Industrijska politika. Izlaganje na temu: Značajke državne regulacije razvoja materijalne Državna industrijska politika i prikaz njezinih koncepata
Državna industrijska politika jedan je od najraspravljanijih pojmova u domaćoj ekonomskoj literaturi. Vode se rasprave kako o sadržaju koncepta industrijske politike, tako io pravcima provedbe industrijske politike u Rusiji.
Pojam "industrijska politika" ušao je u rusku ekonomsku literaturu ranih 1990-ih i posuđen je iz zapadne ekonomske literature; izvorni naziv je "industrijska politika" 2 . Posuđivanje pojma industrijske politike od strane različitih stručnjaka dovelo je do toga da su se u domaćoj literaturi pojavila različita tumačenja sadržaja industrijske politike 3 .
U domaćoj literaturi uz pojam "industrijska politika" koristi se i pojam "strukturna politika", koji je ostao još iz vremena državno-planskog koncepta, često se ova dva pojma pridaju sinonimnom značenju. U zapadnoj literaturi pod strukturnom se politikom podrazumijevaju institucionalne transformacije, poput privatizacije, reforme monopola, poticanja malog i srednjeg poduzetništva itd.
Evolucija pogleda i potreba za jedinstvenom terminologijom doveli su do sljedećeg tumačenja industrijske politike.
Industrijska politika definirana je kao skup vladinih akcija usmjerenih na namjernu promjenu strukture gospodarstva stvaranjem povoljnijih uvjeta za razvoj određenih (prioritetnih) sektora i industrija.
Drugu definiciju industrijske politike dao je L.I. Abalkin.
Industrijska politika je sustav mjera usmjerenih na postupne promjene u strukturi industrijske proizvodnje u skladu s odabranim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Središnje pitanje i predmet industrijske politike su međusektorski razmjeri i strukturni pomaci u industriji, a ne pitanja razvoja industrije općenito i, recimo, unutarsektorske konkurencije.
Konačno, prema definiciji industrijske politike koju su dali stručnjaci Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, industrijska politika je skup mjera koje provodi država kako bi povećala učinkovitost i konkurentnost domaće industrije i formirala njezinu moderna struktura koja doprinosi ostvarenju ovih ciljeva. Industrijska politika nužna je dopuna strukturnim politikama usmjerenim na povećanje društvenog blagostanja. Pri izradi industrijske politike važno je odrediti ciljeve i prioritete postavljene na temelju strateških odrednica proizvodno-komercijalne djelatnosti gospodarskih subjekata i društvene djelatnosti države.
Kako proizlazi iz ovih definicija, provedba industrijske politike podrazumijeva postojanje jasnih državnih prioriteta u odnosu na industrije. nacionalno gospodarstvo. Svrha industrijske politike je promijeniti postojeću sektorsku strukturu nacionalnog gospodarstva, povećati udio prioritetnih sektora u stvorenom nacionalnom proizvodu.
Industrijska politika teži drugim ciljevima od sektorske politike. Ako sektorska politika ima za cilj povećanje nacionalne gospodarske učinkovitosti industrije i provodi se uglavnom kroz kratkoročne mjere, onda industrijska politika ima za cilj povećati učinkovitost nacionalnog gospodarstva u cjelini, uklanjajući međusektorske probleme i osiguravajući progresivne promjene u struktura proizvodnje društvenog proizvoda, koja zahtijeva dugoročni horizont odlučivanja.
Među glavnim instrumentima industrijske politike države su sljedeći:
1) instrumenti proračunske politike: davanje raznih subvencija i zajmova iz državnog proračuna, provođenje državne investicijske politike u određenim sektorima gospodarstva u cilju razvoja proizvodne baze, infrastrukturnih objekata, formiranja polova rasta itd.
2) alati porezna politika: uvođenje različitog režima oporezivanja ovisno o djelatnosti, davanje poreznih poticaja u prioritetnim sektorima, ubrzani postupak amortizacije. Korištenje različitih poreznih režima u različitim sektorima i regijama može imati značajnu poticajnu funkciju, mijenjajući troškove i sektorsku isplativost proizvodnje, što pak utječe na sektorsku strukturu ulaganja u dugotrajnu imovinu, preusmjeravajući ulaganja u prioritetne sektore nacionalne ekonomije. gospodarstva i povećanja njihove konkurentnosti.
3) instrumenti monetarne politike usmjereni na reguliranje razine monetizacije gospodarstva, opsega štednje i kreditiranja u nacionalnom gospodarstvu, kao i tečaja nacionalne valute: diskontna stopa, operacije na otvorenom tržištu, stopa obvezne pričuve .
4) instrumenti institucionalne politike: unapređenje vlasničkih odnosa; poticanje prelaska poduzeća na učinkovitije oblike organiziranja poslovanja; promjena vlasničkih odnosa privatizacija i nacionalizacija; licenciranje; zakonodavno oblikovanje i podrška novim tržišnim institucijama, tržišna infrastruktura.
5) instrumenti vanjske ekonomske politike: poticanje izvoza (izvozni krediti i jamstva, carinske i porezne olakšice, subvencije), ograničenja uvoza ili izvoza (carinske tarife, kvote, antidampinške istrage, uspostava tehnoloških i ekoloških propisa i standarda), promjene u trgovinskim carinama, članstvu u međunarodnim gospodarskim organizacijama i sklapanju carinskih unija.
6) instrumenti investicijske politike: stvaranje povoljne investicijske klime i pomoć u privlačenju ulaganja u one sektore čiji je razvoj prioritet države;
7) osposobljavanje i prekvalifikacija stručnjaka za prioritetne industrije.
Dakle, provedba industrijske politike uključuje značajnu državnu intervenciju u funkcioniranju ekonomski sustav. Postavlja se pitanje opravdanosti njegove primjene, posebice u okviru trenutno dominantnog liberalnog tržišno-ekonomskog koncepta (neoklasične teorije) i ocjene njegove učinkovitosti.
U okviru neoklasične teorije industrijska se politika promatra kao nezakonita intervencija države u gospodarstvu, koja narušava djelovanje tržišnih mehanizama i ometa učinkovitu (optimalnu) raspodjelu resursa. Prema ovom stajalištu, država nije u stanju odrediti prave točke rasta, stoga će bilo kakvi prioriteti države u odnosu na sektore i industrije dovesti do smanjenja ukupnog ekonomska učinkovitost.
U skladu s konceptom liberalnog tržišta, mogu se iznijeti sljedeći glavni argumenti protiv provođenja industrijske politike.
Industrijska politika iskrivljuje tržišne signale i shodno tome dovodi do neučinkovitih odluka poslovnih subjekata na mikrorazini, što dovodi do značajnijih neravnoteža.
Mogućnost osnivanja vladini prioriteti u odnosu na razvoj pojedinih sektora može dovesti do lobiranja i korupcije, uslijed čega će neučinkoviti sektori dobiti prioritet.
Država ne može točno odrediti prioritete industrijske politike na duži rok. Iskustvo većine zemalja pokazuje dugoročnu neučinkovitost instrumenata industrijske politike.
Struktura moderna ekonomija, koju karakterizira prevlast velikih diverzificiranih tvrtki, smanjuje mogućnost regulacije pojedinih industrija i sektora.
Postavlja se pitanje čime se opravdava državna intervencija u prirodni razvoj nacionalnog gospodarstva.
Argumenti u korist industrijske politike su.
Tržište je učinkovito samo za relativno mala odstupanja od optimuma. Uklanjanje velikih strukturnih neravnoteža zahtijeva intervenciju države.
Tržišni subjekti se pri donošenju odluka rukovode, u pravilu, kratkoročnim ciljevima, što može dovesti do odstupanja od dugoročnog optimuma.
Djelovanje tržišnog mehanizma može dovesti do visokih društvenih i političkih troškova za društvo.
Industrije u nastajanju možda neće biti konkurentne u svojim počecima zbog nepovoljnih početnih uvjeta.
Stoga se postavlja pitanje procjene učinkovitosti industrijske politike. Pod kojim uvjetima će doprinijeti poboljšanju socijalne skrbi, a pod kojim neće.
Mogu se navesti sljedeći glavni ciljevi industrijske politike:
1) osiguranje nacionalne sigurnosti i smanjenje ovisnosti o vanjskim čimbenicima;
2) rješavanje socijalnih problema i zapošljavanje;
3) osiguranje konkurentske prednosti pojedinih gospodarskih grana;
4) poticanje investicijske aktivnosti u ciljnim gospodarskim granama osiguranjem povoljnih uvjeta za funkcioniranje, posebice u gospodarskim granama koje daju veliki posredni učinak na razvoj nacionalnog gospodarstva; itd.
Industrijska politika, u pravilu, podrazumijeva stvaranje povoljnijih uvjeta za razvoj prioritetnih sektora i obuzdavanje rasta nekih drugih sektora. Nacionalna ekonomija.
Stoga se kao kriterij za ocjenu učinkovitosti industrijske politike može koristiti neto dobitak nacionalnog gospodarstva od ubrzavanja razvoja jednih industrija i usporavanja razvoja drugih. Međutim, postoje ozbiljne metodološke poteškoće povezane s mjerenjem ovog pokazatelja.
Stoga možemo zaključiti da je provedba industrijske politike opravdana u kontekstu ozbiljne strukturne neravnoteže u gospodarstvu, koja se ne može otkloniti samo pod utjecajem tržišnog mehanizma, što zahtijeva državnu intervenciju.
Mogu se razlikovati sljedeće razine industrijske politike:
1. Razina državne industrijske politike. Na ovoj se razini odvijaju i osiguravaju oblikovanje i provedba mjera za makrostrukturne preobrazbe, stvaranje povoljnih uvjeta za te preobrazbe te prilagodba ili neutralizacija njihovih štetnih učinaka.
2. Sektorska (sektorska) razina industrijske politike utvrđuje specifične ciljeve i mjere države u odnosu na pojedinu industriju u širem ili užem smislu.
3. Regionalna razina industrijske politike utvrđuje ciljeve i mjere države u odnosu na industrijski razvoj pojedinih regija.
S obzirom na to da industrijska politika utječe na funkcioniranje cjelokupnog nacionalnog gospodarstva, za donošenje odluka o izboru ciljeva i prioriteta industrijske politike potrebna je temeljita analiza stanja nacionalnog gospodarstva i definiranje dugoročnog nužna je strategija društveno-ekonomskog razvoja države. S tim u vezi, u ekonomskoj literaturi uobičajeno je razlikovati sljedeća tri tipa industrijske politike:
1) interno orijentirani (zamjena uvoza);
2) izvozno orijentirani;
3) usmjerena na inovacije (kao poseban slučaj, štednja resursa).
Industrijska politika usmjerena prema unutra
Model supstitucije uvoza temelji se na strategiji zadovoljavanja domaće potražnje razvojem nacionalne proizvodnje. Važna komponenta politike supstitucije uvoza je protekcionistička politika od strane države, održavanje niskog tečaja nacionalne valute i poticanje proizvodnje proizvoda koji zamjenjuju uvozne analoge.
Glavni pozitivni rezultati primjene interno orijentirane industrijske politike su:
Poboljšanje strukture platne bilance;
Osiguravanje zaposlenosti i posljedično rasta domaće efektivne potražnje;
Smanjenje ovisnosti gospodarstva o vanjskom svijetu;
Razvoj industrija koje stvaraju kapital u vezi s rastom potražnje za zgradama, strukturama, strojevima i opremom.
Negativni rezultati provedbe supstitucije uvoza mogu se povezati sa sljedećim procesima:
Slabljenje učinka međunarodne konkurencije na domaćem tržištu zemlje i, kao rezultat toga, tehnološka zaostalost nacionalnog gospodarstva od razvijenih zemalja;
Stvaranje nepotrebno povoljnih uvjeta za domaće proizvođače, što zauzvrat može dovesti do slabljenja njihove konkurentnosti;
Neučinkovito upravljanje na mikrorazini;
Zasićenost domaćeg tržišta nekvalitetnim domaćim proizvodima, zbog protekcionističkih mjera države koje ograničavaju pristup tržištu visokokvalitetnim uvoznim proizvodima.
Primjeri provedbe interno orijentirane industrijske politike (supstitucija uvoza) su Indija (1960-1980-e), Francuska (1950-1970-e), Japan (nakon Drugog svjetskog rata) i Kina (1970-1980-e), SSSR, Sjeverna Koreja .
Izvozno orijentirana industrijska politika
Glavni cilj izvozno orijentirane industrijske politike je poticanje razvoja izvoznih industrija čiji su proizvodi konkurentni na međunarodnom tržištu. Među alatima koje država koristi u provedbi ove vrste industrijske politike su:
Uspostava poreznih i carinskih olakšica za izvozna poduzeća, davanje povlaštenih kredita;
Provođenje politike slabog tečaja nacionalne valute;
Mjere za stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj izvozno orijentiranih i srodnih industrija;
Razvoj izvozne infrastrukture;
Pojednostavljenje carinskog režima.
Glavne prednosti izvozno orijentiranog modela su:
Jačanje integracijskih veza nacionalnog gospodarstva sa svjetskim gospodarstvom i, sukladno tome, pristupa tehnologijama i resursima;
Razvoj konkurentnih industrija, čime se osigurava višestruki učinak razvoja nacionalnog gospodarstva u cjelini, kako duž lanca međusektorskih odnosa tako i kroz rast platežno sposobne potražnje stanovništva zaposlenog u tim industrijama;
Priljev deviznih sredstava u zemlju zbog rasta izvoza;
Privlačenje dodatnih ulaganja, uključujući i strana.
Najuspješniji primjeri provedbe izvozno orijentiranog razvojnog modela su Južna Koreja, Tajvan, Singapur, Hong Kong (1960-1980-ih), Čile, Kina (1980-1990-ih) i Indija (1990-ih), u širokom shvaćanju industrijske politiku (kao strukturnu politiku), to može uključivati američku poljoprivrednu politiku.
Istodobno postoje neuspješni pokušaji provedbe takvog modela industrijske politike. Prije svega, to su Meksiko, Venezuela i niz drugih zemalja Latinske Amerike (1980-ih).
Unatoč značajnim koristima koje društvo može imati od provedbe izvozno orijentirane industrijske politike, ona pod određenim uvjetima može dovesti do negativnih posljedica.
Na primjer, u slučaju kada se izvozno orijentirani rast ostvaruje nauštrb sirovinskog sektora nacionalnog gospodarstva, što može biti diktirano npr. političkim ili financijski razlozi, mogu se pojaviti sljedeći negativni procesi:
Produbljivanje sirovinske orijentacije gospodarstva;
Rastuća korupcija u državnim tijelima zaduženima za reguliranje vanjskotrgovinskog poslovanja;
Odljev radne snage i financijski izvori od proizvodnje do ekstraktivnih industrija, što negativno utječe na dugoročnu konkurentnost nacionalnog gospodarstva (primjerice, Venezuela);
Smanjenje inovativne aktivnosti zbog slabljenja prerađivačke industrije („nizozemska bolest“);
Stagnacija u prerađivačkoj industriji dovodi do potrebe za uvozom nove opreme i drugih visokotehnoloških proizvoda iz inozemstva, što zemlju čini ovisnom o stranim proizvođačima (slični procesi trenutno se odvijaju u Rusiji).
Treba napomenuti da izvoz sirovina može poslužiti kao izvor gospodarskog rasta samo u kratkom roku. Dugoročni izgledi razvoja nacionalnog gospodarstva s izvozno-sirovinskom orijentacijom su upitni.
Međutim, negativne posljedice primjene izvozno orijentiranog modela ne javljaju se samo u slučaju orijentacije na izvoz sirovina, primjer može biti Meksiko, gdje je orijentacija gospodarstva zemlje na izvoz visoko prerađenih proizvoda pretpostavljala. korištenje značajnog udjela uvoznih komponenti u njegovoj proizvodnji, što je gospodarstvo ove zemlje učinilo ovisnim o vanjskim dobavljačima. Kada su troškovi rada u Meksiku porasli, proizvodi sastavljeni u Meksiku prestali su biti konkurentni na svjetskom tržištu.
Praksa pokazuje da su propusti u provedbi izvozno orijentirane industrijske politike uglavnom povezani sa smanjenjem diversifikacije nacionalnog gospodarstva i jačanjem uloge industrija ovisnih o uvjetima na svjetskom tržištu, koje s pogoršanjem situacije na svjetskom tržištu izvoznih proizvoda, dovela je do krize.
Pri odabiru ove vrste industrijske politike potrebno je uzeti u obzir razmjer zemlje, stupanj znanstvenog i tehnološkog razvoja te dostupnost proizvodnih resursa. U tom smislu postoje dvije vrste izvozne orijentacije.
Prvi tip je zbog beznačajnosti veličine nacionalnog gospodarstva i relativno jednostavne strukture gospodarstva, što dovodi do relativne neisplativosti razvoja supstitucije uvoza zbog ograničene domaće potražnje. Singapur je primjer.
Drugi tip uzrokovan je značajnom konkurentskom prednošću zemlje u odnosu na druge zemlje. Primjer je Narodna Republika Kina koja ima goleme rezerve jeftine radne snage, što u uvjetima zasićenog domaćeg tržišta čini nužnim traženje novih tržišta u inozemstvu. Istodobno, pretežno ekstenzivni načini širenja proizvodnje značajno smanjuju mogućnosti razvoja proizvodnje intenzivne proizvodnje.
Dakle, glavne prednosti izvozno orijentirane industrijske politike su međunarodna suradnja, poboljšanje konkurentnosti nacionalne industrije i produbljivanje integracije u međunarodnu podjelu rada. Međutim, treba biti oprezan zbog smanjenja diverzifikacije izvoza, što povećava ovisnost nacionalnog gospodarstva o vanjskim uvjetima.
Industrijska politika usmjerena na inovacije
Ova vrsta industrijske politike bitno se razlikuje od gore opisanih. Glavni zadatak u provedbi ove politike je intenziviranje inovacija i uvođenje novih tehnologija u domaćim poduzećima.
Uzimajući u obzir da inovativna djelatnost ima značajan odmak između ulaganja u inovativni projekt i razdoblja povrata (doba povrata) te visok rizik nepovrata ulaganja, investicijske odluke koje su korisne sa stajališta društva na razini gospodarskih subjekata ne moraju uvijek biti napravljeni, budući da u njihovom ponašanju dominiraju kratkoročni ciljevi.
Brojni istraživači primjećuju da što je viša razina konkurencije (niža razina koncentracije) u industriji, to je manja sklonost poduzeća ulaganju u inovativni razvoj, a glavni izvor financiranja inovativne aktivnosti je ekonomska dobit koju poduzeća dobivaju. s monopolskom moći na tržištu. Stoga bi država trebala poticati ovu vrstu djelatnosti i usmjeravati je u pravom smjeru, posebice kada je riječ o djelatnostima niske koncentracije.
Pozitivni aspekti primjene inovativnog tipa razvoja su:
Ubrzanje znanstvenog i tehnološkog napretka;
Povećanje konkurentnosti proizvoda na međunarodnom i domaćem tržištu;
Sve veća potražnja za visokokvalificiranom radnom snagom, što potiče stanovništvo na kvalitetno obrazovanje;
Stabilnost platne bilance i tečaja nacionalne valute, osigurana visokom konkurentnošću proizvoda.
Intenzivan razvoj kapitalotvornih industrija, uglavnom strojarstva, kao i industrija s visokim stupnjem obrade proizvoda, koje su temelj gospodarstva svake industrijalizirane zemlje.
Unatoč velikoj atraktivnosti, industrijska politika orijentirana na inovacije nije tako često korištena u svjetskoj praksi, to je zbog niza poteškoća povezanih s njezinom provedbom:
1) potreba za privlačenjem značajnih ulaganja u razvoj infrastrukture istraživanja i razvoja i obnovu glavnih proizvodnih sredstava industrije, što u pravilu zahtijeva privlačenje značajnih vanjskih zaduživanja;
2) financijska ranjivost nacionalnih poduzeća u početnoj fazi dovodi do potrebe za primjenom protekcionističkih mjera i netržišnih metoda poticanja istraživanja i razvoja, što često nailazi na otpor na državnoj razini;
3) nacionalne obrazovne i stručne institucije u pravilu nisu u stanju zadovoljiti sve veće potrebe za visokokvalificiranom radnom snagom, pa provedbu ovakvog tipa razvoja treba pratiti provedbom različitih programa povećanja obrazovne razine stanovništva. , kao i za povećanje kvalitete obrazovanja.
S obzirom na visoku kapitalnu intenzivnost modela inovacijskog modela, on se obično primjenjuje selektivno u najkonkurentnijim industrijama. No, ukupni učinak primjene ovog modela proteže se na sve sektore nacionalnog gospodarstva.
Kao primjere implementacije modela inovativnog razvoja možemo navesti zemlje poput Japana (1970-1990-ih), Južne Koreje (1980-1990-ih), SAD-a i zemalja Europske unije.
Treba napomenuti da primjena jedne ili druge vrste industrijske politike dovodi do preraspodjele faktora proizvodnje u prioritetne sektore gospodarstva, što smanjuje mogućnosti za razvoj drugih sektora. Zbog toga su primjeri primjene mješovitih tipova industrijske politike vrlo rijetki.
Industrijska politika ima dinamičan aspekt, a nakon ostvarenja njome zacrtanih ciljeva, prioritete treba prilagoditi promijenjenim gospodarskim uvjetima i postojećoj strukturi gospodarstva. Iz tog razloga, u gotovo svakoj razvijenoj zemlji, sve tri vrste industrijske politike su implementirane u ovom ili onom obliku.
Na temelju analize svjetskih iskustava u provedbi strukturnih transformacija, možemo izdvojiti sljedeću strategiju provedbe industrijske politike koja je optimalna za društvo.
Stoga je potrebno voditi računa o dinamičnosti industrijske politike – s vremenom nestaje potreba za poticanjem razvoja odabranih industrija, a javlja se potreba za poticanjem ostalih industrija.
Ovisno o odabranoj strategiji industrijske politike treba odrediti sektorsku politiku države u svakoj pojedinoj industriji.
Predmet: "Institucionalna ekonomija"
Tema: "Državna industrijska politika"
Grupa učenika X - M (s) - 31 V.V. Severova
Učiteljica Danilchik T.L.
Khabarovsk 2014
Uvod
1. Konkurentnost
2. Poboljšanje tržišnih mehanizama
3. Formiranje tehnološke baze
4. Mrkva i batina za ulaganje
Zaključak
Književnost
Uvod
Po prirodi općeg usmjerenja državnog utjecaja na industriju zemlje, industrijska politika. Klasificiraju se kao zaštitni, usmjereni na održavanje postojeće industrijske strukture, održavanje zaposlenosti, zaštitu domaćih poduzeća od strane konkurencije, adaptivni, usmjereni na prilagodbu industrijske strukture zemlje promjenama u strukturi potražnje i promjenjivim uvjetima konkurencije na svjetskom tržištu. , i proaktivno, kada država aktivno utječe na razvoj industrije zemlje, na temelju svoje vizije željene slike njezine strukture u više ili manje dugom roku.
industrijska politika(u daljnjem tekstu PP) kao jednu od glavnih funkcija države u opći pogled je strategija usmjerena na formiranje i provedbu ciljeva industrijskog razvoja kroz različite ekonomski instrumenti. Pojam "industrijska politika" došao je u Rusiju početkom 1990-ih. za označavanje regulatorne uloge države u industrijskom i tehnološkom razvoju zemlje. U doba administrativno-planskog gospodarstva u SSSR-u nije bilo potrebe za takvim terminom, jer je cjelokupni gospodarski sustav u biti značio PP. Nije bilo alternative državnom sustavu za donošenje odluka o ulaganjima privatnog poduzetništva, cjelokupna strategija gospodarskog razvoja industrija i međuindustrijskih kompleksa određivana je centralno iz jednog gospodarskog središta. U sustavu ideja tržišne ekonomije bila je to superindustrijska politika sa svojim postignućima, nedostacima pa i neuspjesima. Potreba za označavanjem uloge države u izradi i provedbi strategije dugoročnog razvoja prioritetnih sektora u uvjetima dominacije tržišnih odnosa javila se zbog očitih „tržišnih propusta“ u području projekata koji nisu dizajnirani za kratkoročni profit. Među pravcima državne industrijske politike razmotrit ćemo glavne, a to su:
utjecaj države na konkurentnost industrijske proizvodnje;
aktivnosti države za poboljšanje učinkovitosti tržišnih mehanizama;
utjecaj države na sektorsku strukturu proizvodnje;
mogućnosti države da potakne investicijski proces.
1. Konkurentnost
Potreba države za povećanjem konkurentnosti industrijske proizvodnje diktirana je temeljnim razlikama suvremenog razvijenog tržišnog gospodarstva kao što su sve veća intelektualizacija industrijske proizvodnje, jačanje uloge inovacija i transnacionalizacija industrijskih poduzeća.
Kao rezultat toga, konkurentnost industrije zemlje sve više ovisi o čimbenicima kao što su kvaliteta radnih resursa, snaga veza između industrijskih tvrtki, visokoškolskih ustanova i istraživačkih instituta, sposobnost kreativnog ovladavanja stranim tehnologijama, brzina širenja tehnološke i druge inovacije u industriji; kapacitet domaćeg tržišta i razina zahtjeva domaćih potrošača industrijskih proizvoda prema karakteristikama njihove kvalitete, prisutnost klastera tehnološki povezanih i zemljopisno bliskih poduzeća koja proizvode proizvode tražene na stranim tržištima. Uloga države, koja ne samo da financira glavninu općeobrazovnih institucija i sveučilišta, već u velikoj mjeri određuje odnos društva prema obrazovanju i prestiž profesije znanstvenika i nastavnika, u stvaranju obrazovnog sustava koji zadovoljava zahtjeve suvremene industrijske proizvodnje, vrlo je značajan. Očito je da proaktivnu državnu industrijsku politiku treba poduprijeti svrhovitom politikom u području obrazovanja. Za zemlje s gospodarstvima u tranziciji najprioritetnija područja uključuju naglo povećanje obuke stručnjaka u području menadžmenta, marketinga i poslovnog prava. Uz svu važnost financijska podrška stanje fundamentalne znanosti i najprioritetnije programe primijenjenih znanstvenih istraživanja, vrlo veliku pozitivnu ulogu može odigrati organizacijsko djelovanje države u sljedećim područjima. Prvo, stvaranje državne strukture, usmjereno na identifikaciju potencijalnih industrijskih potrošača znanja akumuliranog od strane državnih istraživačkih instituta i sveučilišta. Drugo, vladina koordinacija programa istraživanja i razvoja koji uključuju industrijska poduzeća i sveučilišne laboratorije, kao i vladine istraživačke organizacije. Važan čimbenik u održavanju konkurentnosti industrije zemlje je postojanje uvjeta koji pogoduju brzom širenju tehnoloških i drugih inovacija u njoj. Budući da su ovi uvjeti određeni prvenstveno dinamikom investicijskog procesa, aktivnosti države u tom smislu provode se u području makroekonomske politike, čija uspješnost ovisi o sposobnosti stvaranja povoljne investicijske klime putem monetarnih i fiskalna politika. Osim toga, zbog činjenice da nedostatak financijskih sredstava za male inovativne tvrtke vrlo često služi kao nepremostiva prepreka u fazi uvođenja znanstvenih i tehničkih spoznaja u nove, ekonomski održive tehnološke procese i vrste proizvoda, država bi trebala pomoći u širenju prilike za financiranje inovativnih poduzeća. Država ima priliku izvršiti značajan utjecaj na takve uvjete konkurentnosti industrije zemlje kao što je prisutnost prostranog domaćeg tržišta i strogi zahtjevi domaćih potrošača industrijskih proizvoda za njihove karakteristike kvalitete. svi razvijenim zemljama tržišnog gospodarstva kako bi održali konkurentnost svoje industrije stimulirali potražnju za visokotehnološkim proizvodima kroz javnu nabavu u industrijama u vlasništvu države ili pod strogom državnom regulacijom (elektroenergetika, prvenstveno nuklearna, telekomunikacije, zrakoplovni i željeznički promet), kao i zadovoljili vojne potrebe zemlje. Istodobno, uvelike se provodi diskriminacija stranih tvrtki koje proizvode slične proizvode.
. Poboljšanje tržišnih mehanizama
Aktivnosti države na poboljšanju učinkovitosti tržišnih mehanizama i ublažavanju njihovih inherentnih nesavršenosti druga su važna komponenta moderne industrijske politike. Područja u kojima se manifestiraju nesavršenosti u mehanizmima tržišne koordinacije su različita: prvo, proizvodnja javnih dobara i usluga (na primjer, znanstveno istraživanje, zdravstvene usluge, proizvodnja oružja itd.). Smatra se da u proizvodnji takvih dobara postoji temeljna razlika između parametara učinkovitosti na temelju kojih posluju privatne tvrtke i učinkovitosti sa stajališta društva u cjelini. Drugo, nesavršenosti tržišnog mehanizma povezane su s posljedicama međuovisnosti i komplementarnosti ulaganja, koje se očituju u obliku "eksternih učinaka", posebno kada dio dobiti od određene investicije mogu "zgrabiti" drugi povezani ulagači. s tim. Treće, konkurencija putem inovacija vjerojatno neće zadovoljiti načela savršenog natjecanja. "Konkurencija kroz nove proizvode i procese", navodi list. američki ekonomisti, - nesavršen je i u biti i u rezultatima. Bez privlačnosti većih povrata ne bi bilo poticaja za inovacije." Budući da razvoj industrije postaje sve inovativniji, a inovativna konkurencija zapravo je nesavršena, s ogromnim vanjskim učincima, snažnim monopolnim elementom, mogućnostima Za razvoj industrijske proizvodnje na isključivo tržišnoj osnovi Četvrto, tržišno gospodarstvo ima složene probleme koji otežavaju alokaciju resursa s naglaskom na dugi rok.
U tržišnoj ekonomiji, sveobuhvatan Informacijska podrška industrijskih poduzeća nužan je uvjet za njihov opstanak i učinkovito poslovanje. Ogroman rad na prikupljanju i objavljivanju informacija ekonomske, znanstvene, tehničke, demografske i slične prirode, koje industrijska poduzeća široko koriste pri donošenju investicijskih i drugih odluka, u zemljama razvijenog tržišnog gospodarstva provodi država. odjela, iako oni, naravno, nisu jedini izvor informacija koji se koriste informacijske tvrtke.
Treba naglasiti da državni organi distribuiraju podatke koje prikupljaju bez ikakvih ograničenja i po pristupačnim cijenama. Velika se pozornost posvećuje korištenju podataka prikupljenih od strane države za razvoj sustava pokazatelja koji se koriste za analizu stanja općeg gospodarskog stanja i njegovo kratkoročno predviđanje. Vrlo važna strana informativne djelatnosti stanja u zemljama tržišnog gospodarstva - izrada srednjoročnih i dugoročnih prognoza gospodarskog razvoja, uključujući industriju, zemlje i svjetska tržišta najvažnijih industrijskih proizvoda.
. Formiranje tehnološke baze
Također je moguće utjecati na postizanje dinamičkih konkurentskih prednosti državne industrijske politike utjecajem na tehnologije koje se koriste u industriji zemlje i, sukladno tome, na njezinu sektorsku strukturu. Utjecaj države na tehnološku strukturu industrijske proizvodnje najjasnije se očitovao u stvaranju državnih industrijskih poduzeća i nacionalizaciji cijelih industrija. Istodobno, povijesno iskustvo tržišnih gospodarstava ne daje temelja za jednoznačne i bezuvjetne ocjene uloge državnog poduzetništva u razvoju industrijske proizvodnje. Pod pretpostavkom da se sredstvo javne politike moguće je povećati nacionalni dohodak zemlje na račun njezinih konkurenata stimuliranjem tehnologija i industrija koje donose veću "rentu" od one koju donose druge tehnologije i industrije, onda je, očito, postojanje takve mogućnosti već duže vrijeme u suprotnosti s uvjete za funkcioniranje sustava konkurentna tržišta te industrije sa slobodnim međudržavnim i međuindustrijskim preljevom kapitala.
Stvaranje državnih industrijskih poduzeća nije jedini iu suvremenim uvjetima daleko od najoptimalnijeg alata kojim država može utjecati na tehnološku strukturu industrije zemlje.
. Mrkva i batina za ulaganje
Druga, ne manje važna zadaća makroekonomske politike države u odnosu na probleme modernizacije industrijske strukture zemlje je stvaranje povoljnih uvjeta za dinamičan investicijski proces.
Aktivno se koriste sljedeći instrumenti državnog utjecaja na dinamiku investicijskog procesa:
javna ulaganja, i to ne samo u infrastrukturu;
porezni poticaji za ulaganja;
obuzdavanje cijena opreme kroz povlaštene carine na njezin uvoz;
utjecaj na kamatne stope i držeći ih ispod tržišne razine.
Vrlo važnu ulogu u financiranju investicijskih programa imaju bankovni krediti, a država je aktivno utjecala kako na cijenu kredita tako i na smjer njegovih tokova. igrao dominantnu ulogu interni izvori(zadržana dobit i troškovi amortizacije) i bankovni krediti. Javne financijske institucije imale su važnu ulogu u financiranju investicijskih programa u mnogim zemljama u dinamičnom razvoju. Utjecaj države na omjere cijena u cilju poticanja investicijskog procesa nije bio ograničen samo na regulaciju kamatnih stopa. Stručnjaci Svjetske banke ističu da su u tim zemljama porezne, tarifne i devizne politike ne samo uklonile dio investicijskog rizika od tvrtki investitora i umjereno suzbile kamatne stope, već i kontrolirale uvoz kapitala, a također su održale relativno niske cijene investicijskih dobara. . Istodobno, mogućnosti korištenja cjenovnih disproporcija koje stvara državna regulacija za poticanje investicijskog procesa i gospodarskog rasta zemlje značajno se sužavaju kako se njezina uključenost u svjetske gospodarske odnose intenzivira. I o još jednoj mogućnosti poticanja investicijske politike usmjerene na razvoj realnog sektora gospodarstva - korištenju poreznog sustava. Dva su najvažnija pravca državne porezne politike koji mogu značajno utjecati na razvoj industrije zemlje.
Prvo, utječući porezima na razinu štednje stanovništva, amortizacijske fondove poduzeća i njihovu zadržanu dobit, tj. Na vrijednost potencijalnih izvora financiranja investicijskih programa poduzeća, država može utjecati na najvažnije makroekonomske razmjere, posebice na raspodjelu nacionalnog dohotka između akumulacije i potrošnje.
Drugo, korištenje ciljanih porezni poticaji, kao i zakonodavstvo, u smislu amortizacije, država je u mogućnosti utjecati na omjer između ulaganja poduzeća u aktivni i pasivni dio dugotrajne imovine, stopu reprodukcije fiksnog kapitala u industriji zemlje, stimulirati investicijska aktivnost poduzeća u prioritetnim područjima s gledišta države, utjecati na regionalnu raspodjelu industrijskih ulaganja.
5. Problemi državne potpore industriji u Rusiji
Očito, ako je glavni cilj ekonomske reforme koja se provodi u Rusiji stvaranje modernog tržišnog gospodarstva, onda je ruska država dužna obavljati gore navedene funkcije, koje su zajedničke svim zemljama. Ekonomija tržišta. Istodobno, osobitosti situacije koja se do danas razvila u gospodarstvu naše zemlje zahtijevaju da država ne bude ograničena samo na ove funkcije.
Prevladavanje negativnih trendova u ruskoj industrijskoj proizvodnji i stvaranje preduvjeta za temeljne promjene u njezinoj strukturi nemoguće je bez smislene i svrhovite državne industrijske politike, au najpovoljnijoj verziji, ta bi politika trebala poslužiti kao instrument za provedbu strategije industrijskog razvoja zemlje. na temelju javnog konsenzusa. Takvu strategiju treba odrediti uzimajući u obzir jedinstvenost trenutne situacije u Rusiji. Za tu je jedinstvenost zaslužan cijeli niz tehnoloških i društveno-političkih čimbenika.
U društveno-političkom smislu, trenutna situacija u Rusiji određena je oštrom diferencijacijom prihoda između male skupine stanovništva i njegove glavne mase. Tijekom godina reformi u Rusiji se nije razvila srednja klasa, bez koje je nemoguće stvoriti tržišnu ekonomiju masovne potrošnje i odgovarajući stabilan politički režim socijaldemokratske ili liberalne orijentacije.
U međuvremenu, do sada, transformacija rusko gospodarstvo događa se u nedostatku bilo kakve smislene strategije za industrijski razvoj zemlje. U zemljama demokratske orijentacije definiranje strategije industrijskog razvoja nije isključivo prerogativ središnjih državnih vlasti. U ovom slučaju predviđeno je aktivno sudjelovanje predstavnika industrijskih poslovnih krugova, sindikata, neovisnih istraživačkih organizacija i regionalnih vlasti. Istodobno, središnje državne strukture, djelujući kao sudionik i koordinator u razvoju strategije industrijskog razvoja zemlje, nude svoje procjene perspektiva razvoja svjetskog gospodarstva i njegovih pojedinih regija (prvenstveno onih koji su najbliže povezani s industrija zemlje), svjetska tržišta važnih industrijskih dobara, znanstveno-tehnički napredak, ekološka situacija itd., formuliraju svoje ideje o poželjnim pravcima industrijskog razvoja zemlje.
Za takav rad, izvjesno organizacijske strukture, u kojem se temeljito raspravlja o problemima vezanim uz izradu strategije industrijskog razvoja zemlje, uključujući probleme sektorske i regionalne prirode. Aktivnosti takvih struktura ne samo da omogućuju potpuniju i jasniju predodžbu o problemima i izgledima za razvoj industrije zemlje, njezinim najosjetljivijim mjestima, potencijalnim izvorima rasta i konkurentskim prednostima, već također stvaraju preduvjeti za formiranje javnog konsenzusa o viziji buduće industrije zemlje. Takva je suglasnost, posebice, važan uvjet za brzu zakonsku registraciju mjera u području industrijske politike. Funkciju voditelja u stvaranju i koordinaciji aktivnosti ovih struktura trebao bi obavljati autoritativni odjel izvršne vlasti, stoga japansko iskustvo zaslužuje pomnije proučavanje i korištenje.
Moramo priznati da trenutno u ruskoj izvršnoj vlasti ne postoji niti jedan odjel koji je u skladu sa svojim intelektualnim potencijalom i autoritetom sposoban preuzeti funkcije inicijatora i koordinatora razvoja strategije industrijskog razvoja zemlje. Razvoj javnog konsenzusa o viziji budućnosti Rusije također je otežan zamagljivanjem vrijednosti glavnog dijela stanovništva zemlje zbog raspada totalitarne ateističke države i negativnih posljedica trenutnih reformi. za većinu stanovništva zemlje. Shvaćajući da izrada strategije industrijskog razvoja zemlje i odgovarajuće državne industrijske politike zahtijeva kolosalne kolektivne napore, navest ćemo samo neke od kontura takve strategije i politike. Strategija industrijskog razvoja zemlje pretpostavlja definiranje glavnih ciljeva u manje ili više dugom roku, glavne prepreke ostvarenju tih ciljeva i sredstva za prevladavanje tih prepreka i postizanje postavljenih ciljeva. Najvažniji strateški ciljevi razvoja ruske industrije trebali bi, očito, uključivati očuvanje i poboljšanje glavnih elemenata infrastrukture za održavanje života, poboljšanje kvalitete života (fizičko i mentalno zdravlje nacije, ekologija, obrazovanje i stanovanje) ; održavanje dostatne razine obrambene sposobnosti zemlje.
Glavne prepreke ostvarenju ovih ciljeva su kontinuirani razvoj duboke i dugotrajne opće gospodarske i industrijske krize, bez pozitivnih pomaka u tehnološkoj strukturi industrijske proizvodnje, sve veći jaz između financijska sfera i stanje ruske industrije, sve veći nedostatak investicijskih resursa. Državna industrijska politika Rusije trebala bi biti usmjerena na prevladavanje ovih prepreka i biti proaktivna, temeljena na viziji željene slike industrijske strukture u više ili manje dugoročnoj perspektivi. Što se tiče tehnološke strukture ruske industrije, ona bi se trebala graditi na temelju temeljite procjene postojećeg znanstvenog i tehnološkog potencijala, uzimajući u obzir glavne smjerove svjetskog znanstvenog i tehnološkog napretka i niz čimbenika. Za to je potrebno utvrditi: u kojim je tehnologijama, na temelju razmatranja nacionalne sigurnosti u njezinim različitim aspektima, potreban vlastiti proizvodni potencijal i koju razinu treba doseći; u kojim tehnologijama Rusija ima šanse ostvariti iskorak i povećati svoju konkurentnost; zadovoljenje onoga što je svrsishodno zbog uvoza industrijskih proizvoda i tehnologija. Na temelju toga moguće je odrediti sljedeća područja djelovanja države u okviru industrijske politike. Postoji potreba za aktivnim, koordinirajućim djelovanjem državnih odjela u području tehnološkog predviđanja i razvoja skupa kriterija na temelju kojih bi se trebale odabrati prioritetne tehnologije za rusku industriju.
Država može pridonijeti povećanju tehnološkog potencijala ruske industrije, kako stvaranjem zatvorenih sustava, slabo dostupnih stranoj konkurenciji, tako i "istraživanja i razvoja - proizvodnje znanstveno intenzivnih proizvoda u ruskim poduzećima - velikih nabava tih proizvoda od strane država , te poticanjem priljeva stranog kapitala i tehnologije dopuštanjem stranim tvrtkama proizvodnje visokotehnoloških proizvoda u zemlji i javnom nabavom tih proizvoda. Najvjerojatnije bi obje opcije trebale biti kombinirane, ovisno o stanju znanstvenog i tehnološkog potencijala u pojedinim područjima znanosti i tehnologije. Državno financiranje potrebno je za temeljnu znanost i primijenjena istraživanja za prioritetne tehnologije. Unatoč važnosti financijske potpore države fundamentalnoj znanosti i najprioritetnijim programima primijenjenih znanstvenih istraživanja, organizacijska aktivnost države u sljedećim područjima može odigrati važnu pozitivnu ulogu: stvaranje državnih struktura usmjerenih na identificiranje potencijalnih industrijskih potrošača znanje prikupljeno u državnim istraživačkim institutima i sveučilištima; koordiniranje aktivnosti države u provođenju istraživanja i razvoja, u čemu sudjeluju industrijska poduzeća i sveučilišni laboratoriji, kao i državne istraživačke organizacije.
Obnova tehnološke strukture ruske industrije moguća je samo u uvjetima dinamičnog investicijskog procesa, koji u odlučujućoj mjeri ovisi o poreznim, proračunskim i monetarna politika Države. To implicira potrebu reforme poreznog sustava s naglaskom na stvaranje povlaštenih uvjeta za štednju i akumulaciju kapitala, te liberalizaciju monetarne politike i stvaranje uvjeta za dodatnu emisiju u industrijskim ulaganjima. U tom smislu čini se nužnim stvaranje državnih investicijskih razvojnih banaka, bez kojih je teško moguć brz izlazak iz duboke investicijske krize. Za realnu procjenu mogućnosti tržišta kapitala kao izvora financiranja investicijskih programa potrebno je priznati da će njegova uloga u Rusiji u nadolazećim godinama vjerojatno biti općenito beznačajna. Stoga bi se država prvenstveno trebala usmjeriti na stvaranje uvjeta koji stimuliraju vlastite izvore akumulacije u industrijskim strukturama (pri tome je važna politika amortizacije), te osiguravanje tih struktura dugoročnim kreditnim sredstvima.
Kritična situacija u ruskoj industriji s neplaćanjima diktira potrebu za aktivnom državnom politikom na mikroekonomskoj razini, uključujući: - izdvajanje velikih industrijskih poduzeća i financijskih i industrijskih grupa sposobnih igrati ulogu lidera zbog svojih tehnoloških i menadžerski potencijal i financijsko stanje; stvaranje uvjeta koji olakšavaju apsorpciju od strane lidera ili njihovo preuzimanje kontrole nad industrijskim poduzećima koja imaju tehnološki potencijal za razvoj, ali nemaju financijske mogućnosti da ga provedu; likvidacija u svakom pogledu beznadnih industrijskih poduzeća, uz istovremenu prekvalifikaciju kadrova i njihovo zapošljavanje.
Unatoč važnosti aktivne politike države za stvaranje konkurentnog gospodarskog okruženja kroz privatizaciju, demonopolizaciju, potporu malom industrijskom poduzetništvu, država treba promicati razvoj suradnje između glavnih društvenih skupina i poduzeća unutar industrija i njihovih kompleksa.
Razvoj socijalnog partnerstva na razini "država - industrijska granska udruženja - sindikati" mogao bi pomoći održavanju makroekonomske stabilizacije provođenjem ove ili one politike reguliranja cijena i dohodaka. Uz sve opasnosti kojima je kartelizacija industrije prepuna, stvaranje industrijskih udruženja industrijskih poduzeća kao što su karteli (na privremenoj osnovi i uz razvoj jasnih kriterija za aktivnosti tvrtki koje pripadaju kartelima) moglo bi pomoći stabilizaciji industrijske proizvodnje i modernizirati svoju tehnološku bazu. Važan smjer državne industrijske politike u narednim godinama trebao bi biti ublažavanje negativnih društvene posljedice uzrokovane promjenama u strukturi industrijske proizvodnje. Očito je da će ovaj problem biti posebno akutan u narednim godinama. Da bi ga ublažila, država je dužna provesti čitav niz mjera, uključujući široki program javnih radova (osobito modernizirati infrastrukturu), program prekvalifikacije radne snage i povećanja njezine mobilnosti, kao i osigurati dostatnu zaštitu od pretjerane inozemne konkurencije industrija koje su najvažnije sa stajališta održavanja zaposlenosti. Konačno, potrebno je znatno povećati učinkovitost upravljanja industrijskim poduzećima koja ostaju u državnom vlasništvu.
Zaključak
Posljednjih godina sve je aktualniji problem utjecaja države na industrijski razvoj zemlje. U tom smislu, državna industrijska politika Rusije trenutno bi trebala postati sastavni dio državne ekonomske politike (SEP), u mnogim aspektima osiguravajući postizanje njezinih ciljeva. Stoga je razvoj i provedba GSP-a najvažniji zadatak javne uprave. Utvrđivanje značajki mehanizma oblikovanja i provedbe državne industrijske politike jedan je od najvažnijih teorijskih, metodoloških i praktičnih zadataka tržišnih transformacija.
Stupanj razvoja problema. Jedan od razloga podcjenjivanja državne industrijske politike u sustavu upravljanja tranzicijskim gospodarstvom. je slabost znanstvene studije o težini GSP-a za rusko gospodarstvo.
Sumirajući sve navedeno, možemo zaključiti da je na zajedničkoj platformi porasla potreba za implementacijom PP-a te da se mnoge doktrine međusobno natječu. Svi razmatrani koncepti razlikuju se u načinima provedbe, u metodama provedbe, u sustavu ciljeva i vrijednosti. Potreba za koherentnom državnom industrijskom i gospodarskom strategijom očita je i aktualna tijekom svih godina radikalnih gospodarskih reformi. Gotovo sve zdrave i nacionalno orijentirane skupine društva podržavaju PP. Protiv PP-a samo vrh kozmopolitskog kapitala u najvećim domaćim robnim kompanijama i vladajuća birokracija koja služi njihovim interesima. Očito je da nedostatak PP-a u kontekstu brze degradacije industrijske baze i društveni uvjetiživot u zemlji je besmislica, koja se objašnjava jedinstvom i organiziranošću njegovih protivnika i razjedinjenošću njegovih pristaša. Glavni subjekt PP-a uvijek je država predstavljena skupom institucija ekonomske moći koje postavljaju "pravila igre" u industrijskoj strategiji i biraju pobjednike i gubitnike, tj. djelomično zamjenjujući funkcije tržišne utakmice, koje se liberali uvijek toliko boje. Osim toga, domaći tumači Hayek-Misesovih ideja toliko su očito vezani za interese energetskih i sirovinskih tvrtki ugrađenih u globalno tržište ovih proizvoda da svaki razgovor o PP-u doživljavaju sasvim "ispravno", jer u suvremenim ruskim uvjetima , to znači neizbježnu preraspodjelu prihoda od transnacionalnih "sirovina" u korist nacionalnih "proizvođača" uz pomoć ekonomske moći države. Dakle, sve što liberali traže od države je očuvanje i jačanje „konkurentskog“ režima u gospodarstvu, „zaboravljajući“ da se u uvjetima takve „konkurencije“ najlakše osjećaju energetski i sirovinski monopoli, jeftino otkupljujući sve potrebne resurse unutar zemlje (uključujući radnu snagu i državnu potporu u obliku, na primjer, ozloglašenog poreza na eksploataciju minerala, koji je stvorio neviđene mogućnosti za izbjegavanje diferencijalnog oporezivanja rente) i prodaju skupo Gotovi proizvodi kako na svjetskom tako i na domaćem tržištu. Super profiti deponiraju se u offshore zonama i zapadnim bankama.
PP pitanja su prava politička i ekonomska pitanja teorije i prakse reformi, jer zadiru u temeljne ekonomske interese glavnih dijelova društva. Oni se bave temeljnim pitanjima stvaranja, distribucije i prisvajanja društvenog bogatstva. I dok je ekonomska moć u rukama "transnacionalaca", država će marljivo zaobilaziti pitanja industrijske strategije, zamjenjujući je tako "važnim" reformama kao što su monetizacija beneficija, komercijalizacija znanosti i obrazovanja, beskrajna drmanja... podizanje administrativnog aparata itd.
industrijska politika tržišni mehanizam
Književnost
1.Zevin L.Z. " Gospodarske strukture različite razine u globalnim procesima: značajke interakcije. Znanstveno izvješće IMEPI RAS. - M: EPIKON, 2009, str.8-9.
2.Tatarkin A. Industrijska politika kao osnova za sustavnu modernizaciju ruskog gospodarstva // Probl. teorija i praksa upravljanja. - 2011 - N 1. - Str. 8-21.
.Pilipenko I. Politika klastera u Rusiji // Društvo i ekonomija. - 2009 - N 8. - S.28-64.
.Zavadnikov V. Industrijska politika u Rusiji / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Ekon. politika. - 2011. - N 3. - P.5-17.
.Zeltyn A.S. Državna industrijska politika u tržišnim gospodarstvima // EKO. - 2012. - N 3. - S.42-60.
.Ivanov V.S. Racionalno upravljanje teritorijem kao čimbenik razvoja industrijske politike // Mikroekonomija. - 2009. - N 5. - S.124-127.
.Abramov M. O industrijskoj politici i poreznoj regulaciji // Svobodnaya misao. - 2009. - N 1. - S.101-116.
.Abramov M.D. industrijska politika i porezna regulativa// EKO. - 2009. - N 1. - S.165-173.
Podučavanje
Trebate li pomoć u učenju teme?
Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt="(!LANG:>Prezentacija značajki državno uređenje razvoj materijalne proizvodnje ("> Prezentacija na temu: Značajke državne regulacije razvoja materijalne proizvodnje (Izvršili studenti: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Provjereno (a): Badmaeva D. B
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="(!LANG:> Plan: 1. Područje materijalne proizvodnje i zadaće državne regulacije ; 2 ."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="(!LANG:> Državna regulacija razvoja materijalne sfere uopće je relevantna puta, čini osnovu"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="(!LANG:> 1. Područje materijalne proizvodnje i zadaće državne regulacije;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·сельское хозяйство; ·лесное хозяйство; ·грузовой транспорт; ·связь по обслуживанию производства; ·строительство; ·торговля и общественное питание; ·материально-техническое обеспечение и сбыт; ·заготовка продукции; ·информационно-вычислительное обслуживание; ·операции с !} nekretnina; · komercijalna djelatnost osigurati funkcioniranje tržišta; Geologija i istraživanje podzemlja; geodetska i hidrometeorološka služba.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="(!LANG:>"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} ekonomski razvoj zemlje, promjene u ekonomskim odnosima s inozemstvom i svjetskom gospodarstvu Glavni zadaci državne regulacije materijalne proizvodnje moderna Rusija su: stabilizacija glavnih pokazatelja razvoja grana materijalne proizvodnje; ·progresivno restrukturiranje sfere materijalne proizvodnje promjenom omjera između ekstraktivne i prerađivačke industrije, povećanje uloge znanstveno intenzivnih industrija, vraćanje pozicija strojograđevnog kompleksa; ·tehničko preopremanje grana materijalne proizvodnje ; Obostrano korisna integracija u svjetsko gospodarstvo; · slabljenje sirovinske orijentacije izvoza ruskih proizvođača povećanjem udjela proizvoda prerađivačke industrije u njemu; Poboljšanje kvalitete i konkurentnosti domaćih proizvoda na domaćem i inozemnom tržištu; racionalizacija smještaja subjekata materijalne proizvodnje u regijama zemlje; Osiguravanje ekološke sigurnosti proizvodnje.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="(!LANG:> 2. Državni poredak. Državni poredak se prvenstveno razlikuje"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} izvanproračunskih fondova, potpadaju pod koncept "državnog poretka". Pod pojmom državnog poretka, prema važećem zakonodavstvu, potpadaju potrebe oba savezna tijela vlasti.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="(!LANG:> Državni poredak osigurava: - Potrebe Ruske Federacije, državni kupci u robi, radovima, uslugama potrebnim"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} lokalna uprava savezni zakoni ili zakoni subjekata Ruske Federacije, funkcije i ovlasti komunalnih kupaca.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="(!LANG:> 3. Državna industrijska politika, njeni koncepti; Industrijska politika -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt="(!LANG:>Predmet Objekt industrijske politike je državni proizvođač robe"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt="(!LANG:>Ciljevi industrijske politike su stabilan i inovativan razvoj industrije , postizanje i održavanje visoke konkurentnosti"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} Ruska Federacija, na svjetskom tržištu, kao i osiguravanje, na toj osnovi, sigurnosti Ruske Federacije u gospodarskoj i tehnološkoj sferi.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="(!LANG:> Instrumenti industrijske politike definirani su ulogama u kojima država može djelovati"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}
Uvod
Industrijska politika i politika tržišnog natjecanja imaju zajednički cilj - osigurati održivi gospodarski rast i poboljšati dobrobit stanovništva, temeljeno na pretpostavci da država nastoji maksimizirati javnu korisnost. Razlika između industrijske politike i politike tržišnog natjecanja leži u sredstvima koja se koriste za ubrzanje tempa i povećanje održivosti gospodarskog razvoja. Glavni način provođenja industrijske politike je osigurati ograničenom broju aktera nacionalnog gospodarstva dodatna sredstva koja se mogu koristiti za investicije. S ove točke gledišta, skup mjera usmjerenih na povlačenje dijela prihoda od rente iz ekstraktivnih industrija putem oporezivanja i njihovu raspodjelu kroz proračun drugim sektorima gospodarstva na temelju jednog ili drugog kriterija.
U suvremenim uvjetima, važan čimbenik koji utječe na omjer tržišnog natjecanja i industrijske politike u Rusiji je reforma tehničkih propisa, koja će promijeniti cijeli sustav uspostavljanja obveznih zahtjeva za proizvode i proizvodne procese, potvrđujući usklađenost, kao i odgovornost za kršenje obvezni zahtjevi. S jedne strane, formiranje tehničke regulative najvažniji je uvjet za smanjenje nesigurnosti za sve dionike (posebice potrošače i proizvođače) te shodno tome čimbenik uštede na transakcijskim troškovima. S druge strane, pojava tehničkih propisa može imati značajan utjecaj (uključujući i negativan) na uvjete tržišnog natjecanja na relevantnim tržištima proizvoda.
Djelo se temelji na dostignućima ekonomske teorije i prakse svjetske civilizacije. Otkriva ulogu i značajke antimonopolske politike države. Stoga se ova tema danas može smatrati vrlo relevantnom.
Svrha je revizija antimonopolske politike države.
Cilj nam je omogućio formuliranje zadataka koji su riješeni u ovom radu:
1) Razmotriti politiku industrijske politike za promicanje tržišnog natjecanja
2) Identificirajte sukobe između industrijske politike i politike tržišnog natjecanja
industrijska politika
Industrijska politika definirana je kao skup administrativnih, financijskih i gospodarskih mjera usmjerenih na osiguranje nove kvalitete gospodarskog rasta zemlje povećanjem inovativne aktivnosti, učinkovitosti i konkurentnosti proizvodnje radi širenja udjela domaćih poduzeća na domaćem i svjetskom tržištu. u cilju poboljšanja dobrobiti građana.
Aktualizacija industrijske politike i hitna potreba za njezinim ranim razvojem i praktičnom provedbom uvjetovani su sljedećim okolnostima:
Tehnološki potencijal zemlje ubrzano se uništava;
Tehnološka zaostalost u odnosu na napredne zemlje posljednjih je godina postala opća;
Tehnološka zaostalost, koja je dosegla kritičnu granicu, prijeti gubitkom same sposobnosti stvaranja konkurentnih znanstveno intenzivnih proizvoda;
Tek četvrtina svih tehnologija odgovara svjetskoj razini, od kojih se mnoge ni na koji način ne pretvaraju u konkurentske prednosti u fazi industrijske proizvodnje.
Svjetska iskustva pokazuju da su glavna načela razvoja i provedbe industrijske politike, koja osigurava povećanje nacionalne konkurentnosti u glavnim područjima društveno-ekonomskog razvoja modernih društava i država:
Formiranje industrijske politike kao najvažnije sastavnice nacionalne strategije uz aktivno ravnopravno sudjelovanje u njezinu razvoju i provedbi države, gospodarstva, znanstvenih i javnih organizacija;
Prijelaz s utvrđene sektorske industrijske politike na politiku koncentriranja nacionalnih napora i državne potpore konkurentnim tvrtkama;
Promjena prioriteta u izboru objekata industrijske politike u skladu s globalnim trendom, sve većim značajem visokotehnoloških industrija s visokom dodanom vrijednošću uz smanjenje uloge tradicionalnih resursno intenzivnih industrija;
Stvaranje uvjeta za prijelaz na gospodarstvo intenzivnog znanja s odlučujućom ulogom proizvodnje, distribucije i korištenja znanja i informacija kao glavnih čimbenika održivog gospodarskog rasta.
Moderno ekonomske teorije Dva su temeljna koncepta državne industrijske politike:
Čvrsta državna industrijska politika s bezuvjetnom prevlašću metoda izravnih proračunskih subvencija za industrije ili pojedinačne ambiciozne projekte temeljene na voljnim, administrativnim polugama; ovaj model se u pravilu koristio u ranim fazama industrijskog razvoja;
Suvremena nacionalna industrijska politika s apsolutnom prevlašću metoda neizravnog (financijskog i gospodarskog) poticanja proizvodnje konkurentnih proizvoda i usluga.
Cilj oblikovanja sustava industrijske politike u kontekstu ulaska Rusije na svjetski tržišni prostor je povećanje nacionalne konkurentnosti (tj. sposobnost proizvodnje i potrošnje dobara i usluga u konkurentskom okruženju s drugim zemljama), usklađenost međunarodnim standardima te širenje udjela domaćih tvrtki na domaćem i svjetskom tržištu kao osnovnom izvoru poboljšanja blagostanja građana zemlje uz kontinuirani rast njihova životnog standarda.
Glavna zadaća države na ovom području je stvaranje kompletan sustav osiguravanje razvoja znanstveno intenzivne proizvodnje u Rusiji. Ne radi se o podršci industrijama ili podsektorima prema kanonima planskog gospodarstva, već o podršci pojedinačnim industrijama i tehnologijama koje određuju mogućnosti tehnološkog iskoraka i značajne su za svjetsko gospodarstvo.
Na temelju ovih preduvjeta, glavni ciljevi industrijske politike mogu se formulirati na sljedeći način:
Poticanje znanstvenog i tehnološkog napretka;
Provođenje strukturne reforme znanstvene i industrijske sfere;
Stvaranje institucionalnih temelja i infrastrukture gospodarstva znanja, osiguravanje praktičnog razvoja znanstvenih dostignuća;
Formiranje poticaja za ulaganje u nova znanja i nove tehnologije;
Akumulacija, razvoj i učinkovitu upotrebu intelektualni (ljudski i strukturni) kapital nove ekonomije;
Usmjeravanje investicijskih tokova u intelektualni kapital;
Prioritetni razvoj sektora obrazovanja;
Preraspodjela dijela dohotka tradicionalnih sektora gospodarstva za rješavanje problema znanstvenog i tehnološkog napretka;
Informatizacija društva i na temelju toga provedba reforme upravljanja.
izvozno orijentirani model. Bit izvozno orijentiranog modela industrijske politike je puno poticanje industrija usmjerenih na izvoz svojih proizvoda. Glavne poticajne mjere usmjerene su na razvoj i potporu konkurentnim izvoznim djelatnostima. Prioritetna zadaća je proizvodnja konkurentnih proizvoda i njihov izlazak na međunarodno tržište. Važna prednost ovog modela je uključivanje zemlje u svjetsko gospodarstvo i pristup svjetskim resursima i tehnologijama; razvoj jakih konkurentnih sektora gospodarstva koji daju višestruki učinak razvoja ostalih, „domaćih“ sektora i glavni su opskrbljivač Novac u proračun; privlačenje deviznih sredstava u zemlju i njihovo ulaganje u razvoj proizvodnje i usluga nacionalnog gospodarstva.
Uspješni primjeri provedbe izvozno orijentiranog modela industrijske politike mogu poslužiti kao zemlje poput Japana, Južne Koreje, Čilea, „azijskih tigrova“ (Malezija, Tajland, Singapur), au novije vrijeme i Kine.
Istodobno, ima i negativnih primjera – Venezuela, Meksiko.
Model supstitucije uvoza je strategija osiguranja domaćeg tržišta koja se temelji na razvoju nacionalne proizvodnje. Supstitucija uvoza podrazumijeva provođenje protekcionističke politike i održavanje čvrstog tečaja nacionalne valute (čime se sprječava inflacija). Model zamjene uvoza pomaže poboljšati strukturu platne bilance, normalizirati domaću potražnju, omogućiti zapošljavanje, razviti proizvodnju strojeva i znanstveni potencijal.
Ova situacija bila je tipična za gospodarstvo SSSR-a, Sjeverne Koreje. Također, pod utjecajem različitih objektivnih ekonomskih, geopolitičkih i institucionalnih čimbenika, industrijska politika Rusije, koja se provodi nakon raspada SSSR-a do danas, ima izražen uvozno-supstituirajući karakter.
Inovatorska djelatnost uključuje kako sve faze znanstveno-tehničke djelatnosti, tako i proizvodnju, koja osigurava razvoj i implementaciju inovacija, te djelatnosti kojima se stvaraju uvjeti za daljnje funkcioniranje inovacija (odnosno, posrednička djelatnost). Inovativni model temelji se na procesu gospodarskog razvoja zemlje na domaćem i inozemnom tržištu, temeljenom na najnovijim trendovima tehnološkog i društvenog razvoja uz korištenje visokotehnološke i kapitalno intenzivne proizvodnje.
Inovativni model pomaže u održavanju znanstvenog i tehničkog potencijala zemlje, a time i njezine konkurentnosti u međunarodnoj areni; potiče razvoj obrazovnih institucija i osigurava gospodarstvu visokoobrazovane i kvalificirane kadrove; doprinosi otvaranju radnih mjesta unutar zemlje i osigurava domaću potražnju; održava stabilan i visok tečaj nacionalne valute i blagostanje stanovništva; fokusira se na razvoj strojno-prerađivačkog kompleksa, alatnih strojeva i instrumentarstva s visokom dodanom vrijednošću proizvedenih proizvoda.
slajd 2
Ekonomska politika
Politika (od grčkog Politiko) je umijeće vladanja. Ekonomska politika je međusobno povezani sustav dugoročnih i tekućih ciljeva gospodarskog razvoja koje utvrđuje država, kao i skup mjera usmjerenih na postizanje gospodarskih ciljeva korištenjem državne moći u gospodarskoj sferi.
slajd 3
Povijest ekonomske politike stara je koliko i povijest same ekonomije, povijest države. Bez obzira na vrstu gospodarskog sustava, glavni subjekt ekonomske politike je država. Stoga je ekonomska politika uvijek državna ekonomska politika. Njegovi ciljevi, alati i mehanizmi neraskidivo su povezani s zajedničke funkcije stanje, vrsta gospodarskog sustava, specifično stanje nacionalne ekonomije, stanje na svjetskom tržištu, međunarodna situacija.
slajd 4
Upute
U ekonomskoj politici izdvajaju se posebna područja koja se nazivaju i politika, npr.: monetarna i fiskalna monetarna industrijska politika itd.
slajd 5
Ciljevi ekonomske politike
U tijeku provođenja ekonomske politike, država slijedi različite ciljeve. Za razvijeno tržišno gospodarstvo to su prije svega: gospodarski rast puna zaposlenost niska inflacija pozitivna platna bilanca povećanje ekonomske učinkovitosti rast blagostanja stanovništva održavanje visokog stupnja ekonomske slobode za sve gospodarske subjekte očuvanje i unapređenje prirodni okoliš i drugi ciljevi.
slajd 6
NA tranzicijsko gospodarstvo njima se dodaju: stvaranje privatnog sektora i tržišne infrastrukture, liberalizacija gospodarskog života itd.
Slajd 7
Zaključak
Problem je što su mnogi ciljevi ekonomske politike proturječni jedni drugima. Tako aktivna borba protiv inflacije obično znači pad gospodarskog rasta i povećanje nezaposlenosti. Stoga se, ovisno o situaciji, prioritet ciljeva u gospodarskoj politici može mijenjati. Obično ovisi o tome koja se od njih pretvori (može pretvoriti) u "ranu".
Pogledaj sve slajdove
