Фінансування соціального захисту. Диплом Удосконалення фінансування соціального захисту населення (на прикладі Управління соціального захисту населення адміністрації м. Назарове) Фінансування системи соціального захисту населення

Курсова робота

Позабюджетні соціальні фондияк основні джерела фінансування соціального захисту населення

Вступ

Соціальне забезпечення завжди займало і займає одне з ключових визначальних місць у житті держави і суспільства. Воно безпосередньо залежить від розвитку економіки та найтіснішим чином пов'язане з політикою та соціальним благополуччям людей праці та непрацюючих верств населення.

Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) людей похилого віку, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві на страховій основі, або за рахунок асигнувань держави у випадках та на умовах, встановлених у законі.

У Російської Федераціїоднією з ланок перерозподілу національного доходу на користь певних соціальних груп населення є позабюджетні фонди Російської Федерації.

Перехід до ринкової економікисупроводжувався модернізацією всієї фінансової системиРосійської Федерації. Найбільшою мірою це відноситься до її центральної ланки - бюджету. З бюджету поступово виділились позабюджетні фонди. Створення позабюджетних фондів необхідне державі для більш ефективного використанняфінансових ресурсів. За допомогою позабюджетних фондів здійснюється перерозподіл національного доходу з ініціативи та на користь органів державної влади.

Держава мобілізує до фондів частину доходів населення на фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі завдання: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення. Вони допомагають вирішувати завдання, що стоять перед економікою, забезпечення підйому виробництва, подолання тимчасової стагнації і нестійкості кризових явищ.

Актуальність цієї теми обумовлена ​​тим, що важливу роль у механізмі соціального забезпечення та економічного розвиткукраїни грають позабюджетні фонди, створювані підтримки населення і економіки країни. Для подальшого вдосконалення системи соціального забезпечення та стимулювання економіки необхідно вивчення сучасного станупозабюджетних фондів

Мета - вивчення позабюджетних фондів як основних джерел фінансування сфери соціального захисту населення Росії.

Об'єкт дослідження – джерела фінансування сфери соціального забезпечення.

Предмет курсового дослідження – позабюджетні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення.

Для розкриття мети курсової роботи було поставлено такі завдання:

Проаналізувати джерела фінансування соціального захисту населення.

Дати характеристику діяльності позабюджетних соціальних фондів РФ.

Вивчити основні позабюджетні соціальні фонди як джерела фінансування соціального захисту населення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Фонд медичного страхування).

Глава I Теоретичні основививчення джерел фінансування соціального захисту населення

1 Джерела фінансування соціального захисту населення

У суспільстві ринкових відносин головну функцію соціального захисту перебирає держава як головний суб'єкт соціальної політикита соціальної роботи. Основні соціальні гарантії закріплені у Конституції РФ і знаходять своє підтвердження у соціальній політиці. Вони визначені у ст. 7 Основного закону РФ: "У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується постійна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту.

на сучасному етапіпроглядаються дві основні функції в системі державного соціального захисту: соціальні виплати та система соціального обслуговування одиноких, людей похилого віку, інвалідів та інших подібних категорій, засновані на принципі турботи держави про соціально вразливі члени суспільства та соціальну благодійність. Водночас соціальний захист має поширюватися на всі категорії населення через систему соціальних гарантій.

Соціальні гарантії - це механізм довгострокової дії, передбачені законом зобов'язання держави, створені задля реалізацію конституційних прав громадян.

Основою державних соціальних гарантій мають стати мінімальні соціальні стандарти.

Мінімальні соціальні стандарти - це встановлені законодавством РФ норми та нормативи, які закріплюють мінімальний рівень соціального захисту, нижче за якого опускатися не можна. Систему державних мінімальних стандартів складають взаємопов'язані державні мінімальні соціальні стандарти у таких областях:

) оплати праці;

) пенсійного забезпечення;

) освіти;

) охорони здоров'я;

) культури;

) соціального обслуговування;

) житлово-комунального обслуговування.

Закріплюючи в законі "Про державні мінімальні стандарти" найнеобхідніший мінімум соціальних стандартів, держава робить обов'язковим їхнє забезпечення для виконавчої влади на всіх рівнях, а також для роботодавців та підприємців усіх видів власності, причому не лише державної.

Як державні мінімальні стандарти в галузі оплати праці встановлюються:

мінімальний розмір оплати праці;

єдина тарифна сітка оплати праці працівників бюджетної сфери (ЄТС).

Мінімальна заробітна плата – це рівень заробітної платипрацівника некваліфікованої праці, покликаний забезпечити нормальні умови відтворення. Вона встановлюється законодавством чи спеціальною угодою.

У ст. 37 Конституції РФ записано, що "кожен має право на працю і в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміруоплати праці, а також право на захист від безробіття". Згідно з Трудовим кодексом РФ місячна оплата праці працівника, який відпрацював повністю визначену на цей період норму робочого часу і виконав свої трудові обов'язки(норма праці), не може бути нижчою за встановлений мінімальний розмір оплати праці. Розмір мінімальної заробітної плати зазвичай визначається шляхом обчислення прожиткового мінімуму.

У ст. 37 Конституції РФ записано, що «кожен має право на працю і в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття».

Держава гарантує безробітним:

виплату допомоги з безробіття;

виплату стипендій у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості;

можливість участі в оплачуваних громадських роботах;

відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом до іншої місцевості для працевлаштування на пропозицію органів служби зайнятості;

оплату у розмірі належної допомоги з безробіття (стипендії) з допомогою коштів фонду зайнятості періоду тимчасової непрацездатності протягом трохи більше 12 місяців.

Державні мінімальні стандарти в галузі освіти припускають:

набір загальнодоступних та безкоштовних послуг освітніх установ, які фінансуються за рахунок коштів бюджетів різних рівнів;

норми та нормативи граничної наповненості класів та груп у державних та муніципальних освітніх установах та забезпеченості населення загальнодоступними та безкоштовними послугами;

норми та нормативи соціально-економічної підтримки учнів;

норматив числа студентів, які отримують безкоштовну вищу професійну освіту в державних навчальних закладах та розмір стипендії.

Позабюджетні фонди – це не чисто фінансові установиа фінансово-кредитні, оскільки використання частини коштів цих фондів здійснюється на комерційній основі.

Пенсійний фонд РФ формується за рахунок страхових внесків підприємств усіх форм власності, осіб, які працюють за наймом, та асигнувань з республіканського бюджетуРФ. Підприємства та організації всіх форм власності, а також працюючі громадяни вносять до Пенсійного фонду внески, які обчислюються у відсотках від розміру нарахованої заробітної плати.

Із Пенсійного фонду виплачуються державні трудові пенсії, пенсії інвалідам, допомога для дітей, компенсації пенсіонерам.

Фонд соціального страхування формується із страхових внесків підприємств та організацій усіх форм власності, асигнувань з республіканського бюджету РФ, добровільних внесків юридичних осіб та фізичних осіб.

З Фонду соціального страхування фінансуються виплати допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною до 1,5 років, на санаторно-курортне лікування.

Фонд обов'язкового соціального страхування існує крім фонду соціального страхування.

Державний фондзайнятості населення РФ формується за рахунок страхових внесків підприємств та організацій, страхових внесків із заробітку працюючих, асигнувань із республіканського бюджету РФ та бюджетів суб'єктів РФ.

Крім перелічених джерел, зазначені позабюджетні фонди формуються за рахунок бюджетних коштів, головним чином у вигляді внесків бюджетних установза працюючих у них громадян. Крім того, до цих фондів надсилаються бюджетні дотації.

Пенсійний фонд більшу частину своїх коштів збирає на єдиний рахунок, щоб мати можливість перерозподіляти кошти від регіонів-донорів до суб'єктів, що дотуються. Фонд соціального страхування на федеральному рівні централізує лише 26% загальних надходжень. Фонд обов'язкового соціального страхування - територіальний: на федеральному рівні зосереджується лише 0,2% при загальному внеску 3,6%. Фонд зайнятості формується переважно на територіях, у федеральну службу надходить лише 20% коштів.

Приватні та громадські благодійні фонди стають дедалі важливішим джерелом фінансування. Їх кошти формуються з допомогою таких джерел:

внесків засновників благодійних організацій

членських внесків (у благодійних організаціях, заснованих на членстві)

благодійних пожертв громадян та юридичних осіб у грошовій та натуральній формах

надходжень від діяльності із залучення ресурсів (розважальних, культурних, спортивних заходів, кампаній зі збирання благодійних пожертв та ін.)

доходів від дозволеної законом підприємницької діяльності

надходжень від бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів

доходів від діяльності господарських товариств, заснованих благодійною організацією

праці добровольців та ін.

Благодійні організації входять у «третій сектор» економіки. Більшість із них надає допомогу інвалідам, багатодітним та неповним сім'ям.

пенсійне позабюджетне соціальне фінансування

1.2 Характеристика позабюджетних фондів РФ

Фонд соціального страхування РФ є спеціалізованим фінансово- кредитною установоюза Уряду Російської Федерації.

Кошти Фонду утворюються за рахунок:

страхових внесків роботодавців;

страхових внесків громадян

доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду;

асигнувань з федерального бюджету покриття витрат Кошти Фонду застосовуються лише з цільове фінансування заходів, передбачених законодавством. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.

виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, після догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року;

оплату путівок для працівників та їх дітей до санаторно-курортних установ, розташованих на території Російської Федерації, та до санаторно-курортних установ у державах - учасницях СНД, а також на лікувальне харчування;

часткову оплату путівок до дитячих заміських оздоровчих таборів, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;

оплату проїзду до місця лікування та назад;

забезпечення поточної діяльності; зміст апарату управління Фонду.

Пенсійний фонд є самостійною фінансово-кредитною установою, яка здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Пенсійний фонд забезпечує:

цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування видатків, передбачених положенням.

організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника.

капіталізацію коштів Пенсійного фонду.

контроль за участю податкових органівза своєчасним та повним надходженням до пенсійного фонду страхових внесків.

організацію та ведення індивідуального обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний облік у системі державного пенсійного страхування».

роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції пенсійного фонду.

Кошти пенсійного фонду формуються за рахунок:

) Страхових внесків роботодавців та громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, приватною практикою (нотаріусів, аудиторів, приватних детективів), адвокатів, а також інших категорій працюючих громадян.

) Асигнувань з республіканського бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій та допомоги військовослужбовцям та прирівняним до них з пенсійного забезпечення громадянам, їх сім'ям соціальних пенсій, допомоги на дітей віком від півтора року, на індексацію зазначених пенсій та допомоги.

) Коштів, що відшкодовуються пенсійному фонду Державним фондом зайнятості населення Російської Федерації у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним.

) Коштів, що стягуються з роботодавців та громадян у результаті пред'явлення регресних вимог.

) Добровільних внесків фізичних та юридичних осіб;

Кошти Пенсійного фонду РФ направляються на:

Виплату державних пенсій, що призначаються відповідно до Закону РФ «Про державні пенсії в Російській Федерації».

Виплату допомоги по догляду за дитиною віком від півтора року.

Надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги людям похилого віку та непрацездатним громадянам.

Фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності пенсійного фонду та його органів.

Інші заходи, пов'язані із діяльністю пенсійного фонду.

Усі страхувальники зобов'язані представляти уповноваженим пенсійним фондом необхідні документита відомості, що належать до діяльності пенсійного фонду, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.

Уповноважені пенсійним фондом підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню та мають право на відшкодування завданих їм збитків у порядку та на умовах, встановлених для працівників Державної податкової службиРосійської Федерації.

Державний фонд зайнятості населення РФ є державним позабюджетним фондом і призначений для фінансування заходів, пов'язаних із розробкою та реалізацією державної політикизайнятість населення.

Державний фонд зайнятості населення РФ, на відміну від Пенсійного фонду РФ та Фонду соціального страхування РФ, не є юридичною особою, знаходиться в оперативному управлінні та розпорядженні органів служби зайнятості та витрачається на фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення.

Кошти Фонду зайнятості є федеральної державної власністю Російської Федерації і перебувають у оперативному управлінні та розпорядженні Державного комітету Російської Федерації із зайнятості населення.

Кошти Державного фонду зайнятості населення РФ формуються за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців, обов'язкових страхових внесків із заробітку працюючих, асигнувань за необхідності з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів.

Громадяни (фізичні особи) страхові внескидо Державного фонду зайнятості населення РФ не сплачують.

Контроль за своєчасним та повним надходженням страхових внесків до фонду зайнятості здійснюють органи служби зайнятості разом із податковими органами.

Кошти Державного фонду зайнятості населення РФ акумулюються на рахунках в установах Центрального банкуРосійської Федерації, інших уповноважених банків.

Кошти фонду зайнятості використовуються на:

виплати допомоги по безробіттю, компенсацій матеріальних витрат безробітним громадянам у зв'язку з їх добровільним переїздом до іншої місцевості на пропозицію служби зайнятості; надання матеріальної та іншої допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні.

відшкодування витрат Пенсійному фонду Російської Федерації у зв'язку із призначенням дострокових пенсій безробітним;

заходи щодо збереження, створення додаткових або нових робочих місць, створення спеціалізованих робочих місць (виробництв) для громадян, які особливо потребують соціального захисту, щодо розвитку підприємницької діяльності безробітних громадян;

заходи щодо профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян, включаючи утримання (оренду) навчальних закладів та виплату стипендій учням за направленням органів служби зайнятості;

організацію громадських робіт.

Фонди обов'язкового медичного страхування призначені для акумулювання фінансових коштівна обов'язкове медичне страхування, забезпечення фінансової стабільності державної системиобов'язкового медичного страхування та вирівнювання фінансових ресурсів на його проведення.

Федеральні та територіальні фонди обов'язкового медичного страхування є юридичними особами та здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Основними завданнями Федерального фонду обов'язкового соціального страхування є:

) фінансова забезпеченістьвстановлених законодавством Російської Федерації прав громадян на медичну допомогу за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування з метою, передбачених Законом Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації»;

) забезпечення фінансової стійкостісистеми обов'язкового медичного страхування та створення умов для вирівнювання обсягу та якості медичної допомоги, що надається громадянам по всій території Російської Федерації в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;

) акумулювання фінансових коштів Федерального фонду обов'язкового соціального страхування задля забезпечення фінансової стабільності системи обов'язкового соціального страхування.

Фінансові кошти Федерального фонду утворюються з допомогою:

) частини страхових внесків (відрахувань) суб'єктів господарювання та інших організацій на обов'язкове медичне страхування у розмірах, встановлюваних федеральним законом.

) асигнувань з федерального бюджету виконання федеральних цільових програм у межах обов'язкового соціального страхування;

) добровільних внесків юридичних та фізичних осіб;

) доходів від використання тимчасово вільних коштів.

) Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування

Основними завданнями територіального фонду ЗМС відповідно до положення є:

) забезпечення реалізації Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації»;

) забезпечення передбачених законодавством Російської Федерації прав громадян, у системі обов'язкового соціального страхування;

) забезпечення загальності обов'язкового соціального страхування громадян;

) досягнення соціальної справедливості та рівності всіх громадян у системі обов'язкового медичного страхування;

) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового соціального страхування.

Основними функціями територіального фонду ЗМС є акумулювання фінансових коштів на обов'язкове медичне страхування громадян та фінансування обов'язкового медичного страхування, яке проводиться страховими медичними організаціями, що мають відповідні ліцензії (страховиками), які уклали договори обов'язкового медичного страхування щодо диференційованих подушевих нормативів.

Глава II Позабюджетні соціальні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення Росії

1 Пенсійний фонд РФ

Пенсійний фонд - є юридичною особою та утворено з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ.

Пенсійний фонд РФ забезпечує:

Цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, перерахунок, призначення та виплату пенсій, надання соціальних виплат та фінансування витрат.

Організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян винних заподіяння шкоди здоров'ю, сум трудових пенсій інвалідності, професійних захворювань або з нагоди втрати годувальниці.

Контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням страхових внесків, а також контроль за розподілом витрат.

Пенсійний фонд РФ бере участь у фінансуванні різних соціальних програм, вкладених у підвищення рівня життя.

Управління пенсійного фонду РФ здійснюється:

Головою правління Пенсійного фонду РФ;

Самим управлінням Пенсійного фонду РФ;

заступниками голови;

Виконавчим директором Пенсійного фонду.

Управління Пенсійного фонду РФ здійснює такі функції:

Несе відповідальність за внесені кошти;

Визначає завдання Пенсійного фонду РФ;

Стверджує бюджет Пенсійного фонду РФ;

Призначає та звільняє з посади виконавця директора та вирішує інші питання.

Заступник голови управління Пенсійного фонду РФ здійснює кураторство структурних підрозділіввиконавчої функції.

Виконавча дирекція здійснює координацію діяльності структурних підрозділів, а також територіальних органів Пенсійного фонду РФ та забезпечує матеріально-технічне оснащення системи Пенсійного фонду РФ.

Функції Пенсійного фонду РФ:

Встановлення та виплата страхових пенсій, накопичувальних пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення, пенсій військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії та пенсії державних службовців;

Видача державних сертифікатів на материнський капітал;

Адміністрування страхових внесків на обов'язкове медичне та пенсійне страхування;

Призначення та реалізація соціальних виплат до рівня прожиткового мінімуму;

адресна допомога пенсіонерам;

Реалізація програми державного фінансування пенсій.

Обов'язкове пенсійне страхування - система створюваних державою правових, економічних пріоритетів і організаційних заходів, вкладених у компенсацію громадянам заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи), одержуваного ними до встановлення обов'язкового страхового обеспечения.

Суб'єктами обов'язкового пенсійного страхування є: 1. Федеральні органи державної влади;

Страховик

Обов'язкове пенсійне страхування Російської Федерації здійснюється страховиком, яким є Пенсійний фонд Російської Федерації. Пенсійний фонд Російської Федерації (державний заклад) та її територіальні органи становлять єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування Російської Федерації, у якій нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим.

Страхувальники;

Страхувальниками з обов'язкового пенсійного страхування є:

особи, які здійснюють виплати фізичним особам;

індивідуальні підприємці

адвокати

організації;

індивідуальні підприємці;

фізичні особи;

Якщо страхувальник одночасно належить до кількох категорій страхувальників, обчислення та сплата страхових внесків провадяться їм з кожної підстави.

Застраховані особи.

Застраховані особи - особи, на яких поширюється обов'язкове пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Застрахованими особами є громадяни Російської Федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території Російської Федерації:

працюючі за трудовим договором або за договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт та надання послуг, а також за авторським та ліцензійним договором;

2.2 Фонд соціального страхування

Фонд соціального страхування Російської Федерації - Державний позабюджетний фонд, утворений поза федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів Російської Федерації та призначений для реалізації конституційних прав працюючих громадян на забезпечення із соціального страхування у разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, догляду за дитиною, санаторно-курортне лікування та відпочинок, страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та інших випадках, передбачених законами Російської Федерації.

Фонд соціального страхування Російської Федерації - є некомерційною спеціалізованою фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації, що здійснює управління коштами державного соціального страхування.

Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, Цивільного Кодексу Російської Федерації, Бюджетного Кодексу Російської Федерації, цього федерального закону, Федерального закону "Про основи обов'язкового соціального страхування", Федерального закону "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ", та іншими законодавчими актами Російської Федерації.

Особи, які підлягають державному соціальному страхуванню:

громадяни Російської Федерації, як працюють за трудовим договором, чи цивільно-правового договору, і займаються підприємницької діяльності без утворення юридичної особи;

особи без громадянства нарівні з громадянами Російської Федерації;

іноземні громадяни нарівні з громадянами Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

громадяни Російської Федерації, які працюють у міжнародних організаціях;

державне соціальне страхування громадян Російської Федерації, спрямованих на установленому порядкуна роботу в іноземні держави, що здійснюється на основі міжнародних договорів Російської Федерації з відповідними державами.

Право на забезпечення державного соціального страхування підлягають:

громадяни, які працюють за цивільно-правовим договором

громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи

Основними завданнями Фонду є:

участь у розробці державної політики у сфері державного соціального страхування;

управління коштами державного соціального страхування через свої виконавчі органи та їх філії;

забезпечення виплати допомоги з державного соціального страхування та фінансування витрат на санаторно-курортне оздоровлення та інші цілі, передбачені цим Законом та Федеральним законом "Про страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" від 24.07.98 № 125;

збирання та акумулювання страхових внесків з метою забезпечення гарантій з державного соціального страхування;

контроль за цільовим використаннямкоштів державного соціального страхування страхувальниками;

здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;

Основними засадами державного соціального страхування є:

загальний та обов'язковий характер;

доступність реалізації прав застрахованих осіб;

гарантованість права застрахованих на забезпечення страхування;

обов'язковість реєстрації як страхувальників усіх осіб, які наймають (що залучають до праці) працівників, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню;

обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків;

гарантованість стійкості та розвитку системи державного соціального страхування, а також гарантованість передбаченого федеральними законами рівня забезпечення державного соціального страхування;

диференційованість страхових тарифів залежно від класу професійного ризику;

Кошти та інше майно Фонду, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.

Кошти Фонду розміщуються в Центральному банку Російської Федерації або, у разі відсутності установ Центрального банку Російської Федерації, в кредитних організаціях, уповноважених Урядом Російської Федерації. Операції та облік за рахунками Фонду здійснюється відповідно до правил Центрального банку РФ.

Кошти Фонду спрямовуються на:

виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення нею віку півтораріч, а також соціальної допомоги на поховання або відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;

оплату додаткових вихідних днів для догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років;

оплату путівок для працівників та членів їх сімей до санаторно-курортних установ (у тому числі закладів відпочинку), розташованих на території Російської Федерації, та до санаторно-курортних установ у державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне харчування);

часткову оплату путівок до дитячих заміських оздоровчих таборів;

оплата проїзду до місця лікування (відпочинку) та назад для трудящих та їхніх дітей;

щомісячні, одноразові страхові виплатиу разі втрати застрахованим особам професійної працездатності та оплата додаткових витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію відповідно до Федерального закону від 24.07.98 № 125-ФЗ Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ;

забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фондом;

здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення;

Кошти Фонду використовуються лише для цільового фінансування заходів, зазначених цим законом.

Правління Фонду розглядає питання, що входять до його компетенції, зокрема:

завдання Фонду та вдосконалення державного соціального страхування;

формування та використання коштів резерву Фонду;

проекти розміру тарифу страхових внесків;

участь Фонду у реалізації проектів державних програміз соціального страхування;

бюджет Фонду, бюджети регіональних та центральних галузевих відділень та їх виконання;

звіти про результати діяльності Фонду та його регіональних та центральних галузевих відділень;

контрольно-ревізійну діяльність Фонду;

розробляє спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, іншими зацікавленими міністерствами та відомствами, професійними спілками пропозиції, інструкції та інші нормативні документищодо забезпечення державних гарантій із соціального страхування, які є обов'язковими для виконання страхувальниками;

структура та штатний розпис центрального апарату Фонду, регіональних, центральних галузевих відділень Фонду, кошторису витрат на утримання апарату та звіти про їх виконання.

2.3 Фонд медичного страхування

Обов'язкове медичне страхування - вид обов'язкового соціального страхування, що є системою створюваних державою правових, економічних пріоритетів і організаційних заходів, вкладених у забезпечення при наступі страхового випадкугарантій безоплатного надання застрахованій особі медичної допомоги за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в межах територіальної програми обов'язкового медичного страхування та у встановлених цим Федеральним законом випадках у межах базової програми обов'язкового медичного страхування.

Особи, застраховані за обов'язковим медичним страхуванням до дня набрання чинності цим Федеральним законом, мають права застрахованих осіб відповідно до цього Федерального закону.

Поліси обов'язкового медичного страхування, видані особам, застрахованим за обов'язковим медичним страхуванням до дня набрання чинності цим Федеральним законом, є чинними до заміни їх на поліси обов'язкового медичного страхування єдиного зразка відповідно до цього Федерального закону. З 1 травня 2011 року виготовлення полісів обов'язкового медичного страхування для застрахованих осіб, які не отримують універсальної електронної карти, Організується Федеральним фондом, видача їх застрахованим особам здійснюється в порядку, встановленому правилами обов'язкового медичного страхування. До 1 травня 2011 року видача полісів обов'язкового медичного страхування здійснюється відповідно до нормативних правових актів, що регулюють видачу полісів обов'язкового медичного страхування та діють до дня набрання чинності цим Федеральним законом.

Поліс обов'язкового медичного страхування є документом, що засвідчує право застрахованої особи на безкоштовне надання медичної допомоги по всій території Російської Федерації обсягом, передбаченому базової програмою обов'язкового медичного страхування.

Для отримання полісу обов'язкового медичного страхування застрахована особа особисто або через свого представника подає в порядку, встановленому правилами обов'язкового медичного страхування, заяву про вибір страхової медичної організації, передбачену пунктом 2 частини 2 статті 16 цього Закону.

У день подання заяви про вибір страхової медичної організації застрахованій особі або її представнику видається поліс обов'язкового медичного страхування або тимчасове свідоцтво у випадках та у порядку, що визначаються правилами обов'язкового медичного страхування.

Основними засадами здійснення обов'язкового медичного страхування є:

) забезпечення за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування гарантій безоплатного надання застрахованій особі медичної допомоги при настанні страхового випадку в рамках територіальної програми обов'язкового медичного страхування та базової програми обов'язкового медичного страхування (далі також програми обов'язкового медичного страхування);

) стійкість фінансової системи обов'язкового медичного страхування, що забезпечується на основі еквівалентності страхового забезпечення засобам обов'язкового медичного страхування;

) обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків на обов'язкове медичне страхування у розмірах, встановлених федеральними законами;

) державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на виконання зобов'язань щодо обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування незалежно від фінансового стану страховика;

) створення умов для забезпечення доступності та якості медичної допомоги, що надається у рамках програм обов'язкового медичного страхування;

) паритетність представництва суб'єктів обов'язкового соціального страхування та учасників обов'язкового соціального страхування органів управління обов'язкового соціального страхування.

Суб'єктами обов'язкового соціального страхування є:

) застраховані особи;

) страхувальники;

) Федеральний фонд.

Учасниками обов'язкового медичного страхування є:

) територіальні фонди;

) страхові медичні організації;

) медичні організації.

Кошти обов'язкового медичного страхування формуються за рахунок:

) доходів від сплати:

а) страхових внесків на обов'язкове медичне страхування;

б) недоїмок з внесків, податкових платежів;

в) нарахованих пені та штрафів;

) коштів федерального бюджету, що передаються до бюджету Федерального фонду у випадках, встановлених федеральними законами, у частині компенсації випадаючих доходів у зв'язку із встановленням знижених тарифів страхових внесків на обов'язкове медичне страхування;

) коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, що передаються до бюджетів територіальних фондів відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації;

) доходів від розміщення тимчасово вільних коштів;

) інших джерел, передбачених законодавством Російської Федерації.

Федеральний фонд:

) бере участь у розробці програми державних гарантій безоплатного надання громадянам медичної допомоги;

) акумулює кошти обов'язкового медичного страхування та керує ними, формує та використовує резерви для забезпечення фінансової стійкості обов'язкового медичного страхування в порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом виконавчої влади;

1) здійснює вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів у рамках базової програми обов'язкового соціального страхування;

) отримує з органу, який здійснює контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати (перерахування) страхових внесків на обов'язкове медичне страхування, необхідну інформацію для здійснення обов'язкового медичного страхування;

) вправі нараховувати відповідно до статті 25 цього Федерального закону та стягувати зі страхувальників для непрацюючих громадян недоїмку за страховими внесками на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення, штрафи та пені у порядку, аналогічному порядку, встановленому статтею 18 Федерального закону від 24 липня 2009 року N 212 -ФЗ "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування";

) встановлює форми звітності та визначає порядок ведення обліку та порядок ведення звітності наданої медичної допомоги з обов'язкового медичного страхування;

) видає нормативні правові акти та методичні вказівки відповідно до повноважень, встановлених цим Федеральним законом;

1) затверджує форми заяв, реєстрів рахунків, актів, інших документів, зазначених у нормативних правових актах, передбачених цим Федеральним законом, та порядки їх заповнення, якщо інше не встановлено цим Законом;

) здійснює в установленому їм порядку контроль за дотриманням суб'єктами обов'язкового медичного страхування та учасниками обов'язкового медичного страхування законодавства про обов'язкове медичне страхування та за використанням ними засобів обов'язкового медичного страхування, у тому числі проводить перевірки та ревізії;

) визначає загальні принципипобудови та функціонування інформаційних системта порядку інформаційної взаємодії у сфері обов'язкового медичного страхування;

) веде єдиний реєстр страхових медичних організацій, які здійснюють діяльність у сфері обов'язкового медичного страхування;

) веде єдиний реєстр медичних організацій, які здійснюють діяльність у сфері обов'язкового медичного страхування;

) веде єдиний реєстр експертів якості медичної допомоги відповідно до порядку організації та проведення контролю обсягів, термінів, якості та умов надання медичної допомоги;

) веде єдиний регістр застрахованих осіб;

) вправі обробляти дані персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб та персоніфікованого обліку відомостей про медичну допомогу, надану застрахованим особам відповідно до законодавства Російської Федерації;

) у межах своїх повноважень проводить перевірку достовірності інформації, наданої суб'єктами обов'язкового медичного страхування та учасниками обов'язкового медичного страхування, та перевірку дотримання вимог до порядку та умов її надання, отримання та використання;

) здійснює міжнародне співробітництво у сфері обов'язкового медичного страхування;

) вправі організовувати підготовку та додаткову професійну освіту, у тому числі за межами території Російської Федерації, працівників Федерального фонду та учасників обов'язкового медичного страхування з метою здійснення діяльності у сфері обов'язкового медичного страхування;

) здійснює організацію науково-дослідної роботи з питань обов'язкового медичного страхування, у тому числі з метою реалізації встановлених цією частиною повноважень;

) приймає рішення про утворення дорадчих, координаційних органів Федерального фонду, затверджує їх склад та порядок діяльності.

Висновок

Розширення діяльності держави призвело до створення спеціальних фондів, багато з яких зберегли свою самостійність навіть після створення державного бюджетузаснований на об'єднання різних фондів. Серед них провідну роль зайняли соціальні фонди. У Російській Федерації вони представлені такими фондами, як: Пенсійний фонд РФ, Фонд обов'язкового медичного страхування, Державний фонд зайнятості населення та Фонд соціального страхування. Ці фонди мають строго цільове значення і виконують певні функції, покладені ними державою.

Пенсійний фонд РФ створено з метою управління фінансами пенсійного обеспечения;

Фонд обов'язкового соціального страхування створено задля забезпечення стабільності державної системи ЗМС.

Фонд соціального страхування створено задля забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування.

Державний фонд зайнятості населення створено задля забезпечення державних гарантій у системі зайнятості населення.

Кожен із них формується в основному за рахунок перерозподілу національного доходу, а саме за рахунок соціальних податків і зборів, коштів із бюджету та позик.

Кожен із державних позабюджетних фондів є самостійним фінансово-кредитнимустановою. Кошти витрачаються статутну діяльність, обумовлену соціальним призначенням фонду. Значення позабюджетних соціальних фондів у тому, щоб підтримувати існування осіб, які потребують допомоги, тобто забезпечити мінімальний гарантований рівень доходів інвалідам, пенсіонерам, безробітним, незаможним тощо. Усе це здійснюється нашій країні з допомогою коштів, які у позабюджетні соціальні фонди.

У цій курсової роботивиконано раніше поставлені завдання:

Проаналізовано джерела фінансування соціального захисту населення.

Дано показники діяльності позабюджетних соціальних фондів РФ.

Вивчено основні позабюджетні соціальні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Фонд медичного страхування).

Список використаних джерел

1. Конституція РФ

Цивільний кодекс РФ

Трудовий кодекс РФ

Федеральний закон від 07.05.1998, № 75-ФЗ, «Про недержавні пенсійні фонди (ред. від 03.12.2012)».

5. Федеральний закон від 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. від 01.12.2014) "Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі обов'язкового пенсійного страхування".

Федеральний закон від 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. Від 28.11.2015, з ізм. Від 29.12.2015) "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації".

Федеральний закон від 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. від 30.12.2015) "Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації" (зі зм. та дод., набрання чинності з 01.01.2016).

8. Федеральний закон від 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. Від 01.12.2014) "Про основи обов'язкового соціального страхування".

Федеральний закон Федеральний закон від 02.12.2013 N 322-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років".

Федеральний закон від 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. від 29.12.2015) "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування».

Постанова Уряд РФ від 12 лютого 2002р. №106 «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації».

Галаганов В.П. Організація роботи органів соціального забезпечення в Російській Федерації: підручник / .. - 2-ге вид., Випр. та доп.-М.: КНОРУС, 2012. – 152 c.

Галаганов В.П. Право соціального забезпечення: підручник / - 2-ге вид., перераб. та дод. - М.: КНОРУС, 2014. - 512 с. - (Середня професійна освіта).

Галаганов В.П. Страхова справа: підручник для студентів установ сред.проф. освіти/. -6-е вид., стер.-М. : Видавничий центр «Академія», 2012. – 304 с.

Грачов С.М. Право соціального забезпечення: підручник / за ред. К.М. Гусова. -М.: ПБОЮЛ., 2011. – 328с.

Дмитрієв М.Є. про програму пенсійної реформи Російської Федерації//Пенсия.-2000.-№5.-4-5с.

Куликов Н.І. Сучасна бюджетна система Росії: учеб.пособие.-Тамбов: Вид-во ТГТУ, 2007. - 24 з.

Любін Ю.З., Роїк В.Д. Російська пенсійна реформа: проблеми, протиріччя, перспективи// Людина і трад.-2000.-№3.-29-32с.

НаумоваС.А. Економіка та підприємництво у соціально-культурному сервісі та туризмі: навчальний посібник/ - М: ТПУ, 2009. - 127с

Правове забезпечення соціальної роботи: Підручник для бакалаврів/За ред. Є. І.Холостової, О. Г. Прохоровій. - М.: Видавничо-торгівельна корпорація «Дашков та К», 2013.-256 с.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Курсова робота

Позабюджетні соціальні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення

Вступ

Соціальне забезпечення завжди займало і займає одне з ключових визначальних місць у житті держави і суспільства. Воно безпосередньо залежить від розвитку економіки та найтіснішим чином пов'язане з політикою та соціальним благополуччям людей праці та непрацюючих верств населення.

Соціальне забезпечення - це форма розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) людей похилого віку, хворих, дітей, утриманців, які втратили годувальника, безробітних, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних фондів, створюваних у суспільстві на страховій основі, або за рахунок асигнувань держави у випадках та на умовах, встановлених у законі.

У Російській Федерації однією з ланок перерозподілу національного доходу на користь певних соціальних груп населення є позабюджетні фонди Російської Федерації.

Перехід до ринкової економіки супроводжувався модернізацією всієї фінансової систем Російської Федерації. Найбільшою мірою це відноситься до її центральної ланки - бюджету. З бюджету поступово виділились позабюджетні фонди. Створення позабюджетних фондів потрібне державі для більш ефективного використання своїх фінансових ресурсів. За допомогою позабюджетних фондів здійснюється перерозподіл національного доходу з ініціативи та на користь органів державної влади.

Держава мобілізує до фондів частину доходів населення на фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі завдання: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення. Вони допомагають вирішувати завдання, що стоять перед економікою, забезпечення підйому виробництва, подолання тимчасової стагнації і нестійкості кризових явищ.

Актуальність цієї теми обумовлена ​​тим, що значної ролі у механізмі соціального забезпечення та розвитку країни грають позабюджетні фонди, створювані підтримки населення і економіки нашої країни. Для подальшого вдосконалення системи соціального забезпечення та стимулювання економіки необхідно вивчення сучасного стану позабюджетних фондів.

Мета - вивчення позабюджетних фондів як основних джерел фінансування сфери соціального захисту населення Росії.

Об'єкт дослідження – джерела фінансування сфери соціального забезпечення.

Предмет курсового дослідження – позабюджетні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення.

Для розкриття мети курсової роботи було поставлено такі завдання:

1. Проаналізувати джерела фінансування соціального захисту населення.

2.Дати характеристику діяльності позабюджетних соціальних фондів РФ.

3. Вивчити основні позабюджетні соціальні фонди як джерела фінансування соціального захисту населення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Фонд медичного страхування).

Глава I Теоретичні засади вивчення джерел фінансування соціального захисту населення

1.1 Джерела фінансування соціального захисту населення

У суспільстві ринкових відносин головну функцію соціального захисту перебирає держава як головний суб'єкт соціальної політики та соціальної роботи. Основні соціальні гарантії закріплені у Конституції РФ і знаходять своє підтвердження у соціальній політиці. Вони визначені у ст. 7 Основного закону РФ: "У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується постійна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту.

На сучасному етапі проглядаються дві основні функції в системі державного соціального захисту: соціальні виплати та система соціального обслуговування одиноких, людей похилого віку, інвалідів та інших подібних категорій, засновані на принципі турботи держави про соціально вразливі члени суспільства та соціальну благодійність. Водночас соціальний захист має поширюватися на всі категорії населення через систему соціальних гарантій.

Соціальні гарантії - це механізм довготривалого впливу, передбачені законом зобов'язання держави, створені задля реалізацію конституційних прав громадян.

Основою державних соціальних гарантій мають стати мінімальні соціальні стандарти.

Мінімальні соціальні стандарти - це встановлені законодавством РФ норми та нормативи, які закріплюють мінімальний рівень соціального захисту, нижче якого опускатися не можна. Систему державних мінімальних стандартів складають взаємопов'язані державні мінімальні соціальні стандарти у таких областях:

1) оплати праці;

2) пенсійне забезпечення;

3) освіти;

4) охорони здоров'я;

5) культури;

6) соціального обслуговування;

7) житлово-комунальне обслуговування.

Закріплюючи в законі "Про державні мінімальні стандарти" найнеобхідніший мінімум соціальних стандартів, держава робить обов'язковим їхнє забезпечення для виконавчої влади на всіх рівнях, а також для роботодавців та підприємців усіх видів власності, причому не лише державної.

Як державні мінімальні стандарти в галузі оплати праці встановлюються:

Мінімальний розмір оплати праці;

Єдина тарифна сітка оплати праці працівників бюджетної сфери (ЄТС).

Мінімальна заробітна плата - це рівень заробітної плати працівника некваліфікованої праці, покликаний забезпечити нормальні умови відтворення. Вона встановлюється законодавством чи спеціальною угодою.

У ст. 37 Конституції РФ записано, що "кожен має право на працю і в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття". Згідно з Трудовим кодексом РФ місячна оплата праці працівника, який відпрацював повністю визначену на цей період норму робочого часу і виконав свої трудові обов'язки (норма праці), не може бути нижчим за встановлений мінімальний розмір оплати праці. Розмір мінімальної заробітної плати зазвичай визначається шляхом обчислення прожиткового мінімуму.

У ст. 37 Конституції РФ записано, що «кожен має право на працю і в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття».

Держава гарантує безробітним:

Виплату допомоги з безробіття;

Виплату стипендій у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості;

Можливість участі в оплачуваних громадських роботах;

Відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом до іншої місцевості для працевлаштування на пропозицію органів служби зайнятості;

Оплату у розмірі належної допомоги з безробіття (стипендії) з допомогою коштів фонду зайнятості періоду тимчасової непрацездатності протягом трохи більше 12 місяців.

Державні мінімальні стандарти в галузі освіти припускають:

Набір загальнодоступних та безкоштовних послуг освітніх установ, які фінансуються за рахунок коштів бюджетів різних рівнів;

Норми та нормативи граничної наповненості класів та груп у державних та муніципальних освітніх установах та забезпеченості населення загальнодоступними та безкоштовними послугами;

Норми та нормативи соціально-економічної підтримки учнів;

Норматив числа студентів, які отримують безкоштовну вищу професійну освіту в державних навчальних закладах та розмір стипендії.

Позабюджетні фонди - це суто фінансові установи, а фінансово-кредитні, оскільки використання частини коштів цих фондів складає комерційної основі.

Пенсійний фонд РФ формується за рахунок страхових внесків підприємств усіх форм власності, осіб, які працюють за наймом, та асигнувань із республіканського бюджету РФ. Підприємства та організації всіх форм власності, а також працюючі громадяни вносять до Пенсійного фонду внески, які обчислюються у відсотках від розміру нарахованої заробітної плати.

Із Пенсійного фонду виплачуються державні трудові пенсії, пенсії інвалідам, допомога для дітей, компенсації пенсіонерам.

Фонд соціального страхування формується із страхових внесків підприємств та організацій усіх форм власності, асигнувань із республіканського бюджету РФ, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб.

З Фонду соціального страхування фінансуються виплати допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною до 1,5 років, на санаторно-курортне лікування.

Фонд обов'язкового соціального страхування існує крім фонду соціального страхування.

Державний фонд зайнятості населення РФ формується за рахунок страхових внесків підприємств та організацій, страхових внесків із заробітку працюючих, асигнувань із республіканського бюджету РФ та бюджетів суб'єктів РФ.

Крім перелічених джерел, зазначені позабюджетні фонди формуються за рахунок бюджетних коштів, головним чином у вигляді внесків бюджетних установ за працюючих у них громадян. Крім того, до цих фондів надсилаються бюджетні дотації.

Пенсійний фонд більшу частину своїх коштів збирає на єдиний рахунок, щоб мати можливість перерозподіляти кошти від регіонів-донорів до суб'єктів, що дотуються. Фонд соціального страхування на федеральному рівні централізує лише 26% загальних надходжень. Фонд обов'язкового соціального страхування - територіальний: на федеральному рівні зосереджується лише 0,2% при загальному внеску 3,6%. Фонд зайнятості формується переважно на територіях, у федеральну службу надходить лише 20% коштів.

Приватні та громадські благодійні фонди стають дедалі важливішим джерелом фінансування. Їх кошти формуються з допомогою таких джерел:

Внесків засновників благодійних організацій

Членських внесків (у благодійних організаціях, заснованих на членстві)

Благодійних пожертв громадян та юридичних осіб у грошовій та натуральній формах

Надходжень від діяльності із залучення ресурсів (розважальних, культурних, спортивних заходів, кампаній зі збирання благодійних пожертв та ін.)

Доходів від дозволеної законом підприємницької діяльності

Надходжень від бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів

Доходів від діяльності господарських товариств, заснованих благодійною організацією

Праці добровольців та ін.

Благодійні організації входять у «третій сектор» економіки. Більшість із них надає допомогу інвалідам, багатодітним та неповним сім'ям.

пенсійне позабюджетне соціальне фінансування

1.2 Характеристика позабюджетних фондів РФ

Фонд соціального страхування РФ є спеціалізованою фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації.

Основними завданнями Фонду є забезпечення гарантованих державою допомоги та інших соціальних виплат, участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування.

Кошти Фонду утворюються за рахунок:

Страхових внесків роботодавців;

Страхових внесків громадян

доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду;

Асигнувань із федерального бюджету покриття витрат Кошти Фонду застосовуються лише з цільове фінансування заходів, передбачених законодавством. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.

Виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року;

Оплату путівок для працівників та їхніх дітей до санаторно-курортних установ, розташованих на території Російської Федерації, та до санаторно-курортних установ у державах - учасницях СНД, а також на лікувальне харчування;

Часткову оплату путівок до дитячих заміських оздоровчих таборів, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;

Частковий зміст дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

Оплату проїзду до місця лікування та назад;

Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фондом.

Пенсійний фонд є самостійною фінансово-кредитною установою, яка здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Пенсійний фонд забезпечує:

Цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, а також фінансування видатків, передбачених положенням.

Організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій з інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника.

Капіталізацію коштів Пенсійного фонду.

Контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням до пенсійного фонду страхових внесків.

Організацію та ведення індивідуального обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону «Про індивідуальний облік у системі державного пенсійного страхування».

Роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції пенсійного фонду.

Кошти пенсійного фонду формуються за рахунок:

1) Страхових внесків роботодавців та громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, приватною практикою (нотаріусів, аудиторів, приватних детективів), адвокатів, а також інших категорій працюючих громадян.

2) Асигнувань з республіканського бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій та допомоги військовослужбовцям та прирівняним до них з пенсійного забезпечення громадянам, їх сім'ям соціальних пенсій, допомоги на дітей віком від півтора року, на індексацію зазначених пенсій та допомоги.

3) Коштів, що відшкодовуються Пенсійному фонду Державним фондом зайнятості населення Російської Федерації у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним.

4) Коштів, що стягуються з роботодавців та громадян внаслідок пред'явлення регресних вимог.

5) Добровільних внесків фізичних та юридичних осіб;

Кошти Пенсійного фонду РФ направляються на:

Виплату державних пенсій, що призначаються відповідно до Закону РФ «Про державні пенсії в Російській Федерації».

Виплату допомоги по догляду за дитиною віком від півтора року.

Надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги людям похилого віку та непрацездатним громадянам.

Фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності пенсійного фонду та його органів.

Інші заходи, пов'язані із діяльністю пенсійного фонду.

Усі страхувальники зобов'язані представляти уповноваженим пенсійним фондом необхідні документи та відомості, що належать до діяльності пенсійного фонду, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.

Уповноважені пенсійним фондом підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню та мають право на відшкодування завданих їм збитків у порядку та на умовах, встановлених для співробітників Державної податкової служби Російської Федерації.

Державний фонд зайнятості населення РФ є державним позабюджетним фондом і призначений для фінансування заходів, пов'язаних із розробкою та реалізацією державної політики зайнятості населення.

Державний фонд зайнятості населення РФ, на відміну від Пенсійного фонду РФ та Фонду соціального страхування РФ, не є юридичною особою, перебуває в оперативному управлінні та розпорядженні органів служби зайнятості та витрачається на фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення.

Кошти Фонду зайнятості є федеральної державної власністю Російської Федерації і перебувають у оперативному управлінні та розпорядженні Державного комітету Російської Федерації із зайнятості населення.

Кошти Державного фонду зайнятості населення РФ формуються за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців, обов'язкових страхових внесків із заробітку працюючих, асигнувань за необхідності з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів.

Громадяни (фізичні особи) страхові внески до Державного фонду зайнятості населення РФ не сплачують.

Контроль за своєчасним та повним надходженням страхових внесків до фонду зайнятості здійснюють органи служби зайнятості разом із податковими органами.

Кошти Державного фонду зайнятості населення РФ акумулюються на рахунках в установах Центрального банку Російської Федерації, інших уповноважених банків.

Кошти фонду зайнятості використовуються на:

Виплати допомоги по безробіттю, компенсацій матеріальних витрат безробітним громадянам у зв'язку з їх добровільним переїздом до іншої місцевості на пропозицію служби зайнятості; надання матеріальної та іншої допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні.

Відшкодування витрат Пенсійному фонду Російської Федерації у зв'язку із призначенням дострокових пенсій безробітним;

Заходи щодо збереження, створення додаткових або нових робочих місць, створення спеціалізованих робочих місць (виробництв) для громадян, які особливо потребують соціального захисту, розвитку підприємницької діяльності безробітних громадян;

Заходи щодо профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян, включаючи утримання (оренду) навчальних закладів та виплату стипендій учням за направленням органів служби зайнятості;

Організацію громадських робіт.

Фонди обов'язкового медичного страхування призначені для акумулювання фінансових коштів на обов'язкове медичне страхування, забезпечення фінансової стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування та вирівнювання фінансових ресурсів для його проведення.

Федеральні та територіальні фонди обов'язкового медичного страхування є юридичними особами та здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Основними завданнями Федерального фонду обов'язкового соціального страхування є:

1) фінансове забезпечення встановлених законодавством Російської Федерації прав громадян на медичну допомогу за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування з метою, передбачених Законом Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації»;

2) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування та створення умов для вирівнювання обсягу та якості медичної допомоги, що надається громадянам по всій території Російської Федерації в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;

3) акумулювання фінансових коштів Федерального фонду обов'язкового соціального страхування задля забезпечення фінансової стабільності системи обов'язкового соціального страхування.

Фінансові кошти Федерального фонду утворюються з допомогою:

1) частини страхових внесків (відрахувань) суб'єктів господарювання та інших організацій на обов'язкове медичне страхування у розмірах, встановлюваних федеральним законом.

2) асигнувань із федерального бюджету виконання федеральних цільових програм у межах обов'язкового соціального страхування;

3) добровільних внесків юридичних та фізичних осіб;

4) доходів від використання тимчасово вільних коштів.

2) Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування

Основними завданнями територіального фонду ЗМС відповідно до положення є:

1) забезпечення реалізації Закону Російської Федерації "Про медичне страхування громадян в Російській Федерації";

2) забезпечення передбачених законодавством Російської Федерації прав громадян, у системі обов'язкового соціального страхування;

3) забезпечення загальності обов'язкового медичного страхування громадян;

4) досягнення соціальної справедливості та рівності всіх громадян у системі обов'язкового медичного страхування;

5) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового соціального страхування.

Основними функціями територіального фонду ЗМС є акумулювання фінансових коштів на обов'язкове медичне страхування громадян та фінансування обов'язкового медичного страхування, яке проводиться страховими медичними організаціями, що мають відповідні ліцензії (страховиками), які уклали договори обов'язкового медичного страхування щодо диференційованих подушевих нормативів.

Глава II Позабюджетні соціальні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення Росії

2.1 Пенсійний фонд РФ

Пенсійний фонд - є юридичною особою та утворено з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ.

Його кошти перебувають у власності РФ і ці кошти не входять до складу інших бюджетів і підлягають вилученню.

Пенсійний фонд РФ забезпечує:

1. Цільовий збір та акумуляцію страхових внесків, перерахунок, призначення та виплату пенсій, надання соціальних виплат та фінансування витрат.

2. Організацію роботи зі стягнення з роботодавців та громадян винних заподіяння шкоди здоров'ю, сум трудових пенсій інвалідності, професійних захворювань або з нагоди втрати годувальниці.

3. Контроль за участю податкових органів за своєчасним та повним надходженням страхових внесків, а також контроль за розподілом витрат.

Пенсійний фонд РФ бере участь у фінансуванні різних соціальних програм, вкладених у підвищення рівня життя.

Управління пенсійного фонду РФ здійснюється:

1. Головою правління Пенсійного фонду РФ;

2. Самим управлінням Пенсійного фонду РФ;

3. Заступниками голови;

4. Виконавчим директором Пенсійного фонду РФ.

Управління Пенсійного фонду РФ здійснює такі функції:

1. Несе відповідальність за внесені кошти;

2. Визначає завдання Пенсійного фонду РФ;

3. Затверджує бюджет Пенсійного фонду РФ;

4. Призначає та звільняє з посади виконавця директора та вирішує інші питання.

Заступник голови управління Пенсійного фонду РФ здійснює кураторство структурних підрозділів виконавчої функції.

Виконавча дирекція здійснює координацію діяльності структурних підрозділів, а також територіальних органів Пенсійного фонду РФ та забезпечує матеріально-технічне оснащення системи Пенсійного фонду РФ.

Функції Пенсійного фонду РФ:

1. Встановлення та виплата страхових пенсій, накопичувальних пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення, пенсій військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії та пенсії державних службовців;

2. Видача державних сертифікатів на материнський капітал;

3. Адміністрування страхових внесків на обов'язкове медичне та пенсійне страхування;

4. Призначення та реалізація соціальних виплат до рівня прожиткового мінімуму;

5. Адресна допомога пенсіонерам;

6. Реалізація програми державного фінансування пенсій.

Обов'язкове пенсійне страхування - система створюваних державою правових, економічних пріоритетів і організаційних заходів, вкладених у компенсацію громадянам заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи), одержуваного ними до встановлення обов'язкового страхового обеспечения.

Суб'єктами обов'язкового пенсійного страхування є: 1. Федеральні органи державної влади;

2. страховик

Обов'язкове пенсійне страхування Російської Федерації здійснюється страховиком, яким є Пенсійний фонд Російської Федерації. Пенсійний фонд Російської Федерації (державний заклад) та її територіальні органи становлять єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування Російської Федерації, у якій нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим.

3. Страхувальники;

Страхувальниками з обов'язкового пенсійного страхування є:

Особи, які здійснюють виплати фізичним особам;

Індивідуальні підприємці

Адвокати

Організації;

Індивідуальні підприємці;

Фізичні особи;

Якщо страхувальник одночасно належить до кількох категорій страхувальників, обчислення та сплата страхових внесків провадяться їм з кожної підстави.

4. Застраховані особи.

Застраховані особи - особи, на яких поширюється обов'язкове пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Застрахованими особами є громадяни Російської Федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території Російської Федерації:

Ті, що працюють за трудовим договором або за договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт та надання послуг, а також за авторським та ліцензійним договором;

2.2 Фонд соціального страхування

Фонд соціального страхування Російської Федерації - Державний позабюджетний фонд, утворений поза федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів Російської Федерації та призначений для реалізації конституційних прав працюючих громадян на забезпечення із соціального страхування у разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, догляду за дитиною, санаторно-курортне лікування та відпочинок, страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та інших випадках, передбачених законами Російської Федерації.

Фонд соціального страхування Російської Федерації - є некомерційною спеціалізованою фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації, що здійснює управління коштами державного соціального страхування.

Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації, Цивільного Кодексу Російської Федерації, Бюджетного Кодексу Російської Федерації, цього федерального закону, Федерального закону "Про основи обов'язкового соціального страхування", Федерального закону "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ", та іншими законодавчими актами Російської Федерації.

Особи, які підлягають державному соціальному страхуванню:

Громадяни Російської Федерації, як працюють за трудовим договором, чи цивільно-правового договору, і займаються підприємницької діяльності без утворення юридичної особи;

Особи без громадянства нарівні з громадянами Російської Федерації;

Іноземні громадяни нарівні з громадянами Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

Громадяни Російської Федерації, які працюють у міжнародних організаціях;

Державне соціальне страхування громадян Російської Федерації, спрямованих у встановленому порядку на роботу в іноземні держави, складає основі міжнародних договорів Російської Федерації з відповідними державами.

Право на забезпечення державного соціального страхування підлягають:

Громадяни, які працюють за цивільно-правовим договором

Громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи

Основними завданнями Фонду є:

Участь у розробці державної політики у сфері державного соціального страхування;

управління коштами державного соціального страхування через свої виконавчі органи та їх філії;

Забезпечення виплати допомоги з державного соціального страхування та фінансування витрат на санаторно-курортне оздоровлення та інші цілі, передбачені цим Законом та Федеральним законом "Про страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" від 24.07.98 № 125;

Збір та акумулювання страхових внесків з метою забезпечення гарантій з державного соціального страхування;

Контроль за цільовим використанням коштів державного соціального страхування страхувальниками;

Здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду;

Основними засадами державного соціального страхування є:

Загальний та обов'язковий характер;

доступність реалізації прав застрахованих осіб;

Гарантованість права застрахованих на забезпечення страхування;

Обов'язковість реєстрації як страхувальників усіх осіб, які наймають (залучають до праці) працівників, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню;

Обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків;

Гарантованість стійкості та розвитку системи державного соціального страхування, а також гарантованість передбаченого федеральними законами рівня забезпечення державного соціального страхування;

Диференційованість страхових тарифів залежно від класу професійного ризику;

Економічна зацікавленість суб'єктів страхування у покращенні умов та підвищенні безпеки праці, зниженні виробничого травматизму та професійної захворюваності.

Кошти та інше майно Фонду, що знаходиться в оперативному управлінні Фонду, а також майно, закріплене за підвідомчими Фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.

Кошти Фонду розміщуються в Центральному банку Російської Федерації або, у разі відсутності установ Центрального банку Російської Федерації, в кредитних організаціях, уповноважених Урядом Російської Федерації. Операції та облік за рахунками Фонду здійснюється відповідно до правил Центрального банку РФ.

Кошти Фонду спрямовуються на:

Виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення нею віку півтораріч, а також соціальної допомоги на поховання або відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;

Оплату додаткових вихідних днів для догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років;

Оплату путівок для працівників та членів їх сімей до санаторно-курортних установ (у тому числі закладів відпочинку), розташованих на території Російської Федерації, та до санаторно-курортних установ у державах - учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне харчування);

Часткову оплату путівок до дитячих заміських оздоровчих таборів;

Оплата проїзду до місця лікування (відпочинку) та назад для трудящих та їхніх дітей;

Щомісячні, одноразові страхові виплати у разі втрати застрахованим особам професійної працездатності та оплата додаткових витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію відповідно до Федерального закону від 24.07.98 № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на" ;

Забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління Фондом;

Здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення;

Кошти Фонду використовуються лише для цільового фінансування заходів, зазначених цим законом.

Правління Фонду розглядає питання, що входять до його компетенції, зокрема:

Завдання Фонду та вдосконалення державного соціального страхування;

Формування та використання коштів резерву Фонду;

проекти розміру тарифу страхових внесків;

Участь Фонду у реалізації проектів державних програм із соціального страхування;

Бюджет Фонду, бюджети регіональних та центральних галузевих відділень та їх виконання;

Звіти про результати діяльності Фонду та його регіональних та центральних галузевих відділень;

Контрольно-ревізійну діяльність Фонду;

Розробляє спільно з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації, іншими зацікавленими міністерствами та відомствами, професійними спілками пропозиції, інструкції та інші нормативні документи щодо забезпечення державних гарантій із соціального страхування, які є обов'язковими для виконання страхувальниками;

Структура та штатний розпис центрального апарату Фонду, регіональних, центральних галузевих відділень Фонду, кошторису витрат на утримання апарату та звіти про їх виконання.

2.3 Фонд медичного страхування

Обов'язкове медичне страхування - вид обов'язкового соціального страхування, що є системою створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення при настанні страхового випадку гарантій безоплатного надання застрахованій особі медичної допомоги за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в межах територіальної програми обов'язкового медичного страхування та встановлених цим Федеральним законом випадках у межах базової програми обов'язкового соціального страхування.

Особи, застраховані за обов'язковим медичним страхуванням до дня набрання чинності цим Федеральним законом, мають права застрахованих осіб відповідно до цього Федерального закону.

Поліси обов'язкового медичного страхування, видані особам, застрахованим за обов'язковим медичним страхуванням до дня набрання чинності цим Федеральним законом, є чинними до заміни їх на поліси обов'язкового медичного страхування єдиного зразка відповідно до цього Федерального закону. З 1 травня 2011 року виготовлення полісів обов'язкового медичного страхування для застрахованих осіб, які не одержують універсальної електронної картки, організується Федеральним фондом, видача їх застрахованим особам здійснюється у порядку, встановленому правилами обов'язкового медичного страхування. До 1 травня 2011 року видача полісів обов'язкового медичного страхування здійснюється відповідно до нормативних правових актів, що регулюють видачу полісів обов'язкового медичного страхування та діють до дня набрання чинності цим Федеральним законом.

Поліс обов'язкового медичного страхування є документом, що засвідчує право застрахованої особи на безкоштовне надання медичної допомоги по всій території Російської Федерації обсягом, передбаченому базової програмою обов'язкового медичного страхування.

Для отримання полісу обов'язкового медичного страхування застрахована особа особисто або через свого представника подає в порядку, встановленому правилами обов'язкового медичного страхування, заяву про вибір страхової медичної організації, передбачену пунктом 2 частини 2 статті 16 цього Закону.

У день подання заяви про вибір страхової медичної організації застрахованій особі або її представнику видається поліс обов'язкового медичного страхування або тимчасове свідоцтво у випадках та у порядку, що визначаються правилами обов'язкового медичного страхування.

Основними засадами здійснення обов'язкового медичного страхування є:

1) забезпечення за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування гарантій безоплатного надання застрахованій особі медичної допомоги при настанні страхового випадку в рамках територіальної програми обов'язкового медичного страхування та базової програми обов'язкового медичного страхування (далі також програми обов'язкового медичного страхування);

2) стійкість фінансової системи обов'язкового медичного страхування, що забезпечується на основі еквівалентності страхового забезпечення засобам обов'язкового медичного страхування;

3) обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків на обов'язкове медичне страхування у розмірах, встановлених федеральними законами;

4) державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на виконання зобов'язань щодо обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування незалежно від фінансового стану страховика;

5) створення умов для забезпечення доступності та якості медичної допомоги, що надається у рамках програм обов'язкового медичного страхування;

6) паритетність представництва суб'єктів обов'язкового соціального страхування та учасників обов'язкового соціального страхування органів управління обов'язкового соціального страхування.

Суб'єктами обов'язкового соціального страхування є:

1) застраховані особи;

2) страхувальники;

3) Федеральний фонд.

Учасниками обов'язкового медичного страхування є:

1) територіальні фонди;

2) страхові медичні організації;

3) медичні організації.

Кошти обов'язкового медичного страхування формуються за рахунок:

1) доходів від сплати:

а) страхових внесків на обов'язкове медичне страхування;

б) недоїмок з внесків, податкових платежів;

в) нарахованих пені та штрафів;

2) коштів федерального бюджету, що передаються до бюджету Федерального фонду у випадках, встановлених федеральними законами, у частині компенсації випадаючих доходів у зв'язку із встановленням знижених тарифів страхових внесків на обов'язкове медичне страхування;

3) коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, що передаються до бюджетів територіальних фондів відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації;

4) доходів від розміщення тимчасово вільних коштів;

5) інших джерел, передбачених законодавством Російської Федерації.

8. Федеральний фонд:

1) бере участь у розробці програми державних гарантій безоплатного надання громадянам медичної допомоги;

2) акумулює кошти обов'язкового медичного страхування та керує ними, формує та використовує резерви для забезпечення фінансової стійкості обов'язкового медичного страхування в порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом виконавчої влади;

2.1) здійснює вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів у межах базової програми обов'язкового соціального страхування;

3) отримує з органу, який здійснює контроль за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати (перерахування) страхових внесків на обов'язкове медичне страхування, необхідну інформацію для здійснення обов'язкового медичного страхування;

4) вправі нараховувати відповідно до статті 25 цього Федерального закону та стягувати зі страхувальників для непрацюючих громадян недоїмку зі страхових внесків на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення, штрафи та пені у порядку, аналогічному порядку, встановленому статтею 18 Федерального закону від 24 липня 2009 року N 212-ФЗ "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування";

5) встановлює форми звітності та визначає порядок ведення обліку та порядок ведення звітності наданої медичної допомоги з обов'язкового медичного страхування;

6) видає нормативні правові акти та методичні вказівки відповідно до повноважень, встановлених цим Федеральним законом;

6.1) затверджує форми заяв, реєстрів рахунків, актів, інших документів, зазначених у нормативних правових актах, передбачених цим Законом, та порядки їх заповнення, якщо інше не встановлено цим Законом;

7) здійснює в установленому їм порядку контроль за дотриманням суб'єктами обов'язкового медичного страхування та учасниками обов'язкового медичного страхування законодавства про обов'язкове медичне страхування та за використанням ними засобів обов'язкового медичного страхування, у тому числі проводить перевірки та ревізії;

8) визначає загальні принципи побудови та функціонування інформаційних систем та порядку інформаційної взаємодії у сфері обов'язкового медичного страхування;

9) веде єдиний реєстр страхових медичних організацій, які провадять діяльність у сфері обов'язкового медичного страхування;

10) веде єдиний реєстр медичних організацій, які провадять діяльність у сфері обов'язкового медичного страхування;

11) веде єдиний реєстр експертів якості медичної допомоги відповідно до порядку організації та проведення контролю обсягів, строків, якості та умов надання медичної допомоги;

12) веде єдиний регістр застрахованих;

13) вправі обробляти дані персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб та персоніфікованого обліку відомостей про медичну допомогу, надану застрахованим особам відповідно до законодавства Російської Федерації;

14) у межах своїх повноважень проводить перевірку достовірності інформації, наданої суб'єктами обов'язкового медичного страхування та учасниками обов'язкового медичного страхування, та перевірку дотримання вимог до порядку та умов її надання, отримання та використання;

15) забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять інформацію обмеженого доступу;

16) здійснює міжнародне співробітництво у сфері обов'язкового медичного страхування;

17) вправі організовувати підготовку та додаткову професійну освіту, у тому числі за межами території Російської Федерації, працівників Федерального фонду та учасників обов'язкового медичного страхування з метою здійснення діяльності у сфері обов'язкового медичного страхування;

18) здійснює організацію науково-дослідної роботи з питань обов'язкового медичного страхування, у тому числі з метою реалізації встановлених цією частиною повноважень;

19) приймає рішення про утворення дорадчих, координаційних органів Федерального фонду, затверджує їх склад та порядок діяльності.

Висновок

Розширення діяльності держави призвело до створення спеціальних фондів, багато хто з яких зберіг свою самостійність навіть після створення державного бюджету, заснованого на об'єднання різних фондів. Серед них провідну роль зайняли соціальні фонди. У Російській Федерації вони представлені такими фондами, як: Пенсійний фонд РФ, Фонд обов'язкового медичного страхування, Державний фонд зайнятості населення та Фонд соціального страхування. Ці фонди мають строго цільове значення і виконують певні функції, покладені ними державою.

Пенсійний фонд РФ створено з метою управління фінансами пенсійного обеспечения;

Фонд обов'язкового соціального страхування створено задля забезпечення стабільності державної системи ЗМС.

Фонд соціального страхування створено задля забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування.

Державний фонд зайнятості населення створено задля забезпечення державних гарантій у системі зайнятості населення.

Кожен із них формується в основному за рахунок перерозподілу національного доходу, а саме за рахунок соціальних податків і зборів, коштів із бюджету та позик.

Кожен із державних позабюджетних фондів є самостійною фінансово-кредитною установою. Кошти витрачаються статутну діяльність, обумовлену соціальним призначенням фонду. Значення позабюджетних соціальних фондів у тому, щоб підтримувати існування осіб, які потребують допомоги, тобто забезпечити мінімальний гарантований рівень доходів інвалідам, пенсіонерам, безробітним, незаможним тощо. Усе це здійснюється нашій країні з допомогою коштів, які у позабюджетні соціальні фонди.

У цій роботі виконані раніше поставлені завдання:

1. Проаналізовано джерела фінансування соціального захисту населення.

2. Дано показники діяльності позабюджетних соціальних фондів РФ.

3. Вивчено основні позабюджетні соціальні фонди як основні джерела фінансування соціального захисту населення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Фонд медичного страхування).

Список використаних джерел

1. Конституція РФ

2. Цивільний кодекс РФ

3. Трудовий кодекс РФ

4. Федеральний закон від 07.05.1998 № 75-ФЗ, «Про недержавні пенсійні фонди (ред. Від 03.12.2012)».

5. Федеральний закон від 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. від 01.12.2014) "Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі обов'язкового пенсійного страхування".

6. Федеральний закон від 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. Від 28.11.2015, з ізм. Від 29.12.2015) "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації".

7. Федеральний закон від 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. від 30.12.2015) "Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації" (з ізм. та доп., набрання чинності з 01.01.2016).

8. Федеральний закон від 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. Від 01.12.2014) "Про основи обов'язкового соціального страхування".

9. Федеральний закон Федеральний закон від 02.12.2013 N 322-ФЗ "Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років".

10. Федеральний закон від 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. від 29.12.2015) "Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування".

11. Постанова Уряд РФ від 12 лютого 2002р. №106 «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації».

12. Положення про ФСС Уряду РФ від 12 лютого 2002 р № 110

13. Галаганов В.П. Організація роботи органів соціального забезпечення в Російській Федерації: підручник / .. - 2-ге вид., Випр. та доп.-М.: КНОРУС, 2012. - 152 c.

14. Галаганов В.П. Право соціального забезпечення: підручник / - 2-ге вид., перераб. та дод. - М.: КНОРУС, 2014. - 512 с. - (Середня професійна освіта).

15.Галаганов В.П. Страхова справа: підручник для студентів установ сред.проф. освіти/. -6-е вид., стер.-М. : Видавничий центр «Академія», 2012. - 304 с.

16. Грачов С.М. Право соціального забезпечення: підручник / за ред. К.М. Гусова. -М.: ПБОЮЛ., 2011. - 328с.

17. Дмитрів М.Є. про програму пенсійної реформи Російської Федерації//Пенсия.-2000.-№5.-4-5с.

18. Куликов Н.І. Сучасна бюджетна система Росії: учеб.пособие.-Тамбов: Вид-во ТГТУ, 2007. - 24 з.

19.Любін Ю.З., Роїк В.Д. Російська пенсійна реформа: проблеми, протиріччя, перспективи// Людина і трад.-2000.-№3.-29-32с.

20. НаумоваС.А. Економіка та підприємництво у соціально-культурному сервісі та туризмі: навчальний посібник / - М: ТПУ, 2009.- 127с

21. Правове забезпечення соціальної роботи: Підручник для бакалаврів / За ред. Є. І.Холостової, О. Г. Прохоровій. - М.: Видавничо-торгівельна корпорація «Дашков та К», 2013.-256 с.

Розміщено на Allbest.ur

Подібні документи

    Управління соціальним захистом від певної групи соціальних ризиків як мету діяльності фондів. Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування Російської Федерації. Федеральний фонд та територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.

    курсова робота , доданий 11.07.2010

    Правовий режим державних позабюджетних цільових фондів соціального призначення. Основні функції Пенсійного фонду. Завдання фонду соціального страхування РФ. Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування, контролю над їх діяльністю.

    контрольна робота , доданий 21.09.2010

    Значення позабюджетних фондів як форми витрачання грошових коштів, що утворюються поза Федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів Російської Федерації. Напрями витрачання фондів: пенсійного, соціального та обов'язкового медичного страхування.

    презентація , доданий 30.04.2014

    Поняття, метод, засади, джерела права соціального забезпечення, організаційно-правові форми здійснення, фінансування. Фонди соціального та обов'язкового медичного страхування, пенсійний фонд КР. Види та обчислення трудового та страхового стажу.

    курс лекцій, доданий 26.11.2013

    Теоретичні основи діяльності позабюджетних фондів: поняття, види та роль. Фінансово-правовий режим державних позабюджетних фондів: пенсійного, соціального страхування, федерального та територіальних фондів обов'язкового медичного страхування.

    дипломна робота , доданий 30.10.2008

    Вивчення історії створення, структури та джерел фінансування Фонду соціального страхування Російської Федерації. Дослідження його роль соціальної підтримки населення. Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність Фонду соціального страхування.

    курсова робота , доданий 02.03.2017

    Державні органи соціального захисту населення, джерела фінансування. Здійснення соціального забезпечення населення федеральними органами державної влади. Роль служби зайнятості в Російській Федерації, причини та передумови її створення.

    курсова робота , доданий 10.05.2015

    Поняття та види позабюджетних фондів. Методи мобілізації національного доходу у процесі перерозподілу для формування фондів. Правове регулюванняПенсійного фонду Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового соціального страхування.

    контрольна робота , доданий 13.02.2013

    Поняття та сутність соціального захисту населення, передумови її розвитку та механізм її реалізації. Вивчення та аналіз соціального страхування, пенсійного забезпечення, захисту інвалідів та непрацездатних верств населення в РФ. Захист сімей із дітьми.

    курсова робота , доданий 25.03.2011

    Пенсійний фонд РФ: становлення та завдання діяльності; історія виникнення та розвитку пенсійного страхування. Правовий статус, структура, бюджетна політика, завдання та функції ПФ у Приволзькому районі м. Казані, фінансово-економічна характеристика.

Джерелами фінансування соціального захисту є державні позабюджетні соціальні фонди: Фонд соціального страхування, Пенсійний фонд, Державний фонд зайнятості населення, Фонд обов'язкового медичного страхування.

Фонд соціального страхування Російської Федерації -спеціалізована фінансово-кредитна установа при Уряді Російської Федерації. Основне завдання Фонду соціального страхування - забезпечення гарантованої державою допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення півтора року, на поховання, на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.

Пенсійний фонд Російської Федераціїутворено постановою Верховної Ради РРФСР від 22.12.90 р. з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення у Російській Федерації. Пенсійний фонд Росії є самостійною фінансово-кредитною установою і перебуває у віданні Уряду Російської Федерації і йому підзвітний. Кошти Пенсійного фонду Росії формуються за рахунок:

  • страхових внесків роботодавців;
  • страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною підприємницькою діяльністю;
  • страхових внесків інших категорій працюючих;
  • асигнувань з федерального бюджету та ін.

Тариф страхових внесків до Пенсійного фонду Росії визначається Федеральним законом Російської Федерації.

Фонд зайнятості -державний позабюджетний фонд Російської Федерації, призначений для фінансування заходів, пов'язаних із розробкою та реалізацією державної політики зайнятості населення.

Фонд зайнятості не є юридичною особою та перебуває в оперативному управлінні та розпорядженні органів служби зайнятості.

Фонд зайнятості утворюється за рахунок наступних надходжень:

  • обов'язкових страхових внесків роботодавців;
  • обов'язкових страхових внесків із заробітку працюючих;

Асигнувань із федерального бюджету Російської Федерації.

Кошти Фонду зайнятості спрямовуються на заходи щодо профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян; організацію громадських робіт; виплату допомоги з безробіття, компенсацій; надання матеріальної та іншої допомоги.

Фонд обов'язкового медичного страхуванняпредставляє собою систему фондів обов'язкового медичного страхування, що складається з федерального і територіального Фондів обов'язкового медичного страхування в суб'єктах Федерації. Ці фонди створено до виконання Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян, у Російської Федерації» та реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування як складової частини державного соціального страхування.



Страховий тариф внесків на обов'язкове медичне страхування, сплачуваних роботодавцями та іншими платниками, визначається Федеральним законом Російської Федерації.

Фонди соціальної підтримки населення- це одне із джерел фінансових засобів для здійснення діяльності із соціального обслуговування населення.

Це самостійні державні установи, створені з метою формування фінансових джерел соціальної підтримки громадян, які найбільше потребують, надання адресного соціального захисту малозабезпеченим групам населення.

Система Фондів соціальної підтримки населення складається з Республіканського (Федерального) та територіальних фондів.

Міністерство праці та соціального розвитку визначає основні напрямки витрачання коштів цього фонду. На території суб'єктів Російської Федерації Фонди підтримки населення діють під керівництвом органів виконавчої влади та органів соціального захисту населення.

Право на отримання допомоги з Фонду соціальної підтримки населення надано пенсіонерам, інвалідам, особам, які мають утриманців, іншим непрацездатним громадянам, які мають потребу в особі, які мають потребу, сукупний середньодушовий дохід не перевищує встановленого на регіональному рівні мінімуму.

Кошти Фондів соціальної підтримки населення витрачаються на додаткове (надбюджетне) фінансування заходів за такими напрямами:

  • надання натуральної допомоги у вигляді предметів першої необхідності (продуктів харчування, одягу, взуття) безкоштовно або за пільговими цінами;
  • надання соціальних послуг, у тому числі і вдома;
  • організація безкоштовного харчування;
  • надання дотацій на придбання ліків, протезно-ортопедичних виробів, на оплату комунальних та побутових послуг;
  • забезпечення нічного проживання безпритульних громадян;
  • створення власних підприємств;
  • сприяння у наданні кредитів та інше.

Уряд Російської Федерації сприяє розвитку



недержавних систем пенсійного забезпечення Відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про недержавні пенсійні фонди» недержавний пенсійний фонд – соціально-фінансова некомерційна організація, яка здійснює діяльність з формування активів шляхом залучення добровільних цільових грошових внесків юридичних та фізичних осіб, передачу цих коштів компанії з управління активами недержавного пенсійного фонду, здійснення довічних або протягом тривалого періоду регулярних виплат громадянам у грошовій формі, а також інших дій щодо виконання соціальних зобов'язань перед громадянами.

Недержавні пенсійні фондидіють незалежно від державного пенсійного забезпечення. Виплата з цих фондів здійснюється поряд із виплатами державних пенсій. Перерахування роботодавцями та працівниками коштів до недержавних пенсійних фондів не звільняє їх від обов'язку проводити обов'язкові відрахування до державного Пенсійного фонду та інших позабюджетних фондів.

Розмір, умови та порядок внесення внесків та здійснення виплат визначаються угодою між недержавним пенсійним фондом та страхувальником.

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Основним федеральним органом виконавчої, що проводить державну політику та управління в галузі охорони здоров'я та соціального захисту населення, є Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації.

Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та рішеннями Уряду Російської Федерації.

Міністерство здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими об'єднаннями. Відповідно до завдань, поставлених перед міністерством, воно будує свою роботу за різними напрямами та здійснює свої функції у наступних галузях: вирішення комплексних проблем соціального розвитку; підвищення рівня життя та доходів населення; оплата праці; умови та охорона праці; соціальне партнерство у трудових відносинах; населення; зайнятість населення; розвиток кадрового потенціалу; соціальне страхування; пенсійне забезпечення; соціальний захист населення; соціальне обслуговування населення; Державна служба; законодавство про працю, зайнятість та соціальний захист населення; міжнародне партнерство.

Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації очолює міністр, якого призначає та звільняє з посади Президент Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації. Голова Уряду Російської Федерації несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство праці та соціального розвитку завдань та здійснення ним своїх функцій.

Фінансування структури соціального захисту Російської Федерації здійснюється за рахунок бюджетної системи, федеральних та територіальних позабюджетних фондів. Значну частину коштів, що йде фінансування соціальних зобов'язань, з допомогою міжбюджетних трансфертів держава рівномірно розподіляє між елементами бюджетної структури (субвенції, дотації, субсидії та інші трансферти), тому фінансування соціального захисту має багатоканальний і багаторівневий характер.

Механізм фінансування соціального захисту населення

Внески на обов'язкове соціальне страхування через державні позабюджетні соціальні фонди прямо впливають на систему фінансування соціального захисту населення. Чим більша податкова база, тим більше буде здійснено платежів. p align="justify"> Проводячи аналіз податкового впливу на фінансування соціальної політики, особливу увагу слід приділити податкам фізичних осіб, особливістю якого в Російській Федерації є плоска шкала оподаткування, що сприяє розвитку соціальної нерівності суспільства.

У існуючих умовах нарахування податків відсутній мінімум заробітної плати і порядок оподаткування, що розвивається, що дозволяє вилучати доходи понад норму і значно поповнювати тим самим бюджет держави. Можна підсумувати, що регресивний характер страхових платежів та пласка шкала оподаткування звільняє від сплати податків громадян із понад доходами. Внаслідок цього створюється надмірне навантаження на державу за соціальними зобов'язаннями.

Також джерелом фінансування структури соціального захисту, крім податкових платежів, можуть бути благодійні фонди, організації чи підприємства, ефективність яких можна стимулювати податковими преференціями.

Розмірковуючи про благодійність, необхідно зупинитися на соціальній відповідальності бізнесу, розглядаючи його як джерело розвитку соціальних та економічних засадсуспільства (іншими словами, єдиних цінностей у відносинах організації із зовнішнім середовищем та працівниками). Держава зацікавлена ​​у тому, щоб підприємництво було націлене на довгострокові соціальні програми, які розглядаються як метод для пом'якшення соціальних відмінностей та реалізації соціального захисту населення.

Крім страхових платежів, істотну роль фінансуванні соціального захисту населення грає податку з прибутку підприємств, оскільки є основним джерелом поповнення федерального та регіонального бюджету, який забезпечує більшість соціальних витрат.

Джерела фінансування соціального захисту РФ

Джерелами фінансування соціального захисту України є позабюджетні соціальні фонди держави: Пенсійний фонд, фонд соціального страхування, Фонд зайнятості громадян, Фонд державного медичного страхування.

Визначення 1

Фонд соціального страхування РФ - це спеціалізована фінансово-кредитна організація при державному уряді Російської Федерації.

Зауваження 1

Основне завдання даного фонду – це забезпечення допомоги, яка гарантована державою, з тимчасової втрати працездатності, вагітності та пологів, при народженні дітей, виплати по догляду за дитиною від народження та до досягнення 1,5 років, виплати на санаторно-курортне лікування та оздоровчі заходи для співробітників організації та членів їх сімей.

Пенсійний фонд Російської Федерації засновано з метою управління фінансами пенсійного забезпечення державному рівні. Пенсійний фонд – це самостійна державна установа, яка перебуває у віданні уряду РФ.

Цільові кошти Пенсійного фонду Російської Федерації формуються за рахунок наступних надходжень:

  • страхові внески роботодавців;
  • страхові внески громадян, які провадять індивідуальну підприємницьку діяльність;
  • страхові внески інших категорій населення, які офіційно працевлаштовані;
  • асигнування з федерального бюджету та інші платежі.

Визначення 2

Фонд зайнятості населення – це державний позабюджетний Фонд РФ, який призначений для фінансування заходів та проектів, що пов'язані з реалізацією та розробкою державної політики зайнятості громадян.

Цей Фонд не є юридичною особою і знаходиться у розпорядженні установ служби зайнятості. Бюджет Фонду зайнятості може формуватися за рахунок наступних цільових надходжень:

  • обов'язкові страхові внески роботодавців;
  • обов'язкові страхові внески працівників, які офіційно оформлені;
  • асигнування із федерального бюджету держави.

Фонд зайнятості фінансує соціальні заходи щодо профорієнтації, з перепідготовки безробітних громадян, організація громадських робіт, виплата соціальних допомог та компенсацій з безробіття, надання матеріальної та іншої фінансової допомоги.

Фонд соціального медичного страхування утворено із системи фондів обов'язкового медстрахування, які складаються з територіального та федерального Фондів медичного страхування у суб'єктах Російської Федерації. Ці фонди створені для реалізації соціальної політики у сфері медичного страхування.

Визначення 3

Фонд соціальної підтримки населення - це основне джерело фінансових засобів для реалізації діяльності, яка спрямована на соціальний захист та забезпечення населення РФ.

Дані організації є самостійними незалежними та створені для формування матеріальних джерел соціальної допомоги та забезпечення нужденних верств населення, а також надання адресного захисту малозабезпеченим громадянам.

Основні напрями витрачання коштів із Фонду соціальної підтримки населення визначаються міністерством праці та соціального розвитку. На території Російської Федерації установи соціального захисту діють під керівництвом та контролем органів соціального захисту громадян та органів виконавчої влади.

Право отримати матеріальну допомогу з Фондів соціальної підтримки мають пенсіонери, люди з різними групами інвалідності, непрацездатні громадяни, утриманці, а також ті особи, які потребують, сукупний дохід яких не перевищує прожитковий мінімум на регіональному рівні.

1. Структура соціального забезпечення. Автор24 - інтернет-біржа студентських робіт

Додаткові види соціального фінансування

Фінансування Фондів соціальної підтримки громадян може витрачатися на додаткові заходи за такими напрямами:

  • здійснення допомоги у вигляді речей першої необхідності (продукти харчування, одяг, взуття, засоби особистої гігієни) за пільговою вартістю або абсолютно безкоштовно;
  • надання соціальних послуг та допомоги у спеціалізованих центрах або вдома;
  • надання безкоштовного харчування особливо нужденним громадянам;
  • видача дотацій на купівлю медикаментів, протезних та ортопедичних виробів, а також на оплату побутових та комунальних послуг;
  • забезпечення громадян без певного місця проживання нічного проживання;
  • формування власних підприємств збільшення пунктів соціальної допомоги;
  • допомога у наданні кредитів та інші напрямки.

Кожен громадянин має право на соціальний захист. Конституція покладає обов'язок держава створювати всі необхідні умови здійснення цього права.

Конституція Російської Федерації як проголошує право громадян соціальний захист, а й чітко визначає шляхи його реалізації - передусім, це державне страхування працюючих, створення інших фондів, є джерелами фінансування соціального захисту населення, і навіть прийняття федеральних законів, гарантують реалізацію цих прав: 02.08.95 р. було прийнято Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», 24.11.95 р. - «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС »(У редакції Закону Російської Федерації від 18 червня 1992 року № 3061-I).

У першочерговому порядку соціального захисту в Російській Федерації потребують:

Громадяни похилого віку, особливо самотні та самотні
проживаючі (у тому числі й самотні подружні пари);

Інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї загиблих
військовослужбовців;

Інваліди, у тому числі з дитинства, та діти-інваліди;

інваліди з числа воїнів-інтернаціоналістів;

Громадяни, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та радіоактивних викидів в інших місцях;

Безробітні;

вимушені біженці та переселенці;

Діти – круглі сироти;

Діти з девіантною поведінкою;

Сім'ї, в яких проживають діти-інваліди, діти – круглі сироти, алкоголіки та наркомани;

Малозабезпечені сім'ї;

Багатодітні сім'ї;

Самотні матері;

Молоді, студентські сім'ї;

Громадяни, інфіковані ВІЛ та хворі на СНІД;

Особи з обмеженими можливостями;

Органи управління соціального захисту та підвідомчі їм підприємства, установи, організації, територіальні органи соціального захисту населення утворюють єдину державну систему соціального захисту населення, яка забезпечує державну підтримкусім'ї, літніх людей, ветеранів та інвалідів, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, розвиток системи соціальних служб, реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та трудових відносин.

Джерелами фінансування соціального захисту населення є державні позабюджетні соціальні фонди: Фонд соціального страхування, Пенсійний фонд, Державний фонд зайнятості населення, Фонд обов'язкового медичного страхування, а також кошти бюджетів суб'єктів Російської Федерації, бюджети міст та поселень, кошти благодійних та інших некомерційних організацій.

Фонд соціального страхування Російської Федерації - спеціалізована фінансово-кредитна установа. Основне завдання Фонду соціального страхування - забезпечення гарантованої державою допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення півтора року, на поховання, на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.

Пенсійний фонд Російської Федерації утворено постановою Верховної Ради РРФСР від 22.12.90 р. з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення Російської Федерації. Пенсійний фонд Росії є самостійною фінансово-кредитною установою і перебуває у віданні Уряду Російської Федерації і йому підзвітний. Кошти Пенсійного фонду Росії формуються за рахунок:

Страхових внесків роботодавців;

Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною
підприємницькою діяльністю;

Страхових внесків інших категорій працюючих;

Асигнувань із федерального бюджету та ін.

Тариф страхових внесків до Пенсійного фонду Росії визначається Федеральним законом Російської Федерації.

Фонд зайнятості ( Федеральна службаз праці та зайнятості) -призначений для фінансування заходів, пов'язаних із розробкою та реалізацією державної політики зайнятості населення.

Фонд зайнятості не є юридичною особою та перебуває в оперативному управлінні та розпорядженні органів служби зайнятості.

Фонд зайнятості утворюється з допомогою наступних надходжень асигнувань з федерального бюджету Російської Федерації.

Кошти Фонду зайнятості спрямовуються на заходи щодо профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян; організацію громадських робіт; виплату допомоги з безробіття, компенсацій; надання матеріальної та іншої допомоги.

Фонд обов'язкового соціального страхування являє собою систему фондів обов'язкового соціального страхування, що складається з федерального і територіального Фондів обов'язкового соціального страхування в суб'єктах Федерації. Ці фонди створено до виконання Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян, у Російської Федерації» та реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування як складової частини державного соціального страхування.

Страховий тариф внесків на обов'язкове медичне страхування, сплачуваних роботодавцями та іншими платниками, визначається Федеральним законом Російської Федерації.

Фонди соціальної підтримки населення - це одне із джерел фінансових засобів для здійснення діяльності із соціального обслуговування населення.

Це самостійні державні установи, створені з метою формування фінансових джерел соціальної підтримки громадян, які найбільше потребують, надання адресного соціального захисту малозабезпеченим групам населення.

Право на отримання допомоги з Фонду соціальної підтримки населення надано пенсіонерам, інвалідам, особам, які мають утриманців, іншим непрацездатним громадянам, які мають потребу в особі, які мають потребу, сукупний середньодушовий дохід не перевищує встановленого на регіональному рівні мінімуму.

Кошти Фондів соціальної підтримки населення витрачаються на додаткове (надбюджетне) фінансування заходів за такими напрямами:

Надання натуральної допомоги у вигляді предметів першої необхідності (продуктів харчування, одягу, взуття) безкоштовно
або за пільговими цінами;

Надання соціальних послуг, у тому числі і вдома;

Організація безкоштовного харчування;

Надання дотацій на придбання ліків, протезно-ортопедичних виробів, на оплату комунальних та побутових
послуг;

Забезпечення нічного проживання бездомних громадян;

створення власних підприємств;

Сприяння у наданні кредитів та інше.

Уряд Російської Федерації сприяє розвитку недержавних систем пенсійного забезпечення. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про недержавні пенсійні фонди» недержавний пенсійний фонд – соціально-фінансова некомерційна організація, яка здійснює діяльність з формування активів шляхом залучення добровільних цільових грошових внесків юридичних та фізичних осіб, передачу цих коштів компанії з управління активами недержавного пенсійного фонду, здійснення довічних або протягом тривалого періоду регулярних виплат громадянам у грошовій формі, а також інших дій щодо виконання соціальних зобов'язань перед громадянами.

Недержавні пенсійні фонди діють незалежно від державного пенсійного забезпечення. Виплата з цих фондів здійснюється поряд із виплатами державних пенсій. Перерахування роботодавцями та працівниками коштів до недержавних пенсійних фондів не звільняє їх від обов'язку проводити обов'язкові відрахування до державного Пенсійного фонду та інших позабюджетних фондів.

Розмір, умови та порядок внесення внесків та здійснення виплат визначаються угодою між недержавним пенсійним фондом та страхувальником.

1.2 Органи виконавчої влади у системі соціального захисту Принципи державної політики у сфері соціального захисту населення м. Москва та результати робіт 2005 року

У різних регіонах, суб'єктах Російської Федерації органи соціального захисту населення області, краю називаються по-різному, наприклад, Департаменти, Управління, Відділи, Комітети, Міністерства, але основні завдання та функції цих органів однакові.

На прикладі Департаменту із соціального захисту населення Москви розглянемо основні засади державної політики через призму завдань та функцій Департаменту.

Департамент соціального захисту населення міста Москви (далі - Департамент) є галузевим органом виконавчої влади міста Москви, підвідомчим Уряду Москви, що забезпечує реалізацію політики Російської Федерації та міста Москви в галузі соціального захисту людей похилого віку, інвалідів, сімей з неповнолітніми дітьми, а також інших непрацездатностей населення, які потребують соціальної підтримки.

Основні завдання Департаменту:

1. Організація разом із територіальними органами виконавчої державної пенсійного обеспечения.

2. Створення державної системи соціального обслуговування населення, сприяння її розвитку.

3. Організація медико-соціальної експертизи та реабілітації
інвалідів, протезно-ортопедичної допомоги населенню.

4. Організація соціальної підтримки сім'ї, літніх громадян та ветеранів.

5. Участь у забезпеченні функціонування та вдосконалення системи соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

6. Участь у формуванні та проведення фінансово-економічної та інвестиційної політики, спрямованої на реалізацію програм та заходів щодо соціального захисту населення.