Η έννοια και η ουσία των υποχρεώσεων δαπανών. Η έννοια των δαπανών του προϋπολογισμού και η διαδικασία διαμόρφωσής τους. Ταξινόμηση δαπανών προϋπολογισμού. Υποχρεώσεις δαπανών και διαδικασία κατανομής τους μεταξύ προϋπολογισμών. Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

Δέσμευση προϋπολογισμού - έννοια της διαδικασίας του προϋπολογισμού Ρωσική Ομοσπονδία- αναγνωρίζεται από τον οργανισμό που εκτελεί τον προϋπολογισμό, η υποχρέωση δαπανών κεφαλαίων από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό εντός ορισμένης περιόδου, που προκύπτει σύμφωνα με το νόμο για τον προϋπολογισμό και το ενοποιημένο χρονοδιάγραμμα του προϋπολογισμού (άρθρο 222 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Η δημοσιονομική δέσμευση αποτελεί μέρος της δέσμευσης δαπανών. Και συγκεκριμένα:

Η υποχρέωση δαπανών καθορίζει τη γενική υποχρέωση πληρωμής για κάτι από τον προϋπολογισμό - ανεξάρτητα από το χρονικό πλαίσιο και τον όγκο.

Η υποχρέωση του προϋπολογισμού καθορίζει μόνο εκείνο το μέρος της υποχρέωσης δαπανών που εγκρίνεται στον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους.

Για παράδειγμα: βάσει κάποιου νόμου, ο προϋπολογισμός υποχρεούται να καταβάλλει συντάξεις σε μια συγκεκριμένη ομάδα πολιτών. Ή: ένα ίδρυμα προϋπολογισμού έχει συνάψει σύμβαση 3 ετών για την παροχή τροφίμων. Πρόκειται για υποχρεώσεις δαπανών.

Κατά τον προϋπολογισμό για αυτές τις δαπάνες, προγραμματίζονται συγκεκριμένα ποσά για ένα συγκεκριμένο έτος (κατανομές του προϋπολογισμού).

Μόλις εγκριθεί ο προϋπολογισμός σε νόμο, αυτά τα σχέδια θα γίνουν δημοσιονομικές δεσμεύσεις.

Αυτό αναφέρεται στη νομική υποχρέωση μιας δημόσιας οντότητας να παρέχει κονδύλια από τον προϋπολογισμό σε επιλέξιμους αποδέκτες.

Οι υποχρεώσεις δαπανών είναι οι υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιας δημοτικής οντότητας να παρέχει σε ιδιώτες ή νομικά πρόσωπα, κυβερνητικά όργανα, φορείς τοπική κυβέρνηση, ξένα κράτη, διεθνείς οργανισμούς και άλλα υποκείμενα διεθνούς δικαίου από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό (κράτος ταμείο εκτός προϋπολογισμού, εδαφικό κρατικό εξωδημοσιονομικό ταμείο)

Δέσμευση προϋπολογισμού- πρόκειται για υποχρέωση δαπανών, η οποία όμως περιλαμβάνεται στον αντίστοιχο προϋπολογισμό (για το αντίστοιχο έτος). Η υποχρέωση δαπανών υπάρχει εκτός χρόνου (απορρέει μόνο από το κράτος δικαίου), αλλά για την εκτέλεση των δαπανών κατά το τρέχον έτος: η υποχρέωση αυτή θα προκύψει όταν η υποχρέωση δαπανών γίνει δημοσιονομική.

Εκείνοι. Το σύνολο των υποχρεώσεων δαπανών που περιλαμβάνονται στον νόμο για τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου έτους είναι υποχρεώσεις του προϋπολογισμού και αυτές είναι δαπάνες προϋπολογισμού.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού χαρακτηρίζονται από απαίτηση για έντυπο, αλλά το έντυπο δεν ισχύει για υποχρέωση δαπανών - είναι μόνο υποχρέωση.

Σημάδια υποχρέωσης εξόδων

1. Προϋποθέσεις κανόνων και νόμων (Ομοσπονδιακός νόμος, δίκαιο υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως άλλες νομικές πράξεις - Προεδρικά Διατάγματα και κυβερνητικά ψηφίσματα.

2. Ευθύνη δημόσιου φορέα. Ενεργεί μέσω των οργάνων του, επομένως το καθήκον συνεπάγεται τις αντίστοιχες εξουσίες του αντιπροσωπευτικού και εκτελεστικού οργάνου. Εκείνοι. ένα όργανο υποχρεούται να συμπεριλάβει την υποχρέωση στο νόμο και η εκτελεστική εξουσία υποχρεούται να τη συμπεριλάβει.

Μορφές δαπανών του προϋπολογισμού και μηχανισμός υλοποίησής τους

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού επιτυγχάνονται μέσω χρηματοδότηση του προϋπολογισμού. Εννοείται ως ένα σύστημα παροχής κεφαλαίων σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και ιδρύματα για την εκτέλεση δραστηριοτήτων που προβλέπονται από τον προϋπολογισμό. Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού βασίζεται σε ορισμένες αρχές και χαρακτηρίζεται από συγκεκριμένες μορφές και μεθόδους παροχής κεφαλαίων.

Τα κονδύλια του προϋπολογισμού παρέχονται με τις ακόλουθες μορφές:

Χορηγήσεις για τη συντήρηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτων.

Κεφάλαια για την πληρωμή αγαθών, έργων και υπηρεσιών που εκτελούνται από φυσικά και νομικά πρόσωπα βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων·

Μεταφορές στον πληθυσμό.

Κατανομές για την εκτέλεση από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεωτικών πληρωμών στον πληθυσμό που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Κατανομές για την υλοποίηση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης.

Προβλέψεις για την αντιστάθμιση πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που λαμβάνονται από τις κρατικές αρχές που οδηγούν σε αύξηση του δαπάνες του προϋπολογισμούή -Μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού.

Δάνεια από τον προϋπολογισμό σε νομικά πρόσωπα (συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων φόρου, αναβολών και δόσεων για την πληρωμή φόρων και πληρωμών και άλλων υποχρεώσεων).

Επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις σε φυσικά και νομικά πρόσωπα.

Επενδύσεις σε εγκεκριμένα κεφάλαιαυφιστάμενα ή νεοσύστατα νομικά πρόσωπα·

Διαδημοσιονομικές μεταφορές.

Πιστώσεις και δανεισμοί εντός της χώρας μέσω κρατικών εξωτερικών δανείων.

Δάνεια σε ξένες χώρες.

Κεφάλαια για την εξυπηρέτηση χρεών, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ή δημοτικών εγγυήσεων.

Οι υποχρεώσεις δαπανών χρησιμοποιούνται για την προετοιμασία και την εξέταση σχεδίου νόμου (απόφασης) για τον προϋπολογισμό. Ο κατάλογος τέτοιων υποχρεώσεων σχηματίζεται με βάση μητρώα υποχρεώσεων δαπανών.

Οι κρατικές αρχές και οι τοπικές κυβερνήσεις υποχρεούνται να τηρούν μητρώα υποχρεώσεων δαπανών.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών νοείται ως ένα σύνολο (κατάλογος) νόμων, άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, δημοτικών νομικών πράξεων που χρησιμοποιούνται κατά την κατάρτιση σχεδίου προϋπολογισμού, που ορίζουν δημόσιες κανονιστικές υποχρεώσεις και (ή) νομικούς λόγους για άλλες υποχρεώσεις δαπανών, αναφέροντας τις σχετικές διατάξεις (άρθρα, μέρη, παράγραφοι, υποπαράγραφοι, παράγραφοι) νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων, δημοτικών νομικών πράξεων με αξιολόγηση του όγκου των δημοσιονομικών πιστώσεων που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που περιλαμβάνονται στο μητρώο.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας τηρείται με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτική οντότητα) τηρείται με τον τρόπο που καθορίζεται, αντίστοιχα, από το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την τοπική διοίκηση της δημοτικής οντότητας . Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ένα σύνολο μητρώων υποχρεώσεων δαπανών των δήμων που αποτελούν μέρος μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υποβάλλονται στο Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας. Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών του δήμου υποβάλλεται από την οικονομική αρχή του δήμου σε οικονομική αρχήαντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον προβλεπόμενο τρόπο.

Η τήρηση μητρώου υποχρεώσεων δαπανών αποδίδεται στις δημοσιονομικές εξουσίες του κύριου διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, τα μητρώα υποχρεώσεων δαπανών που αποστέλλονται από τους κύριους διαχειριστές στην οικονομική αρχή που οργανώνει την προετοιμασία του σχεδίου του αντίστοιχου προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται για την προετοιμασία των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα και καθιστούν δυνατό τον σαφή προσδιορισμό της σύνθεσης και του όγκου των τρεχουσών υποχρεώσεων .

Οι αποδεκτές υποχρεώσεις δαπανών καθίστανται δεσμευτικές την αντίστοιχη χρονική περίοδο. Η νομοθετική βάση για την εκτέλεση των υποχρεώσεων δαπανών είναι ο νόμος (απόφαση) για τον προϋπολογισμό.

Οι υποχρεώσεις δαπανών που πρέπει να εκπληρωθούν στο οικείο οικονομικό έτος καθίστανται δημοσιονομικές υποχρεώσεις. Ακριβώς όπως οι υποχρεώσεις δαπανών, είναι δεσμευτικές. Κατά τη διαδικασία εκτέλεσης του αντίστοιχου προϋπολογισμού, οι δημοσιονομικές υποχρεώσεις λαμβάνουν τη μορφή χρηματικών υποχρεώσεων.

Οι νομισματικές υποχρεώσεις είναι η υποχρέωση του αποδέκτη των κονδυλίων του προϋπολογισμού να καταβάλει ορισμένα ποσά στον προϋπολογισμό, ατομικό και νομικό πρόσωπο σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού. μετρητάσύμφωνα με τους εκπληρωμένους όρους μιας πολιτικής συναλλαγής που συνάπτεται στο πλαίσιο των δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων του ή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, άλλης νομικής πράξης, όρων σύμβασης ή συμφωνίας.

Έτσι, οι έννοιες «δημοσιονομικές υποχρεώσεις» και «νομισματικές υποχρεώσεις» χαρακτηρίζουν τις υποχρεώσεις δαπανών για διαφορετικά στάδιατην εκτέλεσή τους.

Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της έννοιας της μεταρρύθμισης της διαδικασίας προϋπολογισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία το 2004–2006, οι δημόσιες υποχρεώσεις κατανεμήθηκαν σε ξεχωριστή κατηγορία υποχρεώσεων δαπανών.

Δημόσιες υποχρεώσεις είναι οι υποχρεώσεις δαπανών δημόσιας νομικής οντότητας που ορίζονται από νόμο, άλλη κανονιστική νομική πράξη προς φυσικό ή νομικό πρόσωπο, άλλο δημόσιο νομικό πρόσωπο, που υπόκεινται σε εκτέλεση στο ποσό που ορίζει ο σχετικός νόμος, άλλη κανονιστική νομική πράξη ή διαδικασία καθορισμού του που ορίζεται από τον εν λόγω νόμο, πράξη (υπολογισμός, ευρετηρίαση).

Τέτοιες υποχρεώσεις δαπανών προκύπτουν απευθείας από μια συγκεκριμένη δημόσια νομική οντότητα (Ρωσική Ομοσπονδία, συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτική οντότητα). Τέτοιες υποχρεώσεις δαπανών περιλαμβάνουν επιδοτήσεις από το Ομοσπονδιακό Ταμείο Αποζημιώσεων που διατίθενται στις αρχές μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την άσκηση των εξουσιών που έχουν ανατεθεί.

Οι δημόσιες υποχρεώσεις περιλαμβάνουν δημόσιες ρυθμιστικές υποχρεώσεις.

Οι δημόσιες ρυθμιστικές υποχρεώσεις είναι δημόσιες υποχρεώσεις προς ένα άτομο, οι οποίες υπόκεινται σε εκπλήρωση σε χρηματική μορφή στο ποσό που καθορίζεται από το σχετικό νόμο, άλλη κανονιστική νομική πράξη ή έχουν καθιερωμένη διαδικασία τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του, με εξαίρεση τις πληρωμές σε φυσικό πρόσωπο που προβλέπονται από το καθεστώς κρατικών (δημοτικών) υπαλλήλων, καθώς και προσώπων που κατέχουν κυβερνητικές θέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία, κυβερνητικές θέσεις σε συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοτικές θέσεις, υπαλλήλους κυβερνητικών ιδρυμάτων, στρατιωτικό προσωπικό που υποβάλλεται σε στρατιωτική θητεία κατά τη στράτευση (με το καθεστώς του στρατιωτικό προσωπικό που εκτελεί στρατιωτική θητεία κατά τη στράτευση), άτομα που σπουδάζουν (μαθητές) σε κρατικά (δημοτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Οι δημόσιες ρυθμιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν δαπάνες για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών: πληρωμές συντάξεων, επιδομάτων και αποζημιώσεων σε συνταξιούχους, βετεράνους, άτομα με αναπηρία, παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, οικογένειες που έχασαν τον τροφοδότη τους κ.λπ.

Ρύζι. 12.1.

Μαζί με τις δημόσιες υποχρεώσεις, υπάρχει ένας άλλος τύπος υποχρεώσεων δαπανών - οι αστικές, που προκύπτουν ως αποτέλεσμα της παροχής κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών), καθώς και της σύναψης συμβάσεων και συμφωνιών από αρχές και δημοσιονομικά ιδρύματα .

Οι κατανομές του προϋπολογισμού γίνονται σύμφωνα με τα είδη των υποχρεώσεων δαπανών.

Τα κονδύλια του προϋπολογισμού είναι τα μέγιστα ποσά κεφαλαίων που παρέχονται στο αντίστοιχο οικονομικό έτος για την εκπλήρωση δημοσιονομικών υποχρεώσεων.

Σύμφωνα με το άρθ. 69 π.Χ. Οι δημοσιονομικές πιστώσεις περιλαμβάνουν τις χορηγήσεις:

• – παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών), συμπεριλαμβανομένων των χορηγήσεων για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών (δημοτικών) αναγκών·
• – κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού·
• – παροχή επενδύσεις προϋπολογισμούνομικά πρόσωπα που δεν είναι κρατικά (δημοτικά) ιδρύματα και κρατικές (δημοτικές) ενιαίες επιχειρήσεις·
• – παροχή επιδοτήσεων σε νομικά πρόσωπα (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις σε κρατικούς (δημοτικούς) φορείς), μεμονωμένους επιχειρηματίες, τα άτομα;
• – παροχή διαδημοσιονομικές μεταφορές;
• – παροχή πληρωμών, εισφορών, δωρεάν μεταφορών σε υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
• – εξυπηρέτηση του κρατικού (δημοτικού) χρέους·
• – εκτέλεση δικαστικών πράξεων για αξιώσεις κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δήμων για αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν σε πολίτη ή νομικό πρόσωπο ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών (αδράνεια) κυβερνητικών οργάνων (κρατικών φορέων), τοπικής αυτοδιοίκησης φορείς ή υπαλλήλους αυτών των φορέων.

Τα κονδύλια του προϋπολογισμού για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (επίδοση εργασιών) περιλαμβάνουν κονδύλια:

• – να διασφαλίσει την εκτέλεση των καθηκόντων των κυβερνητικών ιδρυμάτων, συμπεριλαμβανομένης της παροχής κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών) σε φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα·
• – παροχή επιδοτήσεων σε δημοσιονομικά και αυτόνομα ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για οικονομική υποστήριξη για την εκτέλεση των κρατικών (δημοτικών) καθηκόντων τους·
• – παροχή επιδοτήσεων σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που δεν είναι κρατικοί (δημοτικοί) φορείς, μεταξύ άλλων σύμφωνα με συμβάσεις (συμφωνίες) για την παροχή από αυτούς τους οργανισμούς κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (απόδοσης εργασίας) σε ιδιώτες και (ή) νομικούς οντότητες·
• – υλοποίηση επενδύσεων προϋπολογισμού σε κρατική (δημοτική) περιουσία.
• – αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών (δημοτικών) αναγκών (με εξαίρεση τις δημοσιονομικές χορηγήσεις για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των λειτουργιών ενός κρατικού ιδρύματος και τις δημοσιονομικές πιστώσεις για την υλοποίηση δημοσιονομικών επενδύσεων σε κρατικά αντικείμενα (δημοτικά ) ιδιοκτησία κρατικών ιδρυμάτων), μεταξύ άλλων για τους σκοπούς:
  • 1) παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών σε φυσικά και νομικά πρόσωπα.
  • 2) ανάπτυξη, αγορά και επισκευή όπλων, στρατιωτικού και ειδικού εξοπλισμού, βιομηχανικών και τεχνικών προϊόντων και περιουσιακών στοιχείων στο πλαίσιο της κρατικής αμυντικής εντολής.
  • 3) αγορές αγαθών στο κρατικό αποθεματικό υλικού.

Ο προγραμματισμός των κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται με τον τρόπο και σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζει η αρμόδια οικονομική αρχή.

Πίνακας 12.1. Κατάλογος τύπων χορηγήσεων του προϋπολογισμού

		Ονομασία του είδους της κατανομής του προϋπολογισμού
		Παροχή δημόσιων υπηρεσιών	1.1. Διασφάλιση της εκπλήρωσης των καθηκόντων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων: – αμοιβές υπαλλήλων κυβερνητικών ιδρυμάτων, χρηματική υποστήριξη (χρηματικές αποδοχές, χρηματικό επίδομα, μισθοί) δημοσίων υπαλλήλων ομοσπονδιακού κράτους, άτομα που κατέχουν κυβερνητικές θέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία, στρατιωτικό προσωπικό, υπαλλήλους ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων που κατέχουν θέσεις που δεν είναι θέσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία ομοσπονδιακή κρατική δημόσια υπηρεσία, επιδόματα ταξιδιού και άλλες πληρωμές σύμφωνα με τις συμβάσεις εργασίας (συμβάσεις υπηρεσιών, συμβάσεις) και τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας· – πληρωμή για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές ανάγκες· - πληρωμή φόρων, τελών και άλλων υποχρεωτικών πληρωμών στο δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας· – αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν από δημοσιονομικό ίδρυμα κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του· 1.2. Παροχή επιδοτήσεων σε αυτόνομα ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για την επιστροφή των ρυθμιστικών δαπανών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα· 1.3. Παροχή επιδοτήσεων σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που δεν είναι δημοσιονομικά και αυτόνομα ιδρύματα, μεταξύ άλλων σύμφωνα με συμβάσεις (συμφωνίες) για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών από αυτούς τους οργανισμούς σε φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα· 1.4. Αγορά αγαθών, έργων και υπηρεσιών για κρατικές ανάγκες (με εξαίρεση τα κονδύλια του προϋπολογισμού για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των καθηκόντων μιας κρατικής υπηρεσίας), μεταξύ άλλων για τους σκοπούς: – παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε φυσικά και νομικά πρόσωπα· – υλοποίηση επενδύσεων προϋπολογισμού σε κρατικά αντικείμενα (με εξαίρεση τις κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις). – ανάπτυξη, αγορά και επισκευή όπλων, στρατιωτικού και ειδικού εξοπλισμού, βιομηχανικών και τεχνικών προϊόντων και ιδιοκτησίας στο πλαίσιο της κρατικής αμυντικής εντολής· – αγορές αγαθών στο κρατικό αποθεματικό υλικού
		Κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού	2.1. Δημόσιες υποχρεώσεις υπό μορφή δημοσιονομικών κονδυλίων για την παροχή κοινωνικών πληρωμών στους πολίτες ή για την αγορά αγαθών, έργων, υπηρεσιών υπέρ των πολιτών για την κάλυψη των αναγκών τους για την εφαρμογή μέτρων κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού. 2.2. Δημόσιες ρυθμιστικές υποχρεώσεις με τη μορφή συντάξεων, παροχών, αποζημιώσεων και άλλων κοινωνικών πληρωμών, καθώς και την εφαρμογή μέτρων κοινωνικής στήριξης για τον πληθυσμό
		Παροχή επενδύσεων προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα που δεν είναι κρατικοί (δημοτικοί) φορείς	3.1. Παροχή δημοσιονομικών επενδύσεων σε νομικά πρόσωπα που δεν είναι κρατικά και δημοτικά ιδρύματα, που συνεπάγονται την εμφάνιση δικαιωμάτων κρατικής ιδιοκτησίας σε ισοδύναμο μέρος του εγκεκριμένου (μετοχικού) κεφαλαίου αυτών των νομικών προσώπων, το οποίο επισημοποιείται με τη συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην εξουσιοδοτημένη (μετοχικό κεφάλαιο) τέτοιων νομικών προσώπων σύμφωνα με την αστική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 3.2. Παροχή επενδύσεων προϋπολογισμού σε έργα κατασκευής κεφαλαίων που βρίσκονται υπό τον οικονομικό έλεγχο ή τη λειτουργική διαχείριση ομοσπονδιακών κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων, που συνεπάγονται αύξηση του εγκεκριμένου κεφαλαίου ή αύξηση της αξίας των παγίων περιουσιακών στοιχείων αυτών των νομικών προσώπων με τον καθορισμένο τρόπο
	Παροχή επιδοτήσεων σε νομικά πρόσωπα (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις σε κρατικούς (δημοτικούς) φορείς), μεμονωμένους επιχειρηματίες, ιδιώτες - παραγωγούς αγαθών, έργων, υπηρεσιών			4.1. Επιχορηγήσεις σε νομικά πρόσωπα (εκτός από επιχορηγήσεις σε κρατικούς (δημοτικούς) φορείς), μεμονωμένους επιχειρηματίες, ιδιώτες - παραγωγούς αγαθών, έργων, υπηρεσιών σε δωρεάν και αμετάκλητη βάση για την επιστροφή δαπανών ή διαφυγόντων εισοδημάτων σε σχέση με την παραγωγή (πώληση) αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών. 4.2. Επιχορηγήσεις σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που δεν είναι αυτόνομοι ή κυβερνητικά ιδρύματα, μεταξύ άλλων με τη μορφή εισφορών περιουσίας σε κρατικές εταιρείες
	Χορήγηση διαδημοσιονομική μεταγραφές			5.1. Επιδοτήσεις για την εξίσωση των δημοσιονομικών προβλέψεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· 5.2. Επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· 5.3. Επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 5.4. Άλλες διαδημοσιονομικές μεταφορές στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· 5.5. Διαδημοσιονομικές μεταφορές στους προϋπολογισμούς των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων
	Παροχή πληρωμών, εισφορών, δωρεάν μεταφορών σε υποκείμενα του διεθνούς δικαίου			6.1. Πληρωμές, εισφορές, δωρεάν μεταφορές σε υποκείμενα του διεθνούς δικαίου που προκύπτουν και εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις των διακρατικών (διεθνών) συνθηκών και συμφωνιών που προβλέπουν εισφορές και άλλες πληρωμές της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε υποκείμενα του διεθνούς δικαίου
	Υπηρεσία κρατικό χρέοςΡωσική Ομοσπονδία			7.1. Πληρωμές που προκύπτουν και εκτελούνται σύμφωνα με ομοσπονδιακούς νόμους, κανονιστικές νομικές πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας και της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σύμφωνα με συμβάσεις (συμφωνίες) που καθορίζουν τις προϋποθέσεις προσέλκυση και κυκλοφορία των υποχρεώσεων του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας
	Εκτέλεση δικαστικών πράξεων για αξιώσεις κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας για αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν σε πολίτη ή νομική οντότητα ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών (αδράνεια) κυβερνητικών οργάνων (κρατικών φορέων) ή υπαλλήλων αυτών των φορέων			8.1. Δικαστικές πράξεις για αξιώσεις κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας για αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν σε πολίτη ή νομική οντότητα ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών (αδράνειας) κυβερνητικών φορέων (κρατικών φορέων) ή υπαλλήλων αυτών των φορέων

Οι δημοσιονομικές πιστώσεις για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εκτέλεση εργασιών) παρέχονται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα της σύναψης συμφωνιών αστικού δικαίου από τις δημόσιες αρχές (τοπικές αρχές) και τα δημοσιονομικά ιδρύματα (εργασιακές συμβάσεις, κρατική (δημοτικές) συμβάσεις) ή τη θέσπιση άλλων όρων για την παροχή κονδυλίων του προϋπολογισμού σε ανταποδοτική βάσηκατά την εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί. Δεδομένου ότι η ισχύουσα νομοθεσία (νόμοι, κανονισμοί για τις εκτελεστικές αρχές κ.λπ.) δεν καθορίζει το ύψος των δαπανών για την εκτέλεση αυτών των λειτουργιών, ο νόμος (απόφαση) για τον προϋπολογισμό καθορίζει μέγιστους όγκους (όρια) για την αποδοχή και την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεων δαπανών.

Το όριο των δημοσιονομικών υποχρεώσεων είναι ο όγκος των δικαιωμάτων σε νομισματικούς όρους προς ένα κρατικό ίδρυμα που αποδέχεται τις υποχρεώσεις του προϋπολογισμού και (ή) τις εκπληρώνει κατά το τρέχον οικονομικό έτος (τρέχον οικονομικό έτος και περίοδος προγραμματισμού).

Με τη σειρά τους, οι δημοσιονομικές πιστώσεις για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών περιλαμβάνουν κονδύλια για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, την παροχή επιδοτήσεων σε αυτόνομα ιδρύματα, καθώς και άλλους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, την πραγματοποίηση δημοσιονομικών επενδύσεων σε κρατική (δημοτική) περιουσία κ.λπ. . Όλα αυτά χαρακτηρίζονται από την αμοιβή της παροχής κονδυλίων του προϋπολογισμού (δηλαδή την εκτέλεση από νομικά ή φυσικά πρόσωπα ορισμένων δραστηριοτήτων που πληρώνονται από τον προϋπολογισμό) και πρέπει να προγραμματίζονται με βάση την εκτέλεση των κρατικών (δημοτικών) καθηκόντων.

Κρατικές (δημοτικές) υπηρεσίες (εργασία) - υπηρεσίες (εργασίες) που παρέχονται (εκτελούνται) από κυβερνητικούς φορείς (οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης), κρατικούς (δημοτικούς) φορείς και, σε περιπτώσεις που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα νομικά πρόσωπα.

Ο προγραμματισμός των δημοσιονομικών κονδυλίων για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών σε φυσικά και νομικά πρόσωπα πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη την κρατική (δημοτική) ανάθεση (άρθρο 69.2 του Κώδικα Προϋπολογισμού).

Κρατικό (δημοτικό) έργο - ένα έγγραφο που καθορίζει απαιτήσεις για τη σύνθεση, την ποιότητα και (ή) τον όγκο, τις συνθήκες, τη διαδικασία και τα αποτελέσματα της παροχής κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών.

Το κρατικό (δημοτικό) καθήκον σχηματίζεται με τον τρόπο που ορίζεται αντίστοιχα από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την τοπική διοίκηση μιας δημοτικής οντότητας, για περίοδο άνω έως ένα έτος σε περίπτωση έγκρισης του προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος και για περίοδο έως τριών ετών σε περίπτωση έγκρισης του προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος και προγραμματική περίοδο (με πιθανή διευκρίνιση κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού) .

Το κρατικό (δημοτικό) έργο πρέπει να περιέχει:

• – δείκτες που χαρακτηρίζουν την ποιότητα και (ή) τον όγκο (σύνθεση) των παρεχόμενων κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών (εργασία που εκτελείται)·
• - τη διαδικασία παροχής κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών σε φυσικά και (ή) νομικά πρόσωπα·
• – η διαδικασία παρακολούθησης της εκτέλεσης μιας κρατικής (δημοτικής) αποστολής, συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων και της διαδικασίας για την πρόωρη λήξη της·
• – απαιτήσεις αναφοράς για την εκτέλεση κρατικών (δημοτικών) αναθέσεων.

Η κρατική (δημοτική) ανάθεση για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών σε φυσικά και νομικά πρόσωπα πρέπει επίσης να περιέχει:

• – προσδιορισμός κατηγοριών φυσικών και (ή) νομικών προσώπων που είναι καταναλωτές των σχετικών υπηρεσιών·
• – τη διαδικασία παροχής σχετικών υπηρεσιών·
• – μέγιστες τιμές (τιμολόγια) για την πληρωμή των σχετικών υπηρεσιών από φυσικά ή νομικά πρόσωπα σε περιπτώσεις όπου η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την παροχή τους επί πληρωμή ή τη διαδικασία καθορισμού των καθορισμένων τιμών (τιμολογίων) σε περιπτώσεις που ορίζονται από το νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η οικονομική υποστήριξη για την εκτέλεση των κρατικών (δημοτικών) καθηκόντων πραγματοποιείται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των προϋπολογισμών του εδαφικού κράτους εκτός προϋπολογισμού κονδύλια, τοπικοί προϋπολογισμοί με τον τρόπο που καθορίζεται αντίστοιχα από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την τοπική διοίκηση.

Έτσι, εγκαθίσταται η π.Χ νομική βάσηνα διαμορφωθεί ο σύνδεσμος «υποχρέωση δαπανών – κατανομή προϋπολογισμού – κρατική (δημοτική) αποστολή» ως βασική ενότητα της διαδικασίας του προϋπολογισμού.

Σε αντίθεση με τα κονδύλια του προϋπολογισμού για την παροχή κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών, τα κονδύλια του προϋπολογισμού για την κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού δεν είναι ανταποδοτικές.Ταυτόχρονα, οι δημοσιονομικές πιστώσεις που περιλαμβάνονται στη σύνθεσή τους για την εκτέλεση του δημοσίου κανονιστικές υποχρεώσειςιδρύθηκε απευθείας από το νόμο και υπόκειται σε εκτέλεση με ισχύ νόμου, χωρίς προηγούμενη ειδοποίησηπριν συγκεκριμένους αποδέκτες κονδυλίων του προϋπολογισμού και όρια δημοσιονομικών υποχρεώσεων για την αποδοχή τους.Σε αυτό το στάδιο ανάπτυξης της δημοσιονομικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει πραγματοποιηθεί ένας νομοθετικός ορισμός των γενικών ιδιαιτεροτήτων μόνο αυτής της μορφής δημοσιονομικών πιστώσεων, λαμβάνοντας υπόψη ότι στο μέλλον, μετά από πρακτικές δοκιμές σε πολλούς κύκλους προϋπολογισμού, Οι αντίστοιχοι κανόνες μπορούν να αναλυθούν και, εάν είναι απαραίτητο, να εισαχθούν σε σχέση με άλλες μορφές υποχρεώσεων δαπανών και αντίστοιχων δημοσιονομικών χορηγήσεων.

Ο σχηματισμός των δαπανών πραγματοποιείται σύμφωνα με υποχρεώσεις δαπανών, η εκπλήρωση των οποίων πρέπει να γίνει στο επόμενο οικονομικό έτος και προγραμματική περίοδο.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό, με εξαίρεση τα κεφάλαια που, σύμφωνα με τον παρόντα Κώδικα, αποτελούν πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος.

Τα έξοδα είναι σχέσεις που διακανονίζονται από το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα σχετικά με τη διάθεση κονδυλίων από τον προϋπολογισμό, με εξαίρεση τις πηγές χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, σε αποδέκτες με σκοπό την κατεύθυνση της εκτέλεσης των καθηκόντων και των λειτουργιών των δημόσιων εδαφικών οντοτήτων.

Υποχρεώσεις δαπανών

Υποχρεώσεις δαπανών είναι οι υποχρεώσεις μιας δημόσιας νομικής οντότητας ή ενός κυβερνητικού ιδρύματος που ενεργεί για λογαριασμό του, που ορίζονται από νόμο, άλλες νομικές πράξεις, συνθήκη ή συμφωνία, να παρέχει σε φυσικά πρόσωπα, νομικά πρόσωπα, άλλα δημόσια νομικά πρόσωπα ή υποκείμενο του διεθνούς δικαίου. κονδύλια από τον κατάλληλο προϋπολογισμό.

Τέχνη. 6 π.Χ. – γενικός ορισμός, Άρθ. 83-84 – ισχύει για το κράτος και το MO.

Η έννοια της κατηγορίας «υποχρεώσεις δαπανών» (η οποία δεν υπήρχε προηγουμένως στη νομοθεσία, αλλά στη συνέχεια μεταφέρθηκε από την ορολογία των κυβερνητικών πράξεων στη νομοθεσία) είναι... δεν είναι σαφές τι, οι επιστήμονες εξακολουθούν να διαφωνούν. Έχει ιδιαίτερη σημασία λόγω του γεγονότος ότι η ευθύνη για μη τήρηση των υποχρεώσεων δαπανών ισχύει για δημόσια νομικά πρόσωπα.

Μια δημόσια νομική οντότητα αναλαμβάνει χρηματικές υποχρεώσεις, οι λόγοι των οποίων είναι πολύ διαφορετικής νομικής φύσης (τόσο συμφωνίες αστικού δικαίου, στις οποίες μια δημόσια νομική οντότητα έχει υποχρέωση να πληρώσει χρήματα, όσο και διεθνείς υποχρεώσεις, συμβάσεις με στρατιωτικό προσωπικό (δημόσιες υποχρεώσεις) , και τα λοιπά. .). Αυτό ισχύει όχι μόνο για τις συμβάσεις, αλλά και για την έκδοση νομικών πράξεων, δηλαδή, η βάση των υποχρεώσεων θα είναι κανονιστική. Υποχρέωση δαπανών είναι κάθε υποχρέωση παροχής χρημάτων από τον προϋπολογισμό.

Η έννοια της υποχρέωσης δαπανών: Πώς πρέπει να εκπληρώνει ένα δημόσιο νομικό πρόσωπο νομισματικός υποχρέωση (δηλαδή υποχρέωση μεταφοράς χρημάτων σε κάποιον); Θα πρέπει να διαθέσει χρήματα από τον προϋπολογισμό . Αλλά πώς να το μεταμορφώσεις αυτό νομισματικός υποχρέωση σε προϋπολογισμός δέσμευση, δηλαδή υποχρέωση που αντικατοπτρίζεται στον προϋπολογισμό για μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο. Για να μετατραπεί μια νομισματική υποχρέωση σε δημοσιονομική, υπάρχει μια κατασκευή υποχρέωσης δαπανών.

Μια νομισματική υποχρέωση είναι μια υποχρέωση δαπανών από την άποψη της ρύθμισης στη διαδικασία του προϋπολογισμού (???). Μια χρηματική υποχρέωση δεν ακολουθείται πάντα από μια υποχρέωση δαπανών. Εάν μια υποχρέωση προκύπτει από το νόμο, τότε μια υποχρέωση δαπανών μπορεί να προκύψει πριν από μια νομισματική. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές εάν η υποχρέωση δαπανών είναι από το νόμο σε σχέση με ιδιώτες (πληρωμές, αποζημιώσεις). Έχει το δικαίωμα να το απαιτήσει αναγκαστικά ένα πρόσωπο στο οποίο έχει προκύψει υποχρέωση δαπανών βάσει νόμου διαφορετικό από τον νόμο για τον προϋπολογισμό; Εάν έχει προκύψει υποχρέωση εξόδων, τότε το πρόσωπο στο οποίο προέκυψε έχει το δικαίωμα να απαιτήσει την εκπλήρωση της υποχρέωσης εξόδων. Το δικαστήριο κάνει πέναλτι. Αυτό υποδηλώνει ότι, στην πραγματικότητα, η υποχρέωση δαπανών παίζει και ρόλο εγγύησης. Εάν υπάρχει υποχρέωση δαπανών, μπορείτε να απαιτήσετε την εκπλήρωσή της.

Στόχος είναι η αποδοχή των νομισματικών δεσμεύσεων που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση σε ένα δεδομένο έτος και ο καθορισμός του μεγέθους των ειδικών δημοσιονομικών κονδυλίων για εκείνες τις δεσμεύσεις που είναι τρέχουσες. Οι δημοσιονομικές υποχρεώσεις είναι υποχρεώσεις δαπανών που πρέπει να εκπληρωθούν σε ένα συγκεκριμένο οικονομικό έτος.. Αποτυπώνεται στον προϋπολογισμό. Για παράδειγμα, οι εκλογές είναι πάντα υποχρεώσεις δαπανών, αλλά οι δαπάνες δεν χρειάζεται να γίνονται κάθε χρόνο.

Στον νομοθετικό ορισμό (παραπάνω), ο νομοθέτης καθορίζει ποιοι είναι οι λόγοι για την ύπαρξη υποχρέωσης δαπανών. Πρόκειται για νόμους, άλλους κανονισμούς (το κράτος αναγνωρίζει ότι πρέπει να κάνει ορισμένες πληρωμές), συμβόλαια ή συμφωνίες. Ευθύνες τόσο σε φυσικά και νομικά πρόσωπα όσο και σε άλλες δημόσιες εδαφικές οντότητες, υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.

Με βάση την εμφάνιση χρηματικής υποχρέωσης μιας δημόσιας εδαφικής οντότητας, καθορίζεται υποχρέωση δαπανών· σε συγκεκριμένες περιόδους, η υποχρέωση δαπανών γίνεται δημοσιονομική (όταν αναφέρεται στον προϋπολογισμό). Ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει τις τρέχουσες υποχρεώσεις δαπανών.

Πλέον η κατηγορία των υποχρεώσεων δαπανών έχει ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με τη διερεύνηση από τα δικαστήρια των θεμάτων ανάδειξης υποχρεώσεων δαπανών. Το θέμα των περιουσιακών συνεπειών εξετάζεται από την άποψη του αν προέκυψε ή όχι RO (???).

Οι υποχρεώσεις δαπανών εκπληρώνονται σε βάρος των ιδίων εσόδων και των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των προϋπολογισμών του Πολιτικού Ταμείου Αεροπορίας. Σύμφωνα με το δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) το θέμα, οι υποχρεώσεις δαπανών του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των εδαφικών Ταμείων Πολιτικής Αεροπορίας.

Κάθε δημόσια εδαφική οντότητα πρέπει να τηρεί μητρώο υποχρεώσεων δαπανών.

Οι υποχρεώσεις δαπανών προκύπτουν ως αποτέλεσμα:

ψήφιση νόμου, άλλων νομικών πράξεων για συναφή θέματα δικαιοδοσίας ή στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων επί υποκειμένων κοινής δικαιοδοσίας.

σύναψη συμβάσεων (συμφωνιών) κατά την άσκηση αρμοδιοτήτων από την κρατική κυβέρνηση, από κρατικούς φορείς για λογαριασμό δημόσιου φορέα (το θέμα της παροχής κεφαλαίων πρέπει να δηλώνεται σαφώς για να προκύψει δημοσιονομική υποχρέωση)

έκδοση νομικών πράξεων που προβλέπουν την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών

θέσπιση νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων των οργάνων της Πολιτικής Άμυνας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (τοπική κρατική διοίκηση της περιφέρειας της Μόσχας) κατά την άσκηση των εξουσιών της Κρατικής Στρατιωτικής Περιφέρειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (υποκείμενα της Ρωσική Ομοσπονδία). (Όταν μεταβιβάζονται εξουσίες, μεταφέρονται και χρήματα, δηλαδή, μια οντότητα υψηλότερου επιπέδου έχει υποχρεώσεις δαπανών σε σχέση με τη χρηματοδότηση της εκτέλεσης εξουσιών από άτομα χαμηλότερου επιπέδου. Ωστόσο, δεν πρόκειται για αυτό. Αυτό που εννοείται εδώ είναι ότι η οντότητα κατώτερου επιπέδου, σύμφωνα με τις μεταβιβαζόμενες εξουσίες, εκτελεί δραστηριότητες που απαιτούν έξοδα, δηλαδή προκύπτουν υποχρεώσεις δαπανών, αυτές οι δαπάνες αντισταθμίζονται από μεταφορές από υψηλότερο επίπεδο).

Ερώτημα τίθεται εάν η υποχρέωση δαπάνης προκύπτει από δικαστική απόφαση. Το δικαστήριο καθορίζει το ύψος της υποχρέωσης σε αδικοπραξία, αλλά η ίδια η υποχρέωση προκύπτει από αδικοπραξία. Αυτό σημαίνει ότι μια αδικοπραξία συνεπάγεται υποχρέωση δαπανών μιας δημόσιας οντότητας και αυτό αντανακλάται στις δημοσιονομικές υποχρεώσεις - τα κονδύλια για την εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων επί πληρωμής αντικατοπτρίζονται στον προϋπολογισμό. Το Υπουργείο Οικονομικών προβλέπει δικαστικές πράξεις ως βάση για τις υποχρεώσεις δαπανών, αλλά αυτό δεν είναι νομική, αλλά χρηματοοικονομική και οργανική θέση. Σύμφωνα με το νόμο, μια δικαστική πράξη δεν αποτελεί τη βάση για το RO· καθορίζει μόνο το ύψος της χρηματικής υποχρέωσης.

Στο GP υπάρχει μια θεωρία ωρίμανσης του νόμου (ότι ο νόμος «ωριμάζει» κάποια στιγμή), και θέλουν να την εφαρμόσουν στο FP. Τα δικαιώματα προκύπτουν τόσο από το GPO όσο και από άλλες σχέσεις. Τα άτομα προβάλλουν αξιώσεις από αυτές τις σχέσεις. Όμως η δημόσια εκπαίδευση πρέπει να καθορίσει ποιος πρέπει να πληρώσει αυτές τις υποχρεώσεις. Και με βάση μια δικαστική πράξη, ένας δημόσιος φορέας πρέπει να καθορίσει ποιες υποχρεώσεις πρέπει να εκπληρώσει στον προϋπολογισμό του. Η υποχρέωση του προϋπολογισμού προκύπτει πριν από τη λήξη της χρηματικής υποχρέωσης. Και η υποχρέωση δαπανών λειτουργεί ως εγγύηση για το πρόσωπο στο οποίο δηλώνεται η υποχρέωση δαπάνης. Εάν ο νόμος για τον προϋπολογισμό δεν αναφέρει την ύπαρξη ορισμένων υποχρεώσεων, αλλά υπάρχει αντίστοιχη υποχρέωση δαπανών, αυτή αναγνωρίζεται, τότε ακόμη και αν δεν υπάρχει στον προϋπολογισμό, πρέπει να εκπληρωθεί. Ένας δημόσιος φορέας δεν μπορεί να αποφύγει την εκπλήρωση υποχρέωσης δαπανών (υπάρχουν αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου).

Αν μιλάμε για επενδύσεις από δημόσιο φορέα, τότε η συμφωνία πρέπει να προβλέπει ξεκάθαρα την πρόβλεψη επενδύσεων ώστε να προκύπτει υποχρέωση δαπάνης. Υπάρχουν πληροφορίες από το Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με το πώς κατανοεί την ενοποίηση των υποχρεώσεων δαπανών (αλλά έχει μια μοναδική κατανόηση των πηγών, για παράδειγμα, μια επιστολή από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Είναι απαραίτητο να διαφοροποιηθούν οι ενέργειες των φορέων ανάλογα με τα θέματα της δικαιοδοσίας τους. Μην ξεχνάτε τον νόμο 184-FZ (για τα σώματα των θεμάτων). Πρώτα, πρέπει να αποφασίσετε ποιας αρχής είναι και, στη συνέχεια, να αποφασίσετε ποιανού τα κεφάλαια πρέπει να διατεθούν, αφού αυτό προκύπτει από ποιας αρχής είναι.

Υποχρεώσεις δαπανών μπορούν να σχηματιστούν αποκλειστικά με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, μόνο στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων των αρμόδιων αρχών. Το κρατικό όργανο μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει το δικαίωμα να θεσπίζει και να εκπληρώνει υποχρεώσεις δαπανών που απορρέουν από την αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο.

Ο κρατικός φορέας μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να θεσπίζει και να εκπληρώνει υποχρεώσεις δαπανών που σχετίζονται με την επίλυση ζητημάτων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Περιφέρειας της Μόσχας.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχουν το δικαίωμα να ιδρύουν και να εφαρμόζουν RO που σχετίζονται με την επίλυση ζητημάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών τους· έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν και να εκτελούν υποχρεώσεις δαπανών που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας , συστατικών οντοτήτων και άλλων δήμων, που δεν αποκλείονται από την αρμοδιότητά τους από τους νόμους της Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων, μόνο εάν έχουν δικά τους οικονομικοί πόροι(εκτός μεταγραφών).

Οι RO που σχετίζονται με τη συντήρηση φορέων δημόσιας εκπαίδευσης είναι υποχρεωτικές και μόνιμες υποχρεώσεις αποδεκτές για εκτέλεση από τη δημόσια εκπαίδευση. Οι νομισματικές υποχρεώσεις μπορούν να προκύψουν τόσο πριν από τον καθορισμό των υποχρεώσεων δαπανών όσο και μετά τη θέσπισή τους (για παράδειγμα, εάν συναφθεί συμφωνία με τη χρήση κεφαλαίων που έχουν ήδη διατεθεί στον προϋπολογισμό).

Εάν ένα ίδρυμα αναλαμβάνει υποχρεώσεις που υπερβαίνουν τα κατανεμημένα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων, τότε στο υπερβάλλον μέρος η συναλλαγή είναι άκυρη - ???

Καθορισμός υποχρεώσεων δαπανών - καθορισμός στόχων, κατευθύνσεων, όγκου, δομής, ποσών δαπανών του προϋπολογισμού που απαιτούνται για την εκτέλεση των λειτουργιών και καθηκόντων των δημόσιων αρχών, θέσπιση προτύπων, καθορισμός δραστηριοτήτων, προγραμμάτων, έργων, κατηγοριών αποδεκτών κεφαλαίων.

Εισαγωγή – ορισμός λειτουργιών, καθηκόντων, προσεγγίσεων.

Πρακτική διαιτησίας:

Ψήφισμα της Ομοσπονδιακής Αντιμονοπωλιακής Υπηρεσίας αριθ. νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα κοινής δικαιοδοσίας, ορίζει στη συνέχεια ότι η Ρωσική Ομοσπονδία πληρώνει. Σύνδεσμος με την Τέχνη. 84 π.Χ.

Ψήφισμα της Ομοσπονδιακής Αντιμονοπωλιακής Υπηρεσίας της Ανατολικής Στρατιωτικής Περιφέρειας με ημερομηνία 4 Μαρτίου 2011 Αρ. A28-7741-2010: περίπου το ίδιο, μόνο όσον αφορά τα ταξιδιωτικά οφέλη.

Είναι πιο δύσκολο όταν μεταβιβάζονται εξουσίες, τότε μπορεί να μην είναι σαφές από ποιον να εισπραχθούν.

Το πιο δύσκολο πράγμα να γίνει κατανοητό είναι τα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια, όσον αφορά τις δημοσιονομικές τους υποχρεώσεις. Τα Ταμεία Πολιτικής Αεροπορίας είναι δημόσιοι ασφαλιστές, γύρω από τους οποίους υπάρχουν πολλά υποκείμενα ασφάλισης. Γιατί χρειαζόμαστε την κατηγορία των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Κεντρική Τράπεζα, κρατικές εταιρείες κ.λπ.); Χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του Ταμείου Πολιτικής Αεροπορίας, είναι εύκολο να κατανοηθεί η ουσία των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου: όταν ενεργούν ως ασφαλιστές, δεν είναι δημόσιος φορέας, αλλά ταυτόχρονα διαθέτουν προϋπολογισμό και, κατά συνέπεια, υπάρχουν υποχρεώσεις δαπανών που δεν ανήκουν σε δημόσιο νομικό πρόσωπο· προκύπτουν στο πλαίσιο σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης. Αλλά τα ταμεία εκτελούν τις λειτουργίες τους όχι μόνο ως ασφαλιστές: οι συνταξιούχοι, για παράδειγμα, λαμβάνουν όχι μόνο ασφαλιστικά ταμεία, αλλά και μπόνους. Αυτά τα επιδόματα είναι κεφάλαια που καταβάλλονται επιπλέον των ασφαλιστικών πληρωμών· μεταφέρονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό στον προϋπολογισμό του Civil Air Fund. Δηλαδή, το Ταμείο Πολιτικής Αεροπορίας μετατρέπεται σε φορέα οικονομικής διαχείρισης και στη συνέχεια εκπληρώνει τις υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην πραγματικότητα είναι διαχειριστής. Οι ασφαλιστικές υποχρεώσεις εκπληρώνονται από το Κρατικό Εθελοντικό Ταμείο ως δημόσιος ασφαλιστής και η Ρωσική Ομοσπονδία ενεργεί ως εγγυητής για τις ασφαλιστικές υποχρεώσεις. Επιπλέον, οι GVF μπορούν να αναλάβουν υποχρεώσεις προκειμένου να συντηρηθούν. Εάν ο προϋπολογισμός τους προορίζεται για ασφάλιση, τότε κονδύλια για τη συντήρηση του ίδιου του Πολιτικού Αεροπορικού Ταμείου διατίθενται όπως για κρατικό ίδρυμα, αλλά διατίθενται από τον προϋπολογισμό του ίδιου του Ταμείου Πολιτικής Αεροπορίας.

Δηλαδή, το Ταμείο Πολιτικής Αεροπορίας έχει 3 διαφορετικές κατηγορίες υποχρεώσεων και οι υποχρεώσεις ενός δημόσιου νομικού προσώπου εκπληρώνονται από το Ταμείο Πολιτικής Αεροπορίας μόνο εάν χρηματοδοτείται από τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στις http://allbest.ru

ΕΡΓΑΣΙΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ

Στην πειθαρχία Σύστημα προϋπολογισμού

Υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Εισαγωγή

1. Θεωρία και μεθοδολογία των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

1.1 Προϋποθέσεις για την εμφάνιση υποχρεώσεων δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

1.2 Σύνθεση και δομή των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

1.3 Μορφές και αρχές των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

2. Δομή και δυναμική των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού 2010-2012.

2.1 Ανάλυση της εκτέλεσης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2010-2012.

2.2 Μελέτη των προβλημάτων διαμόρφωσης υποχρεώσεων δαπανών και πρόβλεψης δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2013

2.3 Τρόποι βελτίωσης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2013

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

επιδότηση του ελλείμματος δαπανών

Εισαγωγή

ΣυνάφειαΤο ερευνητικό θέμα της εργασίας του μαθήματος είναι ότι οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού αντιπροσωπεύουν κεφάλαια που διατίθενται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση εθνικών δαπανών που προβλέπονται στον ομοσπονδιακό νόμο περί προϋπολογισμού για το αντίστοιχο οικονομικό έτος. Εκφράζουν οικονομικές σχέσεις που συνδέονται με τη διανομή και την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος που χρησιμοποιείται για εθνικούς σκοπούς. Κεντρική θέση στο σύστημα τα δημόσια οικονομικάκαταλαμβάνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό - αυτό είναι το οικονομικό σχέδιο του κράτους για το τρέχον οικονομικό έτος που έχει ισχύ νόμου. Σύμφωνα με το άρθρο 6 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, «Ο προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κεφαλαίων που προορίζονται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης».

Ο κρατικός προϋπολογισμός αποτελείται από 2 αλληλένδετα μέρη που αλληλοσυμπληρώνονται: έσοδα και δαπάνες. Μέρος εσόδωνδείχνει από πού προέρχονται τα κεφάλαια για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του κράτους, ποια τμήματα της κοινωνίας συνεισφέρουν περισσότερο από το εισόδημά τους. Το σκέλος των δαπανών δείχνει για ποιους σκοπούς κατευθύνονται τα κονδύλια που συγκεντρώνει το κράτος.

Επίσης, μέσω του προϋπολογισμού πραγματοποιείται η διαδικασία ανακατανομής κονδυλίων σε επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος μέσω επιδοτήσεων, επιδοτήσεων, επιδοτήσεων και δανείων του προϋπολογισμού. Τα έξοδα του προϋπολογισμού είναι αμετάκλητα. Μόνο πιστώσεις και δάνεια από τον προϋπολογισμό μπορούν να παρέχονται σε επιστρεπτέα βάση. Οι δαπάνες του προϋπολογισμού αντιπροσωπεύουν δαπάνες που προκύπτουν σε σχέση με την απόδοση των λειτουργιών του από την κατάσταση. Αυτά τα κόστη εκφράζουν τις οικονομικές σχέσεις βάσει των οποίων λαμβάνει χώρα η διαδικασία χρήσης των κεφαλαίων του κεντρικού ταμείου κρατικών ταμείων προς διάφορες κατευθύνσεις. Το μέγεθος και η δομή των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού επηρεάζονται από πολλούς παράγοντες, όπως: η κυβερνητική δομή, οι εξωτερικές και εσωτερικές πολιτικές του κράτους, το γενικό επίπεδο της οικονομίας, το επίπεδο ευημερίας του πληθυσμού, το μέγεθος του κοινού τομέα στην οικονομία και πολλούς άλλους παράγοντες. Τα κύρια στοιχεία δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι: διοίκηση, άμυνα, τήρηση του νόμου και τάξης, κοινωνική ασφάλιση, υγειονομική περίθαλψη, πολιτισμός, εκπαίδευση, καθώς και εξυπηρέτηση εξωτερικού δημόσιου χρέους.

ΣκοπόςΗ εργασία μαθημάτων έρευνας είναι να μελετήσει την ουσία των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, τη σύνθεση και τη δομή. μελέτη της δυναμικής, ανάλυση της εφαρμογής τους, μελέτη και πρόβλεψη των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2010-2012. εξέταση τρόπων βελτίωσης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2013.

ΖΣτόχοι της έρευνας μαθημάτων:

1. να εξετάσει και να μελετήσει τις συνθήκες για την εμφάνιση των υποχρεώσεων δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Δώστε την έννοια της ουσίας των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

3. Εξετάστε τη σύνθεση και τη δομή των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

4. Μελετήστε τη δυναμική των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την περίοδο 2010-2012. RF;

5. Ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2012. στην Ρωσία.

Υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στον τομέα των δαπανών του προϋπολογισμού. Να γιατί κύρια καθήκοντα στο πεδίο κυβερνητικά έξοδα Μπορούν να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα: μείωση του αριθμού των ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων για τη διασφάλιση της συγκέντρωσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού στα πιο αποτελεσματικά και κοινωνικά σημαντικά έργα. μείωση του κόστους συντήρησης του κρατικού μηχανισμού· Συνέχιση της αποκέντρωσης της επενδυτικής διαδικασίας με την επέκταση της πρακτικής της δημόσιας-εμπορικής χρηματοδότησης έργων. αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των πιστώσεων για την εθνική άμυνα και το αμυντικό σύμπλεγμα· μείωση των επιδοτήσεων σε ορισμένους κλάδους· ενίσχυση του ελέγχου στη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού· κατά προτεραιότητα χρηματοδότηση δαπανών για επιστήμη, πολιτισμό, ιατρική, εκπαίδευση.

ΑντικείμενοΤο ερευνητικό πρόγραμμα μαθημάτων είναι η σχέση σχετικά με τη διαμόρφωση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ΘέμαΟι εργασίες ερευνητικών μαθημάτων είναι ένας μηχανισμός για το σχηματισμό και τη μελέτη των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη σύνθεση, τη δομή και τη δυναμική για την περίοδο 2010-2012.

Σε μεθόδουςΗ έρευνα μαθημάτων μπορεί να περιλαμβάνει θεωρητική ανάλυση στατιστικών δεδομένων σχετικά με τις δαπάνες του προϋπολογισμού, μελέτη βιβλιογραφίας.

Οι κύριες πηγές που χρησιμοποιούνται σε εργασία μαθημάτων: κανονισμοί, σχολικά βιβλία και διδακτικά βοηθήματα, στατιστικά στοιχεία που παρέχονται από το Επιμελητήριο Λογαριασμών, το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών και διάφορες υπηρεσίες, πηγές Διαδικτύου.

1. Θεωρία και μεθοδολογίαδαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

1.1 Προϋποθέσεις για την εμφάνιση υποχρεώσεων δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Σύμφωνα με το άρθρο 84 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκύπτουν ως αποτέλεσμα:

Υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την άσκηση από ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα εξουσιών σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εξουσίες σε θέματα κοινή δικαιοδοσία που δεν καλύπτεται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «Στις γενικές αρχέςοργάνωση νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" στις εξουσίες των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Σύναψη από τη Ρωσική Ομοσπονδία (εξ ονόματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας) συνθηκών (συμφωνιών) κατά την άσκηση από ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα εξουσιών σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εξουσιών σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας που δεν καλύπτονται σύμφωνα με ο ομοσπονδιακός νόμος "για τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών)) και των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" στις εξουσίες των κυβερνητικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Σύναψη συνθηκών (συμφωνιών) για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας από ομοσπονδιακούς κυβερνητικούς φορείς.

Έγκριση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) ρυθμιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπουν την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό με τις μορφές και τον τρόπο που προβλέπονται από τον παρόντα Κώδικα, συμπεριλαμβανομένων:

Επιχορηγήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προϋπολογισμοί εδαφικών υποχρεωτικών κεφαλαίων ασφάλεια υγείαςγια την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την άσκηση από τις δημόσιες αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας των επιμέρους κρατικών εξουσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που τους μεταβιβάζονται·

Επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την παροχή επιδοτήσεων τοπικούς προϋπολογισμούςγια την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σε σχέση με την ανάθεση των τοπικών κυβερνήσεων σε ορισμένες κρατικές εξουσίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των ιδίων εσόδων της και των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

1.2 Σύνθεση και δομή των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

Δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού-- πρόκειται για κεφάλαια που διατίθενται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους. Στην πράξη, οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που διατίθενται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση εθνικών δαπανών που προβλέπονται στον ομοσπονδιακό νόμο περί προϋπολογισμού για το αντίστοιχο οικονομικό έτος. Εκφράζουν οικονομικές σχέσεις που συνδέονται με τη διανομή και την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος που χρησιμοποιείται για εθνικούς σκοπούς. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός είναι ο κορυφαίος κρίκος στο σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο συνδυάζει τις κύριες χρηματοοικονομικές κατηγορίες (φόροι, κρατικές πιστώσεις, κρατικές δαπάνες). Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός είναι το κύριο οικονομικό σχέδιο του κράτους για το οικονομικό έτος, το οποίο έχει ισχύ νόμου μετά την έγκρισή του από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση (Κοινοβούλιο) της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όσον αφορά το οικονομικό περιεχόμενο, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός είναι μια μορφή σχηματισμού και χρήσης του Κεντρικού Ταμείου Νομισματικών Πόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ανάλογα με το οικονομικό τους περιεχόμενο, οι δαπάνες του προϋπολογισμού διακρίνονται σε τρέχουσες και σε κεφαλαιουχικές δαπάνες.

Προϋπολογισμός κεφαλαιουχικών δαπανών-- πρόκειται για το νομισματικό κόστος του κράτους που σχετίζεται με τη χρηματοδότηση καινοτομιών και επενδυτικών δραστηριοτήτων. Περιλαμβάνουν: δαπάνες που προορίζονται για επενδύσεις σε υφιστάμενα και νεοσύστατα νομικά πρόσωπα σύμφωνα με το εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα, δαπάνες διεξαγωγής εξετάζω και διορθώνω επιμελώς, δαπάνες κατά την υλοποίηση των οποίων δημιουργείται ή αυξάνεται κρατική και δημοτική περιουσία.

Τρέχουσες δαπάνες προϋπολογισμού-- μέρος των δημοσιονομικών δαπανών που διασφαλίζουν την τρέχουσα λειτουργία κρατικών φορέων, δημοσιονομικών ιδρυμάτων, τοπικών κυβερνήσεων, την παροχή κρατικής στήριξης σε άλλους προϋπολογισμούς και επιμέρους τομείς της οικονομίας με τη μορφή επιδοτήσεων, επιδοτήσεων και επιδοτήσεων. Αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν το κόστος της κρατικής κατανάλωσης (συντήρηση οικονομικών και κοινωνικών υποδομών, κρατικές βιομηχανίες Εθνική οικονομία, αγορές αγαθών και υπηρεσιών πολιτικού και στρατιωτικού χαρακτήρα, τρέχουσες δαπάνες κρατικών φορέων), τρέχουσες επιδοτήσεις σε κατώτερες αρχές, δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις, πληρωμές μεταβιβάσεων, πληρωμές τόκων για το δημόσιο χρέος και άλλες δαπάνες.

Οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκύπτουν ως αποτέλεσμα:

Υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την άσκηση από ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα εξουσιών σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εξουσίες σε θέματα κοινή δικαιοδοσία που δεν καλύπτεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 6ης Οκτωβρίου 1999 αριθ. 184-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" στις εξουσίες των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Σύναψη από τη Ρωσική Ομοσπονδία ή εξ ονόματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνθηκών (συμφωνιών) κατά την άσκηση από ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα εξουσιών σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εξουσιών σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας που δεν καλύπτονται από τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" στις εξουσίες των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπουν την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό με τις μορφές και τον τρόπο που προβλέπονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένων :

Επιχορηγήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την άσκηση από τις δημόσιες αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξουσιών που υπόκεινται σε οικονομική στήριξη σύμφωνα με με τον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" μέσω επιδοτήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Επιχορηγήσεις στους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σε σχέση με την ανάθεση των τοπικών κυβερνήσεων σε ορισμένες κρατικές εξουσίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τις λειτουργίες του κράτους, οι ακόλουθοι λειτουργικοί τύποι δαπανών χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό:

1) υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Λογιστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και των εδαφικών οργάνων τους, άλλες δαπάνες για γενικές κυβερνητική διοίκηση σύμφωνα με τον κατάλογο που καθορίζεται όταν εγκριθεί ο ομοσπονδιακός νόμος για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος·

2) λειτουργία του ομοσπονδιακού δικαστικού συστήματος.

3) υλοποίηση διεθνών δραστηριοτήτων προς τα γενικά ομοσπονδιακά συμφέροντα (οικονομική υποστήριξη για την εφαρμογή διακρατικών συμφωνιών και συμφωνιών με διεθνείς χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διεθνής πολιτιστική, επιστημονική και πληροφοριακή συνεργασία ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, συνεισφορές της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς, άλλες δαπάνες στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας).

4) εθνική άμυνα και διασφάλιση της κρατικής ασφάλειας, πραγματοποιώντας τη μετατροπή της αμυντικής βιομηχανίας.

5) βασική έρευνα και προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου.

6) κρατική υποστήριξη για τις σιδηροδρομικές, αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές.

7) κρατική υποστήριξη για την πυρηνική ενέργεια.

8) εκκαθάριση των συνεπειών έκτακτης ανάγκης και φυσικών καταστροφών σε ομοσπονδιακή κλίμακα.

9) εξερεύνηση και χρήση του διαστήματος.

11) σχηματισμός ομοσπονδιακής ιδιοκτησίας.

12) εξυπηρέτηση και αποπληρωμή του κρατικού χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

13) αποζημίωση σε κρατικά εκτός προϋπολογισμού ταμεία για δαπάνες για την πληρωμή κρατικών συντάξεων και παροχών, άλλων κοινωνικών παροχών που υπόκεινται σε χρηματοδότηση σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

14) αναπλήρωση των κρατικών αποθεμάτων πολύτιμων μετάλλων και πολύτιμων λίθων, κρατικό αποθεματικό υλικού.

15) διεξαγωγή εκλογών και δημοψηφισμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

16) ομοσπονδιακό επενδυτικό πρόγραμμα.

17) διασφάλιση της εφαρμογής των αποφάσεων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων που οδήγησαν σε αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού ή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού των προϋπολογισμών άλλων επιπέδων.

18) διασφάλιση της εφαρμογής ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης·

19) οικονομική υποστήριξη για τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

20) επίσημα στατιστικά αρχεία.

21) άλλα έξοδα.

Συμφωνώς προς δημόσιο σκοπό(η οικονομική ομαδοποίηση των δαπανών του προϋπολογισμού ανά οικονομικό σκοπό αντικατοπτρίζει τις λειτουργίες που εκτελεί το κράτος - οικονομικές, κοινωνικές, αμυντικές κ.λπ.) όλες οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού χωρίζονται σε τέσσερις μεγάλες ομάδες: -δαπάνες για την εθνική οικονομία και οικονομική υποστήριξη. -Δαπάνες για κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες. -Στρατιωτικά έξοδα· - έξοδα διαχείρισης. Η βάση για την τομεακή ομαδοποίηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι η γενικά αποδεκτή διαίρεση της οικονομίας σε τομείς και είδη δραστηριοτήτων: - στον τομέα παραγωγής χωρίζονται σε τομείς της εθνικής οικονομίας: ανάπτυξη της βιομηχανίας, της γεωργίας, των μεταφορών, των επικοινωνιών , και τα λοιπά.; - στη μη παραγωγή - κατά κλάδο και είδος κοινωνικής δραστηριότητας: εκπαίδευση, πολιτισμός, υγειονομική περίθαλψη, κοινωνική ασφάλιση, δημόσια διοίκηση κ.λπ. Η ταξινόμηση των δαπανών σύμφωνα με τον προορισμό τους (οικονομικό περιεχόμενο) αποτελεί απαραίτητη βάση για την υλοποίηση οικονομικός έλεγχοςγια τη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός εξακολουθεί να διατηρείται ειδικός σκοπόςκατανεμήθηκαν κονδύλια, αντανακλώντας συγκεκριμένα είδη δαπανών που χρηματοδοτούνται από το κράτος. Έτσι, συνηθίζεται να γίνεται διάκριση μεταξύ των δαπανών για την εθνική οικονομία: κόστος επενδύσεων κεφαλαίου, επιδοτήσεις, λειτουργικά έξοδα κ.λπ. για ιδρύματα και οργανισμούς της μη παραγωγικής σφαίρας - δαπάνες για μισθούς, υποτροφίες, φάρμακα, τρόφιμα, τρέχουσες και μεγάλες επισκευές κ.λπ. Ταυτόχρονα με την οικονομική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού, χρησιμοποιούνται επίσης άλλες ομαδοποιήσεις, συμπεριλαμβανομένων οργανωτικών, οι οποίες βασίζονται στην κατανομή των κονδυλίων μεταξύ των προγραμμάτων-στόχων και των επιπέδων διαχείρισης. Η ομαδοποίηση των δαπανών ανά προγράμματα-στόχους υποδεικνύει συγκεκριμένους αποδέκτες των κονδυλίων του προϋπολογισμού που είναι υπεύθυνοι για τους οποίους είναι υπεύθυνοι αποτελεσματική χρήσηπόρους του προϋπολογισμού. Επίσης στην οικονομική βιβλιογραφία μπορεί κανείς να βρει μια ταξινόμηση των κρατικών δαπανών ανά πηγές για δημοσιονομικές χορηγήσεις, δαπάνες από αποθεματικά και ασφαλιστικά ταμεία, πιστωτικές πηγές χρηματοδότησης (σε του δημόσιου τομέαοικονομία, μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί μια πηγή όπως η αυτοχρηματοδότηση). Η ιδιαιτερότητα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι η χρηματοδότηση με δικά του έξοδα των εθνικών δαπανών για την άμυνα, τις διεθνείς δραστηριότητες και την επιστημονική έρευνα. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός χρηματοδοτεί το 100% των εθνικών δαπανών για την άμυνα και τις διεθνείς δραστηριότητες, το 93% για την επιστημονική έρευνα, το 76% για την επιβολή του νόμου, το 89% για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και τις συνέπειες των φυσικών καταστροφών.

1.3 Μορφές και αρχές των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού

Θα παράγουμε μορφές δαπανών του προϋπολογισμού και τα χαρακτηριστικά τους βάσει του άρθρου 69. Μορφές δαπανών του προϋπολογισμού (Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Κεφάλαιο 10). Η παροχή κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται με τις ακόλουθες μορφές: - πιστώσεις για τη συντήρηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτων. - κεφάλαια για την πληρωμή αγαθών, έργων και υπηρεσιών που εκτελούνται από φυσικά και νομικά πρόσωπα βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων· - μεταβιβάσεις στον πληθυσμό. - χορηγήσεις για την εκτέλεση από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεωτικών πληρωμών στον πληθυσμό που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης. - πιστώσεις για την υλοποίηση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταφέρονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης. - κονδύλια για την αντιστάθμιση πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που λαμβάνονται από τις δημόσιες αρχές, που οδηγούν σε αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού ή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού· - δάνεια προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα (συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων φόρου, αναβολών και δόσεων για την πληρωμή φόρων και πληρωμών και άλλων υποχρεώσεων). - επιδοτήσεις και επιδοτήσεις σε φυσικά και νομικά πρόσωπα· - επενδύσεις στο εγκεκριμένο κεφάλαιο υφιστάμενων ή νεοσύστατων νομικών προσώπων· - διαδημοσιονομικές μεταφορές· - δάνεια και δάνεια εντός της χώρας μέσω κρατικών εξωτερικών δανείων· - δάνεια σε ξένες χώρες. - κεφάλαια για την εξυπηρέτηση χρεών, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ή δημοτικών εγγυήσεων.

Χορηγήσεις για τη συντήρηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτωναντιπροσωπεύουν κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται από τον κατάλογο προϋπολογισμού σε δημοσιονομικό ίδρυμα για οικονομική υποστήριξη για την εκτέλεση των καθηκόντων του. Οι δαπάνες των πιστώσεων του προϋπολογισμού από τα δημοσιονομικά ιδρύματα πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο. 70 και 71 του παρόντος Κώδικα. Η οικονομική στήριξη για δημόσιες αρχές που δεν είναι νομικά πρόσωπα πραγματοποιείται επίσης με τον τρόπο που προβλέπεται για τη χρηματοδότηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτων. Η πληρωμή για αγαθά, εργασίες και υπηρεσίες που εκτελούνται από φυσικά και νομικά πρόσωπα βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων περιλαμβάνει τη μεταβίβαση της κυριότητας των κεφαλαίων που καταβάλλονται από ειδικά εξουσιοδοτημένες εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις συνιστώσες οντότητες της, τοπικές κυβερνήσεις, καθώς και άλλους οργανισμούς σε ιδιώτες και νομικά πρόσωπα σε αντάλλαγμα για μεταβιβαζόμενα αγαθά, εκτελεσθείσες εργασίες ή παρεχόμενες υπηρεσίες. Υπό μεταβιβάσεις στον πληθυσμόαναφέρεται στην ανακατανομή των πληρωμών σε μετρητά που γίνονται υπέρ των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεταξύ υψηλότερων και χαμηλότερων προϋπολογισμών. Οι μεταφορές στον πληθυσμό πραγματοποιούνται με τη μορφή κονδυλίων του προϋπολογισμού. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την πραγματοποίηση μεταγραφών στον πληθυσμό καθορίζονται από το άρθ. 75 του παρόντος Κώδικα.

Δάνειο προϋπολογισμούείναι μια από τις μορφές διακίνησης δανειακών κεφαλαίων, στην οποία το κράτος ή οι δήμοι ενεργούν ως δανειστής (πιστωτής). Από τη φύση του, ένα δάνειο προϋπολογισμού είναι πιο κοντά τραπεζικό δάνειο. Ωστόσο, έχουν θεμελιωδώς διαφορετικούς στόχους. Έτσι, εάν οι τράπεζες, κατά την εκτέλεση πιστωτικών πράξεων, επιδιώκουν το κέρδος ως κύριο στόχο τους, τότε το κράτος και οι δήμοι, ενεργώντας ως δανειστές (πιστωτές), επιδιώκουν τον στόχο να παρέχουν οικονομική υποστήριξηπρόσωπα που παρέχονται δανεισμένα κεφάλαια. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις παροχής δανείων του προϋπολογισμού καθορίζονται από το άρθ. 76 και 77 π.Χ. RF. Επιδοτήσειςαντιπροσωπεύουν κονδύλια του προϋπολογισμού που παρέχονται σε δωρεάν και αμετάκλητη βάση σε νομικά πρόσωπα για την εκτέλεση ορισμένων στοχευμένων δαπανών.

Στο πλαίσιο των επιδοτήσεωναναφέρεται σε κονδύλια προϋπολογισμού που παρέχονται στον προϋπολογισμό άλλου επιπέδου του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε νομικό ή φυσικό πρόσωπο με όρους κοινής χρηματοδότησης στοχευμένων δαπανών. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την παροχή επιδοτήσεων και επιδοτήσεων καθορίζονται από Τέχνη. 78 π.Χ. RF. Επενδύσεις κονδυλίων του προϋπολογισμούστα εγκεκριμένα κεφάλαια (ταμεία) υφιστάμενων ή νεοσύστατων νομικών προσώπων τους εμπλέκουν μακροπρόθεσμες επενδύσειςσε διάφορους τομείς της οικονομίας με την ταυτόχρονη απόκτηση δικαιωμάτων συμμετοχής στη διαχείριση των υποθέσεων τέτοιων νομικών προσώπων. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την τοποθέτηση κεφαλαίων του προϋπολογισμού ως επενδύσεις στο εγκεκριμένο κεφάλαιο (ταμεία) νομικών προσώπων καθορίζονται από το άρθρο. 79 και 80 π.Χ. της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μια τέτοια βοήθεια μπορεί να παρέχεται με τις ακόλουθες μορφές:

1) επιδότηση - κονδύλια προϋπολογισμού που παρέχονται στον προϋπολογισμό άλλου επιπέδου του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε δωρεάν και αμετάκλητη βάση για την κάλυψη τρεχουσών δαπανών.

2) επιδότηση - κονδύλια προϋπολογισμού που παρέχονται στον προϋπολογισμό άλλου επιπέδου του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή σε νομική οντότητα σε δωρεάν και αμετάκλητη βάση για την εκτέλεση ορισμένων στοχευμένων δαπανών.

3) επιδότηση - κονδύλια προϋπολογισμού που παρέχονται στον προϋπολογισμό άλλου επιπέδου του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με βάση κοινή χρηματοδότηση στοχευμένων δαπανών.

4) δάνειο προϋπολογισμού - μια μορφή χρηματοδότησης δαπανών του προϋπολογισμού, η οποία προβλέπει την παροχή κεφαλαίων σε νομικά πρόσωπα ή άλλους προϋπολογισμούς σε επιστρεπτέα και επιστρεπτέα βάση. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού μπορούν να παρέχονται ως δάνεια σε χαμηλότερους προϋπολογισμούς, κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία, φυσικά και νομικά πρόσωπα προκειμένου να τους παρέχεται οικονομική βοήθεια. Τα κρατικά δάνεια που παρέχονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία σε ξένα κράτη, νομικά πρόσωπα και διεθνείς οργανισμούς είναι πιστώσεις (δάνεια) βάσει των οποίων τα ξένα κράτη, τα νομικά τους πρόσωπα και οι διεθνείς οργανισμοί έχουν υποχρεώσεις έναντι της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως πιστωτή. Αυτά τα κρατικά δάνεια αποτελούν τα κρατικά εξωτερικά περιουσιακά στοιχεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η εξυπηρέτηση των χρεωστικών υποχρεώσεων αναφέρεται στις δραστηριότητες τοποθέτησής τους, πληρωμής εσόδων σε αυτές, καθώς και αποπληρωμής τους. Τα έξοδα εξυπηρέτησης των χρεωστικών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιούνται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, οι υποχρεώσεις χρέους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - σε βάρος των προϋπολογισμών των αντίστοιχων συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και τις οφειλές των δήμων - σε βάρος των αντίστοιχων τοπικών προϋπολογισμών.

Οι αρχές των δαπανών του προϋπολογισμού μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες:οικονομική και νομική. Ο προσδιορισμός της πρώτης ομάδας οφείλεται στο γεγονός ότι οι δαπάνες του προϋπολογισμού αντιπροσωπεύουν κεφάλαια που κατανέμονται με συγκεντρωτικό τρόπο, τα οποία σε κάποιο βαθμό χρησιμεύουν ως έκφραση του οικονομικού ρόλου του κράτους. Μεταξύ των αρχών που διέπουν τη δαπάνη των κονδυλίων του κρατικού και δημοτικού προϋπολογισμού, διακρίνονται οι ακόλουθες ομάδες:

α) αρχές για την εκτέλεση των δαπανών του προϋπολογισμού που αντιστοιχούν στις αρχές του συστήματος προϋπολογισμού στο σύνολό του:

Κατανομή δαπανών μεταξύ των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού.

Στοχευμένη και στοχοθετημένη φύση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Αποτελεσματικότητα και οικονομία χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Γενική (συνολική) κάλυψη κόστους.

Ισοζύγιο προϋπολογισμού;

Πληρότητα του προβληματισμού των δαπανών του προϋπολογισμού. - αξιοπιστία του προϋπολογισμού.

Glasnost, κ.λπ. (άρθρο 28 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

β) αρχές εκτέλεσης των δαπανών του προϋπολογισμού που προκύπτουν από νομικών κανόνων, που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τις ρυθμιστικές επιπτώσεις στη σφαίρα των δημοσιονομικών σχέσεων:

Η αρχή της «συμπληρωματικότητας»·

Αποτελεσματικότητα των δαπανών του προϋπολογισμού;

Έγκαιρη χρηματοδότηση των δαπανών του προϋπολογισμού.

γ) αρχές εκτέλεσης των δαπανών του προϋπολογισμού, που απορρέουν από την ουσία των κρατικών δαπανών, αλλά δεν κατοχυρώνονται άμεσα στη νομοθεσία:

Νομιμότητα και δημοσιότητα.

Δέσμευση και ορθολογισμός.

2. Δομή και δυναμική των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την περίοδο 2010-2012.

2.1 Ανάλυση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2010-2012σολΣΟΛ.

Ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το 2010-2012. στοχεύει στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού και στην αύξηση όλων των υποχρεώσεων προς τους πολίτες για τη στήριξη στρατηγικών και καινοτόμων βιομηχανιών, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και δημιουργώντας δυνατότητες για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό, ΑΕΠ της χώραςτο 2010 μειώθηκε κατά 2,2%, ο πληθωρισμός ήταν περίπου 13%. Την ίδια στιγμή, το εισόδημα της χώρας ξεπέρασε ελαφρώς τα 6,7 τρισεκατομμύρια ρούβλια, ενώ τα έξοδα υποχώρησαν ελαφρώς από τα 9,7 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Οι δαπάνες αυξήθηκαν σε ύφεση της οικονομίας λόγω του προγράμματος κατά της κρίσης. Χωρίς να ληφθεί υπόψη, τα έξοδα της χώρας θα είχαν μειωθεί σχεδόν κατά ένα τρισεκατομμύριο ρούβλια.

Αν αναλύσουμε τις αλλαγές στον προϋπολογισμό του 2011 σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους, τότε στο πλαίσιο των μεγάλων δαπανών, γενικά, μόνο 4 θέσεις ήταν στο μαύρο: εθνικά θέματα (+23,7%), εθνικά. άμυνα (+3,4%), εθνική ασφάλεια (+5,6%) και διαδημοσιονομικές μεταφορές, ή μάλλον η μεγαλύτερη συνιστώσα τους - μεταφορές στο συνταξιοδοτικό ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (+30%). Ταυτόχρονα, όλα τα άλλα είδη δαπανών ήταν στο κόκκινο - με το σημαντικότερο μείον για το κονδύλι δαπανών «Εθνική Οικονομία» ύψους -500 δισ. (ή -27%).

Έχοντας αναλύσει τις δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για τα έτη από το 2010 έως το 2011. υπάρχει μια τάση αύξησης των δαπανών για εθνικά θέματα. για την εθνική άμυνα, με ιδιαίτερα έντονη αύξηση μετά το 2012. Οι δαπάνες για την εθνική ασφάλεια και την επιβολή του νόμου έχουν επίσης αυξηθεί και συνεχίζουν να αυξάνονται.

Στο άρθρο «εθνική οικονομία» η τάση είναι ελαφρώς διαφορετική σε 3 χρόνια. Το 2010, η κύρια έμφαση δόθηκε σε αυτό από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μέχρι το 2011. παρατηρήθηκε απότομη μείωση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (από 19,5% σε 13,8%). Αλλά ήδη από το 2012. τα έξοδα άρχισαν να αυξάνονται.

Για το κονδύλι στέγαση και κοινωφελείς υπηρεσίες, καταγράφεται απότομη μείωση των δαπανών από το 2010 (από 1,3% σε 0,6%). Κόστος ασφάλειας περιβάλλονΑντίθετα, αυξήθηκαν μέχρι το τέλος του 2012, αν και το 2011 ήταν ασήμαντες σε σχέση με το 2009.

Κάθε χρόνο, όλο και περισσότερα κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό διατίθενται επίσης για διαδημοσιονομικές μεταφορές (από 35% σε 28,2%).

Απότομη αύξηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού παρατηρείται στον τομέα της εκπαίδευσης για το 2012. σε σχέση με το 2010

Σύμφωνα με τα άρθρα «Πολιτισμός, κινηματογραφία, μέσα ενημέρωσης», «Υγεία, φυσική κουλτούρα και αθλητισμός», «Κοινωνική πολιτική», υπάρχει μια αξιοσημείωτη τάση αύξησης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού κάθε χρόνο από το 2010.

Η κοινωνική πολιτική αναπτύσσεται σταδιακά αυτά τα 3 χρόνια (2010-2012), με χαμηλά ποσοστά αύξησης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, αλλά είναι ένα από τα κύρια στοιχεία για την αύξηση του κόστους (από 3,3% σε 3,5%).

Το μεγαλύτερο μερίδιο στην ταξινόμηση των δαπανών καταλαμβάνουν οι διαδημοσιονομικές μεταφορές. Το 2010, το μερίδιο των δαπανών αυτών των ταμείων είναι 29,38%. Αν μιλάμε για τη δυναμική αυτού του δείκτη, τότε το επόμενο έτος (2011) μειώνεται κατά 0,8%. Αλλά σε νομισματικούς όρους αυξάνεται κατά 630,46 δισεκατομμύρια ρούβλια. Μεσοπρόθεσμα, προβλέπεται απόλυτη αύξηση των διαδημοσιονομικών μεταφορών έως το 2012 στα 3.994,42 δις. ρούβλια, που είναι 1.007,31 δισεκατομμύρια ρούβλια. περισσότερο σε σχέση με το 2010.

Το στοιχείο "Εθνική Οικονομία" αποδείχθηκε ότι ήταν το μεγαλύτερο μείον - τα έξοδα για αυτό μειώθηκαν κατά περισσότερα από 500 δισεκατομμύρια ρούβλια. Αυτό μπορεί να εξηγηθεί από τη μείωση του όγκου των κυβερνητικών μέτρων τόνωσης κατά της κρίσης το επόμενο έτος. Ταυτόχρονα, οι δαπάνες για το κονδύλι αυτό το 2012 θα υπερβούν το επίπεδο του 2011, ακόμη και σε πραγματικούς όρους.

Το άρθρο «Εθνικά Θέματα» αυξάνεται και τα 3 χρόνια. Η αύξηση των προγραμματισμένων δαπανών για το 2011 κατά 227,4 δισεκατομμύρια ρούβλια οφείλεται κυρίως στην αύξηση των δαπανών για διεθνείς σχέσεις και διεθνή συνεργασία (+34,5 δισεκατομμύρια ρούβλια), για την εξυπηρέτηση του κρατικού και δημοτικού χρέους (+101 δισεκατομμύρια ρούβλια. ), καθώς και στην αύξηση δαπάνες για «άλλα εθνικά θέματα (+113 δισεκατομμύρια ρούβλια). Οι κύριες υποενότητες περιλαμβάνουν κονδύλια του προϋπολογισμού για το δικαστικό σύστημα, τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των οικονομικών, φορολογικών και τελωνειακών αρχών και εποπτικών αρχών, την εξυπηρέτηση του κρατικού και δημοτικού χρέους και άλλα εθνικά θέματα. Άμεση αύξηση μισθοίδημόσιοι υπάλληλοι (αναπληρωτές και οι βοηθοί τους, δικαστές, αυξανόμενη αποζημίωση για ενόρκους και αξιολογητές διαιτησίας, βοηθοί δικαστές διαιτησίας, γραμματείς δικαστικών συνεδριάσεων διαιτητών κ.λπ.), πραγματοποιούν μεγάλες επισκευές διοικητικών κτιρίων, διασφαλίζοντας τις δραστηριότητες των Λογαριασμών Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και υπάρχουν πολλές τέτοιες κατανομές σε κάθε υποενότητα, γεγονός που υποδεικνύει την ανάπτυξη αυτού του δείκτη στο σύνολό του.

Η συνολική εικόνα είναι σαφής: οι δαπάνες του προϋπολογισμού του 2012 διαφέρουν ελαφρώς από τις δαπάνες του 2010. Παράλληλα, στη διάρθρωση του προϋπολογισμού του 2012, οι δείκτες των δαπανών της γενικής κυβέρνησης και των διαδημοσιονομικών μεταφορών αυξήθηκαν σημαντικά (λόγω της αύξησης των μεταφορών προς το συνταξιοδοτικό ταμείο), ενώ συγκρατήθηκαν και οι δαπάνες για τις εθνικές δαπάνες. αμυντική και εθνική ασφάλεια (+3,4% και +5,6%). Με τον συνολικό όγκο των δαπανών στον προϋπολογισμό του 2012 να είναι ουσιαστικά αμετάβλητος σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2010, για τη χρηματοδότηση των ανωτέρω αυξημένων δαπανών, οι δαπάνες για Εθνική οικονομία(-500 δισ., ή -27%), οι μεταφορές σε άλλους προϋπολογισμούς (εκτός από τις μεταφορές στο συνταξιοδοτικό ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και άλλα στοιχεία δαπανών μειώθηκαν επίσης μέτρια (εντός 4-9%): στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, πολιτισμός κ.λπ. δ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι σε ονομαστικούς όρους σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2010, οι δαπάνες του προϋπολογισμού του 2012 αυξήθηκαν σε όλες τις θέσεις.

2.2 Μελέτη των προβλημάτων διαμόρφωσης υποχρεώσεων δαπανών και πρόβλεψης δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2013 σολ.

Σύμφωνα με την επικαιροποιημένη πρόβλεψη των κοινωνικών οικονομική ανάπτυξη, ο όγκος του ΑΕΠ το 2013 πιθανότατα θα αυξηθεί από 58,683 τρισεκατομμύρια ρούβλια σε 60,59 τρισεκατομμύρια ρούβλια / αύξηση 3,4% αντί για 3,7%. Η τιμή του πετρελαίου Urals προβλέπεται στα 115 δολάρια το βαρέλι αντί για 100 δολάρια, η μέση ετήσια συναλλαγματική ισοτιμία του δολαρίου είναι 29,2 ρούβλια ανά δολάριο αντί για 28,7 ρούβλια. Το ταμείο μισθών θα πρέπει να είναι 14,75 τρισ. ρούβλια αντί 14,472 τρισ. ρούβλια που είχαν προγραμματιστεί νωρίτερα. Ταυτόχρονα, η τιμή του δείκτη τιμών καταναλωτή /πληθωρισμός/ δεν μεταβάλλεται και εξακολουθεί να αναμένεται στα επίπεδα του 5-6%.

Οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2013 στον τομέα της εθνικής άμυνας θα αυξηθούν σε σύγκριση με το 2012 κατά 25,8%, στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και επιβολής του νόμου - κατά 9%, σύμφωνα με τις κύριες κατευθύνσεις δημοσιονομική πολιτικήγια το 2013 και την προγραμματική περίοδο 2014 και 2015.

Το χαμηλό επίπεδο των κοινωνικών δαπανών στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό καθορίζεται από το γεγονός ότι η συντριπτική τους πλειονότητα παρέχεται με τη βοήθεια εδαφικών προϋπολογισμών: 76% για εκπαίδευση και υγειονομική περίθαλψη, περισσότερο από 90% για στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες και περισσότερο από 70% για κοινωνική πολιτική. Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα μερίδια δαπανών, μπορούμε να υπολογίσουμε το ύψος των δαπανών για την κοινωνική σφαίρα στον ενοποιημένο προϋπολογισμό στο επίπεδο του 11,2-11,7% του ΑΕΠ. Εάν προσθέσουμε σε αυτές τις διαδημοσιονομικές μεταφορές για κοινωνικούς σκοπούς και τις μεταφορές σε κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία, τότε το συνολικό ποσό για κοινωνικούς σκοπούς στον ενοποιημένο προϋπολογισμό θα είναι ίσο με 17-18% του ΑΕΠ.

Η Δημοσιονομική Διεύθυνση 2011-2013 σκιαγραφεί με σαφήνεια τις κύριες προτεραιότητες των δαπανών του προϋπολογισμού, βασική εκ των οποίων παραμένει ο κοινωνικός προσανατολισμός και η δημιουργία μηχανισμών για τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών. Ειδικότερα, τονίζεται ότι οι τομείς προτεραιότητας των δαπανών του προϋπολογισμού θα πρέπει να είναι στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης, της επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης.

Η υλοποίηση αυτής της προτεραιότητας απαιτεί επαναπροσανατολισμό και αυξημένη αποτελεσματικότητα στη χρήση των πόρων όχι μόνο από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, αλλά και από το δημοσιονομικό σύστημα συνολικά.

Αν θεωρήσουμε αυτές τις δαπάνες ως μερίδιο του ΑΕΠ, προκύπτει μια πιο αντικειμενική εικόνα. Έτσι, από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το 2010, δαπάνες ίσες με 2,68% του ΑΕΠ διατίθενται σε κοινωνικά θέματα και το 2011 - 2,07% του ΑΕΠ. Το σχετικά χαμηλό επίπεδο δαπανών για κοινωνικούς σκοπούς από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι το κύριο βάρος των κοινωνικών δαπανών βαρύνει τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επιπλέον, σημαντικό μέρος των κοινωνικών υποχρεώσεων του ομοσπονδιακού κέντρου χρηματοδοτείται μέσω διαδημοσιονομικών μεταφορών και μεταφορών σε κρατικά εξωδημοσιονομικά ταμεία.

Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στις κοινωνικές δαπάνες από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στον τομέα Στέγαση και Κοινωνικές Υπηρεσίες μειώνονται ελαφρά. Οι επενδύσεις στη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες πραγματοποιούνται κυρίως στο πλαίσιο του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου «Στέγαση», στο πλαίσιο του οποίου υλοποιείται το εθνικό έργο προτεραιότητας «Προσιτή και άνετη στέγαση για Ρώσους πολίτες». Η εφαρμογή του προβλέπεται σε 4 τομείς που σχετίζονται με την αύξηση της οικονομικής προσιτότητας των κατοικιών, την αύξηση του όγκου των στεγαστικών δανείων, την αύξηση του όγκου κατασκευής κατοικιών, τον εκσυγχρονισμό των δημοσίων υποδομών και την εκπλήρωση των κρατικών υποχρεώσεων προς ορισμένες κατηγορίες πολιτών.

Η ανεπαρκής κρατική χρηματοδότηση για την εκπαίδευση οδηγεί σε μια σταθερή τάση αύξησης των διδάκτρων για την εκπαίδευση στη Ρωσία σε βάρος του πληθυσμού. Την κύρια θέση στη διάρθρωση των δαπανών καταλαμβάνουν οι δημοσιονομικές πιστώσεις για την τριτοβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση: 77,51% - το 2009, 78,09% - το 2010, 2011 - 81,86 και το 2012 - 72,70%.

Τα έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2013 αυξήθηκαν κατά 897,1 δισεκατομμύρια ρούβλια. - έως 12.677 δισ. Από αυτά τα 808,4 δισ. είναι έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο, τα 88,7 δισ. έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο. Παράλληλα, το δημοσιονομικό έλλειμμα μειώνεται από το 1,5 στο 0,1% του ΑΕΠ.

Από τα πρόσθετα έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο, περίπου 500 δισεκατομμύρια ρούβλια προγραμματίζονται να χρησιμοποιηθούν για τη μείωση του όγκου του εγχώριου δανεισμού και το υπόλοιπο μέρος θα χρησιμοποιηθεί για την περαιτέρω αύξηση του Αποθεματικού Ταμείου, ο όγκος του οποίου στο τέλος του τρέχοντος έτους, σύμφωνα με το ρωσικό υπουργείο Οικονομικών, θα είναι 2,657 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Παράλληλα, ο συνολικός όγκος του Αποθεματικού και του Ταμείου Εθνικής Πρόνοιας θα ανέλθει στο 8,7% του ΑΕΠ στο τέλος του έτους.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού για το 2013 λόγω των εσόδων από πετρέλαιο και φυσικό αέριο σχεδιάζονται να αυξηθούν κατά 88,7 δισεκατομμύρια - έως και 12.745,1 δισεκατομμύρια ρούβλια.

Σχεδιάζεται να μειωθεί το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και να αυξηθούν οι δαπάνες για κοινωνικές ανάγκες. Ο κυβερνητικός νόμος προβλέπει μείωση του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού το 2013 από 1,5% του ΑΕΠ σε 0,1% του ΑΕΠ.

Προβλέπεται να διατεθούν 43,4 δισεκατομμύρια ρούβλια για την κοινωνική ασφάλιση ορισμένων κατηγοριών Ρώσων. Περισσότερα από τα μισά από αυτά τα χρήματα - 24,3 δισεκατομμύρια ρούβλια - θα διατεθούν για στέγαση βετεράνων του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, τα οποία θα παρέχουν στέγαση σε 43,3 χιλιάδες βετεράνους του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου που χρειάζονται βελτιωμένες συνθήκες στέγασης και έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2013.

Επιπλέον, 3,4 δισεκατομμύρια ρούβλια - για πληρωμές αποζημιώσεωνγια απώλειες κατοικιών και περιουσίας σε όσους επλήγησαν ως αποτέλεσμα της επίλυσης της κρίσης στην Τσετσενία, 2,7 δισεκατομμύρια ρούβλια - για την ολοκλήρωση των μέτρων παροχής στέγης για στρατιωτικό προσωπικό, 2 δισεκατομμύρια ρούβλια - για την επισκευή κτιρίων κατοικιών που βρίσκονται στη φιλοξενία περιοχές του Καζάν κατά τη διάρκεια της XXVII Παγκόσμιας Θερινής Πανεπιστημιούπολης 2013.

Περίπου 10,7 δισεκατομμύρια ρούβλια προτείνεται να διατεθούν για πρόσθετες πληρωμές στους υπαλλήλους των σωμάτων εσωτερικών υποθέσεων της Μόσχας και της περιοχής της Μόσχας, 3,4 δισεκατομμύρια ρούβλια - για την αύξηση του ταμείου μισθών για τους υπαλλήλους συμβασιακών μονάδων της ομοσπονδιακής πυροσβεστικής υπηρεσίας.

Αποφασίστηκε επίσης να διατεθούν 104 εκατομμύρια ρούβλια μέσω της ανακατανομής των κονδυλίων του προϋπολογισμού στη Rossotrudnichestvo για τη διοργάνωση των Ημερών της Ρωσίας στη Γερμανία. 300 εκατομμύρια ρούβλια διατέθηκαν για τον εορτασμό της εκατονταετηρίδας από τη δημιουργία της πολεμικής αεροπορίας.

Οι επενδυτικές δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σχεδιάζονται να αυξηθούν κατά 15 δισεκατομμύρια ρούβλια, εκ των οποίων για την κατασκευή και ανακατασκευή πολιτιστικών εγκαταστάσεων - 5,5 δισεκατομμύρια ρούβλια, εκπαίδευση - 1,3 δισεκατομμύρια ρούβλια, δρόμους και μεταφορές - 3,6 δισεκατομμύρια ρούβλια. Στον τομέα του πολιτισμού θα χρησιμοποιηθούν κονδύλια για την κατασκευή και ανακατασκευή εγκαταστάσεων εθνικής σημασίας.

Το μερίδιο των δαπανών για την εκτέλεση λειτουργιών από τα δημοσιονομικά ιδρύματα στον τομέα της εκπαίδευσης ως μέρος των συνολικών δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού θα μειωθεί σταδιακά το 2013. κατά 12% σε σύγκριση με το 2011-2012, και το μερίδιο των δαπανών για επενδύσεις του προϋπολογισμού μειώνεται κατά 4%.

Οι παρακάτω τύποι δαπανών παίρνουν σημαντικό βάρος:

Επιδοτήσεις για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς και νομικά πρόσωπα - 7%

Ταμείο συγχρηματοδότησης - 5%

Πρόσθετες δραστηριότητες στον τομέα της εκπαίδευσης - 4%;

Αυτό δείχνει ότι ο προϋπολογισμός επικεντρώνεται στην υποστήριξη αυτόνομων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών που μεταρρυθμίζονται και δημιουργήθηκαν πρόσφατα κατά τη μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού.

2. 3 τρόποι βελτίωσης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίαςγια το 2013ΣΟΛ.

Με γενική αύξηση το 2013 των όγκων χρηματοδότησης της υγειονομικής περίθαλψης στους τομείς των λειτουργιών που εκτελούν τα δημοσιονομικά ιδρύματα, το μερίδιό τους στη συνολική σύνθεση των δαπανών για την υγειονομική περίθαλψη μειώνεται σε σύγκριση με το 2011-2012. κατά μέσο όρο κατά 21%. Αυτό υποδηλώνει την εμφάνιση νέων τύπων δαπανών που σχετίζονται με τη μεταρρύθμιση του δικτύου των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, συμπεριλαμβανομένου ενός ταμείου συγχρηματοδότησης, που ανέρχεται στο 13% των συνολικών δαπανών που έχουν προγραμματιστεί για το 2013.

Οι διεργασίες που λαμβάνουν χώρα στον τομέα του πολιτισμού είναι ακόμη πιο σημαντικές· υπάρχει μια τάση αύξησης από 33% σε 58%. Το μερίδιο των δαπανών που συνδέονται με τις επενδύσεις του προϋπολογισμού στον πολιτιστικό τομέα μειώνεται σε ποσοστιαία βάση από 16% σε 8% κατά το ήμισυ.

Η επενδυτική συνιστώσα των δαπανών του προϋπολογισμού στον τομέα του πολιτισμού είναι η πιο αδύναμη σε σύγκριση με την εκπαίδευση και την υγεία. Αυτό υποδηλώνει την απουσία μεγάλης κλίμακας προγραμματισμένης κατασκευής νέων πολιτιστικών εγκαταστάσεων και αποκατάστασης υφιστάμενων σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Αυτή είναι η εσωτερική αντίφαση της δημοσιονομικής πολιτικής στον τομέα του πολιτισμού.

Το μερίδιο των πιστώσεων για Ε&Α θα παραμείνει στο 21% και αυτό μπορεί να οδηγήσει σε επιβράδυνση των διαδικασιών καινοτομίας σε έναν κλάδο όπως η εκπαίδευση.

Γενικά, ο αριθμός των οικονομικά σημαντικών τομέων δαπανών στον προϋπολογισμό του 2013. σε σχέση με το 2012 δεν θα αυξηθεί σημαντικά.

Στον τομέα της υγείας, η αλλαγή στη δομή των δαπανών του προϋπολογισμού είναι ακόμη πιο σημαντική. Το μερίδιο των επενδύσεων του προϋπολογισμού προβλέπεται να μειωθεί στο 10% το 2013. σε σχέση με το 2011-2013

Στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, σχεδιάζεται η πιο σοβαρή κλίμακα αντικατάστασης των κρατικών και δημοσιονομικών θεσμών με νέα οργανικά και νομικά πρόσωπα: αυτόνομους, μη κερδοσκοπικούς και άλλους οργανισμούς.

Το συνολικό ποσό των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για τον πολιτισμό που έχει προγραμματιστεί για το 2013. 6 φορές λιγότερο από ό,τι για την εκπαίδευση και την υγεία.

Η πιο σημαντική συνιστώσα της πλευράς των δαπανών του προϋπολογισμού του κοινωνικού τομέα είναι η θέση «λοιπές δαπάνες». Οι δαπάνες του προϋπολογισμού για τον πολιτισμό περιλαμβάνουν στοιχεία δαπανών που σχετίζονται με επιδοτήσεις σε νομικά πρόσωπα (6%), εκπλήρωση διεθνών υποχρεώσεων (5%), συγχρηματοδότηση κεφαλαιουχικών έργων (5%), άλλες διαδημοσιονομικές μεταφορές (2%) και επιδοτήσεις προς μη -κερδοσκοπικούς οργανισμούς (2 %).

Η βελτίωση της εκτέλεσης των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού μπορεί να επιτευχθεί μέσω:

Ανάπτυξη βασικών μετρήσιμων δεικτών για την αποτελεσματικότητα και την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των εκτελεστικών αρχών στους κύριους τομείς των δραστηριοτήτων τους σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους του κράτους.

Εισαγωγή τεχνολογιών και διαδικασιών καθορισμού στόχων που διασφαλίζουν τη σύνδεση των στόχων με συγκεκριμένους εκτελεστές, ανάπτυξη δεικτών που επιτρέπουν την επαρκή αξιολόγηση του βαθμού επίτευξης των στόχων και των ενεργειών των καλλιτεχνών.

Εξελίξεις και υλοποιήσεις λογιστική διαχείριση, που σας επιτρέπει να διανέμετε πόρους σύμφωνα με τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί, να διασφαλίζετε τον έλεγχο της επίτευξης των αποτελεσμάτων και να προσδιορίζετε την προσωπική ευθύνη των διευθυντών και των υπαλλήλων.

Ανάπτυξη και εφαρμογή συστήματος εσωτερικού ελέγχου που επιτρέπει την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των διαρθρωτικών τμημάτων.

Εισαγωγή συστήματος τακτικής αξιολόγησης των κινδύνων που εμποδίζουν την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων.

Ο σημαντικότερος τομέας των μέτρων κατά της κρίσης είναι η διασφάλιση της απασχόλησης του πληθυσμού. Η ταχεία υιοθέτηση και εφαρμογή ενός στοχευμένου προγράμματος για την προώθηση της απασχόλησης θα συμβάλει στη σταθεροποίηση της κατάστασης στην αγορά εργασίας και στη διατήρηση του δυναμικού προσωπικού των οργανισμών.

Απαιτείται περαιτέρω ανάπτυξη των βιομηχανιών πραγματικό τομέαοικονομία, στήριξη μικρών επιχειρήσεων, υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων.

Χορήγηση φορολογικά οφέληθα επιτρέψει στους οργανισμούς να διαθέσουν περίπου 1 δισεκατομμύριο ρούβλια για την ανάπτυξη της παραγωγής.

Σημαντικό ρόλο θα διαδραμάτιζε η κατανομή των επιδοτήσεων σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που αποτελούν την υποδομή, η παροχή δανείων σε αποπληρωμή σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, η παροχή εγγυήσεων, η αποζημίωση του κόστους οργάνωσης κατάρτισης, δημιουργίας και λειτουργούν τη δική τους επιχείρηση.

Μπορούμε να επισημάνουμε τις κύριες κατευθύνσεις για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την επόμενη περίοδο του 2013:

Αύξηση του επιπέδου χρηματοπιστωτικής ανάπτυξης και του χρηματοοικονομικού βάθους της οικονομίας (ο βαθμός νομισματοποίησης του ΑΕΠ, το ύψος της εγχώριας πίστης και η κεφαλαιοποίηση πολύτιμα χαρτιά), συμβάλλοντας στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος σε επίπεδο συγκρίσιμο με τα χρηματοπιστωτικά συστήματα των ανεπτυγμένων χωρών·

Μετάβαση σε νέα μέσα νομισματικής ρύθμισης που διασφαλίζουν τη ζήτηση χρήματος της οικονομίας, με βάση την αναπλήρωση της ρευστότητας μέσω της αναχρηματοδότησης των τραπεζών από την Τράπεζα της Ρωσίας.

Τόνωση της αποταμίευσης πληθυσμού και επιχειρήσεων, αύξηση του ποσοστού αποταμίευσης κατά τον επαναπροσανατολισμό οικονομική πολιτικήγια σκοπούς εκσυγχρονισμού και ανάπτυξης·

Μείωση του ρυθμιστικού κόστους και της φορολογικής επιβάρυνσης, με χρήση σημαντικών φορολογικών κινήτρων καινοτομίας και επενδύσεων με στόχο την προώθηση του οικονομικού εκσυγχρονισμού και τη μείωση του κόστους·

Επικέντρωση των προσπαθειών για την εξάλειψη των διαρθρωτικών ανισορροπιών χρηματοοικονομικός τομέαςκαι παραμορφώσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα·

Αναδιάρθρωση και ενίσχυση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, βελτίωση της ρύθμισής του, παρακολούθηση συστημικών κινδύνων.

Αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού για την εξάλειψη των υποδομών και των θεσμικών περιορισμών στην καινοτόμο ανάπτυξη της οικονομίας, αύξηση της αποτελεσματικότητας των δαπανών του προϋπολογισμού.

Η στέρηση των περιφερειών από οικονομική υποστήριξη από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό μπορεί να οδηγήσει στην πράξη σε επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης των οικογενειών με παιδιά, ειδικά σε περιοχές με δύσκολη δημοσιονομική κατάσταση.

Αξίζει να εξεταστεί το κόστος αντιστάθμισης μέρους της γονικής αμοιβής για τη διατροφή ενός παιδιού σε κρατικά και δημοτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλα ιδρύματα που εφαρμόζουν το βασικό πρόγραμμα γενικής εκπαίδευσης της προσχολικής εκπαίδευσης.

Είναι απαραίτητο να σταθεροποιηθεί η μεθοδολογία και η κατανομή των επιδοτήσεων για την εξίσωση της δημοσιονομικής ασφάλειας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης αυτών των επιδοτήσεων για περίοδο τριών ετών, καθώς και για τη μεταφορά φορολογικά έσοδα, που διανέμονται σύμφωνα με διαφοροποιημένα πρότυπα ή μερίδια, σε διαδημοσιονομικές μεταφορές· να αυξήσει το μερίδιο των διαδημοσιονομικών μεταφορών προς τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η διανομή των οποίων εγκρίνεται από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, μειώνοντας τον όγκο των επιχορηγήσεων για δάνεια ισοζυγίου και προϋπολογισμού προς τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εργασίες για τη μείωση του μεριδίου των αναποτελεσματικών δαπανών σχετίζονται κυρίως με το έργο της «Αύξησης της αποτελεσματικότητας των δαπανών του προϋπολογισμού, της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της παροχής δημόσιων υπηρεσιών και της εκτέλεσης των κυβερνητικών λειτουργιών». Χάρη στα μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση αυτού του προβλήματος, σχεδιάζεται να επιτευχθεί σταδιακή μείωση των αναποτελεσματικών δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού έως το 2013.

Ανάλυση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για το 2010-2012. μας επιτρέπει να επισημάνουμε τα ακόλουθα σημαντικά χαρακτηριστικά της δημοσιονομικής χρηματοδότησης της κοινωνικής σφαίρας:

Συνολικά το 2013 Στον πολιτιστικό τομέα, σχεδιάζεται απόλυτη μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού, σε άλλους τομείς αυξάνονται.

Ο ρυθμός αύξησης των δαπανών του προϋπολογισμού για την εκπαίδευση υπερβαίνει το ρυθμό αύξησης των δαπανών για την υγεία και τον πολιτισμό το 2013. σε σχέση με το 2012

Επενδυτική συνιστώσα των δαπανών για την εκπαίδευση το 2013 παρουσιάζει πτώση σε σχέση με το 2012. κατά 1,2 φορές, γεγονός που εγείρει ανησυχία σχετικά με την επάρκεια της δημοσιονομικής χρηματοδότησης για την κατασκευή και τον εκσυγχρονισμό των εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων.

Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια μιας εκδήλωσης ελέγχου, οι στόχοι της οποίας είναι ο προσδιορισμός της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού που λαμβάνονται από τα ελεγχόμενα αντικείμενα για την επίτευξη προγραμματισμένων στόχων, η επίλυση των ανατεθέντων κοινωνικοοικονομικών καθηκόντων και να εκτελέσει τις ανατεθειμένες λειτουργίες.

Ο προσδιορισμός της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού βασίζεται στην αρχή της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 34 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κατά τη διαδικασία διεξαγωγής μιας εκδήλωσης ελέγχου για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού, προσδιορίζεται η συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του επιθεωρούμενου αντικειμένου με την αρχή της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού

Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: προσδιορισμό της αποδοτικότητας, της παραγωγικότητας και της αποτελεσματικότητας, η έννοια των οποίων κατοχυρώνεται στο πρότυπο δημοσιονομικού ελέγχου του Επιμελητηρίου Λογαριασμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αρ. 104 «Διεξαγωγή ελέγχου της αποτελεσματικότητας της χρήσης δημόσιους πόρους».

συμπέρασμα

Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης μαθημάτων, μπορούν να εξαχθούν τα ακόλουθα συμπεράσματα:

Οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που διατίθενται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τη χρηματοδότηση δαπανών εθνικής φύσης που προβλέπονται στον ομοσπονδιακό νόμο περί προϋπολογισμού για το αντίστοιχο οικονομικό έτος. Εκφράζουν οικονομικές σχέσεις που συνδέονται με τη διανομή και την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος που χρησιμοποιείται για εθνικούς σκοπούς.

Οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των ιδίων εσόδων της και των πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Σε περιπτώσεις που ορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους, οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των προϋπολογισμών των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διατάξεις ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπουν την παροχή επιδοτήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό (προϋπολογισμός της Ομοσπονδιακής Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφαλιστικό Ταμείο) στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (προϋπολογισμοί των εδαφικών ταμείων υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης), πρέπει να περιλαμβάνει τη διαδικασία υπολογισμού προτύπων για τον προσδιορισμό του συνολικού όγκου των επιδοτήσεων για την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεων δαπανών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δήμοι) και θα θεσπίζεται ετησίως από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού (ομοσπονδιακός νόμος για τον προϋπολογισμό του Ομοσπονδιακού Ταμείου Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης για το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού) με την επιφύλαξη της έγκρισης από τον παρόντα νόμο των αντίστοιχων επιδοτήσεων στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (τοπικοί προϋπολογισμοί), οι προϋπολογισμοί των εδαφικών ταμείων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας.

Ανάλογα με το οικονομικό τους περιεχόμενο, οι δαπάνες του προϋπολογισμού διακρίνονται σε τρέχουσες και σε κεφαλαιουχικές δαπάνες.

Σύμφωνα με τον δημόσιο σκοπό (η οικονομική ομαδοποίηση των δαπανών του προϋπολογισμού ανά οικονομικό σκοπό αντικατοπτρίζει τις λειτουργίες που εκτελεί το κράτος - οικονομικές, κοινωνικές, αμυντικές κ.λπ.), όλες οι δαπάνες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού χωρίζονται σε τέσσερις μεγάλες ομάδες: δαπάνες για την εθνική οικονομία και οικονομική υποστήριξη· δαπάνες για κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες· στρατιωτικές δαπάνες? έξοδα διαχείρισης.

...

Παρόμοια έγγραφα

Εξασφάλιση ισορροπίας και βελτίωση του μηχανισμού δημιουργίας εσόδων και δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ανάλυση της σύνθεσης των προβλεπόμενων πηγών χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας με βάση ανάλυση της δημοσιονομικής νομοθεσίας.

δοκιμή, προστέθηκε 12/06/2010


Η έννοια και η κοινωνικοοικονομική σημασία του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δημόσιο χρέος και πηγές χρηματοδότησης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, ανάλυση των εσόδων και των εξόδων του. Κύρια χαρακτηριστικά του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την περίοδο 2011-2013.

δοκιμή, προστέθηκε στις 24/02/2013


Δομή εσόδων και εξόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κύρια χαρακτηριστικά και κατανομές του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για την περίοδο προγραμματισμού. Οι κύριοι κίνδυνοι που ενδέχεται να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην εκτέλεση του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της χώρας.

περίληψη, προστέθηκε 28/11/2014


Ορισμός της έννοιας, της ουσίας, του ρόλου και των λειτουργιών του προϋπολογισμού της χώρας. Ανάλυση της δυναμικής των εσόδων και των δαπανών του σύγχρονου ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διαχείριση εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού: προβλήματα και κύριοι τομείς προς βελτίωση.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 25/05/2015


Ταξινόμηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ανάλυση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα τελευταία χρόνια. Προβλήματα χρηματοδότησης κοινωνικών δαπανών, λύσεις. Συγκριτική ανάλυσηδαπάνες του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων χωρών.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 15/11/2010


Θέση κρατικός προϋπολογισμός V χρηματοπιστωτικό σύστημαχώρες. Πηγές εσόδων του προϋπολογισμού και κατευθύνσεις δαπανών. Θεωρίες δημοσιονομικού ελλείμματος και επίτευξη της ισορροπίας του. Δυναμική των εσόδων και των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διαφορετικά επίπεδα.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 15/01/2013


Οικονομική ουσία, κύριες λειτουργίες και αρχές διαμόρφωσης του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύνθεση, δομή και δυναμική των δαπανών των οικονομικών πόρων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ανάλυση της αποτελεσματικότητας της δημοσιονομικής πολιτικής της Ρωσίας στο παρόν στάδιο.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 09/02/2013


Έσοδα και έξοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Φόρος προστιθέμενης αξίας και ειδικοί φόροι κατανάλωσης, πληρωμές για τη χρήση φυσικών πόρων. Ισοζύγιο, πλεόνασμα και έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Πηγές ελλειμματικής χρηματοδότησης. Μειονεκτήματα του Ρωσικού Ομοσπονδιακού Προϋπολογισμού.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 11/05/2009


Θέματα δημοσιονομικών νομικών σχέσεων. Εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά έσοδα, ανά δαπάνες, από πηγές χρηματοδότησης του δημοσιονομικού ελλείμματος. Εκτέλεση των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών προϋπολογισμών. Λογιστική και αναφορά προϋπολογισμού. Έλεγχος των αρχών.

περίληψη, προστέθηκε 15/12/2013


Θεωρητική βάσηλειτουργία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού: ουσία, αρχές σχηματισμού, δομή. Παράγοντες που καθορίζουν τη δυναμική των δαπανών. Χορηγήσεις για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Τρόποι αύξησης της αποτελεσματικότητας των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

5.1. Γενικές διατάξεις για τις δαπάνες του προϋπολογισμού

5.2. Υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

5.3. Υποχρεώσεις δαπανών συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

5.4. Υποχρεώσεις δαπανών του δήμου

5.5. Μητρώα υποχρεώσεων δαπανών

Θέμα 5. ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

5.1. Γενικές διατάξεις για τις δαπάνες του προϋπολογισμού

Ο σχηματισμός των δαπανών του προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις υποχρεώσεις δαπανών που ορίζονται από που θεσπίστηκε με νόμοτης Ρωσικής Ομοσπονδίας οριοθετώντας τις εξουσίες των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, η εκτέλεση των οποίων, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς και άλλες συνθήκες και συμφωνίες, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί το επόμενο οικονομικό έτος σε βάρος των σχετικών προϋπολογισμών.

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού, ανάλογα με το οικονομικό τους περιεχόμενο, διακρίνονται σε τρέχουσες και σε κεφαλαιουχικές δαπάνες.

Κεφαλαιουχικές δαπάνεςπροϋπολογισμοί – μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού που παρέχει καινοτόμες και επενδυτική δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προορίζονται για επενδύσεις σε υφιστάμενες ή νεοσύστατες νομικές οντότητες σύμφωνα με το εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα, κεφάλαια που παρέχονται ως δάνεια προϋπολογισμού για επενδυτικούς σκοπούς σε νομικά πρόσωπα, δαπάνες για μεγάλες (αποκαταστατικές) επισκευές και άλλες δαπάνες που συνδέονται με την εκτεταμένη αναπαραγωγή, δαπάνες κατά την εκτέλεση των οποίων δημιουργείται ή αυξάνεται περιουσία, που ανήκουν αντίστοιχα στη Ρωσική Ομοσπονδία, συνιστώσες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δήμους, άλλες δαπάνες προϋπολογισμού που περιλαμβάνονται στις δαπάνες του κεφαλαίου προϋπολογισμού σύμφωνα με την οικονομική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένας αναπτυξιακός προϋπολογισμός μπορεί να σχηματιστεί ως μέρος των προϋπολογισμών κεφαλαιουχικών δαπανών.

Τρέχοντα έξοδαπροϋπολογισμοί - μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού που διασφαλίζει την τρέχουσα λειτουργία των κρατικών αρχών, των τοπικών κυβερνήσεων, των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, την παροχή κρατικής στήριξης σε άλλους προϋπολογισμούς και μεμονωμένους τομείς της οικονομίας με τη μορφή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων και επιδοτήσεων για την τρέχουσα λειτουργία, όπως καθώς και άλλες δαπάνες του προϋπολογισμού που δεν περιλαμβάνονται στις κεφαλαιουχικές δαπάνες σύμφωνα με την ταξινόμηση του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα κονδύλια του προϋπολογισμού παρέχονται με τις ακόλουθες μορφές:

– κονδύλια για τη συντήρηση των δημοσιονομικών ιδρυμάτων·

– κεφάλαια για την πληρωμή αγαθών, έργων και υπηρεσιών που εκτελούνται από φυσικά και νομικά πρόσωπα βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων·

– μεταβιβάσεις στον πληθυσμό·

- χορηγήσεις για την εκτέλεση από τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεωτικών πληρωμών στον πληθυσμό που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

– χορηγήσεις για την υλοποίηση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης·

– κονδύλια για την αντιστάθμιση πρόσθετων δαπανών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αποφάσεων που λαμβάνονται από τις δημόσιες αρχές, που οδηγούν σε αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού ή μείωση των εσόδων του προϋπολογισμού·

– δάνεια προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα (συμπεριλαμβανομένων πιστώσεων φόρου, αναβολών και δόσεων για την πληρωμή φόρων και πληρωμών και άλλων υποχρεώσεων)·

– επιδοτήσεις και επιδοτήσεις σε φυσικά και νομικά πρόσωπα·

– επενδύσεις στο εγκεκριμένο κεφάλαιο υφιστάμενων ή νεοσύστατων νομικών προσώπων·

– διαδημοσιονομικές μεταφορές·

– πιστώσεις και δανεισμοί εντός της χώρας μέσω κρατικών εξωτερικών δανείων·

– δάνεια σε ξένες χώρες·

– κεφάλαια για την εξυπηρέτηση των οφειλών, συμπεριλαμβανομένων κρατικών ή δημοτικών εγγυήσεων.

Τα δημοσιονομικά ιδρύματα δαπανούν πόρους του προϋπολογισμού αποκλειστικά:

– για αποδοχές σύμφωνα με τις συναφθείσες συμβάσεις εργασίας και τις νομικές πράξεις που ρυθμίζουν το ύψος των αποδοχών των σχετικών κατηγοριών εργαζομένων·

– μεταφορά ασφαλιστικών εισφορών σε κρατικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού·

- μεταφορές στον πληθυσμό που καταβάλλονται σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους, τους νόμους των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις νομικές πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων·

– πληρωμές ταξιδιών και άλλων αποζημιώσεων στους υπαλλήλους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

– πληρωμή αγαθών, έργων και υπηρεσιών με συναφθείσες κρατικές ή δημοτικές συμβάσεις.

Όλες οι αγορές αγαθών, έργων και υπηρεσιών αξίας άνω των 2.000 φορές του κατώτατου μισθού πραγματοποιούνται αποκλειστικά βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων. Η χρηματοδότηση για την τοποθέτηση παραγγελίας για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές ή δημοτικές ανάγκες μπορεί να πραγματοποιηθεί σε βάρος των κονδυλίων που προβλέπονται από τις δαπάνες του σχετικού προϋπολογισμού ή των αντίστοιχων κρατικών επιπλέον προϋπολογισμών -κονδύλια του προϋπολογισμού για την εξασφάλιση των αναγκών του κράτους ή σε βάρος των κονδυλίων που προβλέπονται από τις δαπάνες του τοπικού προϋπολογισμού για την κάλυψη των δημοτικών αναγκών.

Οι δαπάνες για τη χρηματοδότηση επενδύσεων προϋπολογισμού προβλέπονται από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό, με την επιφύλαξη της συμπερίληψής τους στο ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχο, στο περιφερειακό πρόγραμμα-στόχο ή σύμφωνα με την απόφαση του ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου, του εκτελεστικού οργάνου της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ομοσπονδιακά επενδυτικά έργα που συνεπάγονται δαπάνες άνω των 200.000 κατώτατων μισθών υπόκεινται σε επανεξέταση και έγκριση με τον τρόπο που προβλέπεται για τη χρηματοδότηση ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων.

Η πλευρά των δαπανών των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει τη δημιουργία αποθεματικών κεφαλαίων των εκτελεστικών αρχών και αποθεματικών κεφαλαίων των τοπικών κυβερνήσεων. Στην πλευρά των δαπανών των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απαγορεύεται η δημιουργία αποθεματικών κεφαλαίων νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων και αναπληρωτών νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) οργάνων. Το μέγεθος των αποθεματικών κεφαλαίων στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 3% των εγκεκριμένων δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το επόμενο οικονομικό έτος προβλέπει τη δημιουργία αποθεματικού ταμείου του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο ποσό που δεν υπερβαίνει το 1% των εγκεκριμένων δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Τα κεφάλαια από το αποθεματικό ταμείο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δαπανώνται για τη χρηματοδότηση απρόβλεπτων δαπανών, καθώς και πρόσθετων δαπανών που προβλέπονται από διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η δαπάνη κεφαλαίων από το αποθεματικό ταμείο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται βάσει γραπτής εντολής του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ταυτόχρονα, δεν επιτρέπεται η δαπάνη κεφαλαίων από το αποθεματικό ταμείο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διεξαγωγή εκλογών, δημοψηφισμάτων και την κάλυψη των δραστηριοτήτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

5.2. Υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός για το 2006 προέβλεπε δαπάνες ύψους 4.270.114.718,3 χιλιάδων ρούβλια. και εισόδημα στο ποσό των 5.046.137.500,0 χιλιάδων ρούβλια. με βάση τον προβλεπόμενο όγκο του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος στο ποσό των 24.380 δισεκατομμυρίων ρούβλια. και το επίπεδο του πληθωρισμού (αύξηση των τιμών καταναλωτή) 7,0–8,5% (Δεκέμβριος 2006 σε σχέση με τον Δεκέμβριο του 2005). Για το 2007, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός προγραμμάτισε δαπάνες στο ποσό των 5.463.479.900,0 χιλιάδων ρούβλια. και εισόδημα στο ποσό των 6.965.317.200,0 χιλιάδων ρούβλια. με βάση τον προβλεπόμενο όγκο του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος στο ποσό των 31.220 δισεκατομμυρίων ρούβλια. και ποσοστό πληθωρισμού 6,5–8,0% (Δεκέμβριος 2007 σε σχέση με Δεκέμβριο 2006) Οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκύπτουν ως αποτέλεσμα:

– έγκριση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας όταν τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα ασκούν εξουσίες σε θέματα δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) κοινή δικαιοδοσία που δεν καλύπτονται από την Ομοσπονδιακή Νόμος της 6ης Οκτωβρίου 1999 αριθ. 184-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» στις εξουσίες των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσική Ομοσπονδία;

– σύναψη από τη Ρωσική Ομοσπονδία ή για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνθηκών (συμφωνιών) όταν τα ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα ασκούν εξουσίες σε υποκείμενα της δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εξουσίες σε υποκείμενα κοινής δικαιοδοσίας που δεν ταξινομούνται από τον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο ως εξουσίες των κυβερνητικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·

– έκδοση ομοσπονδιακών νόμων και (ή) κανονιστικών νομικών πράξεων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπουν την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό με τις μορφές και τον τρόπο που προβλέπονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού της της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων:

α) επιδοτήσεις στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την άσκηση από τις δημόσιες αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξουσιών που, σύμφωνα με με τον προαναφερθέντα Νόμο, υπόκεινται σε οικονομική στήριξη μέσω επιδοτήσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό·

β) επιδοτήσεις στους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σε σχέση με την ανάθεση των τοπικών κυβερνήσεων σε ορισμένες κρατικές εξουσίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των ιδίων εσόδων της και των πηγών κάλυψης του ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Σε περιπτώσεις που καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους, οι υποχρεώσεις δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται σε βάρος των κρατικών εξωπροϋπολογισμών.

Το 2007, σχεδιάζεται να επιταχυνθεί η επιστροφή του εξαγωγικού ΦΠΑ και συνεπώς να μειωθεί σημαντικά το εμπόδιο που συνδέεται με την επιστροφή, με τη διαδικασία αδειοδότησης για επιστροφή, η οποία αποθαρρύνει τις εξαγωγικές πράξεις.

Οι παράγοντες για την εντατικοποίηση της οικονομικής ανάπτυξης περιλαμβάνουν αναμφίβολα την αύξηση της συνιστώσας των επενδύσεων σε ομοσπονδιακά προγράμματα-στόχους και την υιοθέτηση ορισμένων νέων ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων.

Ένας από τους τομείς των επενδύσεων είναι η επένδυση ανθρώπινο κεφάλαιοστους τομείς της εκπαίδευσης και της υγείας. Χωρίς υψηλά καταρτισμένο προσωπικό, μορφωμένο στο επίπεδο των σύγχρονων απαιτήσεων, ικανό να εργαστεί σε συνθήκες υψηλής τεχνολογίας, καινοτομίας σε διάφορους τομείς και τομείς της εθνικής οικονομίας, είναι αδύνατον να δημιουργηθεί και να αυξηθεί το ΑΕΠ με υψηλό ρυθμό. Όλα αυτά δημιουργούν μια νέα ποιότητα του προϋπολογισμού και διευρύνουν τις δυνατότητές του ως αναπτυξιακού προϋπολογισμού.

Η οικονομική ανάπτυξη διευκολύνεται επίσης από πρόσθετα μέτρα που έχουν αρχίσει να εφαρμόζονται στον κοινωνικό τομέα και γεωργία. Πρόκειται για τέσσερα εθνικά έργα προτεραιότητας: «Φθηνή και άνετη στέγαση», «Υγεία», «Παιδεία» και «Ανάπτυξη αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος». Τα εθνικά έργα είναι επίσης επενδύσεις τόσο στην οικονομία όσο και στους ανθρώπους.

5.3. Υποχρεώσεις δαπανών συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Οι υποχρεώσεις δαπανών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκύπτουν ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης:

– νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η σύναψη συνθηκών (συμφωνιών) από μια συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή εκ μέρους μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας οι οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκούν εξουσίες σε θέματα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

– νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η σύναψη συμβάσεων (συμφωνιών) από μια συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή για λογαριασμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας οι οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκούν εξουσίες σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας·

– νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας που προβλέπουν την παροχή από τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαδημοσιονομικών μεταφορών με τις μορφές και τον τρόπο που προβλέπονται από τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων επιδοτήσεις στους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σε σχέση με την ανάθεση ορισμένων κρατικών εξουσιών των συστατικών οντοτήτων RF σε τοπικές κυβερνήσεις·

– κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την άσκηση εξουσιών από κρατικές αρχές μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες, σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με τις Γενικές Αρχές Οργάνωσης του Νομοθετικού (Αντιπροσώπου) και Εκτελεστικά Όργανα Κρατικής Εξουσίας των Υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», υπόκεινται σε οικονομική στήριξη από επιδοτήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Οι υποχρεώσεις δαπανών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την παροχή επιδοτήσεων στους τοπικούς προϋπολογισμούς για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σε σχέση με την ανάθεση ορισμένων κρατικών εξουσιών σε τοπικές κυβερνήσεις συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπληρώνονται με την παροχή τοπικών προϋπολογισμών με επιδοτήσεις από το περιφερειακό ταμείο αποζημίωσης.

Οι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπουν την παροχή επιδοτήσεων στους τοπικούς προϋπολογισμούς από το περιφερειακό ταμείο αποζημίωσης, πρέπει να περιλαμβάνουν τη διαδικασία υπολογισμού προτύπων για τον προσδιορισμό του συνολικού όγκου των επιδοτήσεων για την εκπλήρωση των αντίστοιχων υποχρεώσεων δαπανών των δήμων και τίθενται σε ισχύ ετησίως από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον προϋπολογισμό της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το επόμενο οικονομικό έτος, με την επιφύλαξη της έγκρισης που δίνεται από το νόμο, των αντίστοιχων επιδοτήσεων στους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Οι κρατικές αρχές μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζουν ανεξάρτητα τα ποσά και τους όρους αμοιβής για τους κρατικούς δημοσίους υπαλλήλους μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους υπαλλήλους των κρατικών ιδρυμάτων μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα κυβερνητικά όργανα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν και να εκπληρώνουν υποχρεώσεις δαπανών που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, εκτός από περιπτώσεις που ορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους.

Τα κυβερνητικά όργανα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν και να εκπληρώνουν υποχρεώσεις δαπανών που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων, των τοπικών κυβερνήσεων και δεν εξαιρούνται από την αρμοδιότητα των κυβερνητικών οργάνων μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας από ομοσπονδιακούς νόμους, νόμους μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μόνο εάν υπάρχουν κατάλληλα κονδύλια του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (με εξαίρεση τις επιχορηγήσεις, τις επιδοτήσεις και τις επιδοτήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό).

5.4. Υποχρεώσεις δαπανών του δήμου

Οι υποχρεώσεις δαπανών ενός δήμου προκύπτουν ως αποτέλεσμα της έκδοσης κανονιστικών νομοθετικών πράξεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης:

α) για θέματα τοπικής σημασίας, καθώς και για τη σύναψη συμβάσεων (συμφωνιών) από δημοτικό φορέα ή για λογαριασμό δημοτικού φορέα για τα θέματα αυτά·

β) όταν τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης ασκούν ορισμένες κρατικές εξουσίες.

Οι υποχρεώσεις δαπανών ενός δήμου που προκύπτουν ως αποτέλεσμα της έκδοσης κανονιστικών νομικών πράξεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης όταν αυτοί οι φορείς ασκούν ορισμένες κρατικές εξουσίες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους (νόμοι μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εκπληρώνονται μέσω επιχορηγήσεων από την περιφερειακή ταμείο αποζημιώσεων.

Τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζουν ανεξάρτητα το ύψος και τις προϋποθέσεις αμοιβής για τους βουλευτές, τους αιρετούς της τοπικής αυτοδιοίκησης που ασκούν τις αρμοδιότητές τους σε μόνιμη βάση, τους δημοτικούς υπαλλήλους, τους υπαλλήλους δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και ιδρυμάτων.

Σε δήμο που λαμβάνει επιδοτήσεις από τον προϋπολογισμό μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την ρήτρα 3 του άρθρου. 138 ή επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισμό του δημοτικού διαμερίσματος σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθ. 142 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το ύψος της αμοιβής για βουλευτές, αιρετούς τοπικής αυτοδιοίκησης που ασκούν τις εξουσίες τους σε μόνιμη βάση, δημοτικούς υπαλλήλους, υπαλλήλους δημοτικών ενιαίων επιχειρήσεων και ιδρυμάτων δεν ορίζεται υψηλότερο από τις μέγιστες τιμές που ιδρύθηκε από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν και να εκπληρώνουν υποχρεώσεις δαπανών που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων, των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός από περιπτώσεις που ορίζονται αντίστοιχα από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν και να εκπληρώνουν υποχρεώσεις δαπανών που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών άλλων δήμων, κυβερνητικών φορέων και δεν εξαιρούνται από την αρμοδιότητά τους από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσίας Ομοσπονδία, μόνο εάν έχουν δικούς τους οικονομικούς πόρους (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις, τις επιδοτήσεις και τις επιχορηγήσεις που παρέχονται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

5.5. Μητρώα υποχρεώσεων δαπανών

Οι κρατικές αρχές και οι τοπικές κυβερνήσεις υποχρεούνται να τηρούν μητρώα υποχρεώσεων δαπανών.

Είσαι πραγματικά άνθρωπος;

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών νοείται ως ένα σύνολο (κατάλογος) κανονιστικών νομικών πράξεων και συμβάσεων και συμφωνιών που συνάπτονται από δημόσιες αρχές (φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης) μεμονωμένα άρθρα, ρήτρες, υποπαραγράφους, παραγράφους κανονιστικών νομοθετικών πράξεων, συμβάσεων και συμφωνιών) που προβλέπουν την εμφάνιση υποχρεώσεων δαπανών προς εκπλήρωση σε βάρος των σχετικών προϋπολογισμών.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών της Ρωσικής Ομοσπονδίας τηρείται με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας τηρείται με τον τρόπο που καθορίζεται από το εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ένα σύνολο μητρώων υποχρεώσεων δαπανών των δήμων που αποτελούν μέρος μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υποβάλλονται στο Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας το με τον τρόπο που ορίζει το Υπουργείο αυτό.

Το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών του δήμου τηρείται με τον τρόπο που ορίζει η τοπική αυτοδιοίκηση. Υποβάλλεται από το όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης στο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τον τρόπο που καθορίζεται από αυτό το εκτελεστικό όργανο.

ST 65 π.Χ. RF

Ο σχηματισμός των δαπανών των προϋπολογισμών του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τις υποχρεώσεις δαπανών που ορίζονται από την οριοθέτηση των εξουσιών που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, των δημόσιων αρχών των συνιστωσών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία και τοπικές κυβερνήσεις, η εκτέλεση των οποίων είναι σύμφωνη με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς και άλλες συνθήκες και συμφωνίες θα πρέπει να πραγματοποιούνται το επόμενο οικονομικό έτος (το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδος προγραμματισμού) σε βάρος των σχετικών προϋπολογισμών .

Σχόλιο στην Τέχνη. 65 Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας

1. Ο σχολιασμένος Κώδικας κατανοεί τις δαπάνες του προϋπολογισμού ως κεφάλαια που διατίθενται για την οικονομική υποστήριξη των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης (βλ. άρθρο 6 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Ο σχηματισμός του σκέλους των δαπανών των προϋπολογισμών είναι ο καθορισμός από τις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις των κατευθύνσεων χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Αυτή η διαδικασία εξαρτάται εξ ολοκλήρου από την προτεραιότητα των εργασιών που επιλύονται από το κράτος και την τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτή η εξάρτηση εκφράζεται πιο ξεκάθαρα όσο μικρότεροι είναι οι οικονομικοί πόροι που είναι σε θέση να διαχειριστούν το κράτος ή οι δήμοι.

Διαμόρφωση δαπανών προϋπολογισμού

Επομένως, η αποτελεσματικότητα των δαπανών του προϋπολογισμού καθορίζεται από την ορθότητα των προτεραιοτήτων που επιλέγει το κράτος ή ο δήμος στις οικονομικές του δραστηριότητες.

Όπως προκύπτει από το Μέρος 1 του σχολιασμένου άρθρου, το θεμέλιο πάνω στο οποίο διαμορφώνονται οι δαπάνες του προϋπολογισμού είναι μια ενιαία μεθοδολογική βάση και πρότυπα για την ελάχιστη δημοσιονομική παροχή οικονομικών δαπανών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και υπηρεσιών τοπικής αυτοδιοίκησης. Ιδρύονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ενωμένος μεθοδολογική βάσηΟ σχηματισμός των δαπανών του προϋπολογισμού αποτελείται από μια ταξινόμηση του προϋπολογισμού που είναι ενιαία για προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (βλ. Κεφάλαιο 4 του σχολιασμένου Κώδικα και το σχόλιό του). Περιλαμβάνει τρεις βάσεις ταξινόμησης δαπανών, σύμφωνα με τις οποίες διακρίνονται τα ακόλουθα:

— λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών.

— οικονομική ταξινόμηση των δαπανών.

— τμηματική ταξινόμηση δαπανών.

Βασισμένο σε ένα σινγκλ ταξινόμηση του προϋπολογισμούΗ κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύσσει μεθοδολογικές συστάσεις για τον σχηματισμό προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα.

Ελάχιστη δημοσιονομική πρόβλεψη είναι το ελάχιστο αποδεκτό κόστος κρατικών ή δημοτικών υπηρεσιών σε χρηματικούς όρους που παρέχονται από τις κρατικές αρχές ή τις τοπικές αρχές κατά κεφαλήν σε βάρος των αντίστοιχων προϋπολογισμών. Η θέσπιση προτύπων ελάχιστων δημοσιονομικών προβλέψεων επιτρέπει στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διασφαλίζει τα δικαιώματα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των δαπανών του προϋπολογισμού. Τα ελάχιστα πρότυπα παροχής προϋπολογισμού εξαρτώνται από τα καθιερωμένα ομοσπονδιακή νομοθεσίαδηλώνουν ελάχιστα κοινωνικά πρότυπα<*>.

———————————
<*>Επί του παρόντος, ο ομοσπονδιακός νόμος για τα ελάχιστα κοινωνικά πρότυπα του κράτους δεν έχει εγκριθεί. Οι προσπάθειες θέσπισης παρόμοιων νόμων εντός των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχουν επίσης επιτύχει ακόμη τον στόχο τους.

2. Η θέσπιση ελάχιστων κρατικών κοινωνικών προτύπων από την ομοσπονδιακή νομοθεσία και προτύπων ελάχιστης δημοσιονομικής παροχής από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποσκοπεί στην παγίωση του ελάχιστου αριθμού υπηρεσιών που πρέπει να παρέχονται από το κράτος και τους δήμους σε κάθε πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εάν υπάρχουν επαρκείς οικονομικές δυνατότητες, οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικές κυβερνήσεις, λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις ευκαιρίες, έχουν το δικαίωμα να αυξήσουν τα πρότυπα οικονομικού κόστους για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.

Σχηματισμός μητρώου υποχρεώσεων δαπανών ανά θέματα προϋπολογισμού στο πλαίσιο μεσοπρόθεσμου προϋπολογισμού

Τα τελευταία χρόνια, το σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές που σχετίζονται τόσο με τη δομή των μονάδων προϋπολογισμού όσο και με την οργάνωση των δραστηριοτήτων των κύριων διαχειριστών των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Το κύριο καθήκον της μεταρρύθμισης της διαδικασίας του προϋπολογισμού σε αυτό το στάδιο είναι να αυξηθεί το επίπεδο αντικειμενικότητας και αξιοπιστίας της μακροπρόθεσμης και βραχυπρόθεσμης πρόβλεψης και σχεδιασμού των δεικτών προϋπολογισμού και η δημιουργία ενός συστήματος διαχείρισης οικονομικοί πόροιπροσανατολισμένη προς το τελικό αποτέλεσμα, δηλ. την επίτευξη συγκεκριμένων δεικτών κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης του κράτους. Μία από τις κύριες κατευθύνσεις των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων θα πρέπει να είναι η βελτίωση της ποιότητας των κρατικών ή δημοσιονομικών υπηρεσιών και η δημιουργία ανταγωνιστικού περιβάλλοντος στην αγορά δημόσιων υπηρεσιών (βλ. σχήμα).

Ο σκοπός και οι στόχοι των μεταρρυθμίσεων του δημόσιου τομέα

——————————————————————¬
¦ Σκοπός της αναμόρφωσης του συστήματος παροχής δημοσιονομικών υπηρεσιών ¦
+—————————————————————-+
¦ Μετατροπή του «δαπανηρού μηχανισμού» σε σύστημα αποτελεσματικών ¦
¦ υπηρεσίες προϋπολογισμού ¦
ΜΕΓΑΛΟ----------------------
-¬ -¬ -¬
¦¦ ¦¦ ¦¦
-ΕΓΩ ΘΑ/
—————¬ —————¬ —————¬
¦ Εργασία ¦ ¦ Εργασία ¦ ¦ Εργασία ¦
¦ αύξηση ¦ ¦ αύξηση ¦ ¦ προσέλκυση ¦
¦ αποδοτικότητα¦ ¦ ποιότητα ¦ ¦ επένδυση ¦
¦ προϋπολογισμός ¦ ¦ προϋπολογισμός ¦ ¦ προς τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας,¦
¦ συστήματα ¦ ¦ υπηρεσίες ¦ ¦ συμπεριλαμβάνονται. στη σφαίρα
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ προϋπολογισμός ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ υπηρεσία ¦
ΕΓΩ ΘΑ-----

Οι κρατικές αρχές έχουν αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση μητρώων υποχρεώσεων δαπανών των φορέων προγραμματισμού προϋπολογισμού και των κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2008 - 2010, καθώς και κατευθυντήριες γραμμές για τη σύνταξη αιτιολόγησης για τις δημοσιονομικές χορηγήσεις για το 2008 - 2010. Ας σχολιάσουμε τις διατάξεις αυτών των πρακτικών συστάσεων σχετικά με τη δημιουργία μητρώου στο πλαίσιο των τύπων υποχρεώσεων δαπανών, ένα σύστημα δεικτών της αποτελεσματικότητας των δαπανών του προϋπολογισμού, τη χρήση διαφόρων μεθόδων για τον υπολογισμό των πιστώσεων του προϋπολογισμού, τη σύνθεση των νομική βάση για τους τομείς δαπανών, καθώς και η αιτιολόγηση της σημασίας διάφορων παραγόντων για την αλλαγή των αναγκών για χρηματοδότηση του προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με τις συστάσεις, η οντότητα προγραμματισμού προϋπολογισμού καταρτίζει χωριστά ένα μητρώο υποχρεώσεων δαπανών που δεν περιέχει πληροφορίες σχετικά με κρατικά απόρρητα και ένα μητρώο υποχρεώσεων δαπανών που περιέχει πληροφορίες σχετικά με κρατικά απόρρητα.

Στο μητρώο υποχρεώσεων δαπανών του αντικειμένου του προϋπολογισμού (κρατικό εξωπροϋπολογιστικό ταμείο της Ρωσικής Ομοσπονδίας), μπορούν να διακριθούν οι ακόλουθοι τύποι υποχρεώσεων δαπανών:

• υποχρεώσεις δαπανών για τη διασφάλιση των κρατικών λειτουργιών των νομοθετικών και δικαστικών κλάδων·
• υποχρεώσεις δαπανών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών·
• υποχρεώσεις δαπανών για την παροχή μεταφορών στον πληθυσμό·
• υποχρεώσεις δαπανών για την παροχή δημοσιονομικών επενδύσεων σε νομικά πρόσωπα που δεν είναι ομοσπονδιακοί κυβερνητικοί φορείς και ενιαίες ομοσπονδιακές κρατικές επιχειρήσεις·
• υποχρεώσεις δαπανών για την παροχή διαδημοσιονομικών μεταφορών·
• υποχρεώσεις δαπανών που καθορίζονται από διακρατικές (διεθνείς) συνθήκες και συμφωνίες·
• υποχρεώσεις δαπανών για την εξυπηρέτηση και την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• υποχρεώσεις δαπανών που δεν ταξινομούνται ως άλλα είδη.

Η υποχρέωση δαπανών κατανέμεται με βάση την ομαδοποίηση του τμήματος, της υποενότητας, του στοιχείου στόχου και του είδους της δαπάνης.

Σε κάθε υποχρέωση δαπανών για τη συντήρηση του μηχανισμού κρατικών φορέων και εξαρτημένων ιδρυμάτων διακρίνονται τα ακόλουθα μέρη της υποχρέωσης δαπανών:

• μισθοί και δεδουλευμένα·
• αγορά υπηρεσιών·
• αύξηση του κόστους των παγίων περιουσιακών στοιχείων (με εξαίρεση τα αντικείμενα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ομοσπονδιακού στοχευμένου επενδυτικού προγράμματος).
• πληρωμή φόρου ακίνητης περιουσίας και φόρου γης·
• άλλα έξοδα που σχετίζονται με υποστηρικτικές δραστηριότητες.

Για τη σύνταξη μητρώου υποχρεώσεων δαπανών, οι νομικοί λόγοι για την επέλευση υποχρεώσεων δαπανών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών περιλαμβάνουν:

• ομοσπονδιακοί νόμοι και (ή) ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που απορρέουν από τις διατάξεις τους (συμπεριλαμβανομένων κανονιστικών νομικών πράξεων για την έγκριση των κανονισμών της αρμόδιας ομοσπονδιακής αρχής, που καθορίζουν τον μέγιστο αριθμό δημοσίων υπαλλήλων, τον κατάλογο των υφιστάμενων δημοσιονομικών ιδρυμάτων, μέγιστος αριθμός υπαλλήλων τους, κ.λπ.)·
• ομοσπονδιακά προγράμματα-στόχοι που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (υποπρογράμματα ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων)·
• ρυθμιστικές νομικές πράξεις (αποφάσεις) σχετικά με την υλοποίηση επενδύσεων προϋπολογισμού σε ομοσπονδιακή κρατική περιουσία (με εξαίρεση τα αντικείμενα των ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων).
• Ομοσπονδιακός νόμος για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό (στο μέρος που αφορά την παροχή επιδοτήσεων, επιδοτήσεων και δανείων προϋπολογισμού σε νομικά πρόσωπα).
• άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις (αποφάσεις) του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υπάρχουν διάφορες μέθοδοι για τον υπολογισμό των κατανομών: κανονιστική μέθοδος, μέθοδος τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, προγραμματισμένη μέθοδος. Είναι επίσης δυνατή η χρήση άλλων μεθόδων.

Ως κανονιστική μέθοδος νοείται ο υπολογισμός των κατανομών βάσει προτύπων που έχουν εγκριθεί στη σχετική κανονιστική νομική πράξη.

Ένα παράδειγμα υποχρεώσεων δαπανών, ο όγκος των οποίων καθορίζεται με την κανονιστική μέθοδο, είναι οι υποχρεώσεις για μισθούς και τα δεδουλευμένα για αυτήν.

Ως μέθοδος τιμαριθμικής αναπροσαρμογής νοείται ο υπολογισμός των πιστώσεων με αναπροσαρμογή του ποσοστού πληθωρισμού ή άλλου συντελεστή του όγκου των πιστώσεων του τρέχοντος έτους (αναφοράς).

Παράδειγμα υποχρεώσεων δαπανών, ο όγκος των οποίων καθορίζεται με τη μέθοδο της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, είναι οι υποχρεώσεις εξόδων πληρωμής για μεταφορά, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, αγορά υπηρεσιών επικοινωνίας κ.λπ.

Η προγραμματισμένη μέθοδος σημαίνει τον καθορισμό του όγκου των πιστώσεων σύμφωνα με τους δείκτες που καθορίζονται στη ρυθμιστική νομική πράξη (συμφωνία, διαβατήριο του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου, όροι δανείου) ή σύμφωνα με το εκτιμώμενο κόστος του αντικειμένου.

Ένα παράδειγμα υποχρεώσεων δαπανών, ο όγκος των οποίων καθορίζεται με την προγραμματισμένη μέθοδο, είναι οι υποχρεώσεις δαπανών για την αποπληρωμή του δημόσιου χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Άλλες μέθοδοι σημαίνουν τον προσδιορισμό του όγκου των πιστώσεων με τη χρήση μεθόδων που δεν εμπίπτουν στους ορισμούς της κανονιστικής μεθόδου, της μεθόδου τιμαριθμικής αναπροσαρμογής και της προγραμματισμένης μεθόδου.

Ταυτόχρονα με το μητρώο υποχρεώσεων δαπανών θα πρέπει να υποβάλλεται επεξηγηματικό σημείωμα το οποίο να προβλέπει για κάθε υποχρέωση δαπανών που περιλαμβάνεται στο μητρώο υποχρεώσεων δαπανών:

• πλήρης κατάλογος νομικών πράξεων που αποτελούν τη βάση για την εμφάνιση υποχρεώσεων δαπανών·
• αναφορά στις διατάξεις των ομοσπονδιακών νόμων (με απόσπασμα) που καθορίζουν τις εξουσίες των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων (θέματα στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας), σύμφωνα με τις οποίες εγκρίθηκαν οι σχετικές κανονιστικές νομικές πράξεις, εάν η βάση στο μητρώο είναι δεν είναι ομοσπονδιακός νόμος.
• περιγραφή των μεθόδων για τον υπολογισμό του όγκου των πιστώσεων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών για το επόμενο οικονομικό έτος και την επόμενη περίοδο προγραμματισμού (με αναφορά των αντίστοιχων τύπων και των πηγών αρχικών δεδομένων που χρησιμοποιήθηκαν στους υπολογισμούς).

Η θέση των δημιουργών μεθοδολογικών διατάξεων σχετικά με την αιτιολόγηση των αναγκών για δημοσιονομικά κονδύλια είναι ότι η αιτιολόγηση των δημοσιονομικών κονδυλίων αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του σχεδίου προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεσοπρόθεσμα.

Η αιτιολόγηση των δημοσιονομικών χορηγήσεων διαμορφώνεται ως έγγραφο που παρουσιάζει τα χαρακτηριστικά των αλλαγών και τα αποτελέσματα της χρήσης των δημοσιονομικών κονδυλίων σε δύο μορφές, η μία εκ των οποίων αντικατοπτρίζει τους κύριους παράγοντες μεταβολών στους μέγιστους όγκους δαπανών των κύριων διαχειριστών των δημοσιονομικών κονδυλίων. και το άλλο - τα αποτελέσματα της χρήσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού. Το έντυπο αριθ. 1 της αιτιολόγησης των χορηγήσεων του προϋπολογισμού παρουσιάζεται στο σύνολό του για κάθε κύριο διαχειριστή κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Η αιτιολόγηση παρέχει την κατανομή των αλλαγών στον όγκο της χρηματοδότησης σύμφωνα με εννέα πιθανούς παράγοντες:

• αλλαγές στους συντελεστές (προϋποθέσεις) των αποδοχών (μισθός).
• αλλαγές στον αριθμό των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα (δημόσιοι υπάλληλοι, υπηρεσιακό προσωπικό, συμβασιούχοι, στρατιωτικοί και ισοδύναμα πρόσωπα)·
• αλλαγές στον αριθμό των ατόμων που λαμβάνουν μεταφορές·
• αλλαγές στο μέγεθος των μεταφορών στον πληθυσμό ανά αποδέκτη·
• αλλαγές στις τιμές (τιμολόγηση) για αγαθά, έργα, υπηρεσίες.
• αλλαγές στους φυσικούς όγκους απόκτησης αγαθών (έργων, υπηρεσιών) για κρατικές ανάγκες·
• αλλαγές στα επίπεδα χρηματοδότησης, τερματισμός ή έναρξη εφαρμογής του προγράμματος-στόχου·
• αλλαγές στον όγκο των δημοσιονομικών επενδύσεων που δεν περιλαμβάνονται στα προγράμματα-στόχοι·
• άλλοι λόγοι.

Σε αυτήν την περίπτωση, είναι απαραίτητο να δοθούν επεξήγηση με λεπτομέρειες για το περιεχόμενο των αλλαγών που έχουν επέλθει, αναφορά στη νομική πράξη (απόφαση) που αποτελεί τη βάση για αυτές τις αλλαγές, καθώς και υπολογισμός του ποσού της αλλαγής στο ποσό των εξόδων.

Η δεύτερη μορφή αιτιολόγησης θα πρέπει να αναφέρει ποσοτικά ή ποιοτικά χαρακτηριστικά των αποτελεσμάτων της χρήσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού για κάθε είδος δαπανών. Ως αποτέλεσμα της χρήσης δημοσιονομικών κονδυλίων νοείται ο όγκος και η ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται από τον κύριο διαχειριστή και τους υφιστάμενους διαχειριστές και τους αποδέκτες των κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε εξωτερικούς καταναλωτές (νομικά πρόσωπα και φυσικά πρόσωπα, κρατικές υπηρεσίες), ο όγκος ή ο αριθμός κυβερνητικές λειτουργίες που εκτελούνται και εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται.

Έτσι, για παράδειγμα, μια ποιοτική περιγραφή των αποτελεσμάτων των δαπανών κονδυλίων προς την κατεύθυνση «Διεξαγωγή Ε&Α για κρατικές ανάγκες» ερμηνεύεται ως εξής: ο αριθμός της Ε&Α που εφαρμόστηκε, ο αριθμός των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που ελήφθησαν, ο αριθμός των νέων διαγνωστικών εργαλείων και αναπτύχθηκαν εμβόλια.

Για τα είδη των δαπανών για τα οποία γίνονται μεταφορές στον πληθυσμό, συνιστάται η χρήση του δείκτη «αριθμός παραληπτών μεταφοράς» ως δείκτης άμεσων αποτελεσμάτων.

Αναλύοντας τις συστάσεις του ρωσικού Υπουργείου Οικονομικών, είναι απαραίτητο να τονίσουμε μια σειρά θετικών προτάσεων, η εισαγωγή των οποίων στην πρακτική της διαδικασίας προϋπολογισμού θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της δαπάνης των δημόσιων πόρων, αλλά ταυτόχρονα θα τονίσει πιθανές προσεγγίσεις τις λεπτομέρειες τους.

Οι διαχειριστές και οι αποδέκτες του προϋπολογισμού θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν στο μητρώο υποχρεώσεων δαπανών ποιοτικούς και ποσοτικούς δείκτες των αποτελεσμάτων της δαπάνης των κονδυλίων του προϋπολογισμού, κάτι που είναι άμεσο χαρακτηριστικό του προϋπολογισμού προσανατολισμένου στα αποτελέσματα. Ωστόσο, οι δείκτες απόδοσης μπορεί να είναι σχετικοί, αντανακλώντας την αποτελεσματικότητα του κόστους.

Οργάνωση δαπανών του προϋπολογισμού 1 Υποχρεώσεις δαπανών 2

Για παράδειγμα, το εκτιμώμενο αποτέλεσμα των ενεργειών για τη βελτίωση των περιοχών μπορεί να είναι το κόστος βελτίωσης για το 1% του αριθμού των κατοίκων που δεν είναι ικανοποιημένοι με την ποιότητα των υπηρεσιών.

Η δυνατότητα χρήσης άλλων, πιο περίπλοκων μεθόδων για τον υπολογισμό των πιστώσεων θα είναι σίγουρα ζητούμενη λόγω της ανάγκης να συνδυαστούν οι προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό της ανάγκης για κονδύλια με βελτιωμένες μεθόδους και εργαλεία για την οργάνωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού, καθώς και με νέα στάδια στην ανάπτυξη του προϋπολογισμού και φορολογικά συστήματα.

Ταυτόχρονα με την εισαγωγή εντύπων μητρώων για τη χρήση των δαπανών του προϋπολογισμού σε ομοσπονδιακό επίπεδο, θα πρέπει να υπάρξει παρόμοια εισαγωγή ενός παρόμοιου ενοποιημένου εγγράφου στις δραστηριότητες των διαχειριστών και των δικαιούχων προϋπολογισμού στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων, όπως φαίνεται να είναι ακόμα πιο δύσκολο έργο. Εκτός από τα προβλήματα μείωσης της φορολογικής ανεξαρτησίας των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων, η αναποτελεσματική χρήση της δημοτικής περιουσίας, η έλλειψη υποδομής οικονομικές αγορές, υπάρχει επίσης το πρόβλημα της προετοιμασίας και εφαρμογής νέων ολοκληρωμένων μεθοδολογικών και μεθοδολογικών προσεγγίσεων για τον σχεδιασμό και την εκτέλεση των προϋπολογισμών. Τονίζουμε επίσης ότι η επιτυχής εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στον τομέα των δημοσιονομικών υπηρεσιών καθορίζεται, πρώτα απ 'όλα, από το επίπεδο ευθύνης των διαχειριστών του προϋπολογισμού τόσο για τους πόρους που χρησιμοποιήθηκαν όσο και για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν· η τακτική παρακολούθηση της παροχής δημοσιονομικών υπηρεσιών και η αξιολόγηση απαιτούνται επίσης οι γνώμες των καταναλωτών τους.

E.V. Borovikova

Τμήμα Φορολογίας και Φορολογίας

Πανρωσικό κράτος

Φορολογική Ακαδημία του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας