Forsyningsøkonomi. Tilhengere av tilbudssideøkonomi Den tilbudssideøkonomiske teorien foreslår
Tilbudsteori, i motsetning til monetarisme, men lik teorien om rasjonelle forventninger, ble dannet på 1970-tallet i kjølvannet av skarp kritikk av keynesianismen. På grunn av dette ble det ikke så klart uttrykt teoretisk av natur, men erklærte seg umiddelbart som et praktisk program for makroterapi. I motsetning til monetarisme, fokuserte tilbudssideøkonomien på problemene med prosessen med kapitalakkumulering og tilstanden til offentlige finanser fra et skattepolitisk synspunkt.
Tilhengere av tilbudsteorien deler og supplerer delvis de monetaristiske estimatene for inflasjon og arbeidsledighet, basert på den oppdaterte monetaristiske tolkningen av Phillipskurven. De ser imidlertid inflasjonens natur i høye skattesatser, noe som også gjelder arbeidsledighetens natur.
Det som er nytt i moderne markedsteori av tilbudsteoretikerne, refererer hovedsakelig til problemet med økonomisk vekst, som selvfølgelig er nært knyttet til problemet med inflasjon og arbeidsledighet. I motsetning til det monetaristiske begrepet er den sentrale plassen i tilbudsteorien besatt av spareproblemet, som vurderes i nær sammenheng med skattepolitikk stater. Teorien erklærer underskuddet, mangelen på sparing, for å være årsaken til nedgangen i økonomisk vekst, som er fundamentalt i strid med oppfatningen til keynesianerne, som beviser det motsatte.
Årsaken til sparingsmangelen er en feil skattepolitikk (politikk med høye skattesatser), som fører til en reduksjon i den marginale effektiviteten til kapitalutgifter, som igjen fører til en reduksjon i sparenivået og negativt påvirker investeringsprosessen. , og gjenspeiles i den generelle nedgangen i økonomisk vekst. Derfor bør staten redusere skattesatsene til det optimale nivået, som tillater ønsket vekst av sparing, investeringer og til syvende og sist økonomisk vekst som sådan.
Den teoretiske begrunnelsen for de positive konsekvensene av å senke nivået på skattesatsene (redusere budsjettunderskuddet, stabilisere inflasjonsprosessen og som et resultat av økonomisk oppgang) var den såkalte Laffer-kurven, eller Henri Laffer-effekten. Grafen viser sammenhengen mellom inntekt statsbudsjett og dynamikken i skattesatsene.
Praksis viser imidlertid at en reduksjon i skattesatsene på personinntekter og bedrifters overskudd på kort sikt fører til reduksjon i budsjettinntektene og medfører en økning i underskuddet, og igjen kan bidra til utviklingen av inflasjonsprosessen. Derfor foreslår konseptet under vurdering ganske logisk å nøytralisere disse kortsiktige, negative resultatene ved å redusere offentlige utgifter. På lang sikt, ifølge teoretikere av tilbudssideøkonomi, bør den midlertidige negative effekten av å senke skattenivået oppveies av den positive dynamikken til sparing, styrke investeringsprosessen, redusere arbeidsledigheten, øke volumet av skatteinntekter, lavere inflasjon osv.
Derfor har et like viktig ledd i teorien om tilbudssideøkonomisk vekst blitt en alvorlig kritikk av sosial politikk stat, som ikke bare bidrar til vekst av sparing, reduksjon av arbeidsledighet, men også setter i gang veksten av den arbeidsledige befolkningen. I denne delen av kritikken av keynesianismen gikk tilbudsteoretikerne litt lenger enn monetaristene, og foreslo å redusere budsjettunderskuddet betydelig ved å kutte ned sosiale programmer, som igjen var en av betingelsene for å senke skattenivået. Det er dette punktet i det nykonservative reformprogrammet, som ofte forbindes med monetarisme, som var en alvorlig snublestein og forårsaket sterk motstand.
Blant andre årsaker til nedgangen i veksten, vurderte tilbudsteorien inflasjon sammenvevd med høy beskatning, lave avskrivningsrater for fast kapital, som også er en konsekvens av urimelig høye skatter.
Det er åpenbart at tilhengere av forsyningsteorien forsvarer liberale prinsipper, og argumenterer for behovet for maksimal svekkelse av systemet statlig reguleringøkonomi. I likhet med monetaristene argumenterer de for en nyorientering offentlig politikk for langsiktige mål, for å stimulere aktive investeringsaktivitet privat sektor.
Teoretisk grunnlag for liberaliseringsforsyningsteori økonomisk politikk, ble behovet for en betydelig reduksjon i skattenivået, først og fremst i forhold til de ledende økonomiske enhetene, nedfelt i "Reaganomics" og til en viss grad i "Thatcherism". Det er ingen tvil om de positive endringene i økonomien i USA og Storbritannia på midten av 1980-tallet, som resulterte i en kraftig nedgang i inflasjonen, en reduksjon i arbeidsledigheten og en økning i økonomiske vekstrater. En rekke grunner gir imidlertid ikke grunnlag for å hevde at den neokonservative økonomiske doktrinen, bygget i samsvar med teorien om tilbud, var den eneste grunnen til disse skiftene. For eksempel viste dynamikken i spareraten seg ikke å være så positiv som den ble sett for seg av teoretikerne av forsyningskonseptet. Det største avviket mellom teori og praksis var imidlertid den videre veksten av budsjettunderskuddet (spesielt i USA), som tvang post-Reagan-administrasjonene til gradvis å øke skattenivået for å redusere det. Ikke desto mindre bør det slås fast at tilbudsteorien spilte en generelt positiv rolle, idet den trakk oppmerksomheten til de ubetinget eksisterende makroøkonomiske avhengighetene, ga veldig klare oppskrifter for behandling av en rekke plager, som ikke bare bidro til den videre utviklingen av teorien, men også beriket økonomisk praksis.
På slutten av 1970-tallet - begynnelsen av 1980-tallet. hovedmotstander økonomiske skoler var neo-keynesianisme og monetarisme. Sammen med dem, på begynnelsen av 1980-tallet, en annen gruppe økonomer, som kalles oronn Og ka mi t eop ai øko mi Til Og foreslått Og JEG.
Representanter for denne skolen er de amerikanske økonomene A. Laffer, M. Feldstay, N. Boskin, P. K. Roberts og andre. Noen av dem hadde høye stillinger i administrasjonen til USAs president R. Reagan og brukte den teoretiske utviklingen av denne skolen i økonomisk politikk; spesielt i samsvar med dens anbefalinger på 1980-tallet. I USA ble det gjennomført en reform for å redusere skattetrykket.
Hovedideene til tilhengere av teorien om tilbudssideøkonomi er skiftet av oppmerksomhet til studien samlet tilbud, søk etter effektive økonomiske insentiver og skattekutt. Økonomiske insentiver, som godtgjørelse for arbeid, sparing, investeringer og entreprenørskap, påvirker de økonomiske variablene som ifølge tilhengerne av teorien under vurdering er grunnlaget for økonomisk vekst. Effekten av disse insentivene er omvendt relatert til skattesatsene. Høye skatter reduserer tilgangen på arbeidskraft og kapital og hindrer gründervirksomhet. Derfor vil skattekutt bidra til å øke tilgangen på arbeidskraft, kapital, øke gründerinitiativet og akselerere økonomisk vekst.
Skattesystemet, ifølge tilhengere av teorien om tilbudssideøkonomi, bør være et verktøy for å håndtere samlet tilbud, og ikke aggregert etterspørsel.
§ 2. Evaluering av pengenes rolle i nyklassisismen
og keynesianske modeller
Den neoklassiske teorien i sin monetaristiske versjon bruker i analysen av GER allerede kjent for oss fra Ch. 20 formelen for den kvantitative utvekslingsligningen:
MV=PY(1)
Venstre side av ligningen MV det er ikke noe mer enn kostnadene for forbrukerne å kjøpe varer og tjenester. Høyre side av ligningen PY er salgsinntektene. Denne ligningen viser at tilgangen på penger bestemmer produksjonsvolumet i nominelle termer, og sistnevnte avhenger av prisnivået og mengden produksjon som produseres.
Den kvantitative utvekslingsligningen kan representeres i form av pengemengde og etterspørsel i reelle termer. Basert på Cambridge-ligningen kan vi skrive:
M=kPY(2)
MIP= (MIP) D= kY(3),
hvor /s = MV
Denne ligningen viser at tilførselen av ekte penger MIP lik etterspørselen (MIP) D og at etterspørselen er proporsjonal med den produserte kvantiteten. Av dette kan man se at veksten R reduserer MIP og reduserer derfor Y, slik at den samlede etterspørselskurven har en negativ helning. Ved en gitt pengesirkulasjonshastighet bestemmes samlet etterspørsel av mengden pengemengde. Derfor, med en økning i prisene og en konstant sirkulasjonshastighet (V) Det kreves mer penger for å realisere nominelt BNP, og den totale mengden varer og tjenester som kjøpes, dvs. samlet etterspørsel, reduseres.
Den grunnleggende keynesianske ligningen for generell økonomisk likevekt er som følger:
C + I + G + NX=Y(4),
hvor C - forbruksutgifter,
/ - investeringskostnader,
G - offentlige utgifter,
NX- netto eksportutgifter.
Venstre side av ligning (4) viser de totale kostnadene, eller samlet etterspørsel, og høyre - produksjonsvolumet, eller samlet tilbud. En økning i det totale forbruket, ved et gitt prisnivå, forskyver kurven AD til høyre og øker likevektsvolumet til BNP (Y). Ikke-prisfaktorer for samlet etterspørsel ble vurdert i avsnitt. 18. Her bemerker vi at den keynesianske tilnærmingen til makroøkonomisk likevekt fokuserer på samlet etterspørsel som en faktor som bestemmer endringer i verdien av likevekts-BNP.
I tillegg kan den keynesianske ligningen (4) transformeres til en kvantitativ utvekslingsligning (3). De totale kostnadene er tilgangen på penger multiplisert med sirkulasjonshastigheten, dvs. C + / + G + NX=MV. Nominelt BNP er produktet av realinntekt og prisnivået, eller deflator, dvs. BNP (Y) = py.
Kapittel 26
Således representerer ligningen "totale utgifter - nasjonalinntekt" og den kvantitative utvekslingsligningen to forskjellige analytiske tilnærminger til samme problem - den generelle økonomiske likevekten.
Penger er en integrert del av eiendom i nyklassisistiske og keynesianske teorier, så endringer i pengepolitikken påvirker det økonomiske miljøet gjennom vektor og m på sch e st va. Eiendomssektoren i de nyklassisistiske og keynesianske modellene tolkes imidlertid ulikt, noe som skyldes ulike ideer. O m mekanikk m e monetære overføring, eller front T fulltid mm ehan Og slange. Vi snakker med andre ord om en annen vurdering av pengemengdens innvirkning på volumet av nominelt BNP.
I den keynesianske modellen inkluderer eiendom i tillegg til penger verdipapirer(obligasjoner), og derfor er renten et av overføringsleddene til den monetære impulsen.
I den nyklassisistiske modellen inkluderer eiendom i tillegg til penger og obligasjoner også realkapital, så endringer i pengemengden påvirker samlet etterspørsel og nominelt BNP gjennom effekt T bak m e sch no Og Jeg Og effekt t eiendom.
Dermed reduserer en økning i pengemengden renten og forårsaker en økning i ekte pengereserver. I dette tilfellet vil substitusjonseffekten virke, siden en nedgang i obligasjonsrentene vil føre til en økning i etterspørselen etter realkapital og investeringer. I tillegg vil en økning i realpengereserver stimulere etterspørselen både etter finansielle og reale eiendeler, og etter forbruksvarer og tjenester, hvor eiendomseffekten vil manifestere seg. Det er lett å se at begge effektene forårsaker en økning i samlet etterspørsel.
I den keynesianske modellen påvirker en endring i pengemengden renten, og gjennom sistnevnte, investeringsnivået og nominell BNP. Samtidig bemerker keynesiansk teori at endringen i pengemengden ikke alltid når sine mål. Så for eksempel kan politikken med billige penger, utført under forhold med økonomisk og sosiopolitisk ustabilitet, vise seg å være ineffektiv, siden kommersielle banker de vil ikke ta risiko, og vil ikke utstede lån for investeringer, og gründere under slike forhold vil redusere investeringsetterspørselen.
I tillegg, i møte med teknologiske gjennombrudd og optimistiske prognoser for fremtidig fortjeneste, kan en kjær pengepolitikk bare marginalt påvirke investeringsetterspørselen. Dermed vil pengepolitikken, under visse betingelser, være ineffektiv og uforutsigbar.
Tvert imot, monetarister tror at pengepolitikken
har en forutsigbar innvirkning på økonomien. For det første påvirker en endring i pengemengden direkte den samlede etterspørselen gjennom en endring i etterspørselen etter finansielle og reale eiendeler. For det andre, med undersysselsetting, kan endringer i pengemengden påvirke realt BNP, produksjon og sysselsetting på kort sikt. På lang sikt påvirker endringer i pengemengden kun nominelt BNP.
En slik tolkning av pengenes rolle bestemmer inndelingen av økonomien i to sektorer: nominell, eller monetære Og ekte, som hver er preget av uavhengige variabler.
TIL reelle variabler inkludere slike kvantitative indikatorer som det reelle volumet av BNP - mengden varer og tjenester produsert i et bestemt år, akkumulert kapital - mengden fysisk kapital akkumulert på et bestemt tidspunkt. I tillegg til kvantitative variabler, reell sektor karakterisere relative priser - reallønn og realrente.
Pengesektoren er preget nominelle variabler, som prisnivå, inflasjonstakt, nominell lønn.
Inndelingen av makroøkonomiske indikatorer i nominelle og reelle variabler kalles cla ssi Che Med coy d Og ho T O oppdrag . Et slikt skille lar oss studere nominelle indikatorer, abstrahere fra virkelige. Neoklassisk makroøkonomisk teori er basert på begrepet nøytral sti penger, ifølge hvilken en endring i mengden penger ikke påvirker reelle variabler: volum og struktur av produksjon, sysselsetting og relative priser.
Den neoklassiske påstanden om at penger bare påvirker nominelt BNP er basert på den implisitte forutsetningen om stabilitet med koro sti O b ra sch no Og jeg penger. 1 Faktisk, hvis i den kvantitative utvekslingsligningen MV = PY, V konstant, deretter endres M vil ha en proporsjonal effekt på py, dvs. nominelt BNP. Utvidelsen av pengemengden øker samlet etterspørsel og nominelt BNP med et beløp proporsjonalt med økningen i pengemengden. Som et resultat, forholdet pyim, som bestemmer sirkulasjonshastigheten til penger, endres ikke.
For eksempel, hvis vi aksepterer verdien Y som uendret, for eksempel i en viss innledende periode M= 200milliarder dollar, a PY=400 milliarder dollar. Da
V = 2 en MIP(ekte penger aksjer
sy) er lik 1/2. Dersom pengemyndighetene
doble pengemengden
At M = 400. Med invariansen til Y, begynner
press ned på prisene
| 42* |
Kapittel 26
deres økning, ettersom befolkningen søker å opprettholde en konstant verdi av ekte pengereserver. Verdi PY vil beløpe seg til 800 milliarder dollar. V vil fortsatt være 800/400 = 2. Beviset for stabiliteten til pengehastigheten for monetarister er basert på konseptet om overføringsmekanismen for pengepolitikken skissert ovenfor.
Keynesianere, derimot, anser pengehastigheten som ustabil, og som et resultat er pengepolitikken uforutsigbar. Beviset for ustabiliteten til pengenes hastighet er basert på det keynesianske konseptet om etterspørselen etter penger. Transaksjonsetterspørsel etter penger og føre-var-etterspørsel induserer penger inn i økonomien, som sirkulerer i inntekts-utgiftsstrømmen og har en positiv sirkulasjonshastighet. Etterspørsel etter penger fra eiendeler (spekulativ etterspørsel) inkluderer ikke penger i strømmen av "inntekter - utgifter", disse pengene sirkulerer ikke, det vil si at sirkulasjonshastigheten deres er null. 1 Derfor vil sirkulasjonshastigheten til hele kontantstrømmen avhenge av hvor stor andel pengemengden deles mellom penger for transaksjoner og penger som eiendeler. En relativ økning i den spekulative etterspørselen etter penger reduserer hastigheten på penger, og omvendt, en relativ økning i den transaksjonelle etterspørselen etter penger og føre-var-etterspørsel øker pengehastigheten.
§ 3. Aktiv og passiv økonomisk
politikk i alternative ERM-modeller
Motsatte posisjoner av nyklassisistisk og keynesiansk på problemet med stabilitet i den generelle økonomiske likevekten forutbestemmer valget av ulike typer økonomisk politikk.
Nyklassisister, som holder seg til posisjonen til stabiliteten til OER, mener at staten ikke bør gjennomføre motsykliske tiltak, siden økonomien under konjunktursvingninger er i stand til å komme i balanse ved hjelp av markedsmekanismer.
Statens oppgave er ifølge nyklassikere å opprettholdeen konstant vekst i pengemengden
avsetninger i henhold til den monetære
styre og sikre stabilitet
priser. Denne typen økonomisk politikk og
kalt pa ssi helt klart th .
økonomisk politikk det
reagerer på både strøm og prognose
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
nåværende tilstand av økonomien kalles ak ti ute. Keynesianere, som benekter stabiliteten til OER, følger en aktiv økonomisk politikk.
Det er to typer aktiv økonomisk politikk. Den første inkluderer et sett med finanspolitiske og monetære reaksjoner på store sjokk og forvrengninger i økonomien. Dermed har en aktiv økonomisk politikk en motsyklisk orientering. Denne typen økonomisk politikk har blitt brukt mange ganger av regjeringer forskjellige land i perioder med dype økonomiske nedgangstider og høy arbeidsledighet.
Den andre typen aktiv økonomisk politikk kalles t onkoy på st sverm, der finanspolitiske og monetære instrumenter brukes til justeringer nominelle og reelle variabler som svar på mindre avvik i økonomien. I finjusteringsmodus fungerer automatiske (innebygde) stabilisatorer, som progressive skatter og arbeidsledighetstrygd (se kapittel 22). For eksempel, ettersom inntektene til enkeltpersoner og selskaper synker under en økonomisk nedgang, reduseres skattetrykket uten endringer i skattelovgivningen, noe som forhindrer en kraftig nedgang i den samlede etterspørselen. Økningen i dagpenger under en konjunkturnedgang fungerer tilsvarende. Bruk av andre skattemessige virkemidler budsjettpolitikk som elementer av finjustering, på grunn av lange reguleringsetterslep (beslutningsetterslep, effektlag), er det vanskelig.
Mer effektive i denne forbindelse er monetære instrumenter, som har korte etterslep og reagerer raskere på den nåværende økonomiske situasjonen.
§ 4. Keynesianere og nyklassikere
om prioriteringer og ytelse
skattemessig
Instrumenter for penge- og finanspolitikken ble diskutert i kap. 20 og 22. Her skal vi kun analysere forskjellene i tolkninger konsekvenser av monetær og finanspolitisk stabiliseringspolitikk innenfor rammen av keynesiansk og nyklassisk teori.
Keynesiansk og nyklassisk teori vurderer effektiviteten til finans- og pengepolitikken forskjellig. ef-
Kapittel 26
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
| G |
| G |
| d, d 2 |
Å Å, Y 2^
Ris. 26.5. Monetær ekspansjon:
Keynesiansk modell "IS-LM"
Effektiviteten av den økonomiske politikken kan vurderes ut fra graden av innvirkning av visse virkemidler på endringer i det totale volumet av produksjon (inntekt).
Effektiviteten til finans- og pengepolitikken avhenger i stor grad av størrelsen på de relevante multiplikatorene: statens utgiftsmultiplikator, skattemultiplikatoren og pengemultiplikatoren, samt investeringens følsomhet for renten og følsomheten til pengeetterspørselen til rente.
Keynesiansk teori anser finanspolitikken for å være mer effektiv. Keynesianernes preferanse for finanspolitikk er basert på antakelsen om at investeringer er ufølsomme for renter og at etterspørselen etter penger er svært følsom for renter. Grafisk kan dette tolkes som en bratt kurve / og en svak kurve M D , eller en bratt kurve ER og en svak kurve LM(Se figur 26.5 og vedlegg 2 til kapittel 22). Med et slikt premiss er pengepolitikkens handling lite effektiv. Så, med en økning i den nominelle pengemengden, kurven LM 1 flytte høyre ned til posisjonen til kurven LM2 og økonomien vil bevege seg til en ny likevektstilstand ved punkt E 2, som tilsvarer en lavere rente g 2 og noe økt utgang av U 2 (se fig. 26.5).
Nyklassisister, tvert imot, prioriterer pengepolitikken. Ifølge nyklassisister forskyver en økning i den nominelle pengemengden kurven på kort sikt. LM, helt ned til posisjon LM2(se fig. 26.6) og en kortsiktig likevekt etableres ved punktet £ 2, som tilsvarer en økt produksjon Y 2 og en lavere rente. g 2.
Stigende priser vil imidlertid føre til en nedgang i den reelle pengebeholdningen.
Å Å* Å 2 r y
Ris. 26.6. Monetær ekspansjon:
nyklassisk tolkning
midler og et skifte i W 2-kurven på sikt til sin opprinnelige posisjon LMr
I tillegg antyder det ekstreme tilfellet av neoklassisk teori en vertikal kurve LM. I dette tilfellet er etterspørselen etter penger helt ufølsom for renten. Det er lett å se det med denne posisjonen til kurven LM ethvert skifte i denne kurven vil ha størst effekt på nivået på nominell inntekt. vertikal kurve LM understreker den større effektiviteten av pengepolitikken.
Resultatet av stimulerende pengepolitikk i nyklassisk teori er således prisstigningen og et konstant nivå av reelle variabler på lang sikt (pengeneøytralitetsprinsippet).
Finanspolitikken er ifølge nyklassisister mindre effektiv enn pengepolitikken. Vurder den nyklassisistiske tolkningen av konsekvensene av finanspolitikken i modellen "IS-LM"(se fig. 26.7).
På fig. 26.7 den vertikale linjen representerer produksjonsnivået Y* tilsvarende full sysselsetting. En økning i offentlige utgifter eller et kutt i skatter forskyver /S-kurven, oppover til høyre, til posisjonen til kurven IS2. Hvis bedrifter kunne utvide det samlede tilbudet og tilfredsstille den økte etterspørselen, ville likevekten beveget seg til punktet £*. Men under forhold med full sysselsetting, øker den samlede etterspørselen konkurransen mellom bedrifter, øker etterspørselen etter arbeidskraft, noe som fører til en økning i lønninger, produksjonskostnader og prisnivåer. En økning i prisnivået med konstant pengetilgang vil bety en nedgang i den reelle beholdningen Penger, som vil føre til en økning i likevektsrenten r for hver likevektsinntekt Y og følgelig til et skifte i kurven LM: venstre opp til kurveposisjon LM2.
Kapittel 26
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
Ris. 26.7. Skatteutvidelse:
nyklassisistisk tolkning
Som et resultat vil en ny likevekt nås ved punktet £2. På dette tidspunktet slår fortrengningseffekten inn, ettersom den økte renten reduserer forbruks- og investeringsutgifter med et beløp som tilsvarer økningen i offentlige utgifter.
§ 5. Keynesianere og nyklassikere om problemer
skjønnsmessig og automatisk økonomisk politikk
Ovenfor undersøkte vi forskjellene i synet til nyklassisister og keynesiere angående finans- og pengepolitikk. Disse teoriene vurderer ikke bare innholdet og effektiviteten til de to typene økonomisk politikk forskjellig, men også måten de blir implementert på. Husk at det skilles mellom skjønnsmessig og automatisk finans- og pengepolitikk. Skjønnsmessige og automatiske politiske verktøy ble diskutert i kap. 20 og 22.
Skjønnsmessig økonomisk politikk er klart antisyklisk. Keynesiansk teori foretrekker denne metoden for å påvirke den økonomiske situasjonen, da den anser ustabilitet som en karakteristisk egenskap ved en markedsøkonomi. Siden økonomien jevnlig opplever sjokk for aggregert etterspørsel og samlet tilbud, er motsyklisk finans- og pengepolitikk rettet mot å jevne ut amplituden av sykliske svingninger en nødvendig betingelse for å overvinne langvarige økonomiske nedgangstider eller "overoppheting" av økonomien.
Ved gjennomføringen av skjønnsmessig økonomisk politikk oppstår det imidlertid en rekke problemer som kan oppheve effektiviteten. Et av disse problemene, som understreket av nyklassisistene, er forsinkelsen i politikkens innvirkning på den økonomiske situasjonen på grunn av etterslep: etterslep i anerkjennelse, beslutningstaking og handlingsetterslep (se kapittel 17). Essensen av problemet ligger i vanskeligheten med å bestemme tidsparametrene for avviket riktig.
Dersom avviket er av kortsiktig karakter, kan anvendelse av finanspolitiske virkemidler, som krever lang tid, bli forsinket og kan ytterligere destabilisere den økonomiske situasjonen. Pengepolitikken har kortere etterslep, så er mer egnet for kortsiktig reguleringøkonomi. Dessuten, i det keynesianske konseptet, er pengepolitikken mer effektiv som en avskrekkende middel mot overoppheting av "økonomien" under en økonomisk boom. Det er imidlertid svært vanskelig å forutsi varigheten av sykliske avvik og etterslep nøyaktig. Under disse forholdene er det umulig å avgjøre når en ekspansiv eller kontraktiv økonomisk politikk bør føres.
Keynesiansk teori favoriserer imidlertid skjønnsmessig økonomisk politikk og mener at uten hensiktsmessig handling kan sykliske avvik føre til svært store svingninger i produksjon, sysselsetting og priser, som de kan overvinne på egenhånd. Markedsøkonomi ute av stand.
Nyklassisister understreker at usikkerheten om varigheten av avvik og etterslep forhåndsbestemmer ineffektiviteten og til og med den destabiliserende karakteren til skjønnsmessig økonomisk politikk. Derfor mener nyklassisistisk teori at automatisk politikk er mer å foretrekke. Siden den avgjørende faktoren i økonomisk aktivitet og prisnivået, ifølge nyklassisistene, er pengemengden, foretrekker de automatisk pengepolitikk, hvis essens er å implementere en pengemålspolitikk (bestemmelse av målindikatorer for pengeaggregater). M1 eller M2) basert på den monetære regelen.
§ 6. Nyklassisk syntese
I etterkrigstiden forsøkte en rekke økonomer å kombinere nyklassisistiske og keynesianske teorier og utvikle en eop Og yu neocla ss iche Med hvem si n T eza. Tilhengerne av denne teorien inkluderer P. Samuelson, J. Hicks, V. Leontiev, E. Hansen, L. Klein og andre.
Kapittel 26
Teorien om neoklassisk syntese er preget av en dualistisk tilnærming, et forsøk på å kombinere nyklassisk mikroanalyse med prinsippene for keynesiansk makroanalyse.
Tilhengere av den neoklassiske syntesen mener at det er en tendens i økonomien til å gjenopprette forstyrret likevekt, som tilsvarer den nyklassiske tilnærmingen. Imidlertid bemerker de at av en rekke årsaker, som lønnsufleksibilitet, likviditetsfellen og renteuelastisiteten i investeringsetterspørselen, er myndighetsregulering nødvendig, noe som er i tråd med keynesiansk teori.
I mikroanalyse åpner den neoklassiske syntesen for et konkurranseutsatt marked der den avgjørende rollen tilhører forbrukeren. Samtidig er prisufleksibilitet tillatt i makroanalyse. Eller, for eksempel, i mikroanalyse, deles den nyklassisistiske posisjonen om den fullstendige bevisstheten til økonomiske aktører, sammenfallet av forventede og faktiske verdier, og den perfekte rasjonaliteten til atferd. Samtidig innrømmer makroanalyse ufullkommen informasjon, forventningsfeil og umuligheten av en fullstendig rasjonell oppførsel.
Fra et neoklassisk synspunkt kjenner en informert gründer fremtidige kostnader og priser, lønnssatser, og allokerer ressurser optimalt, og maksimerer fortjenesten. Under denne forutsetningen blir imidlertid implementeringen av den keynesianske pengepolitikken umulig. I følge den neoklassiske syntesen er årsaken til undersysselsetting lønnenes manglende fleksibilitet. For å oppnå full sysselsetting er det nødvendig å senke lønnssatsen til et nivå der gründere kan ansette alle. Dette kan oppnås ved å heve prisene, heve nominelle lønninger og senke nominelle lønninger. Implementeringen av et slikt scenario er imidlertid bare mulig i tilfelle økonomiske aktører ikke skiller mellom nominelle og reelle verdier, noe som er i strid med rasjonalitets- og bevissthetsprinsippet.
Dermed er hovedideen til den neoklassiske syntesen - ikke å avvise eller motsette seg, men å kombinere neoklassiske tilnærminger innen mikroøkonomi med keynesianske prinsipper innen makroøkonomi - logisk motstridende, basert på uforenlige ideer om det samme økonomiske systemet .
Det skal bemerkes at den nyklassisistiske syntesen blomstret på 1950- og 1960-tallet. Det var en periode med relativ økonomisk stabilitet vestlige land, som ble oppfattet av tilhengerne av den neoklassiske syntesen som en bekreftelse på effektiviteten til den keynesianske modellen for statlig regulering, og på den annen side som bevis på det neoklassiske prinsippet om stabilitet og bærekraft for makroøkonomisk likevekt.
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
§ 7. Teorien om rasjonelle forventninger.
Ny klassisk makroøkonomi (nye klassikere)
Teorien om rasjonelle forventninger (RTO) er en relativt ung gren av økonomisk teori.
Den første fungerer i denne retningen amerikanske økonomer R. Lucas, R. Barro og T. Sargent dukket opp i 1976. For første gang ble ideen om rasjonelle forventninger, som nevnt i kap. 23, fremsatt i 1961 av J. Muth, som forsøkte å svare på spørsmålet hvorfor prognoser for prisbevegelser i finansmarkedene basert på de mest moderne metodene sjelden sammenfaller med faktiske prisbevegelser. Som svar på dette spørsmålet ble en av de sentrale ideene i teorien om rasjonelle forventninger formulert. J. Muth understreket at teoretiske prognoser er basert på ekstrapolering av tidligere trender inn i fremtiden, dvs. på adaptive forventninger, mens fag finansmarkedet ta beslutninger og handle basert ikke bare på tidligere trender, men også på grunnlag av ideer om fremtidige forretningsforhold.
Dermed ser vi at det er ulike måter å danne forventninger på. Husk at økonomisk teori skiller mellom statiske, adaptive og rasjonelle forventninger.
Ulempen med adaptive forventninger er at disse forventningene kun tar hensyn til informasjon fra siste periode og ikke tar hensyn til fremtidige forretningsforhold. I motsetning til begrepet adaptive forventninger, i teorien om rasjonelle forventninger, tar individer beslutninger ikke bare på grunnlag av tidligere informasjon, men også på grunnlag av prognoser om fremtidige forhold for økonomisk aktivitet.
Så, den første antagelsen til GRW er påstanden om at enkeltpersoner handler under hensyntagen til all informasjonen som er tilgjengelig for dem, både fra den siste perioden og på grunnlag av ideer om den fremtidige økonomiske politikken, og tar hensyn til dens innvirkning på statens tilstand. økonomi. Dessuten kan økonomiske aktører gjøre feil i sine prognoser, men de kan ikke være systematiske. Slike spådommer kalles "Ikke cm ennå mi » , dvs. ikke gjenstand for systematiske feil.
Den andre antakelsen til TPO er basert på den klassiske skolens holdning til fleksibiliteten til priser og lønn. Under denne forutsetningen justerer priser og lønninger seg for å balansere tilbud og etterspørsel. Derfor kalles rasjonell forventningsteori ny klasse ssi Che Med coy m acroecono mi coy, og dets støttespillere ny m og cla ssi ka mi . Det bør understrekes at Rational Expectations Theory ikke bare går ut fra fleksibiliteten til priser og lønn og markedets konkurransedyktige natur, men også vurderer at ny informasjon raskt og noen ganger
Kapittel 26
Makroøkonomisk politikk i kjeder: Alternative tilnærminger
blir øyeblikkelig tatt i betraktning av forretningsenheter som raskt tilpasser seg den nye situasjonen, endringer i statens økonomiske politikk og bidrar til etablering av likevektspriser, lønn og produksjonsvolumer.
Individers evne til å tilpasse seg nye økonomiske forhold avhenger av endringenes natur. Hvis de slites forventet natur, så vil individer ta hensyn til endringer i parameterne for deres aktiviteter når de tar beslutninger; som et resultat vil konsekvensene av disse endringene bare reflekteres i nominelle indikatorer og vil ikke ha noen effekt på de reelle indikatorene for økonomien (a godt eksempel på en klassisk dikotomi).
Anta at regjeringen, på tampen av stortingsvalget, varsler en økning i offentlige utgifter til sosiale behov for å skaffe flere stemmer, noe som vil føre til en økning i statsbudsjettunderskuddet. Under disse forholdene har rasjonelt tenkende økonomiske aktører rett til å forvente en økning i inflasjonen og en reduksjon i reallønningene. For å forhindre uheldige konsekvenser, vil arbeidere iverksette tiltak for å heve nominelle lønninger og opprettholde samme nivå på reallønn. Eller for eksempel kunngjør regjeringen på forhånd sin intensjon om å devaluere nasjonal valuta når det gjelder dens faste valutakurs. For å opprettholde en reell tilgang på kontanter, vil økonomiske aktører forsøke å bytte kontantreservene sine mot hard utenlandsk valuta før devaluering og dermed nøytralisere de negative konsekvensene av den forventede regjeringens politikk.
Vurder en grafisk tolkning av de makroøkonomiske konsekvensene av forventede og uventede regjeringsvedtak.
Ved det opprinnelige forventede prisnivået Р 0 er den aggregerte tilbudskurven i posisjon SOM, og den samlede etterspørselskurven ved posisjon AD(se figur 26.8). La oss anta at pengemengden øker, og økningen i pengemengden var forventet. I dette tilfellet den samlede etterspørselskurven AD flytt rett opp til posisjonen til kurven AD". Samtidig proporsjonal med vekst pengemengde kurven vil skifte til venstre SOM til posisjonen til kurven SOM".
Som et resultat av disse endringene vil den nye likevekten i økonomien være på punktet £, som tilsvarer et nytt høyere prisnivå R, lik P e 1 ved konstant utgang. Justeringer i prisnivå og nominelle lønninger ligger til grunn for tilpasningen av bedrifter og husholdninger til forventet vekst i pengemengden. Med andre ord, bedrifter vil øke prisene på forhånd, og ansatte vil få høyere nominell lønn. Bare som et resultat av disse handlingene
Ris. 26.8. Rasjonelle forventninger:
forventet vekst i pengemengden
nominelle snarere enn reelle indikatorer for økonomien (sammenlign med figur 23.76 i kapittel 23).
Fra posisjonen til TPO vil tilpasningen av økonomiske enheter til den forventede veksten i pengemengden ikke føre til endringer i reelle indikatorer, selv på kort sikt. I dette skiller posisjonen til de nye klassikerne seg fra synspunktene til monetaristene, som står på posisjonen til pengers nøytralitet og tillater innflytelse av penger på reelle indikatorer i kortsiktig periode. Antakelsen om at forventede endringer i pengemengden ikke påvirker den reelle ytelsen til økonomien, verken på lang sikt eller på kort sikt, kalles su perney T rally st wow penger.
En annen situasjon utvikler seg i økonomien ved en uventet vekst i pengemengden (se fig. 26.9). Med en uventet økning i pengemengden vil den samlede etterspørselskurven AD skifter rett opp til posisjonen til kurven AD". På kort sikt, fordi arbeiderne ikke forventet at prisnivået skulle stige, vil ikke den samlede tilbudskurven forskyves. Denne situasjonen vil tilsvare en ny likevekt på punktet E", som tilsvarer høyere faktiske priser R e 1 mot forventet Р e 0 , dvs. P e 1 > P e 0 og et høyere produksjonsnivå Y r Men på lang sikt vil forventningene bli revidert oppover, sammen med prisene, nominelle lønninger vil også øke, og den aggregerte tilbudskurven SOM vil skifte til venstre opp til AS-kurvens posisjon og en ny likevekt vil oppstå ved punktet E", som vil tilsvare et konstant utgangsnivå Y*(sammenlign med figur 23.7a fra kapittel 23).
I likhet med monetaristene benekter ikke nyklassikerne at priser og lønninger kan være stramme på kort sikt. Samtidig forklares stivheten i priser og lønninger av de nye klassikerne og nfor m ats Og -
| P=Pi P=Po |
Kapittel 26
Å Y* Yi ^
Ris. 26.9. Rasjonelle forventninger:
uventet vekst i pengemengden
onny problem m EN mi . I utgangspunktet disse økonomiske indikatorer kan være fleksibel på kort sikt så lenge bedrifter og arbeidstakere har fullstendig informasjon om situasjonen på markedet. Men hvis bedrifter og husholdninger har delvis, ufullstendig informasjon om markedet, tar det litt tid før de vurderer markedssituasjonen korrekt og justerer prisene og lønn. Situasjonen med ufullstendig informasjon oppstår som regel ved uventede endringer forretningsforhold. Hvis husholdninger og bedrifter har fullstendig informasjon, vil reallønninger og priser tendere mot full sysselsetting på både kort og lang sikt.
Dermed påvirker uventede endringer i pengemengden bare reelle indikatorer på kort sikt, på lang sikt endres kun nominelle indikatorer.
Vektleggingen av likevektstilstanden til markeder, som oppnås automatisk dersom økonomien ikke opplever informasjonsproblemer og uventede sjokk, er det viktigste metodiske prinsippet i teorien om rasjonelle forventninger. Dessuten, for å bygge sin teori om generell økonomisk likevekt, bruker de nye klassikerne prinsippene for mikroøkonomi, inkludert posisjonen at individer maksimerer nytten, bedrifter maksimerer profitt og markeder er i likevekt.
Basert på de ovennevnte forutsetningene og prinsippene, konkluderer de nye klassikerne med at den forventede penge- og finanspolitikken er ineffektiv og understreker at den skjønnsmessige økonomiske politikken til staten ikke når sine mål og ikke påvirker den reelle ytelsen til økonomien. Dessuten mener de nye klassikerne at skjønnsmessig økonomisk politikk ikke bare er ineffektiv, men kan øke økonomisk ustabilitet.
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
I samsvar med prinsippene for skjønnspolitikk, i en situasjon med økonomisk nedgang, fører staten, for å stabilisere økonomien, en stimulerende økonomisk politikk, inkludert fritak for skatt på deler av overskuddet som brukes til investeringer, stimulere investeringsutgifter og samlet etterspørsel , som øker likevektsvolumet til nasjonalinntekten og gir økonomisk vekst.
Men hvis stabiliseringshandlingene til regjeringen blir systematiske, vil dette føre til en endring i atferden til økonomiske aktører. Så, i tilfelle en økonomisk nedgang, vil firmaet, i påvente av skatteinsentiver, redusere investeringene, noe som vil forverre resesjonen. Etter innføringen av skatteinsentiver for investeringer vil bedrifter øke investeringsutgiftene kraftig, noe som vil bidra til rask økonomisk vekst. Dermed øker skjønnsmessig økonomisk politikk ustabiliteten til investeringene og styrker både resesjonen og gjenopprettingsfasen, dvs. jevner ikke ut, men styrker konjunktursvingninger.
Et av de alvorlige problemene med makroøkonomisk politikk, fra TPOs synspunkt, er tilstedeværelsen kreditt Og ta dover Og Jeg regjeringen fra økonomiske aktører, fordi i mangel av tillit, vil ikke regjeringen være i stand til å nå sine mål.
Anta at regjeringen kunngjorde sin intensjon om å føre en politikk for finansiell stabilisering, inflasjonsdemping og opprettholdelse av en stabil rubelkurs. I følge TRO vil suksessen til denne politikken i stor grad avhenge av troverdigheten til bedrifter og husholdninger i en gitt regjering. Kreditt av tillit avhenger av en rekke omstendigheter.
For det første, i sine vurderinger av regjeringens evne til å gjennomføre visse tiltak, tar økonomiske aktører hensyn til tidligere erfaringer fra denne regjeringen. Hvis denne regjeringen har gitt noen løfter tidligere og unnlatt å oppfylle dem, vil den ikke ha troverdighet. For eksempel, på tampen av økonomiske reformer i 1992, forsikret den russiske regjeringen, ledet av B. Jeltsin og E. Gaidar, at som et resultat av prisliberalisering, vil nivået deres øke med 2-3 ganger i løpet av de første seks månedene, slutten av året vil begynne sin gradvise nedgang. Som kjent økte konsum- og engrosprisindeksen i 1992 med henholdsvis 2200 % og 3400 %, og prisene fortsatte å stige i årene etter. Naturligvis kan en slik regjering ikke få tillit fra økonomiske aktører.
For det andre avhenger tillitens ære av den politiske stabiliteten i samfunnet og stabiliteten til regjeringen. Dermed ble fire regjeringer erstattet i Russland fra mars 1998 til august 1999. Dessuten lovet president B. Jeltsin hver av dem en funksjonstid frem til 2000. Under forhold med hyppig og uforutsigbar omsetning kan det hende at regjeringen rett og slett ikke har nok tid til å oppfylle sine løfter.
For det tredje kan regjeringen kunngjøre visse retningslinjer, og
Kapittel 26
Makroøkonomisk politikk generelt: alternative tilnærminger
etter en viss tid, foreta handlinger i strid med tidligere erklærte intensjoner og dermed lure økonomiske aktører. Dessuten kan bedrageri være utilsiktet og forbundet med en feilvurdering av de fremtidige vilkårene for gjennomføring av gjeldende intensjoner, eller med s.k. Ikke Med ov m e damp O st yu i tide m no Og .
Poenget er at i proklamasjonsøyeblikk regjeringens strategi kan være optimal og gjennomførbar. Men en tid senere, på grunn av endrede omstendigheter, kan det hende at en slik strategi ikke er gjennomførbar, eller at dens samfunnskostnad er for høy, og derfor er regjeringen tvunget til å ty til en annen strategi som er mer passende for de rådende forholdene. Så for eksempel, i løpet av januar-august 1998, kunngjorde regjeringen til V. Tsjernomyrdin, og deretter S. Kiriyenko, sin faste intensjon om å holde rubelkursen innenfor den annonserte valutakorridoren og forhindre devaluering av rubelen. B. Jeltsin uttalte det samme mer enn én gang, inkludert 15. august 1998. Allerede 17. august varslet imidlertid regjeringen tiltak som innebar selve devalueringen av rubelen.
Uten å gå inn i en analyse av de spesifikke årsakene til insentiver til å lure, bemerker vi at slike handlinger undergraver tilliten ikke bare til denne regjeringen, men også i fremtiden, siden økonomiske aktører utvikler en stereotyp av mistillit til regjeringen som en maktinstitusjon. Dermed kunngjorde regjeringen til Jevgenij Primakov sin intensjon om å holde den årlige inflasjonsraten innenfor 30%, og valutakursen på rubelen mot dollaren - omtrent 22 rubler per dollar. Imidlertid tror økonomiske aktører, lært av fortidens bitre erfaring, ikke på denne regjeringens evne til å oppfylle løftene sine og forsøker å beskytte sine monetære eiendeler mot svekkelse ved å øke etterspørselen etter varer og utenlandsk valuta, noe som gjør det vanskelig. for at regjeringen skal nå målparameterne for inflasjonsraten og rubelkursen.
Dermed understreker TPO at ineffektiviteten til skjønnsmessig makroøkonomisk politikk ikke er assosiert med et sett med visse instrumenter, men skyldes økonomiske aktørers reaksjon på de forventede resultatene av denne politikken.
Så, ifølge teorien om rasjonelle forventninger, hvis staten ikke fører en aktiv stabiliseringspolitikk, samt med en forventet stabiliseringspolitikk, svinger verdien av nasjonalinntekten (NI) rundt verdien av NI ved full sysselsetting og avviker fra det bare av to grunner:
først, som et resultat av eksogene sjokk;
for det andre pga uventede stabiliseringstiltak fra regjeringen, eller den såkalte gulv iti ki Med overraskelser, på grunn av hvilke informasjonsproblemer oppstår for økonomiske aktører.
Noen av de opprinnelige premissene til TRO ser imidlertid langt fra udiskutable ut.
For det første gjelder det fleksibiliteten og høye elastisiteten til prisene. I markeder dominert av strukturer med ufullkommen konkurranse er prisene ikke svært elastiske.
For det andre, når de tar beslutninger, styres ikke forretningsenheter alltid av rasjonelle forventninger.
For det tredje, selv om man antar forslag om objektive prognoser, kan det ikke nektes at bedrifter og arbeidere fortsatt, i det minste noen ganger, kan feilvurdere situasjonen og ta feil beslutninger, og på grunn av dette, for det fjerde, vil markedene ikke alltid være i likevekt.
Det særegne ved tilbudssideøkonomi er at det ikke er et helhetlig konsept, ikke et komplett og sammenkoblet system av synspunkter, posisjoner, metoder for teoretisk analyse, men hovedsakelig et sett med praktiske forslag og anbefalinger. Tilbudssideøkonomi dekker en rekke praktiske problemstillinger rettet mot å stimulere produksjon, investeringer og sysselsetting. Blant dem er anbefalinger innen skattepolitikken; politikken for privatisering av statlige virksomheter; forbedring av budsjettet; reduksjon i sosiale utgifter.
Den økonomiske teorien om forsyning ble utviklet hovedsakelig av amerikanske økonomer: A. Laffer, M. Feldstein, R. Regan.
I følge representantene for denne teorien er markedet den eneste normale måten å organisere økonomien på. De motsetter seg statens regulering av økonomien, og mener at regulering er ond, noe som fører til en reduksjon i effektivitet, initiativer og energi hos deltakere i økonomisk aktivitet.
Hovedideen med tilbudssideøkonomi er å gå bort fra keynesianske metoder for å stimulere etterspørselen, skifte innsats for å støtte faktorene som bestemmer tilbudet. Årsakene til inflasjonen sees i høye skattesatser, i statens finanspolitikk, som provoserer en økning i kostnadene. Å øke prisene er produsentenes reaksjon på de uønskede konsekvensene av økonomisk politikk.
1. Skattelettelser for å oppmuntre til investeringer. Skattelettelser for gründere vil øke inntektene og sparepengene deres; Som et resultat vil sparingen vokse og renten falle. Redusere arbeidsgiveravgift vil øke attraktiviteten til merarbeid, merinntekt. Som et resultat vil tilgangen på arbeidskraft øke, insentiver til å delta i produksjonsaktiviteter øke. Derav navnet på konseptet som vurderes - teorien om tilbud.
2. Privatisering av statlige virksomheter. Det vil gjøre det mulig å skaffe ytterligere økonomiske ressurser og redusere størrelsen på den offentlige gjelden.
3. Budsjettgjenoppretting. Tilbudssideteoretikere er imot budsjettunderskudd. De mener at budsjettet ikke bør betraktes som et instrument for pengepolitikken.
4. «Frysing» av sosiale programmer. Det eksisterende trygdesystemet i Vesten har to negative punkter: 1) det forårsaker en uberettiget økning i statens inntekter og forverrer budsjettunderskuddet; 2) begrenser befolkningens arbeidsaktivitet.
Skattepolitikken bør være basert på Laffer-effekten. Denne effekten ble oppkalt etter den amerikanske økonomen som underbygget dette fenomenet og bygget en kurve som illustrerer essensen av forslaget (fig. 2).
Kurven viser at når skattesatsen øker, vil statens inntekter fra skatteinntektene i utgangspunktet øke, men dersom skattesatsen overskrider en viss grense (punkt A), vil skatteinntektene begynne å synke. Årsaken er at skatter som er for høye gjør folk mindre villige til å jobbe i den lovlige økonomien. Jo høyere denne grensen er skattesatsen, jo mindre vil de jobbe lovlig, og følgelig vil inntekten til statskassen være mindre. Hvis skattesatsen stadig økes, vil den før eller siden nå et nivå der ingen vil jobbe, og derfor stopper skatteinntektene.
Økonomien på tilbudssiden ble grunnlaget for politikken til R. Reagan, M. Thatcher og deres nåværende etterfølgere.
Ved å vurdere rollen til teorier om fri virksomhet, merker vi oss følgende. De registrerte en rekke reelle svakheter og feilberegninger i statlig regulering av økonomien. Det er imidlertid en rekke motsetninger som er slående. For det første understreker forfatterne av denne trenden hele tiden fordelene med selvregulering av den kapitalistiske økonomien. Men dagens økonomi er langt fra fri konkurranse, den er tilstrekkelig monopolisert. Følgelig kan ikke resultatet av en slik mekanisme på noen måte være en optimal tilstand.
For det andre er hele argumentet til frie foretaksteoretikere rettet mot å bevise at statlig regulering bare reduserer effektiviteten til økonomien. Men for all den enorme betydningen av effektivitet, er det ikke det eneste målet. Det er tross alt sosiale mål som ikke kan realiseres uten statlig inngripen. Det er neppe mulig å si seg enig i å ignorere problemet med arbeidsledighet, hjelpe de fattige osv.
For det tredje, hvis selvregulering er den beste løsningen, oppstår spørsmålet om det er tilrådelig med enhver økonomisk politikk i det hele tatt, bortsett fra å gi deltakere i økonomiske relasjoner fullstendig frihet.
. En konservativ utfordring til Keynes
. Forsyningsøkonomi. Teoretisk grunnlag for konseptet
. Lafferkurve og dens
berettigelse
. Empiriske estimater av de viktigste
avhengigheter.
Fra teori til praksis
1. Konservativ utfordring til Keynes
Slutten av 70-tallet ble preget av begynnelsen på den såkalte konservative bølgen i det vestlige samfunnet, som påvirket sfærene politikk, økonomi, ideologi, moral og kultur. Innenfor praktisk politikk viste den konservative bølgen seg å være nært knyttet til navnene D. Reagan og M. Thatcher, det er ingen tilfeldighet at kursen de fulgte ble kalt henholdsvis "Reaganomics" og "Thatcherism".
De mest karakteristiske trekkene ved dette kurset var den allment erklærte orienteringen mot avvisningen av overdreven statlig inngripen i økonomien og en tilbakevending til prinsippene for laissez-faire; i det ideologiske feltet ble tradisjonalistiske moralske verdier fremsatt i første omgang: familie, personlig ansvar, flid, nøysomhet, lovlydighet, etc.
Konservatismen innen økonomisk teori og praksis var preget av en skarp kritisk orientering. Gjenstandene for kritikk var keynesianisme og politikk knyttet til den.
En kritisk holdning til Keynes, teorien hans og dens praktiske gjennomføring var selvfølgelig ikke noe karakteristisk bare på slutten av 70-tallet. Siden starten har den logiske strukturen til Keynes teori, dens grunnleggende hypoteser og årsakssammenhenger blitt mye kritisert, og forløpet av økonomisk og sosial politikk som har blitt assosiert med navnet Keynes har blitt sett på som en undergraving av de grunnleggende verdiene av det kapitalistiske samfunnet. Men mens den økonomiske situasjonen i landene som førte keynesiansk politikk forble ganske tilfredsstillende – og dette er 50-60-tallet og helt på begynnelsen av 70-tallet – holdt stridighetene rundt keynesianismen seg innenfor den akademiske rammen; datidens regjeringsprogrammer opprettholdt generelt en keynesiansk orientering.
På slutten av 70-tallet kom tvister mellom representanter for ulike teoretiske trender i økonomi fikk offentlig opprør. Hovedårsaken var fenomenet såkalt stagflasjon - den samtidige eksistensen av inflasjon og arbeidsledighet, hvis eliminering ikke var tilgjengelig for metoder for etterspørselsregulering. En annen årsak var det åpenbare fallet i effektiviteten av statlig intervensjon i økonomien med veksten i omfanget.
Den generelle bakgrunnen og samtidig grobunnen for anti-keynesianske følelser var skiftet i verdiorienteringer i samfunnet som skjedde på begynnelsen av 1980-tallet. Der folk pleide å snakke om resultatlikhet, begynte de å proklamere likestilling av sjanser, der de snakket om frihet som en positiv mulighet, de begynte å snakke om frihet som fraværet av statens begrensende rammeverk, og så videre.
Ineffektiviteten til den økonomiske politikken til staten viste seg å være et godt mål for de som forsvarte ideen om et fritt marked og problemer med kriminalitet - en anledning til å minne om de moralske prinsippene som samfunnets velvære var basert på. bygget og som ble glemt.
Og økonomisk teori reagerte på disse endringene med en hel haug med konservative konsepter, som ikke alltid var nye, men som endelig klarte å bryte gjennom den tette atmosfæren av pro-keynesianske følelser. Økonomiske teorier, forent under tegnet av konservatisme, er ganske forskjellige, men de har til felles: på nivå med økonomisk filosofi - tro på effektiviteten til markedet i allokering av ressurser og prismekanismen som grunnlag markedssystem; på nivå med ren teori - rasjonalitetsprinsippet økonomiske enheter og optimalisering som grunnlag for atferd; Til slutt, på metodikknivå, er det prinsippet om reduksjon, dvs. anta at makroøkonomiske avhengigheter består av en enkel aggregering av mikroavhengigheter.
Innenfor makroteoriens rammer ble følgende keynesianske bestemmelser hovedkritikkområdene: om samlet etterspørsel som en avgjørende faktor i økonomisk vekst og den relaterte tesen om sparingens passive rolle; om prisstabilitet, dvs. deres invarians med hensyn til den pågående penge- og budsjettpolitikken.
Konservatismen på 1980-tallet er representert av tre konsepter: tilbudssideøkonomi, monetarisme og nye klassikere. Representanter for disse konseptene deler selvfølgelig bestemmelsene ovenfor, men de fokuserer på forskjellige problemer, analyserer forskjellige aspekter av økonomien, bruker forskjellige verktøy. Dermed er prosessen med kapitalakkumulering og tilstanden til offentlige finanser i sentrum av økonomien på tilbudssiden; representanter for denne retningen er først og fremst interessert i skattepolitikk, hvis innvirkning på økonomien studeres innenfor rammen av den neoklassiske prisen modell.
Monetarister og representanter for de nye klassikerne er opptatt med å studere spørsmålet om innflytelsen av forventninger på oppførselen til økonomiske enheter i forbindelse med problemet med pengers innvirkning på økonomien, og i en mer generell formulering, i forbindelse med problemet med stabiliteten til markedssystemet til ytre påvirkninger. Samtidig prøver monetarister å kombinere mengdeteorien om penger med nye utviklinger innen teorien om individuell atferd og til en viss grad beholde den makroøkonomiske orienteringen til den kvantitative teorien og dens fokus på analyse fra etterspørselsstandpunkt, mens de nye klassikerne fokuserer på problemet med individets rasjonelle oppførsel og nekter å anerkjenne noen makroøkonomisk spesifisitet i det hele tatt.
2. Økonomi på tilbudssiden. Konseptets teoretiske grunnlag
Tilbudssideøkonomi er det mest praktisk orienterte og ideologiske konseptet foreslått av den økonomiske konservatismen på 1980-tallet. I følge MIT Dictionary er økonomier på tilbudssiden et sett med forslag, hvor sentralt er påstanden om at allokering og effektiv bruk av ressurser er avgjørende for veksten av nasjonal produksjon på både kort og lang sikt. Følgelig fokuserer tilbudssideøkonomi på barrierer for utvidelse av tilbud og effektiv bruk av produksjonsfaktorer. Dette betyr faktisk en økt interesse for formen og posisjonen til den aggregerte tilbudsfunksjonen av faktorer, og derfor i parameterne som bestemmer den naturlige arbeidsledigheten, og ikke for nivået på den samlede etterspørselen på kort sikt, slik som tilfelle i vanlig keynesiansk makroøkonomi. Den viktigste av disse hindringene er den negative innvirkningen av skattenivået og -strukturen på insentiver til arbeid og investeringer, samt institusjoner og vaner, slik som begrensninger på fagforeningsaktivitet, på effektiv allokering av ressurser.
Tilhengere av dette konseptet hevdet at skattesystemet (så vel som det sosiale) som eksisterte på den tiden i USA var kontraproduktivt i forhold til prosessen med kapitalakkumulering og produksjonsvekst og påvirket statsbudsjettet negativt. Høye skatter ble også sett på som en av hovedårsakene til inflasjon. Det kan sies at tilhengere av tilbudssideøkonomi sto på posisjonen til inflasjonens ikke-monetære natur. De mente at høye skatter på den ene siden fremprovoserer kostnadspressende inflasjon, og på den annen side lar myndighetene kunstig heve etterspørselsprisen på visse varer og tjenester og dermed føre til ineffektiv ressursbruk.
Essensen av konseptet bestemte de viktigste politiske og økonomiske konklusjonene og anbefalingene, hvorav den viktigste var at det ikke bare er noen motsetning mellom målene om å bekjempe inflasjon og stimulere økonomisk vekst, men oppnåelse av disse målene er mulig med hjelp av samme verktøy - skattekutt. .
Det er ingen tilfeldighet at praktiske skikkelser med moderat konservative synspunkter, og ikke representanter for vitenskap, sto i opphavet til dette konseptet. For første gang ble ideene som senere ble kjernen i konseptet uttrykt i 1977-1978. noen kongressmedlemmer og senatorer når de diskuterer budsjettpolitikk. Konseptet ble popularisert av journalistene J. Wanniski og J. Gilder, og universitetsvitenskap ble representert av en lite kjent professor fra South Carolina A. Laffer, forfatteren av kurven med samme navn. Mange representanter for R. Reagan-administrasjonen var tilhengere av konseptet.
Men den klare praktiske orienteringen til begrepet betyr ikke fraværet av et teoretisk grunnlag. I teoretiske termer er begrepet tilbudssideøkonomi basert på standard neoklassisk prismodell.
Som nyklassisisme generelt, reproduserer tilbudssideøkonomi prinsippene for funksjon av fag på makronivå. Det følger av dette at akkurat som for et enkelt firma og en forbruker er det ikke noe realiseringsproblem - til likevektspriser kan de alltid kjøpe og selge en hvilken som helst mengde av en vare, på nivået av økonomien som helhet kan det ikke være noen arbeidsledige ressursene og produksjonsnivået avhenger først og fremst av tilgangen på kapital og arbeidskraft. Under denne tolkningen er kapitaltilgangen først og fremst et spareproblem, hvis løsning avhenger av folks valg mellom forbruk i dag og i fremtiden; arbeidstilbudet er problemet med at folk velger mellom arbeid og fritid. Og spørsmålet om hvordan dette valget påvirkes av statens politikk er gjenstand for vurdering. I hovedsak er poenget at skatter forvrenger den relative attraktiviteten til arbeid kontra fritid og den relative attraktiviteten til sparing kontra forbruk. Økonomene som forsvarte begrepet tilbudssideøkonomi, reproduserte i dette tilfellet standardargumentene som forklarer den vanlige formen for tilbudsfunksjoner. En økning i skatter på lønn betyr faktisk en reell nedgang i lønn, og derfor, siden substitusjonseffekten er større enn inntektseffekten, fører den til en reduksjon i tilbudet av arbeidskraft. Systemet med ulike ytelser, inkludert dagpenger, fører til et lignende resultat - det reduserer attraktiviteten til arbeid.
Tilsvarende ble bildet av skattens innvirkning på spareinntekter (renter og utbytte) på sparebeløpet presentert: folks valg mellom nåværende og fremtidig forbruk skjer i en situasjon der de relative prisene på nåværende og fremtidige varer forvrenges av skatter. Det er ingen tilfeldighet at tilhengere av dette konseptet har sammenlignet skatt med en «kile» som er «drevet» mellom faktorinntekt, som påvirker tilbudet, og netto faktorkostnader, som bestemmer etterspørselen etter faktorer. Med andre ord ble inntektsskattens vridende karakter understreket.
Å kvantifisere de endelige konsekvensene av visse endringer i skatter på økonomien og på statsbudsjettet er en svært vanskelig oppgave. Men logikken i resonnementet blant tilhengere av tilbudssideøkonomi er veldig enkel: en reduksjon i skattesatsene på eiendomsinntekter (renter og utbytte) fører til en økning i sparetilbøyeligheten gjennom løpende forbruk, øker tilgangen på lånekapital og reduserer renten, som, som kjent, bidrar til gjenoppliving av investeringsprosessen. Reduksjon av skatter på bedriftsoverskudd (samt innføring av skatte- og avskrivningsincentiver) stimulerer investeringsprosessen på to måter: nivået på utbetalt utbytte og følgelig øker markedsverdien av eiendeler, noe som letter tiltrekningen av eksterne midler; en ekstra kilde til interne akkumuleringsressurser opprettes.
Å redusere de marginale skattesatsene på arbeidsinntekt bidrar til utvidelse av tilbudet av arbeidskraft som allerede jobber, og tiltrekker seg ytterligere kontingenter (for hvilke den marginale nytten av fordelene mottatt som et resultat begynte å overstige den marginale nytten av fritid). Dermed sikres prosessen med kapitalakkumulering av den nødvendige økningen i arbeidsressurser.
Som et resultat oppnås en økning i akkumuleringshastigheten og akselerasjonen av økonomisk vekst. Samtidig er det, som følger av teorien om marginal produktivitet, en økning i arbeidsinntektens andel av nasjonalinntekten. Sistnevnte er svært viktig fra et sosialt synspunkt, siden skattekutt skaper en fare, i hvert fall på kort sikt, for å kutte i statlige utgifter, også til sosiale programmer. Selv om her, som tilhengerne av konseptet trodde, kan det forventes en positiv effekt.
3. Lafferkurve og dens begrunnelse
Den forventede effekten av skattesatsene på skatteinntektene gjenspeiles i den såkalte Laffer-kurven.
Figur 1
t- skattesats X— skatteinntekter
De generelle betraktningene som ligger til grunn for denne kurven er at hvis mengden skatteinntekter er en "god" funksjon hvis verdier er null i enden av et segment - nemlig ved en skattesats på null, og med en sats på 1, volumkvitteringer er også lik null, deretter inne i segmentet (med t = f) funksjon X(f) når et maksimum (punkt EN). Med andre ord, i et visst område av verdier av skattesatser (i området fra 0 til<*) их увеличение ведет к росту объема налоговых поступлений (X) og dette området med skattesatser kalles normal; med videre vekst<происходит уменьшение налоговых поступлений, и эта область (от f* til 1) kalles uoverkommelig.
Når man underbygger et slikt forhold, legger tilbudssideteoretikere frem minst tre argumenter: uttalelsene fra tidligere økonomer, en analyse av resultatene av tidligere skattereformer, empiriske estimater av det faktiske forholdet mellom skattesatser og volumet av skatteinntekter. , samt de relasjonene som bestemmer dette og reflekterer de relasjonene som uttrykker essensen av konseptet.
Når det gjelder referanser til tidligere myndigheter, har diskusjonen om riktig skattesystem pågått i mer enn halvannet århundre siden innføringen av den (gjentatte, men allerede permanente) inntektsskatten i 1842 i England. Og selv om skattesatsene på den tiden var ubetydelige fra et moderne synspunkt (i midten av århundret - omtrent 3%), ble det allerede uttrykt mange bekymringer om berettigelsen av skattebyrden. Sistnevnte ble dessuten først og fremst vurdert ut fra et rettferdighetssynspunkt, men ikke uten sammenheng med ideer om økonomisk hensiktsmessighet. I den økonomiske tankehistorien er det ingen mangel på ordtak som inneholder advarsler mot overdreven skattlegging, mot overdreven progresjon av skattesatser, og så videre. Så J.St. Mill skrev: «Å beskatte en større prosentandel på store inntekter og en mindre prosentandel på mindre er å beskatte industri og sparsommelighet; betyr å ilegge en bot på en person fordi han jobbet hardere og sparte mer forsiktig enn naboen. J. Du Puy så ut til å snakke språket til økonomiske teoretikere på tilbudssiden:
«Stadig økende, når skatten et nivå der inntekten fra dem er maksimal ... Ved et annet skattenivå er inntekten fra dem mindre. Til slutt gjør skatten (som er uoverkommelig) ingenting.
Imidlertid var ikke bare økonomer av den "klassiske orienteringen", men også Keynes helt enige i denne ideen. Allerede i 1933, da han observerte en rask økning i skatter uvanlig for fredstid, skrev han i Veien til velstand: «Det burde ikke virke rart at skattlegging kan bli så betydelig at hvis du venter en viss tid, kan skattekutt for å balansere budsjettet. enn å øke dem.
Referanser til myndigheter ble forsterket av påminnelser om suksessene til tidligere reformer. W. Gladstones reformer i England på 1800-tallet figurerte spesielt ofte. og E. Mellon på 20-tallet XX V. i USA, samt skattereformen fra 1962-1964. i USA . Innholdet i den siste reformen ble hovedsakelig redusert til etablering av ulike skatteinsentiver for inntekt fra fungerende kapital, reduksjon av avskrivningsperioder og reduksjon av skattesatser på inntekter til enkeltpersoner og selskaper. Denne reformen ble utformet i samsvar med den keynesianske visjonen om økonomien: personlige skattekutt skulle stimulere forbrukernes etterspørsel, og selskapsskattekutt skulle stimulere investeringer, og alt sammen gi en oppgang. Men representanter for tilbudssideøkonomi, selv om de ikke bestridte den positive virkningen av Kennedy-Johnson-reformen, så på denne suksessen som et resultat av handlingen til "forsyningskreftene", nemlig den økte produksjonsaktiviteten til gründere, investorer og lønnsarbeidere . Når det gjelder skatteinntektenes avhengighet av skattesatser, er det overbevisende bevis for at reduksjonen i skattesatsene i 1962 og 1964 hatt en positiv og noen vesentlig effekt på volumet av skatteinntektene, ble ikke mottatt. Dette faktum ble anerkjent av A. Laffer selv.
I USA begynte inntektsskatt på permanent basis å bli pålagt først i 1913, og siden den ikke-skattepliktige delen var 3 tusen dollar, og satsen ble hevet fra 1 til 7% for inntekter over 20 og 500 tusen dollar, hhv. - beløpene for disse tidene er svært store, inntektsskatten rammet mindre enn 1 % av befolkningen. Etter økningen i skattene under første verdenskrig og økningen i maksimalsatsen til 77% og den påfølgende reduksjonen innen 1928 til 25%, nådde den i 1936 78%. Rekorden - 94 % - falt på de siste årene av andre verdenskrig, og denne frekvensen forble nesten uendret gjennom 50-tallet.
Cit. av: Fullerton D. Kan skatteinntektene øke når skattesatsene går ned? // Tilbudssideløsning. Chatham, 1983. S. 143.
Under reformene 1962-1964. Toppskattesatsen for enkeltpersoner ble redusert fra 91 % til 70 %, og for selskaper fra 52 % til 48 %.
Canto V., Joines D., Webb R. The Revenue Effect of the Kennedy Tax Cut // Foundation of Supply-Side Economics. N.Y., L., 1983. S. 82.
Laffer A. Offentlig uttak og inntektsmangler// Supply-Side-løsning. Chatham, 1983. S. 122.
4. Empiriske estimater av de viktigste avhengighetene. Fra teori til praksis
På 1980-tallet ble det gjort en rekke forsøk på å empirisk evaluere visse forhold som er av spesiell betydning for dette konseptet som helhet og til slutt bestemme formen til Laffer-kurven. Åpenbart, avhengig av elastisiteten til tilførselen av faktorer med skattesatsen på inntekten mottatt fra dem, endres formen til Laffer-funksjonen: jo større elastisiteten er, jo nærmere opprinnelsen til koordinatene er punktet for maksimal skatt inntekter, og omvendt - jo lavere elastisitet, jo lengre er forbudssonen og jo mindre er den.
Først og fremst bør studier av skatters innvirkning på tilbudet av arbeidskraft og på volumet av skatter på arbeidsinntekt trekkes frem. Som vist av beregningene til M. Evans, M. Boskin og Fullerton, er elastisiteten til arbeidstilbudet i form av nettoinntekt svært liten og gjennomsnittlig 0,15. Dessuten er denne indikatoren lavere for de såkalte primærsysselsatte, dvs. for den mest aktive og produktive delen av befolkningen, og mer for sekundærarbeidere (her kan det variere fra 0,26 til 4). Dette betyr at den positive effekten av skattelettelser kan komme til uttrykk i en viss nedgang i arbeidsproduktiviteten. Det er enda mindre enhet i å vurdere virkningen av skatter på oppførselen til representanter for ulike yrker og inntektsgrupper.
Estimater av arbeidsledighetstrygdens innvirkning på arbeidstilbudet viste seg også å være ganske tvetydige. Ifølge tilbudssideøkonomi bør en økning i størrelsen på ytelsene og tidspunktet for utbetalingen av dem påvirke arbeidstilbudsfunksjonen negativt, siden dette øker preferansen for fritid. Estimater innhentet på 1980-tallet viser imidlertid at påvirkningen av disse faktorene er ubetydelig. Dermed øker en økning i ytelsene med 10% den gjennomsnittlige arbeidsledighetsperioden fra tre til seks dager, og generelt legger dette systemet til arbeidsledigheten i henhold til noen beregninger 0,2-0,3, ifølge andre - 0,75 og 0,5-1 prosentpoeng. Generelt mener de fleste eksperter at det amerikanske arbikke har nevneverdig innvirkning på tilbudet av arbeidskraft.
Som nevnt ovenfor er en av de grunnleggende bestemmelsene i konseptet tesen om sparing som en avgjørende faktor i økonomisk vekst. Denne oppgaven avslørte den grunnleggende forskjellen mellom tilnærmingen som ligger til grunn for tilbudsbegrepet og den keynesianske visjonen om økonomien, forståelse av problemet med arbeidsledighet og tilnærminger til løsningen av det.
Som du vet, mente Keynes og hans tilhengere fra konstanten av sparerenten, i det minste i løpet av en kort periode, at total sparing følger endringer i inntekt og reagerer svakt på endringer i renten, og derfor målene for finanspolitiske og monetære politikk rettet mot å stimulere etterspørselen påvirker ikke verdien av denne variabelen. Tallrike beregninger av sammenhengen mellom renter og sparing, som har vært utført siden 50-tallet, har ikke kunnet komme til en endelig dom over hvor nært sammenhengen mellom disse variablene er. Tilhengere av tilbudssideøkonomi forsøkte å si sin mening i debatten som hadde pågått i mer enn to tiår om typen sparefunksjon. På begynnelsen av 1980-tallet oppnådde en av tilhengerne av tilbudssideøkonomi, M. Boskin, et resultat der elastisiteten til netto privat sparing til netto realrente (det vil si renter justert for inflasjon og skatter) er svært betydelig og lik 0,4. Samtidig viste forsøk på å forutsi bevegelsen av spareraten på grunnlag av de utførte beregningene å være lite suksess.
Dermed ga resultatene fra empiriske studier, selv om de bekreftet eksistensen av avhengigheter som representanter for tilbudsøkonomien snakket om, ikke bevis for en høy grad av avhengighet mellom rentesatsen og sparevolumet, mellom skatter om lønn og arbeidstilbud mv. Dermed kan svaret på spørsmålet om amerikansk økonomi på begynnelsen av 1980-tallet var i forbudssonen til Laffer-kurven være ganske negativt. Men dette betyr ikke at på det økonomiske politikkens nivå har oppskriftene for tilbudssideøkonomi ikke blitt tatt i bruk.
Det overordnede fokuset for Reagan og Thatchers skattepolitikk var stort sett i tråd med tilbudssideøkonomien, selv om det i mange tilfeller ble gitt innrømmelser til etterspørselssidens politikk under press. Det er svært vanskelig å trekke en grense mellom å stimulere økonomien under tilbuds- og etterspørselsscenarioet. Dermed ga skattereformen som startet i USA i 1981 justering av skattesatsene for å ta hensyn til endringer i deres faktiske verdi forårsaket av inflasjon. Den var først og fremst rettet mot å lette skattebyrden for selskaper: den sørget for kortere avskrivningsperioder, skatteinsentiver knyttet til investeringer, og til slutt en reduksjon i inntektsskattesatser, etc. Som et resultat av disse tiltakene sank selskapenes andel av de totale skatteinntektene til budsjettet med mer enn 4 prosentpoeng innen 1983. Senere (1986) ble reduksjonen i skattesatsene på selskapsoverskudd (opptil 34%) ledsaget av en reduksjon i skatteinsentiver, som et resultat av at selskapsskattene økte, og deres andel av det totale skattebeløpet økte også.
I perioden fra 1981 til 1986 ble det iverksatt tiltak som ga en nedgang i differensieringsgraden og en nedgang i gjennomsnittsnivået på takstene, først og fremst på grunn av en reduksjon i deres øvre verdier, de. det handlet om å svekke skattesystemets progressive karakter, heve minimumsnivået på ikke-skattbar inntekt, tilpasse skattegrunnlaget til inflasjonen. Så, i stedet for 14 gradvis økende priser fra 11 til 50% i 1989, ble to etablert - 15 og 28% (deretter ble veksten deres observert, og i 1993 ble fem nye priser introdusert fra 15 til 39,6%).
Det er ingen tvil om at det på midten av 1980-tallet skjedde et positivt skifte i den amerikanske økonomien: arbeidsledighet og inflasjon begynte å avta, og den økonomiske vekstraten ble mer stabil. Men i hvilken grad økonomien reagerte på tiltakene som ble tatt i henhold til tilbudskonseptscenariet, og i hvilken grad - i henhold til etterspørselsscenarioet, er det fortsatt ikke noe endelig svar på dette spørsmålet. Hvis vi går over til analysen av dynamikken i spareraten, som er en av de strategiske variablene i konseptet, kan vi se at raten på privat nettosparing har økt noe, noe som imidlertid kan tolkes som et resultat av endringer i kapitalstrukturen, har spareraten til befolkningen praktisk talt ikke endret seg. Samtidig begynte utenlandsk kapital å spille en stadig viktigere rolle i investeringsprosessen. Sistnevnte forhold tilsier at, i det minste innen en ikke særlig lang periode, kan samsvaret mellom investering og sparing oppnås ved aktiv deltakelse fra det internasjonale kapitalmarkedet. Denne omstendigheten, med alle de påfølgende konsekvenser, passer ikke inn i de keynesianske ordningene for en lukket økonomi; det var heller ikke plass til det i tilbudssideøkonomien.
I forbindelse med spørsmålet om den praktiske implementeringen av teorien, er det av interesse å endre posisjonen til tilbudssideøkonomiske teoretikere når det gjelder inflasjonsmekanismen og tiltak for å bekjempe den. Som allerede nevnt, betraktet dette konseptet i utgangspunktet inflasjon først og fremst som et resultat av økende kostnader forårsaket av en reduksjon i intensiteten av akkumuleringsprosessen i privat sektor på grunn av høye skatter. Utøvere av tilbudssideøkonomi turte imidlertid ikke å stole kun på skattekutt for å bekjempe inflasjon og erkjente at veksten i pengemengden gir en drivkraft til inflasjonsprosessen, som blir en permanent faktor på grunn av skattesystemet som forvrenger relative priser. Derav erkjennelsen av at sunn skattepolitikk reduserer presset oppover på prisene uansett vekst i pengemengden. Etter hvert begynte imidlertid monetaristiske motiver å klinge mer tydelig i verkene til representanter for den "monetære" fløyen av tilbudssideøkonomien. Skattekutt har gradvis utviklet seg fra et grunnleggende tiltak til en måte å «nøytralisere» de negative effektene av pengerestriksjoner. Tilhengere av tilbudssideøkonomi måtte gi en innrømmelse til monetaristene og innrømme at "langsiktig inflasjon kan bare slås ved å begrense tilgangen på penger utover behovene til en voksende økonomi ... og de skattemessige, skattemessige og regulatoriske tiltakene forespeilet av Reagan-administrasjonsprogrammet og som hovedsakelig har som mål å stimulere veksten i produksjonen ... og produksjonen, vil bare være et svært moderat bidrag til svekkelsen av inflasjonen.
En annen grunn som tvang tilbudsøkonomer til å gi opp stillingene sine, var budsjettunderskuddet. I seg selv la ikke tilbudsbegrepet stor vekt på problemet med virkningen av samlede utgifter, inkludert offentlige utgifter, på økonomien. Man mente at budsjettunderskuddet, selv om det oppstår som følge av skattekutt, er et biprodukt og forbigående fenomen som ikke krever spesielle hensyn. Anbefalingene fra tilbudssideøkonomi for å redusere inntektene var på ingen måte bestemt av målet om å oppnå et balansert budsjett. Det handlet om å stimulere aktiviteten til økonomiske enheter. Situasjonen, når skattene reduseres, og underskuddet vokser, passet ikke inn i ordningen med tilbudssideøkonomi.
Under president R. Reagans regjeringstid, som i utgangspunktet opptrådte som en «fiskal konservativ» og anklaget sine forgjengere for å sløse med offentlige ressurser, økte underskuddet flere ganger og ble til et av de mest akutte problemene. Behovet for å bekjempe mangel reduserte muligheten til å følge prinsippene for tilbudssideøkonomi. Og reduksjonen i utgiftsposter, for ikke å nevne økningen først i indirekte skattesatser, og deretter, etter Reagan, inntektsskattesatser, ble ikke lenger utført med sikte på å stimulere aktiviteten til økonomiske enheter, men basert på ønsket om å redusere budsjettunderskuddet.
Historien om tilbudssideøkonomi endte med avgangen. Reagan fra Det hvite hus. Men det har gått inn i den moderne historien om økonomisk tanke og økonomisk politikk. I enhver økonomisk ordbok eller leksikon i dag vil vi finne slike begreper som "tilbudssideøkonomi", "Reaganomics", "Laffer-kurve". Som allerede nevnt, i teoretiske termer, ga "tilbudssideøkonomi" ingen nye ideer. Årsaken til hennes uventede popularitet er at hun tilbød en enkel diagnose av eksisterende problemer og en enkel løsning på dem, som lett ble oversatt til politiske anbefalinger. Men samtidig pekte det på de virkelige smertepunktene i økonomien og, viktigst av alt, reagerte på stemningene i brede deler av samfunnet. Og det er ikke så viktig i hvilken grad tiltakene som ble tatt eller reaksjonen fra økonomiske enheter virkelig samsvarte med dette konseptet, det viktigste er at det med dens hjelp var mulig å påvirke den økonomiske tenkningen til mennesker. Og fra dette synspunktet ga hun et unikt eksempel på hvordan et økonomisk konsept kan bli en reell kraft under moderne forhold som kan påvirke økonomisk utvikling Din kommentar til boken
Tilbake til seksjon
Økonomikonsept på tilbudssiden
På slutten av 70-tallet - begynnelsen av 80-tallet av XX-tallet. Vestlig økonomisk vitenskap begynte å utvikle konseptet "tilbudssideøkonomi". Denne trenden er en slags nyklassisisme, og den hadde en merkbar innflytelse på den økonomiske politikken til den amerikanske administrasjonen i årene med president Ronald Reagan, samt regjeringene til Margaret Thatcher i England, kristendemokratene i Tyskland. Anbefalingene fra økonomiske teoretikere på tilbudssiden var en av kildene til "Reaganomics" og "Thatcherism".
Forfatterne av forsyningsteorien bruker konseptene til ulike skoler, inkludert monetarister og nyliberale. Grunnleggerne av teorien om tilbudssideøkonomi var amerikanske økonomer A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans og andre. Praktiserende økonomer nært knyttet til den amerikanske administrasjonen fungerte som tilhengere av dette konseptet og dets implementering i økonomisk praksis.
Svingninger i økonomiske vekstrater, strukturelle og sykliske kriser, kronisk arbeidsledighet og inflasjon, ifølge tilhengere av tilbudsteorien, ble først og fremst provosert av en økning i offentlige utgifter. De ser på dem som årsaken til budsjettunderskuddet, høye skatter på selskaper og uorden i pengesystemet. Ikke bare M. Friedman, men også økonomiske teoretikere på tilbudssiden mener at statens systematiske inngripen i det økonomiske livet, dens politikk med inntekt, sysselsetting og sosial trygghet har en ødeleggende effekt på økonomien. Slik innblanding avvises, og statens rolle er begrenset til gjennomføring av politikk som fremmer fri økonomisk aktivitet, samt opprettholdelse av nødvendig nivå av pengemengde, gjennomføre kreditttiltak og begrense sosiale utgifter.
Ved å avvise det keynesianske systemet med motsyklisk regulering av økonomien med dets bekymring for å sikre effektiv etterspørsel, full sysselsetting og motarbeide tilbudssideøkonomi til det, flytter tilhengere av dette konseptet fokus fra etterspørselsdannelse til problemene med ressursforsyning og deres effektive bruk. I denne forstand er de uenige med monetaristene, hvis konsept inneholder en bestemmelse om behovet for å generere etterspørsel fra staten på bekostning av budsjettet. Med fokus ikke på dannelsen av etterspørsel, men på tilbudet av produksjonsfaktorer, foreslår tilhengerne av konseptet som vurderes å samtidig aktivere insentiver og insentiver for entreprenøriell aktivitet til økonomiske aktører. Følgelig endres arten og innholdet av anbefalingene innen økonomisk politikk og metodene for implementering. Tilhengere av forsyningsteorien ser hovedoppgaven med konseptet deres i å øke den langsiktige vekstraten i økonomien samtidig som den opprettholder dens dynamiske balanse og forhindrer inflasjon.
Som den amerikanske økonomen L. Turow bemerker, er tilhengere av begrepet tilbudssideøkonomi styrt av den vanlige sannheten «hvis økonomien ikke fungerer godt, så er det noe som forstyrrer markedsøkonomiens velsmurte mekanisme». De ser grunnlaget for alle problemene til kapitalismens økonomiske system i det faktum at statlig intervensjon i den økonomiske prosessen krenker dens stabilitet, basert på det frie markedet, og forstyrrer dens normale mekanisme. Som et resultat er det viktigste insentivet for økonomisk aktivitet svekket - privat initiativ, uten hvilket økonomisk suksess er umulig. Derav det lave nivået av bruk av ressurser, deres forslag. Kun markedet gir økonomiske aktører et fritt valg av optimale økonomiske beslutninger, typer aktiviteter, valg mellom nåværende og fremtidig forbruk, etc.
Samtidig bør det bemerkes at tilhengerne av dette konseptet fortsatt ikke fullstendig avviser statlig inngripen i økonomien, og gir sin egen tolkning av dette problemet. De tillater bruk av staten, og forårsaker begrensning av dens reguleringsaktiviteter innenfor grensene som passer monopoler. Omfanget av slike inngrep er kraftig innskrenket. Det er tillatt på grunnlag av den omfattende gjenopplivingen av markedsmekanismen, eliminering av alle restriksjoner som hindrer virksomheten til storbedrifter. Dette viser nærhet til posisjonen til nyliberale. I følge A. Laffer, "er tilbudsteori faktisk den grenen av økonomisk teori som fokuserer på de mest personlige og mest private insentiver og motiver." Ubegrenset privat initiativ under betingelser med maksimal handlefrihet for markedsmekanismen - dette er det første prinsippet som er tatt som grunnlag for tilbudssideøkonomi.
En stor plass i verkene til forfatterne av tilbudssideøkonomi er okkupert av problemet med inflasjon. De oppfatter i stor grad den monetaristiske tolkningen av dette fenomenet: de overdriver pengenes rolle i økonomiens funksjon, utgår fra inflasjonens monetære natur, som har stor innflytelse på økonomiens tilstand. I samsvar med dette legger tilbudsteorien opp til antiinflasjonstiltak, inkludert skattekutt, kutt i offentlige utgifter til sosiale behov, eliminering av budsjettunderskuddet og avskaffelse av administrative restriksjoner som hindrer fri næringsvirksomhet.
Tilhengere av forsyningsteorien styres av de interne subjektive motivene for atferd og insentiver som ligger i individet. Det antas at på denne måten stimuleres den økonomiske aktiviteten til både enkeltpersoner og bedrifter best. Hovedhindringen kalles skattesystemet, høye skattesatser. Ifølge L. Laffer jobber ikke folk for å betale skatt. I motsetning til keynesiere har tilbudsøkonomer et annet syn på sparing. De går ut fra det faktum at veksten av sparing ikke har en negativ, men en positiv effekt på den økonomiske prosessen, og er en kilde til å øke investeringene og øke hastigheten på dynamisk likevekt, som L. Laffer skriver, folk "sparer for å få inntekter fra sparing."
En gradvis økende inntektsskatt for personer og bedrifter blir sett på som et hinder for vekst av sparing, og dermed nye investeringer av kapital. Bekymret for de som mottar monopolprofitt, for mottakere av høye inntekter, tilhengere av tilbudssideøkonomi inkluderte i sin teori skattekutt og en reduksjon i graden av progressivitet i inntektsbeskatningen som de viktigste kravene. Slike tiltak er sett på som et effektivt virkemiddel for å stimulere privat initiativ, skape gunstige vilkår for å opprettholde næringsvirksomhet på grunnlag av ubegrenset markedsselvregulering, utvide investeringer og optimal langsiktig økonomisk vekst.
For å rettferdiggjøre skattekuttkurset, er tilbudsteorien avhengig av "Laffer-effekten", basert på en matematisk modell som projiserer forholdet og forholdet mellom offentlige inntekter og skatter. I følge Laffers konstruksjon skjer veksten i offentlige inntekter bare opp til et visst nivå av skattesatser. Så bremser den ned, og når den når et kritisk punkt, begynner den å avta. Hvis skatt absorberer all entreprenørskapsfortjeneste, som for det meste kan betraktes som en abstraksjon, vil det være en nedgang i veksthastigheten i produksjonen, eller til og med dens opphør. Dette vil innebære en kraftig reduksjon i skatteinntektene til statskassen. For å illustrere mekanismen for "Laffer-effekten", oppfordret tilhengere av tilbudssideøkonomi den amerikanske administrasjonen til å gjennomføre skattereformen, som fant sted på begynnelsen av 1980-tallet.
Økonomi på tilbudssiden har fått skarp kritikk fra kjente vestlige forfattere. Ifølge J. Galbraith er økonomi på tilbudssiden mer enn forbigående, og er «en midlertidig avvik i offentlig politikk». Han er overbevist om at denne teorien, sammen med monetarisme, vil bli «avvist og selv nå avvises av erfaring og sunn fornuft». Den lave praktiske effektiviteten til tilbudssideøkonomien er notert av den amerikanske økonomen B. Bosworth. Selv om spørsmålet om ressursforsyning etter hans mening fortjener mer oppmerksomhet, klarte ikke forfatterne å utvikle gode anbefalinger for implementeringen. Det eneste unntaket er veksten i investeringer som følge av skattereformen fra 1981. Generelt hadde den økonomiske politikken til den amerikanske administrasjonen på 1980-tallet alvorlige feilberegninger. Så, for eksempel, til tross for tiltakene som er tatt for å stimulere sparing, har deres andel av BNP faktisk ikke endret seg. Bosworth mener at disse Reaganomics feilberegningene hovedsakelig er relatert til overdrivelsen av skatteinsentiver for selskaper til skade for andre metoder for statlig regulering av økonomi.
Etter anbefalinger fra monetarister og tilhengere av tilbudssideøkonomi, siden begynnelsen av 1980-tallet, håpet den amerikanske administrasjonen å raskt stabilisere økonomien og sikre balansen i det føderale budsjettet. Men hvis anbefalingene om å fjerne hindringer for fri virksomhet og frigjøring av markedskrefter bidro til gjenopplivingen av den økonomiske situasjonen etter resesjonen på begynnelsen av 1980-tallet, så ble prognosene ikke bare oppfylt, men førte også til å løse andre problemer. negative manifestasjoner i økonomien.
Dermed kombinerer økonomi på tilbudssiden ideene til ulike skoler, hovedsakelig monetarister og nyliberale. Dette konseptet fokuserer på å stimulere et bredt privat initiativ, privat entreprenørskap. Tilhengerne ser dette som nøkkelen til å løse de mest presserende økonomiske problemene. Den viktigste armen for å stimulere privat initiativ er reduksjon av skattesatser og tildeling av privilegier til selskaper. Enhver økning i budsjettutgifter til disse formålene avvises, samt en økning i utgifter til sosiale behov. Alle disse bestemmelsene finner sted i begrepet monetarister og nyliberale. Men, i motsetning til monetaristene, fokuserer forfatterne av "forsyningsteorien" ikke på dannelsen av etterspørsel, men heller på tilgangen på ressurser; i motsetning til nyliberale, absolutter de ikke begrepet privat eiendom.
