Financiamiento de la protección social. Diplomado Mejora de la financiación de la protección social de la población (sobre el ejemplo del Departamento de Protección Social de la Población de la Administración de Nazarovo) Financiación del sistema de protección social de la población
trabajo de curso
extrapresupuestario fondos sociales como las principales fuentes de financiamiento de la protección social de la población
Introducción
La seguridad social siempre ha ocupado y ocupa uno de los lugares clave, definitorios en la vida del Estado y de la sociedad. Depende directamente del desarrollo de la economía y está estrechamente relacionado con la política y el bienestar social de los trabajadores y los estratos no trabajadores de la población.
La seguridad social es una forma de distribución de bienes materiales para satisfacer las necesidades personales vitales (físicas, sociales, intelectuales) de los ancianos, los enfermos, los niños, las personas dependientes que han perdido el sustento familiar, los desempleados, todos los miembros de la sociedad para proteger la salud y la normal reproducción de la fuerza de trabajo mediante fondos especiales creados en la sociedad con carácter de seguro, o con cargo a los créditos del Estado en los casos y condiciones que establezca la ley.
A Federación Rusa uno de los eslabones en la redistribución del ingreso nacional a favor de ciertos grupos sociales de la población son los fondos extrapresupuestarios de la Federación Rusa.
Transición a economía de mercado fue acompañado por la modernización de todos sistema financiero Federación Rusa. En la mayor medida, esto se aplica a su vínculo central: el presupuesto. Gradualmente asignado del presupuesto fondos extrapresupuestarios. La creación de fondos extrapresupuestarios es necesaria para que el estado tenga más uso efectivo sus recursos financieros. Con la ayuda de fondos extrapresupuestarios, la renta nacional se redistribuye por iniciativa y en interés de las autoridades estatales.
El Estado moviliza una parte de los ingresos de la población en fondos para financiar sus actividades. Los fondos extrapresupuestarios resuelven dos tareas importantes: proporcionar fondos adicionales a áreas prioritarias de la economía y ampliar los servicios sociales para la población. Ayudan a resolver las tareas que enfrenta la economía de asegurar el aumento de la producción, superando el estancamiento temporal y la inestabilidad de los fenómenos de crisis.
La relevancia de este tema se debe a que un papel importante en el mecanismo de seguridad social y desarrollo economico Los países juegan con fondos extrapresupuestarios creados para apoyar a la población y la economía del país. Para mejorar aún más el sistema de seguridad social y estimular la economía, es necesario estudiar lo último fondos extrapresupuestarios.
El objetivo es estudiar los fondos extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación del ámbito de la protección social de la población en Rusia.
El objeto del estudio son las fuentes de financiamiento para el sector de la seguridad social.
El tema de investigación del curso son los fondos extrapresupuestarios como principales fuentes de financiamiento de la protección social de la población.
Para divulgar el propósito del trabajo del curso, se establecieron las siguientes tareas:
Analizar fuentes de financiamiento de la protección social de la población.
Caracterizar las actividades de los fondos sociales extrapresupuestarios de la Federación Rusa.
Estudiar los principales fondos sociales extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación de la protección social de la población (Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, Fondo seguro Social, Caja de Seguro de Salud).
Capítulo I Bases teóricas estudio de fuentes de financiamiento de la protección social de la población
1 Fuentes de financiamiento de la protección social de la población
En una sociedad de relaciones de mercado, la función principal de protección social la asume el Estado como sujeto principal politica social y trabajo social. Las principales garantías sociales están consagradas en la Constitución de la Federación de Rusia y se confirman en la política social. Están definidas en el art. 7 de la Ley Básica de la Federación Rusa: “En la Federación Rusa, se protege el trabajo y la salud de las personas, se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo constante a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se está desarrollando un sistema de servicios sociales, pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social".
Sobre el etapa actual hay dos funciones principales en el sistema de protección social del estado: pagos sociales y un sistema de servicios sociales para los solos, los ancianos, los discapacitados y otras categorías similares, basado en el principio de atención estatal para los miembros socialmente vulnerables de la sociedad y caridad. Al mismo tiempo, la protección social debe extenderse a todas las categorías de la población a través de un sistema de garantías sociales.
Las garantías sociales son un mecanismo de acción a largo plazo, las obligaciones del estado previstas por la ley, encaminadas a la realización de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
Las normas sociales mínimas deben convertirse en la base de las garantías sociales estatales.
Los estándares sociales mínimos son las normas y estándares establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, que fijan el nivel mínimo de protección social, por debajo del cual es imposible caer. El sistema de estándares mínimos estatales consiste en estándares sociales mínimos estatales interconectados en las siguientes áreas:
) salarios;
) provisión de pensiones;
) educación;
) cuidado de la salud;
) cultura;
) servicios sociales;
) vivienda y servicios comunales.
Al consagrar el mínimo más necesario de estándares sociales en la ley "Sobre los estándares mínimos estatales", el estado lo hace obligatorio para el poder ejecutivo en todos los niveles, así como para los empleadores y empresarios de todo tipo de propiedad, y no solo propiedad estatal. .
Se establecen como estándares de salario mínimo estatal los siguientes:
el salario mínimo;
una escala tarifaria unificada para la remuneración de los empleados del sector público (UTS).
El salario mínimo es el nivel salarios trabajador no calificado, destinado a proporcionarle condiciones normales para la reproducción. Se establece por ley o por acuerdo especial.
En arte. 37 de la Constitución de la Federación Rusa está escrito que "toda persona tiene derecho a trabajar y en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal, así como el derecho a la protección contra el desempleo". De acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa, la remuneración mensual de un empleado que ha trabajado la norma de horas de trabajo totalmente determinada para este período y cumplió con su obligaciones laborales(tarifa laboral) no puede ser inferior al salario mínimo establecido. El valor del salario mínimo generalmente se determina calculando el salario digno.
En arte. 37 de la Constitución de la Federación Rusa está escrito que “toda persona tiene derecho a trabajar y en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal, así como el derecho a la protección contra el desempleo”.
El estado garantiza a los desempleados:
pago de prestaciones por desempleo;
pago de becas durante el período de formación profesional, formación avanzada, reciclaje en la dirección del servicio de empleo;
la oportunidad de participar en obras públicas pagadas;
reembolso de gastos relacionados con el traslado voluntario a otra localidad para trabajar a propuesta de las autoridades del servicio de empleo;
pago por el monto de las prestaciones por desempleo adeudadas (estipendios) a expensas del fondo de empleo por un período de incapacidad temporal de no más de 12 meses.
Los estándares mínimos estatales en el campo de la educación sugieren:
un conjunto de servicios públicos y gratuitos de las instituciones educativas financiados con cargo a los presupuestos de los distintos niveles;
normas y estándares para la máxima ocupación de clases y grupos en las instituciones educativas estatales y municipales y la provisión de servicios públicos y gratuitos a la población;
normas y estándares de apoyo socioeconómico para estudiantes;
el estándar para el número de estudiantes que reciben educación profesional superior gratuita en instituciones educativas estatales y el monto de la beca.
Los fondos extrapresupuestarios no son puramente instituciones financieras, y financieros y crediticios, ya que el uso de parte de los fondos de estos fondos se realiza sobre una base comercial.
El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia se forma a expensas de las primas de seguros de empresas de todas las formas de propiedad, empleados y asignaciones de presupuesto republicano radiofrecuencia Las empresas y organizaciones de todas las formas de propiedad, así como los ciudadanos que trabajan, hacen aportes al Fondo de Pensiones, calculados como un porcentaje del monto de los salarios devengados.
El Fondo de Pensiones paga pensiones laborales estatales, pensiones para discapacitados, asignaciones para hijos e indemnizaciones para jubilados.
El fondo de seguridad social se forma a partir de las primas de seguros de empresas y organizaciones de todas las formas de propiedad, asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa, contribuciones voluntarias de los organismos legales y individuos.
La Caja del Seguro Social financia el pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, por nacimiento de un hijo, por cuidado de un hijo menor de 1,5 años, por tratamiento de sanatorio.
El fondo de seguro médico obligatorio existe además del fondo de seguro social.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa se forma a expensas de las primas de seguro de las empresas y organizaciones, las primas de seguro de los ingresos de los empleados, las asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Además de las fuentes anteriores, estos fondos extrapresupuestarios se forman a expensas de fondos presupuestarios, principalmente en forma de aportes de las instituciones presupuestarias para los ciudadanos que trabajan en ellas. Además, los subsidios presupuestarios están dirigidos a estos fondos.
El Fondo de Pensiones recauda la mayor parte de sus fondos en una sola cuenta para poder redistribuir fondos de las regiones donantes a las entidades subvencionadas. La Caja de Seguro Social a nivel federal centraliza solo el 26% de los ingresos totales. La Caja del Seguro Médico Obligatorio es territorial: solo el 0,2% se concentra a nivel federal, con una cotización total del 3,6%. El fondo de empleo se forma principalmente en los territorios, solo el 20% de los fondos van al servicio federal.
Las fundaciones benéficas públicas y privadas se están convirtiendo en una fuente de financiación cada vez más importante. Sus fondos se forman a partir de las siguientes fuentes:
contribuciones de los fundadores de organizaciones benéficas
cuotas de membresía (en organizaciones benéficas basadas en membresía)
donaciones benéficas de ciudadanos y personas jurídicas en efectivo y en especie
ingresos de actividades de recaudación de fondos (eventos de entretenimiento, culturales, deportivos, campañas para recolectar donaciones benéficas, etc.)
ingresos de actividades comerciales permitidas por la ley
ingresos de los presupuestos de todos los niveles y fondos extrapresupuestarios
ingresos de las actividades de entidades comerciales establecidas por una organización benéfica
trabajo voluntario, etc
Las organizaciones benéficas están incluidas en el "tercer sector" de la economía. La mayoría de ellos prestan asistencia a discapacitados, familias numerosas y familias monoparentales.
financiación social extrapresupuestaria de pensiones
1.2 Características de los fondos extrapresupuestarios de la Federación Rusa
La Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia es una entidad financiera especializada institución de crédito bajo el Gobierno de la Federación Rusa.
Los recursos del Fondo se componen de:
primas de seguros de los empleadores;
primas de seguros de ciudadanos
ingresos por invertir parte de los fondos temporalmente libres del Fondo;
asignaciones del presupuesto federal para cubrir gastos Los fondos del Fondo se utilizan únicamente para el financiamiento específico de las actividades previstas por la ley. No está permitido transferir fondos del seguro social a las cuentas personales del asegurado.
pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, a las mujeres registradas en las primeras etapas del embarazo, al nacimiento de un hijo, por el cuidado de un hijo hasta que cumpla un año y medio de edad;
pago de cupones para empleados y sus hijos a instituciones de sanatorio-resort ubicadas en el territorio de la Federación Rusa, y a instituciones de sanatorio-resort en los estados miembros de la CEI, así como para nutrición médica;
pago parcial de cupones para campamentos de salud para niños ubicados en el territorio de la Federación de Rusia para hijos de ciudadanos que trabajan;
gastos de viaje al lugar del tratamiento y de regreso;
provisión de actividades corrientes, mantenimiento del aparato de gestión del Fondo.
El Fondo de Pensiones es una institución financiera y crediticia independiente que opera de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
El fondo de pensiones proporciona:
el cobro y acumulación selectiva de primas de seguros, así como la financiación de los gastos previstos por la normativa.
organización del trabajo para recuperar de los empresarios y ciudadanos culpables de causar daños a la salud de los trabajadores y otros ciudadanos, el importe de las pensiones estatales de invalidez por accidente de trabajo, enfermedad profesional o pérdida de un sostén familiar.
capitalización del fondo de pensiones.
control con la participación de las autoridades fiscales sobre el recibo oportuno y completo de las contribuciones del seguro al fondo de pensiones.
organización y mantenimiento de registros individuales de personas aseguradas de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Contabilidad Individual en el Sistema de Seguro de Pensiones del Estado".
labor explicativa entre la población y personas jurídicas sobre temas relacionados con la competencia del fondo de pensiones.
Los fondos del fondo de pensiones están formados por:
) Primas de seguro de los empresarios y ciudadanos que ejerzan actividades por cuenta propia, ejercicio privado (notarios, auditores, detectives privados), abogados, así como otras categorías de ciudadanos trabajadores.
) Asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa para el pago de pensiones y beneficios estatales al personal militar y ciudadanos equivalentes a ellos en términos de pensiones, sus familias, pensiones sociales, beneficios para niños mayores de un año y medio, para la indexación de estas pensiones y prestaciones.
) Fondos reembolsados al fondo de pensiones por el Fondo Estatal de Empleo de la Federación de Rusia en relación con el nombramiento de pensiones anticipadas para los desempleados.
) Los fondos recaudados de empresarios y ciudadanos como consecuencia de la presentación de demandas de recurso.
) Aportes voluntarios de personas naturales y jurídicas;
Los fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se dirigen a:
Pago de pensiones estatales, designado de conformidad con la Ley de la Federación Rusa "Sobre las Pensiones Estatales en la Federación Rusa".
Pago de asignaciones para el cuidado de un hijo mayor de un año y medio.
Prestación por parte de los órganos de protección social de la población de asistencia material a las personas mayores y discapacitadas.
Apoyo financiero y logístico a las actividades corrientes del fondo de pensiones y sus órganos.
Otras actividades relacionadas con las actividades del fondo de pensiones.
Todos los aseguradores están obligados a proporcionar al fondo de pensiones autorizado los documentos e información necesarios relacionados con las actividades del fondo de pensiones, con excepción de la información que constituya un secreto comercial, cuya lista se establece por ley.
Los autorizados por el fondo de pensiones están sujetos al seguro personal obligatorio del Estado y tienen derecho a la indemnización de los daños que les causen en la forma y en las condiciones establecidas para los empleados del Estado. servicio de impuestos Federación Rusa.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa es un fondo estatal no presupuestario y está destinado a financiar actividades relacionadas con el desarrollo y la implementación de la política estatal de empleo.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa, a diferencia del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, no es entidad legal, está en la gestión operativa y disposición del servicio de empleo y se destina a la financiación de actividades de fomento del empleo.
Los fondos del Fondo de Empleo son propiedad del estado federal de la Federación Rusa y están bajo la gestión operativa y disposición del Comité Estatal de Empleo de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo de Empleo Estatal de la Federación Rusa se forman a expensas de las contribuciones de seguro obligatorias de los empleadores, las contribuciones de seguro obligatorias de los ingresos de los empleados, las asignaciones, si es necesario, del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y presupuestos locales.
Ciudadanos (individuos) primas de seguro no se pagan al Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa.
Las autoridades del servicio de empleo, junto con las autoridades fiscales, llevan a cabo el control de la recepción puntual y completa de las cotizaciones del seguro al fondo de empleo.
Los fondos del Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa se acumulan en cuentas en instituciones. Banco Central Federación Rusa, otros bancos autorizados.
Los fondos del fondo de empleo se utilizan para:
pago de prestaciones por desempleo, compensación de gastos materiales a ciudadanos desempleados en relación con su traslado voluntario a otra localidad a propuesta del servicio de empleo; prestación de asistencia material y de otro tipo a los familiares de los desempleados que estén a su cargo.
reembolso de gastos al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia en relación con el nombramiento de pensiones anticipadas para los desempleados;
medidas para preservar, crear puestos de trabajo adicionales o nuevos, para crear puestos de trabajo especializados (industrias) para ciudadanos que tienen una necesidad particular de protección social, para desarrollar actividades empresariales de ciudadanos desempleados;
medidas para la orientación profesional, la formación profesional y el reciclaje de ciudadanos desempleados, incluido el mantenimiento (alquiler) de instituciones educativas y el pago de becas a estudiantes en la dirección del servicio de empleo;
organización de obras públicas.
Los fondos de seguro médico obligatorio están diseñados para acumular recursos financieros para seguro de salud, garantizar la estabilidad financiera sistema Estatal seguro médico obligatorio y equiparación de recursos económicos para su implementación.
Las cajas de seguro médico obligatorio federales y territoriales son personas jurídicas y llevan a cabo sus actividades de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Las principales funciones de la Caja Federal de Seguro Médico Obligatorio son:
) seguridad financiera establecido por ley Federación Rusa de los derechos de los ciudadanos a la atención médica a expensas del seguro médico obligatorio para los fines previstos por la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Seguro Médico de los Ciudadanos en la Federación Rusa";
) disposición estabilidad financiera sistemas de seguro médico obligatorio y la creación de condiciones para igualar el volumen y la calidad de la atención médica proporcionada a los ciudadanos en toda la Federación de Rusia en el marco del programa básico de seguro médico obligatorio;
) acumulación de recursos financieros del Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio para asegurar la estabilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio.
Los recursos financieros del Fondo Federal están formados por:
) parte de las primas de seguro (deducciones) de las entidades económicas y otras organizaciones para el seguro obligatorio de salud en los montos establecidos por la ley federal.
) asignaciones del presupuesto federal para la implementación de programas federales específicos en el marco del seguro médico obligatorio;
) contribuciones voluntarias de personas físicas y jurídicas;
) ingresos por el uso de recursos financieros temporalmente libres.
)Fondos Territoriales del Seguro Médico Obligatorio
Las principales tareas del fondo territorial CHI según el reglamento son:
) asegurar la implementación de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el seguro de salud de los ciudadanos en la Federación Rusa";
) garantizar los derechos de los ciudadanos previstos por la legislación de la Federación Rusa en el sistema de seguro médico obligatorio;
) garantizar la universalidad del seguro médico obligatorio de los ciudadanos;
) lograr la justicia social y la igualdad de todos los ciudadanos en el sistema de seguro médico obligatorio;
) garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio.
Las principales funciones del fondo territorial CHI son la acumulación de recursos financieros para el seguro médico obligatorio de los ciudadanos y la financiación del seguro médico obligatorio realizado por organizaciones médicas de seguros que tienen las licencias apropiadas (aseguradoras) que han concluido contratos de seguro médico obligatorio de acuerdo con diferenciados estándares per cápita.
Capítulo II Fondos sociales extrapresupuestarios como principales fuentes de financiación de la protección social de la población en Rusia
1 Fondo de Pensiones de la Federación Rusa
El Fondo de Pensiones es una entidad legal y se estableció con el propósito de la gestión estatal de las finanzas de la provisión de pensiones en la Federación Rusa.
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa proporciona:
Recaudación y acumulación selectiva de primas de seguros, recálculo, nombramiento y pago de pensiones, provisión de prestaciones sociales y financiación de gastos.
Organización del trabajo para recuperar de los empresarios y ciudadanos culpables de causar daños a la salud, el importe de las pensiones de invalidez laboral, enfermedades profesionales o en caso de pérdida del sostén familiar.
Control con la participación de las autoridades fiscales sobre la recepción oportuna y completa de las primas de seguros, así como el control sobre la distribución de los costos.
El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia participa en la financiación de varios programas sociales destinados a mejorar el nivel de vida.
El fondo de pensiones de la Federación de Rusia está gestionado por:
Presidente de la Junta del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
el propio Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
vicepresidentes;
Director Ejecutivo del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa.
El Departamento del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa realiza las siguientes funciones:
Responsable de los fondos depositados;
Determina las tareas del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
Aprueba el presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
Nombra y destituye al consejero ejecutivo y resuelve las demás cuestiones.
El vicepresidente del Departamento del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa supervisa divisiones estructurales Función ejecutiva.
La dirección ejecutiva coordina las actividades de las divisiones estructurales, así como los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y proporciona material y equipo técnico para el sistema del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa.
Funciones del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa:
Establecimiento y pago de pensiones de seguros, pensiones capitalizadas, pensiones estatales, pensiones del personal militar y sus familias, pensiones sociales y pensiones de los funcionarios públicos;
Expedición de certificados estatales de capital de maternidad;
Administración de primas de seguros para seguros médicos y de pensiones obligatorios;
Designación e implementación de pagos sociales hasta el nivel de subsistencia;
Asistencia dirigida a pensionistas;
Implementación del programa de cofinanciación estatal de las pensiones.
El seguro de pensión obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a compensar a los ciudadanos por los ingresos (pagos, remuneración a favor del asegurado) recibidos por ellos antes del establecimiento de la cobertura del seguro obligatorio.
Los sujetos del seguro previsional obligatorio son: 1. Organismos del gobierno federal;
Asegurador
El seguro de pensiones obligatorio en la Federación de Rusia lo lleva a cabo una aseguradora, que es el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia. El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa (institución estatal) y sus órganos territoriales constituyen un único sistema centralizado de órganos para gestionar los medios del seguro de pensión obligatorio en la Federación Rusa, en el que los órganos inferiores son responsables ante los superiores.
aseguradoras;
Los aseguradores del seguro de pensión obligatorio son:
personas que realizan pagos a particulares;
empresarios individuales
abogados
organizaciones;
empresarios individuales;
individuos;
Si el tomador del seguro pertenece simultáneamente a varias categorías de asegurados, el cálculo y el pago de las primas de seguro los hace él sobre cada base.
personas aseguradas.
Asegurados - personas que están cubiertas por el seguro de pensión obligatorio de conformidad con esta Ley Federal.
Los asegurados son ciudadanos de la Federación Rusa, así como ciudadanos extranjeros que residan permanente o temporalmente en el territorio de la Federación Rusa y apátridas:
trabajar en virtud de un contrato de trabajo o de un contrato de derecho civil, cuyo objeto sea la ejecución de obras y la prestación de servicios, así como en virtud de un contrato de autor y de licencia;
2.2 Fondo de Seguridad Social
El Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa es un fondo extrapresupuestario estatal formado fuera del presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y destinado a implementar los derechos constitucionales de los ciudadanos que trabajan para brindar seguridad social en caso de incapacidad temporal. invalidez, embarazo y parto, cuidado de niños, tratamiento de sanatorio y descanso, seguro contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y otros casos previstos por las leyes de la Federación Rusa.
El Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa es una institución financiera y crediticia especializada sin fines de lucro dependiente del Gobierno de la Federación Rusa que administra los fondos estatales de seguridad social.
El Fondo opera de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Presupuestario de la Federación Rusa, esta ley federal, la Ley Federal "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio", la Ley Federal " Sobre el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales" ", y otros actos legislativos de la Federación Rusa.
Sujetos del seguro social estatal:
ciudadanos de la Federación Rusa, que trabajen bajo un contrato de trabajo o un contrato de derecho civil, y que participen en actividades empresariales sin formar una entidad legal;
apátridas en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa;
ciudadanos extranjeros en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario.
ciudadanos de la Federación Rusa que trabajan en organizaciones internacionales;
el seguro social estatal de los ciudadanos de la Federación Rusa enviados de acuerdo con el procedimiento establecido para trabajar en estados extranjeros se lleva a cabo sobre la base de los tratados internacionales de la Federación Rusa con los estados relevantes.
El derecho a la provisión bajo el seguro social estatal está sujeto a:
ciudadanos que trabajan bajo un contrato de derecho civil
ciudadanos que realizan actividades empresariales sin formar una entidad legal
Los principales objetivos de la Fundación son:
participación en el desarrollo de la política estatal en el campo del seguro social estatal;
la gestión de las cajas estatales de seguros sociales a través de sus órganos ejecutivos y sus sucursales;
garantizar el pago de las prestaciones del seguro social estatal y la financiación de los gastos de los balnearios y otros fines previstos por esta Ley y la Ley Federal "Sobre el seguro contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales" del 24 de julio de 1998 N° 125;
cobro y acumulación de primas de seguros para dar garantías a los seguros sociales del Estado;
control de Uso previsto fondos estatales de seguridad social por aseguradores;
implementación de medidas para asegurar la estabilidad financiera del Fondo;
Los principios fundamentales del seguro social estatal son:
universal y vinculante;
disponibilidad de realización de los derechos de las personas aseguradas;
garantizar el derecho del asegurado a la cobertura del seguro;
registro obligatorio como aseguradores de todas las personas que contraten (atraigan al trabajo) trabajadores sujetos al seguro social obligatorio;
pago obligatorio de primas de seguros por parte de las aseguradoras;
garantizar la estabilidad y el desarrollo del sistema estatal de seguridad social, así como garantizar el nivel de provisión del seguro social estatal previsto por las leyes federales;
diferenciación de tarifas de seguros según la clase de riesgo profesional;
Los fondos y demás bienes del Fondo, que se encuentran en la gestión operativa del Fondo, así como los bienes asignados a instituciones sanatorias-resort subordinadas al Fondo, son propiedad federal.
Los fondos del Fondo se colocan en el Banco Central de la Federación Rusa o, en ausencia de instituciones del Banco Central de la Federación Rusa, en entidades de crédito autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa. Las operaciones y la contabilidad en las cuentas del Fondo se llevan a cabo de conformidad con las normas del Banco Central de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo están destinados a:
pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, para mujeres inscritas en las primeras etapas del embarazo, al nacimiento de un hijo, por el cuidado de un hijo hasta que alcance la edad de un año y medio, así como prestaciones sociales para entierro o reembolso del costo de una lista garantizada de servicios funerarios;
pago de días libres adicionales para el cuidado de un hijo con discapacidad o discapacitado desde la infancia hasta que cumpla los 18 años;
pago de cupones para empleados y miembros de sus familias a sanatorios e instituciones turísticas (incluidas las instalaciones recreativas) ubicadas en el territorio de la Federación Rusa, y a sanatorios e instituciones turísticas en los estados miembros de la CEI, que no son similares en la Federación Rusa, así como a médicos (alimentos dietéticos);
pago parcial de vales para campamentos de salud para niños en el campo;
pago por viaje al lugar de tratamiento (descanso) y regreso para los trabajadores y sus hijos;
mensual, una sola vez pagos de seguros en caso de pérdida de la capacidad profesional para el trabajo de las personas aseguradas y pago de gastos adicionales para rehabilitación médica, social y profesional de conformidad con la Ley Federal No. 125-FZ del 24 de julio de 1998 Sobre el seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ;
provisión de actividades corrientes, mantenimiento del aparato de gestión del Fondo; ejecución de otras actividades de acuerdo con las tareas del Fondo, incluido el trabajo explicativo entre la población; Los recursos del Fondo se utilizan únicamente para el financiamiento específico de las actividades especificadas en esta ley. La Junta del Fondo considera asuntos dentro de su competencia, incluyendo: tareas del Fondo y mejoramiento del seguro social estatal; formación y uso de los fondos de la reserva del Fondo; proyectos de tasa de primas de seguros; participación del Fondo en la ejecución de proyectos programas gubernamentales sobre el seguro social; el presupuesto del Fondo, los presupuestos de las sucursales regionales y centrales y su ejecución; informes sobre los resultados de las actividades del Fondo y sus sucursales regionales y centrales; actividades de control y auditoría del Fondo; desarrolla conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y desarrollo Social Federación de Rusia, otros ministerios y departamentos interesados, sindicatos, propuestas, instrucciones y otros regulaciones garantizar las garantías estatales de los seguros sociales, que son obligatorias para los asegurados; estructura y dotación de personal de la oficina central del Fondo, regionales, sucursales centrales del Fondo, estimaciones de costos para el mantenimiento del aparato e informes sobre su implementación. 2.3 Fondo de seguro de salud El seguro médico obligatorio es un tipo de seguro social obligatorio, que es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a garantizar, en caso de un evento asegurado, garantías de atención médica gratuita a la persona asegurada en el gasto del seguro médico obligatorio dentro del programa territorial del seguro médico obligatorio y en los casos establecidos por esta Ley Federal en el marco del programa básico del seguro médico obligatorio. Las personas aseguradas bajo el seguro médico obligatorio antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal tendrán los derechos de las personas aseguradas de conformidad con esta Ley Federal. Las pólizas de seguro médico obligatorio emitidas a personas aseguradas bajo el seguro médico obligatorio antes de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley Federal tendrán vigencia hasta que sean reemplazadas por pólizas de seguro médico obligatorio de un solo modelo de conformidad con esta Ley Federal. A partir del 1 de mayo de 2011, el Fondo Federal organiza la producción de pólizas de seguro médico obligatorio para los asegurados que no reciben una tarjeta electrónica universal, su emisión a los asegurados se realiza en la forma establecida por las reglas del seguro médico obligatorio. . Hasta el 1 de mayo de 2011, la emisión de pólizas de seguro médico obligatorio se realiza de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios que rigen la emisión de pólizas de seguro médico obligatorio y vigentes hasta el día de entrada en vigor de la presente Ley Federal. La póliza de seguro médico obligatorio es un documento que certifica el derecho de la persona asegurada a recibir atención médica gratuita en toda la Federación de Rusia en la cantidad prevista por el programa básico de seguro médico obligatorio. Para obtener una póliza de seguro médico obligatorio, el asegurado personalmente o a través de su representante presenta, de acuerdo con el procedimiento establecido por las reglas del seguro médico obligatorio, una solicitud para elegir una organización médica de seguro, prevista en el párrafo 2 de la parte 2 del artículo 16 de esta Ley Federal. El día de la presentación de una solicitud para elegir una organización médica de seguros, se emite al asegurado o su representante una póliza de seguro médico obligatorio o un certificado temporal en los casos y en la forma determinada por las reglas del seguro médico obligatorio. Los principios fundamentales para la implementación del seguro médico obligatorio son: ) asegurar, con cargo a los fondos del seguro médico obligatorio, garantías de prestación gratuita de asistencia médica a la persona asegurada en caso de siniestro asegurado en el marco del programa territorial del seguro médico obligatorio y del programa básico de asistencia médica obligatoria seguro médico (en lo sucesivo también denominado programa de seguro médico obligatorio); ) estabilidad del sistema financiero del seguro médico obligatorio, asegurada sobre la base de la equivalencia de la cobertura del seguro a los medios del seguro médico obligatorio; ) el pago obligatorio por parte de las aseguradoras de las primas de seguro médico obligatorio en las cantidades establecidas por las leyes federales; ) garantía estatal de la observancia de los derechos de las personas aseguradas a cumplir con las obligaciones del seguro médico obligatorio en el marco del programa básico del seguro médico obligatorio, independientemente de la situación financiera del asegurador; ) crear condiciones para asegurar la disponibilidad y calidad de la atención médica brindada en el marco de los programas de seguro médico obligatorio; ) paridad de representación de sujetos del seguro médico obligatorio y participantes del seguro médico obligatorio en los órganos de gestión del seguro médico obligatorio. Los sujetos del seguro médico obligatorio son: ) personas aseguradas; ) asegurados; ) Fondo Federal. Los participantes del seguro médico obligatorio son: ) fondos territoriales; ) organizaciones médicas de seguros; ) organizaciones médicas. Las cajas del seguro médico obligatorio se forman a partir de: ) ingresos por pagar: a) primas de seguro para el seguro médico obligatorio; b) atrasos en contribuciones, pago de impuestos; c) sanciones y multas acumuladas; ) fondos del presupuesto federal transferidos al presupuesto del Fondo Federal en los casos establecidos por las leyes federales, en términos de compensación por déficit de ingresos debido al establecimiento de tasas reducidas de primas de seguro para el seguro obligatorio de salud; ) fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa transferidos a los presupuestos de los fondos territoriales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; ) ingresos por la colocación de fondos temporalmente libres; ) otras fuentes previstas por la legislación de la Federación Rusa. Fondo Federal: ) participa en el desarrollo de un programa de garantías estatales de provisión gratuita de atención médica a los ciudadanos; ) acumula fondos del seguro médico obligatorio y los administra, forma y utiliza reservas para asegurar la estabilidad financiera del seguro médico obligatorio en la forma que establezca el órgano ejecutivo federal autorizado; 1) iguala las condiciones financieras para las actividades de los fondos territoriales en el marco del programa básico de seguro médico obligatorio; ) recibe del organismo que ejerce el control sobre la corrección del cálculo, la integridad y la puntualidad del pago (transferencia) de las primas de seguro para el seguro médico obligatorio, la información necesaria para la implementación del seguro médico obligatorio; ) tiene derecho a acumular de conformidad con el artículo 25 de esta Ley Federal y cobrar a las aseguradoras de los ciudadanos que no trabajan las primas de seguro atrasadas en el seguro médico obligatorio de la población que no trabaja, multas y sanciones en la forma similar al procedimiento establecido por el Artículo 18 de la Ley Federal del 24 de julio de 2009 N 212 -FZ "Sobre las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio"; ) establece las formas de notificación y determina el procedimiento de registro y el procedimiento de registro de la atención médica prestada en el marco del seguro médico obligatorio; ) expide actos jurídicos reglamentarios y lineamientos de conformidad con las facultades establecidas por esta Ley Federal; 1) aprueba los formularios de solicitudes, registros de cuentas, actas, otros documentos especificados en los actos jurídicos reglamentarios previstos por esta Ley Federal, y los procedimientos para completarlos, a menos que esta Ley Federal establezca lo contrario; ) ejercer control de acuerdo con el procedimiento establecido por él sobre la observancia por parte de los sujetos del seguro médico obligatorio y los participantes en el seguro médico obligatorio de la legislación sobre seguro médico obligatorio y sobre el uso de los fondos del seguro médico obligatorio por ellos, incluida la realización de inspecciones y auditorías ; ) define principios generales construcción y operación sistemas de información y el procedimiento de interacción de información en materia de seguro médico obligatorio; ) mantiene un registro unificado de seguros organizaciones medicas operar en el campo del seguro médico obligatorio; ) mantiene un registro unificado de organizaciones médicas que operan en el campo del seguro médico obligatorio; ) mantiene un registro unificado de expertos en calidad de la atención médica de acuerdo con el procedimiento para organizar y controlar el volumen, la oportunidad, la calidad y las condiciones de la atención médica; ) mantiene un registro unificado de asegurados; ) tiene derecho a procesar registros personalizados de información sobre las personas aseguradas y registros personalizados de información sobre la atención médica brindada a las personas aseguradas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa; ) dentro de los límites de su autoridad, verifica la exactitud de la información proporcionada por los sujetos del seguro médico obligatorio y los participantes en el seguro médico obligatorio, y verifica el cumplimiento de los requisitos para el procedimiento y las condiciones para su provisión, recepción y uso; ) lleva a cabo la cooperación internacional en el campo del seguro médico obligatorio; ) tienen derecho a organizar formación y educación profesional adicional, incluso fuera del territorio de la Federación Rusa, para empleados del Fondo Federal y participantes en el seguro médico obligatorio para llevar a cabo actividades en el campo del seguro médico obligatorio; ) lleva a cabo la organización de trabajos de investigación sobre los temas del seguro médico obligatorio, incluso con el fin de ejercer las facultades establecidas por esta parte; ) toma una decisión sobre la formación de órganos consultivos y coordinadores del Fondo Federal, aprueba su composición y procedimientos. Conclusión La expansión de las actividades del estado condujo a la creación de fondos especiales, muchos de los cuales conservaron su independencia incluso después de la creación presupuesto del Estado basado en la puesta en común de varios fondos. Entre ellos, el papel principal lo asumieron los fondos sociales. En la Federación Rusa, están representados por fondos tales como: el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Médico Obligatorio, el Fondo de Empleo Estatal y el Fondo de Seguro Social. Estos fondos tienen un valor estrictamente focalizado y cumplen determinadas funciones que les asigna el Estado. El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia se creó con el fin de gestionar estatalmente las finanzas de la provisión de pensiones; El Fondo de Seguro Médico Obligatorio fue creado para garantizar la estabilidad del sistema estatal de seguro médico obligatorio. El Fondo de Seguridad Social fue creado para proporcionar garantías estatales en el sistema de seguridad social. El Fondo Estatal de Empleo fue creado para brindar garantías estatales en el sistema de empleo de la población. Cada uno de ellos se forma principalmente a través de la redistribución del ingreso nacional, es decir, a través de impuestos y tasas sociales, fondos del presupuesto y préstamos. Cada uno de los fondos extrapresupuestarios estatales es independiente financiera y crediticia institución. Los fondos se gastan en actividades estatutarias, debido al objeto social del fondo. El valor de los fondos sociales extrapresupuestarios es apoyar la existencia de personas necesitadas de asistencia, es decir, proporcionar un nivel mínimo garantizado de ingresos para discapacitados, jubilados, desempleados, pobres, etc. Todo esto se lleva a cabo en nuestro país con la ayuda de recursos que ingresan a los fondos sociales extrapresupuestarios. En esto Papel a plazo Se completaron las tareas previamente asignadas: Se analizan las fuentes de financiamiento de la protección social de la población. Se dan las características de las actividades de los fondos sociales extrapresupuestarios de la Federación Rusa. Se han estudiado los principales fondos sociales extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación de la protección social de la población (el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo del Seguro Social, el Fondo del Seguro Médico). Lista de fuentes utilizadas 1. La Constitución de la Federación Rusa Código Civil de la Federación Rusa Código Laboral de la Federación Rusa la ley federal de fecha 05.07.1998, No. 75-FZ, “Sobre los fondos de pensiones no estatales (modificado el 12.03.2012)”. 5. Ley Federal N° 27-FZ del 1 de abril de 1996 (modificada el 1 de diciembre de 2014) "Sobre la Contabilidad Individual (Personalizada) en el Sistema de Seguro Obligatorio de Pensiones". Ley Federal No. 166-FZ del 15 de diciembre de 2001 (modificada el 28 de noviembre de 2015, modificada el 29 de diciembre de 2015) "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa". Ley Federal N° 326-FZ del 29 de noviembre de 2010 (modificada el 30 de diciembre de 2015) "Sobre el Seguro Médico Obligatorio en la Federación de Rusia" (modificada y completada, en vigor desde el 1 de enero de 2016). 8. Ley Federal N° 165-FZ de 16 de julio de 1999 (modificada el 1 de diciembre de 2014) "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio". Ley Federal Ley Federal No. 322-FZ del 12/02/2013 "Sobre el presupuesto del Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia para 2014 y para el período previsto de 2015 y 2016". Ley Federal del 24 de julio de 2009 N 212-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2015) "Sobre las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio". Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de febrero de 2002 No. No. 106 "Sobre el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa". Galaganov V.P. Organización del trabajo de las agencias de seguridad social en la Federación de Rusia: libro de texto / .. - 2ª ed., Corregido. y adicional - M .: KNORUS, 2012. - 152 p. Galaganov V.P. Derecho de la seguridad social: libro de texto / - 2ª ed., revisada. y adicional - M. : KNORUS, 2014. - 512 p. - (Educación profesional secundaria). Galaganov V.P. Negocio de seguros: un libro de texto para estudiantes de instituciones sred.prof. educación /. -6ª ed., Ster.-M. : Centro Editorial "Academia", 2012. - 304 p. Grachev S.M. Ley de seguridad social: libro de texto / ed. KN Gusov. -M.: PBOYuL., 2011. - 328s. Dmitriev M. E. sobre el programa de reforma de pensiones en la Federación Rusa//Pension.-2000.-№5.-4-5s. Kulikov N. I. El sistema presupuestario moderno de Rusia: un libro de texto - Tambov: TSTU Publishing House, 2007. - 24 p. Lyubin Yu.Z., Roik V.D. Reforma de las pensiones rusas: problemas, contradicciones, perspectivas//Chelovek i trad.-2000.-№3.-29-32p. Naumova S.A. Economía y emprendimiento en el servicio sociocultural y turístico: tutorial/ - M: TPU, 2009.- 127s Soporte jurídico del trabajo social: Libro de texto para bachilleres/Ed. E. I. Kholostova, O. G. Prokhorova.- M .: Corporación de Publicaciones y Comercio "Dashkov and K", 2013.-256 p.
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trabajo de curso
Los fondos sociales extrapresupuestarios como principales fuentes de financiamiento de la protección social de la población
Introducción
La seguridad social siempre ha ocupado y ocupa uno de los lugares clave, definitorios en la vida del Estado y de la sociedad. Depende directamente del desarrollo de la economía y está estrechamente relacionado con la política y el bienestar social de los trabajadores y los estratos no trabajadores de la población.
La seguridad social es una forma de distribución de bienes materiales para satisfacer las necesidades personales vitales (físicas, sociales, intelectuales) de los ancianos, los enfermos, los niños, las personas dependientes que han perdido el sustento familiar, los desempleados, todos los miembros de la sociedad para proteger la salud y la normal reproducción de la fuerza de trabajo mediante fondos especiales creados en la sociedad con carácter de seguro, o con cargo a los créditos del Estado en los casos y condiciones que establezca la ley.
En la Federación Rusa, uno de los eslabones en la redistribución del ingreso nacional a favor de ciertos grupos sociales de la población son los fondos extrapresupuestarios de la Federación Rusa.
La transición a una economía de mercado estuvo acompañada por la modernización de todo el sistema financiero de la Federación Rusa. En la mayor medida, esto se aplica a su vínculo central: el presupuesto. Los fondos extrapresupuestarios se fueron asignando gradualmente con cargo al presupuesto. La creación de fondos extrapresupuestarios es necesaria para que el Estado utilice sus recursos financieros de manera más eficiente. Con la ayuda de fondos extrapresupuestarios, la renta nacional se redistribuye por iniciativa y en interés de las autoridades estatales.
El Estado moviliza una parte de los ingresos de la población en fondos para financiar sus actividades. Los fondos extrapresupuestarios resuelven dos tareas importantes: proporcionar fondos adicionales a áreas prioritarias de la economía y ampliar los servicios sociales para la población. Ayudan a resolver las tareas que enfrenta la economía de asegurar el aumento de la producción, superando el estancamiento temporal y la inestabilidad de los fenómenos de crisis.
La relevancia de este tema se debe a que un papel importante en el mecanismo de seguridad social y desarrollo económico del país lo juegan los fondos extrapresupuestarios creados para apoyar a la población y la economía del país. Para mejorar aún más el sistema de seguridad social y estimular la economía, es necesario estudiar el estado actual de los fondos extrapresupuestarios.
El objetivo es estudiar los fondos extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación del ámbito de la protección social de la población en Rusia.
El objeto del estudio son las fuentes de financiamiento para el sector de la seguridad social.
El tema de investigación del curso son los fondos extrapresupuestarios como principales fuentes de financiamiento de la protección social de la población.
Para divulgar el propósito del trabajo del curso, se establecieron las siguientes tareas:
1. Analizar las fuentes de financiamiento de la protección social de la población.
2. Proporcione una descripción de las actividades de los fondos sociales extrapresupuestarios de la Federación Rusa.
3. Estudiar los principales fondos sociales extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación de la protección social de la población (Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, Fondo de Seguro Social, Fondo de Seguro Médico).
Capítulo I Fundamentos teóricos para el estudio de las fuentes de financiamiento de la protección social de la población
1.1 Fuentes de financiamiento de la protección social de la población
En una sociedad de relaciones de mercado, la función principal de protección social la asume el Estado como sujeto principal de la política social y del trabajo social. Las principales garantías sociales están consagradas en la Constitución de la Federación de Rusia y se confirman en la política social. Están definidas en el art. 7 de la Ley Básica de la Federación Rusa: “En la Federación Rusa, se protege el trabajo y la salud de las personas, se establece un salario mínimo garantizado, se brinda apoyo constante a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se está desarrollando un sistema de servicios sociales, pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social".
En la etapa actual, hay dos funciones principales en el sistema de protección social estatal: pagos sociales y un sistema de servicios sociales para personas solas, ancianos, discapacitados y otras categorías similares, basado en el principio de atención estatal a personas en situación de vulnerabilidad social. miembros de la sociedad y la caridad social. Al mismo tiempo, la protección social debe extenderse a todas las categorías de la población a través de un sistema de garantías sociales.
Las garantías sociales son un mecanismo de acción a largo plazo, las obligaciones del estado previstas por la ley, encaminadas a la realización de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
Las normas sociales mínimas deben convertirse en la base de las garantías sociales estatales.
Los estándares sociales mínimos son las normas y estándares establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, que fijan el nivel mínimo de protección social, por debajo del cual es imposible caer. El sistema de estándares mínimos estatales consiste en estándares sociales mínimos estatales interconectados en las siguientes áreas:
1) salarios;
2) provisión de pensiones;
3) educación;
4) atención de la salud;
5) cultura;
6) servicios sociales;
7) vivienda y servicios comunales.
Al consagrar el mínimo más necesario de estándares sociales en la ley "Sobre los estándares mínimos estatales", el estado lo hace obligatorio para el poder ejecutivo en todos los niveles, así como para los empleadores y empresarios de todo tipo de propiedad, y no solo propiedad estatal. .
Se establecen como estándares de salario mínimo estatal los siguientes:
El salario mínimo;
Escala tarifaria unificada de remuneración de los empleados del sector público (UTS).
El salario mínimo es el nivel de salarios de un trabajador no calificado, diseñado para proporcionarle condiciones normales para la reproducción. Se establece por ley o por acuerdo especial.
En arte. 37 de la Constitución de la Federación Rusa está escrito que "toda persona tiene derecho a trabajar y en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal, así como el derecho a la protección contra el desempleo". De acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa, la remuneración mensual de un empleado que haya trabajado la norma de horas de trabajo totalmente determinadas para este período y haya cumplido con sus deberes laborales (tarifa laboral) no puede ser inferior al salario mínimo establecido. El valor del salario mínimo generalmente se determina calculando el salario digno.
En arte. 37 de la Constitución de la Federación Rusa está escrito que “toda persona tiene derecho a trabajar y en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal, así como el derecho a la protección contra el desempleo”.
El estado garantiza a los desempleados:
Pago de prestaciones por desempleo;
Pago de becas durante el período de formación profesional, perfeccionamiento, reciclaje en la dirección del servicio de empleo;
Oportunidad de participar en obras públicas pagadas;
Reembolso de gastos relacionados con el traslado voluntario a otra localidad para trabajar a propuesta de las autoridades del servicio de empleo;
Pago del importe de las prestaciones por desempleo (estipendios) a cargo del fondo de empleo por un período de incapacidad temporal no superior a 12 meses.
Los estándares mínimos estatales en el campo de la educación sugieren:
Un conjunto de servicios públicos y gratuitos de las instituciones educativas financiados con cargo a los presupuestos de los distintos niveles;
Normas y estándares para la máxima plenitud de clases y grupos en las instituciones educativas estatales y municipales y la provisión de servicios públicos y gratuitos a la población;
Normas y estándares de apoyo socioeconómico para estudiantes;
Estándar para el número de estudiantes que reciben educación profesional superior gratuita en instituciones educativas estatales y el monto de la beca.
Los fondos extrapresupuestarios no son instituciones puramente financieras, sino financieras y crediticias, ya que el uso de parte de los fondos de estos fondos se realiza sobre una base comercial.
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se forma a expensas de las contribuciones de seguros de empresas de todas las formas de propiedad, empleados y asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa. Las empresas y organizaciones de todas las formas de propiedad, así como los ciudadanos que trabajan, hacen aportes al Fondo de Pensiones, calculados como un porcentaje del monto de los salarios devengados.
El Fondo de Pensiones paga pensiones laborales estatales, pensiones para discapacitados, asignaciones para hijos e indemnizaciones para jubilados.
El Fondo de Seguridad Social se forma a partir de las primas de seguros de empresas y organizaciones de todas las formas de propiedad, asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa, contribuciones voluntarias de personas jurídicas y personas físicas.
La Caja del Seguro Social financia el pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, por nacimiento de un hijo, por cuidado de un hijo menor de 1,5 años, por tratamiento de sanatorio.
El fondo de seguro médico obligatorio existe además del fondo de seguro social.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa se forma a expensas de las primas de seguro de las empresas y organizaciones, las primas de seguro de los ingresos de los empleados, las asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Además de las fuentes anteriores, estos fondos extrapresupuestarios se forman a expensas de los fondos presupuestarios, principalmente en forma de aportes de las instituciones presupuestarias para los ciudadanos que trabajan en ellas. Además, los subsidios presupuestarios están dirigidos a estos fondos.
El Fondo de Pensiones recauda la mayor parte de sus fondos en una sola cuenta para poder redistribuir fondos de las regiones donantes a las entidades subvencionadas. La Caja de Seguro Social a nivel federal centraliza solo el 26% de los ingresos totales. La Caja del Seguro Médico Obligatorio es territorial: solo el 0,2% se concentra a nivel federal, con una cotización total del 3,6%. El fondo de empleo se forma principalmente en los territorios, solo el 20% de los fondos van al servicio federal.
Las fundaciones benéficas públicas y privadas se están convirtiendo en una fuente de financiación cada vez más importante. Sus fondos se forman a partir de las siguientes fuentes:
Contribuciones de los fundadores de organizaciones benéficas
Cuotas de membresía (en organizaciones benéficas basadas en membresía)
Donaciones benéficas de ciudadanos y personas jurídicas en efectivo y en especie
Recibos de actividades de recaudación de fondos (eventos de entretenimiento, culturales, deportivos, campañas para recolectar donaciones benéficas, etc.)
Ingresos de actividades comerciales permitidas por la ley
Cobros de presupuestos de todos los niveles y fondos extrapresupuestarios
Ingresos de las actividades de entidades comerciales establecidas por una organización benéfica
Trabajo voluntario, etc
Las organizaciones benéficas están incluidas en el "tercer sector" de la economía. La mayoría de ellos prestan asistencia a discapacitados, familias numerosas y familias monoparentales.
financiación social extrapresupuestaria de pensiones
1.2 Características de los fondos extrapresupuestarios de la Federación Rusa
La Caja de Seguro Social de la Federación Rusa es una institución financiera y crediticia especializada dependiente del Gobierno de la Federación Rusa.
Los principales objetivos del Fondo son proporcionar beneficios garantizados por el estado y otros beneficios sociales, participar en el desarrollo e implementación de programas estatales para proteger la salud de los trabajadores y medidas para mejorar el seguro social.
Los recursos del Fondo se componen de:
primas de seguros de los empleadores;
Primas de seguro de ciudadanos
Ingresos por invertir parte de los fondos temporalmente libres del Fondo;
Asignaciones del presupuesto federal para cubrir gastos Los fondos del Fondo se utilizan únicamente para el financiamiento específico de actividades previstas por la ley. No está permitido transferir fondos del seguro social a las cuentas personales del asegurado.
Pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, a las mujeres registradas en las primeras etapas del embarazo, al nacimiento de un hijo, por el cuidado de un hijo hasta que cumpla un año y medio de edad;
Pago de vales para empleados y sus hijos a instituciones de sanatorio y balneario ubicadas en el territorio de la Federación Rusa, y a instituciones de sanatorio y balneario en los estados miembros de la CEI, así como para nutrición médica;
Pago parcial de cupones para campamentos de salud para niños ubicados en el territorio de la Federación de Rusia para hijos de ciudadanos que trabajan;
Mantenimiento parcial de escuelas deportivas infantiles y juveniles;
Gastos de viaje hacia y desde el lugar de tratamiento;
Aseguramiento de las actividades corrientes, mantenimiento del aparato de gestión del Fondo.
El Fondo de Pensiones es una institución financiera y crediticia independiente que opera de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
El fondo de pensiones proporciona:
Recaudación y acumulación de destino de las primas de seguros, así como la financiación de los gastos previstos por la normativa.
Organización del trabajo para recuperar de los empresarios y ciudadanos culpables de causar daños a la salud de los trabajadores y de otros ciudadanos, el importe de las pensiones estatales de invalidez por accidente de trabajo, enfermedad profesional o pérdida del sostén familiar.
Capitalización del fondo de pensiones.
Control con la participación de las autoridades fiscales sobre la recepción oportuna y completa de los aportes del seguro al fondo de pensiones.
Organización y mantenimiento de registros individuales de asegurados de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Contabilidad Individual en el Sistema de Seguro de Pensiones del Estado".
Trabajo explicativo entre la población y personas jurídicas sobre temas relacionados con la competencia del fondo de pensiones.
Los fondos del fondo de pensiones están formados por:
1) Las primas de seguro de los empresarios y ciudadanos que ejerzan actividades por cuenta propia, ejercicio privado (notarios, auditores, detectives privados), abogados, así como otras categorías de ciudadanos trabajadores.
2) Asignaciones del presupuesto republicano de la Federación Rusa para el pago de pensiones estatales y asignaciones al personal militar y ciudadanos equivalentes a ellos en términos de pensiones, sus familias, pensiones sociales, asignaciones para niños mayores de un año y medio. , para la indexación de estas pensiones y subsidios.
3) Fondos reembolsados al fondo de pensiones por el Fondo Estatal de Empleo de la Federación de Rusia en relación con el nombramiento de pensiones anticipadas para los desempleados.
4) Los fondos recaudados de los patrones y ciudadanos como consecuencia de la presentación de demandas de recurso.
5) Aportes voluntarios de personas naturales y jurídicas;
Los fondos del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se dirigen a:
Pago de pensiones estatales, designado de conformidad con la Ley de la Federación Rusa "Sobre las Pensiones Estatales en la Federación Rusa".
Pago de asignaciones para el cuidado de un hijo mayor de un año y medio.
Prestación por parte de los órganos de protección social de la población de asistencia material a las personas mayores y discapacitadas.
Apoyo financiero y logístico a las actividades corrientes del fondo de pensiones y sus órganos.
Otras actividades relacionadas con las actividades del fondo de pensiones.
Todos los aseguradores están obligados a proporcionar al fondo de pensiones autorizado los documentos e información necesarios relacionados con las actividades del fondo de pensiones, con excepción de la información que constituya un secreto comercial, cuya lista se establece por ley.
Los autorizados por el fondo de pensiones están sujetos al seguro personal estatal obligatorio y tienen derecho a una indemnización por los daños causados en la forma y en las condiciones establecidas para los empleados del Servicio Estatal de Impuestos de la Federación Rusa.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa es un fondo estatal no presupuestario y está destinado a financiar actividades relacionadas con el desarrollo y la implementación de la política estatal de empleo.
El Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa, a diferencia del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, no es una entidad legal, está bajo la gestión operativa y disposición de las autoridades del servicio de empleo y se gasta en financiamiento. medidas para promover el empleo de la población.
Los fondos del Fondo de Empleo son propiedad del estado federal de la Federación Rusa y están bajo la gestión operativa y disposición del Comité Estatal de Empleo de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo de Empleo Estatal de la Federación Rusa se forman a expensas de las contribuciones de seguro obligatorias de los empleadores, las contribuciones de seguro obligatorias de los ingresos de los empleados, las asignaciones, si es necesario, del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y presupuestos locales.
Los ciudadanos (individuos) no pagan primas de seguro al Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa.
Las autoridades del servicio de empleo, junto con las autoridades fiscales, llevan a cabo el control de la recepción puntual y completa de las cotizaciones del seguro al fondo de empleo.
Los fondos del Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa se acumulan en cuentas con las instituciones del Banco Central de la Federación Rusa y otros bancos autorizados.
Los fondos del fondo de empleo se utilizan para:
Pagos de prestaciones por desempleo, compensación de gastos materiales a ciudadanos desempleados en relación con su traslado voluntario a otra localidad a propuesta del servicio de empleo; prestación de asistencia material y de otro tipo a los familiares de los desempleados que estén a su cargo.
Reembolso de gastos al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa en relación con el nombramiento de pensiones anticipadas para los desempleados;
Medidas para preservar, crear puestos de trabajo nuevos o adicionales, para crear puestos de trabajo especializados (industrias) para ciudadanos que tienen una necesidad particular de protección social, para desarrollar actividades empresariales de ciudadanos desempleados;
Medidas para la orientación profesional, la formación profesional y el reciclaje de ciudadanos desempleados, incluido el mantenimiento (alquiler) de instituciones educativas y el pago de becas a estudiantes en la dirección del servicio de empleo;
Organización de obras públicas.
Los fondos del seguro de salud obligatorio están destinados a acumular recursos financieros para el seguro de salud obligatorio, garantizar la estabilidad financiera del sistema estatal de seguro de salud obligatorio e igualar los recursos financieros para su implementación.
Las cajas de seguro médico obligatorio federales y territoriales son personas jurídicas y llevan a cabo sus actividades de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Las principales funciones de la Caja Federal de Seguro Médico Obligatorio son:
1) apoyo financiero de los derechos de los ciudadanos a la atención médica establecidos por la legislación de la Federación Rusa a expensas del seguro médico obligatorio para los fines previstos por la Ley de la Federación Rusa "Sobre el seguro médico de los ciudadanos en la Federación Rusa" ;
2) garantizar la estabilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio y crear condiciones para igualar el volumen y la calidad de la atención médica brindada a los ciudadanos en toda la Federación de Rusia en el marco del programa básico de seguro médico obligatorio;
3) acumulación de recursos financieros del Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio para asegurar la estabilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio.
Los recursos financieros del Fondo Federal están formados por:
1) partes de primas de seguro (deducciones) de entidades económicas y otras organizaciones para el seguro médico obligatorio en los montos establecidos por la ley federal.
2) asignaciones del presupuesto federal para la implementación de programas federales focalizados en el marco del seguro médico obligatorio;
3) aportes voluntarios de personas jurídicas y personas naturales;
4) ingresos por el uso de recursos financieros temporalmente libres.
2) Cajas territoriales de seguro médico obligatorio
Las principales tareas del fondo territorial CHI según el reglamento son:
1) garantizar la implementación de la Ley de la Federación Rusa "Sobre el seguro de salud de los ciudadanos en la Federación Rusa";
2) garantizar los derechos de los ciudadanos previstos por la legislación de la Federación Rusa en el sistema de seguro médico obligatorio;
3) garantizar la universalidad del seguro médico obligatorio de los ciudadanos;
4) logro de la justicia social y la igualdad de todos los ciudadanos en el sistema de seguro médico obligatorio;
5) garantizar la estabilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio.
Las principales funciones del fondo territorial CHI son la acumulación de recursos financieros para el seguro médico obligatorio de los ciudadanos y la financiación del seguro médico obligatorio realizado por organizaciones médicas de seguros que tienen las licencias apropiadas (aseguradoras) que han concluido contratos de seguro médico obligatorio de acuerdo con diferenciados estándares per cápita.
Capítulo II Fondos sociales extrapresupuestarios como principales fuentes de financiación de la protección social de la población en Rusia
2.1 Fondo de Pensiones RF
El Fondo de Pensiones es una entidad legal y se estableció con el propósito de la gestión estatal de las finanzas de la provisión de pensiones en la Federación Rusa.
Sus fondos son de propiedad estatal de la Federación Rusa y estos fondos no están incluidos en otros presupuestos y no están sujetos a retiro.
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa proporciona:
1. Cobro objetivo y acumulación de primas de seguros, recálculo, nombramiento y pago de pensiones, provisión de prestaciones sociales y financiación de gastos.
2. Organización del trabajo para recuperar de los empresarios y ciudadanos culpables de causar daños a la salud, el importe de las pensiones de invalidez laboral, enfermedades profesionales o con ocasión de la pérdida de un sostén familiar.
3. Control con participación de las autoridades fiscales sobre la recepción oportuna y completa de las primas de seguros, así como el control sobre la distribución de costos.
El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia participa en la financiación de varios programas sociales destinados a mejorar el nivel de vida.
El fondo de pensiones de la Federación de Rusia está gestionado por:
1. Presidente de la Junta del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
2. Por la administración del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
3. Vicepresidentes;
4. Director Ejecutivo del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa.
El Departamento del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa realiza las siguientes funciones:
1. Responsable de los fondos depositados;
2. Define las tareas del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
3. Aprueba el presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;
4. Nombra y remueve al consejero ejecutivo y resuelve las demás cuestiones.
El Vicepresidente del Departamento del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa supervisa las subdivisiones estructurales de la función ejecutiva.
La dirección ejecutiva coordina las actividades de las divisiones estructurales, así como los órganos territoriales del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa y proporciona material y equipo técnico para el sistema del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa.
Funciones del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa:
1. Establecimiento y pago de pensiones de seguros, pensiones capitalizadas, pensiones estatales, pensiones del personal militar y sus familias, pensiones sociales y pensiones de los funcionarios públicos;
2. Expedición de certificados estatales de capital de maternidad;
3. Administración de las primas de los seguros médicos y previsionales obligatorios;
4. Designación e implementación de pagos sociales hasta el nivel de subsistencia;
5. Asistencia dirigida a los pensionistas;
6. Implementación del programa de cofinanciación estatal de las pensiones.
El seguro de pensión obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a compensar a los ciudadanos por los ingresos (pagos, remuneración a favor del asegurado) recibidos por ellos antes del establecimiento de la cobertura del seguro obligatorio.
Los sujetos del seguro previsional obligatorio son: 1. Organismos del gobierno federal;
2. aseguradora
El seguro de pensiones obligatorio en la Federación de Rusia lo lleva a cabo una aseguradora, que es el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia. El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa (institución estatal) y sus órganos territoriales constituyen un único sistema centralizado de órganos para gestionar los medios del seguro de pensión obligatorio en la Federación Rusa, en el que los órganos inferiores son responsables ante los superiores.
3. Tomadores de pólizas;
Los aseguradores del seguro de pensión obligatorio son:
Personas que realizan pagos a particulares;
empresarios individuales
Abogados
Organizaciones;
empresarios individuales;
individuos;
Si el tomador del seguro pertenece simultáneamente a varias categorías de asegurados, el cálculo y el pago de las primas de seguro los hace él sobre cada base.
4. Personas aseguradas.
Asegurados - personas que están cubiertas por el seguro de pensión obligatorio de conformidad con esta Ley Federal.
Los asegurados son ciudadanos de la Federación Rusa, así como ciudadanos extranjeros que residan permanente o temporalmente en el territorio de la Federación Rusa y apátridas:
Trabajar en virtud de un contrato de trabajo o de un contrato de derecho civil, cuyo objeto sea la ejecución de obras y la prestación de servicios, así como en virtud de un contrato de autor y de licencia;
2.2 Fondo de Seguridad Social
El Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa es un fondo extrapresupuestario estatal formado fuera del presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y destinado a implementar los derechos constitucionales de los ciudadanos que trabajan para brindar seguridad social en caso de incapacidad temporal. invalidez, embarazo y parto, cuidado de niños, tratamiento de sanatorio y descanso, seguro contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y otros casos previstos por las leyes de la Federación Rusa.
El Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa es una institución financiera y crediticia especializada sin fines de lucro dependiente del Gobierno de la Federación Rusa que administra los fondos estatales de seguridad social.
El Fondo opera de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Presupuestario de la Federación Rusa, esta ley federal, la Ley Federal "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio", la Ley Federal " Sobre el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales" ", y otros actos legislativos de la Federación Rusa.
Sujetos del seguro social estatal:
Ciudadanos de la Federación Rusa, que trabajen bajo un contrato de trabajo o un contrato de derecho civil, y que participen en actividades empresariales sin formar una entidad legal;
los apátridas en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa;
Los ciudadanos extranjeros están en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario.
Ciudadanos de la Federación Rusa que trabajan en organizaciones internacionales;
El seguro social estatal de los ciudadanos de la Federación Rusa enviados de acuerdo con el procedimiento establecido para trabajar en estados extranjeros se lleva a cabo sobre la base de los tratados internacionales de la Federación Rusa con los estados relevantes.
El derecho a la provisión bajo el seguro social estatal está sujeto a:
Ciudadanos que trabajan bajo un contrato de derecho civil
Ciudadanos que realizan actividades empresariales sin formar una persona jurídica
Los principales objetivos de la Fundación son:
Participación en el desarrollo de la política estatal en el campo del seguro social estatal;
La gestión de las Cajas de Seguro Social del Estado a través de sus órganos ejecutivos y sus sucursales;
Asegurar el pago de las prestaciones del seguro social estatal y la financiación de los gastos de los balnearios y otros fines previstos por esta Ley y la Ley Federal "Sobre el seguro contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales" del 24 de julio de 1998 N° 125;
Recaudación y acumulación de primas de seguros para garantizar las garantías de los seguros sociales estatales;
Control sobre el uso previsto de los fondos del seguro social estatal por parte de las aseguradoras;
Implementación de medidas para asegurar la estabilidad financiera del Fondo;
Los principios fundamentales del seguro social estatal son:
Universal y vinculante;
Disponibilidad de realización de los derechos de los asegurados;
Garantizar el derecho del asegurado a la cobertura del seguro;
Registro obligatorio como aseguradores de todas las personas que contraten (atraigan al trabajo) trabajadores sujetos al seguro social obligatorio;
Pago obligatorio de primas de seguro por parte de las aseguradoras;
Garantizar la estabilidad y el desarrollo del sistema estatal de seguridad social, así como garantizar el nivel de provisión del seguro social estatal previsto por las leyes federales;
Diferenciación de tarifas de seguros según la clase de riesgo profesional;
Interés económico de los sujetos aseguradores en mejorar las condiciones y aumentar la seguridad laboral, reduciendo los accidentes de trabajo y la morbilidad laboral.
Los fondos y demás bienes del Fondo, que se encuentran en la gestión operativa del Fondo, así como los bienes asignados a instituciones sanatorias-resort subordinadas al Fondo, son propiedad federal.
Los fondos del Fondo se colocan en el Banco Central de la Federación Rusa o, en ausencia de instituciones del Banco Central de la Federación Rusa, en instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Las operaciones y la contabilidad en las cuentas del Fondo se llevan a cabo de conformidad con las normas del Banco Central de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo están destinados a:
Pago de prestaciones por incapacidad temporal, embarazo y parto, para mujeres inscritas en las primeras etapas del embarazo, al nacimiento de un hijo, por el cuidado de un hijo hasta que alcance la edad de un año y medio, así como prestaciones sociales para entierro o reembolso del costo de una lista garantizada de servicios funerarios;
Pago de días libres adicionales para el cuidado de un hijo discapacitado o discapacitado desde la infancia hasta que cumpla los 18 años;
Pago de cupones para empleados y miembros de sus familias a sanatorios e instituciones turísticas (incluidas las instalaciones recreativas) ubicadas en el territorio de la Federación Rusa, y a sanatorios e instituciones turísticas en los estados miembros de la CEI, que no son similares en la Federación Rusa, así como a médicos (alimentos dietéticos);
Pago parcial de vales para campamentos de salud de niños en el campo;
Pago por viaje al lugar de tratamiento (descanso) y regreso de los trabajadores y sus hijos;
Pagos de seguro mensuales y únicos en caso de pérdida de la capacidad profesional de las personas aseguradas y pago de gastos adicionales para la rehabilitación médica, social y profesional de conformidad con la Ley Federal del 24 de julio de 1998 No. 125-ФЗ "Sobre la Seguridad Social Obligatoria". Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales”;
Aseguramiento de las actividades corrientes, mantenimiento del aparato de gestión del Fondo;
Ejecución de otras actividades de acuerdo con las tareas del Fondo, incluido el trabajo explicativo entre la población;
Los recursos del Fondo se utilizan únicamente para el financiamiento específico de las actividades especificadas en esta ley.
La Junta del Fondo considera asuntos dentro de su competencia, incluyendo:
Tareas del Fondo y mejoramiento del seguro social estatal;
Formación y uso de los fondos de la reserva del Fondo;
Proyectos de tasa de primas de seguros;
Participación de la Caja en la ejecución de proyectos de programas estatales de seguridad social;
Presupuesto del Fondo, presupuestos de los poderes regionales y centrales y su ejecución;
Informes sobre los resultados de las actividades del Fondo y sus sucursales regionales y centrales;
Actividades de control y auditoría del Fondo;
Desarrolla, junto con el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa, otros ministerios y departamentos interesados, sindicatos, propuestas, instrucciones y otros documentos reglamentarios para garantizar las garantías estatales para el seguro social, que son obligatorias para los asegurados;
La estructura y dotación de personal de la oficina central del Fondo, regionales, sucursales centrales del Fondo, estimaciones de costos para el mantenimiento del aparato e informes sobre su implementación.
2.3 Fondo de seguro de salud
El seguro médico obligatorio es un tipo de seguro social obligatorio, que es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a garantizar, en caso de un evento asegurado, garantías de atención médica gratuita a la persona asegurada en el gasto del seguro médico obligatorio dentro del programa territorial del seguro médico obligatorio y en los casos establecidos por esta Ley Federal en el marco del programa básico del seguro médico obligatorio.
Las personas aseguradas bajo el seguro médico obligatorio antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal tendrán los derechos de las personas aseguradas de conformidad con esta Ley Federal.
Las pólizas de seguro médico obligatorio emitidas a personas aseguradas bajo el seguro médico obligatorio antes de la fecha de entrada en vigencia de esta Ley Federal tendrán vigencia hasta que sean reemplazadas por pólizas de seguro médico obligatorio de un solo modelo de conformidad con esta Ley Federal. A partir del 1 de mayo de 2011, el Fondo Federal organiza la producción de pólizas de seguro médico obligatorio para los asegurados que no reciben una tarjeta electrónica universal, su emisión a los asegurados se realiza en la forma establecida por las reglas del seguro médico obligatorio. . Hasta el 1 de mayo de 2011, la emisión de pólizas de seguro médico obligatorio se realiza de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios que rigen la emisión de pólizas de seguro médico obligatorio y vigentes hasta el día de entrada en vigor de la presente Ley Federal.
La póliza de seguro médico obligatorio es un documento que certifica el derecho de la persona asegurada a recibir atención médica gratuita en toda la Federación de Rusia en la cantidad prevista por el programa básico de seguro médico obligatorio.
Para obtener una póliza de seguro médico obligatorio, el asegurado personalmente o a través de su representante presenta, de acuerdo con el procedimiento establecido por las reglas del seguro médico obligatorio, una solicitud para elegir una organización médica de seguro, prevista en el párrafo 2 de la parte 2 del artículo 16 de esta Ley Federal.
El día de la presentación de una solicitud para elegir una organización médica de seguros, se emite al asegurado o su representante una póliza de seguro médico obligatorio o un certificado temporal en los casos y en la forma determinada por las reglas del seguro médico obligatorio.
Los principios fundamentales para la implementación del seguro médico obligatorio son:
1) asegurando, a expensas del seguro médico obligatorio, garantías de provisión gratuita de atención médica a la persona asegurada en caso de evento asegurado en el marco del programa territorial del seguro médico obligatorio y el programa básico del seguro médico obligatorio ( en lo sucesivo también denominado programa de seguro médico obligatorio);
2) estabilidad del sistema financiero del seguro médico obligatorio, asegurada sobre la base de la equivalencia de la cobertura del seguro a los medios del seguro médico obligatorio;
3) el pago obligatorio por parte de los aseguradores de las primas de seguro médico obligatorio en las cantidades establecidas por las leyes federales;
4) garantía estatal de la observancia de los derechos de las personas aseguradas a cumplir con las obligaciones del seguro médico obligatorio en el marco del programa básico del seguro médico obligatorio, independientemente de la situación financiera del asegurador;
5) creación de condiciones para asegurar la disponibilidad y calidad de la atención médica brindada en el marco de los programas de aseguramiento obligatorio en salud;
6) paridad de representación de sujetos del seguro médico obligatorio y participantes del seguro médico obligatorio en los órganos de gestión del seguro médico obligatorio.
Los sujetos del seguro médico obligatorio son:
1) personas aseguradas;
2) asegurados;
3) Fondo federal.
Los participantes del seguro médico obligatorio son:
1) fondos territoriales;
2) organizaciones médicas de seguros;
3) organizaciones médicas.
Las cajas del seguro médico obligatorio se forman a partir de:
1) ingresos de pago:
a) primas de seguro para el seguro médico obligatorio;
b) atrasos en contribuciones, pago de impuestos;
c) sanciones y multas acumuladas;
2) fondos del presupuesto federal transferidos al presupuesto del Fondo Federal en los casos establecidos por las leyes federales, en términos de compensación por déficit de ingresos en relación con el establecimiento de tasas reducidas de primas de seguros para el seguro médico obligatorio;
3) fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa transferidos a los presupuestos de los fondos territoriales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
4) ingresos por colocación de fondos temporalmente libres;
5) otras fuentes previstas por la legislación de la Federación Rusa.
8. Fondo federal:
1) participa en el desarrollo de un programa de garantías estatales para la prestación gratuita de atención médica a los ciudadanos;
2) acumular y administrar fondos del seguro médico obligatorio, formar y utilizar reservas para asegurar la estabilidad financiera del seguro médico obligatorio en la forma que establezca el órgano ejecutivo federal autorizado;
2.1) iguala las condiciones financieras para las actividades de los fondos territoriales en el marco del programa básico de seguro médico obligatorio;
3) recibe del organismo que ejerce el control sobre la corrección del cálculo, la integridad y la puntualidad del pago (transferencia) de las primas de seguro para el seguro médico obligatorio, la información necesaria para la implementación del seguro médico obligatorio;
4) tienen derecho a acumular, de conformidad con el artículo 25 de esta Ley Federal, y cobrar a los asegurados de ciudadanos no trabajadores atrasos en las primas de seguros para el seguro médico obligatorio de la población no trabajadora, multas y sanciones en forma similar a el procedimiento establecido por el artículo 18 de la Ley Federal No. 24 de julio de 2009 212-FZ "Sobre las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio";
5) establece las formas de notificación y determina el procedimiento de registro y el procedimiento de registro de la atención médica brindada bajo el seguro médico obligatorio;
6) expedir los actos jurídicos reglamentarios y los lineamientos de conformidad con las facultades establecidas por esta Ley Federal;
6.1) aprueba los formularios de solicitudes, registros de cuentas, actas, otros documentos previstos en los actos jurídicos reglamentarios previstos por esta Ley Federal, y los procedimientos para completarlos, salvo disposición en contrario de esta Ley Federal;
7) ejerce control sobre el cumplimiento por parte de los sujetos del seguro médico obligatorio y los participantes del seguro médico obligatorio de la legislación sobre el seguro médico obligatorio y el uso de los fondos del seguro médico obligatorio por parte de ellos, en particular, realiza inspecciones y auditorías;
8) determina los principios generales para la construcción y funcionamiento de los sistemas de información y el procedimiento para la interacción de la información en el campo del seguro obligatorio de salud;
9) mantiene un registro unificado de organizaciones médicas de seguros que operan en el campo del seguro médico obligatorio;
10) mantiene un registro unificado de organizaciones médicas que operan en el campo del seguro médico obligatorio;
11) mantiene un registro unificado de expertos en calidad de la atención médica de acuerdo con el procedimiento de organización y seguimiento de los volúmenes, plazos, calidad y condiciones para la prestación de la atención médica;
12) mantiene un registro unificado de asegurados;
13) tienen derecho a procesar registros personalizados de información sobre las personas aseguradas y registros personalizados de información sobre la atención médica brindada a las personas aseguradas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
14) dentro de sus atribuciones, verifica la exactitud de la información proporcionada por los sujetos del seguro obligatorio de salud y los participantes en el seguro obligatorio de salud, y verifica el cumplimiento de los requisitos para el procedimiento y las condiciones para su provisión, recepción y uso;
15) velar, dentro de su competencia, por la protección de la información que constituya información de acceso restringido;
16) lleva a cabo la cooperación internacional en el campo del seguro médico obligatorio;
17) tienen derecho a organizar la formación y la educación profesional adicional, incluso fuera del territorio de la Federación de Rusia, de los empleados del Fondo Federal y los participantes en el seguro médico obligatorio para llevar a cabo actividades en el campo del seguro médico obligatorio;
18) lleva a cabo la organización de trabajos de investigación sobre los temas del seguro médico obligatorio, incluso con el fin de ejercer las facultades establecidas por esta parte;
19) toma una decisión sobre la formación de órganos consultivos y coordinadores del Fondo Federal, aprueba su composición y procedimientos.
Conclusión
La expansión de las actividades del Estado condujo a la creación de fondos especiales, muchos de los cuales conservaron su independencia incluso después de la creación del presupuesto estatal, basado en la unión de varios fondos. Entre ellos, el papel principal lo asumieron los fondos sociales. En la Federación Rusa, están representados por fondos tales como: el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Médico Obligatorio, el Fondo de Empleo Estatal y el Fondo de Seguro Social. Estos fondos tienen un valor estrictamente focalizado y cumplen determinadas funciones que les asigna el Estado.
El Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia se creó con el fin de gestionar estatalmente las finanzas de la provisión de pensiones;
El Fondo de Seguro Médico Obligatorio fue creado para garantizar la estabilidad del sistema estatal de seguro médico obligatorio.
El Fondo de Seguridad Social fue creado para proporcionar garantías estatales en el sistema de seguridad social.
El Fondo Estatal de Empleo fue creado para brindar garantías estatales en el sistema de empleo de la población.
Cada uno de ellos se forma principalmente a través de la redistribución del ingreso nacional, es decir, a través de impuestos y tasas sociales, fondos del presupuesto y préstamos.
Cada uno de los fondos extrapresupuestarios estatales es una entidad financiera y crediticia independiente. Los fondos se gastan en actividades estatutarias, debido al objeto social del fondo. El valor de los fondos sociales extrapresupuestarios es apoyar la existencia de personas necesitadas de asistencia, es decir, proporcionar un nivel mínimo garantizado de ingresos para discapacitados, jubilados, desempleados, pobres, etc. Todo esto se lleva a cabo en nuestro país con la ayuda de recursos que ingresan a los fondos sociales extrapresupuestarios.
En este trabajo de curso, se han completado las siguientes tareas:
1. Se analizan las fuentes de financiamiento de la protección social de la población.
2. Se dan las características de las actividades de los fondos sociales extrapresupuestarios de la Federación Rusa.
3. Se estudiaron los principales fondos sociales extrapresupuestarios como las principales fuentes de financiación de la protección social de la población (Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, Fondo de Seguro Social, Fondo de Seguro Médico).
Lista de fuentes utilizadas
1. Constitución de la Federación Rusa
2. Código Civil de la Federación Rusa
3. Código Laboral de la Federación Rusa
4. Ley Federal del 7 de mayo de 1998, No. 75-FZ, “Sobre los fondos de pensiones no estatales (modificada el 3 de diciembre de 2012)”.
5. Ley Federal N° 27-FZ del 1 de abril de 1996 (modificada el 1 de diciembre de 2014) "Sobre la Contabilidad Individual (Personalizada) en el Sistema de Seguro Obligatorio de Pensiones".
6. Ley Federal No. 166-FZ del 15 de diciembre de 2001 (modificada el 28 de noviembre de 2015, modificada el 29 de diciembre de 2015) "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación Rusa".
7. Ley Federal N° 326-FZ del 29 de noviembre de 2010 (modificada el 30 de diciembre de 2015) "Sobre el Seguro Médico Obligatorio en la Federación de Rusia" (modificada y completada, en vigor desde el 1 de enero de 2016).
8. Ley Federal N° 165-FZ de 16 de julio de 1999 (modificada el 1 de diciembre de 2014) "Sobre los Fundamentos del Seguro Social Obligatorio".
9. Ley Federal Ley Federal No. 322-FZ del 2 de diciembre de 2013 "Sobre el presupuesto del Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia para 2014 y para el período previsto de 2015 y 2016".
10. Ley Federal del 24 de julio de 2009 N 212-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2015) "Sobre las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio ".
11. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de febrero de 2002 No. No. 106 "Sobre el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa".
12. Reglamento sobre el FSS del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de febrero de 2002 No. 110
13. V.P. Galaganov Organización del trabajo de las agencias de seguridad social en la Federación de Rusia: libro de texto / .. - 2ª ed., Corregido. y adicional - M .: KNORUS, 2012. - 152 p.
14. V.P. Galaganov Ley de seguridad social: libro de texto /-- 2ª ed., Revisada. y adicional - M. : KNORUS, 2014. - 512 p. -- (Educación profesional secundaria).
15. V.P. Galaganov Negocio de seguros: un libro de texto para estudiantes de instituciones sred.prof. educación /. -6ª ed., Ster.-M. : Centro Editorial "Academia", 2012. - 304 p.
16. Grachev S.M. Ley de seguridad social: libro de texto / ed. KN Gusov. -M.: PBOYuL., 2011. - 328s.
17. Dmitriev M. E. sobre el programa de reforma de pensiones en la Federación Rusa//Pension.-2000.-№5.-4-5s.
18. Kulikov N. I. El sistema presupuestario moderno de Rusia: un libro de texto - Tambov: TSTU Publishing House, 2007. - 24 p.
19. Lyubin Yu.Z., Roik V.D. Reforma de las pensiones rusas: problemas, contradicciones, perspectivas//Chelovek i trad.-2000.-№3.-29-32p.
20. Naumova S.A. Economía y emprendimiento en servicio sociocultural y turismo: libro de texto / - M: TPU, 2009.- 127s
21. Soporte jurídico de la obra social: Libro de texto para bachilleres/Ed. E. I. Kholostova, O. G. Prokhorova.- M .: Corporación de Publicaciones y Comercio "Dashkov and K", 2013.-256 p.
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Caja de Seguro Social de la Federación Rusa - una institución financiera y de crédito especializada dependiente del Gobierno de la Federación Rusa. La tarea principal de la Caja de Seguro Social es proporcionar beneficios garantizados por el estado por incapacidad temporal, embarazo y parto, en el nacimiento de un niño, para cuidar a un niño hasta un año y medio, para entierro, para tratamiento de sanatorio y rehabilitación de los empleados y sus familias.
Fondo de Pensiones de la Federación Rusa Fue formado por una resolución del Consejo Supremo de la RSFSR del 22 de diciembre de 1990 con el propósito de la gestión estatal de las finanzas de la provisión de pensiones en la Federación Rusa. El Fondo de Pensiones de Rusia es una institución financiera y crediticia independiente y está bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación Rusa y le rinde cuentas. Los fondos del Fondo de Pensiones de Rusia se forman a expensas de:
- primas de seguros de los empleadores;
- primas de seguros de ciudadanos que participan en actividades empresariales individuales;
- primas de seguros de otras categorías de ciudadanos que trabajan;
- asignaciones del presupuesto federal, etc.
La tasa de las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de Rusia está determinada por la Ley Federal de la Federación Rusa.
Fondo de Empleo - fondo estatal extrapresupuestario de la Federación Rusa, destinado a financiar actividades relacionadas con el desarrollo y la implementación de la política estatal de empleo.
El Fondo de Empleo no es una persona jurídica y está bajo la gestión operativa y disposición de las autoridades del servicio de empleo.
El Fondo de Empleo se forma a partir de los siguientes ingresos:
- cotizaciones al seguro obligatorio de los empleadores;
- contribuciones de seguro obligatorias de las ganancias de los empleados;
Asignaciones del presupuesto federal de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo de Empleo están destinados a la orientación profesional, la formación profesional y el reciclaje de ciudadanos desempleados; organización de obras públicas; pago de prestaciones por desempleo, indemnizaciones; suministro de material y otras ayudas.
Fondo de Seguro Médico Obligatorio es un sistema de cajas de seguro médico obligatorio, constituido por cajas de seguro médico obligatorio federales y territoriales en las entidades constitutivas de la Federación. Estos fondos se crearon para implementar la Ley de la Federación Rusa "Sobre el seguro médico de los ciudadanos en la Federación Rusa" y la implementación de la política estatal en el campo del seguro médico obligatorio como parte integral del seguro social estatal.
La tasa de seguro de las cotizaciones para el seguro médico obligatorio pagado por los empleadores y otros contribuyentes está determinada por la Ley Federal de la Federación Rusa.
Fondos para el apoyo social de la población- esta es una de las fuentes de recursos financieros para la implementación de servicios sociales para la población.
Estas son instituciones estatales independientes creadas para formar fuentes financieras de apoyo social para los ciudadanos más necesitados, para brindar protección social específica a los grupos de población de bajos ingresos.
El sistema de Cajas para el sostenimiento social de la población está compuesto por las Cajas Republicanas (Federales) y Territoriales.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social determina las principales áreas de gasto de los recursos de este fondo. En el territorio de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los Fondos de Apoyo a la Población funcionan bajo la dirección de las autoridades ejecutivas y las autoridades de protección social.
El derecho a recibir asistencia del Fondo de Apoyo Social de la Población se otorga a los pensionados especialmente necesitados, a los discapacitados, a las personas a cargo y a otros ciudadanos discapacitados cuyo ingreso medio per cápita total no supere el mínimo establecido a nivel autonómico.
Los fondos de los Fondos de Apoyo Social se gastan en financiamiento adicional (superpresupuestario) de actividades en las siguientes áreas:
- proporcionar asistencia en especie en forma de artículos esenciales (alimentos, ropa, calzado) de forma gratuita oa precios reducidos;
- prestación de servicios sociales, también a domicilio;
- organización de comidas gratuitas;
- provisión de subsidios para la compra de medicamentos, productos protésicos y ortopédicos, para el pago de servicios públicos y domiciliarios;
- servicios de alojamiento nocturno para ciudadanos sin hogar;
- creación de empresas propias;
- asistencia en la concesión de préstamos y así sucesivamente.
El Gobierno de la Federación Rusa promueve el desarrollo
sistemas de pensiones no estatales. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre los fondos de pensiones no estatales", un fondo de pensiones no estatal es una organización social y financiera sin fines de lucro que se dedica a la formación de activos atrayendo contribuciones voluntarias en efectivo de personas jurídicas. y personas físicas, la transferencia de estos fondos a una sociedad administradora de activos de fondos de pensiones no estatales, la implementación de pagos regulares vitalicios o por un largo período a los ciudadanos en efectivo, así como otras acciones para cumplir con las obligaciones sociales de los ciudadanos.
Fondos de pensiones no estatales operar independientemente del sistema estatal de pensiones. El pago de estos fondos se realiza junto con el pago de las pensiones estatales. La transferencia por parte de los empleadores y empleados de fondos a fondos de pensiones no estatales no los exime de la obligación de realizar aportes obligatorios al Fondo de Pensiones del Estado y otros fondos extrapresupuestarios.
El monto, las condiciones y el procedimiento para realizar los aportes y pagos se determinan por acuerdo entre el fondo de pensiones no estatal y el asegurado.
MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa es el principal órgano ejecutivo federal encargado de la política y administración estatal en el campo de la atención médica y la protección social de la población.
El Ministerio en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación Rusa, Decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones y decisiones del Gobierno de la Federación Rusa.
El Ministerio lleva a cabo sus actividades en cooperación con otras autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, Gobierno local, público y otras asociaciones De acuerdo con las tareas asignadas al ministerio, construye su trabajo en diferentes direcciones y realiza sus funciones en las siguientes áreas: solución de problemas complejos de desarrollo social; elevar el nivel de vida y los ingresos de la población; salario; condiciones y protección laboral; colaboración social en las relaciones laborales; población; empleo; desarrollo de recursos humanos; seguro Social; provisión de pensiones; protección social de la población; servicios sociales para la población; servicio público; legislación sobre trabajo, empleo y protección social de la población; asociación internacional.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa está encabezado por un ministro que es nombrado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa es personalmente responsable del cumplimiento de las tareas asignadas al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social y del ejercicio de sus funciones.
La financiación de la estructura de protección social de la Federación Rusa se lleva a cabo a expensas del sistema presupuestario, fondos extrapresupuestarios federales y territoriales. Una parte importante de los fondos que se destinan a financiar las obligaciones sociales, con la ayuda de transferencias interpresupuestarias, el estado distribuye uniformemente entre los elementos de la estructura presupuestaria (subvenciones, ayudas, subsidios y otras transferencias), por lo tanto, el financiamiento de la protección social es multi- canal y multinivel.
Mecanismo de financiación de la protección social de la población
Las cotizaciones al seguro social obligatorio a través de los fondos sociales extrapresupuestarios estatales tienen un impacto directo en el sistema de financiación de la protección social de la población. Cuanto más la base imponible más pagos se harán. Al analizar el impacto fiscal en la financiación de la política social, se debe prestar especial atención a los impuestos sobre las personas, una característica de la cual en la Federación de Rusia es una escala impositiva plana, que contribuye al desarrollo de la desigualdad social en la sociedad.
En las condiciones fiscales actuales, no existe un salario mínimo y un procedimiento fiscal en desarrollo que le permite retirar los ingresos que superan la norma y, por lo tanto, reponer significativamente el presupuesto estatal. Se puede resumir que la naturaleza regresiva de los pagos de seguros y una escala impositiva plana eximen del pago de impuestos a los ciudadanos con ingresos excedentes. Como resultado, se crea una carga excesiva sobre el estado por las obligaciones sociales.
Además, una fuente de financiamiento para la estructura de protección social, además de los pagos de impuestos, pueden ser fundaciones, organizaciones o empresas caritativas, cuya eficiencia puede estimularse mediante preferencias fiscales.
Hablando de caridad, es necesario enfocarse en la responsabilidad social de la empresa, considerándola como fuente de desarrollo de la vida social y fundamentos economicos sociedad (en otras palabras, valores comunes en las relaciones de la organización con el entorno externo y los empleados). Al Estado le interesa que el emprendimiento esté orientado a programas sociales de largo plazo, los cuales son considerados como un método para mitigar las diferencias sociales e implementar la protección social de la población.
Además de los pagos de seguros, el impuesto de sociedades juega un papel importante en el financiamiento de la protección social de la población, ya que es la principal fuente de reposición de los presupuestos federal y regional, que proporciona la mayor parte del gasto social.
Fuentes de financiación de la protección social de la Federación Rusa
Las fuentes de financiación de la protección social de la Federación Rusa son los fondos sociales extrapresupuestarios del Estado: el Fondo de Pensiones, el Fondo del Seguro Social, el Fondo de Empleo de los Ciudadanos, el Fondo Estatal de Seguro Médico.
Definición 1
La Caja de Seguro Social de la Federación Rusa es una organización financiera y crediticia especializada bajo el gobierno estatal de la Federación Rusa.
Observación 1
El objetivo principal de este fondo es brindar beneficios garantizados por el estado por incapacidad temporal, embarazo y parto, al nacimiento de los hijos, pagos por cuidado de niños desde el nacimiento hasta 1.5 años, pagos por tratamiento de sanatorio y actividades recreativas para empleados de la organización y sus familias.
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa se fundó para administrar las finanzas de la provisión de pensiones a nivel estatal. El fondo de pensiones es una institución estatal independiente que no es administrada por el gobierno ruso.
Los fondos objetivo del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia se forman a partir de los siguientes recibos:
- primas de seguros de los empleadores;
- primas de seguros de ciudadanos que realizan actividades empresariales individuales;
- primas de seguro para otras categorías de la población que están oficialmente empleadas;
- asignaciones del presupuesto federal y otros pagos.
Definición 2
El Fondo de Empleo es un Fondo estatal no presupuestario de la Federación Rusa, que está destinado a financiar actividades y proyectos relacionados con la implementación y el desarrollo de la política estatal de empleo para los ciudadanos.
Este Fondo no tiene personalidad jurídica y está a disposición de las instituciones de servicios de empleo. El presupuesto del Fondo de Empleo se puede formar a partir de los siguientes ingresos específicos:
- cotizaciones al seguro obligatorio de los empleadores;
- las cotizaciones obligatorias al seguro de los trabajadores, que se formalizan;
- asignaciones del presupuesto federal del estado.
El Fondo de Empleo financia actividades sociales de orientación profesional, readiestramiento de ciudadanos desempleados, organización de obras públicas, pago de prestaciones sociales y prestaciones por desempleo, provisión de material y otras ayudas económicas.
El fondo de seguro social de salud se forma a partir del sistema de fondos de seguro médico obligatorio, que consisten en fondos de seguro de salud territoriales y federales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Estos fondos fueron creados para implementar la política social en el campo del seguro de salud.
Definición 3
El Fondo de Apoyo Social de la Población es la principal fuente de recursos financieros para la implementación de actividades destinadas a la protección social y la provisión de la población de la Federación Rusa.
Estas organizaciones son independientes y creadas para formar fuentes materiales de asistencia social y proporcionar a los segmentos necesitados de la población, así como brindar protección específica a los ciudadanos de bajos ingresos.
Las áreas principales para gastar el dinero del Fondo de Apoyo Social son determinadas por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social. En el territorio de la Federación de Rusia, las instituciones de protección social funcionan bajo la dirección y el control de los órganos de protección social de los ciudadanos y las autoridades ejecutivas.
Los pensionistas, las personas con diversos grupos de discapacidad, los ciudadanos discapacitados, los dependientes, así como aquellas personas necesitadas cuyos ingresos totales no excedan el mínimo de subsistencia a nivel regional tienen derecho a recibir asistencia material de los Fondos de Apoyo Social.
Figura 1. Estructura de la seguridad social. Author24 - intercambio en línea de trabajos de estudiantes
Tipos adicionales de financiación social
El financiamiento de los Fondos de Apoyo Social al Ciudadano se puede gastar en actividades adicionales en las siguientes áreas:
- brindar asistencia en forma de artículos de primera necesidad (alimentos, ropa, calzado, productos de higiene personal) a un costo reducido o completamente gratis;
- prestación de servicios y asistencia social en centros especializados oa domicilio;
- proporcionar comidas gratuitas a los ciudadanos con necesidades especiales;
- emisión de subsidios para la compra de medicamentos, productos protésicos y ortopédicos, así como para el pago de servicios domiciliarios y comunales;
- proporcionar alojamiento nocturno a los ciudadanos sin un lugar fijo de residencia;
- formación de empresas propias para aumentar los puntos de asistencia social;
- asistencia en la concesión de préstamos y otras áreas.
Todo ciudadano tiene derecho a la protección social. La Constitución obliga al Estado a crear todas las condiciones necesarias para el ejercicio de este derecho.
La Constitución de la Federación Rusa no solo proclama el derecho de los ciudadanos a la protección social, sino que también define claramente las formas de su implementación; en primer lugar, esto seguro estatal trabajadores, la creación de otras cajas que sean fuentes de financiamiento para la protección social de la población, así como la aprobación de leyes federales que garanticen el ejercicio de estos derechos: el 2 de agosto de 1995, la Ley Federal “Sobre los servicios sociales para las personas mayores y discapacitados" fue adoptado, el 24 de noviembre de 1995 - "Sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación Rusa", "Sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre en la central nuclear de Chernobyl" ( modificada por la Ley de la Federación Rusa de fecha 18 de junio de 1992 No. 3061-I).
Como cuestión prioritaria, la protección social en la Federación de Rusia necesita:
Ciudadanos mayores, especialmente solitarios y solitarios.
residentes (incluidas las parejas casadas solteras);
Inválidos de la Gran Guerra Patria y familiares de las víctimas
personal militar;
Personas discapacitadas, incluso desde la infancia, y niños discapacitados;
Soldados discapacitados-internacionalistas;
Ciudadanos afectados por las consecuencias del accidente en la central nuclear de Chernobyl y las emisiones radiactivas en otros lugares;
Desempleados;
refugiados y migrantes forzados;
Los niños son huérfanos completos;
Niños con conducta desviada;
Familias con niños discapacitados, huérfanos, alcohólicos y drogadictos;
Familias de escasos recursos;
Familias numerosas;
madres solteras;
Jóvenes, estudiantes, familias;
Ciudadanos infectados con pacientes con VIH y SIDA;
Personas con discapacidades;
Los órganos de gestión de la protección social y sus empresas subordinadas, instituciones, organizaciones, órganos territoriales de protección social de la población forman un sistema estatal unificado de protección social de la población, brindando apoyo estatal a la familia, los ancianos, los veteranos y los discapacitados, personas licenciados del servicio militar y miembros de sus familias, desarrollo del sistema de servicios sociales, implementación de la política estatal en el campo de la provisión de pensiones y relaciones laborales.
Las fuentes de financiación de la protección social de la población son los fondos sociales extrapresupuestarios estatales: el Fondo de Seguridad Social, el Fondo de Pensiones, el Fondo de Empleo Estatal, el Fondo de Seguro Médico Obligatorio, así como los fondos presupuestarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Federación, presupuestos de ciudades y pueblos, fondos de caridad y otras organizaciones sin fines de lucro.
La Caja de Seguro Social de la Federación Rusa es una institución financiera y crediticia especializada. La tarea principal de la Caja de Seguro Social es proporcionar beneficios garantizados por el estado por incapacidad temporal, embarazo y parto, en el nacimiento de un niño, para cuidar a un niño hasta un año y medio, para entierro, para tratamiento de sanatorio y rehabilitación de los empleados y sus familias.
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa fue establecido por una resolución del Consejo Supremo de la RSFSR de fecha 22 de diciembre de 1990 con el propósito de la gestión estatal de las finanzas de la provisión de pensiones en la Federación Rusa. El Fondo de Pensiones de Rusia es una institución financiera y crediticia independiente y está bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación Rusa y le rinde cuentas. Los fondos del Fondo de Pensiones de Rusia se forman a expensas de:
primas de seguros de los empleadores;
Primas de seguros de ciudadanos que se dedican a actividades individuales
actividad empresarial;
Primas de seguro de otras categorías de ciudadanos que trabajan;
Asignaciones del presupuesto federal, etc.
La tasa de las contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de Rusia está determinada por la Ley Federal de la Federación Rusa.
Fondo de Empleo ( servicio federal sobre trabajo y empleo) - destinado a financiar actividades relacionadas con el desarrollo e implementación de la política estatal de empleo.
El Fondo de Empleo no es una persona jurídica y está bajo la gestión operativa y disposición de las autoridades del servicio de empleo.
El Fondo de Empleo se forma a partir de los siguientes ingresos del presupuesto federal de la Federación Rusa.
Los fondos del Fondo de Empleo se destinan a actividades de orientación profesional, formación profesional y readiestramiento de ciudadanos desempleados; organización de obras públicas; pago de prestaciones por desempleo, indemnizaciones; suministro de material y otras ayudas.
La Caja de Seguro Médico Obligatorio es un sistema de cajas de seguro médico obligatorio, integrado por Cajas de Seguro Médico Obligatorio federales y territoriales en las entidades integrantes de la Federación. Estos fondos se crearon para implementar la Ley de la Federación Rusa "Sobre el seguro médico de los ciudadanos en la Federación Rusa" y la implementación de la política estatal en el campo del seguro médico obligatorio como parte integral del seguro social estatal.
La tasa de seguro de las cotizaciones para el seguro médico obligatorio pagado por los empleadores y otros contribuyentes está determinada por la Ley Federal de la Federación Rusa.
Los fondos para el apoyo social de la población son una de las fuentes de recursos financieros para la implementación de los servicios sociales para la población.
Estas son instituciones estatales independientes creadas para formar fuentes financieras de apoyo social para los ciudadanos más necesitados, para brindar protección social específica a los grupos de población de bajos ingresos.
El derecho a recibir asistencia del Fondo de Apoyo Social de la Población se otorga a los pensionados especialmente necesitados, a los discapacitados, a las personas a cargo y a otros ciudadanos discapacitados cuyo ingreso medio per cápita total no supere el mínimo establecido a nivel autonómico.
Los fondos de los Fondos de Apoyo Social se gastan en financiamiento adicional (superpresupuestario) de actividades en las siguientes áreas:
Proporcionar asistencia en especie en forma de necesidades básicas (alimentos, ropa, zapatos) de forma gratuita
o a precios reducidos;
Prestación de servicios sociales, también a domicilio;
Organización de comidas gratuitas;
Provisión de subsidios para la compra de medicamentos, productos protésicos y ortopédicos, para el pago de servicios públicos y del hogar
servicios;
Facilitación de alojamiento nocturno para ciudadanos sin hogar;
Creación de empresas propias;
Asistencia en la provisión de préstamos y más.
El Gobierno de la Federación de Rusia promueve el desarrollo de sistemas de pensiones no estatales. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre los fondos de pensiones no estatales", un fondo de pensiones no estatal es una organización social y financiera sin fines de lucro que se dedica a la formación de activos atrayendo contribuciones voluntarias en efectivo de personas jurídicas. y personas físicas, la transferencia de estos fondos a una sociedad administradora de activos de fondos de pensiones no estatales, la implementación de pagos regulares vitalicios o por un largo período a los ciudadanos en efectivo, así como otras acciones para cumplir con las obligaciones sociales de los ciudadanos.
Los fondos de pensiones no estatales operan independientemente del sistema estatal de provisión de pensiones. El pago de estos fondos se realiza junto con el pago de las pensiones estatales. La transferencia por parte de los empleadores y empleados de fondos a fondos de pensiones no estatales no los exime de la obligación de realizar aportes obligatorios al Fondo de Pensiones del Estado y otros fondos extrapresupuestarios.
El monto, las condiciones y el procedimiento para realizar los aportes y pagos se determinan por acuerdo entre el fondo de pensiones no estatal y el asegurado.
1.2 Autoridades ejecutivas en el sistema de protección social Los principios de la política estatal en el campo de la protección social de la población en Moscú y los resultados del trabajo en 2005
En diferentes regiones, sujetos de la Federación Rusa, los órganos de protección social de la población de la región, la región se denominan de manera diferente, por ejemplo, Departamentos, Oficinas, Divisiones, Comités, Ministerios, pero las principales tareas y funciones de estos órganos son lo mismo.
Usando el ejemplo del Departamento de Protección Social de la Población de Moscú, consideremos los principios fundamentales de la política estatal a través del prisma de las tareas y funciones del Departamento.
El Departamento de Protección Social de la Población de la Ciudad de Moscú (en lo sucesivo, el Departamento) es un órgano ejecutivo sectorial de la ciudad de Moscú, subordinado al Gobierno de Moscú, que garantiza la implementación de la política de la Federación Rusa y la ciudad de Moscú en el campo de la protección social de los ancianos, personas discapacitadas, familias con hijos menores, así como otros grupos de personas discapacitadas que necesitan apoyo social.
Las principales tareas del Departamento:
1. Organización junto con los órganos ejecutivos territoriales de la provisión estatal de pensiones.
2. Creación del sistema estatal de servicios sociales a la población, asistencia a su desarrollo.
3. Organización de la pericia médica y social y de la rehabilitación
discapacitados, atención protésica y ortopédica a la población.
4. Organización del apoyo social a familias, personas mayores y veteranos.
5. Participación en el aseguramiento del funcionamiento y mejoramiento del sistema de protección social de los ciudadanos dados de baja del servicio militar y miembros de sus familias.
6. Participación en la formación e implementación de políticas financieras, económicas y de inversión dirigidas a la implementación de programas y medidas para la protección social de la población.
