Funksjoner av informasjonsstøtte til AIS for skattemyndighetene. Informasjonssystemer i beskatning Hovedoppgaver til IUP

Konsept, konsepter, problemer med skatteinformasjonssystemer. Informasjonssystemenes rolle og plass i skattemyndighetenes virksomhet. Grunnleggende krav til AIS fra skattemyndighetene. Grunnleggende prinsipper for konstruksjon og bruk av IP i beskatning.

Del arbeidet ditt på sosiale nettverk

Hvis dette verket ikke passer deg, er det nederst på siden en liste over lignende verk. Du kan også bruke søkeknappen

Tema 3. Informasjonssystemer i beskatning.

1. Konsept, konsepter, problemer med skatteinformasjonssystemer.
   1. Informasjonssystemenes rolle og plass i skattemyndighetenes virksomhet.
   2. Grunnleggende krav til AIS fra skattemyndighetene.
   3. Grunnleggende prinsipper for konstruksjon og bruk av IP i beskatning.

3.1. Konsept, konsepter, problemer med skatteinformasjonssystemer.

Hovedmålet til russiske skattemyndigheter er å samle inn skattebetalinger så fullt som mulig under gjeldende skattelovgivningen. Den vellykkede oppnåelsen av dette målet er uløselig knyttet til forbedringen av analyse- og kontrollaktivitetene til territorielle skattemyndigheter (skatteinspektorat) - hovedleddet i skattesystemet. Foreløpig er følgende oppgaver relevante: identifisere potensielle skatteunndragere; analyse av dynamikken i skattebetalinger og deres prognoser; analyse av de økonomiske aktivitetene til bedrifter i regionen; utvikling av kvalitet forskriftsdokumentasjon og dens raske implementering i skattemyndighetenes praktiske aktiviteter; analyse av fullstendigheten og konsistensen av gjeldende lovgivning og utvikling av anbefalinger for forbedringer. Suksessen til eventuelle tiltak for å forbedre skattemyndighetenes virksomhet avhenger til syvende og sist av hvor fullt og effektivt de vil løse de oppførte problemene. Her er informatisering av skattesystemet av stor betydning.

Hovedtrekket ved informatiseringen av det russiske skattesystemet er ustabiliteten i skattelovgivningen og det metodiske grunnlaget for skattemyndighetenes aktiviteter. I tillegg skjer det hele tiden strukturelle endringer i systemet. Ustabiliteten til automatiseringsobjektet medfører spesielt strenge krav til adaptive evner og støtte til det utviklede automatiserte informasjonssystemet (AIS) når det gjelder endring av funksjoner og tilføyelse av nye.

Et automatisert informasjonssystem i beskatning er en form for organisatorisk styring av skattemyndighetene basert på nye verktøy og metoder for databehandling, bruk av nye informasjonsteknologier.

Hovedmålet med utvikling og påfølgende forbedring av skattemyndighetenes automatiserte informasjonssystem (AIS) er konstruksjonen av et funksjonelt komplett informasjonssystem som forener alle strukturer i skattesystemet basert på et enkelt datanettverk med trinn-for-steg-integrasjon inn i et enkelt informasjonsrom for administrative organer på føderale, regionale og territorielle nivåer, så vel som andre interesserte organisasjoner (innenriksdepartementet, domstoler, tollvesen, banker, etc.). Å nå dette målet innebærer å løse følgende oppgaver:

• informasjonsintegrasjon av skattemyndighetene med telekommunikasjonsnettverk og tilgang til informasjonsressursene til hver av dem;
• utstyre skattemyndighetene med dataprogramvare og maskinvaresystemer med utviklet fagorientert periferiutstyr (spesialiserte skannere, postautomatiseringssystemer, spesialiserte skrivere, etc.);
• utvikling, opprettelse og vedlikehold av et system med spesialiserte databaser og elektronisk datalagring;
• utvikling av applikasjonsprogramvare som fullt ut dekker hele spekteret av funksjonelle oppgaver til skattetilsynet.

Løse disse problemene er komplisert av det faktum at, av objektive grunner, i territorial skattemyndighetene Det er informasjonssystemer implementert på ulike plattformer. Begrepet "plattform" refererer til en kombinasjon av tekniske midler og operativsystemet som brukes, siden svaret på spørsmålet om hvorvidt en bestemt applikasjon vil kjøre på en gitt datamaskin avhenger ikke bare av dens tekniske egenskaper, men også av hvilken operasjon. system installert på den.

Bruken av ulike systemer for å utføre lignende funksjoner i ulike territorielle skattemyndigheter fører til følgende kostnader:

• manglende evne til å sikre påliteligheten og riktigheten av databehandling på regionalt og føderalt nivå på grunn av autonomien til databehandling av skatteinspektorater ved bruk av heterogen applikasjonsprogramvare;
• inkonsekvens og varierende fullstendighet av data, dvs. databaser for ett applikasjonssystem kan ikke brukes i et annet uten spesiell konvertering;
• vanskeligheter med å organisere vertikal og horisontal informasjonsutveksling;
• mangelen på enhetlige prosedyrer som vil bli brukt av alle inspektorater for å behandle selvangivelser og betalingsdokumenter, for innkreving, overvåking av overholdelse av skattedisiplin, valg av betalere for inspeksjon, etc.;
• utilstrekkelig standardisering av rapportering;
• umuligheten av å organisere opplæring for skattespesialister i å jobbe med applikasjonsprogrammer i henhold til et enhetlig program;
• umuligheten av å organisere en enhetlig sentralisert administrasjon og vedlikehold av systemer uten konstant involvering av utviklingsselskaper;
• høye kostnader for vedlikehold og modernisering av applikasjonssystemer.

Kompleksiteten i designprosessen for automatiserte informasjonssystemer i denne klassen skyldes:

• ustabilitet i skattelovgivningen og det metodiske grunnlaget for skattemyndighetenes aktiviteter;
• flernivåstruktur av automatiseringsobjekter, deres fordeling i rommet og komplekse forbindelser mellom dem;
• kompleks driftsteknologi;
• databaser med stort volum og økt kompleksitet, med en levetid som overstiger levetiden til utstyret;
• bruk av allerede fungerende enkeltdeler i informasjonssystemet som utvikles;
• behovet for å opprettholde konfidensialitet og beskytte informasjon.

Målene for AIS-funksjonen til skattemyndighetene kan formuleres som følger:

• øke effektiviteten til skattesystemet gjennom effektivitet og forbedre kvaliteten på beslutninger som tas;
• forbedre effektiviteten av arbeidet og øke produktiviteten til skatteinspektører;
• sikkerhet skattetilsyn alle nivåer med fullstendig og rettidig informasjon om skattelovgivning;
• øke påliteligheten til data om skattebetalers registrering og effektiviteten av kontrollen over overholdelse av skattelovgivningen;
• forbedre kvalitet og effektivitet regnskap;
• innhenting av data om mottak av skatter og andre betalinger til budsjettet;
• analyse av dynamikken til skatteinntekter og muligheten for å forutsi denne dynamikken;
• informere administrasjonen på ulike nivåer om skattekvitteringer og overholdelse av skattelover;
• reduksjon av papirdokumentflyt.

3.2. Informasjonssystemenes rolle og plass i skattemyndighetenes virksomhet.

En av skattemyndighetenes viktigste praktiske oppgaver er utvikling og implementering av et målrettet omfattende program for deres informatisering på føderalt, regionalt og lokalt nivå som et system av organisatoriske, vitenskapelige, tekniske, personell, materielle og økonomiske tiltak rettet mot å oppnå omfattende informasjonsstøtte. For å gjøre dette er det nødvendig å identifisere og studere i detalj objektene for informatisering. I skattemyndighetenes system kan tre organisasjonsnivåer skilles ut i hvilke automatiseringsobjekter er fordelt: føderale, regionale og lokale.

På føderalt nivå løses strategiske oppgaver for å styre skatteprosessen, konseptuelle og metodiske oppgaver for å utvikle dagens skattesystem utvikles. Objektene for informatisering på føderalt nivå er departementets apparat og dets virksomheter og organisasjoner.

På regionalt nivå løses oppgavene med praktisk styring av territorielle skattemyndigheter; gi metodologisk og juridisk støtte til skatteinspektorater; innsamling, syntese, systematisering og analyse av informasjon som kommer fra territorialt nivå og fra andre organisasjoner; løse konflikter og kontroversielle spørsmål på forespørsel fra skattebetalere; dannelse av statistisk og skattemessig rapportering, etc. Objektene for informatisering på regionalt nivå er: apparatet til kontoret til den føderale skattetjenesten i Russland for den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen, spesialiserte og interregionale inspektorater til den føderale skattetjenesten til Russland.

Hovedarbeidet med innkreving av skatter og avgifter fra juridiske og enkeltpersoner, regnskap og kontroll av inngående skattebetalinger, direkte samhandling med skattytere. Objektet for informatisering på dette organisasjonsnivået er skatteinspektoratet til Federal Tax Service of Russia.

La oss vurdere tilnærmingen til informatisering av skattemyndighetene ved å bruke eksemplet med en struktur på to nivåer: avdelingen for den føderale skattetjenesten i Russland for en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen og skatteinspektoratet, siden det er på disse organisasjonsnivåene at det største antallet funksjonelle oppgaver til skattemyndighetene er løst, og de mest intense og omfangsrike informasjonsstrømmene sirkulerer. I tillegg utvikles de metodiske og teknologiske løsningene, individuelle komponenter i de opprettede databasene, så vel som de utviklede programvare kan replikeres i andre regioner med minimale kostnader for tilpasning til spesifikke lokale forhold. Hovedområdene for informatisering inkluderer:

• opprettelse av et enhetlig informasjonssystem for skattemyndighetene,
• å forene kontorene til Russlands føderale skattetjeneste for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og territorielle skatteinspektorater;
• utvikling og implementering av moderne informasjonsteknologi og datasystemer;
• opprettelse av et effektivt kommunikasjonsnettverk som sikrer informasjonsutveksling både i systemet og med informasjonssystemer fra Federal Tax Service of Russia og andre informasjonssystemer for regionale og byadministrasjonstjenester;
• opplæring av personell til å jobbe i et nytt miljø.

Informatisering bør sikre at det skapes betingelser for en effektiv løsning av oppgavene skattemyndighetene står overfor og være basert på omfattende dekning av hovedretningene for deres virksomhet. Utviklingen av integrerte databehandlingsverktøy kan øke effektiviteten og effektiviteten av å løse ledelsesproblemer betydelig. Den utbredte bruken av personlig datautstyr direkte på stedet, integrert i et lokalt nettverk, gjør det mulig å organisere både individuell databehandling og utveksling av informasjon mellom ulike brukere og tilgang til felles informasjonsressurser.

Desentralisering av informasjonsinnsamling og -behandling gjør det mulig å øke fullstendigheten, nøyaktigheten og relevansen til dokumenter som utarbeides, og øke hastigheten på genereringen av dem. Arbeidsproduktiviteten i rutineoperasjoner øker flere ganger på grunn av bruk av spesiell applikasjonsprogramvare på automatiserte arbeidsstasjoner (AWS).

Et viktig krav for informatisering av skattemyndighetene er behovet for å sikre konfidensialitet av informasjon, beskyttelse mot uautorisert tilgang, utilsiktet eller forsettlig ødeleggelse og tyveri. Oppnåelse av disse kravene utføres ved hjelp av et system med organisatorisk, programvare og tekniske beskyttelsesmidler.

Informatisering av skattemyndighetene bør baseres på følgende prinsipper:

• kompleksitet og systematisering av informatisering, dens underordning til å løse problemer skattemyndighetene står overfor i dag og i fremtiden;
• aktivitet for å møte informasjonsbehovene til brukere;
• innfasing og konsistens, kontinuitet i gjennomføringen av informasjonsaktiviteter;
• integrering av informatiseringsprogrammet for skattemyndighetene i den russiske føderasjonen med konsepter og praktiske programmer for å lage føderale og regionale systemer for interdepartemental informasjon;
• distribuert lagring og behandling av informasjon;
• akkumulering av informasjon i databaser på bruksstedene;
• kompatibilitet av systemomfattende databaser i struktur, parametere og sammensetning;
• gi brukeren praktisk automatisert tilgang til informasjon innenfor den etablerte kompetansen;
• engangsinntasting av informasjon og dens gjentatte flerbruksbruk;
• intellektualisering av informasjonsbehandling;
• sikre nødvendig informasjonskonfidensialitet.

3.3. Grunnleggende krav til AIS fra skattemyndighetene.

En integrert del av utviklingen av et komplekst informasjonssystem er løsningen av slike nøkkelspørsmål som å bestemme datastrategien og interaksjonsmodellen til dataverktøy, velge systemprogramvare, databasestyringssystemer for ulike nivåer i informasjonssystemhierarkiet, fastsette systemavtaler for utvikling av applikasjonsprogrammer, prosjektstyringsverktøy og komposisjonsdatateknologi.

Variasjonen av eksisterende maskinvare og programvare fører til problemet med å velge et spesifikt alternativ når du oppretter et informasjonssystem. Denne situasjonen innebærer etablering av visse restriksjoner på det innledende designstadiet, som regel krav til ulike aspekter av den utviklede AIS.

Informatiseringsstrategien er hovedsakelig påvirket av: den akkumulerte maskinvare- og programvareflåten, opplæringsnivået til sluttbrukere og posisjonen til organisasjonens toppledelse.

Å løse et informasjonsproblem av denne klassen forutsetter tilstedeværelsen av optimaliseringskriterier og begrensninger. Optimaliseringskriteriene her er:

• funksjonell fullstendighet;
• modifiserbarhet;
• driftssikkerhet;
• opptreden;
• å minimere kostnadene for: maskinvare, applikasjonssystemer, systemvedlikehold, systemutvikling, som utgjør den totale eierkostnaden til AIS.

Foreløpig er problemet med å velge den optimale datasystemplattformen ikke formaliserbart. I praksis velges kriterier og krav typisk empirisk, under hensyntagen til problemområdets spesifikke egenskaper og forholdene på det tidspunktet prosjektutviklingen startet.

For skattemyndighetene inkluderer kravene til AIS følgende grupper:

• til systemet som helhet;
• i henhold til standarder;
• til maskinvareplattformen og systemprogramvaren;
• til lokale nettverk;
• til brukergrensesnittet;
• til funksjonelle komponenter;
• til datatilgangssystemer;
• til kompatibilitet med andre informasjonssystemer;
• til forening av AIS-arkitekturstrukturer (for å minimere de totale eierkostnadene og designnodene for nødvendig funksjonalitet fra et begrenset sett med enhetlige strukturer);
• til systemsikkerhet;
• til systemadministrasjon;
• til systembrukere osv.

La oss se nærmere på de mest sentrale.

Kravene til systemet som helhet er i hovedsak deklarative og legger begrensninger på den generelle retningen for arbeidet med å lage systemet. For skattemyndighetene er dette:

• konsekvens av AIS med nasjonale forskriftsdokumenter som regulerer aktivitetene til skattemyndighetene;
• muligheten for å utvikle AIS, modifisere og forbedre systemet, og ikke bruke samme versjon av systemet når kravene endres og ikke erstatte ett system med et helt annet;
• stole på internasjonale og industrielle standarder når du utvikler AIS;
• sikre systemutvidbarhet, dvs. muligheten til å legge til nye komponenter til et eksisterende system.

Ved å ta hensyn til faktiske og industrielle standarder innen informasjonsteknologi kan du først fokusere på den vanligste maskinvaren og programvaren. Dette vil redusere kostnadene ved vedlikehold og utvikling av databehandlingssystemet betydelig, i tillegg vil det utvide kretsen av spesialister som kan være involvert i systemvedlikehold, utvikling og utvikling av applikasjonsprogramvare, og vil også gi større frihet til å øke kraften av teknisk programvare og systemprogramvare.

Det mest dekkende prinsippet synes å være utvikling av et automatisert informasjonssystem for skatteetaten basert på begrepet åpne systemer.

Et åpent system er et omfattende og konsistent sett med internasjonale standarder som definerer grensesnittene, tjenestene og formatene som muliggjør applikasjonsinteroperabilitet og portabilitet.

Dette utviklingsprinsippet lar deg oppnå:

• applikasjonsmobilitetsoverføring av applikasjoner til forskjellige maskinvareplattformer, operativsystemer, nettverksprotokoller;
• interoperabilitetsbestemmelse av vanlige formater og grensesnitt for interaksjon av programvaresystemer i henhold til standarder;
• redusere systemkostnader integrasjon av programvaresystemer som støtter generelt aksepterte standarder, redusere kostnadene for applikasjoner for sluttbrukeren;
• redusere risikoen for å velge et programvareprodukt ved å bruke standarder som frigjør utvikleren fra å være knyttet til et spesifikt programvareprodukt;
• øke levetiden til systemets samsvar med standarder, noe som reduserer risikoen for rask systemforeldelse;
• bygge opp datakraft anvendt informasjonssystem i samsvar med behovene til organisasjonen og dens økonomiske evner.

Viktige krav til AIS fra skattemyndighetene inkluderer å sikre informasjonssikkerhet, som betyr sikkerheten til informasjon og AIS som helhet fra utilsiktet eller tilsiktet naturlig eller kunstig påvirkning fylt med lekkasje eller tap av data.

Systemsikkerhetskrav er først og fremst rettet mot å sikre:

• datatilgjengelighet evnen til å skaffe den nødvendige informasjonsressursen i rimelig tid;
• integritet av ressurser relevans og konsistens av informasjon, dens beskyttelse mot ødeleggelse og uautoriserte endringer;
• konfidensialitetsbeskyttelse mot uautorisert lesing av data.

3.4. Grunnleggende prinsipper for konstruksjon og bruk av IP i beskatning.

Utviklingen av AIS for skattemyndighetene er basert på åpne systemteknologier i klassen "klientserver" ved bruk av internasjonale standarder og protokoller. Teknologien for å utvikle AIS for skattemyndighetene er basert på konseptet om livssyklusen til programvaresystemer (PS).

Programvarens livssyklusmodell består av fire stadier: 1) analyse; 2) design; 3) koding; 4) modifikasjon og representerer en logisk koblet sekvens av hovedstadiene i programvareutvikling fra fremveksten av behovet for å lage den til avslag på bruk og radikal modernisering i samsvar med de nye egenskapene til maskinvare og programvare og en betydelig endring i det grunnleggende krav.

Analyse . Målet med analysen er en fullstendig, konsistent, lesbar og gjennomgåbar beskrivelse av oppgavene, som tillater sammenligning med virkelige forhold. Resultatene av analysen brukes da ofte til å beskrive hovedfunksjonene til systemet. Målene for analyse og design er forskjellige. Under analysen forsøkes det å modellere verden rundt oss, identifisere klasser og objekter som gjenspeiler essensen av fagområdet. Analyse bestemmer den nødvendige oppførselen til systemet som blir opprettet, mens design utvikler tegninger for det systemet.

Design . Design kan begynne basert på en eksisterende forståelse av kravene til systemet på et gitt tidspunkt. Etter å ha mottatt de første resultatene, er det nødvendig å studere fordelene og ulempene ved designløsninger og bestemme deres samsvar med kravene utviklet på analysestadiet. Det foreslås å bruke klokt utvalgte prototyper ved design, som hver modellerer en av delene av systemet, mens settet med prototyper øker funksjonaliteten over tid. Et tegn på slutten av designet er mottak av slike ideer om designprosessen som ikke krever ytterligere dekomponering, siden de viser seg å være ganske enkle, og den tilsvarende programvaren kan utvikles basert på standard modulære komponenter.

Koding . Kodestadiet består av arbeid med å skrive programmer, teste dem og integrere dem i én enkelt programvarepakke. Fordelene med denne prosessen er:

• omfattende brukertilbakemeldinger til systemet når det er nødvendig;
• påfølgende versjoner kan presenteres for brukeren ulike strukturer systemer, hvis implementering muliggjør en jevn overgang fra den gamle arbeidsorganisasjonen til ny datateknologi;
• trinnvis implementering av individuelle systemkomponenter, noe som reduserer sannsynligheten for feil i hele prosjektet hvis dets individuelle deler blir forsinket;
• gjentatt testing av prosjektets kjernegrensesnitt;
• mer enhetlig fordeling av testressurser over tid;
• spesialister involvert i systemutvikling i de tidlige stadiene kan se resultatene av systemet uten å vente på at hele prosjektet skal fullføres.

Modifikasjon . Et program som brukes til å løse praktiske ledelsesproblemer må være gjenstand for stadige endringer ettersom selve styringssystemet utvikler seg, endres miljø, oppnå en mer fullstendig forståelse av kravene til et programvareprodukt basert på praksisen for industriell bruk, fremveksten av nye tekniske og programvareegenskaper. Samtidig bør modifikasjon av programmet ikke føre til dets urimelige komplikasjoner.

Valg av AIS-arkitektur.AIS fra skattemyndighetene kan representeres som et sett med programvaredelsystemer som løser en viss rekke problemer. Delsystemer består av samvirkende komponenter. Arkitekturen til en AIS er fordelingen av funksjoner mellom dens undersystemer og komponenter, den nøyaktige definisjonen av grensene for delsystemer og deres informasjonsinteraksjoner, samt distribusjonen av lagring og utførelse av disse undersystemene og komponentene på tvers av forskjellige datamaskiner integrert i en lokal eller globalt datanettverk. Endring av AIS-arkitekturen kan, alt annet likt, endre de totale utviklingskostnadene hundrevis av ganger. Derfor er riktig valg av AIS-arkitektur den mest effektive måten å redusere kostnadene ved utvikling og drift av hele systemet.

For å effektivt kunne administrere informasjon og dataressurser i et distribuert system, er arkitekturen til skattemyndighetenes AIS basert på en tre-nivå klient-server-modell, kjent som applikasjonsservermodellen.

Her gir presentasjonskomponenten (lag 3 klient) brukergrensesnittet, datainndata og visningsfunksjoner; applikasjonskomponent (server på andre nivå) funksjonell logikk spesifikk for skattekontoret; ressurstilgangskomponent (førstenivåserver) grunnleggende funksjoner for lagring og administrasjon av data (databaser, filsystemer, etc.). Individuelle komponenter kan plasseres enten på én datamaskin eller på forskjellige datamaskiner, og sikrer dermed distribuert informasjonsbehandling.

Hovedhensikten med å velge en slik modell er å skille ut komponenter som implementerer applikasjonsfunksjoner som er bestemt av skattelovgivningen. Dette tillater, hvis sistnevnte endres, å justere bare applikasjonslogikken til de tilsvarende komponentene og ikke påvirke brukergrensesnittet. Dette prinsippet for å konstruere AIS-arkitekturen sparer betydelig ressurser for modifikasjoner og forenkler administrasjon og vedlikehold.

AIS utviklingsmetodikk. På hvert stadium av livssyklusmodellen, i samsvar med oppgavene som skal løses, brukes en viss metodikk og verktøy.

Metodikken danner grunnlaget for design og utvikling av søknadsprogrammer. Den spesifiserer en viss sekvens av designprosedyrer. Følger du den nøye, vil du mest sannsynlig ende opp med en velfungerende applikasjon. Utviklingsmetodikk hjelper til med å dekke alle viktige trinn eller elementer som må vurderes ordentlig.

Den største fordelen med å bruke utviklingsmetodikk er at de gir prediktive resultater, kontrollerer og lar utviklere koordinere sine handlinger.

Metodikken representerer: nært beslektede, foreskrevne spesifikke trinnsekvenser; spesifikke data som skal samles på hvert trinn; kriterier for å fullføre arbeid ved kontrollpunkter; beslutninger som skal tas før du velger mellom designalternativer; spesifikke navngitte standarder og andre detaljer som kan dukke opp når du bygger applikasjoner.

Metoder kan deles inn i to klasser i henhold til prinsippet om dekomponering som er iboende i dem - å dele et komplekst system i mindre komplekse undersystemer:

1. strukturelle metoder som implementerer prinsippet om algoritmisk dekomponering: AIS er delt inn i moduler, som hver implementerer en del av den overordnede teknologiske prosessen. De mest kjente og utbredte er: Ross sin strukturelle analyse og designmetodikk SADT; metoder som bruker dataflytmodellering som en sentral metode: Gein/Sarson, DeMarco, Jordan; datamodelleringsmetoder: Varnier/Orr, Chens ER-modellering;
2. objektorienterte metoder som implementerer prinsippene for objektnedbrytning: AIS er en samling av samvirkende objekter som tilsvarer vokabularet til fagområdet. De mest kjente og utbredte objektmetodikkene er følgende forfattere: Booch, Rambo, Schleer/Mellor, Code/Yordon, universelt modelleringsspråk

Resultatet av å bruke disse metodikkene på hvert trinn er konstruksjonen av et sett med modeller og grafiske spesifikasjoner som inneholder visuelle beskrivelser av ulike aspekter ved applikasjonssystemene som utvikles.

Når man utvikler så komplekse og unike prosjekter som AIS for skattemyndighetene, er det nødvendig å bruke metoder for begge klasser, siden algoritmisk dekomponering fokuserer oppmerksomheten på hendelsesrekkefølgen, og objektnedbryting gir spesiell betydning for faktorer som enten forårsaker handlinger eller fungerer som objekter. anvendelse av disse handlingene.

En objektorientert tilnærming bør velges som grunnlag for å utvikle et automatisert informasjonssystem for skattemyndighetene. Dette vil for det første gjøre det mulig å utforme AIS-arkitekturen bedre, og for det andre vil det gjøre det mulig å lage mindre applikasjonssystemer ved å bruke felles mekanismer, noe som reduserer utviklings- og vedlikeholdskostnadene betydelig. I tillegg reduserer denne tilnærmingen, takket være mekanismene som er innebygd i den, risikoen for å lage svært komplekse applikasjonssystemer og antar en evolusjonær vei for utvikling av et informasjonssystem basert på små undersystemer.

Et objekt har tre hovedegenskaper:

• innkapslingsobjekter er utstyrt med en viss struktur og har et visst sett med operasjoner. Den interne strukturen til objektet er skjult for brukeren; manipulering av et objekt, endring av dets tilstand er bare mulig gjennom dets metoder. Dermed, takket være innkapsling, kan objekter betraktes som uavhengige enheter, atskilt fra omverdenen. For at et objekt skal utføre en eller annen handling, må det sende en melding fra utsiden som initierer utførelsen av den ønskede metoden;
• arv evnen til å lage nye objekter fra objekter som arver strukturen og oppførselen til sine forgjengere, og legger til dem funksjoner som gjenspeiler deres egen personlighet;
• polymorfisme forskjellige objekter kan motta de samme meldingene, men svare på dem forskjellig, i samsvar med hvordan de implementerer metoder som reagerer på meldinger.

SIDE 9

Annen lignende verk som kan interessere deg.vshm>
14866.		Informasjonssystemer i regnskap og skatt: jukseark	40,42 KB
	Den andre modusen innebærer tildeling av en separat filserverdatamaskin til å betjene nettverksprogrammer og andre datamaskiner på denne maskinen inneholder generelle programmer og databaser. I motsetning til den forrige, i dette tilfellet, inneholder serveren ikke bare generelle databaser, men også søke- og opptaksprogrammer, som lar klienter og andre programmer som ligger på eksterne datamaskiner be om ikke all informasjon fra databasen, men bare delvis eller fullstendig behandlet av serveren. Programvare programvare denne helheten...
10407.		Informasjonssystemer	427,92 KB
	I dette tilfellet presenteres informasjonen i form av noen formelle data og lagres i datamaskinens minne. Basert på anvendelsesomfanget er det to hovedklasser av informasjonssystemer: informasjonsinnhentingssystemer og databehandlingssystemer. Databehandlingssystemer. Den utvunnede informasjonen er ikke lagret data, men resultatet av behandling av lagret data, et hotellinformasjonssystem hvor dataene hele tiden oppdateres osv.
1283.		Automatiserte informasjonssystemer	369 KB
	Automatiserte systemer. Konseptet med et automatisert system. Automatiserte informasjonssystemer. Produksjon og forretningsforetak firmaer selskaper banker territorielle statlige organer er komplekse systemer. Systemene skiller seg vesentlig fra hverandre både i sammensetning og i hovedmål.
7063.		Automatiserte informasjonssystemer (AIS)	4,89 KB
	Automatisert informasjonssystem (AIS) er et sett med informasjon, økonomiske og matematiske metoder (EMM) og modeller, tekniske, programvare, teknologiske verktøy og spesialister, designet for å behandle informasjon og ta ledelsesbeslutninger.
10971.		Informasjonssystemer i økonomi	30,49 KB
	Gjennomgangsforelesning for tredjeårsstudenter av spesialiteter 060400 Finans og kreditt og 060500 Regnskapsanalyse og revisjonsavdeling for automatisert behandling økonomisk informasjon Forfatter: d. Hvis bruken av ny informasjonsteknologi for 1520 år siden tillot eierne deres å øke konkurranseevnen ved å øke effektiviteten og nøyaktigheten til informasjon beregnet på ledelsen, så har situasjonen endret seg radikalt i løpet av det siste tiåret. Behovet for å overgå nivået...
5885.		INFORMASJONSSYSTEMER OG DERES ROLLE I ØKONOMISK STYRING	19,85 KB
	I historien om utviklingen av sivilisasjonen har flere informasjonsrevolusjoner og transformasjoner av sosiale relasjoner skjedd på grunn av grunnleggende endringer innen informasjonsbehandling. Denne perioden er preget av tre grunnleggende nyvinninger: overgangen fra mekaniske og elektriske midler for å konvertere informasjon til elektroniske; miniatyrisering av alle komponenter i maskininstrumentenheter; Opprettelse...
7045.		Informasjonssystemer. Konsept, sammensetning, struktur, klassifisering, generasjoner	12,11KB
	Informasjonssystemets egenskaper: Delbarhet, tildeling av delsystemer, som forenkler analysen av utvikling, implementering og drift av IS; Integritet og konsistens i funksjonen til delsystemene til systemet som helhet. Sammensetning av informasjonssystemet: Informasjonsmiljøet er et sett av systematiserte og spesielt organiserte data og kunnskap; Informasjonsteknologi. Klassifisering av informasjonssystemer etter formål Informasjonsstyringssystemer for innsamling og behandling av informasjon som er nødvendig for å administrere en bedriftsorganisasjon...
5972.		Måter å praktisk implementere prinsippet om rettferdighet i beskatning	34,21 KB
	Endringer i styreformer ble som regel ledsaget av en transformasjon av skattesystemet. Statens ønske om å overholde prinsippet om rettferdighet i beskatning har vært konstant i siviliserte land. Dette prinsippet har komplekst innhold og kan betraktes som et økonomisk, moralsk og juridisk prinsipp.
16459.		Moderne endringer i beskatning og deres innvirkning på utviklingen av økonomien og samfunnet	9,74 KB
	Den viktigste transformasjonen av skattesystemet i verden skjedde under påvirkning av de mest alvorlige økonomisk krise som brøt ut først i USA og deretter rammet andre land. Så i USA, hvis volumet av inntektsskatteinntekter fra juridiske enheter ...
10645.		Informasjonsteknologi	122,47 KB
	Informasjonsteknologi er en prosess som bruker et sett med midler og metoder for å samle inn, behandle og overføre primærinformasjonsdata for å få ny kvalitetsinformasjon om tilstanden til et prosessobjekt eller fenomen i et informasjonsprodukt. Formålet med informasjonsteknologi er produksjon av informasjon for menneskelig analyse og beslutningstaking på grunnlag av enhver handling. Det samme vil gjelde for. I analogi bør det være noe lignende for informasjonsteknologi.

Informasjonsstøtte til AIS «Skatten» er en informasjonsmodell for skattemyndighetene. Oppgavene med informasjonsstøtte for skattemyndighetenes system avhenger av hovedfunksjonene som utføres av dets strukturer. Informasjonsstøtte bør gi AIS-brukere den informasjonen som er nødvendig for at de skal kunne utføre sine profesjonelle oppgaver. Systemet skal ha evne til å distribuere informasjonslagring og -behandling, akkumulere informasjon i databanker på brukssteder, gi brukerne automatisert, autorisert tilgang til informasjon, engangsinndata og gjentatt flerbruksbruk. Informasjonssammenkobling må sikres både mellom oppgavene som løses av hvert funksjonelt delsystem og med eksterne nivåer. Eksternt til AIS "Skatt" er ikke bare foretak, organisasjoner og enkeltpersoner, men også slike organer som skattepolitiet i Den russiske føderasjonen, finansmyndigheter, banker, tollmyndigheter, etc. Informasjonsstøtte for et automatisert skattesystem, som alle andre organisasjonstyper, består av ut-av-maskin og intra-maskin. Informasjonsstøtte utenfor maskinen er en kombinasjon av et system med indikatorer, et system for klassifisering og koding av informasjon, et system for dokumentasjon og dokumentflyt og informasjonsflyt. Maskinstøtte er presentasjon av data på datamedier i form av spesialorganiserte arrays, databaser og deres informasjonsforbindelser som er varierte i innhold og formål.

Systemet med indikatorer består av start-, mellom- og resultatindikatorer som samles inn, konverteres og utstedes av AIS for å støtte skattemyndighetenes virksomhet. Indikatorer karakteriserer skatteobjektene, ulike typer skatter, skattesatser, økonomisk tilstand skattebetalere, tilstanden til skattebetalernes oppgjør med budsjettet osv. Indikatorer finnes i dokumenter, som er den vanligste leverandøren av kilde- og resultatinformasjon. Skattesystemet driver et enhetlig dokumentasjonssystem som oppfyller visse krav til form, innhold og prosedyre for utfylling av dokumenter. Samlede dokumenter brukes på alle nivåer i systemet. Disse inkluderer de fleste dokumentene som sirkulerer i skattemyndighetene, alt fra regnskaper og skatteberegninger levert av skattytere til skattetilsynet, og som slutter med rapporter utarbeidet av skattemyndighetene. Informasjonsflyter representerer en rettet, stabil bevegelse av dokumenter fra deres kilder til mottakere. Informasjonsstrømmer gir det mest komplette bildet av skatteinformasjonssystemet på grunn av det faktum at med deres hjelp identifiseres romlige og volumetriske egenskaper, dynamikken i informasjonsprosesser og deres interaksjon gjenspeiles. Informasjonsflyter gjenspeiler skattemyndighetenes organisatoriske og funksjonelle struktur. Enheter for informasjonsflyt kan være dokumenter, indikatorer, detaljer, symboler. Dokumenter og informasjonen i dem er klassifisert:

• a) i forhold til input og output:
  • * input (mottar inspeksjon);
  • * helger (pga befaring).
• b) innen innleveringsfristen:
  • * forskriftsmessig - dokumenter som det er fastsatt en frist for utførelse og innlevering for.

Dokumenter utstedt i henhold til forskriften inkluderer for eksempel rapporter "Om mottak av skatter og andre obligatoriske betalinger til budsjettene til Den russiske føderasjonen", "Om resultatene prøvearbeid skatteinspektorater", "Struktur av inntekter av hovedtyper av skatter", "Restanser i innbetalinger til budsjettet" og andre statistiske rapporter utarbeidet av skattemyndighetene;

• * uregulert - dokumenter utført på forespørsel.
• c) i henhold til skattetilsynets funksjonsområder:
  • * juridiske og forskriftsmessige dokumenter (lover, dekret, vedtak fra statlige myndigheter og ledelse) og organisatoriske og metodiske dokumenter (ordre, direktiver, instrukser, metoder, avgjørelser fra statens skattemyndigheter, etc.);
  • * dokumenter for beregning og regnskap for mottak av skatter, avgifter og andre betalinger (personlige kontoer til skattebetalere, bankdokumenter, skatteberegninger, erklæringer);
  • * dokumenter om kontrollarbeidet til inspeksjonen (regnskapsrapporter, balanser, inspeksjonsrapporter fra foretak og organisasjoner, revisjonsarbeidslogger);
  • * andre typer dokumenter.

Gruppering av dokumenter etter funksjonsområder i samsvar med funksjonene og formålet med informasjonen i dem bestemmer hovedstrømmene av informasjon i strukturen for å administrere funksjonen til skattemyndighetene.

En viktig komponent i informasjonsstøtte utenfor maskinen er klassifiserings- og kodesystemet. I sammenheng med funksjonen til AIS, bør metoder, kodingsmetoder, rasjonell klassifisering av varer tjene til å tilfredsstille brukerforespørsler fullt ut, redusere tid og arbeidskostnader for å fylle ut dokumenter og effektiv bruk datateknologi, da de kan redusere volumet og tiden som kreves for å søke etter informasjon som er nødvendig for å løse problemer og lette informasjonsbehandlingen. AIS "Tax" må bruke et enhetlig system for klassifisering og koding av informasjon, som er basert på bruk av:

• EN) all-russiske klassifiserere:
  • * land i verden (OKSM);
  • * økonomiske regioner (OKER);
  • * gjenstander for administrativ-territoriell inndeling og bosetninger(SOATO);
  • * offentlige organer (SOOGU);
  • * næringer Nasjonal økonomi(OKONKH);
  • * typer økonomiske aktiviteter, produkter og tjenester (OVDP);
  • * valutaer (OKB);
  • * måleenheter (SOY);
• b) avdelingsklassifiserere:
  • * former for eierskap (KFS);
  • * organisatoriske og juridiske former for økonomiske enheter (KOPF);
  • * budsjettinntekter og -utgifter i Den russiske føderasjonen (KDRB);
  • * standard bankkontoer (BAC);
  • * banker (KB);
• c) systemklassifiserere:
  • * skatter og betalinger (KNP);
  • * skatteobjekter (KON);
  • * skattefordeler(KNL);
  • * typer skattefordeler (CTNL);
  • * straffer (KShS);
  • * skattebetalers identifikasjonsnummer (TIN);
  • * betegnelsessystemer for Statens skattetilsyn (SOGNI).

Informasjonsstøtte i maskinen skaper et informasjonsmiljø for å møte de ulike profesjonelle behovene til brukere av skattesystemet. Den inkluderer alle typer spesielt organisert informasjon for persepsjon, overføring og behandling med tekniske midler. Derfor presenteres informasjon i form av matriser, databaser og databanker. Når det gjelder innhold, bør informasjonsstøtte i maskinen i tilstrekkelig grad reflektere skattemyndighetenes faktiske aktiviteter. Matriser, så vel som dataene de inneholder, kan deles inn i variable og konstante i henhold til graden av stabilitet. Variabler inneholder informasjon hvis volum av endringer i løpet av året overstiger 20 % årlig volum. Matriser som inneholder den gjenværende informasjonen anses som konstante (betinget konstant). Variable arrays inneholder informasjon:

• * basert på resultatene av operasjonell kontroll, sikre fullstendighet og aktualitet for mottak av skatter, avgifter, andre betalinger og rapportering;
• * analyse og prognose av skattegrunnlaget og mottak av skatter, avgifter og andre betalinger;
• * basert på resultatene av skattemyndighetenes kontrollarbeid;
• * om skattemyndighetenes rettspraksis mv. Permanente arrays inneholder:
• * lovtekster, resolusjoner og dekreter fra presidenten og regjeringen i Den russiske føderasjonen, resolusjoner fra lokale myndigheter og andre rettsakter;
• * tekster til beslutninger fra styret for den russiske føderasjonens statsskattetjeneste, ordre, instruksjoner og planer;
• * tekster av organisatoriske og metodiske dokumenter;
• * klassifiserere, oppslagsverk og ordbøker brukt i AIS "Tax";
• * data fra statens foretaksregister og skattebetalers legitimasjon;
• * normativ og referanseinformasjon om økonomisk, logistisk støtte, regnskap og personellbevegelse. Hovedformen for organisering av data for akkumulering, behandling og lagring i en datamaskin bør være databaser. Databaser består av arrays. Strukturering av data til databaseinformasjonsmatriser må utføres i samsvar med følgende krav:
• *kombinering til en enkelt database data preget av en felles fysisk betydning og implementering av informasjonsteknologien til en eller flere sammenhengende prosesser for skattemyndighetenes aktiviteter;
• * fullstendighet og tilstrekkelighet for å gi informasjon til skattemyndigheter, innenfor rekkevidden av dataene i inndatadokumentene;
• * organisere data i informasjonsstrukturer og administrere dem ved bruk av databasestyringssystemer (DBMS) og sikre informasjonskompatibilitet mellom ulike databaser;
• * organisere data i databasen under hensyntagen til eksisterende informasjonsstrømmer mellom objekter i AIS "Tax" og innen skattemyndighetene;
• * sikre informasjonskompatibilitet med data som kommer fra eksterne nivåer som dette systemet samhandler med;
• * implementering av prinsippet om konsistens og enkel oppføring - data som brukes av flere oppgaver må struktureres i systemomfattende strukturer og støttes av programvare. Den funksjonelle og informasjonsmessige sammensetningen av databasen avhenger av spesifikasjonene til hver arbeidsplass og av spesialistens kvalifikasjoner. Profesjonelle DB-er i skattemyndighetene inkluderer:
• * grunnlag for innledende og rapporteringsdata på Skatteinntekter etter avsnitt og avsnitt budsjettklassifisering, budsjetter, territorier, tidsperioder i henhold til regulerte rapporteringsskjemaer;
• * database med operasjonelle data om skatteinntekter;
• * database med brev, presedenser, svar, forslag til skattelovgivning,
• * databaser med avledede og integrerte data basert på rapporteringsskjemaer;
• * databaser over interne dokumenter for ulike formål mv.

Driften av slike databaser er sikret av spesiell programvare.

En betydelig plass i informasjonsstøtten til AIS "Tax" er okkupert av informasjons- og referansesystemer. For deres funksjon skaper de:

• * Database om lover og forskrifter om beskatning;
• * DB av instruksjons- og metodologisk materiale;
• * Database over generelle juridiske spørsmål.

Et særtrekk ved disse databasene er at de brukes aktivt av alle avdelinger i skattetilsynet.

V.V. Nesterov,

Direktør for det regionale datasenteret
Russlands statlige skattetjeneste i Chuvash-republikken

Verdenserfaring viser at innføringen av informasjonsteknologi (IT) prestasjoner er den mest progressive og kostnadseffektive retningen i arbeidet til bedrifter og organisasjoner innen ethvert aktivitetsfelt, inkludert skattemyndighetene. Den akselererte utviklingen av informasjonsteknologi lar oss konkludere med at produktiviteten og kvaliteten til informasjonssystemene (IS) vil øke med en liten økning i kostnadene deres.

Umiddelbart etter dannelsen av Russlands statsskattetjeneste i 1991, ble følgende hovedretninger for informatisering identifisert:

Opprettelse av en IS for skattetjenesten;

Utvikling og implementering av ny effektiv IT;

Utplassering av et moderne kommunikasjonsnettverk som sikrer informasjonsutveksling både i systemet og med andre russiske avdelinger;

Forberede personell til å jobbe i det nye datamiljøet.

Innføringen av et målrettet helhetlig informatiseringsprogram i skattemyndighetene gjorde det mulig å sikre innsamling og behandling av store mengder informasjon. Samtidig øker og akkumuleres elektroniske bilder av dokumenter, rekker av analytisk, bearbeidet og oppsummert informasjon stadig i skattetilsyn for både juridiske personer og enkeltpersoner.

Effektiv og full anvendelse av IT-prestasjoner vil kreve kompleks multivariat behandling av nesten hele dette volumet av informasjon. Samtidig, for å motta svar på forespørsler fra skattetilsynsansatte, er responshastigheten til informasjonssystemet spesielt viktig på grunn av at arbeidet utføres i prosessen med data-menneskelig dialog.

For øyeblikket har en spesialisert IS blitt feilsøkt og fungerer - AIS "Tax", som fungerer som grunnlaget for informatiseringen av Statens skattetjeneste i Russland. En av hoveddelene av AIS "Tax" ble opprettet for bruk i inspektorater på lokalt nivå - distrikt og by, som er direkte involvert i innkreving av skatter fra enkeltpersoner og juridiske enheter. Det er gjennom Statens skattetilsyn på lokalt nivå at hovedstrømmen av en lang rekke dokumenter går gjennom - rapportering, betaling, referanse, regulatorisk, metodisk osv. Samtidig er de i kraft organisasjonsstruktur behandling av dokumentflyt i Russlands statlige skattetjeneste er de viktigste forbrukerne av informasjonsteknologi - for øyeblikket driver nesten alle lokale statlige skatteinspektorater (mer enn 2700) forskjellige AIS "Tax" -programvaresystemer i industriell modus. Å lage applikasjonsprogramvaresystemer for disse inspeksjonene er en ekstremt arbeidskrevende prosess, siden organisasjonsstrukturen, økonomisk og statistisk informasjon som sirkulerer både innenfor og utenfor inspeksjonen fortsatt er dårlig orientert mot elektronisk behandling. Hoveddesignprinsippet er obligatorisk overholdelse av gjeldende nasjonale og skattelover ved formalisering av arbeidsprosessene til inspektoratet.

Masseimplementering av IT-prestasjoner på alle områder Økonomisk aktivitet menneskelig utvikling fører til det faktum at ingen organisasjon ikke kan ha datamidler for tilgang til ekstern elektronisk kommunikasjon - kanaler for informasjonsutveksling. Allerede for tiden foregår den viktigste eksterne dokumentflyten på mellomnivå i Russlands statlige skattetjeneste (fra distriktet til den regionale inspeksjonen og videre til avdelingens føderale organer) gjennom elektroniske kanaler.

Samhandling med statlige organisasjoner er en av betingelsene for å sikre oppfyllelse av inntektssiden i landets budsjettsystem. Grunnlaget for å løse dette problemet er gjennomføring av organisatoriske tiltak for informasjonssamhandling mellom ulike avdelinger. For øyeblikket har offentlige etater forskjellige tekniske (programvare og maskinvare) plattformer som deres IS er basert på, noe som reiser problemet med deres kompatibilitet, som må løses på applikasjonsnivå på grunn av det faktum at løsningen på det fysiske nivået for øyeblikket er blir presentert som et ekstremt teknisk komplekst og kostbart foretak. I dette tilfellet bør de viktigste verktøyene for samhandling være applikasjonsformater for utvekslingsprotokoller, programvaresystemer for utveksling og konvertering (transformering) av data til den interne representasjonen av en spesifikk IS (inn i dens databaser).

Det er ekstremt viktig å sikre konfidensialiteten til informasjon både under overføring og mottak, og når den brukes i andre organisasjoner og avdelinger. De viktigste informasjonsstrømmene kommer til Russlands statsskattetjeneste fra Russlands finansdepartement og dets føderale statskasse, Russlands føderale skattetjeneste og Russlands statstollkomité. Med sammenslåing og gjensidig utveksling av disse strømmene er det mulig å opprette og dele så viktige databanker som Statens Skattebetalerregister og en databank om brudd på skattelovgivningen. I fremtiden er det mulig for skattytere å få tilgang til åpen informasjon og referanseinformasjon om skattespørsmål, samt overgang til datateknologi for innlevering av skattemeldinger.

Det tekniske grunnlaget for informatisering av statens skattetjeneste i Russland er for tiden lokale datanettverk opprettet på grunnlag av personlige datamaskiner som IBM PC. Hovedsystemprogramvaren (programvare) er operativsystemer fra Microsoft (MS DOS og Windows 95 for arbeidsstasjoner) og Novell (NetWare for lokale nettverk), selv om operativsystemer som UNIX og Windows NT har blitt utbredt i en rekke regioner. Ulike databasestyringssystemer (DBMS) brukes som programvareverktøy for informasjonsbehandling - FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick, etc. Systemomfattende og applikasjonsprogramvarepakker inkludert i IS av State Tax Service av Russland er distribuert som vanligvis sentralisert.

De viktigste aopererer ved hjelp av filserverteknologi, selv om sentralisert utvikling ved bruk av klient-serverteknologi har begynt (i noen regioner har de blitt implementert uavhengig). Nylig har rene netblitt stadig mer fremtredende, inkludert bruk av globale, geografisk spredte nettverk, for eksempel Internett. Tilgjengeligheten av utviklede telekommunikasjonsverktøy med spesielle informasjonssikkerhetsverktøy er viktig for implementering av slike teknologier, selv om de kan distribueres fysisk i bedriftsskala.

Bruken av det globale internasjonale Internett-nettverket i informasjonssystemet til Statens skattetjeneste i Russland har et annet viktig formål - det vil gjøre innovasjoner på skatteområdet tilgjengelig for landets befolkning. Informasjon på Internett er tilgjengelig for brukere som befinner seg i de mest avsidesliggende områdene i landet vårt. Innføringen av internettteknologi vil gjøre det mulig å raskt informere om nye reguleringsdokumenter vedrørende skattelovgivningen, lære opp skattytere, gi dem bistand i samarbeid med skattemyndighetene mv.

Applikasjonsprogramvare AIS "Tax", utviklet ved det regionale datasenteret til Statens skattetjeneste i Russland i Chuvash-republikken

Datasenteret i Cheboksary ble opprettet på grunnlag av ordre fra Finansdepartementet i RSFSR datert 21. mars 1980 nr. 26/90 og var frem til 1992 engasjert i utvikling, implementering, drift og vedlikehold automatiserte systemer finansielle oppgjør (ASFR) og automatiserte systemer av forsikringsmyndigheter (ASU - Gosstrakh). I samsvar med ordren fra presidenten for RSFSR datert 11. desember 1991 og i avtale med statskomiteen for RSFSR for statlig eiendomsforvaltning, for å utvikle og gradvis implementere en enhetlig vitenskapelig og teknisk politikk for informatisering av statsskatten Service of Russia, senteret ble forvandlet til det regionale datasenteret til statens skattetjeneste Den russiske føderasjonen i Tsjuvasj-republikken - RVC for den russiske føderasjonens statlige skattetjeneste i Den tsjetsjenske republikk. Siden 1992 har RVC utviklet, implementert og vedlikeholdt programvare spesielt utviklet for russiske skattemyndigheter. Fra begynnelsen av 1998 bruker mer enn halvannet tusen inspeksjoner i 73 regioner i landet programvare utviklet av RVC.

Alle RVC-programvareprodukter gjennomgår obligatorisk avdelingssertifisering og er gjenstand for konstant overvåking både av brukere som driver disse programmene og av Russlands statsskattetjeneste. Datasenteret gir en industriell modus for støtte for drift av programvaresystemer - etter å ha gått gjennom alle teknologiske sykluser for å lage eller endre programvare (design, programmering og testing), overføres programvaren ved hjelp av elektronisk kommunikasjon til senteret for videre distribusjon i regionene - til Fondet for algoritmer og programmer (FAP) til Chief Scientific Officer -Research Computing Center for den russiske føderasjonens statlige skattetjeneste (GNIVC STS i den russiske føderasjonen). Programvareforbedringer fullføres etter hvert som forslag og kommentarer fra brukere mottas, under hensyntagen til endringer i skattelovgivning og andre forskrifter, samt for å forbedre kvaliteten på programmene. RVC tilbyr konsulenttjenester ved bruk av kommunikasjonsmidler - telefon og elektroniske kanaler. Hovedinformasjonsutvekslingen utføres via e-post; opprettet sin egen e-postserver på Internett. Tekstforespørsler og svar, faksdokumenter i grafisk form (offisielle brev) og programvareverktøy spesielt skrevet for spesifikke regioner overføres via e-post.

De viktigste programvaresystemene til RVC, som brukes i mange regioner i landet, er:

Skatteinspektørens arbeidsstasjon (RNAL);

Opprettholde det statlige foretaksregisteret (GRP);

Regnskap for utførelse av kostnadsoverslag (BU);

Regnskap og periodisering lønn(ZPT);

Personell (KADR);

Automatisert kontorarbeid i Statens skattetilsyn (DELO).

Kompleks "Arbeidsstasjon for en skatteinspektør"

"Tax Inspectorate Employee Workstation"-komplekset er et programvareprodukt fra RVC, som er mest brukt i skatteinspektoratene til Statens skattetjeneste i Russland. De første versjonene av komplekset ble opprettet i 1992. For øyeblikket er versjon 3.14 i produksjonsmodus. Brukere snakker om dette komplekset som et programvareprodukt som fullt ut oppfyller oppgavene som løses av skatteinspektorater for regnskap og beskatning av juridiske enheter. I følge informasjonsteknologiavdelingen til Russlands statsskattetjeneste, i begynnelsen av 1998, ble RNAL-pakken brukt i 906 statlige skatteinspektorater i 40 regioner i landet. Programvarepakken har blitt et nødvendig verktøy i den teknologiske prosessen med å behandle skatteinformasjon i lokale tilsyn i mange regioner.

Funksjonelt består komplekset av flere undersystemer koblet på nivå med generell databehandlingsteknologi:

Regnskap for skattytere - juridiske enheter (automatisering av arbeid med skatteregistrering og inkludering av juridiske personer i statens foretaksregister);

Operasjonell skatteregnskap (skatteregnskap, vedlikehold av skattebetalernes personlige kort, bøker for regnskapskvitteringer og returer, etc.);

Regnskap for resultatene av inspeksjoner (regnskap for resultatene av dokumentære inspeksjoner av juridiske enheter, lage tidsplaner og utarbeide rapporter om kontrollarbeid, redegjøre for administrative brudd på skattelovgivningen, kasseapparater);

Inndata og kontroll av virksomhetsrapporter (innsamling, kontroll, lagring og analyse av informasjon basert på resultatene av skrivebordsrevisjoner, mottak av regulatoriske rapporter);

Administratorfunksjoner (systemstøtte for driften av hele programvarepakken - beskyttelse, lagring og gjenoppretting av informasjon, konfigurasjon, etc.).

Kompleks "Opprettholde det statlige foretaksregisteret"

Programvarepakken "Vedlikeholde det statlige foretaksregisteret" (GRP-IBM PC eller GRP-MX-300) er designet for å automatisere arbeidet med skatteregistrering og inkludering av juridiske enheter i det statlige foretaksregisteret på lokalt (distrikt og by) ) og regionale nivåer. Programmet ble utviklet i samsvar med de metodiske kravene fastsatt av de føderale organene til Statens skattetjeneste i Russland (Department of Organization of Taxpayer Accounting), og ble et verktøy for å lage databaser (DB) i det statlige foretaksregisteret i de fleste regioner av Russland. For øyeblikket er informasjon som overføres til føderalt nivå grunnlaget for å opprette og vedlikeholde den føderale databasen til State Register of Enterprises. I regionene brukes programmet intensivt til automatisert utveksling av forespørsler og svar mellom ulike offentlige organer og avdelinger.

Hovedfunksjonene til komplekset er:

Automatisk oppføring i databasen;

Informasjon og analytiske tjenester;

Datautveksling ved hjelp av en standardisert protokoll;

Databaseadministrasjon.

Kompleks "Regnskap for utførelse av kostnadsoverslag"

Settet med programmer "Regnskap for utførelse av kostnadsestimater" (BU) er beregnet på å opprettholde regnskapsføring av utførelse av kostnadsoverslag ved Statens skattetilsyn på lokalt og regionalt nivå. Komplekset er kompatibelt på nivå med generelle databaser med "Personell" -programmet, lar deg implementere fullstendig syntetisk og analytisk regnskap (opptil fem nivåer av analytisk regnskap) for alle kontoer i kontoplanen og løse alle de viktigste regnskapsproblemene i Statens skattetilsyn. Komplekset inkluderer et lønnsundersystem, som sikrer full automatisering av denne prosessen - vedlikehold av personlige kort, beregninger av alle periodiseringer, tar hensyn til ulike godtgjørelser, kompensasjoner, fradrag, etc.

Program "Regnskap og lønn"

Programmet er designet for å automatisere regnskaps- og lønnsprosessen i regnskapsavdelingene til små statlige skatteinspektorater. Den stiller minimale krav til datateknologi og er enkel å lære og betjene. Nylig har det vært en tendens til at brukere av dette programmet går over til å jobbe med en kraftigere pakke "Regnskap for utførelse av kostnadsestimater", som har et lønnsundersystem.

Kompleks av programmer "Personal"

Komplekset er designet for å automatisere prosessene til HR-avdelingen eller ansatte som er ansvarlige for å jobbe med personell, deres regnskap og ledelse ved Statens skattetilsyn på lokalt og regionalt nivå. Programmet er kompatibelt på nivå med generelle databaser med komplekset "Regnskap for utførelse av kostnadsestimater".

Program "Automatisk kontorarbeid i Statens skattetilsyn"

Programmet er designet for å automatisere kontorarbeid i ulike avdelinger av skatteinspektorater for å løse problemer med regnskap, systematisering, analyse og kontroll av utførelsen av innkommende og utgående informasjon - brev, uttalelser, klager og andre offisielle dokumenter.

Modernisering av programvaresystemer og deres overføring til nye teknologiske plattformer

Å holde eksisterende komplekser i industriell drift oppdatert er nødvendig inntil full implementering av andre programvareprodukter i alle statlige skattetilsyn. Denne oppfatningen deles også av representanter for mange regionale skatteinspektorater (i Rostov, Sverdlovsk, Saratov, Vladimir-regionene, etc.). Prosessen med å holde programvare oppdatert kan deles inn i to deler:

Vedlikehold av drift av programvare og informasjonssystemer;

Modernisering av komplekser.

Gjeldende støtte for programvarepakker inkluderer rådgivning til informasjonsavdelinger i regionale inspektorater og spesifikke brukere av pakker, endringer i tilfelle endringer i skattelovgivningen. For tiden, i løpet av perioden med økonomisk reform, når lovgivningendringer og nye avdelingsforskrifter utstedes, krever prosessen med å opprettholde driften seriøs innsats fra både utviklere og skatteinspektører. Opprettelsen av "superfleksibel" programvare er ikke berettiget - ikke alle nyansene til nye lovverk vil være i stand til å "passe" inn i et hvilket som helst, uansett hvor fleksibelt og funksjonelt komplett rammeverk av programvarekomplekser. I ethvert fleksibelt system vil disse "nyansene" fortsatt måtte konfigureres av utviklere eller brukere av applikasjonskomplekser selv (administratorer, regionale avdelinger av AIS "Tax"), og dette er en kompleks og langvarig prosess.

Programvaremodernisering er ikke bare et tillegg til selve vedlikeholdsprosessen og samtidig foredling av nye funksjoner til implementerte programvarepakker, men også overføringen av disse pakkene til nye teknologiske plattformer, som ble avtalt av representanter for en rekke regioner som uttrykte sin mening om problemet med modernisering (republikkene Buryatia, Komi, Karelia, Chuvashia, Vladimir, Omsk, Rostov, Saratov, Sverdlovsk-regionene, etc.). Overføring av pakkene som er i bruk til nye teknologiske prinsipper er den mest smertefrie metoden for å tilpasse AIS "Skatt" (som et system) til moderne informasjonsteknologi og til implementering av nye skattelovgivningsdokumenter (for eksempel skatteloven). Ved modernisering av programvaren sikres bevaring av de vanlige teknologiske metodene for å jobbe med skattedokumentflyt, kontinuiteten til metoder for vedlikehold av eksisterende systemer som har bestått tidens tann opprettholdes, noe som vil tillate ansatte i statens skattetilsyn enkelt å omskolere seg.

Driftsvarigheten til eksisterende komplekser er sikret ved at algoritmene som er innebygd i programvaren er riktig samsvar med de grunnleggende standardene for avdelingsmetoder. I dette tilfellet oppnås matematisk korrekthet av beregninger innebygd i de teknologiske innstillingene til programvaren. Utviklingen av helt nye pakker av denne klassen av arbeidsintensitet og samtidig sikre absolutt korrekthet av skatteberegninger vil kreve store kostnader (tid og materiale) for testing under reelle forhold og databaser i alle regioner i Russland.

En viktig faktor for å sikre suksessen med implementeringen av pakker er gjensidig forståelse på teknisk nivå av regionale informasjonstjenester og utvikleren, som oppnås under implementering og vedlikehold av komplekser. En utvikler som har erfaring med å implementere systemer i regioner med forskjellige tekniske nivåer og utstyrshastigheter, forstår de nåværende problemene i disse regionene og oppgavene som disse regionene konstant påfører ham.

I økonomiske termer er modernisering en mer økonomisk metode for å utvikle informasjonsteknologi enn ny utvikling. Finansielle indikatorer, oppnådd under gjennomføringen av Informatiseringsplanen i 1997, bekrefter etter vår mening denne konklusjonen. Utviklingen av helt nye pakker rettet mot å introdusere tekniske eller anvendte innovasjoner koster mye mer enn å løse de samme problemene innenfor eksisterende programvarepakker. Etter vår mening er det å rette midler til å modernisere eksisterende programvarepakker et mer lovende og økonomisk gjennomførbart område for informatisering i en så stor avdeling som Russlands statsskattetjeneste.

Både ved overgang til nye teknologiske plattformer og ved innføring av nye skattemetoder og instrukser (skatteloven), er det nødvendig å sikre riktigheten av transformasjonen og sikkerheten til informasjonen som er tilgjengelig i Statens skattetilsyn. På grunn av den eksepsjonelle viktigheten av dataene som for tiden er tilgjengelige i AIS "Tax"-delsystemene, er dette en av hovedoppgavene. Utvilsomt vil alle skattetilsyn som i dag bruker applikasjonspakker, både ved overgang til nye teknologiske plattformer og ved innføring av nye skattemetoder, insistere på en fullstendig og korrekt oversettelse av informasjonen som er tilgjengelig i deres databaser. I de fleste store skattekontorer opprettholdes skattebetalernes personlige kontoer bare på datamaskiner - verdien av denne informasjonen er ekstremt høy, og tapet av informasjon om disse dataene er uopprettelig, siden en retur til manuell behandling er praktisk talt umulig. I AIS "Tax"-undersystemene brukes store databasevolumer lokalt - for eksempel, for 1500 juridiske enheter, kan det totale databasevolumet i det lokale statlige skattetilsynet nå mer enn 300 MB, det vil si i landet som helhet, volumet kan være (ifølge våre estimater) 300 x 2000 = 300 GB. Hvis vi legger inn data om enkeltpersoner og regionale databaser (for eksempel data fra Statens Foretaksregister) i beregningene, vil datamengden bli målt i terrabyte. Å konvertere et slikt volum av heterogen informasjon er en teknisk kompleks oppgave. Alle applikasjonspakker inneholder fleksible elementer - innstillinger, lokale forskrifter og referanseinformasjon. Konverteringsalgoritmer inkludert ved migrering til nye teknologiplattformer eller når store lovgivningsendringer, som implementering av skattekodebestemmelser, blir ekstremt komplekse og med mange nyanser for hver applikasjonspakke. Og jo mer vanlig pakken er, jo flere av disse nyansene må tas i betraktning. Samtidig bør man huske på at det fra et økonomisk synspunkt er fordelaktig å utvikle omformere for akkurat disse pakkene. Fullverdige, korrekt konverterende omformere kan bare lages av utviklerne av for tiden brukte pakker selv, noe som oppnås i prosessen med moderniseringen.

I en viss tid (forskjellig for hver region) vil datautstyr av ulik kraft og klasse bli brukt parallelt. Problemet er forbundet med tilstedeværelsen av et stort antall personlige datamaskiner som i386 og i486. I følge Office of Information Technology utgjorde de fra begynnelsen av 1998 omtrent 60 % av den totale dataparken. Å bruke denne teknikken med veletablerte og drevne applikasjoner har økonomiske fordeler. Dette er indikert av representanter for mange regionale avdelinger for informatisering av Statens skattetilsyn. Det er ganske vanskelig å holde tritt med vitenskapelig og teknisk fremgang på IT-feltet i en så stor avdeling som Skatteetaten. Et komplett utstyrsskifte er en økonomisk kompleks oppgave som innebærer bruk av et bredt spekter av datautstyr – fra PC-er med i386 til kraftige multiprosessorservere. Driften av «filserver»-applikasjoner (som RNAL, PRO, NALOG) i Statens skattetilsyn med små mengder informasjon er i dag en økonomisk begrunnet oppgave. Denne teknikken kan brukes til å betjene programmer spesielt utviklet for å støtte avdelinger (regnskap, menneskelige ressurser, kontorarbeid).

For tiden fullføres arbeidet med å lage et integrert programvare- og informasjonskompleks (IPIC) på lokalt nivå, utviklet ved bruk av filserverteknologi. Statens vitenskapelige forskningssenter til den russiske føderasjonens statlige skattetjeneste og organisasjonen vår deltar i arbeidet med IPC. Komplekset er ment å automatisere aktivitetene til det statlige skattetilsynet i et distrikt eller en by i beskatning av både juridiske enheter og enkeltpersoner. Det forventes at IPIK vil bli installert i små og mellomstore skattekontorer i landet. Utviklingen av hoveddelen av komplekset er basert på tilpasning av programvarepakkene RNAL og NALOG til deres felles funksjon. Alle IPC-applikasjonsmoduler bruker en felles standard - bakgrunnsinformasjon, en enhetlig database over Statens register over skattebetalere, bankkontoer, kasseapparater, skatterapportering. For å implementere IPC, vil det være nødvendig å lage fullverdige datakonverterere for de viktigste sentralt utviklede programvarepakkene, som for tiden brukes i lokale skatteinspektorater - RNAL, PRO, NALOG. Det bør huskes at, gitt den eksisterende omfanget av dokumentflyt, vil "filserver"-teknologien, som IPIC opprettes på grunnlag av, ikke alltid tilfredsstille kravene til store skatteinspektorater.

Tar hensyn til forslagene fra en rekke regioner (Vladimir, Omsk, Sverdlovsk, Saratov, Rostov, Ulyanovsk-regionene, Krasnoyarsk-territoriet, republikkene Adygea, Buryatia, Komi, Karachay-Cherkessia, etc.), samt behovet for ytterligere modernisering av operativsystemene, startet RVC på eget initiativ i 1997 utviklingen av en integrert pakke for automatisering av aktivitetene til Statens skattetilsyn på lokalt og regionalt nivå for beskatning av juridiske enheter og enkeltpersoner. I forespørslene fra de ovennevnte regionene ble det bemerket at for å løse problemer knyttet til overbelastning av lokale nettverk med store mengder informasjon, utilstrekkelige midler for å sikre databaseintegritet og mangel på integrerte regnskaps- og skattefunksjoner, var det behov for å opprette en pakke som bruker en ny "klient-server"-teknologi basert på erfaring fra industriell drift av eksisterende programmer.

Fullføringen av utviklingen av den første fasen av pakken er planlagt til slutten av andre kvartal 1998. Programvaren er rettet mot bruk i mellomstore og store skattekontorer ved bruk av eksisterende teknisk utstyr og systemprogramvare - Windows NT, Windows 95, MS SQL Server. Under utformingen ble hovedoppmerksomheten rettet mot å sikre fullstendig automatisering av de viktigste teknologiske prosessene for beskatning - regnskap for skattebetalere, inntasting og beregning av betalings- og rapportering av skattedokumenter, vedlikehold av personlige kort og innhenting av regulatorisk avdelingsrapportering. Brukerforslag akkumulert av RVC i løpet av fem år med programvareproduktstøtte ble også tatt i betraktning. Utføre arbeid med å koordinere tekniske spesifikasjoner for automatisert samhandling mellom territoriale organer i det føderale statskassen, skatt og finansielle myndigheter, RVC-spesialister har designet spesialiserte utvekslingsmoduler som er innebygd i administrasjonsundersystemene, ikke bare i denne pakken, men også i programvare utviklet for finansmyndigheter.

Den første fasen av pakken inkluderer følgende undersystemer:

Administrasjon (vedlikehold av referansedata, tilgang, konfigurasjon av komplekset, utveksling og samhandling med andre avdelinger);

Registrering av skattytere (Statlig foretaksregister, registrering av enkeltpersoner - gründere, borgere, skatteobjekter);

Legge inn skattedokumenter (rapportering, oppgjør og alle andre dokumenter fra skattyter, overføre dem til det operative regnskapsundersystemet);

Driftsregnskap (kvitteringsregnskap, arbeid med personlige kort, generering av utgangsdokumenter);

Rapportering (oppsett og generering);

Skrivebordsrevisjoner av juridiske enheter (beregning av periodiseringer og overføring av dem til det operative regnskapsundersystemet);

Beregning av skatteperioder for enkeltpersoner;

Informasjons- og analysetjeneste - forespørselssystem.

I den andre fasen av pakken er det planlagt å implementere delsystemene "Dokumentære kontroller", "Administrative lovbrudd" og "Kasseapparater".

Med mer detaljert informasjon om Regional datasenter Den russiske føderasjonens statlige skattetjeneste i Chuvash-republikken finner du på Internett på http://rvcgns.chtts.ru.

2. Automatisert informasjonssystem "Skatt". Strukturell og funksjonell organisering av det automatiserte informasjonssystemet "Skatt".

Kjennetegn på funksjonelle oppgaver løst av skattemyndighetene.

Funksjoner av informasjonsstøtte til AIS av skattetjenesten.

Funksjoner ved informasjonsteknologi som brukes i skattemyndighetene.

Sikre sikkerheten til informasjonsressurser i skattemyndighetene.

Informasjonsflyter til skattemyndighetene.

Informasjon brukt av skattekontoret kan klassifiseres i henhold til mottaksmetoden i:

Opplysninger samlet inn av skattekontoret selv under kontrollarbeidet;

Informasjon som kommer fra tredjepartskilder.

Skattemyndighetenes rett til uavhengig å samle inn informasjon om skattebetalere er etablert av den russiske føderasjonens skattekode.

Skattemyndighetene har rett til, etter en begrunnet forespørsel, å motta sertifikater fra banker på transaksjoner og kontoer til organisasjoner og borgere som er engasjert i forretningsaktiviteter uten å danne en juridisk enhet innen 5 dager fra datoen for innsending av forespørselen.

Artikkel 87 i den russiske føderasjonens skattekode fastsetter også rett for skattemyndighetene til å utføre motrevisjon dersom skattemyndighetene trenger å innhente informasjon om skatteyters aktiviteter (betaler av skattemyndighetene) gebyr) knyttet til andre personer. I dette tilfellet kan skattemyndigheten be om dokumenter knyttet til virksomheten til den skattepliktige som kontrolleres.

Informasjon som kommer fra tredjepartsorganisasjoner er svært omfangsrik og variert, og kan i seg selv klassifiseres etter flere kriterier.

I henhold til informasjonskilder ("leverandører") kan vi derfor skille mellom:

Informasjon fra skattebetalere (gebyrbetalere);

Informasjon fra skatteagenter;

Informasjon fra skatteoppkrevere (avgifter);

Informasjon fra banker og finansmyndigheter;

Informasjon fra myndigheter og ledelse;

Andre skattemyndigheter;

Andre kilder.

Skattetilsynet mottar informasjon fra banker og statskassemyndigheter om betalte skatter og avgifter, om refusjon og motregning av for mye betalte innbetalinger, om åpning og stenging av kontoer.

Fra statlige myndigheter og ledelse mottar skattetilsynet informasjon om statlig registrering og avregistrering av juridiske personer og næringsdrivende; om registrering av enkeltpersoner på bosted og sivil registrering; om utstedelse og oppsigelse av lisenser; om transaksjoner med eiendom og land osv.

Skattekontoret mottar svært heterogene opplysninger fra andre skattemyndigheter. Lov- og forskriftsakter, brev og avklaringer mottas fra høyere skattemyndigheter enkeltsaker skattelovgivningen. Det er en flyt av informasjon fra skattemyndighetene på alle nivåer om identifiserte fakta om aktivitetene til skattebetalere kontrollert av denne inspeksjonen, og deres brudd på skattelovgivningen i andre territorier; på filialer og representasjonskontorer til skattebetalere; materialer av motinspeksjoner utført på forespørsel fra inspeksjonen, etc.

Andre informasjonskilder inkluderer brev, uttalelser og klager fra innbyggere om fakta om økonomiske aktiviteter til bedrifter og gründere i territoriet kontrollert av inspeksjonen; publikasjoner i media om skattyternes virksomhet og deres annonser mv.

Basert på mottaksfrekvensen kan informasjon gitt av tredjepartskilder deles inn i:

Periodisk,

Uregelmessig.

Periodisk informasjon kan på sin side deles avhengig av mottaksperioden i:

Månedlig (noen selvangivelser, for eksempel ifølge en singel sosial skatt);

Kvartalsvis ( regnskap, erklæringer for de fleste skatter fra juridiske personer, etc.);

Årlig (inntektserklæringer fra borgere, informasjon om enkeltpersoners inntekt, etc.)

Informasjon som kommer uregelmessig inkluderer bankdokumenter for skattebetalinger; informasjon om åpning av bankkontoer, eiendomstransaksjoner og mye annen informasjon. Samtidig betyr ikke uregelmessig ankomst en liten mengde innkommende data. For eksempel mottar skattetilsynet tusenvis av betalingsdokumenter hver dag, men det er ingen streng frekvens for den faktiske overføringen av midler for betaling av skatter fra hver skattyter, og denne kilden kan klassifiseres som uregelmessig.

I henhold til graden av forpliktelse kan informasjonsstrømmer deles inn i:

Påbudt, bindende,

Valgfri.

Obligatoriske informasjonsstrømmer kan etableres av skatteloven og andre lover, presidentvedtak eller avdelingsbestemmelser (tverrdepartementale).

For tiden mottas hoveddelen av informasjonen til skattekontoret innen følgende arbeidsområder:

Skattebetalers regnskap;

Desk revisjon av selvangivelser av juridiske personer og enkeltpersoner.

Skattebetalerregistrering er det første trinnet, den første delen av skattearbeidet. På dette nettstedet mottar skattemyndighetene primærinformasjon om skattebetalere og inkluderer dem i deres database. I fremtiden blir opplysninger om betalere avklart og endret i forbindelse med endringer som skjer i deres forretningsvirksomhet.

Skattekontroll bør utføres allerede i denne første delen av skattearbeidet, ellers er det en reell trussel om inkludering av upålitelige data i Unified State Register of Real Estate-databasen.

Den nest viktigste informasjonskilden for skattetilsynets arbeid er skrivebordsrevisjonen av selvangivelser til juridiske personer og enkeltpersoner.

Kamera skatterevisjon- dette er en revisjon utført på stedet for skattemyndigheten, på grunnlag av selvangivelser og dokumenter levert av skattyter, som tjener som grunnlag for beregning og betaling av skatt, samt andre dokumenter om virksomheten til skattyter tilgjengelig for skattemyndigheten.

Den tredje viktigste kanalen for å innhente informasjon fra skattetilsynet er regnskapsføring av budsjettinntekter og føring av personlige regnskaper.

I Skattekode I den russiske føderasjonen er relativt lite plass viet til inntektsregnskapsspørsmål. Dette forklares med at regnskapsføring av inntekter er skattetilsynets «interne» arbeid, og i seg selv ikke påvirker skattebetalernes interesser. Hovedoppgaven til inspektører som er engasjert i området for registrering av betalinger og vedlikehold av personlige kontoer er å kontrollere fullstendigheten og aktualiteten for betaling av skatter til budsjettet (kontroll over riktig beregning av skatter, som nevnt ovenfor, utføres av andre avdelinger av inspeksjonen). Hovedverktøyet for slik kontroll er for øyeblikket betalerens personlige konto (PA).

LP-er åpnes for hver virksomhet, for hver skatt den betaler, for hvert budsjettnivå (hvis skatten skal godskrives ulike budsjetter).

Legemidlet kan enkelt presenteres i form av et program for behandling på en datamaskin.

Den største vanskeligheten fra synspunktet om informatisering av arbeidet til regnskaps- og rapporteringsavdelingen er automatisering av informasjonsstrømmer til og fra avdelingen, nødvendig for å fylle ut skjemaer og oppsummere informasjonen i dem.

Mottak og behandling av opplysninger om enkeltpersoners inntekt er den fjerde viktigste informasjonskilden for skattemyndighetene.

Inspeksjoner mottar fra arbeidsgivere lokalisert i territoriet under deres kontroll informasjon om inntekten til borgere mottatt av dem på deres viktigste og ikke-hovedarbeidssteder i fjor.

Det skal bemerkes at vi kun har vurdert de viktigste informasjonskildene som er brukt i skattetilsynets arbeid. De står for cirka 80-85 prosent av informasjonen som brukes i skattearbeid. De resterende 15-20 prosentene av informasjonen kommer fra andre kilder, eller samles inn av tilsynet selv under tilsynsarbeid.

Automatisert informasjonssystem "Skatt". Strukturell og funksjonell organisering av det automatiserte informasjonssystemet "Skatt".

Det automatiserte informasjonssystemet "Skatt" er en form for organisatorisk styring av statlige skattetjenesteorganer basert på nye verktøy og metoder for databehandling og bruk av ny informasjonsteknologi. AIS "Tax" lar deg utvide spekteret av oppgaver som skal løses, øke analytiskheten, gyldigheten og aktualiteten til beslutninger som tas, redusere arbeidsintensiteten og rasjonalisere forvaltningsaktiviteter til skattemyndighetene gjennom bruk av økonomiske og matematiske metoder, datateknologi og kommunikasjon og effektivisering av informasjonsflyt. Målene for det automatiserte informasjonssystemet "Skatt" kan formuleres som følger:

· Effektivisering av skattesystemet gjennom effektivitet og forbedring av kvaliteten på beslutninger som tas.

· Forbedre effektiviteten i arbeidet og øke produktiviteten til skatteinspektørene.

· Gi skattetilsyn på alle nivåer fullstendig og tidsriktig informasjon om skattelovgivningen.

· Øke påliteligheten til data om skattebetalers registrering og effektiviteten av kontrollen over samsvar med skattelovgivningen.

· Forbedre kvaliteten og effektiviteten i regnskapet.

· Innhenting av data om mottak av skatter og andre innbetalinger til budsjettet.

· Analyse av dynamikken i skatteinntekter og muligheten for å forutse denne dynamikken.

· Informere administrasjonen på ulike nivåer om mottak av skatter og etterlevelse av skattelovgivningen.

· Redusere volumet av papirarbeid.

På det nåværende utviklingsstadiet av landets økonomi avhenger suksessen til det russiske skattesystemet i stor grad av effektiviteten til AIS-enes funksjon. Automatiserte informasjonssystemer implementerer passende informasjonsteknologier. Automatisert informasjonsteknologi i skattesystemet er et sett av metoder, informasjonsprosesser og programvare og maskinvare, kombinert til en teknologisk kjede som sikrer innsamling, behandling, lagring, distribusjon og visning av informasjon for å redusere arbeidsintensiteten i prosessene til bruke en informasjonsressurs, samt øke deres pålitelighet og effektivitet. Informasjonsressurser er formaliserte ideer og kunnskap, ulike data, metoder og midler for deres akkumulering, lagring og utveksling mellom kilder og forbrukere av informasjon.

En av skattetjenestens prioriterte oppgaver er informatisering av skattemyndighetene; det er planlagt å bruke informasjonsteknologi og skape informasjonssystemer som effektivt støtter funksjonen til skattemyndighetenes struktur.

Strukturen til AIS-en til skattetjenesten, i likhet med strukturen til skattemyndighetene selv, er på flere nivåer. Det eksisterende skattetjenestesystemet i landet består av stort nummer elementer. Hele systemet og hvert av dets elementer har omfattende interne og eksterne forbindelser. For normal funksjon av systemet administreres både enkeltelementer (skattetilsyn) og systemet som helhet. I skattesystemet er styringsprosessen en informasjonsprosess. Som alle økonomisk system, Skatteetatens AIS har en standardsammensetning og består av funksjonelle og støttende deler.

Den funksjonelle delen gjenspeiler emneområdet og innholdsorienteringen til AIS. Avhengig av funksjonene som utføres av skattemyndighetene, skilles delsystemer ut i den funksjonelle delen, hvis sammensetning er forskjellig for hvert nivå av AIS-skatten. Funksjonelle delsystemer består av oppgavesett preget av et visst økonomisk innhold og oppnåelse av et bestemt mål som styringsfunksjonen skal sikre. I et sett med oppgaver brukes ulike primærdokumenter og en rekke utdatadokumenter kompileres basert på sammenkoblede beregningsalgoritmer. Beregningsalgoritmer er basert på metodologiske materialer, forskriftsdokumenter og instruksjoner. Hvert kompleks inkluderer separate oppgaver. Oppgaven er preget av logisk sammenkoblede utdatadokumenter innhentet på grunnlag av felles kildedata.

Den støttende delen inkluderer informasjon, teknisk, programvare og andre typer støtte som er typiske for ethvert automatisert informasjonssystem av en organisasjonstype.

Informasjonsstøtte inkluderer hele settet med indikatorer, dokumenter, klassifikatorer, koder, metoder for deres anvendelse i skattemyndighetenes system, samt informasjonsmatriser på datamedier som brukes i prosessen med å automatisere løsningen av funksjonelle problemer.

Teknisk støtte er et sett med tekniske midler for informasjonsbehandling, basert på ulike datamaskiner, samt midler som tillater overføring av informasjon mellom ulike automatiserte arbeidsstasjoner både innen skattemyndighetene og i deres samhandling med andre økonomiske objekter og systemer.

Programvaren er et kompleks av ulike programvareverktøy av generell og anvendt karakter, nødvendig for å utføre ulike oppgaver løst av skattemyndighetene.

Det automatiserte informasjonssystemet til skattetjenesten tilhører klassen store systemer. Det stilles en rekke krav til det, så vel som til ethvert lignende system i denne klassen: å oppnå målene med å lage systemet; kompatibilitet av alle elementer i et gitt system både innenfor dets rammer og med andre systemer, konsistens, dekomponering, etc. Disse kravene forutsetter muligheten for å modernisere systemelementer og tilpasse dem til endrede forhold; pålitelighet i drift og pålitelighet av informasjon, engangsinngang av innledende informasjon og multifunksjonell, mangefasettert bruk av utdatainformasjon; relevansen av informasjon som er lagret i databasen. AIS, med minimalt manuelt arbeid, skal sikre innsamling, behandling og analyse av informasjon om tilstanden til kontrollobjektet, utvikling av kontrollhandlinger, utveksling av informasjon både i systemet og mellom andre systemer av samme og ulike nivåer. AIS må være utstyrt med et sett med tekniske midler som vil sikre implementering av kontrollalgoritmer, kommunikasjon mellom systemer, enkel inndata for innledende informasjon, variasjon i utdata av behandlingsresultater, enkelhet og produksjonsvennlighet av vedlikehold, kompatibilitet av alle tekniske moduler både i programvare og informasjonsaspekter. Et vesentlig krav er utvikling og drift av et system basert på eksisterende operativsystemer av ulike typer, applikasjonsprogramvarepakker fokusert på databehandling og løsning av funksjonelle problemer, databasestyringssystemer som sikrer akkumulering, vedlikehold og behandling av informasjon som er nødvendig for brukeren å løse et problem eller tilfredsstille dets informasjonsforespørsel, programvarepakker som sikrer utveksling av informasjon mellom systemer osv. I informasjonsaspektet må systemet gi tilstrekkelig og fullstendig informasjon for å implementere hovedfunksjonene, ha rasjonelle kodesystemer, bruke generelle informasjonsklassifiserere, ha godt organiserte informasjonsfiler og databaser administrert av en DBMS, generere utdatainformasjon i en form som er praktisk for brukere å forstå osv.

Hvert nivå i skattesystemet har sine egne funksjoner, og derfor sin egen sammensetning av funksjonell støtte. På føderalt nivå bestemmes strategien for hele skattesystemet i Russland, metodologiske og konseptuelle spørsmål om beskatning av juridiske enheter og enkeltpersoner er løst. I tillegg; avdelinger i Den russiske føderasjonsdepartementet for skatter og avgifter er engasjert i å kontrollere arbeidet på lavere nivåer, planlegge og finansiere utgiftene til lokale skattemyndigheter, administrere organiseringen av regnskap og statistisk regnskap og rapportering i skattemyndighetene, arbeider med innføringen av automatiserte teknologier i skattemyndighetene mv.

Følgende hovedfunksjonelle undersystemer kan skilles:

1. utarbeidelse av standard rapporteringsskjemaer;

2. kontrollaktiviteter;

3. metodologisk, revisjons- og juridisk virksomhet;

4. analytiske aktiviteter fra territorielle inspektorater i Den russiske føderasjonsdepartementet for skatter og avgifter;

5. intraavdelingsoppgaver.

Delsystemet for utarbeidelse av standard rapporteringsskjemaer er knyttet til dannelsen av sammendragstabeller over statistiske indikatorer som karakteriserer aktivitetstypene til avdelingene til Den russiske føderasjonen for skatter og avgifter på regionalt nivå når det gjelder innsamling av ulike typer skattebetalinger og overvåke denne prosessen.

Kontrollaktiviteter innebærer først og fremst å opprettholde det statlige registeret over foretak og enkeltpersoner. Statens foretaksregister inneholder offisielle registreringsopplysninger om foretak (juridiske personer), og personregisteret lagrer opplysninger om skattytere som skal levere inntektsoppgave, samt betale visse typer skatt fra enkeltpersoner. Kontrollen omfatter også aktiviteter knyttet til dokumentkontroll av virksomheter.

Undersystemet for metodiske, revisjons- og juridiske aktiviteter gir muligheten til å jobbe med lover, forskrifter, dekreter og andre offentlige dokumenter, samt med regulatoriske og metodiske dokumenter fra departementet for Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter. I dette delsystemet utføres innsamling, behandling og analyse av informasjon mottatt fra territoriale skattetilsyn og om korrekt anvendelse av skattelovgivningen.

Analytiske aktiviteter inkluderer analyse av dynamikken i skattebetalinger fra alle kategorier av skattebetalere, prognoser for innkrevingsmengden fra individuelle typer skatter, økonomiske og Statistisk analyseøkonomiske aktiviteter til foretak i regionen, identifikasjon av foretak som er underlagt dokumentinspeksjon, analyse av skattelovgivning og utvikling av anbefalinger for forbedring, analyse av virksomheten til territorielle skatteinspektorater, etc.

Intradepartementale oppgaver inkluderer oppgaver som sikrer virksomheten til skattemyndighetens apparat på riktig nivå.

Delsystemet for behandling av dokumenter fra enkeltpersoner kan deles inn i en egen del av den funksjonelle støtten, siden det må overvåke og administrere informasjon om hovedtyper av skatter fra enkeltpersoner fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Det ser ut til å omfatte de fleste oppgavene som er løst i alle funksjonelle delsystemer knyttet til informasjonsbehandling juridiske enheter. Dette delsystemet opererer på grunnlag av anvendelsen av rettsakter som tillater skattetjeneste overvåke nøyaktigheten av beregninger inntektsskatt, eiendomsskatt for enkeltpersoner, grunnskatt osv. I delsystemet beregnes skattebeløp, føres personregnskap, skrives ut meldinger om beløp på påløpte skatter og utarbeides ulike regnskapsrapporter. GNI VC har utviklet programvare basert på FOX PRO for å løse problemene med det funksjonelle delsystemet "Beskatning av individer". Dette komplekset gir drift av fire automatiserte arbeidsstasjoner:

· AWS "Inspektør";

· AWS "Administrator";

· AWP "Register of Individuals";

· AWS "Regnskapsfører".

· AWS "Inspector" gir løsninger på følgende funksjonelle oppgaver:

· regnskapsføring av dokumenter om beskatning av borgere og betalere;

· beregning og beregning av skatter;

· generering og utstedelse av betalingsanmerkninger;

· dannelse av ulike dokumenter og skjemaer fra paritet til skattepliktig database;

· oppnå sertifikater;

· generering av forespørsler, invitasjoner og andre dokumenter.

· AWS "Administrator" gir:

· beskyttelse mot uautorisert tilgang til systemet;

· separasjon av systembrukerfunksjoner;

· kontroll og gjenoppretting av integriteten til informasjon som er lagret i databasen.

Forbedring av kvaliteten og effektiviteten til automatisert informasjonsteknologi i budsjett- og skattesystemer avhenger i stor grad av organiseringsmetoden (organisasjonsformer) for bruk av tekniske og programvarebaserte databehandlingsverktøy.

Utformingen og implementeringen av de viktigste organisatoriske formene for bruk av data- og programvareverktøy utføres i samsvar med:

· utførte funksjoner og arten av de funksjonelle oppgavene som skal løses

· type og kapasitet til hoveddatamaskinparken;

· territoriell plassering av datautstyr;

· arten av arbeidsdelingen;

· mengder behandlet informasjon;

· antall og administrativ underordning av brukere mv.

I samsvar med disse kravene, på det nåværende stadiet av utviklingen av automatiserte informasjonsteknologier i skattetjenesten og budsjettsystemet, er det en tendens til å utvikle kombinert informasjonsteknologi, som kombinerer lokal automatisert behandling av primærinformasjon på arbeidsplassene til spesialister i kombinasjon med deres integrering i datanettverk. Følgende organisatoriske former for databehandling skilles ut: automatisert arbeidsstasjon (AWS), lokalt datanettverk (LAN), bedriftsdatanettverk (CAN).

Når de introduserer enhver organisasjonsform i budsjett- og skattesystemet, styres de av følgende prinsipper som er felles for alle - konsistens, fleksibilitet (åpenhet), bærekraft og effektivitet.

Systematisk prinsipp forutsetter at organisasjonsformen for bruk av datateknologi er et system, hvis struktur er bestemt av dets funksjonelle formål.

Prinsippet om fleksibilitet(åpenhet) betyr systemets tilpasningsevne til mulig omstrukturering, på grunn av modulariteten i konstruksjonen av alle delsystemer og standardiseringen av alle elementer.

Prinsippet om bærekraft er at det datateknologiske organisasjonssystemet skal utføre grunnleggende funksjoner uavhengig av innvirkningen av interne og eksterne faktorer på det. Dette betyr at problemer i de enkelte delene skal være enkle å fikse, og systemets funksjonalitet bør raskt gjenopprettes.

Effektiviteten til organisasjonsformen for bruk av datateknologi på skatte- og budsjettområdet anses som en forbedring økonomiske indikatorer administrert objekt, som oppnås ved å forbedre kvaliteten på ledelsen.

På det lavere ledelsesnivået brukes automatiserte arbeidsstasjoner (AWS) for å automatisere de grunnleggende funksjonene til spesialister.

Automatisert arbeidsplass i budsjett- og skattesystemer er et sett med informasjons-, programvare- og maskinvareressurser for å automatisere løsningen av funksjonelle oppgaver av en spesialist og implementeringen av hans administrasjonsfunksjoner.

En automatisert arbeidsstasjon kan betraktes som et spesialistverktøy for implementering av administrasjonsfunksjoner.

Det tekniske grunnlaget for automatiserte arbeidsplasser i skattemyndighetene og budsjettsystemet er personlige datamaskiner med det nødvendige settet med perifere verktøy som oppfyller visse parametere og tekniske kravå løse funksjonelle økonomiske problemer.

Utformingen av automatiserte arbeidsstasjoner er basert på prinsippet om å sette sammen en spesifikk arbeidsstasjon fra standard operasjonelle funksjonsprogrammer ved å bruke egenskapene til standard systemgrensesnitt. Dette lar deg fleksibelt opprette hver automatiserte arbeidsstasjon og rettidig modifisere den i omfanget av strengt nødvendige funksjoner, og tilpasse kontorsystemet til de reelle behovene til en finansiell myndighetsspesialist.

Automatisert informasjonsteknologi for budsjett- og skattesystemer inneholder automatiserte arbeidsstasjoner for administratorer av kontorsystemer og informasjonssikkerhetstjenester, ledere og spesialister, sammenkoblet av kommunikasjonsutstyr for å skape et enhetlig informasjonsmiljø.

Det bør understrekes at den automatiserte stillingen til en leder i skatte- og budsjettsystemene fungerer effektivt forutsatt at den er basert "vertikalt" på hele informasjonsgrunnlaget til organisasjonsstrukturen han administrerer, inkludert ikke bare et sentralisert automatisert datavarehus, men også lokale informasjonsdatabaser for spesialister.

Den profesjonelle orienteringen til den automatiserte arbeidsstasjonen bestemmes av den funksjonelle delen av programvaren.

Skattemyndighetene tildeler automatiserte arbeidsstasjoner for spesialister, som kan deles inn i grupper:

1) Skatteinspektørens arbeidsstasjon for å opprettholde et informasjonsgrunnlag om betaling av skatter fra enkeltpersoner.

2) Skatteinspektørens arbeidsstasjon for å opprettholde et informasjonsgrunnlag om betaling av skatter fra juridiske personer.

3) En arbeidsstasjon til en spesialist for å overvåke å sikre riktig beregning av skatter og betalinger og aktualiteten til mottakelsen til budsjettet.

4) Arbeidsstasjon til advokat for overvåking av etterlevelse av lov om skatter og andre innbetalinger til budsjett mv.

Automatiserte arbeidsplasser i budsjett- og skattesystemene gjengir pålitelig alle regulatoriske forhold for opprettelse og behandling av dokumenter - fra registrering og organisering av behandlingsveien til registrering av beslutningen. I den automatiserte informasjonsteknologien til budsjett- og skattesystemer er prosedyrer strengt organisert på spesifikke automatiserte arbeidsstasjoner, koblet til rutestrømmer for overføring av informasjon fra en arbeidsplass til en annen gjennom filtransport, som er grunnlaget for å bygge et elektronisk kontor.