Política industrial. Presentación sobre el tema: Características de la regulación estatal del desarrollo material. La política industrial estatal y su presentación de conceptos.
La política industrial estatal es uno de los conceptos más debatidos en la literatura económica nacional. Se están celebrando debates tanto sobre el contenido del concepto de política industrial como sobre las direcciones de implementación de la política industrial en Rusia.
El término “política industrial” entró en la literatura económica rusa a principios de los años 1990 y fue tomado de la literatura económica occidental; el nombre original era “política industrial” 2; La adopción del concepto de política industrial por parte de especialistas dispares ha llevado a la aparición de diferentes interpretaciones del contenido de la política industrial en la literatura nacional 3 .
En la literatura nacional, junto con el término "política industrial", también se utiliza el término "política estructural", un vestigio de la época del concepto de planificación estatal, a menudo se les da a estos dos términos un significado sinónimo; En la literatura occidental, la política estructural se refiere a transformaciones institucionales, como la privatización, la reforma de los monopolios, la promoción del desarrollo de pequeñas y medianas empresas, etc.
La evolución de las opiniones y la necesidad de una terminología unificada llevaron a la siguiente interpretación de la política industrial.
La política industrial se define como un conjunto de acciones gubernamentales destinadas a cambiar intencionalmente la estructura de la economía mediante la creación de condiciones más favorables para el desarrollo de ciertos sectores e industrias (prioritarios).
Otra definición de política industrial la dio L.I. Abalquín.
La política industrial es un sistema de medidas destinadas a cambios progresivos en la estructura de la producción industrial de acuerdo con objetivos y prioridades nacionales seleccionados. La cuestión central y el tema de la política industrial son las proporciones interindustriales y los cambios estructurales en la industria, y no las cuestiones del desarrollo industrial en general y, digamos, la competencia intraindustrial.
Finalmente, según la definición de política industrial dada por especialistas del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia, la política industrial es un conjunto de medidas que lleva a cabo el Estado con el fin de incrementar la eficiencia y competitividad de la industria nacional y la formación de su moderna estructura que contribuye al logro de estos objetivos. La política industrial es un complemento necesario de las políticas estructurales encaminadas a aumentar el bienestar social. Al desarrollar la política industrial, es importante determinar los objetivos y prioridades establecidos sobre la base de directrices estratégicas para las actividades productivas y comerciales de las entidades económicas y las actividades sociales del Estado.
Como se desprende de estas definiciones, la implementación de la política industrial presupone la presencia de prioridades gubernamentales claras en relación con las industrias. economía nacional. El objetivo de la política industrial es cambiar la estructura sectorial existente de la economía nacional, aumentando la participación de los sectores prioritarios en el producto nacional creado.
La política industrial persigue objetivos distintos de los sectoriales. Si la política industrial persigue el objetivo de aumentar la eficiencia económica nacional de la industria y se implementa principalmente a través de medidas a corto plazo, entonces la política industrial persigue el objetivo de aumentar la eficiencia de la economía nacional en su conjunto, eliminando los problemas intersectoriales y asegurando cambios progresivos. en la estructura de producción del producto social, lo que requiere un horizonte de toma de decisiones de largo plazo.
Entre los principales instrumentos de la política industrial del estado se encuentran los siguientes:
1) instrumentos de política presupuestaria: provisión de diversos tipos de subsidios y préstamos del presupuesto estatal, implementación de la política de inversión estatal en ciertos sectores de la economía con el objetivo de desarrollar la base productiva, las instalaciones de infraestructura, la formación de polos de crecimiento, etc.
2) herramientas política fiscal: introducción de diferentes regímenes fiscales según la industria, provisión de beneficios fiscales en industrias prioritarias, procedimientos de depreciación acelerados. La aplicación de diferentes regímenes fiscales en diferentes industrias y regiones puede tener una importante función estimulante, cambiando los costos y la rentabilidad sectorial de la producción, lo que, a su vez, afecta la estructura sectorial de la inversión en capital fijo, redirigiendo las inversiones hacia sectores prioritarios de la economía nacional. y aumentar su competitividad.
3) instrumentos de política monetaria destinados a regular el nivel de monetización de la economía, el volumen de ahorro y préstamo en la economía nacional, así como tipo de cambio moneda nacional: tasa de descuento, operaciones de mercado abierto, coeficiente de encaje legal.
4) instrumentos de política institucional: mejora de las relaciones de propiedad; estimular la transición de las empresas hacia formas más eficientes de organización empresarial; cambio de relaciones de propiedad: privatización y nacionalización; Licencia; formación legislativa y apoyo a nuevas instituciones de mercado, infraestructura de mercado.
5) instrumentos de política económica exterior: promoción de exportaciones (préstamos y garantías de exportación, beneficios aduaneros y fiscales, subsidios), restricciones a la importación o exportación (aranceles aduaneros, cuotas, investigaciones antidumping, establecimiento de regulaciones y estándares tecnológicos y ambientales), cambios en derechos comerciales, membresía en organizaciones económicas internacionales y la celebración de uniones aduaneras.
6) instrumentos de política de inversión: crear un clima de inversión favorable y promover la inversión en aquellos sectores cuyo desarrollo es una prioridad para el Estado;
7) formación y reciclaje de especialistas para sectores prioritarios.
Por lo tanto, la implementación de la política industrial implica una importante intervención gubernamental en el funcionamiento de sistema económico. Esto plantea la cuestión de la justificación de su implementación, especialmente en el marco del concepto económico de mercado liberal actualmente dominante (teoría neoclásica) y la evaluación de su eficacia.
En el marco de la teoría neoclásica, la política industrial se considera una intervención gubernamental ilegal en la economía, que distorsiona el funcionamiento de los mecanismos del mercado e impide la distribución efectiva (óptima) de los recursos. Según este punto de vista, el Estado no es capaz de determinar los verdaderos puntos de crecimiento, por lo que cualquier prioridad estatal en relación con los sectores e industrias conducirá a una disminución en el total. eficiencia económica.
De acuerdo con el concepto de mercado liberal, se pueden esgrimir los siguientes argumentos principales en contra de la implementación de la política industrial.
La política industrial distorsiona las señales del mercado y, en consecuencia, conduce a decisiones ineficaces por parte de las entidades económicas a nivel micro, lo que conduce a la aparición de desequilibrios más importantes.
Posibilidad de establecer prioridades estatales en relación con el desarrollo de sectores individuales puede conducir al lobby y la corrupción, como resultado de lo cual los sectores ineficaces recibirán prioridad.
El Estado no puede determinar con precisión las prioridades de la política industrial a largo plazo. La experiencia de la mayoría de los países muestra la ineficacia de los instrumentos de política industrial a largo plazo.
Estructura economía moderna caracterizado por el predominio de empresas grandes y diversificadas, reduce la capacidad de regular industrias y sectores individuales.
Surge la pregunta de qué justifica la intervención gubernamental en el desarrollo natural de la economía nacional.
Los argumentos a favor de la política industrial son:
El mercado es eficiente sólo para desviaciones relativamente pequeñas del óptimo. La eliminación de grandes desequilibrios estructurales requiere la intervención del gobierno.
Al tomar decisiones, los actores del mercado suelen guiarse por objetivos a corto plazo, lo que puede llevar a desviarse del óptimo a largo plazo.
El funcionamiento del mecanismo del mercado puede generar altos costos sociales y políticos para la sociedad.
Las industrias emergentes durante su período de formación pueden resultar poco competitivas debido a condiciones iniciales desfavorables.
Por tanto, surge la cuestión de evaluar la eficacia de la política industrial. ¿En qué condiciones contribuirá a mejorar el bienestar social y en qué condiciones no?
Se pueden citar los siguientes objetivos principales de la política industrial:
1) garantizar la seguridad nacional y reducir la dependencia de factores externos;
2) resolver problemas sociales y garantizar el empleo;
3) asegurar ventajas competitivas de industrias individuales;
4) estimular la actividad inversora en industrias objetivo proporcionando condiciones operativas favorables, especialmente en industrias que tienen un gran efecto indirecto en el desarrollo de la economía nacional; etc.
La política industrial, por regla general, implica crear condiciones más favorables para el desarrollo de industrias prioritarias y frenar el crecimiento en algunas otras industrias. economía nacional.
En consecuencia, como criterio para evaluar la eficacia de la política industrial, se puede utilizar la ganancia neta de la economía nacional al acelerar la tasa de desarrollo de algunas industrias y desacelerar la tasa de desarrollo de otras. Sin embargo, existen serias dificultades metodológicas asociadas con la medición de este indicador.
Por lo tanto, podemos concluir que la implementación de la política industrial se justifica en condiciones de un grave desequilibrio estructural en la economía, que no puede eliminarse únicamente bajo la influencia del mecanismo del mercado, que requiere la intervención del gobierno.
Se pueden distinguir los siguientes niveles de política industrial:
1. Nivel de política industrial estatal. En este nivel tiene lugar la formación e implementación de medidas para transformaciones macroestructurales, la creación de condiciones favorables para dichas transformaciones y la adaptación o neutralización de sus consecuencias adversas.
2. El nivel de industria (sector) de la política industrial determina los objetivos y actividades específicos del Estado en relación con una industria en particular en un sentido amplio o estricto.
3. El nivel regional de política industrial determina los objetivos y actividades del Estado en relación con el desarrollo industrial de regiones individuales.
Debido a que la política industrial afecta el funcionamiento de toda la economía nacional, para tomar decisiones sobre la elección de objetivos y prioridades de la política industrial, es necesario un análisis exhaustivo del estado de la economía nacional y la determinación de una política industrial a largo plazo. Es necesaria una estrategia para el desarrollo socioeconómico del estado. En este sentido, en la literatura económica se acostumbra distinguir los siguientes tres tipos de política industrial:
1) orientado internamente (sustitución de importaciones);
2) orientado a la exportación;
3) orientado a la innovación (como caso especial, al ahorro de recursos).
Política industrial orientada hacia el interior
El modelo de sustitución de importaciones se basa en la estrategia de satisfacer la demanda interna mediante el desarrollo de la producción nacional. Un componente importante de la política de sustitución de importaciones es la política proteccionista por parte del Estado, manteniendo un tipo de cambio bajo. moneda nacional y estimular la producción de productos que reemplacen a los análogos importados.
Los principales resultados positivos de la aplicación de una política industrial de orientación interna son:
Mejorar la estructura de la balanza de pagos;
Garantizar el empleo y, como consecuencia, el crecimiento de la demanda interna efectiva;
Reducir la dependencia de la economía del mundo exterior;
Desarrollo de industrias generadoras de capital en relación con la creciente demanda de edificios, estructuras, maquinaria y equipos.
Los resultados negativos de la implementación de la sustitución de importaciones pueden estar asociados con los siguientes procesos:
El debilitamiento de la competencia internacional en el mercado interno del país y, como consecuencia, el rezago tecnológico de la economía nacional respecto de los países desarrollados;
Crear condiciones demasiado favorables para los productores nacionales, lo que, a su vez, puede conducir a un debilitamiento de su competitividad;
Microgestión ineficaz;
Saturación del mercado interno con productos nacionales de menor calidad, debido a medidas gubernamentales proteccionistas que limitan el acceso al mercado de productos importados de alta calidad.
Ejemplos de la implementación de una política industrial de orientación interna (sustitución de importaciones) son India (1960-1980), Francia (1950-1970), Japón (después de la Segunda Guerra Mundial) y China (1970-1980), URSS, RPDC.
Política industrial orientada a las exportaciones
El principal objetivo de una política industrial orientada a la exportación es promover el desarrollo de industrias exportadoras cuyos productos sean competitivos en el mercado internacional. Entre las herramientas utilizadas por el Estado para implementar de este tipo La política industrial se puede distinguir:
Establecer beneficios fiscales y aduaneros para las empresas exportadoras, otorgándoles préstamos preferenciales;
Llevar a cabo una política de tipo de cambio débil de la moneda nacional;
Medidas para crear condiciones favorables para el desarrollo de industrias afines y orientadas a la exportación;
Desarrollo de infraestructura exportadora;
Simplificación del régimen aduanero.
Las principales ventajas del modelo orientado a la exportación son:
Fortalecer los vínculos de integración de la economía nacional con la economía mundial y, en consecuencia, el acceso a tecnologías y recursos;
El desarrollo de industrias competitivas, que proporciona un efecto multiplicador para el desarrollo de la economía nacional en su conjunto, tanto a través de la cadena de conexiones intersectoriales como a través del crecimiento de la demanda efectiva de la población empleada en estas industrias;
Entrada de recursos en divisas al país debido al crecimiento de las exportaciones;
Atraer inversiones adicionales, incluidas las extranjeras.
Los ejemplos más exitosos de la implementación de un modelo de desarrollo orientado a las exportaciones son Corea del Sur, Taiwán, Singapur, Hong Kong (1960-1980), Chile, China (1980-1990) e India (1990), en una comprensión amplia de la industria. política (como política estructural), esto incluye la política agrícola estadounidense.
Al mismo tiempo, también hay intentos infructuosos de implementar un modelo similar de política industrial. En primer lugar, se trata de México, Venezuela y varios otros países latinoamericanos (década de 1980).
A pesar de los importantes beneficios que la sociedad puede recibir de la implementación de una política industrial orientada a la exportación, en algunas condiciones puede tener consecuencias negativas.
Por ejemplo, en el caso de que el crecimiento orientado a las exportaciones se realice a través del sector de materias primas de la economía nacional, lo que puede estar dictado, por ejemplo, por factores políticos o razones financieras, pueden ocurrir los siguientes procesos negativos:
Profundizar la orientación de la economía hacia los recursos;
Aumento de la corrupción en los órganos gubernamentales responsables de regular las operaciones de comercio exterior;
Salida de mano de obra y recursos financieros de las industrias manufactureras a las extractivas, lo que afecta negativamente la competitividad a largo plazo de la economía nacional (por ejemplo, Venezuela);
Disminución de la actividad innovadora debido al debilitamiento de la industria manufacturera (“enfermedad holandesa”);
El estancamiento de la industria manufacturera conduce a la necesidad de importar nuevos equipos y otros productos de alta tecnología del extranjero, lo que hace que el país dependa de los fabricantes extranjeros (procesos similares se están produciendo actualmente en Rusia).
Cabe señalar que la exportación de materias primas puede servir como fuente. crecimiento económico sólo en el corto plazo. Las perspectivas a largo plazo para el desarrollo de la economía nacional con orientación exportadora son dudosas.
Sin embargo, las consecuencias negativas de implementar un modelo orientado a la exportación surgen no sólo en el caso de un enfoque en la exportación de materias primas; un ejemplo es México, donde la orientación de la economía del país hacia la exportación de productos altamente procesados implicó el uso; de una proporción significativa de componentes importados en su producción, lo que hizo que la economía de este país dependiera de proveedores externos. Cuando el costo de la mano de obra en México aumentó, los productos ensamblados en México ya no eran competitivos en el mercado mundial.
La práctica muestra que las fallas en la implementación de una política industrial orientada a la exportación se asociaron principalmente con una disminución en la diversificación de la economía nacional y el fortalecimiento del papel de las industrias dependientes de las condiciones del mercado mundial, que, cuando las condiciones empeoraron en el mercado mundial de productos exportados, condujo a una crisis.
Al elegir este tipo de política industrial, es necesario tener en cuenta la escala del país, el nivel de desarrollo científico y tecnológico y la provisión de recursos productivos. En este sentido, surgen dos tipos de orientación exportadora.
El primer tipo se debe al pequeño tamaño de la economía nacional y a la estructura relativamente simple de la economía, lo que conduce a la relativa desventaja de desarrollar la sustitución de importaciones debido a la limitada demanda interna. Un ejemplo es Singapur.
El segundo tipo se debe a que el país tiene una ventaja competitiva significativa sobre otros países. Un ejemplo es la República Popular China, que tiene una enorme reserva de mano de obra barata, lo que, en las condiciones de un mercado interno saturado, la obliga a buscar nuevos mercados en el exterior. Al mismo tiempo, los métodos predominantemente extensivos de expansión de la producción reducen significativamente las posibilidades de desarrollo de la producción intensiva en conocimientos.
Así, las principales ventajas de una política industrial orientada a la exportación son la cooperación internacional, la mejora de la competitividad de la industria nacional y la profundización de la integración en la división internacional del trabajo. Sin embargo, hay que tener cuidado con una disminución de la diversificación de las exportaciones, que aumenta la dependencia de la economía nacional de las condiciones externas.
Política industrial orientada a la innovación
Este tipo de política industrial es fundamentalmente diferente de las descritas anteriormente. La tarea principal al implementar esta política es intensificar las actividades de innovación e introducir nuevas tecnologías en las empresas nacionales.
Considerando que la actividad innovadora tiene un desfase significativo entre la inversión en un proyecto innovador y su recuperación (período de recuperación) y un alto riesgo de no retorno de las inversiones, decisiones de inversión que son beneficiosas desde el punto de vista de la sociedad a nivel de las entidades comerciales. Es posible que no siempre se realicen, ya que en sus objetivos de comportamiento predominan los de corto plazo.
Numerosos investigadores señalan que cuanto mayor es el nivel de competencia (menor es el nivel de concentración) en la industria, menor es la tendencia de las empresas a invertir en desarrollo innovador, y la principal fuente de financiación de las actividades innovadoras es el beneficio económico que reciben las empresas con poder monopólico en el mercado. Por tanto, el Estado debería estimular este tipo de actividad y orientarla en la dirección correcta, especialmente en el caso de industrias con un bajo nivel de concentración.
Los aspectos positivos de utilizar un tipo de desarrollo innovador son:
Aceleración del progreso científico y tecnológico;
Incrementar la competitividad de los productos en los mercados nacionales e internacionales;
La creciente demanda de mano de obra altamente calificada, que impulse a la población a recibir una educación de calidad;
Estabilidad de la balanza de pagos y del tipo de cambio de la moneda nacional, asegurada por la alta competitividad de los productos.
Desarrollo intensivo de industrias generadoras de capital, principalmente ingeniería mecánica, así como industrias con un alto grado de procesamiento de productos, que son la base de la economía de cualquier país industrializado.
A pesar de su gran atractivo, la política industrial orientada a la innovación no se ha utilizado con tanta frecuencia en la práctica mundial, esto se debe a una serie de dificultades asociadas con su implementación:
1) la necesidad de atraer inversiones significativas para el desarrollo de la infraestructura de I+D y la renovación de los activos fijos de producción de la industria, lo que, por regla general, requiere la atracción de importantes préstamos externos;
2) la vulnerabilidad financiera de las empresas nacionales en la etapa inicial conduce a la necesidad de utilizar medidas proteccionistas y métodos no comerciales para estimular la I+D, lo que a menudo encuentra resistencia a nivel estatal;
3) las instituciones educativas y profesionales nacionales, por regla general, no pueden satisfacer la creciente necesidad de mano de obra altamente calificada, por lo que la implementación de este tipo de desarrollo debe ir acompañada de la implementación de diversos programas para incrementar el nivel educativo de la población, así como aumentar la calidad de la educación.
Dada la alta intensidad de capital del modelo de innovación, tiende a aplicarse selectivamente en las industrias más competitivas. Sin embargo, el efecto general del uso de este modelo se aplica a todos los sectores de la economía nacional.
Ejemplos de la implementación del modelo de desarrollo innovador incluyen países como Japón (1970-1990), Corea del Sur (1980-1990), Estados Unidos y países de la Unión Europea.
Tenga en cuenta que la aplicación de uno u otro tipo de política industrial conduce a la redistribución de los factores de producción en sectores prioritarios de la economía, lo que reduce las oportunidades de desarrollo de otros sectores. Por esta razón, los ejemplos de aplicación de tipos mixtos de políticas industriales son muy raros.
La política industrial tiene un aspecto dinámico y, una vez alcanzadas las metas que establece, sus prioridades deben ajustarse de acuerdo con las nuevas condiciones económicas y la estructura existente de la economía. Por esta razón, casi todos los países desarrollados implementaron los tres tipos identificados de política industrial de una forma u otra.
Con base en un análisis de la experiencia global en la implementación de reformas estructurales, podemos identificar la siguiente estrategia óptima para implementar la política industrial para la sociedad.
Por tanto, es necesario tener en cuenta la naturaleza dinámica de la política industrial: con el tiempo, desaparece la necesidad de estimular el desarrollo de industrias seleccionadas y surge la necesidad de estimular otras industrias.
Dependiendo de la estrategia de política industrial elegida, se debe determinar la política sectorial del Estado en cada industria específica.
Disciplina: "Economía Institucional"
Tema: "Política industrial del Estado"
Grupo de estudiantes X - M (s) - 31 V.V. Severova
Profesor Danilchik T.L.
Jabárovsk 2014
Introducción
1. Competitividad
2. Mejorar los mecanismos de mercado
3. Formación de la base tecnológica
4. Palo y zanahoria para la inversión
Conclusión
Literatura
Introducción
Según la naturaleza de la orientación general de la influencia del Estado en la industria del país, la política industrial. Clasificado como protector, destinado a preservar la estructura industrial existente, mantener el empleo, proteger a las empresas nacionales de la competencia extranjera, adaptativo, destinado a adaptar la estructura industrial del país a los cambios en la estructura de la demanda y las condiciones cambiantes de competencia en el mercado mundial, y proactivo. , cuando el Estado influye activamente en el desarrollo de la industria del país, basándose en su visión de la imagen deseada de su estructura en una perspectiva de más o menos largo plazo.
La política industrial (en adelante PP) como una de las principales funciones del Estado en el vista general es una estrategia centrada en la formación e implementación de objetivos de desarrollo industrial a través de varios instrumentos económicos. El término “política industrial” llegó a Rusia a principios de los años 90. indicar el papel regulador del Estado en el desarrollo industrial y tecnológico del país. En la era de la economía administrativamente planificada en la URSS, no existía la necesidad de tal término, porque todo el sistema económico significaba esencialmente PP. No existía un sistema alternativo para la toma de decisiones del Estado sobre la inversión de empresas privadas; toda la estrategia para el desarrollo económico de industrias y complejos interindustriales se determinaba centralmente desde un único centro económico. En el sistema de ideas de una economía de mercado, se trataba de una política superindustrial con sus logros, deficiencias e incluso fracasos. La necesidad de identificar el papel del Estado en el desarrollo e implementación de una estrategia para el desarrollo a largo plazo de industrias prioritarias bajo el dominio de las relaciones de mercado surgió debido a "fallas de mercado" completamente obvias en el campo de proyectos no diseñados para corto plazo. beneficio a plazo. Entre las direcciones de la política industrial estatal, consideraremos las principales, a saber:
la influencia del Estado sobre la competitividad de la producción industrial;
actividades gubernamentales para mejorar la eficiencia de los mecanismos de mercado;
el impacto del Estado en la estructura sectorial de producción;
la capacidad del Estado para estimular el proceso de inversión.
1. Competitividad
La necesidad del Estado de aumentar la competitividad de la producción industrial está dictada por diferencias tan fundamentales en la economía de mercado desarrollada moderna como la creciente intelectualización de la producción industrial, el fortalecimiento del papel de la innovación y la transnacionalización de las actividades de las empresas industriales.
Como resultado, la competitividad de la industria del país depende cada vez más de factores como la calidad de los recursos laborales, la fuerza de los vínculos entre las empresas industriales, las instituciones de educación superior y los institutos de investigación, la capacidad de dominar creativamente las tecnologías extranjeras, la velocidad de difusión de innovaciones tecnológicas y de otro tipo en la industria; la capacidad del mercado interno y el nivel de requisitos de los consumidores nacionales de productos industriales por sus características de calidad, la presencia de grupos de empresas tecnológicamente relacionadas y geográficamente cercanas que producen productos que tienen demanda en los mercados externos. El papel del Estado, que no sólo financia la mayor parte de las instituciones de educación general y universidades, sino que también determina en gran medida la actitud de la sociedad hacia la educación y el prestigio de la profesión de científico y docente, en la creación de un sistema educativo que cumple con los requisitos de la producción industrial moderna, es muy importante. Está claro que la política industrial gubernamental proactiva debe estar respaldada por una política educativa centrada. Para los países con economías en transición, las áreas de máxima prioridad incluyen una fuerte expansión de la formación de especialistas en el campo de la gestión, el marketing y el derecho empresarial. A pesar de la importancia del apoyo financiero estatal a la ciencia fundamental y a los programas de investigación científica aplicada de alta prioridad, las actividades organizativas del Estado pueden desempeñar un papel positivo muy importante en las siguientes áreas. primero, creación agencias gubernamentales, centrado en identificar potenciales consumidores industriales de conocimientos acumulados por institutos de investigación y universidades estatales. En segundo lugar, la coordinación estatal de los programas de I+D, en la que participan empresas industriales y laboratorios universitarios, así como organizaciones gubernamentales de investigación. Un factor importante para mantener la competitividad de la industria de un país es la presencia de condiciones que propicien la rápida difusión de innovaciones tecnológicas y de otro tipo en ella. Dado que estas condiciones están determinadas principalmente por la dinámica del proceso de inversión, las actividades gubernamentales en este sentido se implementan en el ámbito de la política macroeconómica, cuyo éxito depende de la capacidad de crear un clima de inversión favorable a través de políticas monetarias y fiscales. Además, debido al hecho de que la falta de recursos financieros entre las pequeñas empresas innovadoras sirve muy a menudo como una barrera insuperable en la etapa de introducción del conocimiento científico y técnico en procesos y tipos de productos nuevos y económicamente viables, el Estado debería ayudar a expandir las posibilidades de financiación de empresas innovadoras. El Estado tiene la oportunidad de ejercer una influencia significativa en las condiciones de competitividad de la industria del país, como la presencia de un mercado interno espacioso y los estrictos requisitos de los consumidores nacionales de productos industriales por sus características de calidad. Todo los paises desarrollados economía de mercado, para mantener la competitividad de su industria, estimular la demanda de productos de alta tecnología a través de adquisiciones gubernamentales en industrias de propiedad estatal o bajo estricta regulación gubernamental (energía eléctrica, principalmente nuclear, telecomunicaciones, aviación y transporte ferroviario), así como así como para satisfacer las necesidades militares del país. Al mismo tiempo, la discriminación se practica ampliamente compañías extranjeras- fabricantes de productos similares.
. Mejorar los mecanismos del mercado
Las actividades estatales para mejorar la eficiencia de los mecanismos del mercado y mitigar sus imperfecciones inherentes son el segundo componente importante de la política industrial moderna. Las áreas en las que aparecen imperfecciones en los mecanismos de coordinación del mercado son diferentes: en primer lugar, la producción de bienes y servicios públicos (por ejemplo, investigación científica, servicios de salud, producción de armas, etc.). Se cree que en la producción de este tipo de bienes existe una diferencia fundamental entre los parámetros de eficiencia a partir de los cuales operan las empresas privadas y la eficiencia desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. En segundo lugar, las imperfecciones del mercado están asociadas con las consecuencias de la interdependencia y complementariedad de las inversiones, que se manifiestan en forma de “externalidades”, en particular cuando parte de los beneficios de una determinada inversión pueden ser “capturados” por otros inversores asociados a ella. En tercer lugar, la competencia a través de la innovación difícilmente puede satisfacer los principios competencia perfecta. “Competencia a través de nuevos productos y procesos”, sostiene el documento. economistas americanos, - es imperfecto tanto en esencia como en resultados. Sin el atractivo de mayores rendimientos, no habría motivo para la innovación." Dado que el desarrollo de la industria se está volviendo cada vez más innovador por naturaleza, y la competencia innovadora, de hecho, es imperfecta, con enormes efectos externos, un fuerte elemento de monopolio, las posibilidades para el desarrollo de la producción industrial sobre la base exclusivamente de mecanismos de coordinación del mercado parecen ser muy limitados. En cuarto lugar, las economías de mercado se caracterizan por problemas complejos que dificultan la asignación de recursos con énfasis en el largo plazo.
En una economía de mercado, integral Soporte de información Las empresas industriales constituyen una condición necesaria para su supervivencia y funcionamiento eficaz. En países con economías de mercado desarrolladas, los departamentos gubernamentales llevan a cabo una gran cantidad de trabajo para recopilar y publicar información de carácter económico, científico, técnico, demográfico y similar, ampliamente utilizada por las empresas industriales al tomar decisiones de inversión y de otro tipo, aunque Por supuesto, no son la única fuente de información que utilizan las empresas.
Cabe destacar que las agencias gubernamentales difunden la información que recopilan sin restricciones y a precios asequibles. Se presta mucha atención al uso de la información recopilada por el estado para desarrollar un sistema de indicadores utilizados para analizar el estado de las condiciones económicas generales y su pronóstico a corto plazo. lado muy importante actividades de información estados en países de economía de mercado: desarrollo de pronósticos a mediano y largo plazo para el desarrollo económico, incluida la industria, los países y los mercados mundiales de los bienes industriales más importantes.
. Formación de base tecnológica.
El logro de ventajas competitivas dinámicas de la política industrial estatal también puede verse influenciado por la influencia en las tecnologías utilizadas en la industria del país y, en consecuencia, en su estructura industrial. La influencia más obvia del Estado en la estructura tecnológica de la producción industrial se manifestó en la creación de empresas industriales estatales y la nacionalización de industrias enteras. Al mismo tiempo, la experiencia histórica de las economías de mercado no da motivos para evaluaciones inequívocas e incondicionales del papel del espíritu empresarial estatal en el desarrollo de la producción industrial. Si asumimos que mediante la política estatal es posible aumentar el ingreso nacional de un país a expensas de sus competidores estimulando tecnologías e industrias que generan una “renta” mayor que otras tecnologías e industrias, entonces, obviamente, la presencia de Esta oportunidad contradice durante mucho tiempo las condiciones operativas de los sistemas de mercados e industrias competitivos con libre flujo de capital entre países e intersectoriales.
La creación de empresas industriales estatales no es la única condiciones modernas está lejos de ser el instrumento más óptimo para que el Estado influya en la estructura tecnológica de la industria del país.
. Palo y zanahoria para la inversión
Otra tarea no menos importante de la política macroeconómica del Estado, aplicada a los problemas de modernización de la estructura industrial del país, es crear condiciones favorables para un proceso de inversión dinámico.
Se utilizan activamente los siguientes instrumentos de influencia gubernamental en la dinámica del proceso de inversión:
inversión pública, y no sólo en infraestructura;
incentivos fiscales a la inversión;
contención de los precios de los equipos mediante derechos de aduana preferenciales a su importación;
Impacto en Tasas de interés y mantenerlos en un nivel inferior al del mercado.
El crédito bancario juega un papel muy importante en la financiación de programas de inversión y el Estado influyó activamente tanto en el costo del préstamo como en la dirección de sus flujos. Jugó un papel dominante fuentes internas(ganancias retenidas y depreciación) y préstamos bancarios. Las instituciones financieras estatales desempeñaron un papel importante en la financiación de programas de inversión en muchos países en desarrollo dinámico. La influencia del Estado sobre las proporciones de los precios para estimular el proceso de inversión no se limitó a la regulación de las tasas de interés. Los expertos del Banco Mundial señalan que en estos países las políticas fiscales, arancelarias y cambiarias no sólo eliminaron parte del riesgo de inversión de las empresas inversoras y suprimieron moderadamente las tasas de interés, sino que también controlaron la importación de capital y también mantuvieron precios de inversión relativamente bajos. bienes . Al mismo tiempo, las posibilidades de utilizar los desequilibrios de precios creados por la regulación gubernamental para estimular el proceso de inversión y el crecimiento económico del país se están reduciendo significativamente a medida que aumenta su participación en las relaciones económicas mundiales. Y sobre otra opción para estimular la política de inversiones destinada a desarrollar el sector real de la economía: el uso Sistema de impuestos. Hay dos áreas más importantes de la política fiscal estatal que pueden tener un impacto significativo en el desarrollo de la industria del país.
En primer lugar, influyendo a través de los impuestos en el nivel de ahorro de la población, los fondos de depreciación de las empresas y sus ganancias retenidas, es decir, En función del tamaño de las fuentes potenciales de financiación de los programas de inversión de las empresas, el Estado puede influir en las proporciones macroeconómicas más importantes, en particular la distribución del ingreso nacional entre acumulación y consumo.
En segundo lugar, utilizar objetivos beneficios fiscales, además de la legislación sobre depreciación, el Estado puede influir en la relación entre las inversiones de las empresas en las partes activa y pasiva de los activos fijos, la tasa de reproducción del capital fijo en la industria del país, estimular actividad inversora Las empresas en áreas prioritarias desde el punto de vista del Estado influyen en la colocación regional de las inversiones industriales.
5. Problemas apoyo estatal industria en Rusia
Es obvio que si el objetivo principal de la reforma económica llevada a cabo en Rusia es la creación de una economía de mercado moderna, entonces el Estado ruso está obligado a realizar las funciones enumeradas anteriormente, que son características de todos los países. economía de mercado. Al mismo tiempo, las peculiaridades de la situación actual de la economía de nuestro país exigen que el Estado no se limite únicamente a estas funciones.
Superar las tendencias negativas de la producción industrial rusa y crear las condiciones previas para cambios fundamentales en su estructura es imposible sin una política industrial estatal significativa y específica y, en la versión más favorable, esta política debería servir como instrumento para implementar la estrategia de desarrollo industrial del país basada en sobre el consenso público. Esta estrategia debería determinarse teniendo en cuenta la singularidad de la situación actual en Rusia. Esta singularidad se debe a todo un complejo de factores tecnológicos y sociopolíticos.
En términos sociopolíticos, la situación actual en Rusia está determinada por la marcada diferenciación de ingresos entre un pequeño grupo de la población y la mayor parte de ella. Durante los años de reformas, no se ha desarrollado en Rusia una clase media, sin la cual es imposible crear una economía de mercado de consumo masivo y un régimen político estable y adecuado de orientación socialdemócrata o liberal.
Mientras tanto, hasta ahora la transformación de la economía rusa se está produciendo en ausencia de una estrategia significativa para el desarrollo industrial del país. En países con orientación democrática, definir una estrategia de desarrollo industrial no es prerrogativa exclusiva autoridades centrales el poder del Estado. Este asunto requiere la participación activa de representantes de los círculos empresariales industriales, sindicatos, organizaciones de investigación independientes y autoridades regionales. Al mismo tiempo, las estructuras del gobierno central, actuando como participante y coordinador del desarrollo de la estrategia de desarrollo industrial del país, ofrecen sus evaluaciones de las perspectivas de desarrollo de la economía mundial y sus regiones individuales (principalmente las más estrechamente relacionadas con la industria del país), los mercados mundiales de importantes bienes industriales, el progreso científico y técnico, la situación ambiental, etc., formulan sus ideas sobre las direcciones deseadas del desarrollo industrial del país.
Para tal trabajo, ciertos Estructuras organizacionales, en el que se discuten a fondo los problemas relacionados con el desarrollo de una estrategia para el desarrollo industrial del país, incluidos problemas de carácter sectorial y regional. Las actividades de tales estructuras no sólo permiten obtener una imagen más completa y clara de los problemas y perspectivas de desarrollo de la industria del país, sus áreas más vulnerables, las fuentes potenciales de crecimiento y las ventajas competitivas, sino que también crean los requisitos previos para la formación de un consenso público sobre la visión del futuro de la industria del país. Este consentimiento constituye, en particular, una condición importante para la rápida aplicación legislativa de medidas en el ámbito de la política industrial. La función del líder en la creación y coordinación de las actividades de estas estructuras debe ser desempeñada por un departamento autorizado del poder ejecutivo, por lo que la experiencia japonesa merece un estudio y uso más detenidos.
Tenemos que admitir que actualmente no existe ningún departamento en el poder ejecutivo de Rusia que, debido a su potencial intelectual y su autoridad, pueda asumir las funciones de iniciador y coordinador de la elaboración de una estrategia para el desarrollo industrial del país. El desarrollo de un consenso público sobre la visión del futuro de Rusia también se ve complicado por los valores borrosos de la mayor parte de la población del país debido al colapso del estado ateo totalitario y las consecuencias negativas de las reformas que se están implementando actualmente para la mayoría de la población del país. Al comprender que el desarrollo de una estrategia para el desarrollo industrial del país y una política industrial estatal adecuada requiere esfuerzos colectivos colosales, señalaremos sólo algunos de los contornos de tal estrategia y política. La estrategia de desarrollo industrial del país implica identificar los principales objetivos en una perspectiva de más o menos largo plazo, los principales obstáculos para la implementación de estos objetivos y los medios para superar estos obstáculos y alcanzar los objetivos. Los objetivos estratégicos más importantes para el desarrollo de la industria rusa, al parecer, deberían incluir la preservación y mejora de los elementos básicos de la infraestructura de soporte vital, mejorando la calidad de vida (salud física y mental de la nación, ecología, educación y vivienda). ; mantener un nivel suficiente de la capacidad de defensa del país.
Los principales obstáculos para la implementación de estos objetivos son el desarrollo continuo de una profunda y prolongada crisis económica e industrial general, sin ningún cambio positivo en la estructura tecnológica de la producción industrial, una brecha cada vez más profunda entre sector financiero y el estado de la industria rusa, la creciente escasez de recursos de inversión. La política industrial estatal rusa debería centrarse en superar estos obstáculos y tener un carácter proactivo, basándose en una visión de la imagen deseada de la estructura industrial en una perspectiva de más o menos largo plazo. En cuanto a la estructura tecnológica de la industria rusa, debe construirse sobre la base de una evaluación exhaustiva del potencial científico y tecnológico existente, teniendo en cuenta las principales direcciones del progreso científico y tecnológico mundial y una serie de factores. Para ello es necesario determinar: en qué tecnologías, basándose en consideraciones de seguridad nacional en sus diversos aspectos, se necesita el propio potencial de producción y a qué nivel debe alcanzarse; en qué tecnologías Rusia tiene posibilidades de lograr avances y fortalecer su competitividad; satisfacer las necesidades que correspondan mediante la importación de productos y tecnologías industriales. A partir de esto, se pueden determinar las siguientes direcciones de la actividad gubernamental en el marco de la política industrial. Es necesaria una actividad activa y coordinada de los departamentos gubernamentales en el campo de la previsión tecnológica y la elaboración de un conjunto de criterios a partir de los cuales se deben seleccionar las tecnologías prioritarias para la industria rusa.
El Estado puede ayudar a aumentar el potencial tecnológico de la industria rusa mediante la creación de sistemas cerrados, poco accesibles a la competencia extranjera, “investigación y desarrollo científicos - producción de productos de alta tecnología en empresas rusas - compras a gran escala de estos productos por parte del Estado. , y estimular la afluencia de capital y tecnología extranjeros mediante la admisión de empresas extranjeras en la producción de productos de alta tecnología en el país y la adquisición gubernamental de estos productos. Lo más probable es que ambas opciones deban combinarse dependiendo del estado del potencial científico y tecnológico en áreas específicas de la ciencia y la tecnología. Se necesita financiación gubernamental para la ciencia básica y la investigación científica aplicada para las tecnologías prioritarias. A pesar de la importancia del apoyo financiero estatal a la ciencia fundamental y los programas de investigación científica aplicada de máxima prioridad, las actividades organizativas del Estado pueden desempeñar un papel positivo importante en las siguientes áreas: la creación de estructuras estatales centradas en identificar potenciales consumidores industriales de conocimiento. acumulado por institutos de investigación y universidades estatales; actividades de coordinación del Estado en la realización de I + D, en las que participan empresas industriales y laboratorios universitarios, así como organismos estatales de investigación.
La actualización de la estructura tecnológica de la industria rusa sólo es posible en condiciones de un proceso de inversión dinámico, que depende en gran medida de los factores fiscales, presupuestarios y la política monetaria estados. Esto implica la necesidad de reformar el sistema tributario con énfasis en la creación de condiciones preferenciales para el ahorro y la acumulación de capital, así como liberalizar la política monetaria y crear condiciones para emisiones adicionales en inversiones industriales. En este sentido, parece necesario crear bancos estatales de desarrollo de inversiones, sin los cuales difícilmente será posible una salida rápida a la profunda crisis de inversiones. Una evaluación realista de las capacidades del mercado de capitales como fuente de financiación de programas de inversión requiere reconocer que su papel en Rusia durante muchos años será probablemente insignificante. Por lo tanto, el Estado debería centrarse principalmente en crear condiciones que estimulen sus propias fuentes de acumulación en las estructuras industriales (la política de depreciación es importante en este sentido) y proporcionar a estas estructuras recursos crediticios a largo plazo.
La situación crítica de impagos de la industria rusa impone la necesidad de una política estatal activa a nivel microeconómico, que incluya: - la asignación de grandes empresas industriales y grupos financieros-industriales que, por su potencial tecnológico y de gestión, sean capaces de condición financiera por el papel de los líderes; crear condiciones que faciliten la absorción por parte de los líderes o su toma de control de empresas industriales que tienen potencial de desarrollo tecnológico, pero no tienen la capacidad financiera para implementarlo; liquidación de empresas industriales que están desesperadas en todos los aspectos y al mismo tiempo reciclar a su personal y proporcionarles empleo.
A pesar de la importancia de una política estatal activa para crear un entorno económico competitivo mediante la privatización, la desmonopolización y el apoyo al emprendimiento industrial en pequeña escala, el Estado debe promover el desarrollo de la cooperación entre los principales grupos sociales y empresas dentro de las industrias y sus complejos.
El desarrollo de la colaboración social a nivel de "Estado - asociaciones sectoriales industriales - sindicatos" podría ayudar a mantener la estabilización macroeconómica mediante la implementación de una u otra política de regulación de precios e ingresos. Con todos los peligros que conlleva la cartelización de la industria, la creación de asociaciones industriales de empresas industriales como los cárteles (de forma temporal y con el desarrollo de criterios claros para las actividades de las empresas incluidas en los cárteles) podría ayudar a estabilizar la industria. producción y modernizar su base tecnológica. Una dirección importante de la política industrial estatal en los próximos años debería ser la mitigación de los efectos negativos. consecuencias sociales causado por cambios en la estructura de la producción industrial. Es evidente que este problema será especialmente grave en los próximos años. Para mitigarlo, el Estado está obligado a implementar una amplia gama de medidas, incluido un amplio programa de obras públicas (en particular, para modernizar la infraestructura), un programa para reciclar a la fuerza laboral y aumentar su movilidad, así como brindar protección suficiente contra Competencia extranjera excesiva en las industrias más importantes desde el punto de vista del mantenimiento del empleo. Por último, es necesario aumentar significativamente la eficiencia de la gestión de las empresas industriales que siguen siendo propiedad del Estado.
Conclusión
En los últimos años, el problema de la influencia del gobierno en desarrollo industrial países ha adquirido cada vez más relevancia. En este sentido, la política industrial estatal de Rusia debería convertirse ahora en parte integral de la política económica estatal (PES), garantizando en gran medida el logro de sus objetivos. Por lo tanto, el desarrollo e implementación de GPP es la tarea más importante de la administración pública. Determinar las características del mecanismo de formación e implementación de la política industrial estatal es una de las tareas teóricas, metodológicas y prácticas más importantes de las transformaciones del mercado.
El grado de desarrollo del problema. Una de las razones de la subestimación de la política industrial estatal en el sistema de gestión de la economía en transición. es la debilidad del estudio científico sobre la importancia del SPG para la economía rusa.
Resumiendo todo lo anterior, podemos concluir que en una plataforma común, las necesidades de implementación del PP han aumentado y muchas doctrinas compiten entre sí. Todos los conceptos considerados difieren en los métodos de implementación, en los métodos de implementación, en un sistema de metas y valores. La necesidad de una estrategia industrial y económica estatal holística es obvia y relevante a lo largo de los años de lucha radical. reformas economicas. Casi todos los grupos sensatos y de orientación nacional de la sociedad están a favor del PP. Contra el PP sólo están la cúpula del capital cosmopolita de las mayores empresas nacionales de materias primas y la burocracia gobernante al servicio de sus intereses. Es obvio que la ausencia de software en el contexto de la rápida degradación de la base industrial y condiciones sociales La vida del país es un disparate, que se explica por la unidad y organización de sus oponentes y por la desunión de sus partidarios. El sujeto principal del desarrollo industrial es siempre el Estado representado por un conjunto de instituciones de poder económico que establecen las “reglas del juego” en la estrategia industrial y seleccionan a los ganadores y perdedores, es decir. reemplazando parcialmente las funciones de competencia del mercado, que los liberales siempre temen tanto. Además, los intérpretes locales de las ideas de Hayek-Mises están tan obviamente ligados a los intereses de las empresas de energía y materias primas integradas en el mercado global de estos productos que cualquier conversación sobre el PP es percibida por ellos de manera completamente "correcta", ya que en la actualidad condiciones rusas, esto significa la inevitable redistribución de los ingresos de las “materias primas” transnacionales a favor de los “industriales” nacionales con la ayuda del poder económico del Estado. Por lo tanto, todo lo que los liberales exigen del Estado es la preservación y el fortalecimiento del régimen "competitivo" en la economía, "olvidando" que los monopolios de energía y materias primas se sienten más cómodos en las condiciones de tal "competencia", comprando todo a bajo precio. los recursos necesarios dentro del país (incluida la fuerza laboral y el apoyo gubernamental en forma, por ejemplo, del famoso impuesto a la extracción de minerales, que creó oportunidades sin precedentes para evitar impuestos a la renta diferencial) y vender a un precio alto productos terminados tanto en el mercado global como en el nacional. Las súper ganancias se instalan en zonas offshore y bancos occidentales.
Las cuestiones del PP son cuestiones político-económicas reales en la teoría y la práctica de las reformas, porque afectan a los intereses económicos fundamentales de los principales sectores de la sociedad. Abordan cuestiones profundas de creación, distribución y apropiación de la riqueza social. Y mientras el poder económico esté en manos de las “transnacionales”, el Estado evitará diligentemente cuestiones de estrategia industrial, reemplazándolas con reformas tan “importantes” como la monetización de los beneficios, la comercialización de la ciencia y la educación, reestructuraciones interminables. del aparato de gestión, etc.
mecanismo de mercado de política industrial
Literatura
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Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Presentación sobre el tema: Características regulación gubernamental desarrollo de la producción material ( "> Presentación sobre el tema: Características de la regulación estatal del desarrollo de la producción material ( Completado por estudiantes: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Revisado por: Badmaeva D. B
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Plan: 1. El ámbito de la producción material y las tareas de regulación estatal; 2 ."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> La regulación estatal del desarrollo de la esfera material es relevante en absoluto veces, forma la base"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. El ámbito de la producción material y las tareas de regulación estatal ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·!} Agricultura; ·silvicultura; · Flete de transporte; · comunicaciones de servicios de producción; ·construcción; ·comercio y restauración pública; · logística y ventas; ·adquisición de productos; · servicios de información e informática; ·operaciones con bienes inmuebles; · Actividad comercial asegurar el funcionamiento del mercado; ·geología y exploración del subsuelo; · servicio geodésico e hidrometeorológico.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Las tareas de regulación estatal del ámbito de la producción material cambian periódicamente teniendo en cuenta el objetivo general del estado"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} desarrollo economico países, cambios en las relaciones económicas exteriores y la economía mundial. Las principales tareas de la regulación estatal de la producción material. Rusia moderna son: estabilización de los principales indicadores de desarrollo de los sectores de producción material; · reestructuración estructural progresiva de la esfera de la producción material cambiando la relación entre las industrias extractivas y procesadoras, aumentando el papel de las industrias intensivas en conocimiento, restaurando la posición del complejo de construcción de maquinaria · reequipamiento técnico de los sectores de producción material; integración mutuamente beneficiosa en economía mundial; · debilitar la orientación de las exportaciones de los productores rusos hacia las materias primas mediante el aumento de la proporción de productos de las industrias manufactureras; ·mejorar la calidad y la competitividad de los productos nacionales en los mercados nacionales y extranjeros; · racionalización de la colocación de sujetos de producción material en las regiones del país; · garantizar la seguridad medioambiental de la producción.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Orden estatal. El orden estatal es diferente en primer lugar"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} fondos extrapresupuestarios, caen bajo el concepto de "orden estatal". El concepto de orden estatal, según la legislación vigente, incluye las necesidades de ambos órganos del gobierno federal.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> La orden estatal establece: -Las necesidades de la Federación de Rusia, Clientes gubernamentales para bienes, obras, servicios necesarios."> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} Gobierno local leyes federales o leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, funciones y poderes de los clientes municipales.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Política industrial estatal, sus conceptos; Política industrial -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">El sujeto de la política industrial es el productor estatal de bienes"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Los objetivos de la política industrial son el desarrollo estable e innovador de la industria , la consecución y mantenimiento de una alta competitividad"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории !} Federación Rusa, en el mercado mundial, además de garantizar sobre esta base la seguridad de la Federación de Rusia en los ámbitos económico y tecnológico.
Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Los instrumentos de política industrial están determinados por las funciones que el Estado puede desempeñar actuar en"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}
Introducción
La política industrial y la política de competencia tienen el objetivo común de garantizar un crecimiento económico sostenible y mejorar el bienestar de la población, basándose en el supuesto de que el Estado se esfuerza por maximizar la utilidad social. La diferencia entre las políticas industriales y de competencia radica en los medios utilizados para acelerar el ritmo y la sostenibilidad del desarrollo económico. El principal método para implementar la política industrial es proporcionar a un número limitado de agentes de la economía nacional recursos adicionales que puedan utilizarse para la inversión. Desde este punto de vista, un conjunto de medidas destinadas a retirar parte de los ingresos por alquileres de las industrias extractivas a través de impuestos y distribuirlos a través del presupuesto a otros sectores de la economía en función de uno u otro criterio.
En las condiciones modernas, un factor importante que influye en la relación entre competencia y política industrial en Rusia es la reforma de la reglamentación técnica, en cuyo marco se implementa todo el sistema para establecer requisitos obligatorios para los productos manufacturados y procesos de producción, la confirmación del cumplimiento, así como La responsabilidad por la violación de los requisitos obligatorios cambiará. Por un lado, la formación de reglamentos técnicos es la condición más importante para reducir la incertidumbre para todas las partes interesadas (especialmente consumidores y productores) y, en consecuencia, un factor de ahorro en costos de transacción. Por otro lado, la aparición de reglamentos técnicos puede tener un impacto significativo (incluso negativo) en las condiciones de competencia en los mercados de productos relevantes.
El trabajo se basa en los logros de la teoría y la práctica económicas de la civilización mundial. Revela el papel y las características. política antimonopolio estados. Por tanto, este tema puede considerarse muy relevante hoy.
El objetivo es examinar la política antimonopolio del estado.
El objetivo nos permitió formular las tareas que se resolvieron en este trabajo:
1) Considerar la política industrial y la política de apoyo a la competencia.
2) Identificar conflictos entre política industrial y política de competencia
Política industrial
La política industrial se define como un conjunto de medidas administrativas, financieras y económicas destinadas a garantizar una nueva calidad del crecimiento económico del país mediante el aumento de la actividad innovadora, la eficiencia y la competitividad de la producción con el fin de ampliar la participación de las empresas nacionales en el mercado nacional y mundial. mercados en aras de mejorar el bienestar de los ciudadanos.
La actualización de la política industrial y la urgente necesidad de su rápido desarrollo e implementación práctica se deben a las siguientes circunstancias:
El potencial tecnológico del país se está destruyendo rápidamente;
El rezago tecnológico respecto de los países avanzados se ha generalizado en los últimos años;
El retraso tecnológico, que ha alcanzado un límite crítico, amenaza con la pérdida de la capacidad misma de crear productos competitivos de alta tecnología;
Sólo una cuarta parte de todas las tecnologías corresponden al nivel mundial, muchas de las cuales no pueden convertirse en ventajas competitivas en la etapa de producción industrial.
La experiencia mundial muestra que los principios básicos para el desarrollo y la implementación de una política industrial que garantice una mayor competitividad nacional en las principales direcciones del desarrollo socioeconómico de las sociedades y estados modernos son:
Formación de la política industrial como un componente importante de la estrategia nacional con participación activa equitativa en su desarrollo e implementación por parte del Estado, las organizaciones empresariales, científicas y públicas;
Transición de la política industrial sectorial existente a una política de concentración de esfuerzos nacionales y apoyo estatal a empresas competitivas;
Un cambio de prioridades en la selección de los objetos de la política industrial de acuerdo con la tendencia global: la creciente importancia de las industrias de alta tecnología con alto valor agregado mientras que el papel de las industrias tradicionales intensivas en recursos está disminuyendo;
Crear las condiciones para la transición hacia una economía intensiva en conocimiento con el papel determinante de la producción, distribución y uso del conocimiento y la información como principales factores del crecimiento económico sostenible.
Moderno teorías económicas Hay dos conceptos básicos de la política industrial estatal:
Dura política industrial estatal con predominio incondicional de métodos de subvención presupuestaria directa de sectores industriales o proyectos ambiciosos individuales basados en palancas administrativas decididas; este modelo se utilizó, por regla general, en las primeras etapas del desarrollo industrial;
Política industrial nacional moderna con predominio incondicional de métodos de estimulación indirecta (financiera y económica) de la producción de productos y servicios competitivos.
El objetivo formador de sistemas de la política industrial en las condiciones de la entrada de Rusia en el espacio del mercado mundial es aumentar la competitividad nacional (es decir, la capacidad de producir y consumir bienes y servicios en condiciones de competencia con otros países), el cumplimiento estándares internacionales y ampliar la participación de las empresas nacionales en los mercados nacionales y mundiales como principal fuente de aumento del bienestar de los ciudadanos del país con un aumento continuo de su nivel de vida.
La principal tarea del Estado en esta área es crear todo el sistema Asegurar el desarrollo de la producción intensiva en conocimiento en Rusia. No se trata de apoyar industrias o subsectores según los cánones de una economía planificada, sino de apoyar industrias y tecnologías individuales que determinan las posibilidades de avances tecnológicos y son importantes para la economía global.
A partir de estas premisas, las principales tareas de la política industrial pueden formularse de la siguiente manera:
Estimular el progreso científico y tecnológico;
Llevar a cabo una reforma estructural del ámbito científico e industrial;
Creación de bases institucionales e infraestructura de la economía del conocimiento, asegurando el desarrollo práctico de los logros científicos;
Crear incentivos para invertir en nuevos conocimientos y nuevas tecnologías;
Acumulación, desarrollo y uso eficiente capital intelectual (humano y estructural) de la nueva economía;
La dirección de los flujos de inversión hacia el capital intelectual;
Desarrollo prioritario del sector educativo;
Redistribución de parte de los ingresos de los sectores tradicionales de la economía para resolver los problemas del progreso científico y tecnológico;
Informatización de la sociedad e implementación de la reforma de la gestión sobre esta base.
Modelo orientado a la exportación. La esencia del modelo de política industrial orientado a la exportación es fomentar plenamente las industrias centradas en la exportación de sus productos. Las principales medidas de incentivo están destinadas a desarrollar y apoyar industrias exportadoras competitivas. La tarea prioritaria es producir productos competitivos y entrar con ellos en el mercado internacional. Ventajas importantes de este modelo son la inclusión del país en economía mundial y acceso a recursos y tecnologías globales; desarrollo de sectores competitivos fuertes de la economía, que proporcionan un efecto multiplicador para el desarrollo de otros sectores "nacionales" y son el principal proveedor Dinero al presupuesto; atraer divisas al país e invertirlas en el desarrollo de la producción y los servicios de la economía nacional.
Ejemplos exitosos de un modelo de política industrial orientado a las exportaciones incluyen países como Japón, Corea del Sur, Chile, los “tigres asiáticos” (Malasia, Tailandia, Singapur) y, más recientemente, China.
Al mismo tiempo, también hay ejemplos negativos: Venezuela, México.
El modelo de sustitución de importaciones es una estrategia para asegurar el mercado interno a partir del desarrollo de la producción nacional. La sustitución de importaciones implica implementar una política proteccionista y mantener un tipo de cambio fijo de la moneda nacional (evitando así la inflación). El modelo de sustitución de importaciones ayuda a mejorar la estructura de la balanza de pagos, normalizar la demanda interna, garantizar el empleo, desarrollar la producción de ingeniería y el potencial científico.
Esta situación era típica de las economías de la URSS y la RPDC. Además, bajo la influencia de diversos factores económicos, geopolíticos e institucionales objetivos, la política industrial que Rusia llevó a cabo después del colapso de la URSS y hasta el día de hoy tiene un pronunciado carácter de sustitución de importaciones.
La actividad de innovación incluye tanto todas las etapas de la actividad científica y técnica, como la producción, que asegura el desarrollo y la implementación de innovaciones, y las actividades que crean las condiciones para el funcionamiento posterior de las innovaciones (es decir, actividades intermedias). El modelo de innovación se basa en el proceso de desarrollo económico del país tanto en el mercado interno como externo, basado en las últimas tendencias de desarrollo tecnológico y social utilizando producción de alta tecnología y uso intensivo de capital.
El modelo innovador contribuye a mantener el potencial científico y técnico del país y, en consecuencia, su competitividad en el ámbito internacional; estimula el desarrollo de instituciones educativas y proporciona a la economía personal altamente educado y calificado; promueve la creación de empleo dentro del país y asegura la demanda interna; mantiene un tipo de cambio estable y alto de la moneda nacional y el bienestar de la población; se centra en el desarrollo del complejo de procesamiento de máquinas, máquinas herramienta e instrumentos con alto valor agregado de productos manufacturados.
Diapositiva 2
Política económica
La política (del griego Politiko) es el arte de gobernar. La política económica es un sistema interconectado de objetivos de desarrollo económico actuales y a largo plazo que están determinados por el Estado, así como un conjunto de medidas destinadas a lograr objetivos económicos utilizando el poder estatal en la esfera económica.
Diapositiva 3
La historia de la política económica es tan antigua como la historia de la economía misma, la historia del Estado. Independientemente del tipo de sistema económico, el principal sujeto de la política económica es el Estado. Por tanto, la política económica es siempre política económica de Estado. Sus objetivos, herramientas y mecanismos están inextricablemente vinculados con funciones generales estado, tipo de sistema económico, estado específico de la economía nacional, condiciones del mercado mundial, situación internacional.
Diapositiva 4
Direcciones
En política económica se distinguen áreas separadas, también llamadas política, por ejemplo: política monetaria, fiscal, cambiaria, industrial, etc.
Diapositiva 5
Objetivos de política económica
En el curso de la implementación de la política económica, el país persigue varios objetivos. Para una economía de mercado desarrollada, esto es principalmente: crecimiento económico, pleno empleo. baja inflación balanza de pagos positiva aumentar la eficiencia económica aumentar el bienestar de la población mantener un alto grado de libertad económica para todas las entidades económicas preservar y mejorar el medio ambiente natural y otros objetivos.
Diapositiva 6
EN economía de transición A ellos se sumó: la creación del sector privado y de la infraestructura del mercado, la liberalización de la vida económica, etc.
Diapositiva 7
Conclusión
El problema es que muchos objetivos de política económica entran en conflicto entre sí. Por tanto, una lucha activa contra la inflación suele significar una caída del crecimiento económico y un aumento del desempleo. Por tanto, dependiendo de la situación, la prioridad de los objetivos de la política económica puede cambiar. Por lo general, depende de cuáles de ellos se vuelven (pueden volverse) “doloridos”.
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