Ekonomika ponude. Zagovornici ekonomije ponude Teorija ekonomije ponude predlaže

Teorija ponude, za razliku od monetarizma, ali slična teoriji racionalnih očekivanja, nastala je sedamdesetih godina 20. stoljeća na tragu oštre kritike kejnezijanizma. Zbog toga nije bio tako jasno teorijske naravi, već se odmah deklarirao kao praktični program makroterapije. Za razliku od monetarizma, fokus ekonomije ponude bio je na problemima procesa akumulacije kapitala i bogatstva. javne financije iz perspektive porezne politike.

Zagovornici teorije ponude dijele i djelomice nadopunjuju monetarističke procjene inflacije i nezaposlenosti, temeljene na ažuriranoj monetarističkoj interpretaciji Phillipsove krivulje. No, prirodu inflacije vide u visokim poreznim stopama, što vrijedi i za prirodu nezaposlenosti.

Ono novo, što su u suvremenu teoriju tržišta unijeli pristaše teorije ponude, odnosi se uglavnom na problem ekonomski rast, što je, naravno, usko povezano s problemom inflacije i nezaposlenosti. Za razliku od monetarističkog koncepta, središnje mjesto u teoriji ponude zauzima problem štednje koji se razmatra u uskoj vezi s porezna politika Države. Teorija proglašava razlogom usporavanja gospodarskog rasta deficit, manjak štednje, što se u osnovi kosi s mišljenjem kejnzijanaca koji dokazuju suprotno.

Razlog manjka štednje je pogrešna porezna politika (politika visokih poreznih stopa) koja dovodi do smanjenja granične učinkovitosti kapitalnih izdataka, što zauzvrat uzrokuje smanjenje razine štednje i negativno utječe na investicijski proces , što utječe na ukupno usporavanje gospodarskog rasta. Stoga država mora smanjiti porezne stope na optimalnu razinu na kojoj je moguće željeno povećanje štednje, investicija i, u konačnici, gospodarskog rasta kao takvog.

Teoretsko opravdanje pozitivnih posljedica snižavanja poreznih stopa (smanjenje proračunskog deficita, stabilizacija procesa inflacije i, kao posljedica toga, oporavak gospodarstva) bila je tzv. Lafferova krivulja, odnosno Henri Lafferov efekt. Grafikon prikazuje odnos između prihoda državni proračun te dinamiku poreznih stopa.

Međutim, praksa pokazuje da smanjenje poreznih stopa na dohodak i dobit poduzeća u kratkom roku dovodi do smanjenja prihoda proračuna i za sobom povlači povećanje njegovog deficita, a zauzvrat može pridonijeti razvoju inflatornog procesa. Stoga razmatrani koncept sasvim logično sugerira neutraliziranje ovih kratkoročnih, negativnih rezultata smanjenjem državna potrošnja. Dugoročno, prema teoretičarima ekonomije ponude, privremeni negativni učinak smanjenja razine oporezivanja trebao bi biti kompenziran pozitivnom dinamikom štednje, jačanjem investicijskog procesa, smanjenjem nezaposlenosti, povećanjem obujma porezni prihod, niže stope inflacije itd.

Stoga je ozbiljna kritika postala jednako važna karika u teoriji rasta ekonomije ponude socijalne mjere države, što ne samo da ne doprinosi rastu štednje i smanjenju nezaposlenosti, već inicira rast nezaposlenog stanovništva. U ovom dijelu kritike kejnezijanizma teoretičari ponude otišli su nešto dalje od monetarista, predlažući značajno smanjenje proračunskog deficita ograničavanjem socijalnih programa, što je pak bio jedan od uvjeta za smanjenje razine oporezivanja. Upravo je ta točka neokonzervativnog reformskog programa, koji se često povezuje s monetarizmom, bila ozbiljan kamen spoticanja i izazvala snažan otpor.

Među ostalim razlozima usporavanja rasta, teorija ponude smatrala je inflaciju, isprepletenu s visokim oporezivanjem, niskim stopama amortizacije fiksnog kapitala, što je također posljedica nerazumno visokih poreza.

Očito je da pristaše teorije ponude brane liberalna načela, zalažući se za potrebu da se sustav što više oslabi. Vladina uredba Ekonomija. Kao i monetaristi, zalažu se za potrebu preorijentacije javne politike za dugoročne ciljeve, za poticanje aktivnih investicijske aktivnosti Privatni sektor.

Teorijska opravdanja teorije liberalizacije ponude ekonomska politika Potreba za značajnim smanjenjem razine oporezivanja, prvenstveno u odnosu na vodeće gospodarske subjekte, utjelovljena je u “reaganomici” i, u određenoj mjeri, u “thatcherizmu”. Nedvojbena je činjenica pozitivnih promjena u gospodarstvima Sjedinjenih Država i Velike Britanije sredinom 1980-ih, što se izrazilo u oštrom smanjenju razine inflacije, smanjenju nezaposlenosti i povećanju stope ekonomskog rasta. No, niz razloga ne daje temelja za tvrdnju da je jedini razlog za te pomake bila neokonzervativna ekonomska doktrina, izgrađena u skladu s teorijom ponude. Na primjer, dinamika stope štednje nije se pokazala tako pozitivnom kako su zamišljali teoretičari koncepta ponude. No, najveći raskorak između teorije i prakse bio je daljnji rast proračunskog deficita (posebno u Sjedinjenim Američkim Državama), koji je prisilio post-Reaganove administracije da postupno povećavaju razinu oporezivanja kako bi je smanjile. Ipak, treba napomenuti da je teorija ponude odigrala općenito pozitivnu ulogu, skrećući pozornost na nedvojbeno postojeće makroekonomske ovisnosti, te predlažući vrlo jasne recepte za liječenje niza bolesti, što je ne samo pridonijelo daljnjem razvoju teorije, već i obogaćena gospodarska praksa.

Krajem 1970-ih - početkom 1980-ih. glavni protivnici ekonomske škole postojali su neokejnezijanizam i monetarizam. Uz njih se početkom 1980-ih godina aktivno deklarira još jedna skupina ekonomista, koji se nazivaju sv. oronn I ka mi t eor II econo mi Do I zaprosio I ja

Predstavnici ove škole su američki ekonomisti A. Laffer, M. Feldstay, N. Boskin, P. K. Roberts i drugi. Neki od njih bili su na visokim položajima u administraciji američkog predsjednika R. Reagana i koristili su se teorijskim razvojem ove škole u gospodarskoj politici; posebno u skladu sa svojim preporukama iz 1980-ih. U Sjedinjenim Američkim Državama provedena je reforma smanjenja poreznog opterećenja.

Glavne ideje zagovornika teorije ekonomije ponude su preusmjeravanje pažnje na proučavanje agregatne ponude, potraga za učinkovitim ekonomskim poticajima i smanjenje poreza. Ekonomski poticaji, kao što su naknada za rad, štednja, investicije i poduzetništvo, utječu na one ekonomske varijable koje su, prema zagovornicima ove teorije, temelj gospodarskog rasta. Učinak ovih poticaja obrnuto je proporcionalan poreznim stopama. Visoki porezi smanjuju ponudu rada i kapitala i odvraćaju poduzetničku aktivnost. Stoga će smanjenje poreza pomoći povećati ponudu rada i kapitala, povećati poduzetničku inicijativu i ubrzati gospodarski rast.

Porezni sustav, prema pristašama teorije ekonomije ponude, trebao bi biti alat za upravljanje agregatnom ponudom, a ne agregatnom potražnjom.

§ 2. Procjena uloge novca u neoklasici

i kejnzijanski modeli

Neoklasična teorija u svojoj monetarističkoj verziji pri analizi OER-a koristi ono što nam je već poznato iz Pogl. 20 formula kvantitativne jednadžbe razmjene:

MV = PY(1)

Lijeva strana jednadžbe MV nije ništa drugo nego potrošnja potrošača za kupnju dobara i usluga. Desna strana jednadžbe PY predstavlja prihod prodavača. Ova jednadžba pokazuje da ponuda novca određuje volumen proizvodnje u nominalnom smislu, a potonji ovisi o razini cijena i količini proizvedenog outputa.

Kvantitativna jednadžba razmjene može se prikazati u smislu potražnje i ponude novca u realnim terminima. Na temelju Cambridgeove jednadžbe možemo napisati:

M=kPY(2)

MIP= (MIP) D= kY(3),

gdje je /s = MV

Ova jednadžba pokazuje da ponuda stvarnog novca MIP jednako potražnji (MIP)D i da je potražnja proporcionalna proizvedenoj količini. Iz ovoga se vidi da rast R smanjuje MIP i stoga smanjuje Y, pa krivulja agregatne potražnje ima negativan nagib. Pri određenoj brzini optjecaja novca, agregatna potražnja određena je količinom ponude novca. Dakle, uz rastuće cijene i konstantnu brzinu optjecaja (V) potrebno je više novca za ostvarenje nominalnog BDP-a, a ukupna količina kupljenih dobara i usluga, odnosno agregatna potražnja, opada.

Osnovna keynezijanska jednadžba opće ravnoteže je sljedeća:

C + I + G + NX=Y(4),

gdje je C - potrošačka potrošnja,

/ - investicijski troškovi,

G - državna potrošnja,

NX- neto troškovi izvoza.

Lijeva strana jednadžbe (4) prikazuje ukupne izdatke, odnosno ukupnu potražnju, a desna strana prikazuje proizvodnju, odnosno ukupnu ponudu. Povećanje ukupne potrošnje, na određenoj razini cijena, pomiče krivulju OGLAS udesno i povećava ravnotežni obujam BDP-a (Y). Necjenovni čimbenici agregatne potražnje razmatrani su u pogl. 18. Ovdje napominjemo da se kejnzijanski pristup makroekonomskoj ravnoteži usredotočuje na agregatnu potražnju kao faktor koji određuje promjene u vrijednosti ravnotežnog BDP-a.

Osim toga, kejnzijanska jednadžba (4) može se transformirati u kvantitativnu jednadžbu razmjene (3). Ukupna potrošnja je ponuda novca pomnožena brzinom njegove cirkulacije, tj. C + / + G + NX = MV. Nominalni BDP je umnožak realnog dohotka i razine cijena ili deflatora, tj. BDP (U) = PY.

26. poglavlje

Dakle, jednadžba "agregatni rashodi - nacionalni dohodak" i kvantitativna jednadžba razmjene predstavljaju dva različita analitička pristupa istom problemu - općoj ekonomskoj ravnoteži.

Novac je sastavni dio vlasništva u neoklasičnoj i kejnezijanskoj teoriji, stoga promjene u monetarnoj politici utječu na gospodarsku situaciju kroz vektor i m na sch e sv va. Međutim, sektor imovine u neoklasičnom i kejnezijanskom modelu različito se tumači, što je posljedica različitih ideja O m ehaniz m e novčani prijenos, odn ispred T osobno mm ehan I zmija Drugim riječima, riječ je o različitim procjenama utjecaja novčane mase na obujam nominalnog BDP-a.

U kejnzijanskom modelu osim novca vlasništvo uključuje vrijednosni papiri(obveznice), pa je stoga jedna od prijenosnih karika monetarnog impulsa kamatna stopa.

U neoklasičnom modelu, osim novca i obveznica, vlasništvo uključuje i realni kapital, stoga promjene u ponudi novca utječu na agregatnu potražnju i nominalni BDP kroz posljedica T iza m e sch hr I ja I posljedica t imovine.

Dakle, povećanje ponude novca smanjuje kamatnu stopu i uzrokuje povećanje realnih novčanih rezervi. U tom će slučaju djelovati učinak supstitucije, budući da će smanjenje prinosa na obveznice dovesti do povećanja potražnje za stvarnim kapitalom i investicijama. Osim toga, povećanje realnih novčanih rezervi potaknut će potražnju kako za financijskom tako i za stvarnom imovinom, te za potrošačkim dobrima i uslugama, gdje će se očitovati učinak vlasništva. Lako je vidjeti da oba učinka uzrokuju povećanje agregatne potražnje.

U Keynesijanskom modelu promjena u ponudi novca utječe na kamatnu stopu, a kroz potonju na razinu investicija i nominalni GNP. Istodobno, kejnzijanska teorija napominje da promjene u ponudi novca ne postižu uvijek svoje ciljeve. Na primjer, politika jeftinog novca koja se provodi u uvjetima ekonomske i društveno-političke nestabilnosti može se pokazati neučinkovitom, jer poslovne banke neće htjeti riskirati i neće izdavati kredite za investicije, a poduzetnici će u takvim uvjetima smanjiti investicijsku potražnju.

Štoviše, u situaciji tehnoloških otkrića i optimističnih prognoza za buduće profite, politike skupog novca mogu imati samo mali utjecaj na investicijsku potražnju. Stoga će monetarna politika, pod određenim uvjetima, biti neučinkovita i nepredvidiva.

Naprotiv, monetaristi smatraju da monetarna politika

ima potpuno predvidljiv utjecaj na gospodarstvo. Prvo, promjene u ponudi novca izravno utječu na agregatnu potražnju kroz promjene u potražnji za financijskom i realnom imovinom. Drugo, uz nedovoljnu zaposlenost, promjene u ponudi novca mogu kratkoročno utjecati na realni BDP, proizvodnju i zaposlenost. Dugoročno, promjene u ponudi novca utječu samo na nominalni BDP.

Ovakvo tumačenje uloge novca određuje podjelu gospodarstva na dva sektora: nominalno, ili monetarni I stvaran, od kojih je svaki karakteriziran nezavisnim varijablama.

DO realne varijable uključuju takve kvantitativne pokazatelje kao što je stvarni obujam BDP-a - broj dobara i usluga proizvedenih u određenoj godini, akumulirani kapital - obujam fizičkog kapitala akumuliranog u određenom trenutku u vremenu. Osim kvantitativnih varijabli, realni sektor karakterizirati relativne cijene - realne plaće i realne kamatne stope.

Monetarni sektor karakterizira nominalne varijable, kao što su razina cijena, stopa inflacije, nominalne plaće.

Razlikovanje makroekonomskih pokazatelja na nominalne i realne varijable tzv kla ssi što S opa I xo T O mii . Ova nam razlika omogućuje proučavanje nominalnih pokazatelja, apstrahirajući se od stvarnih. Neoklasična makroekonomska teorija temelji se na konceptu neutralan sti novac, prema kojem promjene u količini novca ne utječu na realne varijable: obujam i strukturu proizvodnje, zaposlenost i relativne cijene.

Neoklasična tvrdnja o utjecaju novca samo na pokazatelje nominalnog BDP-a počiva na implicitnoj premisi stabilnosti s koro sti O b ra sch hr I Ja imam novac. 1 Zapravo ako u kvantitativnoj jednadžbi razmjene MV = PY, V je konstantan, a zatim se mijenja M izazvat će proporcionalan utjecaj na P.Y. tj. nominalni BDP. Proširenje ponude novca povećava agregatnu potražnju i nominalni BDP za iznos proporcionalan povećanju ponude novca. Kao rezultat toga, omjer PYIM koji određuje brzinu optjecaja novca ne mijenja.

Na primjer, ako uzmemo vrijednost Y kao konstantu, tada, na primjer, u određenom početnom razdoblju M= 200

milijarde dolara, a PY=400 milijardi dolara Onda

V = 2, a MIP(rezerve stvarnog novca

sy) jednaki su 1/2. Ako monetarne vlasti

udvostručuje ponudu novca

Da M = 400. Ako Y ostane nepromijenjen, počinje

pritisak na pad cijena

42*

26. poglavlje

njihovo povećanje, budući da stanovništvo nastoji održati konstantnu vrijednost stvarnih novčanih rezervi. Veličina PY bit će 800 milijardi dolara. Dakle, V i dalje će biti 800/400 = 2. Dokaz monetarista o stabilnosti brzine optjecaja novca temelji se na gore navedenom konceptu transmisijskog mehanizma monetarne politike.

Keynezijanci vjeruju da brzina opticaja novca nije konstantna, te je kao posljedica toga monetarna politika nepredvidiva. Dokaz nestabilnosti brzine opticaja novca temelji se na kejnzijanskom konceptu potražnje za novcem. Transakcijska potražnja za novcem i potražnja iz predostrožnosti inducira novac u ekonomiju, koji cirkulira u toku "dohodak-troškovi" i ima pozitivnu brzinu cirkulacije. Potražnja za novcem iz imovine (špekulativna potražnja) ne uključuje novac u tok prihoda i rashoda, taj novac ne cirkulira, odnosno njegova je brzina cirkuliranja jednaka nuli. 1 Stoga će brzina cirkulacije ukupnog novčanog toka ovisiti o omjeru raspodjele novčane mase između novca za transakcije i novca za imovinu. Relativno povećanje špekulativne potražnje za novcem smanjuje brzinu optjecaja novca, a obrnuto, relativno povećanje transakcijske potražnje za novcem i potražnje iz predostrožnosti povećava brzinu optjecaja novca.

§ 3. Aktivno i pasivno gospodarsko

politika u alternativnim OER modelima

Suprotstavljena stajališta neoklasičara i kejnezijanaca o problemu stabilnosti opće ekonomske ravnoteže također predodređuju izbor različitih tipova ekonomske politike.

Neoklasičari koji se drže stava o stabilnosti ekonomskog energetskog gospodarstva smatraju da država ne bi trebala provoditi anticikličke mjere, budući da je tijekom cikličkih fluktuacija ekonomija u stanju postići ravnotežu uz pomoć tržišnih mehanizama.

Zadaća je države, prema neoklasičarima, održati

stalna stopa rasta ponude novca

odredbe u skladu s monetarnim

vladavine i osiguravanja stabilnosti
cijene Ova vrsta ekonomske politike i

nazvao godišnje ssi jasno th .

Ekonomska politika koja

reagira i na trenutnu i na prognozu

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

trenutno stanje gospodarstva naziva se ak vas vnoy. Keynesijanci, koji niječu stabilnost OER-a, drže se aktivne ekonomske politike.

Postoje dvije vrste aktivne ekonomske politike. Prvi uključuje skup fiskalnih i monetarnih mjera koje se poduzimaju kao odgovor na pojavu ozbiljnih šokova i devijacija u gospodarstvu. Dakle, aktivna ekonomska politika ima protucikličku orijentaciju. Ovu vrstu ekonomske politike vlade su koristile mnogo puta različite zemlje tijekom razdoblja duboke ekonomske krize i visoke nezaposlenosti.

Drugi tip aktivne ekonomske politike naziva se t onka na sv roj, u kojem se koriste fiskalni i monetarni instrumenti prilagodbe nominalne i realne varijable kao odgovor na manja odstupanja u gospodarstvu. Automatski (ugrađeni) stabilizatori, kao što su progresivni porezi i naknade za nezaposlene, rade u načinu finog podešavanja (vidi Poglavlje 22). Na primjer, kako prihodi pojedinaca i korporacija opadaju tijekom gospodarske krize, porezni teret se smanjuje bez ikakvih promjena u poreznim zakonima, što sprječava naglo smanjenje agregatne potražnje. Povećanje naknada za nezaposlene tijekom gospodarske krize djeluje na sličan način. Primjena ostalih poreznih instrumenata proračunska politika kao elementi finog podešavanja, zbog dugih kašnjenja regulacije (kašnjenje odluke, kašnjenje utjecaja), teško je.

U tom pogledu učinkovitiji su monetarni instrumenti koji imaju kratke lagove i brže reagiraju na trenutnu gospodarsku situaciju.

§ 4. Keynezijanci i neoklasici

o prioritetima i učinku

fiskalni

I monetarna politika

O instrumentima monetarne i fiskalne politike govorilo se u pogl. 20 i 22. Ovdje ćemo analizirati samo razlike u tumačenja posljedice politika monetarne i fiskalne stabilizacije u okviru kejnezijanske i neoklasične teorije.

Keynezijanska i neoklasična teorija imaju različite poglede na učinkovitost fiskalne i monetarne politike. Ef-

26. poglavlje

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

G

G

g, g 2

O Y, Y 2 ^

Riža. 26.5. Monetarna ekspanzija:

kejnzijanski model"IS-LM"

Učinkovitost ekonomske politike može se ocijeniti stupnjem utjecaja pojedinih instrumenata na promjene ukupnog obujma outputa (dohotka).

Učinkovitost fiskalne i monetarne politike uvelike ovisi o veličini relevantnih multiplikatora: multiplikatora državne potrošnje, multiplikatora poreza i multiplikatora novca, kao i o osjetljivosti ulaganja na kamatnu stopu i osjetljivosti potražnje za novcem na kamatu. stopa.

Keynezijanska teorija smatra fiskalnu politiku učinkovitijom. Keynezijanska sklonost fiskalnoj politici temelji se na pretpostavci da su investicije neosjetljive na kamatnu stopu i da je potražnja za novcem vrlo osjetljiva na kamate. Grafički se to može protumačiti kao strma krivulja / i ravna krivulja M D, ili strmu krivinu JE i ravna krivulja L.M.(vidi sliku 26.5 i Dodatak 2 Poglavlju 22). Pod ovom premisom, monetarna politika je neučinkovita. Dakle, s povećanjem nominalne ponude novca, krivulja LM 1će se pomaknuti dolje i desno do položaja krivulje LM 2 a gospodarstvo će prijeći u novo stanje ravnoteže u točki E 2, što odgovara nižoj kamatnoj stopi g 2 i blago povećan izlazni volumen U 2 (vidi sl. 26.5).

Neoklasicisti, naprotiv, daju prednost monetarnoj politici. Prema neoklasičnim ekonomistima, povećanje nominalne ponude novca kratkoročno pomiče krivulju. L.M. desno dolje na poziciju LM 2(vidi sliku 26.6) i kratkoročna ravnoteža se uspostavlja u točki £ 2, što odgovara povećanom obujmu proizvodnje Y 2 i nižoj kamatnoj stopi g 2.

Međutim, rast cijena dovest će do smanjenja realne zalihe novca.

O D* D 2 r y

Riža. 26.6. Monetarna ekspanzija:

neoklasično tumačenje

sredstava i pomicanje Š 2 krivulje u dugom roku u prvobitni položaj LM r

Štoviše, ekstremni slučaj neoklasične teorije pretpostavlja okomitu krivulju L.M. U ovom slučaju potražnja za novcem potpuno je neosjetljiva na kamatnu stopu. Lako je vidjeti da s ovakvim položajem krivulje L.M. svaki pomak na ovoj krivulji imat će maksimalan utjecaj na razinu nominalnog dohotka. Vertikalna krivulja L.M. ističe veću učinkovitost monetarne politike.

Dakle, rezultat poticajne monetarne politike u neoklasičnoj teoriji je rast cijena i konstantna razina realnih varijabli u dugom roku (načelo neutralnosti novca).

Fiskalna politika, prema neoklasičnim ekonomistima, manje je učinkovita od monetarne politike. Razmotrimo neoklasičnu interpretaciju posljedica fiskalne politike u modelu "JE - LM"(vidi sliku 26.7).

Na sl. 26.7 okomita crta predstavlja razinu outputa Y* koja odgovara punoj zaposlenosti. Povećanje državne potrošnje ili smanjenje poreza pomiče /S krivulju udesno i gore do položaja krivulje JE 2. Kad bi poduzeća mogla proširiti agregatnu ponudu i zadovoljiti povećanu potražnju, tada bi se ravnoteža pomaknula u točku £*. Međutim, u uvjetima pune zaposlenosti, povećana agregatna potražnja zaoštrava konkurenciju između poduzeća, povećava potražnju za radnom snagom, što dovodi do povećanja plaća, troškova proizvodnje i razine cijena. Povećanje razine cijena uz stalnu ponudu novca značit će smanjenje realne ponude Novac, što će dovesti do povećanja ravnotežne kamatne stope r za svaki ravnotežni dohodak Y i, posljedično, do pomaka krivulje LM: lijevo-gore do položaja krivulje LM 2.

26. poglavlje

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

Riža. 26.7. Fiskalna ekspanzija:

neoklasičnog tumačenje

Kao rezultat, nova ravnoteža bit će postignuta u točki £2. U ovoj će točki djelovati učinak istiskivanja, budući da povećana kamatna stopa smanjuje potrošačku i investicijsku potrošnju za iznos jednak povećanju državne potrošnje.

§ 5. Keynezijanci i neoklasici o problemima

diskrecijske i automatske ekonomske politike

Gore smo ispitali razlike u pogledima neoklasičara i kejnezijanaca na fiskalnu i monetarnu politiku. Ove teorije različito procjenjuju ne samo sadržaj i učinkovitost dviju vrsta ekonomskih politika, već i metode njihove provedbe. Podsjetimo, razlikuju se diskrecijska i automatska fiskalna i monetarna politika. O diskrecijskim i automatskim instrumentima politike raspravljalo se u Pogl. 20 i 22.

Diskrecijska ekonomska politika očito je anticiklička. Keynesijanska teorija daje prednost ovom načinu utjecaja na ekonomske uvjete, budući da nestabilnost smatra karakterističnim svojstvom tržišne ekonomije. Budući da gospodarstvo redovito doživljava šokove agregatne potražnje i agregatne ponude, provođenje protucikličke fiskalne i monetarne politike usmjerene na izjednačavanje amplitude cikličkih fluktuacija nužan je uvjet za prevladavanje dugotrajnih ekonomskih padova ili „pregrijavanja“ gospodarstva.

Međutim, pri provođenju diskrecijske ekonomske politike javlja se niz problema koji mogu poništiti njezinu učinkovitost. Jedan od tih problema, kako naglašavaju neoklasični ekonomisti, je kašnjenje u utjecaju politike na ekonomske uvjete zbog kašnjenja: kašnjenja prepoznavanja, kašnjenja donošenja odluka i djelovanja (vidi Poglavlje 17). Bit problema je teškoća ispravnog određivanja vremenskih parametara odstupanja.

Ako je odstupanje kratkoročno, tada se može odgoditi korištenje fiskalnih instrumenata koji zahtijevaju dugo vremensko razdoblje i dodatno destabilizirati gospodarsku situaciju. Monetarna politika ima kraće kašnjenja i stoga je prikladnija za kratkoročna regulacija Ekonomija. Štoviše, u kejnezijanskom konceptu, monetarna politika je učinkovitija u obuzdavanju pregrijavanja “ekonomije” tijekom gospodarskog procvata. Međutim, vrlo je teško točno predvidjeti trajanje cikličkih odstupanja i kašnjenja. U tim uvjetima nemoguće je odrediti kada treba voditi ekspanzivnu ili kontrakcionu ekonomsku politiku.

Međutim, kejnzijanska teorija daje prednost diskrecijskoj ekonomskoj politici i smatra da bez odgovarajućih mjera ciklička odstupanja mogu dovesti do vrlo velikih fluktuacija u proizvodnji, zaposlenosti i cijenama, koje se mogu same prevladati. Ekonomija tržišta nesposoban.

Neoklasični ekonomisti naglašavaju da neizvjesnost trajanja odstupanja i kašnjenja unaprijed određuje neučinkovitost, pa čak i destabilizirajuću prirodu diskrecijske ekonomske politike. Stoga neoklasična teorija vjeruje da su automatske politike poželjnije. Budući da je odlučujući čimbenik gospodarske aktivnosti i razine cijena, prema neoklasičarima, ponuda novca, prednost daju automatskoj monetarnoj politici, čija se bit svodi na provođenje politike monetarnog targetiranja (određivanje ciljanih pokazatelja monetarne politike). agregati M1 ili M2) na temelju monetarnih pravila.

§ 6. Neoklasična sinteza

U poslijeratnom razdoblju niz je ekonomista pokušao spojiti neoklasične i kejnezijanske teorije i razviti eor I yu neocla ss iche S kome si n T Eza. Zagovornici ove teorije su P. Samuelson, J. Hicks, V. Leontiev, E. Hansen, L. Klein i drugi.

26. poglavlje

Teoriju neoklasične sinteze karakterizira dualistički pristup, pokušaj spajanja neoklasične mikroanalize s načelima kejnzijanske makroanalize.

Pristaše neoklasične sinteze smatraju da u gospodarstvu postoji tendencija uspostavljanja poremećene ravnoteže, što odgovara neoklasičnom pristupu. Pritom napominju da je iz niza razloga, poput rigidnosti plaća, “zamke likvidnosti” i kamatne neelastičnosti investicijske potražnje, nužna državna regulacija, što je u skladu s kejnezijanskom teorijom.

U mikroanalizi, neoklasična sinteza omogućuje konkurentno tržište u kojem potrošač igra odlučujuću ulogu. Istovremeno, u makroanalizi je dopuštena nefleksibilnost cijena. Ili, na primjer, mikroanaliza dijeli stav neoklasičara o potpunoj svijesti ekonomskih subjekata, podudarnosti očekivanih i stvarnih vrijednosti i savršenoj racionalnosti ponašanja. Istovremeno, makroanaliza dopušta nesavršene informacije, pogrešna očekivanja i nemogućnost potpuno racionalnog ponašanja.

Iz neoklasične perspektive, informirani poduzetnik zna buduće troškove i cijene, stope plaća i optimalno raspoređuje resurse kako bi povećao profit. Međutim, pod ovom pretpostavkom provedba kejnzijanske monetarne politike postaje nemoguća. Prema neoklasičnoj sintezi, uzrok nedovoljne zaposlenosti je rigidnost plaća. Za postizanje pune zaposlenosti potrebno je sniziti plaću na razinu na kojoj poduzetnici mogu zaposliti sve. To se može postići povećanjem cijena, povećanjem nominalnih plaća i smanjenjem nominalnih plaća. Međutim, provedba takvog scenarija moguća je samo ako gospodarski subjekti ne razlikuju nominalne i stvarne vrijednosti, što je u suprotnosti s načelom racionalnosti i informiranosti.

Dakle, glavna ideja neoklasične sinteze - ne odbaciti ili suprotstaviti, već spojiti neoklasične pristupe u području mikroekonomije s kejnzijanskim načelima u području makroekonomije - logički je kontradiktorna, utemeljena na nekompatibilnim idejama o istom gospodarskom sustavu. .

Treba napomenuti da se vrhunac neoklasične sinteze dogodio 1950-1960-ih. Bilo je to razdoblje relativne ekonomske stabilnosti zapadne zemlje, što su pobornici neoklasične sinteze doživjeli kao potvrdu učinkovitosti kejnzijanskog modela državne regulacije, a s druge strane kao dokaz neoklasičnog načela stabilnosti i stabilnosti makroekonomske ravnoteže.

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

§ 7. Teorija racionalnih očekivanja.

Nova klasična makroekonomija (novi klasici)

Teorija racionalnih očekivanja (RET) je relativno mlada grana ekonomske teorije.

Prvi radi u tom smjeru američki ekonomisti R. Lucas, R. Barro i T. Sargent pojavili su se 1976. Po prvi put, ideja racionalnih očekivanja, kao što je navedeno u pogl. 23, koji je 1961. godine iznio J. Muth, koji je pokušao odgovoriti na pitanje zašto se predviđanja o kretanju cijena na financijskim tržištima, temeljena na najsuvremenijim metodama, rijetko poklapaju sa stvarnom dinamikom cijena. Kao odgovor na to pitanje formulirana je jedna od središnjih ideja teorije racionalnih očekivanja. J. Muth je naglasio da se teorijske prognoze temelje na ekstrapolaciji prošlih trendova u budućnost, tj. na adaptivnim očekivanjima, dok subjekti financijsko tržište donositi odluke i djelovati ne samo na temelju prošlih trendova, već i na temelju ideja o budućim ekonomskim uvjetima.

Dakle, vidimo da postoje različiti načini za formiranje očekivanja. Podsjetimo, u ekonomskoj teoriji postoje statična, adaptivna i racionalna očekivanja.

Nedostatak adaptivnih očekivanja je što ta očekivanja uzimaju u obzir samo informacije iz prošlog razdoblja i ne uzimaju u obzir buduće uvjete poslovanja. Za razliku od koncepta adaptivnih očekivanja, u teoriji racionalnih očekivanja pojedinci donose odluke ne samo na temelju informacija iz prošlosti, već i na temelju predviđanja o budućim uvjetima ekonomske aktivnosti.

Dakle, prva pretpostavka TRO je stav da pojedinci djeluju uzimajući u obzir sve informacije koje su im dostupne, kako iz proteklog razdoblja, tako i na temelju ideja o budućoj ekonomskoj politici, uzimajući u obzir njezin utjecaj na stanje u gospodarstvu. . Štoviše, gospodarski subjekti mogu pogriješiti u svojim prognozama, ali one ne mogu biti sustavne. Takve se prognoze nazivaju "Ne cm još mi » , tj. ne podliježe sustavnim pogreškama.

Druga pretpostavka TRO temelji se na stavu klasične škole o fleksibilnosti cijena i plaća. Prema ovoj premisi, cijene i nadnice se prilagođavaju kako bi uravnotežile ponudu i potražnju. Zato se zove teorija racionalnih očekivanja nova klasa ssi što S opa m akroekono mi opa, i njezinih pristaša novi m i kla ssi ka mi . Treba naglasiti da teorija racionalnih očekivanja ne pretpostavlja jednostavno fleksibilnost cijena i nadnica te konkurentsku prirodu tržišta, već vjeruje da nove informacije brzo i ponekad

26. poglavlje

Makroekonomska politika u cjelini: alternativni pristupi

odmah uzimaju u obzir poslovni subjekti koji se brzo prilagođavaju novonastaloj situaciji, promjenama državne ekonomske politike i doprinose uspostavljanju ravnotežnih cijena, plaća i obujma proizvodnje.

Sposobnost pojedinca da se prilagodi novim ekonomskim uvjetima ovisi o samoj prirodi promjena. Ako nose očekivano prirode, tada će pojedinci pri donošenju odluka unaprijed uzeti u obzir promjene u parametrima svojih aktivnosti, pa će posljedice tih promjena utjecati samo na nominalne pokazatelje, a neće imati nikakvog utjecaja na stvarne pokazatelje gospodarstva (a jasan primjer klasične dihotomije).

Pretpostavimo da Vlada uoči parlamentarnih izbora, kako bi dobila dodatne glasove, najavi povećanje državnih izdataka za socijalne potrebe, što će dovesti do povećanja deficita državnog proračuna. U takvim uvjetima racionalno razmišljajući gospodarski subjekti imaju pravo očekivati ​​povećanje inflacije i smanjenje realnih plaća. Kako bi se spriječile negativne posljedice, radnici će poduzeti mjere za povećanje nominalnih plaća i održavanje iste razine realnih plaća. Ili, na primjer, vlada unaprijed najavi svoju namjeru devalvacije nacionalna valuta pod uvjetima svog fiksnog tečaja. Kako bi sačuvali realnu rezervu sredstava, ekonomski subjekti će nastojati svoje postojeće monetarne rezerve zamijeniti za čvrste strana valuta prije devalvacije i time neutralizirati negativne posljedice očekivanih vladinih politika.

Razmotrimo grafičku interpretaciju makroekonomskih posljedica očekivanih i neočekivanih odluka vlade.

Na početnoj očekivanoj razini cijena P 0 krivulja agregatne ponude je u položaju KAO, a krivulja agregatne potražnje je na položaju OGLAS(vidi sliku 26.8). Pretpostavimo da se ponuda novca povećava, a povećanje ponude novca je očekivano. U ovom slučaju krivulja agregatne potražnje OGLAS pomicat će se gore i desno do položaja krivulje OGLAS". Istovremeno proporcionalno rastu ponuda novca krivulja će se pomicati lijevo i gore KAO zakriviti položaj KAO".

Kao rezultat ovih promjena, nova ravnoteža u gospodarstvu bit će u točki £", što odgovara novoj višoj razini cijena R, jednak R e 1 uz konstantan izlazni volumen. Prilagodba poduzeća i kućanstava očekivanom rastu novčane mase temelji se na prilagodbi razine cijena i nominalnih plaća. Drugim riječima, tvrtke će unaprijed podići cijene svojih proizvoda, a zaposlenici će uključiti više nominalne plaće u svoje ugovore. Kao rezultat ovih radnji, samo

Riža. 26.8. Racionalna očekivanja:

očekivani rast ponude novca

nominalni, a ne stvarni pokazatelji gospodarstva (usporedi sa slikom 23.76 iz poglavlja 23).

Iz perspektive TRO, prilagodba gospodarskih subjekata na očekivani rast novčane mase neće uzrokovati promjene realnih pokazatelja ni u kratkom roku. U tome se stajalište novih klasika razlikuje od stajališta monetarista koji stoje na stajalištu neutralnosti novca i dopuštaju utjecaj novca na realne pokazatelje u kratkoročno razdoblje. Pretpostavka da očekivane promjene u ponudi novca ne utječu na stvarni učinak gospodarstva ni dugoročno ni kratkoročno naziva se su perney T miting sv Ja imam novac.

Drugačija situacija nastaje u gospodarstvu u slučaju neočekivanog povećanja ponude novca (vidi sliku 26.9). Ako dođe do neočekivanog povećanja ponude novca, krivulja agregatne potražnje OGLAS pomiče gore i desno do položaja krivulje OGLAS". U kratkom roku, budući da radnici nisu očekivali porast razine cijena, krivulja agregatne ponude neće se pomaknuti. Ova situacija će odgovarati novoj ravnoteži u točki E",što odgovara višim stvarnim cijenama Re 1 protiv očekivanog R e 0, tj. Re 1 > Re 0 i višu razinu proizvodnje Y g Međutim, dugoročno gledano, očekivanja će se revidirati naviše, zajedno s cijenama, nominalne nadnice također će porasti, a krivulja agregatne ponude KAO pomaknut će se lijevo-gore do položaja krivulje AS i nastat će nova ravnoteža u točki E",što će odgovarati konstantnoj razini proizvodnje Y*(usporedi sa slikom 23.7a iz poglavlja 23).

Poput monetarista, novi klasičari ne poriču da cijene i nadnice mogu biti ljepljive u kratkom roku. Istodobno, krutost cijena i plaća objašnjava se novim klasicima i nfor m ak I -

P=Pi P=Po

26. poglavlje

O Y* Yi ^

Riža. 26.9. Racionalna očekivanja:

naglo povećanje ponude novca

onny problem m A mi . Uglavnom, ove ekonomski pokazatelji mogu biti fleksibilni u kratkom roku ako tvrtke i radnici imaju potpune informacije o situaciji na tržištu. Međutim, ako poduzeća i kućanstva imaju djelomične, nepotpune informacije o tržištu, potrebno je neko vrijeme da ispravno procijene tržišnu situaciju i prilagode cijene i plaće. Situacija nepotpune informacije javlja se u pravilu u slučaju neočekivane promjene uvjete poslovanja. Ako kućanstva i poduzeća imaju potpune informacije, tada će realne plaće i cijene težiti razini pune zaposlenosti i kratkoročno i dugoročno.

Dakle, neočekivane promjene u ponudi novca utječu na stvarne pokazatelje samo kratkoročno, a dugoročno se mijenjaju samo nominalni pokazatelji.

Naglasak na ravnotežnom stanju tržišta, koje se postiže automatski ako gospodarstvo ne doživljava informacijske probleme i neočekivane šokove, najvažnije je metodološko načelo teorije racionalnih očekivanja. Štoviše, da bi izgradili svoju teoriju opće ekonomske ravnoteže, novi klasičari koriste se načelima mikroekonomije, uključujući stav da pojedinci maksimiziraju korisnost, poduzeća maksimiziraju profit, a tržišta su u stanju ravnoteže.

Na temelju navedenih premisa i načela, novi klasičari zaključuju da su očekivane monetarna i fiskalna politika neučinkovite te naglašavaju da diskrecijska ekonomska politika države ne ostvaruje svoje ciljeve i nema utjecaja na stvarne rezultate gospodarstva. Štoviše, novi klasici vjeruju da diskrecijske ekonomske politike nisu samo neučinkovite, već mogu povećati ekonomsku nestabilnost.

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

Sukladno načelima diskrecijske politike, u situaciji gospodarske recesije, država, radi stabilizacije gospodarstva, provodi poticajnu gospodarsku politiku, uključujući oslobađanje od poreza dijela dobiti koji ide u investicije, poticanje investicijske potrošnje i agregatne potražnje. , čime se povećava ravnotežni obujam nacionalnog dohotka i osigurava gospodarski rast.

Međutim, ako vladine stabilizacijske akcije postanu sustavne, to će dovesti do promjene u ponašanju gospodarskih subjekata. Dakle, u slučaju gospodarske krize poduzeća, u iščekivanju porezne olakšice, smanjit će investicije, što će pojačati recesiju. Nakon uvođenja poreznih poticaja za ulaganja, poduzeća će naglo povećati investicijsku potrošnju, što će pridonijeti brzom gospodarskom rastu. Dakle, diskrecijska ekonomska politika povećava nestabilnost ulaganja i intenzivira i fazu recesije i oporavka, odnosno ne izglađuje, već pojačava ciklička kolebanja.

Jedan od ozbiljnih problema makroekonomske politike, sa stajališta SRW, je prisutnost Kreditna I i povjerenje I ja vlada od gospodarskih subjekata, jer u nedostatku povjerenja vlada neće moći postići svoje ciljeve.

Pretpostavimo da je vlada objavila svoju namjeru da slijedi politiku financijske stabilizacije, suzbijanja inflacije i održavanja stabilnog tečaja rublje. Prema TRO-u, uspjeh ove politike u velikoj će mjeri ovisiti o povjerenju tvrtki i kućanstava u određenu vladu. Kredit povjerenja ovisi o nizu okolnosti.

Prvo, u svojim procjenama sposobnosti države da uspješno provede određene mjere, gospodarski subjekti uzimaju u obzir prošla iskustva ove vlade. Ako je ova vlast davala bilo kakva obećanja u prošlosti i nije ih ispunila, onda neće imati nikakav kredibilitet. Na primjer, uoči gospodarskih reformi 1992., ruska vlada, na čelu s B. Yeltsinom i E. Gaidarom, uvjeravala je da će kao rezultat liberalizacije cijena njihova razina porasti 2-3 puta u prvih šest mjeseci, za pad cijena bi se stabilizirao, au Krajem godine započet će njihov postupni pad. Kao što je poznato, indeks potrošačkih i veleprodajnih cijena samo u 1992. godini porastao je za 2200%, odnosno 3400%, a rast cijena nastavljen je iu narednim godinama. Naravno, takva vlada ne može dobiti povjerenje gospodarskih subjekata.

Drugo, vjerodostojnost ovisi o političkoj stabilnosti u društvu i stabilnosti vlasti. Tako su u Rusiji od ožujka 1998. do kolovoza 1999. godine bile četiri vlade. Štoviše, predsjednik Boris Jeljcin obećao je svakom od njih mandat do 2000. U uvjetima čestih i nepredvidivih promjena, vlada možda jednostavno neće imati dovoljno vremena da ispuni svoja obećanja.

Treće, vlada može objaviti određene politike i

26. poglavlje

Makroekonomska politika općenito: alternativni pristupi

nakon određenog vremena poduzeti radnje koje su u suprotnosti s prethodno deklariranim namjerama i na taj način obmanuti gospodarske subjekte. Štoviše, prijevara može biti nenamjerna i povezana s pogrešnom procjenom budućih uvjeta za provedbu sadašnjih namjera ili s tzv. Ne S ov m e pare O sv Stigao sam na vrijeme m hr I .

Poanta je u tome da u trenutak proglašenja državna strategija može biti optimalna i izvediva. Međutim, neko vrijeme kasnije, zbog promijenjenih okolnosti, takva strategija može biti neizvediva, ili je njezina društvena cijena previsoka, pa je Vlada prisiljena pribjeći drugoj strategiji koja je primjerenija prevladavajućim uvjetima. Na primjer, tijekom siječnja i kolovoza 1998. vlada V. Černomirdina, a zatim S. Kirijenka objavila je čvrstu namjeru da održi tečaj rublje unutar deklariranog valutnog koridora i spriječi devalvaciju rublje. B. Jeljcin je istu stvar izjavio više puta, uključujući i 15. kolovoza 1998. godine. Međutim, već 17. kolovoza vlada je najavila mjere koje su značile stvarnu devalvaciju rublje.

Ne ulazeći u analizu konkretnih razloga poticaja za obmanu, napominjemo da se takvim postupcima narušava povjerenje ne samo u sadašnju vlast, već i u buduću, budući da gospodarski subjekti razvijaju stereotip nepovjerenja u državu kao instituciju vlasti. vlast. Tako je vlada E. Primakova objavila svoju namjeru da zadrži godišnju stopu inflacije unutar 30%, a tečaj rublje prema dolaru - oko 22 rublje za dolar. Međutim, gospodarski subjekti, poučeni gorkim iskustvom iz prošlosti, ne vjeruju u sposobnost ove vlade da ispuni svoja obećanja i svoju monetarnu imovinu nastoje zaštititi od obezvrjeđivanja povećanjem potražnje za robom i devizama, što otežava da vlada postigne ciljne parametre za stopu inflacije i tečaj rublje.

Stoga TRO ističe da neučinkovitost diskrecijske makroekonomske politike nije povezana sa skupom određenih instrumenata, već je posljedica reakcije gospodarskih subjekata na očekivane rezultate te politike.

Dakle, prema teoriji racionalnih očekivanja, ako država ne vodi aktivnu stabilizacijsku politiku, kao i uz očekivanu stabilizacijsku politiku, vrijednost nacionalnog dohotka (NI) fluktuira oko vrijednosti NI pri punoj zaposlenosti i odstupa od nje. samo iz dva razloga:

prvo, kao rezultat egzogenih šokova;

drugo, zbog neočekivane vladine stabilizacijske mjere, ili tzv kat iti ki S iznenađenja, zbog čega nastaju informacijski problemi za gospodarske subjekte.

No, čini se da su neke od premisa TRO-a daleko od nespornih.

Prije svega, to se odnosi na fleksibilnost i visoku cjenovnu elastičnost. Na tržištima kojima dominiraju nesavršeno konkurentne strukture, cijene nisu visoko elastične.

Drugo, pri donošenju odluka poslovni subjekti nisu uvijek vođeni racionalnim očekivanjima.

Treće, čak i uz pretpostavku o nepristranim prognozama, ne može se poreći da tvrtke i radnici još uvijek mogu, barem ponekad, krivo procijeniti situaciju i donijeti pogrešne odluke, a zbog toga, četvrto, tržišta neće uvijek biti u stanju ravnoteže .

Posebnost ekonomije ponude je u tome što ona nije holistički koncept, nije cjelovit i međusobno povezan sustav pogleda, odredbi, metoda teorijske analize, već uglavnom skup praktičnih prijedloga i preporuka. Ekonomija ponude pokriva niz praktičnih pitanja usmjerenih na poticanje proizvodnje, ulaganja i zapošljavanja. Među njima su preporuke iz područja porezne politike; politika privatizacije državnih poduzeća; poboljšanje proračuna; smanjenje socijalnih izdataka.

Ekonomsku teoriju ponude razvili su uglavnom američki ekonomisti: A. Laffer, M. Feldstein, R. Regan.

Prema predstavnicima ove teorije, tržište je jedini normalan način organizacije gospodarstva. Protive se regulaciji gospodarstva od strane države, smatrajući da je regulacija zlo koje dovodi do smanjenja učinkovitosti, inicijative i energije sudionika u gospodarskim aktivnostima.

Glavna ideja ekonomije ponude je odmaknuti se od kejnzijanskih metoda poticanja potražnje i prenijeti napore na podršku čimbenicima koji određuju ponudu. Uzroci inflacije vide se u visokim poreznim stopama i financijskoj politici države koja izaziva povećanje troškova. Povećanje cijena reakcija je proizvođača na neželjene posljedice ekonomske politike.

1. Smanjenje poreza za poticanje ulaganja. Smanjenje poreza za poduzetnike će povećati njihov prihod i uštedu; Zbog toga će se štednja povećati, a kamatna stopa smanjiti. Smanjenje poreza na plaće povećat će atraktivnost dodatnog rada i dodatne zarade. Kao rezultat toga, povećat će se ponuda rada i povećati poticaji za sudjelovanje u proizvodnim aktivnostima. Otuda i naziv pojma koji se razmatra - teorija ponude.

2. Privatizacija državnih poduzeća. Omogućit će nam dobivanje dodatnih financijskih sredstava i smanjenje veličine javnog duga.

3. Oporavak proračuna. Teoretičari ponude protive se proračunskom deficitu. Smatraju da proračun ne treba promatrati kao instrument monetarne politike.

4. “Zamrzavanje” socijalnih programa. Postojeći sustav socijalne sigurnosti na Zapadu ima dvije negativne strane: 1) uzrokuje neopravdano povećanje državnih prihoda i povećava proračunski deficit; 2) sputava radnu aktivnost stanovništva.

Porezna politika trebala bi se temeljiti na Lafferovom efektu. Učinak je dobio ovo ime po američkom ekonomistu koji je potkrijepio ovaj fenomen i konstruirao krivulju koja ilustrira bit prijedloga (slika 2).

Krivulja pokazuje da će se s povećanjem porezne stope državni prihodi od poreznih prihoda u početku povećati, no ako porezna stopa prijeđe određenu granicu (točka A), porezni će se prihodi početi smanjivati. Razlog je što previsoki porezi čine ljude manje spremnima za rad u legalnom gospodarstvu. Što je veća porezna stopa, to će manje raditi legalno, a samim time i manji prihod u državnu blagajnu. Ako se porezna stopa nastavi povećavati, prije ili kasnije doći će do razine na kojoj nitko neće htjeti raditi, a time će i porezni prihodi prestati.

Ekonomija ponude postala je temelj politike R. Reagana, M. Thatcher i njihovih sadašnjih nasljednika.

Ocjenjujući ulogu teorija slobodnog poduzetništva, primjećujemo sljedeće. Dokumentirali su brojne stvarne slabosti i pogrešne procjene u državnoj regulaciji gospodarstva. U isto vrijeme, postoji niz proturječja koje su upečatljive. Prvo, autori ovog pravca neprestano naglašavaju prednosti samoregulacije kapitalističke ekonomije. Ali sadašnje gospodarstvo daleko je od slobodne konkurencije; prilično je monopolizirano. Posljedično, rezultat takvog mehanizma nikako ne može biti optimalno stanje.

Drugo, cijeli argument teoretičara slobodnog poduzetništva usmjeren je na to da se dokaže da državna regulacija samo smanjuje učinkovitost gospodarstva. No iako je učinkovitost od velike važnosti, to nije jedini cilj. Postoje i društveni ciljevi koji se ne mogu ostvariti bez državne intervencije. Teško se može složiti s, recimo, ignoriranjem problema nezaposlenosti, pomoći siromašnima i sl.

Treće, ako je samoregulacija najbolje rješenje, postavlja se pitanje uopće uputnosti bilo kakve ekonomske politike osim pružanja potpune slobode sudionicima u ekonomskim odnosima.

. Konzervativni izazov Keynesu
. Ekonomika ponude. Teorijska osnova koncepti
. Lafferova krivulja i njezina opravdanje
. Empirijske ocjene najvažnijih ovisnosti.
Od teorije do prakse

1. Konzervativni izazov Keynesu

Kraj 70-ih obilježen je početkom tzv. konzervativnog vala u zapadnom društvu, koji je zahvatio sfere politike, ekonomije, ideologije, morala i kulture. Na polju praktične politike, konzervativni val se pokazao usko povezan s imenima D. Reagana i M. Thatcher, nije slučajnost da je smjer koji su oni slijedili nazvan "reaganomika", odnosno "thatcherizam".
Najkarakterističnije značajke tog smjera bile su široko deklarirana orijentacija prema odbacivanju pretjerane državne intervencije u gospodarstvu i povratak načelima laissez-faire; u ideološkom polju na prvo su mjesto stavljene tradicionalističke moralne vrijednosti: obitelj, osobna odgovornost, marljivost, štedljivost, poštivanje zakona itd.
Konzervativizam na području ekonomske teorije i prakse karakterizirala je oštra kritička orijentacija. Keynesijanizam i politike povezane s njim postali su predmet kritike.
Naravno, kritički odnos prema Keynesu, njegovoj teoriji i njezinoj praktičnoj primjeni nije bio nešto karakteristično samo za kasne 70-e. Logička struktura Keynesove teorije, njezine temeljne hipoteze i uzročno-posljedične veze bile su od trenutka svoje pojave podvrgnute velikim kritikama, a tijek ekonomske i socijalne politike koji se povezivao s Keynesovim imenom promatrali su mnogi. kao potkopavanje temeljnih vrijednosti kapitalističkog društva. No dok je ekonomska situacija u zemljama koje su provodile keynesijansku politiku ostala sasvim zadovoljavajuća - a radilo se o 50-im-60-im i na samom početku 70-ih - rasprava oko keynesijanizma ostala je unutar akademskih okvira; tadašnji vladini programi uglavnom su održavali kejnzijansku orijentaciju.
Krajem 70-ih godina prošlog stoljeća, sporovi između predstavnika različitih teorijskih pravaca u ekonomske znanosti dobio odjek u javnosti. Glavni razlog bila je pojava tzv. stagflacije - istodobnog postojanja inflacije i nezaposlenosti čije se uklanjanje nije moglo otkloniti metodama regulacije potražnje. Drugi razlog bio je očiti pad učinkovitosti državne intervencije u gospodarstvu kako je njezin opseg rastao.
Opća pozadina i ujedno plodno tlo za antikeynesijanske osjećaje bila je promjena vrijednosnih orijentacija u društvu koja se dogodila početkom 80-ih. Tamo gdje se prije govorilo o jednakosti rezultata, počelo se proklamirati jednakost šansi, gdje se govorilo o slobodi kao pozitivnoj mogućnosti, počelo se govoriti o slobodi kao nepostojanju sputavajućeg okvira države itd.
Neučinkovitost ekonomske politike države pokazala se dobrom metom onima koji su branili ideju slobodnog tržišta, a problemi s kriminalom – povodom za podsjećanje na moralna načela na kojima se temeljila dobrobit društva izgrađena i koja je bila zaboravljena.
A ekonomska teorija je na te promjene odgovorila čitavom hrpom konzervativnih koncepata, koji nisu uvijek bili novi, ali koji su se konačno uspjeli probiti kroz gustu atmosferu prokeynesijanskih osjećaja. Ekonomske teorije, objedinjeni pod znakom konzervativizma, prilično su različiti, ali zajedničko im je: na razini ekonomske filozofije - vjera u učinkovitost tržišta u alokaciji resursa i mehanizma cijena kao temelja tržišni sustav; na razini čiste teorije – načelo racionalnosti gospodarskih subjekata i optimizacija kao temelj ponašanja; konačno, na razini metodologije - princip redukcije, tj. pretpostavimo da se makroekonomske ovisnosti sastoje od jednostavne agregacije mikroovisnosti.
U okviru makroteorije glavna područja kritike bile su sljedeće kejnzijanske teze: o agregatnoj potražnji kao odlučujućem čimbeniku gospodarskog rasta i s njom povezana teza o pasivnoj ulozi štednje; o stabilnosti cijena, tj. njihovu nepromjenjivost u odnosu na tekuću monetarnu i fiskalnu politiku.
Konzervativizam 80-ih predstavljen je s tri koncepta: ekonomijom ponude, monetarizmom i novim klasicima. Predstavnici ovih koncepata, naravno, dijele gore navedene odredbe, ali se fokusiraju na različite probleme, analiziraju različite aspekte gospodarstva i koriste različite alate. Dakle, u središtu ekonomije ponude su proces akumulacije kapitala i stanje javnih financija, a predstavnike ovog smjera prvenstveno zanima porezna politika, čiji se utjecaj na gospodarstvo proučava u okviru neoklasične cjenovne politike. model.
Monetaristi i predstavnici novih klasika zaokupljeni su proučavanjem pitanja utjecaja očekivanja na ponašanje ekonomskih subjekata u vezi s problemom utjecaja novca na ekonomiju, te u općenitijoj formulaciji - u vezi s problemom stabilnost tržišnog sustava na vanjske utjecaje. Istodobno, monetaristi pokušavaju spojiti kvantitativnu teoriju novca s novim razvojem u području teorije ponašanja pojedinca i donekle zadržati makroekonomsku orijentaciju kvantitativne teorije i njezinu usmjerenost na analizu s pozicije potražnje, dok se novi klasici fokusiraju na problem racionalnog ponašanja pojedinca i odbijaju uopće prepoznati bilo kakvu makroekonomsku specifičnost.

2. Ekonomika ponude. Teorijska osnova koncepta

Ekonomija ponude je najpraktičniji i najideološkiji koncept od onih koje je predložio ekonomski konzervativizam 80-ih. Prema Rječniku MIT-a, ekonomija ponude skup je tvrdnji od kojih je središnja tvrdnja da je raspodjela i učinkovita uporaba resursa ključna za rast nacionalne proizvodnje iu kratkom iu dugom roku. Sukladno tome, ekonomija na strani ponude usredotočuje se na prepreke širenju ponude i učinkovitu upotrebučimbenici proizvodnje. To zapravo znači povećani interes za vrstu i položaj funkcije agregatne ponude čimbenika, a posljedično i za parametre koji određuju prirodnu stopu nezaposlenosti, a ne za razinu agregatne potražnje u kratkom roku, jer to je slučaj u konvencionalnoj kejnzijanskoj makroekonomiji. Glavna među tim preprekama je negativan utjecaj visine i strukture poreza na poticaje za rad i ulaganje, kao i institucija i navika, kao što su ograničenja povezana s djelovanjem sindikata, na učinkovitu alokaciju resursa.
Zagovornici tog koncepta tvrdili su da je porezni (kao i socijalni) sustav koji je u to vrijeme postojao u Sjedinjenim Državama bio kontraproduktivan za proces akumulacije kapitala i rasta proizvodnje te da je negativno utjecao na državni proračun. Visoki porezi također se smatraju jednim od glavnih uzroka inflacije. Može se reći da su pristaše ekonomije ponude zauzele stajalište o nemonetarnoj prirodi inflacije. Smatrali su da visoki porezi, s jedne strane, izazivaju inflaciju koja gura troškove, a s druge strane, omogućuju vladi da umjetno poveća potražnju za određenim robama i uslugama i time dovede do neučinkovitog korištenja resursa.
Suština koncepta odredila je glavne političke i ekonomske zaključke i preporuke, od kojih je najvažniji bio da ne samo da nema proturječja između ciljeva borbe protiv inflacije i poticanja gospodarskog rasta, već je postizanje tih ciljeva moguće korištenjem istog alata – smanjenje poreza .
Nije slučajno da su izvori ovog koncepta bili praktični ljudi s umjereno konzervativnim pogledima, a ne predstavnici znanosti. Ideje koje su kasnije postale srž koncepta prvi put su izražene 1977.-1978. neki kongresmeni i senatori kada raspravljaju o proračunskoj politici. Koncept su popularizirali novinari J. Wanniski i J. Gilder, a sveučilišnu znanost zastupao je malo poznati profesor iz Južne Karoline A. Laffer, autor istoimene krivulje. Mnogi predstavnici Reaganove administracije bili su pristaše tog koncepta.
Ali očita praktična usmjerenost koncepta ne znači nepostojanje teorijske osnove. U teoretskom smislu, koncept ekonomije ponude temelji se na standardnom neoklasičnom modelu cijena.
Kao i neoklasicizam općenito, ekonomija ponude na makrorazini reproducira principe funkcioniranja subjekata. Iz toga proizlazi da kao što za pojedino poduzeće i potrošača nema problema s prodajom - po ravnotežnim cijenama uvijek mogu kupovati i prodavati bilo koju količinu dobra, tako na razini gospodarstva u cjelini ne mogu postojati neiskorišteni resursi i razina proizvodnje ovisi, prije svega, o ponudi kapitala i rada. U tom je tumačenju ponuda kapitala prvenstveno problem štednje, čije rješenje ovisi o izboru ljudi između potrošnje danas i budućnosti; ponuda radne snage je problem izbora ljudi između rada i slobodnog vremena. A pitanje kako na taj izbor utječe državna politika predmet je razmatranja. U biti, stvar je u tome da porezi iskrivljuju relativnu privlačnost rada u odnosu na slobodno vrijeme i relativnu privlačnost štednje u odnosu na potrošnju. Ekonomisti koji su branili koncept ekonomije ponude, u ovom su slučaju reproducirali standardne argumente koji objašnjavaju poznati tip funkcija ponude. Doista, povećanje poreza na plaće znači stvarno smanjenje plaća i stoga, budući da je učinak supstitucije veći od učinka dohotka, dovodi do smanjenja ponude rada. Sustav raznih naknada, uključujući i nezaposlenost, dovodi do sličnog rezultata - smanjuje atraktivnost rada.
Slična je slika i utjecaja poreza na dohodak od štednje (kamate i dividende) na obujam štednje: izbor ljudi između sadašnje i buduće potrošnje događa se u situaciji kada su relativne cijene sadašnjih i budućih dobara iskrivljene porezima. Nije slučajno da su zagovornici ovog koncepta poreze usporedili s "klinom" koji se "zabija" između faktorskih dohodaka, koji utječu na ponudu, i neto faktorskih troškova, koji određuju potražnju za faktorima. Drugim riječima, naglašena je distorzivna priroda poreza na dohodak.
Kvantificirati konačne posljedice pojedinih poreznih promjena na gospodarstvo i državni proračun vrlo je težak zadatak. Ali logika razmišljanja među pristašama ekonomije ponude vrlo je jednostavna: smanjenje poreznih stopa na dohodak od imovine (kamate i dividende) dovodi do povećanja sklonosti štednji zbog tekuće potrošnje, povećava ponudu posudbenog kapitala i smanjuje kamatna stopa, koja, kao što je poznato, pomaže oživjeti investicijski proces. Smanjenje poreza na dobit poduzeća (kao i uvođenje poreznih i amortizacijskih olakšica) potiče investicijski proces na dva načina: povećava se razina isplaćenih dividendi, a time i tržišna vrijednost imovine, što pomaže privlačenju vanjskih sredstava; stvara se dodatni izvor resursa unutarnje akumulacije.
Smanjenje graničnih poreznih stopa na dohodak od rada pomaže proširiti ponudu već zaposlene radne snage, privlačeći dodatne kontingente (za koje je granična korisnost dobivenih beneficija kao rezultat toga počela premašivati ​​graničnu korisnost dokolice). Dakle, proces akumulacije kapitala osigurava se potrebnim povećanjem radnih resursa.

Kao rezultat toga, postiže se povećanje stope akumulacije i ubrzanje gospodarskog rasta. Istodobno, kako proizlazi iz teorije granične produktivnosti, dolazi do povećanja udjela dohotka od rada u nacionalnom dohotku. Potonje je vrlo važno sa socijalnog stajališta, budući da smanjenje poreza stvara opasnost, barem kratkoročno, od smanjenja državne potrošnje, uključujući socijalni programi. Iako se ovdje, kako vjeruju pristaše koncepta, može očekivati ​​pozitivan učinak.

3. Lafferova krivulja i njezino obrazloženje

Procijenjeni utjecaj poreznih stopa na porezne prihode ogleda se u tzv. Lafferovoj krivulji.

Sl. 1
t- Porezna stopa X- obujam poreznih prihoda
Opća razmatranja koja stoje iza ove krivulje su da ako je porezni prihod "dobra" funkcija čije su vrijednosti nula na krajevima nekog segmenta - naime, pri poreznoj stopi nula i poreznoj stopi 1, primici su također nula , zatim unutar segmenta (sa t = f) funkcija X(f) dostiže maksimum (točka A). Drugim riječima, u određenom rasponu poreznih stopa (u rasponu od 0 do<*) их увеличение ведет к росту объема налоговых поступлений (X), i ovo područje poreznih stopa naziva se normalnim; s daljnjim rastom<происходит уменьшение налоговых поступлений, и эта область (от f* do 1) naziva se prohibitivan.
Opravdavajući takvu ovisnost, teoretičari ekonomije ponude iznose najmanje tri argumenta: izjave bivših ekonomista, analizu rezultata prethodnih poreznih reformi, empirijske procjene stvarnog odnosa između poreznih stopa i obujma poreznih prihoda, kao i kao one ovisnosti koje to određuju i odražavaju one odnose koji izražavaju bit pojma.
S obzirom na pozivanje na prošle autoritete, rasprava o ispravnom sustavu oporezivanja traje više od stoljeća i pol od uvođenja (ponovnog, ali trajnog) poreza na dohodak 1842. godine u Engleskoj. I premda su porezne stope u tom razdoblju bile zanemarive sa suvremenog gledišta (sredinom stoljeća - oko 3%), već su izražene brojne nedoumice o opravdanosti poreznog opterećenja. Štoviše, potonji je ocjenjivan prvenstveno sa stajališta pravednosti, iako ne bez veze s idejama o ekonomskoj izvedivosti. U povijesti ekonomske misli ne nedostaje izjava koje sadrže upozorenja protiv pretjeranog oporezivanja, protiv pretjerane progresije poreznih stopa itd. Dakle, J.St. Mill je napisao: “Oporezovati veći postotak na velike prihode, a manji postotak na manje prihode, znači oporezovati djelatnost i štedljivost; znači kazniti nekoga zato što je više radio i brižljivije štedio od svog susjeda.” Činilo se da J. Dupuy govori jezikom teoretičara ekonomije ponude:
“Stalno rastući, porezi dosežu razinu na kojoj je prihod od njih maksimalan... Na drugoj razini poreza prihod od njih je manji. Konačno, porez (koji je previsok) ne daje ništa."
No, ne samo ekonomisti “klasične orijentacije”, već i Keynes u potpunosti su se slagali s tom idejom. Davne 1933., promatrajući neuobičajeno brz porast poreza za vrijeme mira, napisao je u The Path to Prosperity: “Ne bi se trebalo činiti čudnim da oporezivanje može postati toliko značajno da ako se čeka određeno vrijeme, smanjenje poreza može pružiti veću priliku za uravnotežiti proračun nego ih povećati."
Pozivanje na autoritete potkrijepljeno je i podsjećanjem na uspjehe prošlih reformi. Osobito su se često pojavljivale reforme W. Gladstonea u Engleskoj u 19. stoljeću. i E. Mellon 20-ih godina XX V. u SAD-u, kao i porezna reforma 1962.-1964. u SAD-u . Sadržaj najnovije reforme sveo se uglavnom na uspostavljanje raznih poreznih olakšica na dohodak od obrtnog kapitala, smanjenje amortizacijskih razdoblja te smanjenje poreznih stopa na dohodak fizičkih i pravnih osoba. Ova je reforma razvijena u skladu s kejnezijanskom vizijom gospodarstva: smanjenje osobnih poreza trebalo je potaknuti potražnju potrošača, a smanjenje poreza na dobit poduzeća trebalo je potaknuti investicijsku potražnju, a sve zajedno omogućilo bi oporavak. Ali predstavnici ekonomije ponude, ne osporavajući pozitivan učinak Kennedy-Johnsonove reforme, vidjeli su ovaj uspjeh kao rezultat "sila ponude", odnosno povećane proizvodne aktivnosti poduzetnika, investitora i radnika. Što se tiče ovisnosti poreznih prihoda o poreznim stopama, postoje uvjerljivi dokazi da su porezne stope smanjene 1962. i 1964. godine. nisu imali pozitivan ili značajan utjecaj na obujam poreznih prihoda. Tu je činjenicu prepoznao i sam A. Laffer.

U Sjedinjenim Američkim Državama porez na dohodak počeo se trajno naplaćivati ​​tek 1913. godine, a budući da je neoporezivi dio iznosio 3 tisuće dolara, stopa je porasla s 1 na 7% za dohodak, odnosno veći od 20 odnosno 500 tisuća dolara. dolara. — iznosi su u to vrijeme bili vrlo veliki; porez na dohodak pogađao je manje od 1% stanovništva. Nakon što su porezi naglo porasli tijekom Prvog svjetskog rata i najviša stopa podignuta na 77%, a potom smanjena na 25% do 1928., dosegnula je 78% 1936. Rekord - 94% - zabilježen je u posljednjim godinama Drugog svjetskog rata, a ta je stopa ostala gotovo nepromijenjena tijekom 50-ih godina.

Citat od: Fullerton D. Mogu li porezni prihodi porasti kad porezne stope padnu? // Rješenje na strani ponude. Chatham, 1983., str. 143.

Tijekom reformi 1962.-1964. Najviša stopa poreza na dohodak za pojedince pala je s 91 na 70%, a za korporacije s 52 na 48%.

Pjevanje V., Joines D., Webb R. Učinak prihoda Kennedyjevog smanjenja poreza // Foundation of Supply-Side Economics. N.Y., L., 1983., str. 82.

Laffer A. Državni porezi i nedostaci prihoda // Rješenje na strani ponude. Chatham, 1983., str. 122.

4. Empirijske procjene najvažnijih ovisnosti. Od teorije do prakse

Osamdesetih godina prošlog stoljeća učinjeni su brojni pokušaji da se empirijski evaluiraju određeni odnosi koji su od posebne važnosti za ovaj koncept u cjelini iu konačnici određuju oblik Lafferove krivulje. Očito je da se, ovisno o elastičnosti ponude čimbenika u smislu porezne stope na dohodak od njih, mijenja oblik Lafferove funkcije: što je veća elastičnost, to je točka bliže ishodištu koordinata. nalazi se maksimalni porezni prihod i obrnuto - što je elastičnost niža, to je zona zabrane udaljenija i manja.
Prije svega treba istaknuti studije o utjecaju poreza na ponudu rada i na obujam poreza na dohodak od rada. Kako su pokazali proračuni M. Evansa, M. Boskina i Fullertona, elastičnost ponude rada prema neto dohotku vrlo je mala i prosječno iznosi 0,15. Štoviše, ta je brojka niža za tzv. primarne zaposlenike, tj. za najaktivniji i najproduktivniji dio stanovništva, a više za sekundarno zaposlene (ovdje se može kretati od 0,26 do 4). To znači da se pozitivni učinak smanjenja poreza može pretočiti u određeno smanjenje produktivnosti rada. Još manje je jedinstvenosti u procjenama utjecaja poreza na ponašanje predstavnika različitih profesija i dohodovnih skupina.
Vrlo kontroverznim pokazale su se i procjene utjecaja sustava osiguranja za slučaj nezaposlenosti na ponudu radne snage. Prema ekonomiji ponude, povećanje veličine naknada i vremena njihove isplate trebalo bi negativno utjecati na funkciju ponude rada jer povećava sklonost slobodnom vremenu. Međutim, procjene dobivene 1980-ih godina pokazuju da je utjecaj ovih čimbenika neznatan. Dakle, povećanje naknada za 10% dodaje tri do šest dana prosječnom razdoblju nezaposlenosti, a općenito ovaj sustav dodaje 0,2-0,3 postotnih bodova prema nekim izračunima, 0,75 i 0,5-1 prema nekima. Općenito, većina stručnjaka smatra da američki sustav osiguranja za slučaj nezaposlenosti nema osjetan utjecaj na ponudu radne snage.
Kao što je gore navedeno, jedna od temeljnih odredbi koncepta je teza o štednji kao odlučujućem čimbeniku gospodarskog rasta. Ovaj diplomski rad otkrio je temeljnu razliku između pristupa na kojem se temelji koncept ponude i kejnezijanske vizije ekonomije, shvaćanja problema nezaposlenosti i pristupa njegovom rješavanju.
Kao što je poznato, Keynes i njegovi sljedbenici polazili su od konstantnosti stope štednje, barem u kratkom roku, smatrali su da agregatna štednja prati promjene dohotka i slabo reagira na promjene kamatne stope, pa su stoga mjere fiskalne i monetarne politike usmjerene na na poticanje potražnje ne utječu na vrijednost ove varijable. Brojni izračuni odnosa između kamata i štednje, koji se provode od 50-ih godina prošlog stoljeća, nisu mogli donijeti konačan sud o bliskoj povezanosti ovih varijabli. Zagovornici ekonomije ponude pokušali su reći svoje u raspravi o obliku funkcije štednje koja je trajala više od dva desetljeća. Početkom 80-ih, jedan od pobornika ekonomije ponude, M. Boskin, dobio je rezultat prema kojem je elastičnost neto privatne štednje u odnosu na neto realnu kamatu (tj. kamatu prilagođenu inflaciji i porezima) vrlo značajna. i jednako 0,4. Istodobno, pokušaji da se na temelju napravljenih izračuna predvidi kretanje stope štednje nisu bili baš uspješni.
Dakle, rezultati empirijskih istraživanja, iako su potvrdili postojanje ovisnosti o kojima su govorili predstavnici ekonomije ponude, nisu pružili dokaze u prilog visokom stupnju ovisnosti između kamatne stope i obujma štednje, između plaće porezi i ponuda rada itd. Stoga bi odgovor na pitanje je li američko gospodarstvo bilo u prohibitivnoj zoni Lafferove krivulje početkom 1980-ih mogao biti prilično negativan. Ali to ne znači da recepti ekonomije ponude nisu prihvaćeni na razini politike.
Općenito usmjerenje politike Reagana i Thatcher, prvenstveno na području poreza, općenito je bilo u skladu s idejama ekonomije ponude, iako su u mnogim slučajevima, pod pritiskom okolnosti, učinjeni ustupci politici potražnje. Vrlo je teško povući granicu između poticanja gospodarstva u scenariju ponude i potražnje. Tako je porezna reforma koja je započela 1981. godine u SAD-u predviđala prilagodbu poreznih stopa uzimajući u obzir promjene njihove stvarne vrijednosti uzrokovane inflacijom. Bio je usmjeren prije svega na porezno rasterećenje poduzeća: predviđao je kraće amortizacijske rokove, porezne olakšice vezane uz investicije, konačno smanjenje poreza na dohodak itd. Kao rezultat tih mjera, do 1983. udio poduzeća u ukupnim poreznim prihodima u proračun smanjio se za više od 4 postotna boda. Naknadno (1986.) smanjenje poreznih stopa na dobit poduzeća (na 34%) praćeno je smanjenjem poreznih olakšica, zbog čega su porezi na poduzeća porasli, a njihov udio u ukupnom iznosu poreza porastao.
U razdoblju od 1981. do 1986. godine poduzete su mjere koje su uključivale smanjenje stupnja diferencijacije i snižavanje prosječne razine stopa, prvenstveno smanjenjem njihovih gornjih vrijednosti, tj. Razgovaralo se o slabljenju progresivnosti poreznog sustava, povećanju minimalne razine neoporezivog dohotka te prilagodbi porezne osnovice inflaciji. Tako su 1989. umjesto 14 progresivno rastućih stopa od 11 do 50% uspostavljene dvije - 15 i 28% (naknadno je uočen njihov rast, a 1993. uvedeno je pet novih stopa od 15 do 39,6%).
Nema sumnje da je sredinom 1980-ih došlo do pozitivnog pomaka u gospodarstvu SAD-a: nezaposlenost i inflacija su se počele smanjivati, a stope gospodarskog rasta postale su stabilnije. Međutim, u kojoj je mjeri gospodarstvo odgovorilo na tekuće aktivnosti prema scenariju koncepta ponude, au kojoj prema scenariju potražnje – na to pitanje još uvijek nema konačnog odgovora. Ako se okrenemo analizi dinamike stope štednje, koja je jedna od strateških varijabli koncepta, vidimo da je stopa privatne neto štednje blago porasla, što se, međutim, može tumačiti i kao rezultat promjena u strukturi kapitala, stopa štednje stanovništva ostala je gotovo nepromijenjena. Istodobno, sve važniju ulogu u investicijskom procesu počinje igrati strani kapital. Posljednja okolnost sugerira da se, barem u kratkom roku, korespondencija između ulaganja i štednje može postići uz aktivno sudjelovanje međunarodnog tržišta kapitala. Ta se okolnost, sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze, ne uklapa u kejnzijanske sheme zatvorene ekonomije, a nije joj bilo mjesta ni u ekonomiji ponude.
U vezi s pitanjem praktične primjene teorije, zanimljivo je promijeniti stajalište teoretičara ekonomije ponude o mehanizmu inflacije i mjerama za njezino suzbijanje. Kao što je već navedeno, u početku se u okviru ovog koncepta inflacija razmatrala prvenstveno kao rezultat rasta troškova uzrokovanih smanjenjem intenziteta procesa akumulacije u privatnom sektoru zbog visokih poreza. Međutim, praktičari ekonomije ponude nisu riskirali osloniti se samo na smanjenje poreza u borbi protiv inflacije i prepoznali su da rast ponude novca daje poticaj inflatornom procesu, koji se pretvara u stalni faktor zahvaljujući poreznom sustavu koji iskrivljuje relativne cijene. Otuda i spoznaja da pravilna porezna politika smanjuje pritisak na cijene pri bilo kojoj stopi rasta ponude novca. Međutim, postupno su u radovima predstavnika “monetarnog” krila ekonomije ponude monetaristički motivi počeli zvučati jasnije. Smanjenje poreza iz glavne mjere postupno se pretvorilo u način "neutraliziranja" negativnih posljedica monetarne restrikcije. Zagovornici ekonomije ponude morali su učiniti ustupak monetaristima i priznati da se „dugoročna inflacija može pobijediti samo ograničavanjem ponude novca izvan potreba rastućeg gospodarstva... te proračunskim, poreznim i regulatornim mjerama predviđen programom Reaganove administracije i prvenstveno usmjeren na poticanje rasta proizvodnje... i outputa, dat će samo vrlo umjeren doprinos ublažavanju inflacije.”
Drugi razlog koji je pristaše ekonomije ponude natjerao da odustanu od svojih pozicija bio je proračunski deficit. Sam koncept ponude nije pridavao veliku važnost problemu utjecaja agregatne potrošnje, uključujući državnu potrošnju, na gospodarstvo. Smatralo se da je proračunski deficit, čak i ako nastaje kao posljedica smanjenja poreza, sporedna i privremena pojava koju ne treba posebno razmatrati. Prijedlog ekonomskih preporuka za smanjenje prihoda ni na koji način nije bio determiniran ciljem postizanja uravnoteženog proračuna. Bilo je riječi o poticanju aktivnosti gospodarskih subjekata. Situacija kada se porezi smanjuju, a deficit raste nije se uklapala u shemu ekonomije ponude.
Tijekom vladavine predsjednika R. Reagana, koji je u početku djelovao kao “fiskalni konzervativac” i optuživao svoje prethodnike za rasipanje javnih resursa, deficit se nekoliko puta povećao i postao jedan od gorućih problema. Potreba za borbom protiv nestašica smanjila je sposobnost da se slijede načela ekonomije ponude. A smanjivanje rashodovnih stavki, da ne govorimo o povećanju najprije stopa neizravnih poreza, a potom, nakon Reagana, i stopa poreza na dohodak, više se nije provodilo s ciljem poticanja aktivnosti gospodarskih subjekata, nego na temelju želje za smanjenje proračunskog deficita.
Povijest ekonomije ponude završila je s odlaskom. Reagan iz Bijele kuće. Ali ušla je u modernu povijest ekonomske misli i ekonomske politike. U bilo kojem današnjem ekonomskom rječniku ili enciklopediji pronaći ćemo koncepte kao što su "ekonomija ponude", "Reaganomika", "Lafferova krivulja". Kao što je već navedeno, u teoretskom smislu, "ekonomija ponude" nije dala nikakve nove ideje. Razlog njegove neočekivane popularnosti je to što je nudio jednostavnu dijagnozu postojećih problema i jednostavno rješenje za njih, što je lako pretočeno u političke preporuke. No, istodobno je ukazala na stvarne bolne točke u gospodarstvu i, što je najvažnije, odgovorila na osjećaje širokih slojeva društva. I nije toliko važno u kojoj su mjeri provedene aktivnosti ili reakcije gospodarskih aktera doista odgovarale tom konceptu, bitno je da se pomoću njega moglo utjecati na ekonomsko razmišljanje ljudi. I s te točke gledišta pružila je jedinstven primjer kako ekonomski koncept može postati, u suvremenim uvjetima, stvarna snaga sposobna utjecati na gospodarski razvoj.Vaš komentar o knjizi
Povratak na odjeljak

Koncept ekonomije ponude

Krajem 70-ih - ranih 80-ih godina XX stoljeća. U zapadnoj ekonomiji počeo se razvijati koncept "ekonomije ponude". Ovaj pokret je vrsta neoklasicizma, a značajno je utjecao na formiranje ekonomske politike američke administracije u godinama predsjednika Ronalda Reagana, kao i vlade Margaret Thatcher u Engleskoj, te demokršćana u Njemačkoj. . Preporuke teoretičara ekonomije ponude bile su jedan od izvora “reaganomike” i “tačerizma”.

Autori teorije ponude koriste se konceptima različitih škola, uključujući monetariste i neoliberale. Utemeljitelji teorije ekonomije ponude bili su američki ekonomisti A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans i drugi. Ekonomisti praktičari blisko povezani s američkom administracijom bili su pristaše ovog koncepta i njegove primjene u gospodarskoj praksi.

Oscilacije u stopama gospodarskog rasta, strukturne i cikličke krize, kronična nezaposlenost i inflacija, prema pristašama teorije ponude, izazvane su prvenstveno povećanjem državne potrošnje. U njima vide uzrok proračunskog deficita, visokih poreza na poduzeća i poremećaja monetarnog sustava. Ne samo M. Friedman, već i teoretičari ekonomije ponude smatraju da sustavna intervencija države u gospodarski život, njezina politika dohotka, zapošljavanja i socijalne sigurnosti ima destruktivan učinak na gospodarstvo. Takvo uplitanje se odbacuje, a uloga države je ograničena na provođenje politika koje promiču slobodnu ekonomsku aktivnost, kao i na održavanje potrebne razine ponude novca, obavljanje kreditnih aktivnosti i ograničavanje socijalne potrošnje.

Odbacujući kejnzijanski sustav protucikličke regulacije gospodarstva s njegovom brigom za osiguranje efektivne potražnje, pune zaposlenosti i suprotstavljajući ga ekonomiji ponude, pristaše ovog koncepta pomiču naglasak s formiranja potražnje na probleme ponude resursa. i njihovo učinkovito korištenje. U tom se smislu također ne slažu s monetaristima, čiji koncept uključuje odredbu o potrebi stvaranja potražnje od strane države na račun proračuna. Usredotočujući se ne na formiranje potražnje, već na ponudu čimbenika proizvodnje, pristaše razmatranog koncepta predlažu istodobno intenziviranje poticaja i poticaja za poduzetničku aktivnost gospodarskih subjekata. Sukladno tome, mijenja se priroda i sadržaj preporuka u području ekonomske politike i načina njezine provedbe. Zagovornici teorije ponude glavnu zadaću svoje koncepcije vide u povećanju dugoročne stope rasta gospodarstva uz održavanje njegove dinamičke ravnoteže i sprječavanje inflacije.

Kao što američki ekonomist L. Thurow primjećuje, pristaše koncepta ekonomije ponude vode se istinom “ako ekonomija ne funkcionira dobro, onda se nešto miješa u dobro podmazan mehanizam tržišne ekonomije”. Osnovu svih nevolja ekonomskog sustava kapitalizma vide u tome što državna intervencija u ekonomski proces narušava njegovu stabilnost, utemeljenu na slobodnom tržištu, remeteći njegov normalan mehanizam. Time je oslabljen glavni poticaj gospodarskoj aktivnosti – privatna inicijativa, bez koje je gospodarski uspjeh nemoguć. Otuda niska razina korištenja i opskrbe resursima. Samo tržište gospodarskim subjektima omogućuje slobodan izbor optimalnih ekonomskih odluka, vrsta djelatnosti, izbor između potrošnje u sadašnjosti i budućnosti itd.

Pritom treba napomenuti da pristaše ovog koncepta još uvijek ne odbacuju u potpunosti intervenciju države u gospodarstvu, dajući vlastito tumačenje ovog problema. Oni dopuštaju korištenje države, propisujući ograničenje njezinih regulatornih aktivnosti u granicama koje odgovaraju monopolima. Opseg takve intervencije oštro je sužen. Dopušteno je na temelju potpune revitalizacije tržišnog mehanizma, uklanjanja svih ograničenja koja ometaju djelovanje krupnog gospodarstva. To je slično stajalištu neoliberala. Kao što A. Laffer navodi, "teorija ponude je u biti ona grana ekonomske teorije koja usredotočuje pozornost na najosobnije i najprivatnije poticaje i motive." Neograničena privatna inicijativa u uvjetima maksimalne slobode djelovanja tržišnog mehanizma je polazni princip koji se uzima kao osnova ekonomije ponude.

Problem inflacije zauzima veliko mjesto u radovima autora ekonomije ponude. Oni uglavnom prihvaćaju monetarističko tumačenje ovog fenomena: preuveličavaju ulogu novca u funkcioniranju gospodarstva, a polaze od monetarne prirode inflacije koja ima veliki utjecaj na stanje gospodarstva. U skladu s tim, teorija ponude predviđa antiinflacijske mjere, uključujući smanjenje poreza, smanjenje državne potrošnje za socijalne potrebe, uklanjanje proračunskog deficita i ukidanje administrativnih ograničenja koja ometaju slobodno poduzetništvo.

Zagovornici teorije ponude usredotočuju se na unutarnje, subjektivne motive ponašanja i poticaje svojstvene pojedincu. Smatra se da se na taj način najbolje potiče gospodarska aktivnost pojedinaca i tvrtki. Glavna prepreka je porezni sustav i visoke porezne stope. Prema L. Lafferu, ljudi ne rade da bi plaćali porez. Za razliku od kejnzijanaca, ekonomisti na strani ponude imaju drugačiji pogled na štednju. Oni polaze od činjenice da rast štednje nema negativan, već pozitivan utjecaj na ekonomski proces, budući da je izvor povećanja ulaganja i povećanja stope dinamičke ravnoteže, kako piše L. Laffer, ljudi “štede da bi primati prihod od štednje.”

Progresivno povećanje poreza na dohodak pojedinaca i poduzeća smatra se destimulirajućim faktorom za povećanje štednje, a time i nova kapitalna ulaganja. Zabrinuti za one koji primaju monopolski profit, za primatelje visokih dohodaka, pristaše ekonomije ponude su u svoje teorije uključile smanjenje poreza i smanjenje stupnja progresivnosti oporezivanja dohotka kao najvažnije zahtjeve. Takve mjere smatraju se učinkovitim sredstvom poticanja privatne inicijative, stvaranja povoljnih uvjeta za održavanje poslovne aktivnosti na temelju neograničene samoregulacije tržišta, širenja ulaganja i optimalne dugoročne stope gospodarskog rasta.

U opravdavanju politike smanjenja poreza, teorija ponude oslanja se na “Lafferov učinak”, koji se temelji na matematičkom modelu koji projicira odnos i odnos između državnih prihoda i poreza. Prema Lafferovoj konstrukciji, rast državnih prihoda događa se samo do određene razine poreznih stopa. Zatim se usporava, a kad dođe do kritične točke, počinje opadati. Ako porezi apsorbiraju svu poslovnu dobit, što se uglavnom može prikazati kao apstrakcija, tada će doći do smanjenja stope rasta proizvodnje ili čak do njezinog prestanka. To će dovesti do oštrog smanjenja poreznih prihoda u državnu blagajnu. Ilustrirajući djelovanje mehanizma “Lafferovog učinka”, pristaše teorije ekonomije ponude snažno su preporučile američkoj administraciji provedbu porezne reforme, koja se dogodila početkom 80-ih.

Ekonomska teorija ponude izazvala je oštre kritike poznatih zapadnih autora. Prema J. Galbraithu, ekonomija na strani ponude više je nego prolazna, jer je "privremena aberacija u javnoj politici". Uvjeren je da će ta teorija, zajedno s monetarizmom, biti “odbačena, a i sada je odbacuje iskustvo i zdrav razum”. Nisku praktičnu učinkovitost ekonomije ponude primjećuje američki ekonomist B. Bosworth. Iako, po njegovom mišljenju, problem opskrbe resursima zaslužuje veću pozornost, autori nisu uspjeli razviti dobre preporuke za njegovu provedbu. Jedina iznimka je rast ulaganja kao rezultat porezne reforme iz 1981. Općenito, ekonomska politika američke administracije 80-ih godina imala je ozbiljne pogrešne procjene. Na primjer, unatoč poduzetim mjerama za poticanje štednje, njihov se udio u GNP-u zapravo nije promijenio. Bosworth smatra da su te pogrešne procjene Reaganomike uglavnom povezane s preuveličavanjem poreznih olakšica za korporacije nauštrb drugih metoda državne regulacije gospodarstva .

Na temelju preporuka monetarista i pristaša ekonomije ponude, američka je administracija od ranih 1980-ih očekivala brzu stabilizaciju gospodarstva i osiguranje ravnoteže federalnog proračuna. Ali ako su preporuke za uklanjanje prepreka slobodnom poduzetništvu i oslobađanje tržišnih sila pridonijele oživljavanju gospodarskih uvjeta nakon recesije na prijelazu 80-ih, onda se u rješavanju drugih pitanja predviđanja ne samo nisu ostvarila, nego su izazvala negativne manifestacije u Ekonomija.

Dakle, ekonomija ponude kombinira ideje različitih škola, uglavnom monetarista i neoliberala. Ovaj koncept usmjeren je na poticanje široke privatne inicijative i privatnog poduzetništva. Njegovi pristaše to vide kao ključ za rješavanje najhitnijih gospodarskih problema. Najvažnijom polugom za poticanje privatne inicijative smatra se smanjenje poreznih stopa i davanje povlastica korporacijama. Odbija se svako povećanje proračunskih izdataka za te namjene, kao i povećanje izdataka za socijalne potrebe. Sve te odredbe zauzimaju mjesto u konceptu monetarista i neoliberala. No, za razliku od monetarista, autori “teorije ponude” ne fokusiraju se na formiranje potražnje, već na ponudu resursa; za razliku od neoliberala, oni ne apsolutiziraju koncept privatnog vlasništva.