Acasă Carduri de credit Ocuparea populației pe scurt. Ocuparea forței de muncă și șomaj. Ce este angajarea

Ocuparea populației pe scurt. Ocuparea forței de muncă și șomaj. Ce este angajarea

Angajarea populației este o categorie socio-economică importantă asociată cu punerea în aplicare a dreptului omului „de a-și gestiona liber capacitatea de a munci, de a alege o activitate și o profesie” (clauza 1, articolul 37 din Constituția Federației Ruse).

Ocuparea populației este starea părții sale economice active, care se caracterizează prin prezența persoanelor cu muncă, sau legitime, i.e. ocupaţie profitabilă care nu contravine legislaţiei în vigoare. Cu alte cuvinte, angajarea este asigurarea oamenilor cu o muncă necesară din punct de vedere social care le aduce câștiguri, venituri din muncă.

Starea ocupării forței de muncă este direct legată de conceptul de „angajat”, care are o interpretare ambiguă în practica economică oficială rusă. Astfel, Legea Ocupării Forței de Muncă din Federația Rusă» interpretează categoria de angajați într-un mod mai larg decât este definit în recomandările Organizației Internaționale a Muncii, pe care Rosstat le urmează. Conținutul acestui concept și caracteristicile abordării de calculare a mărimii categoriei de populație luate în considerare sunt prezentate mai jos.

Conform metodologiei Organizației Internaționale a Muncii, persoanele angajate sunt persoane de ambele sexe în vârstă de 16 ani și peste, precum și persoanele de vârste mai mici care, în perioada analizată:

Au prestat muncă angajată cu remunerație pe bază de normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum și alte activități generatoare de venituri în mod independent sau pentru cetățeni individuali, indiferent de momentul primirii plății directe sau a veniturilor pentru activitățile lor;

Munca efectuata fara plata intr-o afacere de familie;

absent temporar de la serviciu din cauza bolii sau accidentării, îngrijirea bolnavilor; concediu anual sau zile libere; concediu compensatoriu sau concediu, compensare pentru ore suplimentare sau munca in sarbatori (weekend); lucrează după un program special; fiind în rezervă (când lucrează în transport); concediu legal de maternitate, concediu de îngrijire a copilului; formare, recalificare în afara propriei tale, concediu de studii; concediu fără plată sau cu plată la inițiativa administrației; greve; alte motive similare.

Nu sunt incluși în forța de muncă șomerii înregistrați care prestează muncă publică remunerată primită prin serviciul de ocupare a forței de muncă, elevii și studenții care prestează muncă agricolă remunerată în direcția instituțiilor de învățământ.

Potrivit Legii privind ocuparea forței de muncă în Federația Rusă, angajații sunt cetățeni:

Cei care lucrează sub (contract), inclusiv cei care prestează muncă remunerată cu normă întreagă sau cu fracțiune de normă, precum și care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră, temporară, cu excepția lucrărilor publice (cu excepția cetăţeni menţionaţi în nota de subsol);

Înregistrați ca antreprenori individuali;

Cei angajați în industrii auxiliare și care vând produse în baza contractelor;

Efectuarea de lucrări în temeiul contractelor de drept civil, ale căror subiecte sunt prestarea muncii și prestarea de servicii, inclusiv în baza contractelor încheiate cu antreprenori individuali, acordurile de drepturi de autor, precum și membrii producției (artele);

ales, numit sau confirmat într-o funcție remunerată;

Cei care efectuează serviciul militar, serviciul civil alternativ, precum și serviciul în organele de afaceri interne, Serviciul de Pompieri de Stat, instituțiile și organele sistemului penal (conform metodologiei Organizației Internaționale a Muncii, personalul militar, angajații organelor de afaceri interne, Serviciul de Pompieri de Stat, instituțiile și organele sistemului de justiție penală) sistemul executiv se referă la angajați);

Cei care urmează cursuri cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv formare în direcția Federației Ruse. muncă;

Absent temporar de la locul de muncă din cauza dizabilității, concediului de odihnă, recalificare, pregătire avansată, suspendare a producției cauzată de grevă, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar (serviciu civil alternativ), îndeplinirea altor atribuții guvernamentale sau alte motive bune.

O comparație a categoriei „angajați” din ambele surse arată că Legea cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă, în contrast cu recomandările Organizației Internaționale a Muncii, pe care Rosstat le urmează, pe lângă diferitele grupuri de lucrători și cei temporar absenți din locul de muncă (care, în esență, coincide în documentele menționate) clasifică drept angajați un grup mare de șomeri care participă la lucrări publice, precum și cetățenii care studiază cu normă întreagă în diferite instituții de învățământ.

În ceea ce privește lucrările publice, este greu de înțeles de ce o parte a șomerilor implicați în implementarea lor este clasificată de Legea cu privire la ocuparea forței de muncă din Federația Rusă drept angajat, iar cealaltă - șomer. De ce, de exemplu, un șomer care urmărește să-și reia munca după o pauză de mai mult de un an și participă la lucrări publice este clasificat ca angajat și dacă o astfel de dorință a apărut la un șomer într-o pauză de mai puțin de un an? chiar și pentru o zi), va fi catalogat șomer? Aici putem presupune câteva considerații oportuniste, care sunt destul de greu de ghicit.

În ceea ce privește studenții cu normă întreagă, situația este mai clară. De fapt, studenții cu normă întreagă sunt oameni ocupați, așa cum îi consideră Legea privind ocuparea forței de muncă din Federația Rusă. Dar trebuie înțeles că în metodologia Rosstat vorbim despre angajați ca parte a populației active din punct de vedere economic, iar studenții cu normă întreagă nu pot fi încadrați în această categorie, deoarece din cauza specificului activității lor - învățământ cu normă întreagă - trebuie să fie inactivi din punct de vedere economic, adică . nu lucrează în producție sau în sectorul serviciilor în scopul de a câștiga bani.

Această discrepanță aparent este consistentă atunci când se iau în considerare tipurile și formele de angajare. Faptul este că nevoile practice ale contabilității populației necesită identificarea diferitelor tipuri de angajare. Astfel, angajarea se distinge între productivă, utilă din punct de vedere social, cu normă întreagă, rațională, efectivă, ascunsă etc. În cadrul acestor tipuri de angajare se disting forme precum angajarea cu normă parțială, temporară, flexibilă etc.

Ocuparea productivă este ocuparea populației în producția socială. Se caracterizează prin numărul de persoane ocupate din populația activă economic, stabilit de Rosstat în conformitate cu metodologia de contabilitate a ocupării forței de muncă a Organizației Internaționale a Muncii.

Ocuparea forței de muncă utilă din punct de vedere social este determinată de numărul de persoane angajate nu numai în producția socială, în serviciul militar, în serviciul public alternativ, în serviciul în organele de afaceri interne, dar și în studii cu normă întreagă (la vârsta de muncă), angajate în menaj, îngrijirea copiilor și rudele bolnave. Acest concept este apropiat în conținutul său de conceptul de angajare prevăzut în Legea privind ocuparea forței de muncă în Federația Rusă (cu excepția celor angajați în gospodărie, îngrijirea copiilor și a rudelor bolnave, pe care această lege nu îi consideră angajați).

Ocuparea deplină este o stare economică a societății în care oricine își dorește un loc de muncă plătit are unul, nu există un loc de muncă ciclic, dar în același timp se păstrează nivelul ei firesc, determinat de șomajul fricțional și structural. Ocuparea deplină a populației ar trebui să fie diferențiată de ocuparea deplină a lucrătorilor, care, spre deosebire de angajarea lor parțială sau temporară, se caracterizează prin prezența muncii permanente cu program normal de lucru.

Ocuparea rațională este determinată de raportul dintre cantitatea de muncă productivă și cantitatea de muncă utilă din punct de vedere social. Nivelul angajării raționale este o valoare ipotetică care necesită justificare științifică și are, după cum se poate presupune, pentru fiecare etapă economică o anumită valoare optimă, deasupra și sub care scade gradul de raționalitate.

Angajare eficientă - concept teoretic, implicând folosirea personalului fără pierdere a timpului de muncă, atunci când se realizează cel mai mare rezultat economic. În legătură cu un astfel de concept, este oportun să se ridice problema gradului de eficiență a angajării ca raport dintre timpul de lucru disponibil al angajaților și timpul lor nominal de lucru. Dacă angajarea rațională trebuie optimizată, atunci ocuparea efectivă trebuie să fie maximizată.

Angajarea ascunsă este angajarea persoanelor în afara sferei de înregistrare a organismelor oficiale în structuri economice neînregistrate care nu plătesc impozite. Acest tip de angajare include fie sectorul său informal - producția ilegală de bunuri, lucrari de constructie, sfera serviciilor personale (reparatii apartamente, electrocasnice, lectii particulare, servicii medicale, croitorie etc.), comert din mana etc.

Angajarea cu fracțiune de normă este o formă de angajare caracterizată printr-un volum de muncă săptămânal redus. Durata normală a săptămânii de lucru stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse nu este mai mare de 40 de ore Se stabilește un timp de lucru săptămânal mai scurt pentru lucrătorii cu vârsta sub 18 ani, persoanele cu dizabilități din grupa I sau II, precum și lucrătorii. angajat la muncă în condiții dăunătoare și (sau) periculoase. Programul de lucru scurtat este stabilit de legile federale pentru anumite categorii de lucrători (profesional, medical etc.). În toate celelalte cazuri, durata mai scurtă a volumului de muncă al unui angajat în comparație cu cea normală dă motive pentru a-l clasifica drept part-time.

Angajarea temporară este o formă de angajare în care oamenii sunt angajați în producție sau în sectorul serviciilor pe o perioadă strict limitată printr-un contract de muncă, care poate varia de la o zi la câțiva ani. Lucrătorii temporari sunt folosiți pentru înlocuirea lucrătorilor permanenți pe o anumită perioadă de timp (pe timp de boală, concediu de maternitate, pregătire profesională etc.), pentru a efectua muncă unică, ocazională și neprestigioasă, pentru a elimina eșecurile de producție, pentru a elimina accidentele. , munca sezonieră etc. P. Angajarea temporară poate fi folosită și pentru lucrări care necesită personal înalt calificat, de exemplu, pentru ajustarea unică a echipamentelor complexe. Utilizarea pe scară largă a angajării temporare atenuează situația șomajului.

Angajarea flexibilă este o formă de angajare cu condiții nestandard de angajare și muncă.

Astfel de condiții includ:

Program de lucru anormal, în care programul de lucru este mai mic decât cel stabilit prin reglementările de stat. Acestea includ munca cu fracțiune de normă, săptămâni de lucru scurtate, munca sezonieră;

Forme organizatorice nestandardizate de angajare a lucrătorilor sub formă de contracte de muncă pe termen scurt pentru muncă ocazională, acorduri tripartite între serviciul de ocupare a forței de muncă, antreprenor și lucrătorul temporar;

Modalități nestandard de lucru și locuri de muncă, de exemplu teme pentru acasă (realizarea unei sarcini de producție acasă), lucrul cu telefon fix, lucrați pe autovehiculele proprii etc.;

Munca pe cont propriu a cetatenilor, care se desfasoara fara formalizare, pe cheltuiala lor, prin prestarea de munca independenta sau cu ajutorul membrilor familiei, vanzarea de produse etc.

Uneori, formele flexibile de angajare includ orele de lucru flexibile (ture flexibile de lucru, săptămâni și luni flexibile de muncă, când orele de începere și de încheiere a muncii pot fi reglementate de către angajații înșiși), ceea ce nu este suficient de precis. Dacă flexibilitatea regimului de timp de lucru se realizează în condițiile respectării timpului de lucru total standard lucrat de fiecare angajat la un loc de muncă standard, atunci astfel de regimuri nu au nicio legătură cu angajarea flexibilă. Aceasta va fi o formă obișnuită de angajare, dar cu un program de lucru flexibil.

În statistici țări străine Puteți întâlni conceptul de tipuri alternative de angajare, care sunt înțelese ca varietăți de angajare non-standard, voluntară, cu normă parțială a lucrătorilor, convenite cu sindicatele. Aceste tipuri de angajare includ: program redus de lucru; la locul de muncă ocupat de mai multi angajati; munca de gardă; munca in weekend; munca la domiciliu și alte forme flexibile de angajare.

Formele flexibile de angajare constau în adaptarea duratei de muncă și a locului de muncă la capacitățile și nevoile anumitor categorii de lucrători, cum ar fi femeile cu copii mici, persoanele cu dizabilități, pensionarii și studenții. Astfel de forme de angajare contribuie la creșterea eficienței producției și la satisfacerea intereselor materiale ale acelor categorii de cetățeni care, din diverse motive, nu pot fi angajați în condiții standard de muncă. Totuși, angajarea flexibilă are și aspecte negative din cauza lipsei formelor colective de protecție socială a lucrătorilor.

În literatura economică există conceptul de angajare în exces, care este interpretat ca o trăsătură a „ drumul rusesc„în domeniul ocupării forței de muncă, care s-a manifestat prin faptul că adaptarea la schimbările în curs de desfășurare a economiei s-a realizat nu atât printr-o reducere a numărului de salariați, cât prin flexibilitatea retribuției, a duratei și intensității acesteia. Formele unei astfel de flexibilități specifice au fost nivelul scăzut, întârzierile la plata acesteia, diferențierea mare a câștigurilor, utilizarea pe scară largă a concediilor administrative, munca cu fracțiune de normă, dezvoltarea angajării secundare etc. Acesta a fost prețul plătit. economia rusă pentru menținerea unui nivel relativ scăzut al șomajului deschis.

Starea actuală a ocupării forței de muncă și a utilizării resurselor de muncă în Rusia

Transformările pieței din Rusia au dus la schimbări în nivelul și structura de ocupare a forței de muncă a populației din Rusia. Aceste schimbări au afectat toate elementele structurale ale ocupării forței de muncă: structura populației active din punct de vedere economic, gen, vârstă și structuri sectoriale de ocupare etc.

Raportul dintre numărul de angajați în economie și populația țării era aproximativ același la începutul reformelor pieței.

Au existat și modificări ale cotelor de ocupare pe sexe. Ocuparea forței de muncă în economie în rândul bărbaților, ca și ocuparea forței de muncă în rândul femeilor, a scăzut, dar pentru bărbați scăderea a fost puțin mai mare decât în cazul femeilor.

Categoria „ocuparea forței de muncă” face posibilă evaluarea utilizării resurselor pentru muncă: cu cât nivelul de ocupare al populației este mai ridicat, cu atât acestea sunt mai bine utilizate în ceea ce privește caracteristicile extensive pentru muncă. Extensiv - deoarece reflectă doar gradul de utilizare a resurselor pentru muncă în raport cu mărimea populației active economic, dar nu reflectă nivelul de eficiență a utilizării populației ocupate în ceea ce privește aprecierea utilizării timpului de lucru, prezența pierderilor intra-shift și zilnice.

Apariția relațiilor de piață a dus la mutarea locurilor de muncă din sectorul prelucrător în cel al serviciilor. Totuşi, pentru nivelul de industrial şi producția de construcții satisface nevoile economiei și ale populației, este necesară o productivitate ridicată a muncii, iar acest lucru nu se observă în industria internă și în construcții.

Numărul bărbaților l-a depășit de 1,6 ori pe cel al femeilor în rândul șefilor de organe de conducere și organizații, iar în rândul lucrătorilor de 2,3 ori. Ponderea șefilor organelor și instituțiilor guvernamentale, împreună cu specialiștii cu calificări superioare și medii, a constituit 39% din numărul persoanelor angajate în economie. Muncitorii, care includ și lucrătorii din producția agricolă comercială, au reprezentat 44,1% din ocuparea forței de muncă din economie.

Pentru a caracteriza pe deplin starea ocupării forței de muncă, este necesar, pe lângă indicatorii săi generali, să se ia în considerare problemele subocupării și ascunse a populației.

Pe baza materialelor din sondajele prin sondaj, s-a dezvăluit că de la 1,4 la 3,4% din toți angajații din economia rusă au lucrat cu normă parțială la inițiativa administrației întreprinderilor și organizațiilor, iar de la 0,3 la 1,3% dintre angajați au fost în concediu forțat. , adică aceşti muncitori erau efectiv subangajaţi. În fiecare lună, peste 3 milioane de persoane lucrau cu normă parțială la întreprinderi mari și mijlocii din diverse structuri economice, aproximativ 2 milioane de persoane au fost în concediu lunar la inițiativa administrației fără plată sau cu salariu parțial;

Partea inversă a subocupării, precum și rezultatul unui nivel general scăzut al salariilor, a fost angajarea secundară, sau suplimentară, menită să obțină venituri suplimentare. Conform materialelor de raportare statistică ale întreprinderilor, în Rusia existau peste 1,5 milioane de lucrători cu fracțiune de normă (dintre care 43% lucrau în medii mici și 57% în medii și mari intreprinderi) și aproximativ 1,3 milioane de lucrători angajați cu contracte civile (dintre care 31% lucrau în întreprinderi mici și 69% în întreprinderi mijlocii și mari). Dar trebuie înțeles că, pe de o parte, aici poate apărea o dublă numărare, deoarece un angajat ar putea fi lucrător cu fracțiune de normă la mai multe întreprinderi, dar, pe de altă parte, numărul lucrătorilor cu fracțiune de normă poate fi redus datorită la faptul că doi lucrători cu fracțiune de normă sunt 0,5 rate sunt considerați a fi un angajat angajat cu o rată de normă întreagă.

O formă ascunsă de angajare apare atunci când angajarea nu este înregistrată. Pe baza cercetărilor efectuate de Centrul All-Russian de Cercetare (VTsIOM), au fost obținute informații că aproximativ 4-5% din numărul total de lucrători sunt angajați fără statut legal. Astfel, nivelul efectiv de ocupare al populației este cu aproximativ 4,25,3% mai mare decât nivelul înregistrat oficial.

Concepte de șomaj și șomeri

Șomajul este un fenomen socio-economic care a apărut odată cu apariția muncii salariate. Se caracterizează, pe de o parte, prin dorința oamenilor de a munci pe bază de angajare pentru a obține venituri, iar pe de altă parte, prin absența unei astfel de munci.

Prin analogie cu conceptul de angajare, șomajul poate fi definit ca starea părții economic active a populației, care se caracterizează prin lipsa muncii angajate sau legitime, i.e. o ocupație profitabilă care nu contravine legislației în vigoare, cu condiția să existe dorința de a avea un astfel de loc de muncă (ocupație) și o căutare activă a acestuia.

În definițiile conceptului de „șomer”, precum și a conceptului de „angajat”, există diferențe între interpretarea lor de către Organizația Internațională a Muncii (la care aderă și Rosstat) și legislația rusă.

Conform metodologiei Organizației Internaționale a Muncii, șomeri sunt persoane cu vârsta de 16 ani și peste care, în perioada analizată:

Nu a avut loc de muncă (ocupație remunerată);

Căutăm un loc de muncă, adică. a contactat serviciul de ocupare a forței de muncă de stat sau comercial, a folosit sau a plasat reclame în presă, a contactat direct administrația întreprinderii (), a folosit conexiuni personale sau au luat măsuri pentru a-și organiza propria afacere;

Erau gata să se apuce de treabă;

A studiat in directia serviciului de ocupare a fortei de munca;

Erau elevi, studenți, pensionari și persoane cu dizabilități în căutarea unui loc de muncă și gata să o înceapă.

Șomeri includ persoanele care nu desfășoară activitate de muncă, înregistrate la serviciul de ocupare a forței de muncă ca solicitanți de locuri de muncă și, de asemenea, recunoscute ca șomeri.

Conform Legii privind ocuparea forței de muncă în Federația Rusă, șomerii sunt cetățeni apți de muncă care:

Nu au loc de muncă sau venituri;

In cautarea unei slujbe;

Gata de a începe lucrul;

Înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a găsi un loc de muncă potrivit.

În plus, Legea privind ocuparea forței de muncă din Federația Rusă prevede că următorii cetățeni nu pot fi recunoscuți ca șomeri:

a) sub 16 ani;

b) cărora, în conformitate cu legislația Federației Ruse, li s-a atribuit una dintre următoarele pensii: pensie de muncă pentru limită de vârstă (parte a pensiei de muncă pentru limită de vârstă), inclusiv anticipată; pensie (pentru cei concediați din cauza lichidării organizației, reducerii numărului sau personalului organizației în lipsa posibilității de angajare a acestora) pe perioada până la vârsta care îi dă dreptul la pensie pentru limită de vârstă, inclusiv o pensie de muncă pentru limită de vârstă atribuită anticipat, dar nu mai devreme de doi ani înainte de vârsta corespunzătoare; pensie pentru limită de vârstă și pensie pentru vechime în muncă în temeiul pensiei de stat;

c) cei care, în termen de 10 zile de la data înregistrării la serviciul de ocupare a forței de muncă, pentru a-și găsi un loc de muncă potrivit, au refuzat două variante de muncă adecvată, inclusiv munca temporară, și cei care caută pentru prima dată un loc de muncă (care nu au a lucrat anterior și nu au o profesie (specialitate) - în cazul a două refuzuri de a beneficia de formare profesională sau a unui loc de muncă plătit oferit, inclusiv muncă cu caracter temporar, același loc de muncă (formare profesională, recalificare, formare avansată) în aceeași profesie (specialitate) nu poate fi oferită de două ori;

d) care nu s-au prezentat fără motiv întemeiat în termen de 10 zile de la data înregistrării pentru a-și găsi un loc de muncă adecvat la autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă pentru a le oferi un loc de muncă adecvat, precum și care nu s-au prezentat în termenul stabilit de serviciul de ocupare a forței de muncă. autoritățile să-i înregistreze ca șomeri;

e) condamnat prin hotărâre judecătorească la muncă corecţională fără închisoare, precum şi la pedeapsă sub formă de închisoare;

f) cei care au depus documente care conțin în mod deliberat informații false despre lipsa locului de muncă și a câștigului, precum și cei care au furnizat alte date false pentru a fi recunoscuți ca șomeri;

g) care sunt considerați angajați în conformitate cu Legea privind ocuparea forței de muncă în Federația Rusă.

Astfel, principalele diferențe în interpretarea conceptului de „șomer”:

În primul rând, sunt că Legea îi încadrează în șomeri doar pe acei cetățeni apți de muncă care nu au un loc de muncă sau venituri, care își caută un loc de muncă și sunt pregătiți să înceapă munca, care sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă;

În al doilea rând, legea nu recunoaște drept șomeri cetățenii cărora li s-a acordat o pensie pentru limită de vârstă, inclusiv anticipată, precum și unele alte categorii de cetățeni.

Rosstat în conformitate cu metodologia Organizației Internaționale a Muncii pentru șomeri:

În primul rând, numără toate persoanele în vârstă de 16 ani și peste care nu au un loc de muncă, îl caută și sunt gata să-l înceapă, indiferent dacă persoana este sau nu înregistrată la serviciul de ocupare a forței de muncă, dar printre șomeri se evidențiază. cei care sunt înregistrați la serviciile de ocupare a forței de muncă;

În al doilea rând, persoanele care studiază sub conducerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă, precum și elevii, studenții, pensionarii și persoanele cu dizabilități care își caută de lucru și sunt gata să o înceapă.

O persoană este recunoscută ca șomer nu imediat după ce contactează serviciul de ocupare a forței de muncă, furnizează documentele necesare și se înregistrează ca persoană aflată în căutarea unui loc de muncă potrivit, dar numai dacă este imposibil să îi ofere un loc de muncă adecvat în termen de 10 zile de la data înregistrare. În acest caz, persoana este recunoscută ca șomer din ziua prezentării documentelor necesare. În primele 10 zile, cetățeanul va fi înscris ca înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă, dar nu ca șomer. Așadar, în informațiile statistice privind rata șomajului găsiți mai mulți indicatori: numărul de șomeri, inclusiv cei înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă, dintre care cei recunoscuți ca șomeri. În plus, se țin evidența acelor șomeri cărora li se plătește indemnizație de șomaj, întrucât există categorii de șomeri cărora temporar nu se plătește indemnizația de șomaj.

Conceptele de „muncă adecvată” și „muncă necorespunzătoare” necesită clarificare. În conformitate cu Legea privind ocuparea forței de muncă din Federația Rusă, munca adecvată este considerată a fi o astfel de muncă, inclusiv munca temporară, care corespunde aptitudinii profesionale a angajatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, de condițiile ultimului locul de muncă (cu excepția lucrărilor publice plătite), starea de sănătate, accesibilitatea transportului la locul de muncă.

Legea detaliază conceptele de accesibilitate la transport a unui loc de muncă și condițiile ultimului loc de muncă, deoarece acestea pot fi interpretate în mod arbitrar.

Distanța maximă de muncă adecvată față de locul de reședință al șomerilor ar trebui să fie stabilită de autorități, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă.

Condițiile de muncă trebuie să respecte regulile și reglementările privind protecția muncii.

Salariul propus nu trebuie să fie mai mic decât salariul mediu al unui cetățean calculat în ultimele trei luni la ultimul loc de muncă. Dar dacă castigurile medii cetăţean înscris la serviciul de ocupare a forţei de muncă a depăşit valoarea salariu de trai populația în vârstă de muncă numărată în entitatea constitutivă a Federației Ruse în în modul prescris, atunci conceptul de „muncă adecvată” include câștiguri care nu vor fi mai mici decât nivelul de existență în entitatea constitutivă a Federației Ruse în care este înregistrată (în republică, teritoriu, regiune, regiune autonomă, district autonom, Moscova și St.Petersburg).

Munca plătită, inclusiv munca cu caracter temporar, este considerată potrivită pentru cetățeni:

Cei care caută pentru prima dată de lucru (care nu au lucrat anterior) și în același timp nu au o profesie (specialitate); concediat de mai multe ori în decurs de un an anterior începerii șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte fapte vinovate; cei care au încetat activitatea de întreprinzător individual; cei care doresc să-și reia locul de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an), precum și cei trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru instruire și expulzați pentru fapte vinovate;

Cei care au refuzat să-și îmbunătățească (restaurează) calificările în profesia (specialitatea) existentă, să obțină o profesie conexă sau să urmeze recalificare după prima perioadă de plată a indemnizației de șomaj;

Cei care sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de 18 luni, precum și cei care nu au lucrat mai mult de trei ani;

Cei care au contactat serviciul de ocupare a forței de muncă după încheierea muncii sezoniere.

Următoarele lucrări sunt considerate necorespunzătoare:

Asociat cu schimbarea reședinței fără acordul cetățeanului;

În cazul în care condițiile de muncă nu sunt conforme cu standardele și reglementările privind siguranța muncii;

Dacă câștigurile propuse sunt mai mici decât câștigurile medii primite de un cetățean în ultimele trei luni la ultimul său loc de muncă, cu condiția ca aceste câștiguri să nu depășească nivelul de existență al populației de vârstă activă dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse . Dacă câștigul mediu al unui cetățean depășește nivelul de existență al populației de vârstă activă într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat atunci când câștigurile oferite sunt mai mici decât acest nivel de existență.

1. Ocuparea populaţiei, concepte de bază.

Populația activă economic (EAN ) - parte a populației la vârsta stabilită pentru măsurarea activității economice a populației (de la 15 la 72 de ani inclusiv), care furnizează forță de muncă pentru producția de bunuri și servicii în perioada analizată.

Această propunere poate fi implementată, adică fi ocupat și nu-ți dai seama, adică a fi neangajat. Astfel, populația activă economic cuprinde 2 categorii: ocupați și șomeri; EAN = Z + B.

Nivel EAN caracterizează ponderea populației active economic în populația totală și se calculează folosind formula:

unde EAN este populația activă economic (forța de muncă);

N - populația totală

Resurse de muncă - aceasta este partea aptă de muncă a populației, lucrători actuali și potențiali. Unii dintre ei își oferă forța de muncă pe piața muncii și sunt activi din punct de vedere economic, în timp ce cealaltă parte este inactivă din punct de vedere economic (Figura 2.1).

Populație inactivă din punct de vedere economic - aceasta este populația care nu face parte din forța de muncă (populația activă economic), adică persoanele cu vârsta specificată pentru măsurarea activității economice a populației (15–72 ani), care nu sunt considerate a fi angajate în activitate economică sau șomeri în perioada analizată.

Studenți și studenți cu normă întreagă;

Pensionari după vârstă, vechime în muncă și în condiții preferențiale;

pensionari de invaliditate;

Beneficiari de venituri din proprietate sau capital;

Proprietarii de locuințe răspunzători de îngrijirea locuinței și a copiilor;

Alții (toate celelalte persoane care nu se încadrează în niciuna dintre categoriile de mai sus).

Figura 2.1 - Compoziția resurselor de muncă

Populația activă economic își realizează potențialul de muncă în domeniul ocupării forței de muncă.

Angajare - aceasta este o categorie generală a producţiei sociale, care acoperă totalitatea relaţiilor privind participarea oamenilor la muncă utilă social.

Indicatori de ocupare:

1) numărul populației ocupate (total și atunci când este repartizat în funcție de diverse caracteristici: sex, vârstă, tipuri de activitate economică etc.);

2) nivelul de angajare, i.e. raportul dintre numărul de angajați și numărul de populație activă economic (în procente):

U h = Z * 100% / EAN

În Federația Rusă, în conformitate cu art. 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă” următorii cetățeni sunt considerați angajați:

1) cei care lucrează în baza unui contract de muncă, inclusiv cei care prestează muncă remunerată cu normă întreagă sau cu fracțiune de normă, precum și care au altă muncă plătită, inclusiv muncă sezonieră și temporară, cu excepția lucrărilor publice;

2) înregistrați în mod corespunzător ca întreprinzători individuali, precum și notarii angajați în practică privată, avocații care au înființat cabinete de avocatură și alte persoane ale căror activități profesionale, în conformitate cu legile federale, sunt supuse înregistrării și (sau) licenției de stat;

3) cei angajați în industrii auxiliare și care vând produse prin contract;

4) cei care prestează lucrări în baza unor contracte civile, ale căror subiecte sunt prestarea muncii și prestarea de servicii, acorduri de drept de autor, precum și membrii cooperativelor de producție (artels);

5) ales, numit sau aprobat pentru o funcție remunerată;

6) cei care efectuează serviciul militar, serviciul civil alternativ, precum și serviciul în organele de afaceri interne, Serviciul de Pompieri de Stat, instituțiile și organele sistemului penal;

7) urmarirea de formare cu norma intreaga in institutiile de invatamant, inclusiv pregatire in directia serviciului de stat pentru ocuparea fortei de munca;

8) absentă temporar de la locul de muncă din cauza dizabilității, concediului de odihnă, recalificare, pregătire avansată, suspendare a producției, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar (serviciu civil alternativ), îndeplinirea altor atribuții guvernamentale sau alte atribuții valabile; motive;

9) care sunt fondatorii (participanții) organizațiilor, cu excepția fondatorilor de organizații publice și religioase, fundații de caritate și alte fundații, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni), care nu au drepturi de proprietate în legătură cu aceste organizații; ;

10) care sunt membri ai unei ferme ţărăneşti.

Caracteristicile angajării. Marea majoritate a experților sunt de acord că angajarea poate fi:

Productiv;

Util din punct de vedere social;

Raţional;

Efectiv.

La angajat cu normă întreaga toți cetățenii apți de muncă dornici au posibilitatea de a avea un loc de muncă plătit ca sursă de existență, în timp ce rata șomajului este egală cu cea naturală.

Ocuparea rațională poate fi considerată ca un tip de ocupare deplină, care presupune o potrivire calitativă între lucrători și locurile de muncă pe care le ocupă.

La locuri de muncă productive populaţia este angajată în producţia de bunuri şi servicii utile.

Un loc de muncă util din punct de vedere social caracterizat prin activitățile persoanelor care lucrează în producția publică, servesc în Forțele Armate și Afacerile Interne (în organele de afaceri interne), studiază în forme de învățământ cu normă întreagă (la vârsta de muncă), sunt angajate în menaj, îngrijirea copiilor și rude.

Angajare eficientă - este utilizarea resurselor de muncă în care rezultatul material maxim și efectul social se realizează cu costuri sociale și de muncă minime.

Structura angajării - este un set de proporții în uz EAN , care sunt determinate prin relațiile dintre:

Numărul resurselor de muncă angajați și șomeri;

Persoane salariate, repartizate pe tipuri de ocupare;

Angajat în sectoarele de producție și non-producție;

Angajat în sectoare de producție de materiale;

Angajat în sectoare neproductive;

Angajat pe regiuni și teritorii ale țării;

Angajat în întreprinderi cu diverse forme de proprietate;

Numărul de lucrători angajați în diverse profesii și specialități, precum și diverse tipuri de activități.

Formele de angajare sunt condițiile organizatorice și legale de angajare (Tabelul 2.1).

Tabelul 2.1 - Forme de angajare

Angajarea populației este o condiție necesară pentru reproducerea acesteia, întrucât de ea depind nivelul de trai al oamenilor, costurile societății pentru selecția, formarea, recalificarea și formarea avansată a personalului, angajarea acestora și sprijinul material pentru șomeri. Angajarea relevă unul dintre cele mai importante aspecte ale dezvoltării sociale umane legate de satisfacerea nevoilor sale în lumea muncii și în legătură cu munca.

Angajare- aceasta este activitatea cetatenilor legata de satisfacerea nevoilor personale si sociale, care nu contravine legii si le aduce castig (venit din munca).

În Rusia la 19 aprilie 1991 a fost adoptat Legea „Cu privire la munca”(cu completări și modificări ulterioare), care formulează principiile de bază ale ocupării forței de muncă care conferă relațiilor de muncă un caracter de piață.

Primul principiu- asigurarea libertății în muncă și în muncă, interzicerea muncii forțate și obligatorii. O persoană are dreptul prioritar de a alege: să participe sau să nu participe la asistență socială.

Al doilea principiu- crearea de către stat a condițiilor pentru asigurarea dreptului la muncă, la protecție împotriva șomajului, la asistență în muncă și sprijin material în caz de șomaj în conformitate cu Constituția Federației Ruse.

Legea a stabilit principiile de bază ale politicii de stat în domeniul promovării ocupării forței de muncă: asigurarea egalității de șanse pentru toți cetățenii Rusiei, indiferent de naționalitate, sex, vârstă, statut social, convingeri politice și atitudine față de religie în exercitarea dreptului la voluntariat. munca si libera alegere a locului de munca; dezvoltarea forței de muncă; prevenirea în masă și reducerea șomajului de lungă durată (mai mult de un an); susținerea inițiativei muncii și antreprenoriale a cetățenilor, promovând dezvoltarea abilităților acestora pentru muncă productivă, creativă; asigurarea protecției sociale în domeniul ocupării forței de muncă, crearea de măsuri speciale pentru cetățenii care întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă, i.e. asistență pentru cei care au nevoie în special de angajare; o combinație de măsuri locale cu cele centralizate în domeniul ocupării forței de muncă; încurajarea angajatorilor să creeze noi locuri de muncă și alte principii.

Cetăţenii sunt consideraţi angajaţi(Articolul 2 din Legea Federației Ruse privind ocuparea forței de muncă):

cei care lucrează în baza unui contract de muncă și au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă temporară, sezonieră;

cei care își asigură în mod independent munca, inclusiv activitatea individuală de muncă (inclusiv fermieri, scriitori etc.), antreprenori, precum și membrii cooperativelor de producție;

ales, confirmat sau numit într-o funcție remunerată;

personalul militar al oricărei ramuri a armatei care servește în organele afacerilor interne;

studenți apți de muncă ai oricăror instituții de învățământ cu normă întreagă, inclusiv pregătire în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă;

absent temporar de la serviciu (vacanță, boală, recalificare etc.);

executarea de lucrări în baza unor contracte civile (contracte).

Este important să se determine statutul de angajare pentru populația activă economic, inclusiv șomerii. De obicei, se disting cinci stări.

1. Salariați- sunt persoane care lucrează în baza unui contract scris (acord) sau în baza unui acord verbal cu conducerea întreprinderii privind condițiile de muncă, pentru care primesc plata convenită la angajare.

Angajat individual- persoane care desfășoară în mod independent activități care le generează venituri, care nu folosesc sau folosesc lucrători angajați doar pentru o perioadă scurtă de timp.

Angajatorii- persoanele care își administrează propriul sau sunt autorizate să conducă statul, societatea pe acțiuni, societatea comercială etc. Angajatorul își poate delega în totalitate sau parțial funcțiile unui manager angajat, păstrând în același timp responsabilitatea pentru bunăstarea întreprinderii.

Lucrători de familie neplătiți- persoanele care lucrează fără plată într-o întreprindere familială deținută de ruda lor.

Persoane neclasificabile după statutul de muncă- este vorba de șomeri care nu au desfășurat anterior activitate de muncă care le-a adus venituri. Acestea includ și persoanele care sunt greu de clasificat ca una sau alta statut de muncă.

Necesitatea practică de contabilitate a populației necesită alocarea tipuri de angajare. Astfel, se face o distincție între ocuparea deplină, productivă și liber aleasă.

Angajat cu normă întreaga- aceasta este furnizarea de muncă profesională care aduce individului venituri și o existență decentă pentru el și familia sa.

Sensul de bază locuri de muncă productive se rezumă la următoarele. Nu orice lucrare poate fi considerată acceptabilă din punct de vedere social, ci doar una care îndeplinește două cerințe esențiale. În primul rând, angajarea trebuie să aducă lucrătorilor venituri care să ofere condiții de viață demne de o persoană. Aceasta presupune o legătură directă între politica de ocupare și politica de venituri, acțiuni antiinflaționiste etc. În al doilea rând, ocuparea forței de muncă productivă este în contrast cu angajarea formală. Un caz special al acestora din urmă - menținerea lucrătorilor disponibilizați sau crearea de locuri de muncă formale pentru a evita șomajul - politica de stat ar trebui să contribuie la asigurarea faptului că munca fiecărei persoane este fezabilă din punct de vedere economic și productivă maximă pentru societate.

Angajare liber aleasă presupune că dreptul de a dispune de propria capacitate de muncă (forța de muncă) aparține exclusiv proprietarului acesteia, adică. către angajatul însuși. Acest principiu garantează dreptul fiecărui angajat de a alege între angajare și neangajare, interzicând orice implicare administrativă în muncă.

Angajarea este caracterizată cantitativnivelul de ocupare. Poate fi calculat în două moduri.

1. Ponderea persoanelor ocupate în totalul populației

2. Ponderea persoanelor ocupate în populația activă economic

Relații de muncă sunt determinate de procese economice, demografice și sociale.

Economicconţinut angajarea se exprimă în oportunitatea unui muncitor de a-și asigura o existență decentă cu munca sa și de a contribui la creșterea eficienței producției sociale, social- în formarea şi dezvoltarea personalităţii. Demografic conținutul angajării reflectă interdependența angajării cu caracteristicile de vârstă și sex ale populației, structura acesteia etc.

Introducere

Relevanța lucrării este determinată de faptul că Rusia modernă Problema ocupării forței de muncă a devenit mai acută din cauza crizei din ultimii ani și a nivelului ridicat al șomajului.

Menținerea constantă a unui anumit nivel de ocupare a forței de muncă este o problemă dificilă pentru orice țară, inclusiv pentru cele cu tradiții de piață de secole. Prin urmare, în toate țările orientate spre piață, se urmărește o politică de reglementare a forței de muncă bazată pe utilizarea unor măsuri permanente, flexibile în forme și mijloace de influențare a sectorului de ocupare. Asigurarea unei ocupări mai complete și mai eficiente a populației este una dintre cele mai importante sarcini ale oricărei societăți democratice. Politica statului de ocupare a forței de muncă trebuie să abordeze două probleme principale: în primul rând, satisfacerea nevoilor de forță de muncă de capital investitor funcțional. Un capital care funcționează din punct de vedere energetic și profitabil este cea mai bună dovadă utilizare eficientă forta de munca; în al doilea rând, asigurarea de locuri de muncă pentru populația activă ca o condiție pentru existența normală a oamenilor. Grija pentru bunăstarea populației este o funcție tradițională a statului.

Scopul lucrării este de a studia aspecte teoretice angajarea ca element social politică economică.

Obiectivele postului:

1. Dezvăluie esența și conceptele de bază ale angajării.
2. Studierea locului politicii de ocupare a forţei de muncă în sistemul politicii socio-economice.

Angajarea: esență și concepte de bază

Ocuparea forței de muncă este activitatea populației muncitoare asociată cu producția de bunuri materiale și spirituale în scopul satisfacerii nevoilor personale și sociale, care nu contravine legislației Federației Ruse și le aduce câștiguri și venituri din muncă.

Populația activă din punct de vedere economic este acea parte a populației care furnizează forță de muncă pentru producția de bunuri și servicii. Populația activă din punct de vedere economic include angajații și șomerii (în raport cu perioada anchetei).

Cantitativ, ocuparea forței de muncă se caracterizează prin nivelul de ocupare, adică raportul dintre numărul de ocupați și numărul de populație activă economic (în procente).

Următorii cetățeni sunt considerați angajați:

- Cei care lucrează în baza unui contract de muncă (contract), inclusiv cei care prestează muncă plătită cu normă întreagă sau cu fracțiune de normă, precum și cei care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră și temporară;
- Angajat în activități antreprenoriale;
- cei angajați în industrii auxiliare și care vând produse prin contract;
- Membrii cooperativelor de producție (artels), precum și cei care prestează lucrări în baza unor contracte civile (contracte);
-Ales, numit sau confirmat într-o funcție remunerată;
-Promovarea serviciului militar, precum și a serviciului în organele de afaceri interne;
- Cei care urmează cursuri cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv formare în direcția federală serviciu civil angajare;
- absent temporar de la locul de munca din cauza handicapului, concediului de odihna, reconversiei, pregatirii avansate, suspendarii productiei cauzate de greva sau din alte motive;
- Cei care sunt fondatori (participanți) ai altor organizații decât cele publice, religioase și caritabile.

Să ne uităm la caracteristicile angajării.

Angajarea poate fi: deplină, productivă, utilă din punct de vedere social, rațional, eficient.

Cu ocuparea deplină a forței de muncă, toți cetățenii apți de muncă dornici au o oportunitate obiectivă de a avea un loc de muncă plătit, în timp ce rata șomajului este egală cu cea naturală.

Ocuparea rațională este un tip de ocupare completă care implică o potrivire calitativă între lucrători și locurile de muncă pe care le ocupă.

Cu ocuparea productivă, populația este angajată în producția socială, aceasta este partea ocupată a populației active economic, care corespunde metodologiei Organizației Internaționale a Muncii.

Ocuparea forței de muncă utilă din punct de vedere social se caracterizează prin activitățile persoanelor care lucrează în producția publică, servesc în forțele armate și trupele interne (în organele de afaceri interne), studiază cu normă întreagă (la vârsta de muncă), sunt angajate în menaj, îngrijirea copiilor și rudele bolnave.

Ocuparea efectivă a forței de muncă este utilizarea resurselor de muncă în care rezultatul material și efectul social maxim sunt obținute cu costuri minime cu forța de muncă (inclusiv timpul de lucru), cu costuri sociale minime.

Angajarea populației este o condiție necesară pentru reproducerea acesteia, întrucât nivelul de trai al oamenilor, costurile societății pentru selecția, formarea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului, pentru angajarea acestuia, precum și pentru sprijinul material pentru persoanele care au pierdut. munca lor depinde de asta.

Economia rusă modernă a pornit pe calea reformei și a tranziției către relațiile de piață. Există, desigur, costuri pe această cale, dar direcția generală a reformelor spre dezvoltare, urmată de țările civilizate ale lumii, este progresivă.

Problemele pieței muncii și ale angajării în Rusia sunt complexe și contradictorii. Aici apar ca tipare generale care au loc în tari diferite lumea, precum și procesele și fenomenele specifice stării noastre.

Dintre conceptele unei economii de piață, locul central îl ocupă definirea esenței și conținutului pieței ca atare și a varietăților acesteia.

Acesta este, în primul rând, un sistem de relații sociale asociat cu angajarea și oferta de muncă, adică cu cumpărarea și vânzarea acesteia; este, de asemenea, un spațiu economic - o sferă de angajare în care cumpărătorii și vânzătorii unui anumit produs - forța de muncă - interacționează; in fine, este un mecanism care asigura acordul asupra preturilor si conditiilor de munca intre angajator si angajati. Aceasta satisface nevoia celui dintâi de muncă, iar a celui de-al doilea de salariu.

Piața muncii este cerere agregatăși oferta de muncă, care, datorită interacțiunii acestor două componente, asigură plasarea de locuri de muncă relativ ale populației economic active în zone. activitate economicăîn calificări industriale, teritoriale, demografice și profesionale.

Înainte de a ne gândi la piața muncii, ar trebui să aflăm rolul și locul unei persoane în reproducerea socială în general, deoarece fără să aflăm acest lucru, nu vom putea înțelege de ce pentru o persoană stimulentele economice (materiale) de a munci sunt prioritare. , în timp ce pentru altul aceste motivații lipsesc; de ce distribuția venitului în societate este inegală; de ce apar conflicte sociale și multe altele.

Până de curând, știința economică a considerat omul doar ca unul dintre elementele forțelor productive ale societății, adică se baza pe principiul - „om pentru producție”. Toate rapoartele de victorie s-au bazat pe cantitatea de cărbune emisă „la munte”, topirea oțelului, numărul de apartamente construite, absența șomajului etc. Rezultatul unor astfel de justificări este o economie care funcționează nu pentru oameni, ci împotriva lor. : locuințe proaste, produse de calitate scăzută, producție cu costuri mari etc.

Cel mai important indicator al stării pieței muncii este rata șomajului, care este definită ca proporția șomerilor în totalul populației active economic.

Rata șomajului este unul dintre indicatorii macroeconomici cheie, iar determinarea sa corectă este necesară pentru înțelegerea și prezicerea rezultatelor politicii socio-economice.

În același timp piata moderna caracterizat prin schimbări dinamice constante, fluxul de muncă de la o stare de muncă la alta. Evaluarea fluxurilor dinamice de pe piața muncii ne permite să identificăm factorii care determină cel mai mult schimbările în structura șomajului.

Astfel, nivelul său ridicat în orice grup socio-economic al populației poate fi asociat nu numai cu o probabilitate mare de pierdere a locului de muncă, ci și cu schimbări frecvente de loc de muncă, mobilitate socio-economică scăzută și activitate insuficientă în căutarea unui loc de muncă, o perioadă lungă de șomaj, probabilitatea scăzută de menținere a locului de muncă obținut etc. În scopul politicii macroeconomice, este important nu numai să se evalueze corect nivelul șomajului într-un anumit grup de populație, ci și să se stabilească care dintre fluxurile de muncă de pe piaţa muncii conduc la un asemenea nivel de şomaj.

Structura ocupării forței de muncă este un set de proporții în utilizarea forței de muncă a unei societăți (populație activă economic), care sunt determinate prin relațiile dintre:

-Numărul resurselor de muncă angajați și șomeri;
-Numarul de angajati, repartizat pe tip de angajare;
-Numarul de persoane angajate in zonele de productie si neproductie;
-numarul de persoane angajate in sectoarele de productie materiale;
-numarul de persoane angajate in sectoarele neproductive;
-Numar de angajati pe regiuni si teritorii ale tarii;
-numarul de angajati in intreprinderi cu diverse forme de proprietate;
-Numărul de muncitori angajați în diverse profesii și specialități, precum și diverse tipuri de activități.

Astfel, ocuparea forţei de muncă este o categorie generală a producţiei sociale, acoperind totalitatea relaţiilor privind participarea oamenilor la muncă utilă social. Populația ocupată include: cei angajați cu remunerație; liber profesionist; angajat în gospodărie; persoane ce lucrează în cadrul armatei; antreprenori, fermieri angajați în muncă la domiciliu, muncă cu fracțiune de normă etc.

Angajarea nu este doar una dintre cele mai importante caracteristici economice. Această categorie poate fi folosită pentru a judeca bunăstarea oamenilor din orice stat. Totodată, se evaluează nivelul de ocupare a populației, care este un indicator macroeconomic important.

Definiția termenului

Angajarea este un fenomen socio-economic. Este o activitate utilă social a populației, al cărei scop este satisfacerea nevoilor sociale și personale, precum și obținerea de câștiguri (venituri). Această definiție dat de Legea „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”. Acest document important a fost adoptat la 19 aprilie 1991 sub Nr. 1032-1.

Angajarea este, de asemenea, o categorie economică. Este un ansamblu de relații care se referă la activitățile de muncă ale cetățenilor. Această categorie economică exprimă gradul de includere a populaţiei ţării în activităţi utile din punct de vedere social. De asemenea, indică măsura în care întreprinderile au nevoie de lucrători și disponibilitatea locurilor de muncă vacante necesare pentru a genera venituri. Toate aceste posturi ne permit să considerăm angajarea ca una dintre cele mai importante caracteristici ale pieței muncii.

Unii autori dau o altă definiție acest termen. În opinia acestora, ocuparea forței de muncă este principalul parametru necesar pentru funcționarea pieței muncii. Mai mult, este un anumit tip de relație între oameni de natură economică și juridică. Și acest lucru nu este surprinzător, deoarece o persoană dobândește un loc de muncă prin aderarea la una sau la alta cooperare de muncă. Și până în momentul în care angajatul rămâne în subsistemul ales al sectorului de afaceri al economiei, aceste relații continuă să aibă loc.

Categorii de muncitori

Legea „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă” oferă o explicație a cetățenilor țării care pot fi considerați incluși în activități utile din punct de vedere social.

Aceștia sunt oamenii:
- să lucreze în baza unui contract de muncă, precum și să aibă alte servicii sau muncă pentru care primesc remunerație;
- inregistrat ca antreprenor individual;
- se angajează în meșteșuguri auxiliare și comercializează produse în baza unor contracte încheiate;
- ales, aprobat sau numit în funcții remunerate;
- executarea diferitelor tipuri de lucrări în baza unor contracte civile sau de drept de autor;
- membrii artels (cooperative de productie);
- cei aflați în serviciu alternativ militar, civil, în Ministerul Afacerilor Interne;
- studenți cu normă întreagă ai instituțiilor de învățământ;
- absente temporar de la locul de munca din cauza bolii, concediului, recrutarii etc.;
- care sunt participanți (fondatori) ai organizațiilor și au drepturi de proprietate în legătură cu acestea din urmă.

Cerințe ale unei economii de piață

Începând cu anii 90 ai secolului trecut, Rusia a abandonat tipul de conducere administrativ-comandă. Economia sa a început să se îndrepte către o economie de piață, care a necesitat diverse reforme. Acest lucru nu a scăpat nici din sectorul ocupării forței de muncă. De asemenea, i s-au făcut numeroase modificări. Dezvoltarea inovațiilor s-a bazat pe ceea ce fusese deja obținut țările dezvoltate experienţă. Rezultatul muncii depuse a fost actul legislativ „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă”, care reflecta principiile de bază ale statului în această problemă. Prima dintre ele este consacrată în Constituția Rusiei. Vorbește despre voluntariatul muncii și despre existența dreptului cetățenilor de a dispune liber de abilitățile lor pentru muncă creativă și productivă.

Al doilea dintre principiile enunțate în lege se referă la responsabilitatea statului pentru crearea condițiilor necesare pentru angajarea în muncă și libera alegere a locurilor de muncă de către cetățeni. Țara are, de asemenea, responsabilitatea de a asigura și ține cont de interesele pe termen lung ale națiunii. Acesta este al treilea principiu al angajării. Guvernele de la toate nivelurile trebuie să depună eforturi pentru a pune în aplicare mecanisme reglementare guvernamentală, și, de asemenea, să nu interfereze cu autoreglementarea pieței din acest domeniu. În acest caz, trebuie folosite oportunitățile financiare fonduri extrabugetare, bugetul, asociațiile obștești, întreprinderile și cetățenii înșiși în scopul realizării sociale și eficiență economică programele adoptate de guvern. Acesta este al patrulea principiu al politicii de stat în domeniul ocupării forței de muncă.

Metode și metode de angajare

În orice stat, politica de ocupare a forței de muncă a populației este determinată, în primul rând, de sarcinile și scopurile stabilite de societate. În plus, fiecare țară poate folosi propriile moduri rezolvarea problemelor din acest domeniu. Astfel, se distinge modelul american. Ea implică crearea unui număr mare de locuri de muncă în care oamenii nu trebuie să fie foarte productivi și veniturile pe care le primesc sunt scăzute. O astfel de piață a muncii se potrivește unei părți semnificative a cetățenilor activi din punct de vedere economic. Formal, șomajul este la un nivel scăzut. Cu toate acestea, numărul persoanelor cu venituri mici crește semnificativ.

La aplicarea modelului scandinav, aproape întreaga populație în vârstă de muncă va avea locuri de muncă cu condiții de plată satisfăcătoare. Acest lucru este posibil atunci când sunt create un număr mare de posturi vacante în sector public economie. Cu toate acestea, aplicarea acestei politici este plină de apariția presiunii inflaționiste și de epuizarea trezoreriei.

La crearea modelului european, numărul de angajați scade odată cu creșterea productivității muncii și a veniturilor lucrătorilor. O astfel de politică trebuie susținută de un sistem costisitor de prestații pentru numărul din ce în ce mai mare de șomeri.

Tipuri de politici de ocupare

În domeniul ocupării forței de muncă a cetățenilor săi, statul poate desfășura atât activități active, cât și pasive. Prima dintre ele presupune adoptarea unui număr de măsuri menite să promoveze ocuparea populației. O politică activă cuprinde măsuri care vizează prevenirea disponibilizării lucrătorilor și menținerea locurilor de muncă, îmbunătățirea competențelor populației și a formării profesionale, organizarea diverselor lucrări publice, sprijinirea antreprenoriatului privat etc. Toate acestea contribuie la reducerea ratei șomajului în țară.

Atunci când urmează o politică pasivă, statul nu ia măsuri pentru promovarea ocupării forței de muncă. Ea urmărește doar consecințele negative care apar atunci când șomajul este ridicat. În același timp, statul plătește prestații cetățenilor șomeri și oferă servicii de selecție a locurilor de muncă. În acest scop, în țară se organizează un serviciu de angajare. În plus, atunci când urmează o politică pasivă, statul emite pensie anticipată. De asemenea, oferă sprijin material sau nemonetar șomerilor.

Țări dezvoltate cu orientare socială economie de piata, de regulă, să conducă o politică activă în domeniul ocupării forței de muncă a cetățenilor. În același timp, statul se străduiește să:
- era de lucru pentru toți cei care o căutau;
- activitatea de muncă a fost la cel mai eficient nivel;
- exista libertatea de a alege un loc de munca.

Atingerea obiectivelor tale

Pentru a contura măsuri eficiente în implementarea politicii în domeniul ocupării forței de muncă a cetățenilor, este necesar să se țină cont de nivelul și stadiul dezvoltare economicăîntreaga țară. Un factor important în rezolvarea problemelor de ocupare va fi contopirea acestei direcții cu soluționarea diferitelor probleme economice și sociale.

Cum ar trebui să crească nivelul care caracterizează ocuparea forței de muncă a populației? Lucrările pentru îmbunătățirea acestui indicator se desfășoară folosind metode care sunt în concordanță cu practica și condițiile naționale.

Metodele preelaborate trebuie coordonate constant în cadrul politicilor sociale și economice. În același timp, toate deciziile în domeniul ocupării forței de muncă necesită o acțiune activă nu numai din partea statului. Sunt necesari pași în această direcție din partea angajatorilor, precum și a angajaților.

Organismele de promovare a forţei de muncă

În 1991, a fost creată Federația Rusă serviciu federal ocuparea forţei de muncă a populaţiei. Astăzi, Ministerul Muncii și dezvoltare sociala Rusia. A fost creat în 1996, desființând simultan trei departamente sociale:

Ministerul Social protectia populatiei.
- Ministerul Muncii.
- Serviciul Federal de Muncă.

În același timp, departamentul nou înființat a devenit responsabil pentru dezvoltarea de În plus, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale gestionează întregul sistem de servicii de ocupare a forței de muncă prin oficiile regionale.

Funcția principală a acestui organism de conducere este de a dezvolta și finanța în continuare programe, standarde de angajare și de a îndeplini sarcini în strânsă cooperare cu birourile regionale. Astfel de activități au ca scop protejarea populației de șomaj.

Serviciile regionale sunt direct subordonate Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale. Aceștia gestionează activitatea organelor acestui departament situate direct pe teren. În acest caz, responsabilitățile serviciilor regionale includ:
- planificare;
- instruire;
- finantare;
- implementarea controlului.

Serviciile locale de ocupare a forței de muncă, care sunt gestionate de organisme regionale în acest domeniu, desfășoară activități directe cu populația. Aceasta este activitatea lor zilnică.

Sarcinile SZN

Cetăţenii care doresc să-şi găsească un loc de muncă potrivit pentru ei înşişi trebuie să contacteze Centrul de ocupare a forţei de muncă din oraşul sau localitatea lor. Acesta este Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale, care va oferi consiliere și va informa despre posturile disponibile. În plus, Centrul de ocupare va oferi o serie de alte servicii. Printre ei:

Plata indemnizatiei de somaj;
- acordarea de asistenta materiala si psihologica somerilor, precum si membrilor de familie aflati in intretinerea acestora.

SZN rezolvă patru probleme principale. Acest:
- protectie sociala cetăţeni şomeri;
- formare in deprinderi profesionale;
- facilitarea angajării;
- despre disponibilitatea posturilor vacante.

Domeniile de activitate ale SZN

Statul oricărei țări organizează și reglementează angajarea cetățenilor săi. Serviciul Federal de Ocupare a Forței de Muncă din Rusia desfășoară activități care vizează:

Elaborarea prognozelor de dezvoltare și analiza nivelului de ocupare;
- dezvoltarea și implementarea în continuare a programelor specifice la nivel federal și teritorial, al căror scop este promovarea angajării acelor cetățeni care sunt expuși riscului de concediere și au dificultăți în găsirea unui loc de muncă;
- organizarea de orientare profesională, formare și recalificare a cetățenilor șomeri.

Această activitate este organizată și desfășurată sub supravegherea directă a organismului federal relevant, care este Departamentul pentru Ocuparea Forței de Muncă. În cadrul atribuțiilor sale, el creează și supraveghează serviciile teritoriale.

Departamentul Ocuparea Forței de Muncă este chemat să:
- să analizeze situația de pe piețele teritoriale de muncă și să elaboreze diverse măsuri menite să prevină sau să reducă consecințele negative ale disponibilizării în masă a lucrătorilor;
- să organizeze munca de înregistrare a șomerilor și să-i asiste în angajarea ulterioară;
- atribuie și plătesc indemnizația de șomaj cetățenilor înregistrați de acesta;
- asigura cetatenilor garantii de stat;
- organizează activitatea oricărui organ teritorial inclus în acest sistem, cum ar fi direcția de ocupare a forței de muncă din oraș și direcția raională ZN;
- încheie acorduri cu instituții de învățământ pentru formarea profesională a șomerilor;
- promovarea dezvoltării întreprinderilor mici.

Îmbunătățirea muncii cu populația

Organismele teritoriale de ocupare a forței de muncă lucrează în conformitate cu programul federal, care oferă asistență în angajarea cetățenilor. Sarcina lor principală este de a atenua în regiunile Federației Ruse. Acest obiectiv este atins prin dezvoltarea unei piețe flexibile a muncii, aducerea la echilibru a ofertei de locuri de muncă vacante și șomeri, creșterea nivelului de ocupare etc. În acest caz, imbunatatire continua metode şi forme de lucru cu populaţia.

De exemplu, ei încearcă să orienteze angajarea populației din Moscova și a altor orașe în direcția intensificării căutării independente de muncă de către cetățenii care contactează Centrele SZN. Pentru a realiza acest lucru, angajații acestui serviciu introduc în practică conversațiile de consultare de grup.

În plus, angajarea cetățenilor este facilitată de „Târguri de locuri de muncă”, „Bănci de CV-uri ale clienților”, „Cluburi în căutarea unui loc de muncă” și multe alte programe.