Znanstvena osnova za definiciju i dinamizam gree. Dinamika metoda i prioriteta državne regulacije gospodarstva. GRE metodologija i potreba za njezinim stalnim usavršavanjem. Sastav i prioritet GRE metoda ovisno o objektu i namjeni
Svrha mog rada je razmotriti tako važan fenomen kao što je državna regulacija gospodarstva.
Državna regulacija gospodarstva je proces utjecaja države na gospodarski život društva i povezane društvene procese, tijekom kojeg se provodi gospodarska i socijalna politika države, utemeljena na određenom konceptu.
Uvod…………………………………………………………………………………..
Poglavlje 1. Bit Vladina uredba Ekonomija
……………………………………………………………………………
1.1. Ciljevi i zadaci GRE…………………………………………………..
1.2. GRE objekti………………………………………………………….
1.3. Granice državne intervencije u gospodarstvu…………….
1.4. Instrumenti državne regulacije……………
Poglavlje 2. Politika državne regulacije gospodarstva
……………………………………………………………………………
2.1. Socijalna politika Države……………….
2.2. Financijska politika Države……………….
2.2.1. Porezi…………………………………………………………….
2.2.2. Državni proračun……………………………………….
Poglavlje 3. Državna regulacija gospodarstva u Rusiji
……………………………………………………………………………
Zaključak ………………………………………………………………
Popis korištene literature……………………………..
Rad sadrži 1 datoteku
“Dinamika metoda i prioriteta državne regulacije gospodarstva.”
Uvod
………………………………………………………………..
Poglavlje 1. Bit državne regulacije gospodarstva
1.1. Ciljevi i zadaci GRE…………………………………………………..
1.2. GRE objekti………………………………………………………….
1.3. Granice državne intervencije u gospodarstvu…………….
1.4.
Instrumenti državne regulacije……………
Poglavlje 2. Politika državne regulacije gospodarstva
………………………………………………………………… …………
2.1. Socijalna politika države……………………………….
2.2. Državna financijska politika……………………………….
2.2.1. Porezi…………………………………………………………….
2.2.2. Državni proračun………………………………………….
Poglavlje 3. Državna regulacija gospodarstva u Rusiji
………………………………………………………………… …………
Zaključak ……………………………………………………………
Popis korištene literature ……………………………..
Uvod
U svemu ekonomski sustavi Bez iznimke, država regulira gospodarstvo. U suvremenom tržišnom gospodarstvu takva se regulacija provodi u manjem opsegu nego, primjerice, u administrativno-zapovjednom sustavu, ali je gospodarska uloga države i dalje velika.
Državna regulacija gospodarstva (GRE)- to je sustav standardnih mjera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode, koje provode relevantna ovlaštena državna tijela i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagodbe postojećeg društveno-ekonomskog sustava promjenjivim uvjetima.
Kao što je poznato, mogućnost GRE javlja se nakon postizanja određenog stupnja ekonomskog razvoja, koncentracije proizvodnje i kapitala. To je nužno jer rastu problemi i poteškoće s kojima se državna regulacija gospodarstva želi nositi.
GRE je usmjeren na rješavanje različitih problema, na primjer, poticanje gospodarskog rasta, reguliranje zapošljavanja, promicanje napretka razvoja u sektorskim i regionalnim strukturama te podupiranje izvoza. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE-a određeni su prirodom ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom razdoblju.
Regulatorni mehanizmi u nekim se zemljama smatraju najrazvijenijim GRE mehanizmima Zapadna Europa(u Francuskoj, Njemačkoj, Nizozemskoj, skandinavskim zemljama, Austriji, Španjolskoj), u Japanu i nizu zemalja u brzom razvoju u Aziji i Latinskoj Americi. Državna regulacija gospodarstva slabije je razvijena u SAD-u, Kanadi i Australiji, gdje, za razliku od Europe, nije bilo socioekonomskih potresa sličnih posljedicama Drugog svjetskog rata i gdje je privatni kapital imao posebno jaku poziciju. Međutim, državna regulacija gospodarstva također igra značajnu ulogu u tim zemljama, posebno s visokim stopama nezaposlenosti i inflacije.
Uloga državne regulacije gospodarstva je vrlo važna u zemlje u razvoju, stvaranje vlastitog neovisnog gospodarstva te u bivšim socijalističkim zemljama prelazak na tržišno gospodarstvo temeljeno na privatnom vlasništvu.
Moderno gospodarstvo je nevjerojatno složeno; dizajnirano je da stvori uvjete za široku paletu ljudskih aktivnosti. Ovisno o tome koliko je dobro organizirano gospodarstvo, na kojim principima je to ustrojstvo izgrađeno, može se odrediti koje probleme ono može riješiti i koje interese društva može zadovoljiti.
Svrha mog rada je razmotriti tako važan fenomen kao što je državna regulacija gospodarstva.
Državna regulacija gospodarstva je proces utjecaja države na gospodarski život društva i povezane društvene procese, tijekom kojeg se provodi gospodarska i socijalna politika države, utemeljena na određenom konceptu.
Kao glavne metode utjecaja na gospodarstvo radi postizanja rezultata potrebnih društvu, država koristi metode izravnog i neizravnog utjecaja. Primjena ovih metoda podrazumijeva korištenje za njih karakterističnih tehnika i sredstava. Dakle, metoda izravnog utjecaja na gospodarstvo provodi se putem administrativnog i gospodarskog utjecaja. Neizravna metoda regulacije provodi se samo ekonomskim sredstvima. Značajka izravna metoda Državna regulativa je prije svega da se temelji na autoritetu državne vlasti i da nije povezana sa stvaranjem dodatnih materijalnih poticaja za njezinu provedbu. Njegova bitna specifičnost je da pretpostavlja mjere zabrane, dopuštenja, prisile (zakonodavna djelatnost, izdavanje dozvola i sl.), a također predviđa organizaciju upravljanja poduzećima javnog sektora i državnom imovinom. Neizravni način državnog uređenja gospodarskog života karakterizira neizravan način utjecaja na društveno-ekonomske procese i gospodarske objekte.
Poglavlje 1. Bit državne regulacije gospodarstva
1.1 Ciljevi i zadaci GRE
Glavna zadaća državne regulacije gospodarstva– stvaranje određenih uvjeta za normalno funkcioniranje gospodarstva. Država u interakciji s tržištem podupire i potiče razvoj društva, braneći prije svega njegove interese. Razvoj društva pridonosi učinkovitom, maksimalno neovisnom funkcioniranju tržišnih subjekata i njihovom ostvarivanju optimalnih koristi. Država štiti vlasnička prava i prava potrošača.
Glavne funkcije GRE-a:
Izrada, donošenje i nadzor nad provedbom gospodarskog zakonodavstva;
Određivanje prioriteta makroekonomske politike;
Osiguravanje uvjeta za učinkovito funkcioniranje tržišta;
Rješavanje onih ekonomskih problema koje tržišni mehanizam ne može riješiti.
Država određuje pravno i regulatorno polje te pravila igre u kojima igraju i pridržavaju se tržišni akteri.
GRE zadaci:
- unaprjeđenje zakonske regulative koja osigurava pravni temelj za djelovanje poduzetnika i zaštitu njihovih interesa.
- Održavanje optimalnih ukupnih ekonomskih proporcija.
- Poboljšanje sektorske strukture gospodarstva, državna potpora temeljnim i drugim industrijama.
- Optimalna kombinacija sadašnjih i budućih pravaca gospodarskog razvoja: strukturno-investicijske i znanstveno-tehničke politike.
- Stvaranje povoljnih uvjeta za akumulaciju kapitala.
- Održavanje prihvatljive razine diferencijacije i raspodjele dohotka i socijalne stabilnosti u društvu za većinu stanovništva.
- Regulacija zaposlenosti i kvaliteta reprodukcije radne snage u uvjetima stalnih promjena proizvodnih snaga.
- Stvaranje uvjeta za slobodno i pošteno tržišno natjecanje, slobodno kretanje roba na domaćem i inozemnom tržištu.
- Zaštita okoliša, sprječavanje njegovog onečišćenja, sprječavanje uništavanja prirode.
- Osiguranje nacionalne sigurnosti itd.
1.2 GRE objekti
Državna regulacija gospodarstva kao sustavnog fenomena pretpostavlja prisutnost objekata i subjekata.
GRE objekti– to su sfere, industrije, regije, društveno-ekonomski procesi, gospodarstvo u cjelini, odnosno sve ono na što su regulatorne aktivnosti države usmjerene na osiguranje uvjeta za učinkovito funkcioniranje nacionalnog gospodarstva.
Posljednjih desetljeća raspon objekata regulacije znatno se proširio. Objekti državnog uređenja u većoj mjeri postaju opći uvjeti postojanja i razvoja društva. To uključuje probleme okoliš i sfera međunarodne suradnje, obrambeni i energetski objekti, kao i organizacije koje obavljaju nacionalne funkcije, uključujući osiguranje vojne i gospodarske sigurnosti. Država se brine o proizvodnji javnih dobara i usluga. Financira troškove obrane, provedbu zakona i socijalnu potrošnju.
Glavni ciljevi Državne ekspedicije uključuju: struktura gospodarstva u njezinom industrijskom, regionalnom, sektorskom i reprodukcijskom aspektu. Ekonomski ciklusi; oblici vlasništva; materijal i financijska sredstva zemlje itd. Važan objekt državne regulacije gospodarstva je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prisvajanje i kapitalizacija dobiti uvijek služe kao glavni cilj ekonomske aktivnosti u tržišnom gospodarstvu.
Odnos potražnje i ponude rada mora zadovoljiti potrebu gospodarstva za kvalificiranim i discipliniranim radnicima, čija plaća je dovoljan motiv za rad. Neželjeni i nagli pad zaposlenosti dovodi do porasta broja nezaposlenih, smanjenja potražnje potrošača, porezni prihod, povećanje poreza i druge negativne posljedice.
Državna regulacija gospodarstva posebnu pozornost posvećuje prometu novca. Glavni smjer regulacije monetarnog optjecaja je borba protiv inflacije, koja predstavlja jednu od najozbiljnijih prijetnji gospodarstvu.
Možda jedan od najvažnijih objekata regulacije su cijene. Dinamika i struktura cijena objektivno odražava stanje gospodarstva. Pritom same cijene snažno utječu na strukturu gospodarstva, uvjete ulaganja, održivost nacionalne valute.
Objekti državne regulacije gospodarstva razlikuju se ovisno o razini problema koje rješavaju i metodama rješavanja.
To su sljedeće hijerarhijske razine: razina poduzeća; regija; industrije; gospodarski sektori (industrija, Poljoprivreda, usluge); farme općenito; globalno (društveni odnosi, ekologija); nadnacionalni (ekonomski i politički odnosi s inozemstvom, razni integracijski procesi). Pritom je nemoguće reći koja je od ovih razina dominantna, a koja sekundarna, budući da sve djeluju unutar istog sustava.
Subjekti državne regulacije gospodarstva su zakonodavna, izvršna i sudstvo vlasti. Državnu vlast u Ruskoj Federaciji obnašaju: predsjednik Ruska Federacija, Savezna skupština (Vijeće Federacije i Državna duma), Vlada Ruske Federacije, sudovi Ruske Federacije. Državnu vlast u sastavnim entitetima Ruske Federacije provode državne vlasti koje oni formiraju. Razgraničenje predmeta nadležnosti i ovlasti između tijela državne vlasti Ruske Federacije i tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije provodi se Ustavom, saveznim i drugim sporazumima o razgraničenju predmeta nadležnosti. i ovlasti.
Državni aparat koji regulira gospodarski razvoj zemlje, osim tri grane vlasti, uključuje Središnju banku Ruske Federacije (Bank of Russia).
1.3. Granice državne intervencije u gospodarstvu
Prije svega, to je ispravna organizacija cirkulacije novca.
Jednako je važno i osiguranje različitih javnih dobara od strane države. Mehanizam slobodnog tržišta omogućuje zadovoljenje gotovo svih potreba koje su izražene u novčanom obliku, odnosno kroz potražnju. Međutim, postoje potrebe koje se ne mogu izmjeriti novcem i pretvoriti u potražnju. Riječ je o uslugama za zajedničku uporabu: državna obrana, javna uprava, energetski sustav, nacionalne komunikacijske mreže, zaštita javnog reda i mira, kontrola okoliša itd. To se ne može učiniti bez državne intervencije u gospodarstvu.
Posljedice eksternalija također se mogu otkloniti samo preko države. U procesima tržišne proizvodnje i potrošnje mogu nastati jedinstveni nedostaci koji nemaju novčani izraz i koje tržište ne popravlja. Ti vanjski učinci narušavaju tržišnu ravnotežu i dovode do neučinkovite raspodjele resursa, što zahtijeva državnu intervenciju u gospodarstvu.
UvodPredmeti i ciljevi Državne ekspedicije
Ciljevi GRE
GRE znači
Državno ekonomsko programiranje
Mehanizam državne regulacije politike cijena
Promatranje i utjecaj na cijene
Određivanje fiksnih cijena za robu i usluge
Faze razvoja GRE. Granice učinkovitosti
Granice rasta dohotka države
Uvod
Državna regulacija gospodarstva (GRE) u tržišnom gospodarstvu je sustav standardnih mjera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode koje provode ovlaštene državne agencije i javne organizacije u cilju stabilizacije i prilagodbe postojećeg društveno-ekonomskog sustava promjenjivim uvjetima .
Kako se tržišno gospodarstvo razvijalo, javljali su se i pogoršavali ekonomski i društveni problemi koji se nisu mogli automatski riješiti na temelju privatnog vlasništva. Postojala je potreba za značajnim investicijama, nerentabilnim ili nerentabilnim sa stajališta privatnog kapitala, ali nužnim za nastavak reprodukcije u nacionalnim; sektorske i opće gospodarske krize, masovna nezaposlenost, poremećaji u novčani promet, povećana konkurencija na svjetskim tržištima zahtijevala je državu ekonomska politika(GEP).
Objektivna mogućnost GRE-a javlja se s postizanjem određene razine ekonomski razvoj, koncentracija proizvodnje i kapitala. U suvremenim uvjetima GRE je sastavni dio procesa reprodukcije. Rješava razne probleme, npr.: stimulacija ekonomski rast, reguliranje zapošljavanja, poticanje progresivnih promjena sektorske i regionalne strukture, potpora izvozu. Specifični pravci, oblici i razmjeri GRE-a određeni su prirodom i težinom ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom razdoblju.
Predmeti i ciljevi Državne ekspedicije.
Objekti GRE su područja, industrije, regije, kao i situacije, pojave i uvjeti društveno-ekonomskog života zemlje u kojima su se pojavile ili mogu nastati poteškoće, problemi koji se ne mogu riješiti automatski ili se mogu riješiti u dalekoj budućnosti, dok otklanjanje ovih problema prijeko je potrebno za normalno funkcioniranje gospodarstva i održavanje socijalne stabilnosti.
Glavni ciljevi Državne ekspedicije su:
- ekonomski ciklus;
- sektorska, industrijska i regionalna struktura gospodarstva;
- uvjeti za akumulaciju kapitala;
- zapošljavanje;
- promet novca;
- bilans plaćanja;
- cijene;
- uvjeti natjecanja;
- društveni odnosi, socijalna sigurnost;
- obuka i prekvalifikacija osoblja;
- okoliš;
- ekonomski odnosi s inozemstvom.
Bit državne anticikličke politike, odnosno regulacije gospodarskih uvjeta, jest poticanje potražnje za robama i uslugama, kapitalnih ulaganja i zapošljavanja u vrijeme kriza i depresija su povećani. U uvjetima dugoročnog oporavka gospodarstva zemlje može doći do opasnih pojava – resorpcije inventar, povećanje uvoza i pogoršanje platne bilance, višak potražnje za radnom snagom nad ponudom i stoga nerazuman rast plaće i cijene. U takvoj situaciji zadatak GRE-a je usporavanje rasta potražnje, kapitalnih ulaganja i proizvodnje kako bi se, po mogućnosti, usporila hiperprodukcija dobara i prekomjerna akumulacija kapitala.
U području sektorske i teritorijalne strukture, GRE također ima značajnu ulogu. Ovdje se uz pomoć financijskih poticaja i državnih ulaganja pružaju povlašteni uvjeti pojedinim industrijama i regijama. U jednom slučaju potpora se pruža onim sektorima i jedinicama gospodarstva koji su u stanju dugotrajne krize; u drugom slučaju, potiče se razvoj novih sektora gospodarstva i vrsta proizvodnje, osmišljenih da dovedu do progresivnih strukturnih promjena unutar industrija, između industrija i u cijelom nacionalnom gospodarstvu, kako bi se povećala njegova učinkovitost i konkurentnost. Ali također se mogu poduzeti mjere za suzbijanje prekomjerne koncentracije proizvodnje.
Najvažniji objekt državne regulacije gospodarstva je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prisvajanje i kapitalizacija dobiti uvijek služe kao glavni cilj ekonomska aktivnost u tržišnoj ekonomiji. Stvaranjem dodatnih poticaja i prilika u različito vrijeme za sve investitore ili njihove pojedine skupine u granama i područjima, regulatorna tijela utječu na gospodarski ciklus i strukturu.
Regulacija zapošljavanja je održavanje normalnog odnosa između potražnje i ponude rada sa stajališta tržišnog gospodarstva. Ovaj omjer trebao bi zadovoljiti potrebe gospodarstva za kvalificiranim i discipliniranim radnicima, čija je plaća dovoljna motivacija za rad. Međutim, odnos ponude i potražnje ne bi trebao dovesti do pretjeranog rasta plaća, što bi moglo negativno utjecati na nacionalnu konkurentnost. Neželjeni i nagli pad zaposlenosti dovodi do porasta armije nezaposlenih, smanjenja potrošačke potražnje, poreznih prihoda, povećanja poreza na naknade i opasnih socijalnih posljedica.
GRE posebnu pozornost posvećuje monetarnom optjecaju. Glavni smjer reguliranja monetarnog optjecaja je borba protiv inflacije, koja predstavlja ozbiljnu opasnost za gospodarstvo.
Stanje platne bilance objektivan je pokazatelj ekonomskog zdravlja zemlje. U svim zemljama tržišnog gospodarstva država stalno provodi operativno i strateško reguliranje platne bilance utječući na izvoz i uvoz, tokove kapitala, poraste i padove nacionalnih valuta te sudjelovanje u međunarodnim gospodarskim integracijama.
Jedan od glavnih objekata regulacije su CIJENE. Dinamika i struktura cijena odražava stanje gospodarstva. Pritom same cijene uvelike utječu na strukturu gospodarstva, uvjete ulaganja i stabilnost nacionalnih valuta.
Državna regulatorna tijela nastoje utjecati na druge GRE objekte, na primjer, zainteresirati privatne tvrtke za razvoj znanstvenih istraživanja. Proučavaju se i poboljšavaju zakoni o tržišnom natjecanju, socijalna zaštita, zaštita okoliša.
GRE objekti razlikuju se ovisno o razini zadataka koje rješavaju. To su sljedeće hijerarhijske razine: razina poduzeća; regija; industrije; gospodarski sektori (industrija, poljoprivreda, usluge); farme općenito; globalno (društveni odnosi, ekologija); nadnacionalni (ekonomski i politički odnosi s inozemstvom, integracijski procesi).
CILJEVI GRE.
Najvažniji cilj GRE je ekonomska i socijalna stabilnost i jačanje postojećeg sustava u zemlji i inozemstvu.
Iz ovog glavnog cilja proizlaze mnogi specifični ciljevi, bez čije provedbe glavni cilj nije moguće postići. Ovi specifični ciljevi neraskidivo su povezani s predmetima GRE. Cilj, tj. poravnanje ekonomski ciklus, usmjeren na objekt. Poboljšanje sektorske i regionalne strukture gospodarstva usmjereno je na sektorsku i industrijsku, regionalnu strukturu. Poboljšanje okoliša usmjereno je na okoliš. Često se jedan cilj ne može postići bez obzira na druge. Na primjer, osiguranje dodatnih kapitalnih ulaganja za modernizaciju rudnika ugljena može biti posrednički cilj za: stabilizaciju i smanjenje troškova u domaćoj industriji rudarstva ugljena; smanjenje uvoza krutog goriva i poboljšanje bilance goriva i energije; održavanje zaposlenosti u industriji; ublažavanje socijalne napetosti na ovim prostorima; vršeći pritisak na cijene naftnih i plinskih kompanija. Iz toga proizlazi da su specifični ciljevi podređeni glavnom cilju i međusobno djeluju.
GRE znači.
Sredstva državne regulacije dijele se na upravna i gospodarska.
Administrativna sredstva nisu povezana sa stvaranjem dodatnih materijalnih poticaja ili rizikom financijske štete. Temelje se na snazi državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dopuštenja i prisile. Na primjer, vlada je zabranila izgradnju poduzeća u Moskvi. Nije povećao poreze ni kazne, već je jednostavno prestao izdavati dozvole. Prisilne mjere mogu se pokazati činjenicom da država obvezuje industrijska poduzeća da organiziraju industrijsku obuku na licu mjesta i stvore životne uvjete za radnike uključene u proizvodnju.
Upravna sredstva uređenja u razvijene zemlje S Ekonomija tržišta koriste se u maloj mjeri. Djelokrug njihovog djelovanja ograničen je uglavnom na zaštitu okoliša i stvaranje uvjeta za socijalno ugrožene slojeve stanovništva. Glavni instrumenti državne regulacije:
- fiskalna politika, odnosno politika u području pravnih troškova i poreza;
- monetarna politika;
- politika regulacije dohotka;
- socijalna politika;
- državna regulacija cijena;
- vanjskoekonomska regulativa.
Ekonomska sredstva državnog uređenja dijele se na novčana i kreditna proračunska politika. Neovisni sveobuhvatni instrument GRE je državni sektor u ekonomiji. Glavna ekonomska sredstva su:
- regulacija eskontne stope (diskontna politika koju provodi središnja banka)
- uspostavljanje i mijenjanje veličine minimalnih rezervi koje su financijske institucije zemlje dužne držati u središnjoj banci
- poslovanje državnih institucija na tržištu vrijednosnih papira
- vrijednosnih papira, kao što su izdavanje državnih obveznica, njihovo trgovanje i otkup.
Uz pomoć ovih alata država nastoji promijeniti ravnotežu ponude i potražnje na financijskom tržištu u pravom smjeru. Izravna državna ekonomska regulacija provodi se proračunskom politikom.
Glavno sredstvo mobilizacije financijska sredstva porezi se koriste za pokrivanje državnih troškova. Također se široko koriste za utjecaj na aktivnosti gospodarskih subjekata. Državna regulacija putem poreza presudno ovisi o izboru porezni sustav, visinu poreznih stopa, te vrste i veličine porezne olakšice. Porezi imaju dvije uloge u GRE: a) oni su glavni izvor financiranja državne potrošnje b) oni su regulatorni alat. Jer zadaća državnih proračunskih tijela nije samo oporezivanje izvora prihoda, već i stvaranje suptilnog mehanizma utjecaja na gospodarsko ponašanje.
Posebno mjesto među GRE fondovima koji se provode uz pomoć poreza zauzima ubrzani otpis amortizacije temeljnog kapitala i s njim povezano formiranje i prodaja skrivenih rezervi, koji se provodi u okviru dopuštenja Ministarstva financija. Ubrzani otpis dugotrajnog kapitala u suvremenim je uvjetima glavno sredstvo poticanja akumulacije, strukturnih promjena u gospodarstvu i važan alat za utjecaj na poslovni ciklus i zaposlenost. Promjenom stopa i postupaka za otpis amortizacije, državni regulatori određuju onaj dio neto dobiti koji se može izuzeti od poreza tako da se uključi u troškove proizvodnje i potom prenese u amortizacijski fond za financiranje budućih novih kapitalnih ulaganja. Stope amortizacije redovito se objavljuju. Pred nama je snažna poluga državne regulacije ulaganja - oslobađanje dobiti od poreza, skrivanje u amortizacijski fond i prisilno korištenje za nova ulaganja. Učinak ubrzanog otpisa osnovnog kapitala ima niz drugih posljedica. Dodatno smanjenje udjela poreza u dobiti zbog činjenice da se smanjenjem bilančne dobiti smanjuje njeno oporezivanje zbog progresivnosti poreznih stopa. Ubrzani otpis dovodi do odvajanja knjigovodstvene vrijednosti stalnih sredstava od njihove realne cijene.
Variranje stopa ubrzane amortizacije fiksnog kapitala naširoko se koristi u svim razvijenim zemljama kao sredstvo državnog uvjetovanja i strukturne politike, kao i za poticanje znanstvenih istraživanja i implementacije njihovih rezultata u proizvodnju. Učinak amortizacije jasno je vidljiv u godinama povoljnih gospodarskih uvjeta, kada jenjava razdoblje recesije i krize. Pogodnosti od ubrzanog otpisa amortizacije jednake su smanjenju prihoda od poreza na dobit državni proračun. Rezultat bi mogao biti povećanje ostalih poreza ili povećanje državnog duga. Proračunski rashodi za gospodarske svrhe također se koriste kao instrumenti državne regulacije. To može uključivati državne zajmove, subvencije, kao i troškove kupnje dobara i usluga u privatnom sektoru.
Državna ulaganja se u velikoj mjeri provode u javnom sektoru gospodarstva, koji ima važnu ulogu u GRE-u. Javni sektor obuhvaća kompleks gospodarskih objekata koji su u cijelosti ili u potpunosti u vlasništvu države, a čije je funkcioniranje uvijek korisno za gospodarstvo zemlje, ali nije isplativo sa stajališta privatnog kapitala. Općenito, javni sektor čine infrastrukturni objekti, koji uglavnom nisu profitabilni, kao i poduzeća u primarnom i energetskom sektoru, gdje su potrebna velika ulaganja, a obrt kapitala je spor. Dio javnog sektora čine udjeli u mješovitim javno-privatnim poduzećima. Postojanje sektora u tržišnom gospodarstvu koji se u svojim aktivnostima rukovode načelima koja se razlikuju od načela privatnih tvrtki omogućuje korištenje GS-a za rješavanje nacionalnih problema. GS se aktivno koristi kao sredstvo GRE. U sve lošijem okruženju, kada privatna ulaganja opadaju, ulaganja u javno zdravstvo rastu. Država se na taj način nastoji suprotstaviti padu proizvodnje i porastu nezaposlenosti. GS ima istaknutu ulogu u vladinoj strukturnoj politici. Država stvara nove objekte ili proširuje stare u onim sektorima u kojima privatni kapital nedovoljno teče. Firme u državnom vlasništvu bave se i vanjskom trgovinom, izvozom kapitala u inozemstvo. GS služi za povećanje učinkovitosti Nacionalna ekonomija općenito, te je jedan od alata za preraspodjelu BDP-a.
Provodi se i vanjskoekonomsko uređenje. Riječ je o mjerama za poticanje izvoza roba, usluga, kapitala te znanstveno-tehničkog iskustva. Izvozno kreditiranje, jamčenje izvoznih kredita i ulaganja u inozemstvu, uvođenje ili ukidanje carina u vanjskoj trgovini; mjere za privlačenje ili ograničavanje pristupa stranog kapitala gospodarstvu zemlje, privlačenje strane radne snage u zemlju, sudjelovanje u međunar gospodarske organizacije, integracijske međudržavne asocijacije. Pojedinačni instrumenti državna gospodarska politika može se koristiti u različite svrhe, u različitim kombinacijama i s različitim intenzitetom. Ovisno o prirodi ciljeva, mjesto pojedinog instrumenta u arsenalu GRE alata mijenjat će se u određenom razdoblju.
Državno ekonomsko programiranje.
Najviši oblik državnog gospodarskog planiranja je državno gospodarsko programiranje. Njegova zadaća je integrirano korištenje svih elemenata GRE-a u globalne svrhe. Kako su zadaće postajale sve složenije, počelo se formulirati kratkoročne, srednjoročne i dugoročne zadaće, određivati postupak njihova rješavanja i tijela odgovorna za provedbu tih odluka, izdvajati potrebna sredstva i utvrđivati postupak za financiranje. Ciljevi takvih ciljanih programa obično su industrije; regije; društvena sfera; razna područja znanstvenog istraživanja. Postoje redovni i izvanredni programi. Redoviti srednjoročni opći gospodarski programi izrađuju se u pravilu za pet godina s godišnjim produljenjem za godinu dana.
Hitni programi razvijaju se u kritičnim situacijama, u uvjetima krize, masovne nezaposlenosti i visoke inflacije. Provode se, u pravilu, putem upravnih propisa. Gotovo sve zemlje s tržišnom ekonomijom provode ciljane programe. To je, primjerice, privatizacija novih zemalja u Istočnoj Njemačkoj nakon pripajanja Saveznoj Republici Njemačkoj. Subjekti gospodarskog programiranja su tijela državne uprave odgovorna za izradu programa, njihovu provedbu i nadzor nad njima. Programe izrađuje posebna državna agencija ili ministarstva gospodarstva i financija. Ministarstvo financija također izrađuje plan financiranja programa. U izradu programa uvelike su uključeni i predstavnici središnje banke, poslovnih sindikata, gospodarskih komora i sindikata. Program i financijski plan svake godine odobrava Sabor.
Državno ekonomsko programiranje vrlo je učinkovito u rješavanju niza ekonomskih problema. U tržišnom gospodarstvu programiranje može biti samo indikativno, odnosno ciljano preporučljivo i poticajno, ali je učinkovito sredstvo rješavanja poslovnih problema. različite razine. Programi u pravilu osiguravaju društveno-ekonomski razvoj u željenom smjeru. Programiranje vam omogućuje korištenje svih sredstava Državne ekspedicije i izbjegavanje nedosljednosti i nedosljednosti u regulatornim aktivnostima pojedinih državnih tijela. Državni financijski poticaji, narudžbe i nabave u okviru gospodarskih programa osjetno i neravnomjerno utječu na konkurentnost pojedinih poduzeća, položaj gospodarskih grana, regija, društvenih skupina i izazivaju otpor onih čiji su interesi povrijeđeni. Stoga su državna programska tijela podložna svim vrstama utjecaja koji odražavaju sukobljene interese pojedinih skupina.
Mehanizam državne regulacije politike cijena.
Cijene su predmet stalne pažnje i regulacije države. Cijene su jedna od kritičnih točaka gospodarskog i društveno-političkog života, gdje se sukobljavaju interesi potrošača i proizvođača, uvoznika i izvoznika. Utjecaj na cijene služi globalnim ciljevima Državne gospodarske ekspedicije, ciljevima tržišne situacije i strukturne politike, borbi protiv inflacije, jačanju nacionalne konkurentnosti na svjetskim tržištima i ublažavanju socijalnih napetosti. Utjecaj državne ekonomske politike na druge objekte regulacije ogleda se pak u procesima formiranja cijena. Konkretne akcije u području cijena mogu imati kratkoročne ili čak hitne ciljeve, koji se u određenom trenutku ne moraju podudarati s drugim ciljevima, ali uvijek služe općem cilju državne regulacije - optimiziranju tempa i razmjera gospodarskog razvoja i stabiliziranje društvenog sustava.
Klasična politička ekonomija smatrao je slobodno kretanje cijena na tržištu glavnim elementom mehanizma za održavanje ravnoteže između ponude i potražnje. Tarife za usluge državnih željeznica, poštanskih usluga, telegrafa, prodaje hrane iz državnih rezervi u lošim godinama, carinske politike i neizravnog oporezivanja, koji značajno utječu na domaće cijene, nisu potpuni popis državnih mjera regulacije cijena. Pokušaji da se vanjskotrgovinskom politikom reguliraju cijene u uvjetima inflacije i krize pokazali su se neodrživim. Do sredine 1930-ih, mnoge razvijene zemlje s tržišnom ekonomijom donijele su zakone koji su državi dali ovlasti utjecaja na cijene, uključujući njihovo zamrzavanje, a vladine mjere za utjecaj na cijene postale su sastavni element Državne ekspedicije. Državne mjere za reguliranje cijena mogu biti zakonodavne, upravne i sudske prirode. Zakoni koje usvajaju parlamenti stvaraju pravni temelj odnosi između gospodarskih subjekata, kao i između njih i države u području cijena. Kompleks ovih zakona predstavlja zakon cijena. Na temelju ovog prava ovlaštena državna tijela provode administrativne djelatnosti o regulaciji cijena. Mjere regulacije cijena provode ministarstva gospodarstva, financija i Centralna banka. U svakoj zemlji vlada ima stručna povjerenstva koja uključuju poznate stručnjake. Odbori su pozvani da savjetuju vladine agencije o pitanjima cijena i izraze svoja mišljenja o računima cijena.
Promatranje i utjecaj na cijene.
Praćenje cijena primarni je oblik državnog djelovanja u ovom području. Trenutno, nadzor nad cijenama služi kao osnova na kojoj se temelje sve vladine akcije u ovom području. Praćenje cijena provode središnji uredi za statistiku. Neovisna istraživanja kretanja cijena često provode sindikalni istraživački centri i posebna povjerenstva po zadacima međunarodnih organizacija.
Glavna svrha praćenja cijena od strane državnih tijela i socijalnih partnera je mjerenje rasta troškova života radi utvrđivanja indeksa godišnjih nominalnih povećanja plaća i mirovina, kao i utvrđivanje utjecaja povećanja cijena na troškove proizvodnje i nacionalnu konkurentnost. Država može utjecati na cijene uvođenjem ili ukidanjem količinskih i carinskih ograničenja u vanjskoj trgovini, ulaskom u integracijske zajednice, promjenom eskontne stope, variranjem poreza i emisijom novca. U osnovi sve vladine regulatorne mjere, bez obzira kojoj svrsi služe, imaju neizravan utjecaj na cijene.
Državna intervencija provodi se putem precjenjivanja troškova proizvodnje koje je odobrila država uključivanjem prenapuhanih otpisa amortizacije i odbitaka u druge fondove u cijenu koštanja. Kao rezultat toga, u cijelim industrijama nastaju situacije kada "troškovi podižu cijene", odnosno izračunati (a ne stvarni) troškovi proizvodnje toliko su visoki u svim poduzećima u industriji kao rezultat vladinih najavljenih pogodnosti da se cijene povećavaju postati samo po sebi razumljivo, a budući da se koristi protežu na cijelu industriju, onda konkurencija unutar industrije u povoljnom okruženju ne može biti dovoljna prepreka rastu cijena.
Izravna državna intervencija u procesu određivanja cijena je državna politika određivanja cijena tzv. trošarinskih proizvoda. Državne subvencije imaju izravan utjecaj na formiranje cijena. Jedna vrsta takvih subvencija - subvencije cijena - predviđaju sniženje cijena kroz posebne nadoplate proizvođaču ili potrošaču. Izravan utjecaj na cijene i cjenovno vodstvo javlja se u djelatnostima u kojima je značajan udio države u potrošnji dobara i usluga, primjerice u vojnoj industriji iu nizu građevinskih podsektora. Državna tijela, kao redoviti kupci ili klijenti određenih vrsta roba i usluga od privatnih tvrtki, utvrđuju "specifične cijene" u dogovoru s partnerima, koje zatim postaju bazne cijene za industriju.
Učinkovito sredstvo regulacije cijena je porez na dodanu vrijednost. Proizvođači ovaj porez uključuju u cijenu proizvoda ili usluge, a različite promjene u stopama ovog poreza izravno utječu na cijene. Posebno područje GEP-a je utjecaj države na vanjskotrgovinske cijene. Državno poticanje izvoza, oslobađanje izvoza od poreza, au nekim zemljama i izvozne subvencije, davanje povlaštenih kredita i transportnih tarifa bitno utječu na uvjete cjenovne konkurencije na svjetskom tržištu.
Određivanje fiksnih cijena robe i usluga.
Određivanje cijena mineralnih sirovina izvađenih u državnim rudnicima, električne energije iz državnih elektrana te željezničkih, poštanskih i telegrafskih tarifa primjer je fiksiranja cijena dobara i usluga javnog sektora. Ove umjetno niske cijene i tarife pomažu u smanjenju privatnih troškova proizvodnje i povećavaju nacionalnu konkurentnost zbog umjetno smanjene profitabilnosti ili nedostatka te imovine u državnom vlasništvu. Fiksiranje cijena ili postavljanje ograničenja za njihovo povećanje u nedržavnom sektoru tipično je sredstvo administrativne ekonomske regulacije. Rijetko se koristi i u pravilu je u tržišnom gospodarstvu dugoročno, pa čak i srednjoročno, neučinkovit. Koristi se najčešće u iznimnim slučajevima kao sredstvo za ublažavanje socijalne napetosti. Kontrolu cijena za određene vrste robe provode nacionalna tijela.
Faze razvoja GRE. Granice njegove učinkovitosti.
U procesu svog razvoja GRE je prošao kroz nekoliko faza.
- Stvaranje općih povoljnih uvjeta za reprodukciju privatnog kapitala; usredotočivanje napora države na razvoj radnog, poreznog, trgovačkog, socijalnog zakonodavstva, carinske politike i osiguranje stabilnosti novca. Izgradnja i nabava objekata u industriji sirovina i infrastrukture.
- Nekoordinirano antikrizno i strukturno djelovanje, pokušaji utjecaja na zapošljavanje i cijene.
- Eksperimenti s monetarnim i proračunska sredstva regulacija gospodarstva. Val privatizacije državne imovine.
- Prijelaz u nizu zemalja na sektorsko i regionalno srednjoročno programiranje; pokušava povećati učinkovitost GRE-a proučavanjem kompatibilnosti i zamjenjivosti regulatornih instrumenata i određivanjem njihove učinkovitosti.
- Provedba nacionalnog srednjoročnog programiranja u sve većem broju razvijenih zemalja u kombinaciji s razvojem dugoročnih perspektivnih smjernica. Sve složenije korištenje regulatornih instrumenata.
- Mjere usklađivanja nacionalnih srednjoročnih programa na međudržavnoj razini u okviru integracijskih asocijacija.
Na razmjere, alate i učinkovitost Državne ekspedicije presudno su utjecali zadaće s kojima se suočavaju gospodarstva pojedinih zemalja, materijalne mogućnosti države, koje se ogledaju u udjelu BDP-a koji ona redistribuira i u apsolutnom iznosu sredstava koja može koristiti za Državnu ekspediciju, akumulirano iskustvo i uspjehe u znanstvenom razvoju problematike Državne ekspedicije u tržišnom gospodarstvu. Uz opće teorijske radove, od druge polovice 60-ih u razvijenim zemljama počinju se objavljivati sve više specifičnih primijenjenih studija posvećenih kvantitativnoj analizi posljedica GRE mjera. Intenzivirana je i suradnja znanstvenika s državnim tijelima nadležnima za donošenje gospodarskih i političkih odluka. Priroda i smjer znanstvenog istraživanja u području GRE-a doživio je značajne promjene u posljednja tri do četiri desetljeća. Ako se ranih 50-ih raspravljalo o pitanju: “Regulirati ili ne regulirati gospodarstvo?”, onda kasnije - “Koji bi trebao biti stupanj te regulacije? U koje svrhe, u kojim smjerovima i na koji način to treba regulirati?” Međutim, mogućnosti GRE nisu neograničene. Ekonomska osnova GRE-a je dio BDP-a koji se redistribuira kroz državni proračun i izvanproračunskih fondova, te državne imovine. Učinkovitost državnoga gospodarskog programa, uz ostale jednake uvjete, veća je što su veći državni prihodi, što veći udio BDP-a redistribuira država, to je veća uloga javnog sektora u gospodarstvu. Ali državni prihodi i javni sektor imaju relativna ograničenja rasta.
Ograničenja rasta državnog dohotka.
U 50-im i 60-im godinama državni prihodi u najrazvijenijim zemljama s tržišnim gospodarstvima pokazivali su opću tendenciju rasta po višoj stopi od pokazatelja BDP-a i dohotka pravnih i pojedinaca. Trenutačno se uočava suprotan trend budući da daljnji rast oporezivanja dobiti i kapitala potkopava motivaciju za poduzetničku aktivnost, smanjuje poticaje za ulaganja i može poslužiti kao poticaj za odljev kapitala. Povećanje poreza i naknada na nadničare, poljoprivrednike i slobodnjake također se ne može nastaviti unedogled. Porezi ne mogu stanovništvu oduzeti većinu prihoda. Državni prihodi bez povećanja poreza mogu se povećati čak i uz određeno smanjenje poreznih stopa u uvjetima gospodarskog oporavka. Postoje određene relativne granice rasta državnih prihoda:
- - granice dovoljne motivacije za poduzetničku aktivnost;
- - socijalne granice oporezivanja zaposlenih i srednjih slojeva;
- - granice rasta BDP-a.
Mogućnosti državnog vlasništva također su ograničene, budući da javni sektor ne može rasti, zauzimati nove pozicije u ključnim sektorima gospodarstva, budući da je u suprotnosti s interesima privatni posjed.
GRE, koji potiče samofinanciranje, također ima određene granice. Konačna materijalna osnova za samofinanciranje je bruto dobit - razlika između cijene i stvarnih troškova proizvodnje. Samofinanciranje se provodi kao jedna od mogućnosti državno sankcioniranog korištenja dobiti, a mogućnosti prisvajanja dobiti i njezina veličina neraskidivo su povezani s fazom reprodukcijskog ciklusa u kojoj se nalazi gospodarstvo zemlje. GRE kroz samofinanciranje temelji se na mogućnosti umjetnog povećanja poticaja za ulaganja tijekom recesije. No djelovanje države na tom području ograničeno je proračunom. U uvjetima pogoršanja tržišnih uvjeta, kada proračunski prihodi opadaju, a troškovi održavanja gospodarstva rastu, prisiljen je poduzećima davati dodatne investicijske poticaje za samofinanciranje i time im dodatno smanjivati prihode. Sastavni dio samofinanciranja je zadržana dobit.
Poticanje povećanja udjela zadržane dobiti na teret dividende također nije neograničeno. Interesi dioničara tome stoje na putu. Jedno od najvažnijih i najučinkovitijih sredstava GRE-a i glavni element samofinanciranja je ubrzani otpis amortizacije osnovnog kapitala. No pokazalo se da ovaj učinkoviti alat sam po sebi jako ovisi o stanju na tržištu. Tijekom krize ili depresije, iskorištenost proizvodnih kapaciteta i proizvodnja su smanjeni, a država dopušta da se sve veći dio fiksnog kapitala otpiše kao amortizacijski fond. Ali troškovi već rastu - plaćanje kupaca postaje sve teže, dobavljači bankrotiraju, a troškovi skladištenja i prodaje proizvoda rastu.
Čak i ako su troškovi amortizacije obračunati po prethodnim stopama otpisa, oni se zbog smanjenja proizvodnje raspoređuju na manji broj jedinica proizvodnje. Mogućnost poskupljenja u kriznoj situaciji, ako ne i isključena, značajno je ograničena u odnosu na razdoblja povoljnih uvjeta. Smanjenje bruto dobiti može dovesti do situacije u kojoj će biti isključena mogućnost skrivanja dobiti u fond za povlačenje u svrhu njezinog daljnjeg korištenja za financiranje investicija, odnosno dopuštenja države za povećanje udjela otpisa temeljnog kapitala neće se koristiti, jer će dopušteni otpisi biti veći od stvarne dobiti. Sve se to može izraziti formulama:
A+Zpost+Zper
P=C- -----,
U
gdje je P dobit, C cijena jedinice proizvodnje, A amortizacija, Zpost ostali fiksni troškovi, Zper varijabilni troškovi, B output u prirodnim jedinicama.
Uz smanjenje proizvodnje, mjereno koeficijentom K1, uz pretpostavku da cijena ostane nepromijenjena, formula izgleda ovako:
A+Zpost+K1*Zper
P=C-------.
K1*V
Zbog činjenice da K1<1, знаменатель уменьшается быстрее числителя, издержки растут и прибыль уменьшается.
Zamislimo da je država, kako bi potaknula gospodarstvo, povećala stopu otpisa amortizacije. Porast stope otpisa iskazan je koeficijentom K2.
K2*A+Zpost+K1*Zper
P2=C---------.
K1*V
Broj raste još brže nego u drugom slučaju, troškovi se još više povećavaju. Oni mogu porasti do te mjere da budu jednaki ili premašiti cijenu.
GRE kroz poreze i stope amortizacije na fiksni kapital ima granice: proračunske, koje proizlaze iz granica mogućeg odbijanja proračunskih prihoda; socijalni, koji se odnosi na spremnost pojedinaca i pravnih osoba da trpe poreznu opresiju; granice profitabilnosti određene povećanjem troškova proizvodnje po jedinici outputa kako se proizvodnja smanjuje i kada se dosegne granica amortizacije za danu situaciju. Čak ni sredstva akumulirana povlašteno u okviru samofinanciranja nije isplativo ulagati u uvjetima neiskorištenosti kapaciteta. Učinkovitost GRE kroz državnu potrošnju ograničena je činjenicom da se potreba za financiranjem vladinih regulatornih mjera naglo povećava u vrijeme kada je sposobnost mobilizacije sredstava za financiranje naglo smanjena. Glavno ograničenje GRE je mogući raskorak između njegovih ciljeva i privatnih interesa vlasnika kapitala u uvjetima relativne slobode donošenja poslovnih odluka. Privatni kapital sudjeluje u provedbi državnog programa samo ako mu država jamči veću dobit od one koju bi mogao ostvariti odbijanjem suradnje s programom. Država privatnom kapitalu može jamčiti određenu stopu i iznos dobiti u mjeri u kojoj su mu financijske mogućnosti, a one su ograničene.
Navedene granice GRE u tržišnom gospodarstvu relativne su naravi. Unutar ovih granica, GRE se nastavlja razvijati i dokazivati svoju učinkovitost u različitim okolnostima. GRE mehanizam se stalno poboljšava. U modernim uvjetima praksa državnog programa gospodarskog razvoja pokazala se dovoljno učinkovitom da spriječi opće krize i društveno opasne razine nezaposlenosti.
Bibliografija:
- 1. Kholodov L.G. “Pitanja državne regulacije gospodarstva.” 1994 Ed. "Ekonomija"
- 2. Shenaev, Kuznetsov “Zapadna Europa, paradoksi ekonomske regulacije”, 1994. Ed. " Ekonomija"
- 3 “Državna regulacija fiskalnog sektora u industrijaliziranim zemljama”, znanstveni i analitički pregled. 1993. godine
- 4 Jeffy Sachs “Tržišna ekonomija i Rusija”, 1994. Izd. "Ekonomija".
Tema 1:
Ekonomija (GRE) i njezin predmet
Ciljevi :
Plan:
Kontrolna pitanja:
Književnost: O: 6, 7, 9
Tema 2:
Ciljevi:
Plan:
Kontrolna pitanja:
Književnost: O: 1, 4, 6
D: 4, 34, 46
Tema 3:
Ciljevi:
Plan:
Kontrolna pitanja:
Književnost: O: 1, 4, 6
Tema 4:
Ciljevi:
6. Proučite strukturu tržišta.
Plan:
6. Struktura tržišta.
Kontrolna pitanja:
Književnost: O: 22, 31, 34, 36
Tema 5:
Ciljevi:
Plan:
Kontrolna pitanja:
7. Definirajte pojam gospodarske strukture.
Književnost: O: 7, 9, 41
D: 4, 7, 9, 36
Tema 6: Društveno-ekonomsko predviđanje i planiranje kao početna faza državne aktivnosti u regulaciji gospodarstva.
Ciljevi:
1. Proučiti znanstvene i metodološke osnove ekonomskog predviđanja.
2. Poznavati suštinu, principe i metode predviđanja.
3. Poznavati državne nacionalne programe kao osnovu za provedbu državne strategije u prioritetnim područjima gospodarskog razvoja i kao sastavni dio nacionalnih gospodarskih planova.
4. Proučiti proces izrade i odobravanja ovih programa.
5. Identificirati bit, znanstvene temelje i obilježja strateškog i indikativnog planiranja djelatnosti i regija.
6. Otkrijte koncept razvoja Republike Kazahstan "Strategija-2030"
Plan:
1. Znanstveno-metodološke osnove ekonomskog predviđanja.
2. Bit, načela i metode predviđanja.
3. Državni nacionalni programi kao temelj za provedbu državne strategije u prioritetnim područjima gospodarskog razvoja i kao sastavni dio nacionalnih gospodarskih planova.
4. Izrada i odobravanje ovih programa.
5. Bit, znanstvene osnove i obilježja strateškog i indikativnog planiranja djelatnosti i regija.
6. Koncept razvoja Republike Kazahstan “Strategija-2030”
Kontrolna pitanja:
1. Koje su znanstvene i metodološke osnove ekonomskog predviđanja?
2. Navedite suštinu, principe i metode predviđanja.
3. Navedite državne nacionalne programe koji su temelj za provedbu državne strategije u prioritetnim područjima gospodarskog razvoja.
4. Kakav je proces razvoja i odobravanja takvih programa?
5. Što je bit, znanstvena osnova i obilježja strateškog i indikativnog planiranja djelatnosti i regija.
6. Kakav je razvojni koncept Republike Kazahstan “Strategija-2030”
Književnost: O: 5, 11, 24, 35, 37
D: 11, 16, 45
Ciljevi:
Plan:
Kontrolna pitanja:
Književnost:
Osnove oblikovanja znanstvene, tehničke i inovacijske politike države. Društveno-ekonomski aspekt znanstvenog i tehnološkog napretka i njegovi glavni pravci. Sustav državnih mjera za ubrzanje i povećanje učinkovitosti znanstvenog i tehničkog napretka. Stimulacija i državna potpora prioritetna područja znanstvenog i tehnološkog razvoja. Glavni ciljevi znanstveno-tehnološke politike. Sustav mjera za provođenje državne inovacijske politike. Industrijska i inovativna strategija države za 2003.-2015.
Tema 8: Državno uređenje racionalnog zapošljavanja i socijalnog
Zaštita stanovništva.
Ciljevi:
1. Otkriti oblike i glavne uzroke nezaposlenosti te ulogu države u njezinu smanjenju.
2. Poznavati proces formiranja tržišta rada i državni pristup njegovom razvoju.
3. Proučiti inflaciju, nezaposlenost, plaće i problem racionalnog korištenja radnih resursa.
4. Istaknite načela i metode državne regulacije životnog standarda stanovništva.
5. Identificirati gospodarsku ulogu društvene infrastrukture i razvoj tržišnih odnosa u njezinim sektorima.
6. Utvrdite odnos između navedenih industrija i razine indeksa ljudskog razvoja.
7. Poznavati državnu regulaciju razvoja društvene infrastrukture i njezine mehanizme.
Plan:
1. Oblici i glavni uzroci nezaposlenosti te uloga države u njezinu smanjenju.
2. Proces formiranja tržišta rada i pristup države njegovom razvoju.
3. Inflacija, nezaposlenost, plaće i problem racionalnog korištenja radnih resursa.
4. Načela i metode državne regulacije životnog standarda stanovništva.
5. Gospodarska uloga društvene infrastrukture i razvoj tržišnih odnosa u njezinim sektorima.
6. Odnos ovih industrija s razinom indeksa ljudskog razvoja.
7. Državna regulacija razvoja društvene infrastrukture i njezini mehanizmi.
Kontrolna pitanja:
1. Nabrojite oblike i glavne uzroke nezaposlenosti te ulogu države u njezinu smanjenju.
2. Kakav je proces formiranja tržišta rada i državni pristup njegovom razvoju.
3. Definirati pojmove inflacije, nezaposlenosti, plaća i problema racionalnog korištenja radnih resursa.
4. Navedite načela i metode državne regulacije životnog standarda stanovništva.
5. Koja je gospodarska uloga društvene infrastrukture i razvoja tržišnih odnosa u njezinim sektorima?
6. Utvrdite odnos između navedenih industrija i razine indeksa ljudskog razvoja.
7. Definirajte pojam državne regulacije razvoja društvene infrastrukture i navedite njezine mehanizme.
Književnost: O: 1, 4, 18, 20, 36
Tema 9: Formiranje i mehanizmi provedbe državne investicijske politike
Ciljevi:
1. Otkriti bit ulaganja i pojam ulaganja.
2. Poznavati najvažnija načela investicijske djelatnosti države.
3. Identificirati izvore i problem racionalnog korištenja investicijskih sredstava.
4. Identificirati problem investicijske atraktivnosti države.
5. Utvrđuje ocjenu investicijskih projekata i izradu dugoročnih programa investicijskih aktivnosti države.
6. Poznavati financijske, proračunske i monetarne poluge za učinkovito korištenje investicijskog potencijala države.
Plan:
1. Ulaganja i pojam ulaganja.
2. Najvažnija načela investicijske djelatnosti države.
3. Izvori i problem racionalnog korištenja investicijskih sredstava.
4. Ocjena investicijskih projekata i izrada dugoročnih programa investicijskih aktivnosti države.
5. Problem investicijske atraktivnosti države.
6. Financijsko-proračunske i monetarne poluge za učinkovito korištenje investicijskog potencijala države.
Kontrolna pitanja:
1. Definirati pojmove ulaganja i pojam ulaganja.
2. Navedite najvažnija načela investicijske djelatnosti države.
3. Kakva je procjena investicijskih projekata i izrada dugoročnih programa investicijskih aktivnosti države?
4. Navedite probleme investicijske atraktivnosti države.
5. Odrediti fiskalne i monetarne poluge za učinkovito korištenje investicijskog potencijala države.
Književnost: O: 1, 6, 42,
D: 15, 24, 31, 34 [63]
Tema 10: Sustav državnih mjera za učinkovito korištenje zemljišnih resursa
Ciljevi:
Plan:
Kontrolna pitanja:
Književnost:
Zemljište kao glavno sredstvo proizvodnje u poljoprivrednom sektoru gospodarstva. Značajke poljoprivrede i znanstvena opravdanost prioritetnog razvoja njezinih sektora. Bit i ciljevi poljoprivredne politike države. Mehanizmi državne potpore poljoprivrednom sektoru i regulacija njegova razvoja u budućnosti. Razvoj poljoprivredno-prehrambenog kompleksa Republike Kazahstan i vladine mjere za njegovu potporu.
Tema 11: Financijske i proračunske metode regulacije gospodarstva.
Ciljevi:
1. Proučite suvremeni financijski i proračunski sustav Republike Kazahstan i identificirajte njegovu društveno-ekonomsku ulogu.
2. Poznavati sastav i prioritet financijskih mehanizama regulacije gospodarstva.
3. Identificirati državnu organizaciju ubiranja poreza i mjere za povećanje poreznih prihoda u proračun.
4. Poznavati planiranje državnih rashoda i njihovu optimizaciju.
5. Otkriti sustav državnog proračuna i problem unaprjeđenja međuproračunskih odnosa.
6. Proučiti izvore i načine financiranja proračunskog manjka.
7. Poznavati unutarnji i vanjski javni dug i mjere za njegovu otplatu.
8. Identificirati izvanproračunske fondove i mehanizme utjecaja države na proces njihova racionalnog korištenja.
Plan:
1. Suvremeni financijski i proračunski sustav Republike Kazahstan i njegova društveno-ekonomska uloga.
2. Sastav i prioritet financijskih mehanizama za regulaciju gospodarstva.
3. Državna organizacija prikupljanja poreza i mjere za povećanje poreznih prihoda u proračun.
4. Planiranje državnih rashoda i njihova optimizacija.
5. Sustav državnog proračuna i problem unaprjeđenja međuproračunskih odnosa.
6. Izvori i načini financiranja proračunskog manjka.
7. Unutarnji i vanjski javni dug i mjere za njegovu otplatu.
8. Izvanproračunski fondovi i mehanizmi utjecaja države na proces njihova racionalnog korištenja.
Kontrolna pitanja:
1. Navedite suvremeni financijski i proračunski sustav Republike Kazahstan i identificirajte njegovu društveno-ekonomsku ulogu.
2. Navedite sastav i prioritet financijskih mehanizama regulacije gospodarstva.
3. Navedite državnu organizaciju za prikupljanje poreza i mjere za povećanje poreznih prihoda u proračun.
4. Što je planiranje javnih rashoda i njihova optimizacija?
5. Kakav je sustav državnog proračuna i problem unaprjeđenja međuproračunskih odnosa?
6. Navedite izvore i načine financiranja proračunskog deficita.
7. Što čini unutarnji i vanjski javni dug i mjere za njegovu otplatu?
8. Navedite izvanproračunske fondove i mehanizme utjecaja države na proces njihova racionalnog korištenja.
Književnost: O: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30
Tema 12: Osnovni mehanizmi provođenja monetarne politike države.
Ciljevi:
9. Poznavati monetarne kontrole.
10. Proučiti zadaće Centralne banke države.
11. Proučiti kontrolu nad bankarskim sektorom.
Plan:
9. Monetarne kontrole.
10. Zadaci Centralne banke države.
11. Kontrola nad bankarskim sektorom.
Kontrolna pitanja:
9. Navedite monetarne kontrole.
10. Navedite zadaće središnje banke države.
11. Što je kontrola nad bankarskim sektorom?
Književnost: O: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30
D: 2, 8, 13, 38
Ciljevi, ciljevi i osnova za formiranje monetarne politike države, funkcioniranje monetarnog sustava Republike Kazahstan i uloga Narodne banke u njegovom poboljšanju. Administrativne i ekonomske poluge kojima država osigurava racionalno korištenje kreditnih sredstava i regulira poslovanje banaka druge razine. Mjere Vlade za osiguranje stabilnosti financijskog tržišta i realnog tečaja. Odnos optjecaja novca i čimbenika oblikovanja cijena i kretanja u formiranju cijena. Glavne metode državne regulacije procesa određivanja cijena: uspostavljanje fiksnih cijena (tarifa), gornje i donje granice fluktuacije cijena, subvencioniranje cijena, promjena amortizacijske politike i poreznih stopa, javna nabava dobara (usluga) itd. Inozemna iskustva državne regulacije cijena i nedostaci tržišnog mehanizma određivanja cijena.
Tema 13: Državna regulacija društveno-ekonomskog razvoja regija Kazahstana.
Ciljevi:
1. Proučiti oblikovanje i načine provođenja državne politike u području regionalnog razvoja.
2. Poznavati organizacijsku strukturu i aktivnosti državnih tijela za osiguranje gospodarskog i društvenog razvoja regija, socijalno zaostalih područja, depresivnih malih i srednjih gradova.
3. Istaknite definiranje potrebe i uloge izrade koncepta državnih programa regionalnog razvoja.
4. Identificirati osnovu za kombiniranje nacionalnih i regionalnih interesa u optimizaciji smještaja proizvodnih snaga.
5. Znati prepoznati lokalno gospodarstvo i lokalnu upravu.
6. Poznavati sustav lokalne samouprave.
7. Istaknite smisao, učinkovitost i osnove uređenja posebnih gospodarskih zona.
8. Identificirati ciljeve regionalne politike.
9. Proučiti organizaciju regulacije regionalnog razvoja.
10. Poznavati regionalni razvoj velikih gradova i urbanih aglomeracija.
Plan:
1. Oblikovanje i načini provedbe državne politike u području regionalnog razvoja.
2. Organizacijski ustroj i djelovanje državnih tijela za osiguranje gospodarskog i društvenog razvoja regija, socijalno zaostalih područja, depresivnih malih i srednjih gradova.
3. Utvrđivanje potrebe i uloge izrade koncepcije državnih programa regionalnog razvoja.
4. Osnove kombiniranja nacionalnih i regionalnih interesa u optimizaciji smještaja proizvodnih snaga.
5. Lokalno gospodarstvo i lokalna samouprava.
6. Sustav lokalne samouprave.
7. Smisao, djelotvornost i načela organiziranja posebnih gospodarskih zona.
8. Ciljevi regionalne politike.
9. Organizacija regulacije regionalnog razvoja.
10. Regionalni razvoj velikih gradova i urbanih aglomeracija.
Kontrolna pitanja:
1. Navedite oblikovanje i načine provođenja državne politike u području regionalnog razvoja.
2. Nabrojite organizacijsku strukturu i aktivnosti državnih tijela za osiguranje gospodarskog i društvenog razvoja regija, socijalno zaostalih područja, depresivnih malih i srednjih gradova.
3. Koja je definicija potrebe i uloge izrade koncepta državnih programa regionalnog razvoja.
4. Navedite temelje za kombiniranje nacionalnih i regionalnih interesa u optimizaciji smještaja proizvodnih snaga.
5. Što je izraz lokalnog gospodarstva i lokalne samouprave?
6. Kakav je sustav lokalne samouprave?
7. Koji je smisao, učinkovitost i osnova organiziranja posebnih gospodarskih zona.
8. Navedite ciljeve i zadatke regionalne politike.
9. Navedite organizaciju za reguliranje regionalnog razvoja.
10. Kako se izražava regionalni razvoj velikih gradova i urbanih aglomeracija?
Književnost: O: 8, 9, 10, 21
D: 1, 23, 30, 33, 37
Tema 14: Regulacija vanjskoekonomske djelatnosti države.
Ciljevi:
Plan:
Planovi praktične (seminarske) nastave
Tema 1: Teorijski aspekt državne regulacije
gospodarstva (GRE) i njegov objekt
Ciljevi :
1. Proučiti objektivnu potrebu državne regulacije gospodarstva i njezinu bit.
2. Otkriti tipologiju socio-ekonomskih sustava i osnovne poslovne modele.
3. Identificirati ulogu države u formiranju i razvoju tržišnog gospodarstva.
4. Identificirati glavne znanstvene pravce o gospodarskoj ulozi države.
5. Poznavati ekonomske funkcije države i značajke njezina funkcioniranja u tranzitnom gospodarstvu.
6. Znati prepoznati objekte državnog uređenja i subjekte državnog uređenja, njihove socioekonomske i ekonomske interese.
Plan:
1. Objektivna potreba državne regulacije gospodarstva i njezina bit.
2. Tipologija društveno-ekonomskih sustava i temeljni poslovni modeli.
3. Uloga države u formiranju i razvoju tržišnog gospodarstva.
4. Glavni znanstveni pravci o gospodarskoj ulozi države.
5. Ekonomske funkcije države i osobitosti njezina funkcioniranja u tranzitnom gospodarstvu.
6. Objekti državnog uređenja.
7. Subjekti državne regulacije, njihovi društveno-ekonomski i gospodarski interesi.
Kontrolna pitanja:
1. Koja je objektivna potreba državne regulacije gospodarstva i njezina bit?
2. Navedite tipologiju društveno-ekonomskih sustava i glavne poslovne modele.
3. Koja je uloga države u formiranju i razvoju tržišnog gospodarstva?
4. Navedite glavne znanstvene pravce o gospodarskoj ulozi države.
5. Navedite ekonomske funkcije države i značajke njezina funkcioniranja u tranzitnom gospodarstvu.
6. Nabrojite objekte državnog uređenja.
7. Nabrojite subjekte državne regulacije, njihove društveno-ekonomske i gospodarske interese.
Književnost: O: 6, 7, 9
Tema 2: Pojam GRE metodologije i njeni glavni elementi
Ciljevi:
1. Proučite znanstvenu osnovu za definiciju i dinamiku GRE-a.
2. Poznavati objektivnu potrebu za kontinuiranim usavršavanjem GRE metodologije i njezinog zakonodavnog i organizacijskog aspekta.
3. Poznavati sastav i prioritet GRE metoda.
Plan:
1. Znanstvena osnova za definiciju i dinamiku GRE.
2. Sastav i prioritet GRE metoda. Njihova ovisnost o objektu i GRE ciljevima.
3. Objektivna potreba stalnog usavršavanja GRE metodologije i njezinog zakonodavnog i organizacijskog aspekta.
Kontrolna pitanja:
1. Koje su znanstvene osnove za definiciju i dinamiku GRE-a?
2. Koja je objektivna potreba za kontinuiranim usavršavanjem GRE metodologije i njezinog zakonodavnog i organizacijskog aspekta?
3. Što je pravna potpora gospodarskim funkcijama države.
4. Navedite sastav i prioritet GRE metoda.
5. Imenujte ovisnost GRE metoda o GRE objektu i ciljevima.
Književnost: O: 1, 4, 6
D: 4, 34, 46
Tema 3: Organizacijske osnove gospodarske regulacije i inozemna iskustva.
Ciljevi:
4. Proučiti teorijske osnove organizacije GRE.
5. Otkriti opravdanost izbora sustava množitelja.
6. Poznavati zakonsku potporu gospodarskim funkcijama države.
7. Poznavati organizaciju i postupak privatizacije državne imovine.
8. Znati prepoznati bit, zajedničke značajke, trendove razvoja državnog poduzetništva i njegovu ulogu u reprodukciji društvenog kapitala.
9. Identificirati nedržavne subjekte ekonomske regulacije: institucije civilnog društva, profesionalne udruge i sindikate, udruge.
Plan:
4. Teorijske osnove organizacije GRE.
5. Opravdani izbor sustava multiplikatora važan je teorijski problem ekonomskih funkcija države.
6. Pravna potpora gospodarskim funkcijama države.
7. Organizacija i postupak privatizacije državne imovine.
8. Bit, opća obilježja, pravci razvoja državnog poduzetništva.
9. Nedržavni subjekti gospodarske regulacije: institucije civilnog društva, strukovne udruge i sindikati, udruge.
Kontrolna pitanja:
6. Koje su teorijske osnove organizacije GRE?
7. Što je razuman izbor sustava množitelja?
8. Što je pravna potpora gospodarskim funkcijama države.
9. Navedite organizaciju i postupak privatizacije državne imovine.
10. Navedite bit, opća obilježja, pravce razvoja državnog poduzetništva.
11. Navedite nedržavne subjekte ekonomske regulacije.
Književnost: O: 1, 4, 6
Tema 4: Opće karakteristike tranzicijskog gospodarstva i njegovi obrasci.
Ciljevi:
1. Poznavati bit, glavne karakteristike i ulogu države u procesu transformacije tranzicijskog gospodarstva.
2. Proučiti opća gospodarska i makroekonomska kretanja u tranzicijskom razdoblju i izbor njihovog vektora.
3. Identificirati sustav modela tranzicijskog gospodarstva.
4. Identificirati osnove korištenja odgovarajućeg modela.
5. Znati prepoznati uvjete koje država stvara za postojanje i funkcioniranje tržišta.
6. Proučite strukturu tržišta.
7. Otkriti ulogu države u formiranju tržišnih struktura i načine reguliranja tranzicijskog razdoblja.
8. Istaknite strana iskustva u uređenju prijelaznog razdoblja.
9. Poznavati radikalno liberalni koncept reforme gospodarstva Kazahstana.
10. Istražite koncept aktivne državne regulacije.
Plan:
1. Tranzicijsko gospodarstvo: bit, glavne karakteristike i uloga države u procesu transformacije.
2. Opća gospodarska i makroekonomska kretanja u tranzicijskom razdoblju i izbor njihovog vektora.
3. Sustav modela tranzicijskog gospodarstva.
4. Osnove korištenja odgovarajućeg modela.
5. Uvjeti koje stvara država za postojanje i funkcioniranje tržišta.
6. Struktura tržišta.
7. Uloga države u formiranju tržišnih struktura i načini reguliranja tranzicijskog razdoblja.
8. Inozemna iskustva u uređenju prijelaznog razdoblja.
9. Radikalno liberalni koncept reforme gospodarstva Kazahstana.
10.Pojam aktivne državne regulacije.
Kontrolna pitanja:
1. Navedite bit, glavne značajke i ulogu države u procesu transformacije tranzicijskog gospodarstva.
2. Nabrojite opća gospodarska i makroekonomska kretanja tranzicijskog razdoblja i izbor njihova vektora.
3. Od čega se sastoji sustav modela tranzicijskog gospodarstva?
4. Navedite osnove korištenja odgovarajućeg modela.
5. Navedite uvjete koje država stvara za postojanje i funkcioniranje tržišta.
6. Što čini strukturu tržišta?
7. Kako se izražava uloga države u formiranju tržišnih struktura i načina reguliranja tranzicijskog razdoblja?
8. Navedite strana iskustva u uređenju prijelaznog razdoblja.
9. Na čemu se temelji radikalno liberalni koncept reformiranja gospodarstva Kazahstana?
10. Što čini pojam aktivne državne regulacije.
Književnost: O: 22, 31, 34, 36
Tema 5: Gospodarski rast: glavni čimbenici i državne mjere za njegovo osiguranje.
Ciljevi:
1. Proučiti temelje i čimbenike oblikovanja ekonomske politike države i njezine socijalne orijentacije.
2. Znati prepoznati društvenu proizvodnju: pokazatelji, stope rasta i struktura.
3. Znati prepoznati gospodarski rast: čimbenike, pokazatelje i metode njihova mjerenja.
4. Identificirati glavne smjerove vladinih aktivnosti za osiguranje gospodarskog rasta.
5. Istaknite glavne pokazatelje i sustav poticanja učinkovitosti korištenjem faktora proizvodnje.
6. Obrazložite potrebu strukturne politike države.
7. Poznavati pojam gospodarske strukture.
Plan:
1. Osnove i čimbenici oblikovanja ekonomske politike države i njezine socijalne orijentacije.
2. Društvena proizvodnja: pokazatelji, stope rasta i struktura.
3. Gospodarski rast: čimbenici, pokazatelji i metode njihova mjerenja.
4. Glavni pravci djelovanja države za osiguranje gospodarskog rasta.
5. Ključni pokazatelji i sustav poticanja učinkovitosti korištenjem faktora proizvodnje.
6. Potreba i opravdanost strukturne politike države.
7. Pojam gospodarske strukture.
Kontrolna pitanja:
1. Navedite temelje i čimbenike oblikovanja ekonomske politike države i njezine socijalne orijentacije.
2. Navedite pokazatelje, stope rasta i strukturu društvene proizvodnje.
3. Navedite čimbenike, pokazatelje i metode mjerenja gospodarskog rasta.
4. Koji su glavni pravci vladinih aktivnosti za osiguranje gospodarskog rasta.
5. Navedite glavne pokazatelje i sustav poticanja učinkovitosti korištenjem faktora proizvodnje.
6. Koja je potreba i opravdanost strukturne politike države?
7. Definirajte pon
To je nezamislivo. U raspravama i sporovima između pristaša raznih ekonomskih škola, potreba za GRE. Postoje različiti pristupi i pogledi na opseg, oblike i intenzitet državne intervencije u gospodarstvu
Državu nitko nikada nije skinuo s odgovornosti za ekonomsku situaciju u zemlji. Svi se slažu da „nevidljivu ruku“ tržišta mora nadopuniti vidljiva ruka države, njezina regulacija. ekonomskih i društvenih procesa Dakle, što GRE predstavlja u društvu?
Ali prvo, shvatimo što ta riječ doslovno znači - regulacija(od lat. regulo - urediti, dovesti u red; norma, pravilo).
U rječniku ruskog jezika S. Ozhegova riječ "regulirati" objašnjava se na sljedeći način: usmjeravati razvoj, kretanje nečega s dotjerati dovesti u red, u sustav. Recimo, regulirati promet, urediti tržište rada. Gospodarsko uređenje provodi se u okviru gospodarskog zakonodavstva kroz sustav mu normama i pravilima koje je on uspostavio.
Što se tiče GRE subjekata, oni su ti koji provode državnu ekonomsku politiku i glavni su izvršitelji ekonomskih interesa društva.
Subjekti su nadnacionalne, nacionalne, središnje ili federalne, regionalne, općinske ili komunalne (lokalne) vlasti.
Izvršitelji ekonomskih interesa društva - subjekti GRE - su tijela tri grane vlasti, izgrađena na hijerarhijskom principu, kao i Centralna banka. Jednako važno za razumijevanje mehanizma GRE imaju pitanja: 1) o ciljevima i principima; ) oblike i metode, kao i regulatorne instrumente. Što se tiče drugog dijela problema, o njima će biti detaljnije riječi u trećem poglavlju priručnika.
Dakle, koji su ciljevi i načela GRE-a? Glavni cilj države u ovom slučaju izražava se u definiranju makroekonomskih ciljeva. Dobrobit ljudi, sudbina nacije i sudbina same države ovise o gospodarskom razvoju zemlje u cjelini. Osim čisto ekonomskih problema, svako se društvo suočava i sa socijalnim uzorci l em. Kao i regionalni problemi koji nastaju pod utjecajem povijesnih, nacionalnih, demografskih i drugih netržišnih čimbenika. Za njihovo rješavanje potrebna je i državna intervencija i regionalna politika.
U jednoj riječi, ekonomski ciljevi Ima ih dosta, ali ćemo istaknuti one glavne:
1. Ekonomski rast. Poželjno je osigurati proizvodnju robe i usluga u većoj količini i boljoj kvaliteti, te u kraćem roku i uz najmanje troškove.
Ciljne postavke provode se na temelju upotrebe niza specifičnih načela državne regulacije gospodarstva. Njih će biti puno više od samih ekonomskih ciljeva. Navodimo ih bez klasificiranja bilo kojim redoslijedom ili prema bilo kojem kriteriju:
Regulacija gospodarstva zahtijeva poštivanje načela „ne miješaj se u tržište”: slijedi „pravila igre”;
Osiguranje ekonomske slobode i učinkovitosti poslovanja;
Izrada sustava prioriteta u provedbi postavljenih zadataka;
Društvena usmjerenost ekonomske regulacije;
U konačnici, mehanizam regulacije gospodarstva trebao bi biti usmjeren na usmjeravanje makroekonomskog razvoja u smjeru svake zamišljene opcije na putu produbljivanja gospodarskih reformi i postizanja više razine i kvalitete života.
Granice dovoljne motivacije za poduzetničku aktivnost;
Društvene granice oporezivanja zaposlenih i srednje klase;
Osnovne ideje klasične škole prvi je put najpotpunije potkrijepio A. Smith u svom “Istraživanju prirode i uzroka bogatstva naroda” (1776). -regulacija, koja se temelji na “nevidljivoj ruci” - osobni interes koji se temelji na privatnom vlasništvu i koji je povezan sa željom za ostvarivanjem profita je glavna pokretačka snaga ekonomskog razvoja predavanje je bila ideja da će gospodarstvo funkcionirati učinkovitije ako se isključi iz državne regulacije.
Najbolja opcija za državu je pridržavanje politike laisser faire (fr. izraz cija: neka svatko ide po svome put m- nemiješanje države. Engleska verzija ovog izraza: neka bude - P Ust sve ide kako ide. Budući da je glavni regulator gospodarstva, prema A. Smithu, tržište, stoga mu (tržištu) treba dati potpunu slobodu.
Klasični smjer dominirao je dosta dugo, sve do krize 1929.-1933. mnoge njegove odredbe nisu dovedene u pitanje. Predstavnici ovog pravca smatrali su da mehanizam tržišnog natjecanja automatski osigurava jednakost ponude i potražnje te da su isključeni bilo kakvi dugoročni poremećaji te ravnoteže i duboke ekonomske krize. To je obrazloženo činjenicom da su u tržišnim uvjetima cijene, plaće i kamatne stope prilično fleksibilne i brze te se mijenjaju pod utjecajem ponude i potražnje, prilagođavajući se novoj tržišnoj situaciji.
Prioritetna uloga monetarizacije u razvoju i provedbi monetarni politike tijekom proteklih desetljeća u zapadnim zemljama dovele su do smanjenja uključenosti vlade u bankarski i kreditni sektor. U gotovo svim zapadnim zemljama primarna odgovornost za monetarni Politiku provodi Središnja banka, koja nastoji utjecati na makroekonomske procese fleksibilnijim (neizravnim) metodama:
Reguliranje količine novca u optjecaju;
Regulacija bankovnih rezervi
Reguliranje iznosa zajmova i kredita danih poslovnim bankama;
Regulacija kamatnih stopa itd.
Bit monetarizma može biti prevjes dvjema temeljnim tezama:
1. Novac igra glavnu ulogu u makroekonomiji.
Centralna banka može utjecati na ponudu novca, tj. na količinu novca u optjecaju (rast ne više od 3-5% godišnje).
monetaristički pristup je da su tržišta dovoljno konkurentna i da sustav tržišnog natjecanja osigurava visok stupanj makroekonomske stabilnosti. Ideološki korijeni monetarizma sežu u klasičnu ekonomsku teoriju. Novčić ristovi, poput predstavnika klasične škole gorljivi su pobornici slobodnog tržišta.
Tržišni sustav, ako nije podložan državnoj intervenciji, smatraju oni, osigurava značajnu makroekonomsku stabilnost. Javna uprava smatra se birokratskom, neučinkovitom i čak štetnom za individualnu inicijativu; potiskuje ljudsku slobodu. Javni sektor, po njihovom mišljenju, treba biti što manji. Dakle, pogledi
Državna regulacija gospodarstva (GRE) je svrhovito djelovanje države koju predstavljaju relevantna zakonodavna, izvršna i regulatorna tijela, koja sustavom različitih oblika, metoda i regulatora (alata, poluga utjecaja) osiguravaju postizanje postavljeni ciljevi i rješavanje gospodarskih i društvenih problema.
Potreba za GRE je zbog sljedećih razloga:
- razmjeri suvremenog gospodarstva toliko su veliki da su sve ekonomske krize organski svojstvene tržišnom gospodarskom modelu vrlo destruktivne, što se posebno jasno pokazalo tijekom globalne ekonomske krize 30-ih godina - Velike depresije, a svijet je tu lekciju dobro naučio;
- moderna proizvodnja je velika industrijska proizvodnja, koja stvara tendenciju prema monopolizmu, što je nespojivo s konkurencijom i slobodnim cijenama, a samo država može zakonski ograničiti utjecaj monopolista;
- u svakom nacionalnom gospodarstvu postoji velik i vitalan tzv. javni sektor: obrana, magistralni promet, poštanske usluge, komunikacije, znanost (osobito temeljna), obrazovanje, zdravstvo, ekologija, industrijska i socijalna infrastruktura, gdje tržišni mehanizmi i poticaji ne dobro rade, pa stoga država preuzima održavanje i upravljanje ovim sektorom gospodarstva;
- proizvodnju i potrošnju ponekad prate eksternalije koje snose treće strane, a koje tržišni akteri obično ne uzimaju u obzir; država može primijeniti poticaje ili, obrnuto, sankcije prema onima čiju proizvodnju prate pozitivni ili, obrnuto, negativni vanjski učinci.
GRE ciljevi:
- održavanje ekonomske i socijalne stabilnosti u društvu;
- osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje;
- poboljšanje kvalitete života svog stanovništva;
- minimiziranje neizbježnih negativnih posljedica tržišnih procesa (nezaposlenost, inflacija, siromaštvo, zagađenje, iscrpljivanje prirodnog okoliša).
- stvaranje općih uvjeta za učinkovito funkcioniranje i poticanje gospodarskog rasta;
- izrada i provedba dugoročne strategije društveno-ekonomskog razvoja zemlje;
- predviđanje i planiranje tempa i razmjera gospodarskog razvoja;
- osiguranje pravne (legislativne) osnove za funkcioniranje gospodarstva;
- podržavanje konkurencije, borba protiv monopolističkih tendencija i rasta cijena;
- osiguravanje stabilnog rada monetarnog sustava;
- izradu i izvršenje državnog proračuna;
- uspostavljanje i reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti, zaštita svojih proizvođača na svjetskim tržištima;
- provođenje socijalne politike i socijalne zaštite.
- potpuni državni monopol u upravljanju nacionalnim gospodarstvom (primjeri - bivši SSSR, Kuba, Sjeverna Koreja);
- ekstremni liberalizam, koji priznaje samo uvjete neograničenog privatnog poduzetništva;
- različite mogućnosti kombiniranja tržišnih i državnih regulatora, implementirane u različitim modelima tržišnih gospodarstava u 172 zemlje suvremenog svijeta.
Postoje pravne, upravne i ekonomske metode državne regulacije gospodarstva.
Pravne metode su pravila ekonomskog ponašanja koje je država uspostavila za proizvođače i potrošače. Približno četiri tisuće zakona i propisa potrebno je za upravljanje modernim gospodarstvom. Osnovni zakon zemlje je Ustav. Gospodarska djelatnost regulirana je s oko 25 zakona (porezni, radni, carinski, prometni i drugi).
Administrativne metode uključuju razne dozvole i zabrane, licenciranje, kvote, kontrolu sistemski važnih cijena, tečajeva itd. Ove mjere imaju snagu naredbe i ne temelje se na ekonomskim interesima i poticajima.
Izravne ekonomske metode uključuju ciljano financiranje iz proračuna, subvencije, beneficije, povlaštene kredite i dodatna plaćanja.
Neizravne ekonomske metode su različite poluge proračunske, monetarne, porezne, amortizacijske, vanjskoekonomske, carinsko-tarifne, socijalne politike i nadnica.
Razmotrimo sustav državne regulacije gospodarstva na primjeru Republike Bjelorusije (Slika 6). GRE sustav uključuje GRE subjekte (tko kontrolira), GRE objekte (tko je kontroliran i koji procesi se reguliraju), regulatore (poluge, metode utjecaja).
Subjekti GRE su zakonodavna, sudska i izvršna vlast u čijoj nadležnosti su pitanja reguliranja gospodarskog i društvenog razvoja zemlje. U sustavu GRE upravljaju s osam funkcionalnih podsustava i to pravnim, indikativnim planiranjem, administrativnim reguliranjem, proračunskim, poreznim, monetarnim, cjenovnim, socijalnom politikom i socijalnom zaštitom, te jedanaest sektorskih i međusektorskih kompleksa i područja (shema 6, GRE shema ). Tu spadaju: Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo financija, Ministarstvo poreza i pristojbi, Narodna banka, Ministarstvo socijalne politike i socijalne zaštite, Ministarstvo industrije, Ministarstvo poljoprivrede i prehrane, Ministarstvo graditeljstva i arhitekture, Ministarstvo prometa, veza, Ministarstvo zdravstva, prosvjete, kulture, stambeno-komunalnog gospodarstva i dr.
GRE objekti su različita poduzeća, industrije, područja, regije i ekonomski procesi kojima se upravlja i regulira.
SUSTAV DRŽAVNE REGULACIJE GOSPODARSTVA REPUBLIKE BJELORUSIJE 
Regulatori (poluge, metode utjecaja):
- u podsustavu pravne regulative - zakoni i zakonodavni akti koji reguliraju institucionalne transformacije i društveno-ekonomski razvoj: ukupno oko 4-4,5 tisuća zakona i propisa;
- u podsustavu indikativnog planiranja - prognoze, programi, poslovni planovi;
- u podsustavu upravne regulacije - to su državne naredbe, državne nabave, kvote, licence;
- u podsustavu proračunske i izvanproračunske regulative - stupanj centralizacije financijskih sredstava u državnom proračunu zemlje, omjer između središnjeg i lokalnih proračuna; odnos proračuna i izvanproračunskih fondova; struktura prihoda i rashoda, manjak (suficit) državnog proračuna u postotku BDP-a;
- u poreznom podsustavu - popis centraliziranih i lokalnih poreza koji se naplaćuju na državni i lokalni proračun i izvanproračunske fondove, kao i porezne olakšice koje se primjenjuju u zemlji;
- u monetarnom podsustavu - diskontna stopa bankovnih kamata, kamata na kredite, obvezne rezerve i drugi pokazatelji i standardi bankovne djelatnosti;
- u podsustavu cijena – kao ekonomske poluge ili instrumenti djeluju tri glavne vrste cijena: ugovorne, državne i svjetske;
- u podsustavu socijalne politike i socijalne zaštite stanovništva - to je minimalni potrošački proračun, minimalna plaća, proračun egzistencije (linija siromaštva), iznos naknada za nezaposlene, iznos mirovina, naknada, ciljanih potrošačkih subvencija, indeksacija dohotka u skladu sa stopom inflacije.
Monetarni pristup GRE nudi sljedeće kao metode utjecaja:
- maksimalno smanjenje državnog proračuna;
- značajno smanjenje javnog sektora;
- liberalizacija cijena;
- liberalizacija vanjskoekonomske djelatnosti;
- liberalizacija monetarne politike i financijskog tržišta.
- održavanje značajnog javnog sektora u gospodarstvu;
- preraspodjela sredstava na prioritetne sektore gospodarstva kroz regulaciju proračuna;
- kontrole izvoza i uvoza;
- reguliranje rasta cijena i nadnica;
- reguliranje bankovne kamatne stope;
- regulacija tečaja nacionalne valute.
Veličina sive ekonomije u svijetu procjenjuje se približno za razvijene zemlje na 15-20% BDP-a, u nekim zemljama Azije, Afrike i Latinske Amerike - 30% ili više.
Siva ekonomija se ne ocjenjuje jednoznačno negativno. Dio djelatnosti osoba u pružanju usluga u kućanstvu, popravcima i izgradnji stanova, servisiranju automobila, kućanskih aparata, privatnoj liječničkoj i pedagoškoj praksi pripada sivoj ekonomiji, ali ne i kriminalnoj ekonomiji. Glavni nezakoniti prekršaj ovdje je utaja poreza. Država za to osigurava administrativnu odgovornost. Ako je skrivena djelatnost društveno opasna i kriminalna (trgovina drogom, prostitucija, trgovina djecom, pornografija, ilegalna trgovina oružjem itd.), za nju je predviđena kaznena odgovornost.
Struktura sive ekonomije može se prikazati u obliku tri uvećana bloka:
podzemna („siva“) ekonomija – gospodarska djelatnost usmjerena na zadovoljavanje normalnih društvenih potreba, ali s ciljem stjecanja nekontroliranog i neoporezivog dohotka;
fiktivno (prijevarno) gospodarstvo - gospodarska djelatnost povezana s obmanom, krivotvorenjem: lažno poduzetništvo, primanje kredita, izrada i prodaja krivotvorenih novčanica, kreditnih i platnih dokumenata, fiktivni stečaj, lažno oglašavanje i dr.;
kriminalna („crna“) ekonomija – usmjerena na zadovoljenje destruktivnih društvenih potreba: trgovina drogom, trgovina ljudima itd.
Glavne vrste gospodarskog kriminala: nezakonito poduzetništvo, nezakonito bankarsko poslovanje, lažno poduzetništvo, krivotvorenje, fiktivni stečaj, zlouporaba pri izdavanju vrijednosnih papira s ciljem stvaranja „financijskih piramida“, trgovačka špijunaža, kriminalna privatizacija imovine, legalizacija (pranje) kriminalnih sredstava, reketarenje – t.j. iznuđivanje imovine i novca prijetnjama i nasiljem, krađe, carinski prekršaji pravila prenošenja dragocjenosti preko granice, krijumčarenje, nelojalna konkurencija, podmićivanje, korupcija (podmićivanje) službenih osoba, porezni prijestupi i kaznena djela.
Glavni teret borbe protiv gospodarskog kriminala leži na državnom odvjetništvu, unutarnjim poslovima, carini i graničnoj službi te poreznoj policiji.
