مفهوم العمالة والبطالة هو النهج النظري الرئيسي. الأسس النظرية لدراسة البطالة. مفهوم البطالة نظرية العمالة والبطالة

وزارة التعليم في جمهورية بيلاروسيا

المؤسسة التعليمية "غرودنو

جامعة الدولة

سميت على اسم يانكا كوبالا"

كلية الاقتصاد والإدارة

قسم المالية والاقتصاد العالمي

عمل الدورةفي موضوع "الاقتصاد الكلي"

العمالة والبطالة

تخصص"اقتصاد العالم"

طالبة في السنة الثانية، المجموعة الأولى d/o E. A. كيرسانوفا

مشرف

مرشح العلوم الاقتصادية، أستاذ مشارك V. I. سوشكو

غرودنو، 2015

مقدمة.. 5

1.1 مفهوم البطالة والتشغيل. 6

1.2 أشكال البطالة ومستواها الطبيعي. 8

2 العواقب الاجتماعية والاقتصادية للبطالة... 13

2.1 الجوانب الإيجابية والسلبية للبطالة. قانون أوكون. 13

2.2 برامج تنظيم البطالة.. 15

2.3 ديناميات وهيكل البطالة في جمهورية بيلاروسيا. 17

3 طرق لحل البطالة...21

الخلاصة..24

قائمة المصادر المستخدمة.. 25

مقدمة

وجود إقتصاد السوقمستحيل بدون سوق العمل، الذي يخلق مستوى معين وهيكل توظيف السكان، وكذلك البطالة.

لعقود عديدة، كانت سياسة إدارة العمل في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مبنية على الاحتياجات البشرية، والتي تم تحديدها من خلال التركيز العام للاقتصاد على النمو الشامل. وتضمنت الأهداف الرئيسية لهذه السياسة التغلب على النقص في الموظفين والبحث عن مصادر عمل إضافية لتوظيف العدد المتزايد من الوظائف. وأدى ذلك إلى استنفاد موارد العمل بشكل شبه كامل والمشاركة الكبيرة في العمل اقتصاد وطنيالنساء والأشخاص في سن التقاعد.

لفترة طويلة، لم يتم الاعتراف رسميا بوجود البطالة في الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك، فقد أصبحت في الآونة الأخيرة سمة من سمات بلدنا، وتكتسب تدريجيا أبعادا أكبر. ولذلك أصبح خفض معدل البطالة إحدى المشاكل الرئيسية التي يواجهها المجتمع.

يعد تحقيق مستوى عالٍ من التوظيف أحد الأهداف الرئيسية لسياسة الاقتصاد الكلي للدولة. يحدد النظام الاقتصادي الذي يخلق عددًا إضافيًا من فرص العمل مهمة زيادة كمية الناتج الاجتماعي وبالتالي تلبية الاحتياجات المادية للسكان إلى حد أكبر. وعندما لا يتم استغلال موارد العمل المتاحة بالكامل، فإن النظام يعمل تحت حدود إمكانيات الإنتاج الخاصة به.

تتسبب البطالة في أضرار جسيمة للمصالح الحيوية للناس، حيث تمنعهم من تطبيق مهاراتهم في نوع النشاط الذي يمكن للشخص أن يثبت نفسه فيه على أفضل وجه، أو تحرمهم من مثل هذه الفرصة، ولهذا السبب يعاني الناس من ضغوط نفسية خطيرة.

ويجب أن يكون الاقتصاد الكلي في حالة من التوازن، الذي يقوم على التناسب الشامل، فضلا عن التفاعل المتناغم بين العمليات والظواهر المكونة له. لكن من الواضح أن حالة التوازن هذه نظرية وبعيدة عن الواقع.

الغرض من العمل هو النظر في أحد الموضوعات الرائدة في الاقتصاد الكلي، والتي تتعلق بالتوظيف والبطالة.

تسلط هذه الورقة الضوء على القضايا المتعلقة بمفاهيم التشغيل والبطالة، وتحلل ديناميكيات وهيكل البطالة في بلادنا، وتنظر أيضًا في طرق حل البطالة.

مفهوم البطالة والعمالة

أحد مظاهر الماكرو عدم الاستقرار الاقتصاديوالمشكلة الرائدة النمو الإقتصاديالبطالة ونقص العمالة.

البطالة ظاهرة اجتماعية ظاهرة اقتصادية، والذي يتمثل في حقيقة أن جزءًا معينًا من السكان النشطين اقتصاديًا ليس لديهم وظيفة، وبالتالي لا يوجد دخل (أولئك الذين يريدون العمل لا يمكنهم العثور على وظيفة بالمعدل المعتاد) أجور) .

وهكذا يتبين أن البطالة الطوعية ليست بطالة. أولئك. "البطالة الطوعية" ليست شيئًا تحليل الاقتصاد الكلي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه في هذه الحالة، فإن مواطن البلد القادر على العمل ليس فقط ليس لديه وظيفة، ولكنه أيضًا لا يريد العمل، وبالتالي لا يبحث عن وظيفة مجانية.

وبشكل عام يمكن التمييز بين أنواع البطالة التالية:

1) البطالة قسرية واختيارية. يحدث الأول عندما يكون العامل قادرًا وراغبًا في العمل بمستوى أجر معين، لكنه لا يستطيع العثور على وظيفة. والثاني يرتبط بإحجام الناس عن العمل، على سبيل المثال، في ظروف انخفاض الأجور.

2) البطالة المسجلة - السكان العاطلين عن العمل الذين يبحثون عن عمل ومسجلين رسميا.

3) البطالة الهامشية - بطالة الشرائح الضعيفة من السكان (الشباب والنساء وذوي الإعاقة) والطبقات الاجتماعية الدنيا.

4) البطالة غير المستدامة - الناجمة عن أسباب مؤقتة (على سبيل المثال، عندما يغير العمال وظائفهم طوعا أو يستقيلون من الصناعات الموسمية).

5) البطالة الموسمية - تعتمد على التقلبات في مستوى النشاط الاقتصادي خلال العام، وهي نموذجية لبعض قطاعات الاقتصاد.

6) البطالة الهيكلية - تنتج عن التغيرات في هيكل الطلب على العمالة، عندما يتشكل عدم تطابق هيكلي بين مؤهلات العاطلين عن العمل والطلب على الوظائف المتاحة.

7) البطالة التكنولوجية - البطالة المرتبطة بميكنة الإنتاج، ونتيجة لذلك يصبح جزء من القوى العاملة إما زائدا عن الحاجة أو يحتاج إلى مستوى أعلى من التأهيل.

وفقا لمعايير منظمة العمل الدولية، يشمل العاطلون عن العمل الأشخاص الذين يبلغون من العمر 16 عاما فما فوق والذين، خلال الفترة قيد الاستعراض:

1. لم يكن لديه وظيفة (وظيفة مربحة)؛

2. كانوا يبحثون عن عمل، أي. اتصلت بخدمة التوظيف الحكومية أو التجارية، واستخدمت أو وضعت إعلانات في الصحافة، واتصلت مباشرة بإدارة المؤسسة (صاحب العمل)، واستخدمت اتصالات شخصيةإلخ. أو اتخذوا خطوات لتنظيم أعمالهم الخاصة؛

3. كانوا على استعداد لبدء العمل.

يتم اعتبار التلاميذ والطلاب والمتقاعدين والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل السلطات الإحصائية عاطلين عن العمل إذا كانوا يبحثون عن عمل ومستعدون لبدء العمل. كما تسلط السلطات الإحصائية الضوء على عدد العاطلين عن العمل المسجلين لدى خدمة التوظيف الحكومية.

من المعتاد في "الاقتصاد الكلي" الحديث التمييز بين أشكال البطالة الاحتكاكية والهيكلية والدورية والطبيعية.

أما بالنسبة للعمل، فإن تشغيل السكان يعتبر بمثابة وجود مكان عمل، كنشاط مجدي يدر دخلاً للعامل. ومن الواضح أن مثل هذا النشاط المناسب يجب أن يكون عقلانيًا ومفيدًا، ويهدف إلى تلبية الاحتياجات العامة أو الشخصية.

عند تحليل العمالة يتم تمييز ما يلي:

1) التوظيف الفعال - يضمن أعلى إنتاجية عمل وكفاءة عالية للإنتاج الوطني؛

2) العمالة الرشيدة - مثل هذه العمالة التي تضمن الإدماج الكامل لمواطني الدولة في عملية العمل.

ومع مراعاة طبيعة العمل، يتم التمييز بين العمل بأجر والعمل الحر. في الظروف الحديثة، يهيمن النوع الأول من العمالة.

عند تحليل العمالة يتم التمييز بين:

1. العمالة الكاملة للسكان، حيث يكون لجميع أفراد المجتمع القادرين على العمل وظيفة إذا أرادوا العمل. فإذا كان عدد الباحثين عن عمل مساوياً لعدد الوظائف المتاحة، فيمكن اعتبار هذا الوضع الاقتصادي أيضاً نوعاً من العمالة الكاملة؛

2. العمالة الناقصة، أو العمل بدوام جزئي، عندما لا يتم توظيف السكان العاملين أو العامل الفردي طوال يوم العمل. إن وجود العمالة الناقصة يعني أن المجتمع يواجه بالفعل البطالة؛

3. العمالة الزائدة، عندما يتم إشراك المزيد من القوى العاملة من القطاع المنزلي في الإنتاج الوطني أكثر مما هو مطلوب؛

4. العمل الثانوي، عندما يكون مكان العمل الرئيسي مكملاً بعمل إضافي؛

5. العمل الحر هو العمل الذي يتم تنفيذه بمبادرة شخصية، ويدار ذاتيًا، ولا يتضمن أشكال الأجر المقبولة عمومًا؛

6. العمل غير الرسمي هو العمل الذي ليس له تسجيل رسمي. قد يكون هذا العمل الحر غير المحسوب. ويشمل ذلك أيضًا وجود وظيفة في "اقتصاد الظل".

وبالإضافة إلى ذلك هناك ما يسمى بالعمالة غير النمطية، والتي تشمل:

العمالة الموسمية، وتمثل العمالة على أساس العقود الموسمية في الصناعات ذات الصلة اقتصاد وطنيبشرط ساعات العمل الكاملة؛

العمل اليومي المرتبط بالعمل بشروط عدد معين من أيام العمل بأجر يومي؛

التوظيف الدوري، عندما يتناوب العمل والبطالة بغض النظر عن توقيت كل منهما خلال العام؛

العمل المؤقت، ويتميز بأن العامل لا يزاول النشاط إلا لفترة زمنية معينة، ولكن هذه الفترة لا تتمثل في موسمية العمل؛

التوظيف عند الطلب، عندما لا يكون هناك ضمان للتوظيف، ويتأثر حجم العمل بظروف عشوائية.

ومن ثم فإن التغيرات الثورية الجارية في تكنولوجيا الإنتاج لها تأثير مباشر على العمالة. إن مشكلة تطوير التقنيات الجنسانية وتحرير المرأة وعمل المرأة بشكل عام تظل ذات صلة. إن تطوير قطاع الخدمات يجعل من السهل إدارة الأسرة، مما يساعد على زيادة المعروض من العمالة.

وزارة التعليم والعلوم في روسيا

ميزانية الدولة الفيدرالية

مؤسسة تعليمية

التعليم المهني العالي

"ولاية فياتسك

الجامعة الإنسانية"

قسم الإدارة

قسم النظرية الاقتصادية و

ادارة الموارد البشرية

الدورات الدراسية في الانضباط: "إدارة موارد العمل"

حول الموضوع: "البطالة في الاقتصاد الحديث

(باستخدام مثال روسيا)"

طالب في السنة الرابعة

التدريب التخصصي بدوام كامل

إدارة شؤون الموظفين،

مجموعة التدريب UP-41

جالكينا كريستينا أندريفنا

رئيس: فاديفا ن.يو.

تاريخ التقديم للتفتيش:______

التقييم بعد الدفاع:________

مقدمة

الفصل الأول الأسس النظرية للبطالة

مفهوم البطالة وجوهرها………………………………………… 3

1.2.أنواع البطالة………………………………………….5

1.3. أسباب البطالة …………………………………………………………………………………………………… 7

الفصل الثاني مشاكل البطالة في الاتحاد الروسي

2.1. تحليل ديناميكيات البطالة في روسيا ............................ 12

2.2. تحليل الاتجاهات الرئيسية لسياسة التوظيف الحكومية في روسيا ............................................................ 18

الخلاصة …………………………………………………………………………..23

قائمة المراجع ……………………………………………………….28

مقدمة

البطالة هي مشكلة الاقتصاد الكلي التي لها تأثير عميق على كل فرد. إن فقدان الوظيفة بالنسبة لمعظم الناس يعني انخفاض مستوى معيشتهم ويسبب صدمة نفسية خطيرة. لذلك، ليس من المستغرب أن تكون مشكلة البطالة في كثير من الأحيان موضوعا للنقاشات السياسية، مما يؤكد الأهمية الكبيرة لموضوع البطالة اليوم.

يدرس الاقتصاديون البطالة لتحديد أسبابها وتحسين التدابير سياسة عامةتؤثر على العمالة. بعض البرامج الحكومية، مثل برامج إعادة التدريب المهني للعاطلين عن العمل، تسهل عليهم العثور على عمل في المستقبل. وتعمل برامج أخرى، مثل برامج التأمين ضد البطالة، على تخفيف بعض المصاعب الاقتصادية التي يواجهها العاطلون عن العمل. ويؤثر عدد من البرامج الحكومية أيضًا على معدل البطالة بشكل غير مباشر. على سبيل المثال، يعتقد معظم الاقتصاديين أن القوانين التي تتطلب ارتفاع الحد الأدنى للأجور تؤدي إلى زيادة البطالة. ومن خلال تحديد الآثار الجانبية غير المرغوب فيها للسياسات الحكومية، يستطيع الاقتصاديون مساعدة صناع السياسات على تقييم الحلول البديلة لمختلف المشاكل.

في الوقت الحالي، يعد موضوع البطالة مشكلة خطيرة للعالم أجمع، لذا فإن هذا الموضوع مناسب.

الغرض من الدورة هو دراسة عواقب البطالة في الاقتصاد الحديث.

أهداف الدورة:

إجراء تحليل عام للبطالة في روسيا؛

استكشاف الاتجاهات الرئيسية لسياسة التوظيف الحكومية في روسيا.

الهدف من الدراسة هو روسيا.

موضوع الدراسة هو البطالة في الاقتصاد الروسي.

كانت قاعدة المعلومات: تضمن العمل قوانين قانونية تنظيمية تنظم البطالة في الاتحاد الروسي، ومقالات من الدوريات المتخصصة، وأعمال العلماء الروس حول موضوع البحث، ومواد من الموقع الرسمي لمكتب دائرة التوظيف الفيدرالية في روسيا، الموقع الرسمي لدائرة إحصاءات الدولة الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

1. اساس نظرىالبطالة

1. . مفهوم البطالة وجوهرها

البطالة هي ظاهرة اجتماعية واقتصادية لا يعمل فيها جزء من القوى العاملة (السكان النشطون اقتصاديًا) في إنتاج السلع والخدمات. يشكل العاطلون عن العمل والعاملون السكان النشطين اقتصاديًا في البلاد، أي. تشكيل القوى العاملة.

وبالتالي، تشير القوة العاملة، أو السكان النشطون اقتصاديًا، إلى ذلك الجزء من السكان في سن العمل الذي يريد العمل ويمكنه، بما في ذلك العاملون والعاطلون عن العمل. يعتبر المواطنون التاليون موظفين:

الموظفون، بما في ذلك أولئك الذين يقومون بعمل مقابل أجر على أساس التفرغ أو الدوام الجزئي، وكذلك أولئك الذين لديهم أعمال أخرى مدفوعة الأجر (الخدمة)؛

التغيب مؤقتًا بسبب الإعاقة أو الإجازة أو التدريب المتقدم أو تعليق الإنتاج بسبب الإضراب أو لأسباب أخرى؛

أولئك الذين يوفرون العمل لأنفسهم، بما في ذلك رواد الأعمال، وكذلك أعضاء تعاونيات الإنتاج؛

يتم انتخابه أو تعيينه أو تثبيته في منصب مدفوع الأجر؛

أولئك الذين يخدمون في القوات المسلحة، وقوات الداخلية وقوات السكك الحديدية، وأجهزة أمن الدولة والشؤون الداخلية؛

المواطنون الأصحاء الذين يدرسون في المدارس الثانوية والمدارس المهنية، وكذلك يتلقون دورات بدوام كامل في المؤسسات التعليمية العليا والثانوية المتخصصة وغيرها من المؤسسات التعليمية؛

ينقسم العاملون إلى عاملين بدوام كامل وبدوام جزئي. وبالتالي، فإن العاملين يشملون ذلك الجزء من السكان الذي يريد ويستطيع العمل، ويعمل بالفعل. وفي الوقت نفسه، مع مرور الوقت، يمكن أن يصبح الأشخاص العاملون عاطلين عن العمل، والعكس صحيح.

الشخص العاطل عن العمل هو الشخص الذي يريد ويستطيع العمل ويبحث بنشاط عن وظيفة، ولكن ليس لديه وظيفة بعد. في روسيا، وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" (المادة 3)، يتم تسجيل المواطنين الأصحاء الذين ليس لديهم عمل أو دخل، في خدمة التوظيف من أجل العثور على عمل. وظيفة مناسبة ومستعدون لبدء العمل يتم الاعتراف بهم على أنهم عاطلون عن العمل. لا يمكن اعتبار المواطنين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا والمتقاعدين (باستثناء الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة) عاطلين عن العمل.

لكن النظام المعتمد لتسجيل البطالة في بلادنا لا يعكس الاتجاهات الفعلية في تطور سوق العمل الروسي، حيث أن غالبية العاطلين عن العمل لا يسجلون في مكاتب العمل، ويفضلون البحث عن عمل بمفردهم أو اللجوء إلى مكاتب العمل. خدمات الهياكل الوسيطة غير الحكومية.

إذن، من الذي يشكل ذلك الجزء من السكان النشطين اقتصاديا اليوم والذي يظل الطلب عليه فعليا في سوق العمل؟ بادئ ذي بدء، من أولئك الذين يبحثون عن غير مشغولين مكان العملثم أولئك الذين على الرغم من أن لديهم وظيفة، إلا أنهم غير راضين عن عملهم ويبحثون عن وظيفة أخرى أو إضافية، وأخيراً أولئك الذين يعملون ولكنهم معرضون لخطر فقدان وظائفهم. ويشكلون معًا عرض العمالة. الطلب على العمالة يأتي من أصحاب العمل. وهو يتألف من عدد الوظائف الشاغرة والمناصب للعمال الذين يبحث صاحب العمل عن بدائل لهم.

ينقسم سوق العمل الروسي الحديث إلى قسمين: الأول يغطي وظائف المتخصصين الحاصلين على تعليم عالٍ، والمديرين والإداريين على جميع المستويات، والعمال المؤهلين تأهيلاً عاليًا. هذه مجموعات من القوى العاملة ذات أجور عالية وتتمتع بمستوى عالٍ من المؤهلات والأمن الوظيفي الموثوق. والثاني يغطي الوظائف التي لا تتطلب تدريبًا خاصًا ومؤهلات كبيرة. يشغلها عمال الخدمة والعمال غير المهرة والفئات الدنيا من الموظفين. في روسيا، هناك بطالة مرتفعة بين الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا الحاصلين على التعليم العالي والثانوي المتخصص، لأن هناك غلبة للوظائف الشاغرة التي تتطلب عمالة يدوية منخفضة المهارة. ومن ثم، فقد لوحظ انخفاض ثابت في العمالة في الصناعات التحويلية الكثيفة المعرفة والمعقدة تقنيا، والتي لا تستطيع منتجاتها المنافسة في الأسواق العالمية.

في الاتحاد الروسي، يتم استخدام "طريقة حساب العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل ومستوى البطالة العامة والمسجلة"، والتي تم تطويرها واعتمادها من قبل لجنة الإحصاء الحكومية في روسيا في 4 أكتوبر 1995. وبناءً عليه يتم استخدام طريقتين لحساب معدل البطالة اعتباراً من تاريخ معين:

أ) يستخدم معدل (مستوى) البطالة لقياس حجم البطالة ويتم حسابه على أنه نسبة عدد العاطلين عن العمل إلى إجمالي القوى العاملة

ب) يتم تحديد معامل (مستوى) البطالة المسجلة بنسبة عدد العاطلين المسجلين إلى عدد السكان النشطين اقتصاديًا.

أيضًا، لقياس البطالة كميًا، يتم استخدام مؤشر مثل مدة البطالة - التي تتميز بمتوسط ​​الفترة الزمنية للتوقف عن العمل. يمكن أن تؤدي البطالة طويلة الأمد إلى دفع الأسرة إلى حافة الفقر، لذلك يجب أن تكون سياسة الحكومة، أولا وقبل كل شيء، مستهدفة وتهدف على وجه التحديد إلى الحد من فئة العاطلين عن العمل.

البطالة هي ظاهرة اجتماعية واقتصادية لا يشارك فيها جزء من القوى العاملة (السكان النشطون اقتصاديًا) في إنتاج السلع والخدمات. ويشكل العاطلون عن العمل، إلى جانب العاملين، القوة العاملة في البلاد.

وبحسب تعريف المنظمات الدولية (منظمة العمل الدولية وجمعية التعاون الاقتصادي والتنمية)، فإن العاطلين عن العمل هم الأشخاص الذين ليس لديهم عمل، والمستعدون لبدء العمل وكانوا يبحثون عن عمل خلال الأسابيع الأربعة الماضية، أو الذين لديهم حصلت بالفعل على وظيفة ولكنك لم تبدأ العمل بعد.

البطالة هي عامل مصاحب موجود بشكل موضوعي للعمالة المأجورة، بغض النظر عما إذا كان الاقتصاد معترفًا به كاقتصاد سوق أم لا، وبالتالي، ما إذا تم إجراء تقييم رسمي لعدد وتسجيل العاطلين عن العمل أم لا.

إن المستوى المرتفع بشكل غير متناسب لمتوسط ​​الأجور مقارنة بإنتاجية العمل ليس سوى أحد أسباب البطالة. وهناك أسباب أخرى، بعضها يرتبط مباشرة بروسيا.

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن سوق العمل في اقتصاد السوق في حالة تغير مستمر. تقوم بعض الشركات بتقليص حجمها، بينما تعمل شركات أخرى على زيادة عدد الموظفين.

يتقاعد الأشخاص أو يتركون العمل لأسباب أخرى (على سبيل المثال، تذهب النساء في إجازة أمومة). يتم استبدالهم بعمال جدد، على سبيل المثال، خريجي المؤسسات التعليمية. تؤثر تحركات سوق العمل على معدل البطالة بطرق مختلفة.

حتى في الأوقات العادية، يكون العديد من الأشخاص عاطلين عن العمل مؤقتًا (لأنهم تركوا وظيفة واحدة ويبحثون عن أخرى) أو يبحثون عن عمل لأول مرة. في ظروف السوقعندما يعتمد مستوى الأجور والمزايا بشكل كبير على المؤسسة، يأخذ الأشخاص وقتهم في البحث عن وظيفة لائقة ولا يوافقون دائمًا على عرض العمل الأول الذي يأتي في طريقهم. ويمكن أن يصل معدل البطالة من هذا النوع إلى 2-3% من معدل البطالة الإجمالي.

يعترف قانون "التوظيف" الروسي بالعاطلين عن العمل من المواطنين الأصحاء الذين ليس لديهم عمل أو دخل، ومسجلون في خدمة التوظيف من أجل العثور على وظيفة مناسبة، ويبحثون عن عمل ومستعدون لبدء العمل فيه.

وبالتالي، فإن البطالة هي ظاهرة اقتصادية معقدة متعددة الأبعاد متأصلة في مجتمع ذي اقتصاد السوق، عندما لا يعمل جزء من السكان في سن العمل في إنتاج السلع والخدمات ولا يتمكنون من تحقيق قوتهم العاملة في سوق العمل بسبب عدم وجود (النقص المطلق أو النسبي) في الأماكن المناسبة للعمال، ونتيجة لذلك يحرمون من الأجور باعتبارها المصدر الرئيسي لوسائل الحياة الضرورية.

وفي الحياة الاقتصادية الحقيقية، تظهر البطالة على أنها فائض في العمالة مقارنة بالطلب عليها.

يعتمد حجم البطالة (عدد العاطلين عن العمل) في كل فترة معينة من التنمية الاقتصادية على مرحلة دورة الأعمال، ووتيرة النمو الاقتصاديوإنتاجية العمل، ودرجة امتثال الهيكل المهني والمؤهل للقوى العاملة مع الطلب الحالي عليها، محددة الوضع الديموغرافي، سياسة التوظيف الحكومية. البطالة تتزايد خلال هذه الفترة الأزمات الاقتصاديةوالانخفاضات اللاحقة.

ومن الناحية الاجتماعية، فإن البطالة، المرتبطة باستحالة إعمال أحد حقوق الإنسان الأساسية - الحق في العمل، يتم تقييمها بشكل سلبي بشكل واضح. وهذا هو على وجه التحديد الموقف الذي اتخذته منظمة العمل الدولية، التي، من أجل تحقيق العمالة الكاملة، تعلن مبادئ سياسة سوق العمل النشطة وتشجع في جميع أنحاء العالم تنفيذها الحقيقي.

يشمل العاطلون عن العمل في روسيا الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فما فوق والذين، خلال الفترة قيد الاستعراض:

• - لم يكن لديه وظيفة (وظيفة مربحة)؛
• - كانوا يبحثون عن عمل، أي. اتصلت بخدمة التوظيف الحكومية أو التجارية، واستخدمت أو نشرت إعلانات في الصحافة، واتصلت مباشرة بإدارة المؤسسة (صاحب العمل)، واستخدمت الاتصالات الشخصية وطرق أخرى، واتخذت خطوات لتنظيم أعمالها الخاصة؛
• - كانوا على استعداد للوصول إلى العمل.

عند تصنيفك كعاطل عن العمل، يجب استيفاء المعايير الثلاثة المذكورة.

يشمل العاطلون عن العمل المسجلون لدى خدمة التوظيف الحكومية الأشخاص العاطلين عن العمل، الذين يبحثون عن عمل وفي الداخل بالطريقة المقررةحصل على حالة البطالة الرسمية من خدمة التوظيف الحكومية. من المهم التأكيد على أن العاطلين عن العمل لا يشملون فقط أولئك الذين تم فصلهم لأسباب مختلفة، ولكن أيضًا الأشخاص الذين تركوا وظائفهم طوعًا ويحاولون العثور على وظيفة جديدة.

وتشمل بنية البطالة لأسبابها أربع فئات رئيسية من القوى العاملة: أولئك الذين فقدوا وظائفهم نتيجة الفصل؛ وأولئك الذين تركوا وظائفهم طوعا؛ والذين دخلوا سوق العمل بعد فترة انقطاع؛ الذين يدخلون سوق العمل لأول مرة.

في النظرية الاقتصاديةهناك طرق مختلفة لشرح ضرورة وإمكانية وجود البطالة.

إحدى أولى هذه المحاولات قام بها الاقتصادي الفرنسي جيه بي ساي. واعتبر سوق العمل حالة خاصة من قانون العرض والطلب. بيانياً، يمكن تمثيل قانون J.B. Say لسوق العمل على النحو التالي: (الشكل 1.)

رسم بياني 1

يعكس منحنى الطلب على العمالة الطلب على العمالة من قبل رواد الأعمال. يعكس منحنى عرض العمالة قيمته فيما يتعلق بالتغيرات في مستوى الأجور.

وإذا زاد مستوى الأجور فإن ذلك سيؤدي من ناحية إلى انخفاض الطلب على العمالة، أي إلى تسريح بعض الموظفين، ومن ناحية أخرى سيؤدي ذلك إلى زيادة المعروض من العمالة. تَعَب. إن العودة إلى نقطة التوازن E ستؤدي إلى اختفاء البطالة: حيث سيتم تلبية كل الطلب على العمالة من خلال عرضها بسعر معين للعمالة. الاستنتاج من قانون جي بي ساي واضح وبسيط تمامًا: سبب البطالة هو الارتفاع المفرط في مستوى الأجور.

أثار قانون سوق العمل الذي وضعه جيه بي ساي جدلاً استمر لمدة قرن ونصف.

وقد تعرضت فكرة التوازن التلقائي بين العرض والطلب في سوق العمل لانتقادات من قبل الاقتصادي والكاهن الإنجليزي توماس مالتوس (1766 - 1834). في رأيه، يمكن أن يكون رأس المال والسكان لفترة طويلة من الزمن مفرطين مقارنة بالطلب على المنتجات.

سبب انخفاض الطلب هو انخفاض الدخل الشخصي، وانخفاض هذه الدخول ناتج عن أسباب ديموغرافية: معدل النمو السكاني يفوق معدل نمو الإنتاج.

وبالتالي، يجب البحث عن سبب البطالة في النمو السكاني السريع بشكل مفرط. تجربة حديثة التنمية الاجتماعيةومع ذلك، أظهر ذلك في كثير من الدول المتقدمةاه، هذا صحيح للغاية انخفاض معدل المواليدوحتى الانخفاض المطلق في عدد السكان، ولكن البطالة لا تزال موجودة. وهذا يعني أن أسباب البطالة تكمن في مكان آخر.

قدم ك. ماركس تفسيرا مختلفا جذريا لأسباب البطالة. وفي رأيه، فإن سبب البطالة ليس نمو الأجور، وليس المعدل السريع للنمو السكاني، بل تراكم رأس المال في ظروف نمو البنية الفنية للإنتاج الصناعي. إن رأس المال المتغير المقدم لشراء قوة العمل ينمو بمعدل أبطأ من رأس المال الثابت المقدم لشراء وسائل الإنتاج.

سبب آخر هو إفلاس الشركات في ظروف السوق. العوامل التي تزيد البطالة هي الأزمات والركود والهجرة سكان الريففي المدينة.

أصبحت إزالة البطالة من التطور الدوري للاقتصاد تقليدًا ثابتًا في النظرية الاقتصادية بعد ماركس. إذا تطور الاقتصاد بشكل دوري، عندما تحل فترات الازدهار والكساد محل بعضها البعض، فإن نتيجة ذلك هي تحرير العمالة وتقليص الإنتاج، وزيادة في جيش العاطلين عن العمل.

تتمثل المدرسة الكلاسيكية الجديدة في أعمال د.غيلدر، أ.لافر، م.فيلدشتاين، ر.هال وآخرين، وتؤخذ المبادئ كأساس النظرية الكلاسيكيةأ. سميث.

ويترتب على المفهوم الكلاسيكي الجديد أن البطالة مستحيلة إذا كان هناك توازن في سوق العمل، لأن سعر العمل يتفاعل بمرونة مع احتياجات سوق العمل، ويزيد أو ينقص حسب العرض والطلب. حاليا، يعترف ممثلو هذه المدرسة بالبطالة كظاهرة طبيعية تؤدي وظيفة تداول الجزء العاطل عن العمل من السكان العاملين.

الأفكار الرئيسية المدرسة الكينزيةويمكن تلخيصها بإيجاز على النحو التالي:

• - عند مستوى معين من الاستثمار والأجور المالية نظام اقتصاديفي أي فترة قصيرة الأجل يمكن أن تكون في حالة توازن مستقر مع العمالة الناقصة، مما يعني إمكانية البطالة غير الطوعية؛
• - لا يتم تحديد المعالم الرئيسية للعمالة (المستوى الفعلي للعمالة والبطالة، والطلب على العمالة ومستوى الأجور الحقيقية) في سوق العمل، ولكنها تتحدد حسب حجم الطلب الفعلي في السوق على السلع والخدمات؛
• - تعتمد آلية تكوين العمالة على ظواهر نفسية: الميل إلى الاستهلاك، والادخار، والحوافز على الاستثمار، وتفضيلات السيولة؛
• - العامل الرئيسي الحاسم في تكوين العمالة هو الاستثمار بالحجم الأمثل. كل الوسائل جيدة على هذا الطريق، ولكنها فعالة بشكل خاص من وجهة نظر احتمالات توسيع فرص العمل، وهي تنظيم الأشغال العامة المختلفة، بما في ذلك بناء الأهرامات والقصور والمعابد، وحتى حفر الخنادق ودفنها؛
• - يجب أن تكون سياسة الرواتب مرنة.

تكمن ميزة كينز في تطوير نظرية البطالة في أنه قدم نموذجًا منطقيًا للآلية التي تعزز عدم الاستقرار الاقتصادي وعنصرها الأساسي - البطالة.

وأشار كينز إلى أنه مع نمو الاقتصاد الوطني في اقتصاد السوق المتقدم، فإن غالبية السكان لا يستهلكون كل دخلهم، بل يتحول جزء معين منه إلى مدخرات. ولكي تتحول إلى استثمارات، من الضروري أن يكون هناك مستوى معين مما يسمى الطلب الفعال والمستهلك والاستثمار.

ويؤدي انخفاض الطلب الاستهلاكي إلى إضعاف الاهتمام باستثمار رأس المال، ونتيجة لذلك، ينخفض ​​الطلب على الاستثمار. فعندما تنخفض حوافز الاستثمار، لا ينمو الإنتاج، بل وربما يتقلص، مما يؤدي إلى البطالة.

تفسير مثير للاهتمام للبطالة قدمه الاقتصادي الإنجليزي البارز أ. بيغو، الذي أثبت في كتابه الشهير "نظرية البطالة" (1923) الفرضية القائلة بأن المنافسة غير الكاملة تعمل في سوق العمل. ويؤدي إلى ارتفاع أسعار العمالة.

لذلك، أشار العديد من الاقتصاديين إلى أنه من المربح لرجل الأعمال أن يدفع أجورًا عالية لمتخصص مؤهل يمكنه زيادة تكلفة الإنتاج. نظرًا للعمالة عالية الإنتاجية، يتمتع رائد الأعمال بفرصة تقليل قوته العاملة (ينطبق المبدأ: من الأفضل توظيف شخص واحد ودفع أجر جيد له بدلاً من الاحتفاظ بـ 5-6 أشخاص براتب أقل).

في كتابه، قام أ. بيغو بتفصيل ودعم الرأي القائل بأن التخفيض العام في الأجور النقدية يمكن أن يحفز التوظيف. لكن لا تزال هذه النظرية غير قادرة على تقديم تفسير كامل لمصادر البطالة. والإحصائيات لا تؤكد الموقف القائل بأن جيش العاطلين عن العمل يتم تجديده دائمًا بالعمال ذوي الأجور المنخفضة نسبيًا.

تم تقديم مقاربات جديدة بشكل أساسي لهذه المشكلة في العمل الشهير للاقتصادي الإنجليزي ألباني فيليبس (1914 - 1975)، والذي نُشر في عام 1958. وبعد تلخيص البيانات الإحصائية لبريطانيا العظمى للفترة 1861 - 1957، قام المؤلف ببناء منحنى يميز العلاقة بين متوسط ​​نمو الأجور السنوية والبطالة.

وتبين أن هذه العلاقة كانت عكس ذلك: فإذا ارتفعت الأجور بسرعة، كانت البطالة منخفضة، والعكس صحيح. تبين أن منحنى O. Phillips مقعر بالنسبة للمحور الإحداثي: نفس الزيادة في الأجور تقابل انخفاضًا صغيرًا نسبيًا في البطالة عند مستوى منخفض وانخفاض كبير عند مستوى مرتفع:

أرز. 2

لقد تعامل أو. فيليبس نفسه مع تفسير العلاقة التي استنتجها بحذر شديد، مشيرًا إلى أن إجراء دراسة أكثر تفصيلاً للعلاقة بين البطالة ومعدلات الأجور ضروري للتوصل إلى استنتاجات نهائية. ومع ذلك، بدأ أتباع ج. م. كينز في ربط منحنى أو. فيليبس بارتفاع الأسعار، وبالتالي بالتضخم. لقد بدأوا في الرسم على المحور الصادي ليس الزيادة في الأجور الاسمية، بل الزيادة في الأسعار، أي مستوى التضخم، معتقدين أن الزيادة في الأجور تؤدي تلقائيًا إلى زيادة الأسعار، إلى التضخم. والآن، ومن أجل زيادة تشغيل العمالة، بدأوا في التوصية بزيادة التضخم ضمن حدود يمكن التحكم فيها.

تم تقديم تفسير جديد للوضع في سوق العمل من قبل علماء النقد الذين طوروا نظرية التحولات في منحنى فيليبس، أو نموذج التسارع. بيانيا يبدو مثل هذا:

أرز. 3

وفقًا لمفهوم علماء النقد، فإن منحنى فيليبس الكلاسيكي يكون صالحًا فقط لفترات زمنية قصيرة وفي النطاق الذي يتوافق فيه نمو الأجور مع زيادة حقيقية في استهلاك السلع، أي زيادة حقيقية في إنتاجية العمل.

ومن غير الممكن توسيع نطاق تشغيل العمالة لهذه الفترة القصيرة إلا على حساب تسارع التضخم. ومن هنا يسمى النموذج التسارع. يوضح الرسم البياني أن انخفاض البطالة يؤدي إلى ارتفاع الأسعار. إذا استمرت البطالة في الانخفاض، فسوف تتسارع زيادات الأسعار، وسوف يتحول منحنى فيليبس، وما إلى ذلك.

الاستنتاج العام حول أسباب البطالة هو أن الشكل السوقي ذاته للتنظيم الاقتصادي يؤدي حتماً إلى البطالة، لأنه يفترض حتماً ما يلي:

• 1) تدمير بعض المؤسسات؛
• 2) تراكم رأس المال في ظروف التقدم التقني والعلمي؛
• 3) عدم التناسب في ديناميكيات الاستهلاك والادخار والاستثمار؛
• 4) الطبيعة الدورية للإنتاج.
• 5) النقص في المنافسة على السوق الحديثةبشكل عام وفي سوق العمل بشكل خاص.

في السنوات الأخيرة، أصبحت المفاهيم الأكثر شيوعًا هي مستوى البطالة "الطبيعي" و"العادي" و"المقبول اجتماعيًا"، واستكشاف العلاقة بين البطالة والتضخم. تداول الأموال، سعر التوازن للعمالة، العلاقة بين العرض والطلب على العمالة.

تطوير الإستراتيجية والتكتيكات التنظيم الحكوميالتوظيف، ويتم دعم العاطلين عن العمل باستخدام أساليب النمذجة الاقتصادية والرياضية والتحليل الرسومي (تقاطعات مارشال، منحنيات فيليبس، منحنى بافريدج، وما إلى ذلك).

من خلال التقييم النقدي لإنجازات الفكر والممارسات الاقتصادية الأجنبية في تنظيم التوظيف والبطالة، يجب التأكيد على أن التدابير التي يوصون بها لا يمكن نقلها تلقائيًا إلى الاقتصادات الناشئة. السوق الروسيةالعمل دون مراعاة حالة الإنتاج ومستوى معيشة السكان وغيرها من المعالم.

تستخدم النظرية الاقتصادية مؤشرين يمكنهما وصف صورة عدم الاستقرار الاقتصادي في سوق العمل - معدل البطالة ومتوسط ​​مدتها.

يستخدم معدل البطالة لقياس مدى البطالة ويتم حسابه على أنه نسبة عدد العاطلين عن العمل إلى إجمالي القوى العاملة:

معدل البطالة = (عدد العاطلين / موارد العمل) * 100%

مع بعض التحفظات، يمكننا أن نفترض أن إجمالي القوى العاملة يمثل جميع السكان الهواة في البلاد. ويمثل هذا الأخير الفرق بين إجمالي السكان والجزء منه الذي لم يعد يعمل بسبب العمر أو المرض. عادة ما يأخذ بسط هذه النسبة في الاعتبار عدد العاطلين عن العمل المسجلين رسميًا.

ويشير المحتوى الاقتصادي لمعدل البطالة إلى مستوى البطالة الطوعية، الذي يستقر عنده سوق العمل ويتوافق مستوى الأجور الحقيقية مع التوازن في جميع الأسواق.

المعدل الطبيعي للبطالة هو معدل البطالة بالنظر إلى هيكل العرض والطلب في الاقتصاد الذي يحافظ على ثبات الأجور الحقيقية، ويحافظ على مستوى الأسعار ثابتًا، مع مراعاة النمو الصفري في إنتاجية العمل.

ويحدث معدل البطالة الكامل أو الطبيعي عندما تكون أسواق العمل متوازنة، أي عندما يساوي عدد الباحثين عن عمل عدد الوظائف المتاحة. ففي نهاية المطاف، يحتاج العاطلون "الاحتكاكيون" إلى الوقت للعثور على الوظائف الشاغرة المناسبة. ويحتاج العاطلون "الهيكليون" أيضًا إلى وقت لاكتساب المؤهلات أو الانتقال إلى موقع آخر عند الضرورة للحصول على وظيفة.

إذا زاد عدد الباحثين عن عمل عن الوظائف الشاغرة المتاحة فإن أسواق العمل غير متوازنة وهناك نقص الطلب الكليوالبطالة الدورية. ومن ناحية أخرى، مع زيادة الطلب الكلي، هناك "نقص" في العمالة، أي أن عدد الوظائف المتاحة يتجاوز عدد العمال الذين يبحثون عن عمل. وفي مثل هذه الحالة، يكون معدل البطالة الفعلي أقل من المعدل الطبيعي. ويرتبط الوضع "المتوتر" بشكل غير عادي في أسواق العمل بالتضخم.

ويتراوح معدل البطالة في دول العالم حاليا بين 2.5 إلى 22.5 بالمئة. وبطبيعة الحال، خلال فترات الأزمات والكساد يرتفع معدل البطالة، وخلال فترات الانتعاش والازدهار ينخفض.

تتميز مدة البطالة بمتوسط ​​فترة التوقف عن العمل وتوفر تقديرًا أكثر دقة للعمالة. وقد يشير إلى الانتشار السريع للابتكارات التكنولوجية التي تسبب تغيرات ديناميكية في هيكل الطلب على العمالة وهجرتها المكثفة، وارتفاع حركة سوق العمل، ووجود أنظمة معلومات فعالة حول الوظائف الشاغرة وإعادة تدريب العمال، لذلك يبدو هذا المزيج هو الأفضل.

في أداء سوق العمل، للبطالة تأثير كبير على جميع جوانب الحياة العملية. إنها واحدة من أكثر الظواهر تعقيدًا وأهمية في المجال الاجتماعي والعمل. لا يزال العلماء من مختلف الاتجاهات يستكشفون جوهر طبيعة البطالة وأسبابها وعواقبها في جميع أنحاء العالم. في اقتصادنا، من أجل الحد من البطالة، يتم إعطاءها دائما واحدة من الأماكن الرئيسية.

البطالة ظاهرة اجتماعية الطبيعة الاقتصادية، حيث لا يعمل جزء من القوى العاملة في الإنتاج. كما أنه بمثابة نقص في فرص العمل لمجموعة معينة، أكبر أو أصغر، من السكان النشطين، القادرين على العمل والراغبين فيه.

في الوقت الحالي، وفي العالم الحقيقي بشكل عام، تظهر البطالة في شكل فائض في العرض على الطلب، أي أن عدد العمالة المعروضة أكبر مما يستطيع سوق العمل استهلاكه.

في روسيا، يتم تعريف حالة العاطلين عن العمل بشكل أكثر صرامة: وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، يعتبر المواطنون الأصحاء الذين ليس لديهم عمل ولا دخل عاطلين عن العمل، ومسجلين في خدمة التوظيف مما سيساعدهم في العثور على وظيفة مناسبة، بالإضافة إلى ذلك، يحدد القانون أنه لا يمكن اعتبار المواطنين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا وأصحاب المعاشات التقاعدية كعاطلين عن العمل.

لتحليل البطالة، يلزم إجراء تحليل كمي، والذي يتم عادة باستخدام مؤشرين. المؤشر الأول هو معدل البطالة، وهو يعكس حصة العاطلين عن العمل من إجمالي السكان في سن العمل، ويتم حسابه على النحو التالي باستخدام الصيغة (1):

معدل البطالة = (عدد العاطلين عن العمل / عدد القوى العاملة)*100% (1)

للحصول على مؤشر القوى العاملة، من الضروري طرح عدد الأطفال والمراهقين دون سن 16 سنة من إجمالي سكان الدولة؛ التلاميذ والطلاب بدوام كامل في المؤسسات التعليمية؛ المتقاعدين (لكبر السن وأسباب أخرى) ؛ الناس في السجن. الأشخاص الذين يديرون الأسرة؛ المواطنون غير الأكفاء (الأشخاص في مستشفيات الأمراض النفسية)؛ الأفراد العسكريين.

مؤشر القوى العاملة، والذي سيتكون من عنصرين رئيسيين - العاملين والعاطلين عن العمل. وفي هذا الصدد يمكن تمثيل مؤشر معدل البطالة على النحو التالي باستخدام الصيغة (2):

معدل البطالة = (العاطلون / (العاطلون + العاملون))*100% (2)

المؤشر الثاني، متوسط ​​مدة البطالة، هو الوقت الذي ظل فيه الشخص عاطلا عن العمل. بالنسبة للنظام الاقتصادي، سيكون الخيار أفضل عندما تكون مدة البطالة قصيرة، حتى عند مستوى مرتفع إلى حد ما، من الخيار عندما تقترن البطالة طويلة الأجل بمعدل بطالة منخفض. ستعكس الحالة الأولى الموصوفة الوضع الذي يتكيف فيه النظام الاقتصادي ويتكيف مع أي تغييرات.

ربما يرجع ذلك إلى الانتشار السريع وتنفيذ الابتكارات التقنية والتغيرات في هيكل التكاثر الاجتماعي وأسباب أخرى.

هناك العديد من المفاهيم التي تفسر أسباب ظهور ظاهرة اجتماعية واقتصادية مثل البطالة. دعونا نلقي نظرة على بعض منهم:

تنظر المدرسة الكلاسيكية الجديدة إلى البطالة باعتبارها ظاهرة طوعية ومؤقتة ناجمة عن متطلبات الأجور المرتفعة للغاية. يعتقد أنصار هذا المفهوم، J. Perry و R. Hall، أن سوق العمل، مثل جميع الأسواق الأخرى، يعمل على أساس التوازن المشروط، أي أن السعر هو المنظم الرئيسي للسوق، وفي هذه الحالة الأجور. في رأيهم، بمساعدة الأجور، يتم تنظيم العرض والطلب على العمالة ويتم الحفاظ على توازن السوق. إذا ارتفعت الأجور، نتيجة لطلب العمال، فوق معدل توازن معين، فهذا يعني وجود فائض في عرض العمالة على الطلب. وهذا يعني أن عدد الباحثين عن عمل في سوق العمل أكبر من عدد الوظائف المتاحة، أي أن البطالة تظهر.

في أي سوق للسلع الأساسية في ظل الظروف منافسة مثاليةوتحت تأثير قوى السوق، فإن فائض العرض على الطلب سيساعد على خفض الأسعار إلى مستوى التوازن. ونتيجة لخفض معدلات الأجور، من ناحية، فإنه سيقلل من عدد المتقدمين للوظائف، ومن ناحية أخرى. ونظرًا لانخفاض تكاليف التوظيف، سيزداد طلب رواد الأعمال على العمالة.

وبالتالي، فإن مرونة الأجور تضمن تحقيق توازن مستقر في سوق العمل عند التوظيف الكامل. الأجور المستقرة وغير المرنة هي السبب الرئيسي للبطالة في النظرية الكلاسيكية الجديدة.

ويرتكز الاتجاه الكينزي على حقيقة مفادها أن سعر العمل (الأجور) ثابت مؤسسيا وغير قابل للتغيير، وخاصة نحو الانخفاض. ويعتبر سوق العمل ظاهرة التوازن الاقتصادي المستمر. ج.م. انتقد كينز النظرية الكلاسيكية الجديدة حول الطبيعة الطوعية للبطالة. يثبت المفهوم الكينزي بشكل ثابت وشامل أن البطالة في اقتصاد السوق ليست طوعية، ولكنها قسرية. ولم ينكر أن انخفاض الأجور يمكن أن يؤدي إلى زيادة فرص العمل، لكنه شكك في فعالية مثل هذا النهج. اقترح ج. كينز أن تقوم الدولة بمواجهة البطالة من خلال النشاط السياسة المالية(الضرائب، والاستثمار العام)، بهدف زيادة الطلب الكلي، وهو ما ينبغي أن يؤدي في نهاية المطاف إلى زيادة الطلب على العمالة، وبالتالي انخفاض البطالة.

من خلال تقديم نظريته، يدحض ج. كينز نظرية الكلاسيكية الجديدة ويظهر أن البطالة متأصلة في اقتصاد السوق وتنبع من قوانينها ذاتها. وفي المفهوم الكينزي، من الممكن أن يكون سوق العمل في حالة توازن ليس فقط مع التشغيل الكامل للعمالة، بل وأيضاً مع البطالة. ويفسر ذلك حقيقة أن عرض العمل، حسب كينز، يعتمد على قيمة الأجور الاسمية، وليس على مستواها الحقيقي، كما يعتقد الكلاسيكيون. وبالتالي، إذا ارتفعت الأسعار وانخفضت الأجور الحقيقية، فإن العمال لا يرفضون العمل. ونتيجة لذلك، توصل كينز إلى استنتاج مفاده أن حجم العمالة لا يعتمد إلى حد كبير على العمال.

هناك أيضًا تفسير ماركسي لأسباب البطالة.

وينطلق التفسير الماركسي من أن البطالة تعتمد على دينامية البنية العضوية لرأس المال في عملية تراكمه، وعلى معدل التراكم نفسه، الذي ينتج باستمرار، وبما يتناسب مع طاقته وحجمه، فائضاً نسبياً، أي. الفائض مقارنة بمتوسط ​​الحاجة لرأس المال، وبالتالي الفائض أو الزيادة في عدد السكان.

إن تطور الصناعة الكبيرة في ظل نمط الإنتاج الرأسمالي هو شرط ضروري لتقلبات الطلب على العمل، والذي بدونه، كما أشار ف. لينين، لا يمكن للرأسمالية أن توجد إذا لم يكن هناك فائض في العمالة. وبالتالي، في ظل نمط الإنتاج الرأسمالي، من المستحيل بحكم التعريف توفير فرص العمل للجميع. يتم تقديم البطالة على أنها رذيلة لا يمكن القضاء عليها في المجتمع الرأسمالي.

التفسير الحديث: البطالة هي نتيجة لتشوه سوق العمل والجمود. العاطلون عن العمل والوظائف الشاغرة دائما وأبدا موجودة وتظهر، لكن الأمر يحتاج إلى وقت حتى تتم المراسلة المطلوبة بينهم.

إن أتمتة الإنتاج، وإدخال تكنولوجيات المعلومات الحديثة، التي تغطي جميع القطاعات تقريبا، سواء قطاعات الإنتاج أو الخدمات، تحرم بعض الناس من وظائفهم. العوامل التي تزيد من نمو البطالة هي أيضًا إطالة يوم العمل وزيادة كثافة اليد العاملة. كلما زادت ساعات عمل العاملين في المؤسسات لتجنب الاستغناء عنهم، كلما زادت كثافة عملهم، انخفض الطلب على العمالة في أي لحظة. وبالتالي فإن العمل المفرط للجزء المنشغل من العمال يؤدي إلى الكسل القسري للجزء الآخر. وعلى العكس من ذلك، فإن ارتفاع معدلات البطالة يحكم على العمال العاملين بالإرهاق.

يشير وجود البطالة المستقرة في سوق العمل إلى عمل العوامل غير التنافسية في سوق العمل التي تساهم في الطبيعة المستمرة للانحراف التصاعدي للأجور عن مستوى توازنها. وتشمل هذه العوامل أنشطة الحكومة، التي يمكنها التأثير تشريعيًا على مصالح رواد الأعمال والعمال وتنظيم شروط ومستوى الأجور. والعامل الآخر هو نشاط النقابات العمالية. تهدف جهود النقابات العمالية إلى حماية مصالح العمال وزيادة مستوى أجور عملهم. وذلك من خلال تحقيق زيادة في الأجر الفعلي عن مستوى توازنه، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تغيرات سلبية في سوق العمل وزيادة في أعداد العاطلين عن العمل.

مقدمة

1. نظرية التشغيل والبطالة

1.1 مفهوم العمالة وجوهر البطالة.

1.2 أسباب وأنواع ومستويات البطالة.

1.3 قانون أوكون، منحنى فيليبس.

2. الجزء العملي. بيانات احصائية.

2.1 العمالة والبطالة في تشيليابينسك

2.2 العمالة والبطالة في منطقة تشيليابينسك

2.3 العمالة والبطالة في زلاتوست

خاتمة

فهرس

مقدمة

في الوقت الحالي، تعد مشاكل التوظيف والبطالة وهجرة اليد العاملة من أكثر المشاكل إلحاحًا في العالم. البطالة هي واحدة من المشاكل الاجتماعية الرئيسية لمجتمع السوق. فهو يشير، أولا، إلى أن الموارد العامة غير مستغلة بالقدر الكافي، وثانيا، أن جزءا من السكان لديه دخل نقدي منخفض للغاية. البطالة مشكلة معقدة وخطيرة بالنسبة للبلدان المتقدمة اقتصاديا. ويؤدي إلى تفاقم المشاكل الاجتماعية والتوتر الاجتماعي، ويتسبب في زيادة معدلات الجريمة. ينظر الشخص إلى فقدان الوظيفة على أنه صدمة نفسية مصحوبة بضغط شديد. إن الحفاظ باستمرار على مستوى معين من التوظيف يمثل مشكلة صعبة بالنسبة لحكومة أي بلد، حتى لو كان ذلك البلد الذي يتمتع بتقاليد سوقية عمرها قرون. في البلدان الموجهة نحو السوق، يتم اتباع سياسة تنظيم العمالة على أساس استخدام بعض تدابير التأثير، وخاصة الدائمة والمرنة في الأشكال والوسائل. إن توفير فرص عمل أكمل وأكثر كفاءة هو أحد أهم مهام أي حكومة ديمقراطية.

وترجع أهمية هذا العمل، من ناحية، إلى الاهتمام الكبير بموضوع "العمالة والبطالة" في العلم الحديث، ومن ناحية أخرى، إلى عدم تطويره بشكل كاف. النظر في القضايا المتعلقة بهذا الموضوع له أهمية نظرية وعملية.

تكمن الأهمية النظرية لدراسة مشكلة “التشغيل والبطالة” في أن المشكلات التي تم اختيارها للنظر فيها تقع في تقاطع عدة تخصصات علمية.

الهدف من هذه الدراسة هو تحليل ظروف "التشغيل والبطالة".

وفي هذه الحالة يجب النظر في موضوع الدراسة القضايا الفردية، صيغت كأهداف لهذه الدراسة.

الغرض من هذا العمل هو عرض وجهات النظر المختلفة المتوفرة في الأدبيات حول المشكلة قيد الدراسة، ومقارنتها، وتحليلها النقدي.

1. استكشف الجوانب النظريةوالتعرف على طبيعة العمالة وجوهر البطالة

2. وصف الأسباب الرئيسية الحالية وأنواع ومستويات البطالة.

3. تحليل معدل البطالة باستخدام قانون أوكون، منحنى فيليبس.

4. تقييم حالة سوق العمل في تشيليابينسك ومنطقة تشيليابينسك

يتم تخصيص العديد من الأعمال لقضايا البحث. في الأساس، المواد المقدمة في الأدبيات التعليمية ذات طبيعة عامة، وتتناول العديد من الدراسات حول هذا الموضوع قضايا أضيق تتعلق بمشكلة "التوظيف والبطالة". لكن المحاسبة مطلوبة الظروف الحديثةعند البحث في مشاكل الموضوع المخصص. تمت دراسة هذه المشكلة على نطاق واسع في أعمال العديد من الاقتصاديين. اقتصاديون مثل ج. كينز: إن مستوى التوظيف يعتمد على الطلب الفعال. ويمكن زيادة العمالة عن طريق زيادة الطلب على السلع الاستهلاكية والاستثمارية. ولزيادة الطلب، أوصى كينز الدولة بتنفيذ الأشغال العامة (بناء الطرق وغيرها من البنية التحتية). اعتبر كينز أنه من غير المرغوب فيه الحد من البطالة عن طريق خفض الأجور، لأنه وهذا يؤدي إلى انخفاض الطلب، آرثر بيغو: كان يعتقد أنه خلال فترة الكساد يحدث انخفاض في العمالة، وتنخفض الأجور، ونتيجة لذلك، تنخفض الأسعار.

ومع ذلك، فإن الأجور الحقيقية تنخفض بشكل أبطأ من الأسعار. من هذا تستنتج بيرو أنه من الممكن ليس فقط الحفاظ عليها، بل حتى النمو قليلاً دخل حقيقي- على الرغم من الكساد، ظل الطلب الاستهلاكي دون تغيير. أ. فيليبس: استكشف العلاقة بين معدلات البطالة ومعدلات الأجور. وخلص إلى أن معدلات الأجور تؤثر على ديناميكيات التضخم، ن.ج. مانكيو، م. فريدمان، أ. أوكون وآخرون أولىوا اهتمامًا كبيرًا لأسباب البطالة وجوهرها.

"إن البطالة أو انخفاض الدخل، وهو أمر لا مفر منه في أي مجتمع، يكون أقل إذلالاً عندما يكون نتيجة عمليات عفوية وليس نتيجة تصرفات واعية من جانب السلطات. بغض النظر عن مدى مرارة هذه التجربة في بيئة تنافسية، فمن المؤكد أنها ستكون أكثر مرارة في المجتمع المخطط، لأن هناك بعض الأفراد سيحكمون على الآخرين سواء كانوا مفيدين، وليس لوظيفة معينة، ولكن بشكل عام. مكانة الإنسان في المجتمع سيفرضها عليه شخص آخر."

1. نظرية التشغيل والبطالة

1.1 مفهوم العمالة وجوهر البطالة

يعد التوظيف أحد أهم المشكلات الاجتماعية والاقتصادية في اقتصاد السوق. وفقا لمفهوم القوى العاملة الدولية، يعتبر التوظيف والبطالة سمتين متكاملتين. وفي هذه الحالة، عادة ما يتجاوز الطلب على العمالة حجم العمالة الحالي، مما يسبب البطالة. تقوم إحصاءات العمالة والبطالة بالمهام التالية:

جمع البيانات عن عدد العاملين والعاطلين عن العمل كمكونات للقوى العاملة؛

قياس مستوى التشغيل والبطالة من أجل دراسة حالة واتجاهات سوق العمل؛

دراسة تشغيل السكان لتقييم الوضع في سوق العمل والتنبؤ به؛

دراسة تركيبة المشتغلين والعاطلين عن العمل من أجل تطوير برنامج التشغيل؛

قياس العلاقة بين التوظيف والدخل والمحتوى ودوافع العمل الأخرى من أجل تطوير برنامج التوظيف.

إن إكمال هذه المهام يخلق الظروف الملائمة لقياس عرض العمالة واستخدامها الفعلي. يعتمد قرارهم على مزيج من عدد من مصادر المعلومات.

ومن المصادر الهامة للمعلومات عن عدد البطالة البيانات الواردة من خدمات التوظيف، التي قامت في عام 1991 بتوحيد مراكز ومكاتب التشغيل السابقة لتوظيف المواطنين. يحتفظ موظفو خدمات التوظيف بالوثائق المحاسبية الأولية الخاصة بتشغيل وتشغيل السكان والتي تشمل بطاقة القيد الشخصية للمواطن الذي يبحث عن عمل رقم 1 وبطاقة الشخص الذي تقدم إلى خدمة التوظيف للحصول على المشورة رقم 2 "، وكذلك تقديم "تقرير عن التوظيف والتوظيف" شهريًا إلى هيئات الإحصاء الحكومية. توظيف السكان." ومع ذلك، لا يلجأ كل من يحتاج إلى عمل إلى خدمات خدمات التوظيف. وهي تسجل فقط عدد العاطلين عن العمل المسجلين رسميا (في نهاية الفترة: الشهر، الربع، السنة).

وإلى جانب بيانات التقارير الحالية، ولتقدير العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل منذ عام 1992، تُستخدم مواد من الدراسات الاستقصائية بالعينات من السكان بشأن مشاكل العمالة: منذ عام 1999، يتم إجراؤها كل ثلاثة أشهر في الأسبوع الأخير من الشهر الثاني من الربع. 60 ألف مواطن تتراوح أعمارهم بين 15-72 سنة يخضعون للفحص خلال أسبوع يسمح لنا الحد الأقصى للسن بتوضيح المشاركة المحتملة للمتقاعدين في سوق العمل، ويسمح لنا الحد الأعلى المنخفض بتوضيح المشاركة المحتملة للمراهقين في سوق العمل. وتتيح نتائج المسح تقدير عدد العاطلين عن العمل وتوزيعهم حسب ظروف البطالة وطرق البحث عن عمل. وهذا الأخير مهم بشكل خاص، لأن سوق العمل يمكن أن يعمل في شكل منظم وغير منظم.

يشير السكان النشطون اقتصاديًا (القوة العاملة) إلى الجزء من السكان الذي يوفر المعروض من العمالة لإنتاج السلع والخدمات. ويقاس عدد السكان النشطين اقتصاديا بالنسبة لفترة معينة ويشمل العاملين والعاطلين عن العمل. السكان النشطون اقتصاديًا، الذين يقدمون عملهم لإنتاج السلع والخدمات، مدرجون في نظام الأمم المتحدة للحسابات القومية. يتم تقدير حجم السكان النشطين اقتصاديًا باستخدام بيانات مستمدة من المسوحات السكانية بالعينة حول قضايا التوظيف. وتوصي المعايير الدولية بتحديد الحد الأدنى للعمر المعتمد عند قياس السكان النشطين اقتصاديا. ويمكن أخذها في سن 6 سنوات (مصر)، و10 سنوات (البرازيل)، وترتفع إلى 16 عامًا (الولايات المتحدة الأمريكية والسويد). في معظم البلدان هو 14-15 سنة. لدى بعض الدول حدان أدنى: الحد الأدنى للحصول على معلومات عنه النشاط الاقتصاديوأعلى إلى حد ما بالنسبة لمجموعة السكان النشطين اقتصاديًا: على سبيل المثال، في كندا - 14 و 15 عامًا، الهند - 5 و 15 عامًا، فنزويلا - 10 و 15 عامًا، في روسيا - 15 و 16 عامًا.

بالإضافة إلى الحد الأدنى للسن، حدد عدد من البلدان حدًا أقصى للسن. وهذا يعني أن الأشخاص الأكبر سناً منه مستبعدون من حساب السكان النشطين اقتصادياً. على سبيل المثال، في الدنمارك والسويد والنرويج وفنلندا الحد الأعلى هو 74 سنة. في روسيا، عند إجراء المسوحات السكانية حول قضايا التوظيف، يكون الحد الأقصى للعمر 72 عامًا. ومع ذلك، مع زيادة تقسيم السكان إلى عاملين وعاطلين عن العمل، كما هو الحال في معظم البلدان، لم يتم تحديد الحد الأقصى للسن.

للحصول على فكرة عن مستوى النشاط الاقتصادي لسكان الدولة (المنطقة)، يتم تحديد حصة السكان النشطين اقتصاديًا من إجمالي السكان.

وبشكل أكثر دقة، يتم تعريف مستوى النشاط الاقتصادي للسكان على أنه نسبة السكان ليس إلى إجمالي السكان، بل إلى عددهم الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا، لأن هذه الفئة العمرية مشمولة في مسوحات العينات. وهكذا، في نهاية نوفمبر 1999. ووفقا لمسح عينة من السكان حول مشاكل العمل، فمن أصل إجمالي السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15-72 سنة والبالغ 109.4 مليون شخص، بلغ عدد النشطين اقتصاديا 69.7 مليون شخص.