Kako riješiti stambeno pitanje? Problem stambenog zbrinjavanja mladih obitelji

Jedan od akutnih problema u praksi pružanja prostorija građanima u potrebi je stambeno zbrinjavanje djece bez roditelja.

Siročad i djeca bez roditeljskog staranja, osobe iz reda siročadi i djece bez roditeljskog staranja koje nisu poslodavci stambenih prostorija po ugovoru o najmu ili članovi obitelji najmoprimca stambenog prostora na temelju ugovora o socijalnom najmu, odnosno vlasnici stambenog prostora, kao i djeca bez roditeljskog staranja i djeca bez roditeljskog staranja, osobe iz reda siročadi i djece bez roditeljskog staranja koji su najmoprimci stambenog prostora po ugovorima o najmu ili članovima obitelji najmoprimca stambenog prostora prema ugovoru o socijalnom najmu ili vlasnika stambenog prostora, ako je njihovo stanovanje u ranije nastanjenom stambenom prostoru priznato nemogućim, izvršno tijelo subjekta Ruska Federacija, na čijem području se nalazi mjesto prebivališta ovih osoba, u naredbi utvrđena zakonom ovog subjekta Ruske Federacije, udobni stambeni prostori specijaliziranog stambenog fonda osigurani su jednokratno prema ugovorima o najmu specijaliziranih stambenih prostora. Građanski zakonik Ruske Federacije (Prvi dio) od 30. studenog 1994. br. 51- FZ (izmijenjen i dopunjen 8. ožujka 2015.). - Način pristupa: http://base.consultant.ru/. - Cap. sa ekrana...

Navedenim osobama se stambeni prostor daje s navršenih 18 godina života, kao iu slučaju da potpunu poslovnu sposobnost steknu prije punoljetnosti. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, stambeni prostor može se osigurati prije navršenih 18 godina.

Prema izjavi u pisanje, stambeni prostor im se osigurava po završetku boravka u odgojno-obrazovnim ustanovama, ustanovama socijalne skrbi, zdravstvenim ustanovama i drugim ustanovama stvorenim po postupku utvrđenom zakonom za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja, kao i po završetku školovanja u obrazovne organizacije stručno obrazovanje ili odsluženje vojnog roka nakon regrutacije ili odsluženje kazne u popravnim ustanovama Savezni zakon Ruske Federacije od 21. prosinca 1996. br. 159 „O dodatnim jamstvima za socijalna zaštita siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja” (izmijenjen 25. studenog 2014.). - Način pristupa: http://base.consultant.ru/. - Cap. s ekrana.. Ugovor o najmu specijaliziranih stambenih prostora vrijedi pet godina.

Ako se utvrde određene okolnosti pomoći u prevladavanju teške životne situacije, ugovor o najmu specijaliziranih stambenih prostorija može se sklopiti na novo petogodišnje razdoblje odlukom izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Postupak utvrđivanja ovih okolnosti utvrđen je zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ugovor o najmu specijaliziranih stambenih prostorija može se sklopiti za novo petogodišnje razdoblje ne više od jednom. Popov S.N., Mishunina A.A. O osobitostima provedbe državne stambene politike u Rusiji moderna pozornica// Snaga. - 2009. - br. 11. - str. 112-114.

Po isteku roka trajanja ugovora o najmu specijaliziranih stambenih prostora, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koje upravlja državnim stambenim fondom dužno je donijeti odluku o isključenju stambenih prostora iz specijaliziranog stambenog fonda i zaključiti ugovor o socijalnom najmu s osobama bez roditeljske skrbi u vezi s ovim stambenim prostorom na način utvrđen zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Pravo na stambeno zbrinjavanje imaju osobe koje pripadaju kategoriji djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja, osobe iz reda siročadi i djece bez roditeljskog staranja, a navršile su 23 godine života, do stvarnog osiguranja života. četvrtine.

Navedimo primjer sudske prakse.

Semenov R.G. podnio je tužbu Okružnom sudu Balezinsky protiv Odjela za obiteljska pitanja i zaštitu djece općinske jedinice "Distrikt Balesinsky" za vraćanje propuštenog roka za podnošenje zahtjeva za dodjelu stambenog prostora. Tužbeni zahtjev obrazlaže činjenicom da sam početkom DD.MM.GGGG iz medija saznao da su organi starateljstva dužni tužitelju, kao djetetu bez roditelja, osigurati stambeno zbrinjavanje ili novčanu naknadu za kupovinu odn. izgradnja stanova u vlastitoj režiji. Nakon što sam saznao ovu informaciju, kontaktirao sam organe starateljstva grada Glazova. DD.MM.GGGG primio je dopis Ministarstva prosvjete UR od DD.MM.GGGG br. u kojem se navodi da se u matičnom dosjeu tužitelja kao siročeta nalazi zahtjev za dodjelu stambenog prostora, kao i podaci o potreba za stambenim prostorom, nedostaje. Tužitelj nema posebna pravna znanja, a organi starateljstva općine Balezinskog okruga nisu objasnili da tužitelj ima gore navedeno pravo, niti skrbnici nisu znali te podatke. Trenutno je tužitelju prijeko potreban stambeni prostor, ima malodobno dijete. Zahtjevi za vraćanje roka za podnošenje zahtjeva za dodjelu stambenih prostorija za djecu bez roditelja na temelju Saveznog zakona br. 159-FZ od 21. prosinca 1996. Sud je udovoljio tužbenom zahtjevu Odlukom Okružnog suda Glazovski (Republika Udmurt) br. 2-297/2015 od 28. siječnja 2015. - Način pristupa: http://sudact.ru/. - Cap. sa ekrana...

Najhitniji problem je stambeno zbrinjavanje djece bez roditelja koja su izašla iz sirotišta i u nekim slučajevima i sama postala roditelji. Zahvaljujući tome što se iz regionalnog proračuna izdvajaju velika sredstva, kupuju se stanovi i, naravno, govori se o ovoj temi, pojavljuju se novi ljudi kojima su povrijeđena prava - nekada nisu bili prijavljeni ili su bili na listi čekanja, ili nisu znali da trebaju ustati u red Kundalev-Lychkovsky E.V. Nadzor nad provedbom zakonodavstva u provedbi prioritetnog nacionalnog projekta „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije” // Zakonitost. - 2013. - N 7. - S. 22 - 24.

Podnositelji zahtjeva su djeca bez roditelja i djeca bez roditeljskog staranja s navršenih 16 godina, zakonski zastupnici, njihovi zakonski zastupnici, osobe iz reda djece bez roditeljskog staranja.

Za dobivanje usluge potrebno je podnijeti zahtjev uz prijavu potrebne dokumente Općinskoj stambenoj upravi Gradske uprave Iževska izravno od podnositelja zahtjeva (ako je navršio 16 godina) ili od strane zakonskog zastupnika podnositelja zahtjeva. Kao rezultat pružanja komunalnih usluga, podnositelju zahtjeva se daje odluka o registraciji za dobivanje stambenog prostora (ili odbijanju registracije) Rezolucija Uprave grada Izhevsk UR od 27.01. 2012 br. 74 „O odobrenju Administrativnog pravilnika općinske službe „Registracija siročadi i djece bez roditeljskog staranja, kao i osoba iz reda siročadi i djece bez roditeljskog staranja.” - Način pristupa: http://base.consultant.ru/. - Cap. sa ekrana...

Danas u Udmurtiji ima 6773 siročadi i djece bez roditeljskog staranja. Od toga je 1.282 u ustanovama za nezbrinutu djecu. Pravo na stanovanje ima 946. U 2014. godini proračun je izdvojio gotovo 192 milijuna rubalja za stambeno zbrinjavanje. Iz saveznog proračuna izdvojeno je više od 88 milijuna rubalja. Od 1. siječnja ove godine kupljeno je 205 stambenih prostora za 218 djece bez roditelja. Izvješće o aktivnostima za 2014. // Službena stranica Ministarstva obrazovanja i znanosti Udmurtske Republike i Odbora za obiteljska pitanja i demografsku politiku pri Vladi Udmurtska republika. - Način pristupa: http://semya.udmurt.ru/. - Cap. sa ekrana...

Prema novom sustavu stambenog zbrinjavanja, siroče dobiva stan na 5 godina po uvjetima socijalnog najma. Ako za to vrijeme nije imao vremena za druženje (bio je bolestan, nije našao posao), rok se produljuje za još pet godina. Cijelo to vrijeme diplomant sirotišta plaća samo režije. Zatim se kućište prenosi na korištenje. Za 5 godina, kada se dijete školuje i možda se oženi, može prodati kuću i dalje raspolagati njome kako želi. Ako diplomant sirotišta ima problema sa zapošljavanjem, socijalnom rehabilitacijom ili zakonom i redom, ugovor o radu može se produžiti na još pet godina Tarusina N.N. Obiteljsko zakonodavstvo Rusije i susjednih zemalja o skrbništvu i skrbništvu: Usporedne karakteristike pristupi // Zakoni Rusije: iskustvo, analiza, praksa. - 2013. - br. 4. - str. 50 - 53.

Smatramo da je izmjena zakona napravljena ispravno. Posve se s pravom navodi da djeca izlaze iz sirotišta potpuno neprilagođena životu odraslih, ne shvaćaju kolika je vrijednost tog stambenog prostora te su postala žrtve prijevare kada su od njih kupljeni stan ili kuća, pružajući ili mala količina novac, ili stan koji je neusporediv s onim koji je dobio. Stoga mu je taj period od pet godina neophodan da shvati da će ubuduće biti njegovo vlasništvo, pa da se u njemu osjeća kao gospodar. I opet, zaštitite njegova prava i interese da siroče ne ostane beskućnik, osim toga sada djeca starija od 23 godine, koja još nisu uspjela ostvariti pravo na stambeno zbrinjavanje, mogu stajati u redu za kupnju istog dok ne primiti.

Unatoč obavljenom poslu, i dalje postoje problemi stambenog zbrinjavanja djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja. Centru za ljudska prava za pomoć se odmah obratilo petero odrasle djece sa statusom siročeta ili djeteta bez roditeljskog staranja. Svi su oni u različito vrijeme podnijeli zahtjeve Upravama gradova i općina u kojima žive, sa zahtjevom da im se hitno stambeno zbrine. Press služba Centra za ljudska prava priopćila je da su se predstavnici Uprava ponašali kao kopija, uručujući svima rješenje o stavljanju u red za stambeno zbrinjavanje, navodeći da ga trenutno nisu u mogućnosti dati, a također da će se problem rješavati prema dolasku sredstava za te namjene. U međuvremenu, prema važećem zakonodavstvu, pravo na to imaju siročad i djeca bez roditeljskog staranja izvanredno primanje stanovanja, sukladno tome, ne može biti govora ni o kakvoj uknjižbi. Aktivisti za ljudska prava obratit će se republičkom tužiteljstvu sa zahtjevom za zaštitu prava siročadi Voronovich S.O. Socioekonomske značajke razvoja tržišta stambenih nekretnina u Rusiji // Bilten KSU named after. NA. Nekrasova. - 2011. - br. 4. - str. 76-78..

Osim toga, kako napominje ministarstvo, nedavno su se siročad počela aktivno obraćati sudovima u vezi s pitanjima stanovanja. Samo prošle godine u Udmurtiji su donesene 162 slične sudske odluke. Trenutno se na sudovima razmatraju još 483 slična slučaja Vijesti iz Udmurtije. - Način pristupa: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Cap. sa ekrana...

Kako bi se osigurao smještaj za djecu bez roditelja, planira se stvoriti specijalizirani stambeni fond. U ovom broju Udmurtija veliki naglasak stavlja na stambenu izgradnju, budući da je dosadašnja praksa dodjele novca općinama za kupnju stanova dovela do velikog broja zlouporaba. Iskustvo u izgradnji stanova za siročad već se provodi u Izhevsku u Lenjinskom okrugu - to je izgradnja zasebnih stambenih zgrada. Minimalni stambeni prostor na koji može potraživati ​​siromašno siroče je 18 četvornih metara. metara, maksimalno - 36 metara. Ministarstvo graditeljstva Udmurtije trenutno razvija projekt zasebnog stana za specijalizirani stambeni fond (njegova će površina biti približno 24 četvorna metra), kao i projekt zasebne seoske kuće.

U Udmurtiji su prošle godine započeli radovi na izgradnji vlastitog stambenog fonda. Kuće se grade u okruzima Izhevsk, Mozhga, Vavozhsky, Votkinsk, Seltinsky, Yukamensky i Igrinsky. Trenutno je pušten u rad 51 stambeni prostor Gorodilova E. Novinski stupac: Udmurtska Republika. - Način pristupa: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Cap. s ekrana. .

Međutim, ta količina nije dovoljna, a općine se suočavaju s određenim problemima pri kupnji stanova na sekundarnom tržištu. Za njihovo rješavanje moguća su moguća rješenja, a to su: potrebno je izraditi optimalne projekte za izgradnju novih kuća za djecu bez roditelja, te razmotriti mogućnost rekonstrukcije postojećih objekata (napuštenih, nedovršenih objekata, praznih stambenih prostorija) u kuće za djecu. siročad Garipova Z.L. Uloga države u podizanju stambenog standarda stanovništva kroz osiguranje pristupačnosti stanovanja // SISP. - 2012. - br.1. - str. 82-84..

Predsjednik Udmurtije primijetio je da u regiji ima dosta kuća pogodnih za život, podložnih velikim popravcima. Kao primjer naveo je dvokatnicu s tri ulaza s 24 stana u četvrti Mozhginsky. Trenutno stoji bez prozora, ali bit će puno jeftinije renovirati nego graditi nova kuća. A takve zgrade postoje u gotovo svakom okrugu.

Smatramo da je za rješavanje ovog problema potrebno izraditi i usvojiti Republički ciljni program obnove i prijenosa dotrajalih stambenih objekata u fond za potporu djeci bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja. Provedba ovog programa omogućit će stambeno zbrinjavanje većeg broja djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja Aimaletdinov T.A. Ideje Rusa o hipotekama kao načinu poboljšanja životnih uvjeta // Monitoring. - 2013. - br. 3. - Str. 115..

U sklopu programa, uprave općinskih okruga dat će informacije o stambenim objektima pogodnim za stanovanje, kakve popravke stambeni prostori zahtijevaju i broju predloženih mjesta.

Sukladno Zakonu o odgoju i obrazovanju, jasno je definirano da se djeca bez roditeljskog staranja i djeca bez roditeljskog staranja, kao i osobe mlađe od 23 godine iz reda siročadi i djece bez roditeljskog staranja primaju u ustanove bez natječaja. Udmurtska Republika od 06.03.2007. br. 2 - RZ (s izmjenama i dopunama 04.02.2015.) „O mjerama socijalne podrške za siročad i djecu bez roditeljske skrbi.” - Način pristupa: http://base.consultant.ru/. - Cap. sa ekrana...

Unatoč općim zahtjevima za prijem građana u obrazovne ustanove, siročad koja nemaju dodijeljen smještaj prisiljena su birati samo one strukovne škole koje imaju domove. Dakle, ako strukovna škola nema studentski dom, mora pristupniku osigurati stambeni prostor.

Posljednjih godina sve su češće situacije kada institucije strukovnog obrazovanja uskraćuju pravo na obrazovanje djeci bez roditelja zbog činjenice da je ova kategorija djece teška, ne poštuje zakon, sklona je antisocijalnim radnjama i slabo motivirana za učenje.

Prilikom prijema u stručnu školu, osobni dosje siročeta, nakon završetka boravka u organizaciji za djecu bez roditelja, šalje se organu starateljstva u mjestu prebivališta (studija).

Organ starateljstva po novom mjestu prebivališta, najkasnije narednog dana od dana prijema personalnog kartona, dužan je izvršiti upis štićenika na propisani način. U obrazovnim ustanovama osnovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja, nerezidentnim kandidatima iz redova siročadi i djece bez roditeljskog staranja osigurana je besplatna prehrana od trenutka dolaska u obrazovnu ustanovu do upisa na studije. Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja. 2009 br. 423 (s izmjenama i dopunama 14. veljače 2013.) “O pojedinačna pitanja provođenje skrbništva nad maloljetnim građanima.” - Način pristupa: http://base.consultant.ru/. - Cap. sa ekrana...

U stvarnom životu ravnatelji domova dovode djecu u stručne ustanove 30. – 31. kolovoza, no do 15. rujna djeca, koja nisu upisana – (nema reda za ustanovu), doživljavaju negativan, ponekad i netočan stav odgojno-obrazovnog osoblja ili pod utjecajem psihičkog pritiska samovoljno napustiti ustanovu, a socijalni odgajatelji stručnih ustanova, ne znaju gdje se djeca nalaze i o tome neblagovremeno obavijeste organe starateljstva, ne raspisuju ih na potjernice, već predoče ravnateljica sirotišta s činjenicom o odsutnosti djeteta u stručnoj ustanovi Nikitenko E.V. Analiza razine pristupačnosti stanovanja // IVD. - 2012. - br. 41. - str. 42-45.

Svake godine iz sirotišta otpušta se prilično velik broj djece bez roditelja. Analiza pokazuje da gotovo svi diplomanti sirotišta ulaze u ustanove za strukovno obrazovanje. U 2012. godini udio maturanata koji su upisali ustanove za strukovno obrazovanje iznosio je 98,0% od ukupnog broja maturanata.

U sudskoj praksi postoje primjeri obraćanja djece bez roditelja sudu radi zaštite prava na stanovanje.

Na primjer, Norseev P.M. otišao na sud sa tužbeni zahtjev Ministarstvu obrazovanja i znanosti Urala o pružanju stambenih prostorija unutar mjesta<адрес>, ispunjavanje utvrđenih zahtjeva. Tužbeni zahtjevi su motivirani činjenicom da je tužitelj<данные изъяты>. Tužitelju je priznata stambena potreba, te je prijavljen za stambeno zbrinjavanje 13. listopada 2010. Za Norseeva P.M. sačuvan je stambeni prostor na adresi:<адрес>, koji dekretom uprave Moskovske regije "<адрес>„od 12.10.2010<номер>proglašen neprikladnim za stanovanje. Ne posjeduje nikakvu nekretninu i nije najmoprimac niti član obitelji najmoprimca po ugovoru o najmu. Obveza osiguranja stambenog prostora određena je tuženiku, ali stambeni prostor još nije osiguran.

Na sudskom ročištu, tužitelj Norseev P.M. podržao tužbene zahtjeve i zatražio da im se udovolji.

U pisanim prigovorima zastupnik tuženika nije priznao tužbeni zahtjev, ističući da je Zakon Republike Uzbekistan br. 8-RZ „O pružanju stambenih prostorija za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, kao i osobe iz među siročadi i djecom bez roditeljskog staranja”. novi poredak stambeno zbrinjavanje osoba ove kategorije. U skladu s ovom procedurom, osobe ove kategorije dužne su podnijeti zahtjeve organu starateljstva, koji provjerava podatke podnositelja zahtjeva i donosi zaključak. Na temelju pozitivnog zaključka organa skrbništva, tuženik uključuje osobu u republički popis osoba ove kategorije koje podliježu osiguranju stambenih prostorija u Udmurtskoj Republici. Tužitelj je bio uvršten na republički popis djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja koji podliježu stambenom zbrinjavanju u Udmurtskoj Republici. Zatim će ovlašteno tijelo donijeti odluku da tužitelju osigura stambeni prostor, rok za donošenje odluke o osiguranju stambenog prostora nije utvrđen zakonom, navedeni stambeni fond u Republici Udmurt trenutno je u fazi formiranja Uskova T.V., Gordina O.N. Načini rješavanja stambenog problema u regiji // Problemi razvoja teritorija. - 2010. - br. 4. - str. 75-78..

Nakon što je ispitao materijale predmeta, sud je utvrdio da su tužbeni zahtjevi zadovoljeni. Odluka Okružnog suda Oktyabrsky u Iževsku (Republika Udmurt) br. 2-1619/2015 od 19. veljače 2015. - Način pristupa: http://sudact.ru /. - Cap. sa ekrana...

Sljedeće aktivnosti provedene su u Republici Udmurt kako bi se organizirala podrška nakon ukrcaja. Izrađeno:

elektronička baza podataka o diplomantima obrazovnih ustanova za djecu bez roditelja;

društveni hotel;

programi socijalne prilagodbe u obrazovnim ustanovama za djecu bez roditelja.

U planu je stvaranje Centra za postboransku podršku...

Godine 2011. Ministarstvo obrazovanja i znanosti Republike Udmurt stvorilo je regionalnu elektroničku bazu podataka o diplomantima obrazovnih ustanova za siročad i djecu ostalu bez roditeljske skrbi, koja sadrži: osobne podatke siročeta, podatke o primarnom mjestu identifikacije djeteta. dijete, njegovo mjesto u ustanovi za nezbrinutu djecu, podaci o roditeljima, prisutnost invaliditeta, podaci o smještaju, smještaj za daljnje školovanje, zapošljavanje, podaci o kaznenim djelima.

Godine 2011., u sklopu provedbe Programa demografskog razvoja Republike Udmurt za 2011.-2015., (potprogram „Sveobuhvatne mjere za prevenciju socijalnog siročadstva djece u Republici Udmurt”), općinsko obrazovanje „Grad Iževsk” dobila financijska sredstva za stvaranje i otvaranje Centra za podršku na temelju NVO Ženske inicijative „Topla kuća“ socijalnog hotela za maturante odgojno-obrazovnih ustanova za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja, mlađu od 23 godine, koja nemaju raspoređenu stambenog prostora, prije nego što uđu u strukovne obrazovne ustanove ili im se dodijeli vlastiti stambeni prostor Erypalova E.S. Izgledi za korištenje u Ruski uvjeti strano iskustvo organizacija korištenja zemljišta i provedba stambenih programa // Izvestia IGEA. - 2009. - br. 6. - str. 41-43.

Dakle, možemo zaključiti da količina stambenog prostora za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja nije dovoljna, a općine se suočavaju s određenim problemima pri kupnji istog na sekundarnom tržištu. Za njihovo rješavanje moguća su moguća rješenja, a to su: potrebno je izraditi optimalne projekte za izgradnju novih kuća za djecu bez roditelja, kao i razmotriti mogućnost rekonstrukcije postojećih objekata (napuštenih, nedovršenih objekata, praznih stambenih prostorija) u kuće za djecu. siročad.

Navedimo nekoliko primjera takvih odnosa: izravna primjena općih normi Građanskog zakonika Ruske Federacije o transakcijama i sporazumima na diobu nasljedstva (čl. 2, st. 1, čl. 1165 Građanskog zakonika Ruske Federacije) . Supsidijarna primjena općih normi Građanskog zakonika Ruske Federacije

Pravni temelji državne stambene politike postavljeni su prije svega Zakonom Ruske Federacije od 4. srpnja 1991. br. 1541-I "O privatizaciji stambenog fonda u Ruskoj Federaciji" i Zakonom o Ruska Federacija od 24. prosinca 1992. br. 4218-1 "O temeljima federalne stambene politike".

Zahvaljujući provedbi ovih zakona uspostavljena je stvarna raznolikost oblika stambenog vlasništva, većina građana zemlje postali su vlasnici nastanjenih stanova i stambenih prostorija.

Zakon Ruske Federacije od 24. prosinca 1992. br. 4218-1 „O osnovama savezne stambene politike” postao je nevažeći zbog usvajanja Stambenog zakona Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. br. 188-FZ.

Sadašnjim stambenim zakonodavstvom utvrđeno je da pravo na stanovanje u državnom i općinskom stambenom fondu imaju samo oni građani za koje je utvrđena potreba za poboljšanjem životnih uvjeta na propisani način. S druge strane, klasifikacija građana kao ljudi s niskim primanjima uspostavljena je kao kriterij potrebe. Iznimka je napravljena samo za određene povlaštene kategorije.

Prema Vladi Ruske Federacije, udio privatnog stambenog fonda za 1990. - 2004. povećao se s 33 na 73,5 posto, a udio državnog i općinskog stambenog fonda smanjio se sa 67 na 25,6 posto, od čega je 20,1 posto općinski stambeni fond. .

Svake godine obavljaju se transakcije koje uključuju više od 4,5 posto stambenih zgrada i stanova koji se nalaze u privatni posjed, što je značajan pokazatelj tijekom formiranja tržišta nekretnina.

U stambenoj izgradnji dogodile su se radikalne promjene. Tu su glavnu ulogu počeli igrati privatni i individualni programeri. Udio stambenih jedinica koje su uveli djelomični i individualni poduzetnici u ukupnom obujmu stambene izgradnje u 2003. iznosio je više od 71,3 posto, od čega 39,2 posto individualnih graditelja.

Istodobno, uz naznačene pozitivne rezultate transformacija, još nije bilo moguće osigurati značajnije poboljšanje stanja u stambenom sektoru, povećanje pristupačnosti stanovanja stanovništvu te osigurati ugodne i sigurne uvjete života.

Podaci socioloških istraživanja pokazuju da se sa stambenim problemom suočava 61 posto ruskih obitelji, koje su u ovoj ili onoj mjeri nezadovoljne svojim stambenim uvjetima. Štoviše, svaka četvrta obitelj ima stambeni prostor koji je u lošem ili vrlo lošem stanju. Ukupna potreba ruskog stanovništva za stanovanjem iznosi 1570 milijuna četvornih metara. m, da bi se zadovoljila ova potreba potrebno je povećati stambeni fond za 46 posto.

Unatoč stvaranju temelja za funkcioniranje tržišta stanova, stjecanje, gradnja i najam stanova tržišnim mehanizmima u praksi je još uvijek dostupan samo ograničenom broju obitelji – obiteljima s visokim primanjima. Glavni razlozi niske efektivne potražnje za stanovima su nerazvijenost institucija dugoročnog stambenog kreditiranja, infrastrukture stambenog tržišta i hipotekarnog kreditiranja, kao i visoka razina rizika i troškova na ovom tržištu.

Na temelju ovih procjena razvijen je i odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2001. br. 675. Savezni ciljni program "Stanovanje" za 2002. - 2010.

Kako bi se povećala pristupačnost stanovanja za stanovništvo, programom je bilo predviđeno osiguranje uvjeta za razvoj sustava hipotekarnog stambenog kreditiranja i drugih mehanizama za širenje efektivne potražnje, sustava refinanciranja stambenih hipotekarnih kredita i tržišta hipotekarnih kredita. vrijedni papiri, tržišna i administrativna državna infrastruktura, kao i pružiti proračunsku potporu za kupnju stambenog prostora, uključujući uz pomoć hipotekarni krediti i krediti mladim obiteljima.

Očekuje se da će se do 2010. obujam stambene izgradnje povećati na najmanje 80 milijuna četvornih metara. m, a hipoteka stope će se smanjiti na 8% godišnje. Istodobno, svaki treći građanin zemlje trebao je moći kupiti stan vlastitim ili posuđenim sredstvima (dvije trećine nisu mogle. Stoga je ovaj program namijenjen bogatim slojevima stanovništva).

Osim toga, predviđene su mjere za unapređenje stambenog zakonodavstva. Vlada namjerava promicati razvoj masovne stambene izgradnje, smanjiti vrijeme potrebno za odobrenje građevinske dokumentacije i pojednostaviti dodjelu zemljišta za izgradnju; eliminirati “korupcijske sheme” i lokalne monopole; razvijati nisku stambenu izgradnju i promicati formiranje tržišta građevinskih materijala.

Rješenju stambenog problema trebao bi pridonijeti prioritetni nacionalni projekt „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije“ osmišljen na 6 godina.

. Glavni fokus projekta je povećanje obujma hipotekarnog kreditiranja i stanogradnje. Smanjenjem stope kredita u rubljama s 14% na 8% i povećanjem rokova njihove otplate planira se povećati broj godišnje izdanih hipotekarnih kredita za četiri do pet godina na 1 milijun, a obujam kreditiranja stanovništva. na 415 milijardi rubalja godišnje. Stope će se postupno smanjivati: do 2007. na 11%, do 2010. na 8%. Program pružanja pristupačnog stanovanja građanima trebao bi se provoditi u tri faze, a do 2010. godine planira se puštanje u rad oko 80 milijuna četvornih metara. novo stanovanje. Udio obitelji koje koriste hipoteku trebao bi porasti s 8 % do 30%

U prvoj fazi (2006.-2007.) predsjednik Rusije identificirao je četiri prioriteta:

Sve veći obujam hipotekarnih stambenih kredita.

Povećanje pristupačnosti stanovanja.

Povećanje obujma stambene izgradnje i modernizacija objekata javne infrastrukture.

Ispunjavanje državnih obveza stambenog zbrinjavanja utvrđenih kategorija građana.

Za provedbu prvog prioriteta predviđena je potpora države za sustav refinanciranja stambenih hipotekarnih kredita i razvoj infrastrukture tržišta hipotekarnih vrijednosnih papira. Time će se povećati obujam hipotekarnih kredita i smanjiti kamatna stopa na kredite.

U sklopu drugog prioriteta pruža se državna potpora mladim obiteljima pri kupnji stanova ili individualnoj stambenoj izgradnji u vlastita sredstva ili putem stambenih hipotekarnih zajmova. (rezultati su vrlo skromni. Obitelji koje su dobile potporu čine neznatan udio u potrebi i pripadaju srednjem sloju stanovništva koji je već stambeno sposoban).

Za provedbu trećeg prioriteta država će smanjiti administrativne prepreke, poboljšati postupke pružanja zemljišne parcele za razvoj, pružiti pomoć u provedbi velikih investicijskih projekata, dati državna jamstva za kredite za osiguranje zemljišnih parcela s inženjerskom infrastrukturom i subvencionirati će kamatnu stopu na takve kredite. Osim toga, općine imaju pravo založiti općinska i nerazgraničena zemljišta za dobivanje investicijskih kredita za izgradnju inženjerske infrastrukture.

U sklopu četvrtog prioriteta država mora intenzivirati ispunjavanje obveza prema braniteljima i invalidima, a općine povećati obim socijalnog stanovanja. Vojnim osobama i nekim drugim kategorijama građana bit će omogućene subvencije za kupnju stambenog prostora provedbom programa državnih stambenih certifikata.

Proračun prioritetnog nacionalnog projekta (sredstva saveznog proračuna) u prvoj fazi (2006.–2007.) iznosio je 134,3 milijarde rubalja, uključujući izravne troškove - 84,7 milijardi rubalja. i državna jamstva - 49,6 milijardi rubalja. Glavninu sredstava treba osigurati iz izvanproračunskih izvora. Zahvaljujući državnoj potpori, subvencioniranju kamatnih stopa na kredite i davanju državnih jamstava građevinskim tvrtkama, bankama i drugim poduzećima, rad na tržištu stanogradnje postat će isplativiji. Imat će manje troškova, ekonomskih rizika i, kao rezultat toga, cijene stanova trebale bi se smanjiti.

U literaturi nema podataka o drugoj fazi nacionalnog projekta.

Provedba prve faze nacionalnog projekta pokazala je neuravnoteženost mjera koje su njime predviđene.

Visina hipotekarno kreditiranje stvarno povećala potražnju za stanovanjem.

Međutim, nacionalni projekt nije predvidio mjere za razvoj i jačanje građevinskih organizacija i poduzeća građevinske industrije.

Kao rezultat toga, tempo puštanja u rad stambenog prostora počeo je zaostajati za rastom efektivne potražnje, što je uzrokovalo nagli porast cijena stanova.

Građanima s prosječnim, pa i nižim primanjima, hipotekarni krediti ostali su slabo dostupni.

U studenom 2008. godine Odredbom Vlade Ruske Federacije broj 1662-r odobren je Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine.

U Konceptu se navodi da su unatoč stvaranju temelja za funkcioniranje tržišta stanovanja, stjecanje, gradnja i najam stanova tržišnim mehanizmima u praksi još uvijek dostupni samo ograničenom krugu obitelji – obiteljima s visokim prihodima. Glavni razlozi niske efektivne potražnje za stanovima su nedovoljna razvijenost institucija dugoročnog stambenog kreditiranja, infrastrukture stambenog tržišta i stambenog hipotekarnog kreditiranja, kao i visoka razina rizika i troškova na ovom tržištu. Međutim, čak i ograničena efektivna potražnja stanovništva za stanovanjem premašuje ponudu i dovodi do stalnog rasta cijena. U ovakvoj situaciji najveći dio stambene izgradnje financira se izravno iz sredstava stanovništva.

Drugim riječima, niti jedan od problema koji su identificirani na početku provedbe nacionalnog projekta nije riješen u praksi.

U Konceptu se ističe da je značajna prepreka razvoju masovne stambene izgradnje i dalje ograničena mogućnost pružanja zemljišne parcele te potrebnu inženjersku, prometnu i društvenu infrastrukturu.

Strateški cilj državne stambene politike je osigurati dostupnost stanovanja za sve kategorije građana, kao i usklađenost obujma udobnog stambenog fonda s potrebama stanovništva.

Potrebno je osigurati uvjete za značajno povećanje obujma stambene izgradnje kako bi se povećala ponuda stanova na konkurentskom tržištu. U te svrhe osnovan je Federalni fond za pomoć razvoju stanogradnje, kojemu se, radi proširenja djelotvorne potpore masovnoj stambenoj izgradnji za sve kategorije građana, dodjeljuju zemljišne čestice koje su u federalnom vlasništvu, a ne koriste se. za provedbu ovlasti Ruske Federacije bit će prenesene.

Razvoj masovne stambene izgradnje zahtijevat će razvoj industrijske baze građevinske industrije i industrije Građevinski materijal, poticanje korištenja novih tehnologija u graditeljstvu i novih građevinskih materijala, razvijanje slobodne konkurencije između privatnih komercijalnih i neprofitnih poduzetnika.

Za osiguranje građevinskih objekata masovne stambene izgradnje inženjerskom, komunikacijskom i društvenom infrastrukturom te razvoj tržišta zemljišta, uspostavit će se praksa javno-privatnog partnerstva, čime će se osigurati izgradnja i rekonstrukcija inženjerske i društvene infrastrukture u skladu s potrebama stambene izgradnje. , posebno s integriranim razvojem zemljišnih parcela.

Niskogradnja će se aktivno razvijati, uključujući one koje koriste montažne drvene konstrukcije temeljene na suvremenim tehnologijama.

Može se ustvrditi da tekuća gospodarska kriza vjerojatno neće omogućiti provedbu odredbi Koncepta u dogledno vrijeme. (Program stambenog kreditiranja praktički je propao zbog krize. Udio države u financiranju hipotekarnih kredita u 2009. smanjen je sa 600 milijardi na 60 milijardi rubalja. Istovremeno, kredite ne primaju građani, već banke, koje profitiraju od razlika u kamatne stope. Pokušaji Vlade da obuzda banke pokazuju se uzaludnim. Zbog porasta nezaposlenosti tragična je situacija brojnih građana koji su podigli hipotekarne kredite. U ovoj situaciji država spašava banke, a ne građane).

Općenito, danas su stanogradnja i tržište stanova naglo opali uglavnom zbog smanjenja ulaganja srednjeg sloja stanovništva u kupnju stanova, što je prethodnih godina zbog stalnog i brzog rasta cijena dobar je način ulaganja raspoloživih sredstava.

Jedan od najozbiljnijih socioekonomskih problema moderna Rusija je stambeno pitanje. Nije tajna da značajan dio stanovništva zemlje, posebno u velikim gradovima, osjeća potrebu za poboljšanjem životni uvjeti, ili čak u kupnji barem neke vrste doma. Razina stambenog zbrinjavanja građana korijen je mnogih drugih ozbiljnih problema u ruskom društvu - kriza obiteljske institucije, pad nataliteta i jednostavno udobnost i dobrobit života ruskih građana. Kada značajan dio stanovništva nije adekvatno stambeno zbrinut, to šteti ne samo ovim konkretnim ljudima, već i državi u cjelini, uključujući njezinu sigurnost, perspektivu razvoja i jačanje njezine pozicije u svijetu. Uostalom, problemi stanovanja u izravnoj su vezi sa sociodemografskim problemima, s problemima socijalne polarizacije stanovništva, odnosno postavljaju određeni vektor. društveni razvoj Ruska država i društvo. Na rusko tržište Stanovanje postoji vrlo značajna polarizacija cijena - cijene stanova u Moskvi, u velikim gradovima zemlje, u malim gradovima i ruralnim područjima variraju mnogo puta. U nekim depresivnim regijama Rusije stanovanje se može kupiti za stotine, pa čak i desetke tisuća rubalja, dok u glavnom gradu zemlje, u velikim gradovima, stanovanje, čak i "ekonomska klasa", košta najmanje nekoliko milijuna rubalja. Dakle, veliki dio stanovništva je lišen mogućnosti kupnje vlastitog stambenog prostora u velikim gradovima, a ako uzmemo u obzir da je većina stanovništva zemlje trenutno koncentrirana u gradovima, onda treba obratiti pozornost na izravnu povezanost između nataliteta i stambene sigurnosti stanovništva zemlje. U ruralnim sredinama lakše se rješavaju pitanja kupnje stanova, ali nedostatak posla i niska razvijenost društvene infrastrukture čine kupnju stanova „na selu“ besmislenom, posebno za mlade stručnjake.

Transformacija kućanstva i stambeni problem

Upravo stambeni problemi postaju jedan od razloga transformacije ruskih kućanstava. Stoga izvješće Ksenije Abanokove “Ruska kućanstva: evolucija strukture i potrošnje” naglašava da je nedavno klasični model kućanstvo koje se sastoji od roditelja i malodobne djece koji žive pod istim krovom dolazi ili do samog ili u složenoj obitelji - sa starijim rođacima, roditeljima supruge ili supruga i drugim rođacima. Prema istraživaču, samo od 1989. do 2010. udio tradicionalnih obitelji (odnosno roditelji plus maloljetna djeca) smanjio se sa 77% na 67% kućanstava. Broj samačkih kućanstava porastao je za 19%. Broj obitelji složenog sastava (roditelji plus odrasla djeca, stariji rođaci, braća i sestre itd.) porastao je s 23% na 33%. Takav fenomen kao što je smanjenje broja tradicionalnih obitelji u strukturi kućanstva specifičan je odgovor na pogoršanje materijalnog blagostanja ruskog stanovništva. Najčešće se bračni parovi radije odvajaju od starijih rođaka, a ako se to odvajanje ne dogodi, onda je to u većini slučajeva zbog nedostatka financijskih mogućnosti za odvajanje. Uostalom, ne može si svaka ruska obitelj trenutno priuštiti kupnju vlastite kuće, pogotovo u mladoj dobi. S druge strane, sama činjenica stvaranja obitelji često se povezuje s dostupnošću uvjeta za zasnivanje obitelji. U međuvremenu, mnogi Rusi jednostavno nemaju kamo dovesti svoju ženu ili muža, nemaju gdje rađati djecu, a nema svaka obitelj priliku uzeti hipoteku ili čak iznajmiti kuću. Opet, u velikom gradu cijene za najam stanova su visoke i često usporedive s plaćama; u malim gradovima cijene su znatno niže, ali tamo je nezaposlenost ozbiljna prepreka za najam stanova. Također prisiljava ljude iz malih mjesta da migriraju u potrazi za poslom u veće gradove, gdje su također prisiljeni trošiti značajne količine novca na stanarinu i često si ne mogu priuštiti osnivanje obitelji.

U sociološkoj znanosti takav se proces naziva “antinuklearizacija obitelji”. Antinuklearizacija je karakteristična za modernu Rusiju zbog utjecaja nekoliko čimbenika. Prvo, radi se o vrlo snažnom porastu cijena stambenog prostora, osobito u velikim gradovima, čime je njegovo stjecanje gotovo nemoguće za većinu obitelji s prosječnim, a posebice s niskim primanjima. Jedino rješenje za mnoge mlade obitelji je hipoteka, ali ovdje nije sve glatko, s obzirom na ogromne kamate na otplate hipoteke, kao i nedostatak stabilnog posla i stabilnih prihoda za veliki broj ruskih građana. Kao rezultat toga, mnoge mlade obitelji ne mogu kupiti vlastiti stambeni prostor, čak ni putem hipotekarni zajam, te su prisiljeni živjeti sa starijim rođacima muža ili žene. Naravno, upravo je ovakav model organiziranja obiteljskog života nezdrav i vrlo često podrazumijeva brojne svakodnevne sukobe, koji u konačnici mogu dovesti do obiteljskih razdora i raspada obitelji. Konačno, većina čak i roditeljskih obitelji ima ograničen životni prostor i živi u dvosobnim ili trosobnim stanovima, što izravno utječe na mogućnost mladih obitelji da imaju djecu. Ako je još uvijek moguće odgajati jedno dijete u roditeljskom dvosobnom stanu, onda je s dvoje, a pogotovo troje, puno teže. Štoviše, proširenje mlade obitelji ovdje jako ovisi o mišljenju roditelja, a ako su potonji protiv rađanja nove djece, lako mogu utjecati na reproduktivno ponašanje svoje odrasle djece, što također nije normalna pojava. . Ali mlade obitelji, lišene mogućnosti kupnje vlastitog stambenog prostora, nemaju drugog izbora, te su prisiljene živjeti s roditeljima - često do srednje dobi, do njihove fizičke smrti, s naknadnim prijenosom vlasništva nad roditeljima. stan nasljeđivanjem (i to samo ako nije predmet diobe s drugim rođacima).

Drugi čimbenik antinuklearizacije obitelji u suvremenoj Rusiji je “infantilizacija” mlađe generacije, uslijed koje odrasla djeca nakon punoljetnosti odlučuju živjeti s roditeljima, čak i ako imaju priliku odseliti se. Društveno odrastanje u moderni svijet javlja se puno kasnije nego prije, a s 22-25 godina, pa čak i s 30 godina, mnogi mladi ljudi nastavljaju živjeti s roditeljima i shodno tome ne stvaraju vlastita kućanstva. Na ovaj izbor potiče ih i mogućnost da dulje zadrže slobodu od obiteljskih veza, uključujući financijsku i privremenu slobodu. No, i ovdje postoji očita korelacija s visokim cijenama stanova. Život s roditeljima očito je puno jeftiniji od najma stana i dizanja hipoteke. Čak i ako imate sredstava za kupnju stana, možete kupljeni stan iznajmljivati ​​i održavati viši životni standard ili možete ne kupiti stan, već novac potrošiti u druge svrhe. Dakle, u većini ruskih obitelji, odrasla djeca koja žive sa svojim roditeljima ili drugim starijim rođacima, na ovaj ili onaj način, imaju financijsku osnovu. Usput, financijska pitanja često postaju presudna u smislu dobivanja potomstva - imati obitelj sada je "skupo", pa mnogi Rusi oba spola radije odgađaju vrijeme vjenčanja, a posebno rađanje djece, još od moguće. Naravno, rođenje prvog djeteta u odrasloj dobi u konačnici utječe na broj potencijalne djece u pojedinoj obitelji ili u pojedinoj ženi. Odnosno, uspostavlja se ovisnost demografska situacija u zemlji od rješavanja financijskih i stambenih problema stanovništva. Unatoč činjenici da je država nedavno poduzela određene korake u poticanju nataliteta, oni se mogu smatrati nedostatnima.

Stambeno pitanje u kapitalizmu i socijalizmu

Problem osiguravanja pristupačnog stanovanja stanovništvu star je koliko i svijet. Razvojem urbanizacije i industrijalizacije, značajan dio ruralnog stanovništva pohrlio je u gradove, što je dovelo do povećane koncentracije stanovništva u gradovima i, shodno tome, do pojave fenomena “stambene potrebe” (ovaj pojam uveo je Friedrich Engels). Samostalna izgradnja stanova u gradu uvijek je bila mnogo teža nego na selu - kako zbog nedostatka velike količine slobodnog zemljišta, potrebe za skupim komunikacijama, tako i zbog potrebe za dobivanjem svih vrsta dozvola za stambena izgradnja. Također gradsko stanovništvo, od kojih većina redovito radi i ima puno posla, jednostavno nema slobodnog vremena za samostalnu gradnju kuće. Dakle, problem stambenog zbrinjavanja u gradovima uvijek je bio puno akutniji nego u ruralnim područjima. Ovaj problem postao je posebno aktualan formiranjem suvremenog izgleda gradova, odnosno početkom izgradnje stambene zgrade. Stanogradnju u kapitalističkim zemljama provode uglavnom privatne tvrtke kako bi ostvarile dobit od prodaje izgrađenih stanova. Međutim, u ovakvoj situaciji onaj dio stanovništva koji nema potrebna financijska sredstva za kupnju vlastitog stambenog prostora ostaje “na ulici” – odnosno primoran je iznajmljivati ​​stan. U suvremenom svijetu stvoreni su uvjeti za kupnju stanova na hipoteku ili na rate, što od obitelji ili pojedinačnih kupaca zahtijeva stabilna primanja i mogućnost plaćanja vjerovnicima određenog iznosa kroz duži vremenski period. Novac. S druge strane, ovisnost osobe o hipoteci u modernom svijetu djeluje kao jamstvo njegove poslušnosti kao zaposlenika. Prijetnja da će ostati bez posla, izgubiti mogućnost otplate kredita, podrazumijeva i mogući gubitak hipotekarnog doma, što kupca hipoteke čini ugodnijim i poslušnijim zaposlenikom koji se boji gubitka posla i pristaje na niske plaće i drugi nezadovoljavajući radni uvjeti.

Značenje stambenog pitanja u kapitalističkom društvu počeo je isticati Friedrich Engels, čija se djela o položaju radničke klase smatraju temeljnima. Prema Engelsu, glavni problemi u stambenom pitanju su prenapučenost i loši sanitarni uvjeti života radničke klase. Tijekom više od stoljeća, koliko je prošlo od života klasika marksizma, uvjeti života u gradovima su se, naravno, promijenili. No, otežana je i mogućnost kupnje vlastitog doma. Zbog toga je veliki broj radnika bio prisiljen iznajmljivati ​​stanove, ali to je stvaralo dodatne financijske poteškoće, jer nisu sve obitelji mogle priuštiti izdvajanje značajnih sredstava iz obiteljskog budžeta za najam stanova. Bilo je primjera izgradnje dobrotvornih stanova, ali su stambeni problemi stanovništva u potpunosti riješeni samo u zemljama koje su izabrale socijalistički put razvoja. Socijalistički način rješavanja stambenog pitanja doista je jedinstven, jer nema analoga u kapitalističkim zemljama. Ako se prije Listopadske revolucije 1917. rješavanje stambenog problema provodilo na isti način kao iu drugim zemljama - ljudi su ili kupovali stanove vlastitim sredstvima ili su ih sami gradili, ili su iznajmljivali stanove ili se gurali u prostore koje su osigurali poslodavci, tada nakon revolucije izveden je zapanjujući eksperiment da se stanovništvu osigura stambeni prostor. Izvlaštenje stambenog fonda bogatih slojeva stanovništva u prvim postrevolucionarnim godinama, a potom, nakon odbijanja “nove ekonomska politika“, omogućio je rješavanje pitanja stambenog zbrinjavanja stanovništva. Mnogi dvorci koji su pripadali aristokraciji i trgovcima, kao i bogatim građanima, pretvoreni su u stambene zgrade, što je omogućilo smještaj ogromnog broja ljudi kojima je bio potreban smještaj.

Sovjetska stambena politika

U Sovjetskom Savezu, a kasnije iu drugim socijalističkim zemljama svijeta, provodila se masovna izgradnja socijalnih stanova raspodijeljenih na sve građane kojima je to bilo potrebno. Počelo je još 1920-ih, kada je počela gradnja kuća za stručnjake i industrijske radnike, za vojno osoblje, a istinski masovne razmjere dobilo je 1960-ih - 1980-ih, kada je cijeli Sovjetski Savez izgrađen standardnim "Hruščovkama" i "Brežnjevkama". ". Potonje su pak bile naseljene obiteljima vrlo različitih društvenih razina i materijalnih prihoda koje su se selile iz baraka i komunalnih stanova. Kao rezultat toga, problem "beskućništva" radnog stanovništva praktički je iskorijenjen u SSSR-u. Gotovo svi sovjetski građani su stanovnici gradova, s izuzetkom predstavnika "društvenog dna" koji su vodili asocijalan način života, postajući tako vlasnici stanova ili barem soba u spavaonicama. Štoviše, stambeno zbrinjavanje građana provodilo se na temelju sastava obitelji, što je omogućavalo obiteljima s više djece dobivanje trosobnih ili četverosobnih stanova. Također su stambeno zbrinuti predstavnici nižih društvenih skupina koji su se zaposlili u poduzećima. Barem su dobili sobe u zajedničkim stanovima i spavaonicama. Možemo reći da je do 1980-ih. Stambeno pitanje u SSSR-u bilo je uglavnom riješeno. Upravo u sovjetskim stanovima trenutno živi većina stanovništva zemlje, a oni koji su kupili stanove u novogradnji uglavnom su koristili resurse sovjetskih stanova - vlastite ili roditeljske - za njihovu kupnju. Međutim, pitanje pružanja pristojnog stanovanja stanovnicima ruševnih i trošnih kuća, kao i kuća bez suvremenih sadržaja, ostaje relevantno do danas. Doista, čak iu velikim gradovima Rusije, do danas možete pronaći značajan broj stambenih zgrada bez centralne vodoopskrbe, kanalizacije, pa čak i plina. To stvara posebno negativan kontrast u usporedbi s novim, udobnim stambenim objektima koji se stavljaju u pogon. A situacija kada se uz nove kuće živi u infrastrukturnim uvjetima iz pretprošlog stoljeća je nedopustiva, jer pridonosi produbljivanju socijalne nejednakosti, depriviranosti stanovništva i predstavlja plodno tlo za širenje društveno negativnog , radikalni i ekstremistički osjećaji među dijelom stanovništva.

Pokušaji da se cjelokupnom stanovništvu zemlje osigura više ili manje pristojan smještaj učinjeni su krajem sovjetskog razdoblja. Tada je glavni tajnik Centralnog komiteta KPSS-a Mihail Gorbačov iznio cilj da se svakoj sovjetskoj obitelji do 2000. godine osigura poseban stan. Međutim, taj cilj, kao što jasno vidimo, nikada nije ostvaren. Jedan od glavnih razloga bio je raspad socijalističkog sustava, nakon kojeg se rješavanje stambenog pitanja počelo pozicionirati kao stvar svake konkretne obitelji i svakog konkretnog čovjeka. Naravno, ni u sovjetskom razdoblju problem stanovanja nije bio u potpunosti riješen - veliki broj sovjetskih građana nastavio je živjeti u hitnim i trošnim stanovima, u "zajedničkim stanovima" i studentskim sobama, a zadržao je formalnu prijavu u sirotišta, internate , te zatvorske ustanove. No, teško je ne složiti se s činjenicom da su evidentni napori uloženi u rješavanje stambenog pitanja, i ti su napori bili iznimno učinkoviti. Izgrađeni su novi gradovi i naselja, pušteni su u rad cijeli četvrti i mikro četvrti u starim gradovima. Zapravo, većina stambenog fonda u mnogim gradovima zemlje izgrađena je tijekom sovjetskog razdoblja - a ovo je jedna od najvažnijih usluga sovjetske vlade narodima republika koje su bile dio Sovjetskog Saveza. Inače, sovjetski model rješavanja stambenog pitanja postao je model za uvođenje slične politike u nizu zemalja istočne Europe, Azije, Afrike i Latinske Amerike koje su izabrale socijalistički put razvoja.

Raspad Sovjetskog Saveza i prelazak Rusije na tržišno gospodarstvo, naravno, utjecali su i na stanje rješavanja stambenih problema stanovništva. U prvim postreformskim godinama, i državna raspodjela stanova i tržište stanova bili su praktički odsutni, budući da je do 1995. samo 4-13% stanova bilo u privatnom vlasništvu. Ostali još nisu bili privatizirani u prvoj postreformskoj petoljetki. Najveći dio stambenih transakcija u ovom razdoblju odvijao se kroz razmjenu, pri čemu je ponuda znatno nadmašivala potražnju, jer je veliki broj ljudi želio promijeniti svoje uvjete preseljenjem u novo mjesto stanovanja ili dobivanjem financijskih sredstava za smanjenje stambenog prostora, ali ljudi još nisu imali odgovarajuću razinu blagostanja koja bi dopuštala kupnju nekretnina. Situacija se počela mijenjati u procesu daljnjeg razvoja Ekonomija tržišta i poboljšanje dobrobiti stanovništva. Veliku ulogu u razvoju stambenog tržišta i poboljšanju blagostanja stanovništva odigrala je i privatizacija stanovanja, budući da su ljudi imali priliku nasljeđivati ​​stanove od rođaka, prodavati ih, iznajmljivati, odnosno stanovanje se pretvaralo u stvarna roba, a visoke cijene stanova jamčile su dobrobit onih “sretnika” koji su posjedovali dodatni stambeni prostor, naslijeđen od rodbine ili kupljen u svrhu ulaganja. Bilo je to razdoblje od sredine devedesetih. i do prve polovice 2000-ih. bila najpovoljnija za građane u pogledu kupnje stanova, budući da cijene stanova još nisu porasle na ekstremno visoke razine i ostavljaju mogućnost kupnje stanova za građane srednjeg imovinskog stanja. Sredinom 2000-ih. cijene stanova počele su brzo rasti, uzrokovane inflacijom valute. Istodobno je došlo do intenziviranja komercijalne stanogradnje, a počelo se razvijati i tržište hipotekarnih kredita, što je također pridonijelo povećanju dostupnosti stanovanja za kategorije stanovništva koje ranije nisu imale priliku kupiti stan vlastitim sredstvima. vlastita financijska sredstva.

Kakva je situacija s rješavanjem stambenog pitanja?

Do sredine 2000-ih, kada se društveno-ekonomska situacija u Ruskoj Federaciji znatno stabilizirala, vodstvo zemlje vratilo se zaboravljenim sovjetskim idejama o rješavanju stambenih problema stanovništva. Još u rujnu 2005., predsjednik Ruske Federacije V.V. Tijekom sastanka s vladom, regionalnim čelnicima i članovima parlamenta, Putin je najavio potrebu provedbe projekta "Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije". Godine 2008. odlučeno je da se projekt transformira u državni program, ali stvarno rješavanje zadataka postavljenih u okviru ovog projekta nikada nije došlo. Kao prvo, tome su pogodovali ekonomski problemi povezani s krizom, a kao drugo, država zapravo nije imala potrebna sredstva za provedbu ovog projekta. Konkretno, već u 2010. godini predviđeno je povećanje volumena puštanja u rad novih stambenih objekata na 80 milijuna četvornih metara. metara. Također je trebalo riješiti probleme smanjenja propadanja stambenog fonda u gradovima i selima Ruske Federacije, poboljšavajući kvalitetu komunalije. Međutim, nijedan od ovih zadataka nije riješen, budući da je puštanje u rad novih stambenih objekata u 2010. godini iznosilo samo 58,1 milijuna četvornih metara. metara, a amortizacija stambenog fonda nije se smanjila i iznosila je 60%. Još uvijek postoje mnoga pitanja u vezi s kvalitetom stambenih i komunalnih usluga koje se pružaju stanovništvu, čime je veliki broj ruskih građana koji su vlasnici i stanari stanova još uvijek nezadovoljan. Manje-više, pitanje je riješeno samo osiguranjem zasebnog i udobnog stanovanja za takvu kategoriju građana kao što su veterani Velikog Domovinskog rata, međutim, svake godine ih je sve manje, pa rješavanje ovog problema više nije teško kao što je bilo prije 10-20 godina .

Unatoč činjenici da se životni uvjeti Rusa svakako popravljaju, ogroman broj naših građana i dalje živi u nedostojnim uvjetima. Prvo, postoji ogroman broj beskućnika, kao i "potencijalnih" beskućnika - ljudi koji su prijavljeni u "državnim" institucijama. Drugo, stotine tisuća ruskih građana i dalje žive u prostorijama koje su loše prilagođene za udoban život - od građevinskih prikolica do nomadskih stanova naroda Sjevera. Konačno, unatoč činjenici da je preseljenje komunalnih stanova počelo u sovjetskim vremenima, posljednjih godina broj stanovnika "komunalnih stanova" počeo je rasti. Zajedničke sobe ponovno su se pretvorile u stanove za kojima Rusi traže, posebno u velikim gradovima, budući da migranti koji dolaze iz "provincije" i mnoge mlade obitelji u urbanim sredinama i pojedinci ne mogu si priuštiti kupnju ili čak najam izoliranog stambenog prostora. Postoji još jedan problem - prisutnost ljudi koji formalno imaju prijavu, pa čak i posjeduju udjele u stanovima svojih roditelja ili rođaka, ali zapravo cijeli život žive u unajmljenim stanovima, jer si ne mogu priuštiti kupnju vlastitog stana, ali ne mogu žive u roditeljskim stanovima zbog male površine potonjih. Pitanje osiguravanja ruskih građana potrebnog broja četvornih metara za svakog člana obitelji ostaje vrlo hitno. U njemu žive mnoge obitelji s djecom, dvoje, troje ili više djece jednosobni stanovi, “hotelima” i “zajedničkim stanovima”, u sobama u studentskim domovima, praktički bez mogućnosti poboljšanja svoje stambene situacije i stjecanja prostranog stambenog prostora koji omogućuje udoban život za sve članove obitelji. Oko 12% ruskih obitelji nastavlja živjeti s tri ili čak četiri osobe u jednoj sobi ili čak u dijelu sobe. Prema odredbama Ujedinjenih naroda, to ukazuje da je ovo stanovanje "slam", odnosno da nije namijenjeno udobnom i dostojanstvenom postojanju moderne osobe.

Fond za hitne slučajeve - Putin je uputio preseljenje

Problem trošnog i trošnog stanovanja vrlo je relevantan za modernu Rusiju. Godine 2013. ukupni stambeni fond Ruske Federacije iznosio je 3,3 milijarde četvornih metara. Od toga je 100 milijuna m2. obračunavali hitne i trošne stambene objekte. To su ogromne brojke. Štoviše, uzmemo li u obzir da sve doista nesigurne i trošne kuće općinske službe ne vode u odgovarajuće očevidnike, jer to podrazumijeva dodatnu gnjavažu za lokalne vlasti. U skladu sa zakonom, hitne kuće bi se prvo trebale preseliti, ali gdje bi ljudi trebali biti preseljeni iz njih ako se izgradnja stanova u Rusiji odvija sporo, a komercijalne strukture koje grade nove kuće nisu zainteresirane za stambeno zbrinjavanje raseljenih osoba iz hitni fond . Također u 2013. Vladimir Vladimirovič Putin već je izrazio nezadovoljstvo niskim i sporim tempom preseljenja Rusa iz nužnih stanova u udobne stanove, budući da je do 2013. planirano preseliti 42 tisuće ruskih građana, ali u stvarnosti je preseljeno samo 1,5 tisuća građana. Šef ruske države postavio je zadatak da do 1. rujna 2017. riješi pitanje preseljenja ruskih građana iz hitnih stanova, ali još nije jasno može li se to riješiti? Planirano je preseljenje s 11 milijuna četvornih metara. metara hitnih stambenih za oko 777 tisuća ljudi. Dana 6. svibnja 2014. odobren je skup mjera za uklanjanje hitnog stambenog fonda u Ruskoj Federaciji, u okviru kojih su specifični pokazatelji za ukupna površina i ukupan broj građana Ruske Federacije koji podliježu preseljenju. Ministarstvo graditeljstva dobilo je zadatak izraditi nove mehanizme koji će omogućiti preraspodjelu interventnog fonda koji je kao takav prepoznat nakon 1. siječnja 2012. No, očito je da će provedba ovog Seta mjera naići na niz poteškoća. Uostalom, tempo izgradnje i dalje je nizak, a kriza s kraja 2014. - početka 2015. značajno utjecao na stanje rusko gospodarstvo, uključujući u stambenoj izgradnji. U tom kontekstu, vrlo ozbiljan problem za rusku državu je gotovo potpuni nedostatak prakse u izgradnji socijalnih stanova, čemu se okreću mnoge zemlje svijeta. Uostalom, veliki dio Rusa, zbog beznačajnosti svojih prihoda, neće moći priuštiti kupnju vlastitih stanova, uključujući i putem hipotekarnih kredita. Sukladno tome, podrška države ostaje njihova jedina nada. Uvođenjem je učinjen određeni korak u tom smjeru materinski kapital, koji se može potrošiti na kupnju stambenog prostora, uključujući plaćanje hipoteke. Međutim, veličina majčinskog kapitala - oko pola milijuna rubalja - ne dopušta čak ni kupnju sobe u komunalnom stanu u velikom gradu.

Naravno, takav nepažljiv stav prema stambenom pitanju ne samo da utječe na udobnost života ruskih građana, već također uzrokuje mnoge socijalne probleme. Najozbiljniji od njih je demografski. Nedostatak vlastitog stambenog prostora i mogućnost njegovog stjecanja u doglednoj budućnosti za mnoge Ruse postaje prepreka osnivanju obitelji, rađanju djeteta, a da ne govorimo o broju djece dovoljnom za reprodukciju stanovništva. Reći da se možete preseliti u “provinciju”, gdje je jeftinije stanovanje, znači upasti u demagogiju, jer u većini provincijskih gradova, a da ne govorimo o selu, nema posla, potrebna socijalna infrastruktura je na izuzetno niskom stupnju razvoja. . Činjenica da danas mnoge ruske obitelji žive u vlastitom domu, koji im daje mogućnost rađanja i odgajanja djece, posljedica je postignuća sovjetske politike stambene izgradnje, budući da značajan dio stanovništva "jede" plodovi sovjetske ere - korištenje stambenog fonda "Hruščov", "Brežnjevka" , "Staljin", naslijeđen od starijih generacija rođaka. Međutim, dopušteni životni vijek ovih objekata je pri kraju, a stambeno-komunalna infrastruktura propada, što upućuje na pogoršanje stambenih problema s kojima se država suočava u bliskoj budućnosti. Tako je početkom 2013. godine u zemlji bilo više od 1,6 milijuna stambenih zgrada koje su bile dotrajale od 30 do 65% te su, sukladno tome, trebale hitno useljenje. remont. U takvim kućama živi oko 45 milijuna ljudi - gotovo trećina cjelokupnog stanovništva Ruske Federacije. Istodobno, ukupni volumen stambenog fonda sa stupnjem istrošenosti većim od 66% iznosi 56,9 milijuna četvornih metara. metara, uključujući 38,4 milijuna četvornih metara. metara stambenog fonda je prepoznat kao oronuo i 18,6 milijuna - u zapuštenom stanju. Prije ili kasnije, vlasti će se suočiti s pitanjem potrebe za preseljenjem sovjetskog stambenog fonda koji postupno propada, što se može učiniti samo u kontekstu razvoja masovne stambene izgradnje, a ne "točkastog razvoja", već razvoja cijeli blokovi i mikrodistrikti, kao što je to učinjeno u sovjetsko vrijeme.

“Enklave siromaštva” i “depresivna” naselja

Drugi problem koji neminovno proizlazi iz očuvanja derutnog stambenog fonda je “getoizacija” i “marginalizacija” urbanog prostora. Već danas se u mnogim velikim gradovima stara područja, posebno ona izgrađena predrevolucionarnim kućama, smatraju nepovoljnim za udoban život. U njima ostaju oni koji si ne mogu priuštiti kupnju novog stambenog prostora ili čak prodaju starog i od zarade kupiti barem male stanove u komfornijim područjima. Među tim ljudima visok je postotak socijalno neprilagođenih, marginalnih građana. To stvara određenu socijalnu pozadinu u takvim područjima, utječe na kvalitetu života gradskog stanovništva i stanje urbanog okoliša u cjelini. S druge strane, takva su područja aktivno naseljena stranim radnim migrantima s niskim primanjima, migrantima iz provincije, što ih pretvara u jedinstvene “enklave” socijalne nepovoljnosti. Konačno, život ljudi u trošnim i trošnim kućama izravno ugrožava njihovu sigurnost – život i zdravlje. Česti su slučajevi požara u takvim kućama, urušavanja zidova i stropova koji, između ostalog, odnose i ljudske živote. Može li Rusija ovako riskirati svoje stanovništvo? Očito je da nedostatak razvijene prakse odgovornosti općinskih i regionalnih vlasti za tragične incidente u trošnom stambenom fondu pridonosi „usporenju“ rješavanja stambenog problema Rusa. Stoga je preporučljivo pooštriti državni nadzor nad rješavanjem problema preseljenja ruskih državljana iz trošnih i trošnih stambenih objekata, uz odgovarajuće sankcije protiv zaposlenika regionalnih i općinskih vlasti i odgovornih kontrolnih tijela koji rade u lošoj vjeri i sabotiraju odluke savezne vlasti.

Na kraju, treba se pozabaviti i problemom rješavanja problema „depresivnih“ gradova, mjesta i ruralnih naselja u kojima je život neugodan upravo zbog nerazvijene infrastrukture i masovne nezaposlenosti. Poznato je da je kolaps industrije koji je uslijedio 1990-ih negativno utjecao ne samo na gospodarstvo zemlje, već i na njezinu demografiju. Unutarnji migracijski tokovi povećani su zbog pogoršanja neravnomjernog razvoja ruskih regija i pojedinih gradskih i ruralnih naselja. Ljudi iz “depresivnih” naselja, u nemogućnosti da se zaposle u mjestu stanovanja, prisiljeni su odlaziti u naprednije gradove i regije. Tamo stvaraju uzbuđenje na tržištu nekretnina, povećavajući troškove najma stanova, ali u "depresiji" naseljena područja kuće i stanovi su prazni. Čak i po niskim cijenama, prodaja stana ili kuće u takvom mjestu vrlo je problematična - zbog nedostatka kupaca koji uopće ne razmatraju mogućnost kupnje stambenog prostora u gradu ili selu s nedostatkom mjesta za rad, nerazvijenom infrastrukturom obrazovanja, zdravstva, slobodnog vremena i zabave, brojni društveni problemi, uključujući alkoholizam i narkomanije stanovništva, porast kriminala, uzrokovan masovnom nezaposlenošću i „beznađem“ lokalnog stanovništva. Život u takvim naseljima je jednostavno neugodan za njihove stanovnike, a što je najvažnije, nema nikakve perspektive. Jedini način da se riješi ovaj problem je oživljavanje industrije i Poljoprivreda zemljama, uključujući i u “provincijama”. No, za sada se ne vidi tempo ubrzanog nastajanja novih industrijskih poduzeća niti razvoja poljoprivrede, odnosno krajnje je preuranjeno govoriti o rješavanju problematike u dogledno vrijeme.

Rješenje stambenih problema moderne Rusije neraskidivo je povezano s općim povećanjem razine ekonomski razvoj zemlje, uz prevladavanje negativnih trendova povezanih s nedovoljnim radom lokalnih vlasti i upravljanja. U veljači 2015. godine održan je sastanak Predsjedništva Državnog vijeća Ruske Federacije posvećen socioekonomskoj situaciji u regijama zemlje. Nakon sastanka predsjednik Ruske Federacije V.V. Putin je potpisao niz uputa, uključujući i onu koja se odnosi na rješavanje problema preseljenja ruskih građana iz trošnog stambenog fonda. Naloženo je da se osigura bezuvjetna provedba regionalnih programa za preseljenje građana iz hitnog stambenog fonda, dok je obujam državne financijska podrška 2015. odlučeno je da će se zadržati. Do 30. travnja 2016. čelnici regija Ruske Federacije moraju podnijeti izvješća o tome kako se rješava problem preseljenja ruskih građana iz hitnih stambenih fondova i pružanja preseljenih u novi udoban smještaj. Doista, u proteklih pet godina likvidirano je 5,5 milijuna četvornih metara hitnih stambenih objekata, oko pola milijuna ruskih građana preseljeno je i dobilo nove udobne stanove. Ali koliko hitnih i, posebno, ruševnih stambenih zgrada ostaje u funkciji? Želio bih se nadati da je najviše rukovodstvo ruske države istinski zabrinuto za rješavanje stambenih problema Rusa i da će uložiti napore za daljnje poboljšanje kvalitete života stanovništva zemlje. Štoviše, jedna od glavnih zadaća u općem smjeru osiguranja nacionalne sigurnosti i državnog suvereniteta Ruske Federacije - demografski rast - ovisi o rješavanju stambenog problema.

Ctrl Unesi

Primijetio oš Y bku Odaberite tekst i kliknite Ctrl+Enter

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

U svom prvom programskom članku „Rusija se koncentrira – izazovi na koje moramo odgovoriti“, V. V. Putin nas je pozvao na raspravu o najvažnijim pitanjima društveno-ekonomskog razvoja zemlje. “Ruskim građanima... treba dati priliku raspravljati ne samo o zaslugama i manama političara, što samo po sebi nije loše, nego sadržaj politika, tih programa koju pojedine političke ličnosti namjeravaju provesti. Izazovi i zadaće koji bi trebali biti u središtu ovih programa... Potreban nam je široki dijalog o budućnosti, o prioritetima, o dugoročnim izborima, nacionalni razvoj i nacionalnim prioritetima."

Jedan od najvažnijih prioriteta, a po našem mišljenju, najvažniji nacionalni prioritet danas je pružanje stanovništvu udobnog stanovanja. Stan je temeljna, nezamjenjiva ljudska potreba čija je sigurnost najvažnija karakteristika kvalitete života stanovništva. No čini nam se da danas u Rusiji najteži problem za riješiti. Spremni smo podrškaželja našeg nacionalnog vođe da razumije nacionalne izazove i da svoj skromni doprinos pozitivnom odgovoru na te izazove. Ali za ovo mora postojati iskrenost, transparentnost I objektivnost u pokrivanju ovih pitanja. A danas ne uzimamo uvijek u obzir te principe procjene “gdje smo i kamo idemo”. Konkretno, među postignućima posljednjih godina, V. V. Putin je nazvao "Uvjeti stanovanja su se značajno poboljšali." Ali koga su poboljšali i jesu li poboljšali? Naše je duboko uvjerenje da osiguranje populacija stanovanje se nije poboljšalo tijekom 20 godina reformi u Rusiji, i pogoršalo se. O tome svjedoče: 1) kriza u stanogradnji, 2) kriza na tržištu stanova (ograničen pristup povoljnim stanovima), 3) kriza u mozgu, odnosno kriza stambene politike.

1. Kriza u stanogradnji

Kao što je poznato, u sovjetskom razdoblju sustav stambenog zbrinjavanja odgovarao je tekućoj stambenoj politici i sastojao se od centralizirane raspodjele proračunskih sredstava za izgradnju javnih stanova i njihove besplatne raspodjele građanima koji stoje u redu za poboljšanje stambenih uvjeta. Godine 1987. udio vlasti kapitalna ulaganja u stambenoj izgradnji premašio je 80%, a sredstva stanovništva (uključujući sredstva individualnih graditelja i članova stambenih građevinskih zadruga) - samo 14,6%.

Povratak na vrh ekonomske reforme U Rusiji nije postojao tržišni mehanizam za kupnju vlasništva nad stanovima.

Tijekom prvog desetljeća reformi (1991.-1998.) dogodile su se dramatične promjene u području stambenog financiranja. Država je prestala biti glavni investitor u stanogradnju. Provedena je masovna besplatna privatizacija stanova uz prijenos troškova održavanja stanova na stanovništvo. A udio državnih i općinskih organizacija u ukupnom volumenu naručenih stanova smanjio se s više od 80 na 20%.

Kao rezultat masovnog povlačenja države iz financiranja stanogradnje i naglog pada prihoda kućanstava, puštanje u pogon stanova u 1990-ima smanjeno je 2,5-3 puta, o čemu svjedoče podaci u tablici br.1.

Tablica br. 1

Obujam stambene izgradnje u Ruskoj Federaciji 1987-2011.

Državna stambena politika jedan je od glavnih smjerova djelovanja državnih tijela u središtu i na lokalnoj razini. Reforma stambenog sektora jedna je od najvažnijih državnih zadaća koje zahtijevaju prioritetna rješenja.

Pravo građana na stanovanje može se svesti na tri pravna postulata (čl. 40 Ustava Ruske Federacije):

• stabilno, održivo, trajno korištenje stambenih prostora u svim vrstama stambenog fonda;
• poboljšanje životnih uvjeta u kućama svih vrsta stambenog fonda;
• osiguranje zdrave životne sredine, stvaranje životne sredine dostojne civiliziranog čovjeka.

U novom sustavu stambene politike ni država ni lokalne samouprave ne akumuliraju sredstva od stanovništva za kasniju državnu i općinsku stambenu izgradnju i dodjelu stanova osobama u potrebi. Svaki građanin samostalno traži sredstva, oslanjajući se samo donekle na sustav naknada (subvencija) i kredita, za kupnju ili izgradnju stambenog prostora, kako u gradu tako i na selu, ne očekujući da će stambeno pitanje riješiti nauštrb državnih, općinskih i javnih stambenih fondova.

Socijalno ugroženim građanima iz državnih, općinskih i drugih stambenih fondova osiguravaju se stambeni prostori prema normativima utvrđenim zakonom. Dobiveni prostor moći će koristiti po uvjetima najma stambenog prostora, bilo uz povoljnu najamninu ili besplatno. Pružanje stambenih prostora prema ugovoru o najmu u kućama državnih ili općinskih stambenih fondova, kao i prije, provodi se bez plaćanja troškova njihove izgradnje.

Stambeni problem, koji karakterizira kronična i apsolutna nestašica stambenog prostora, oduvijek je postojao u Ruskoj Federaciji. Danas problem stanovanja ne samo da postoji općenito, već se i pogoršava. Tome pogoduju mnogi čimbenici: nedostatak resursa za proširenu reprodukciju stanovanja, stalni priljev izbjeglica i interno raseljenih osoba iz susjednih zemalja u Rusiju, tekuća urbanizacija i urbani rast itd.

Prema pokazatelju “stambeni prostor u prosjeku po stanovniku” u našoj zemlji se utvrđuje vrijednost koja služi kao higijenski standard. Godine 1919. privremena pravila Norcomzdrava prvi su put utvrdila normu od 8,25 četvornih metara. m. Godine 1929. norma je povećana na 9 četvornih metara. m. U skladu s trenutno važećim Zakonom o stanovanju Ruske Federacije, standard stambenog prostora iznosi 12 m2 po osobi.

Istodobno, u gradovima su problem komunalni i mali stanovi, au ruralnim područjima kvaliteta stanovanja, njegova dotrajalost i loša komunalna infrastruktura. Ništa bolja nije situacija ni sa stambenim fondom u ruralnim područjima. Državna politika usmjerena na razvoj velikih urbaniziranih industrijskih centara potpuno je zanemarila stvaranje inženjerske infrastrukture ne samo u ruralnim područjima, već iu srednjim i malim gradovima. Zbog toga svaka peta stambena jedinica u srednjim i manjim gradovima nema tekuću vodu, kanalizaciju i centralno grijanje. Štoviše, ako je životni standard Rusa u usporedbi s američkim ili europskim oko šest puta niži, tada je u području stanovanja zaostatak među komponentama životnog standarda u odnosu na druge zemlje 10-15 puta, tj. više od prosječnog životnog standarda. U Rusiji,

Unatoč skučenim materijalnim uvjetima, Rusi su sve više zainteresirani za poboljšanje svoje stambene situacije. Glavni način je hipoteka. S obzirom na postojeći nedostatak sredstava, aktualna je shema nebankovnog kreditiranja izgradnje i kupnje stanova (prodaja stanova na rate uz istodobni upis vlasništva i zaloga) te korištenje sustava štednje. Najbolja opcija je izdavanje stambenih obveznica, koje će građanima dati priliku da postupno akumuliraju sredstva za stan (od 1 do 10 godina), te će privući sredstva za izgradnju općinskih stanova. stvarna sredstva(ne vanjske pozajmice ili krediti banaka, nego sredstva građana). Takav sustav omogućit će prodaju stanova izgrađenih tim sredstvima putem mehanizma nebankarskih hipoteka, tj. građanin može obveznicama uštedjeti pola cijene stana, uknjižiti ga kao vlasništvo i primati rate 5-10 godina za plaćanje druge polovice troška. Dakle, optimalna opcija je kombinirano financiranje izgradnje općinskih stanova iz različitih izvora, akumuliranih unutar jedinstvenog ciljnog proračunskog fonda.