Política industrial estatal y presentación de sus conceptos. Política industrial estatal. Fundamentos institucionales de la política industrial.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Presentación sobre el tema: Características regulación gubernamental desarrollo de la producción material ( "> Presentación sobre el tema: Características de la regulación estatal del desarrollo de la producción material ( Completado por estudiantes: Saaya B., Symbelov S., Kungaa A. Revisado por: Badmaeva D. B

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Plan: 1. El ámbito de la producción material y las tareas de regulación estatal; 2 ."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> La regulación estatal del desarrollo de la esfera material es relevante en absoluto veces, forma la base"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. El ámbito de la producción material y las tareas de regulación estatal ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·!} Agricultura; ·silvicultura; · Flete de transporte; · comunicaciones de servicios de producción; ·construcción; ·comercio y restauración pública; · logística y ventas; ·adquisición de productos; · servicios de información e informática; ·operaciones con bienes inmuebles; ·actividades comerciales para garantizar el funcionamiento del mercado; ·geología y exploración del subsuelo; · servicio geodésico e hidrometeorológico.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Las tareas de regulación estatal del ámbito de la producción material cambian periódicamente teniendo en cuenta el objetivo general del estado"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-!} desarrollo economico países, cambios en las relaciones económicas exteriores y la economía mundial. Las principales tareas de la regulación estatal de la producción material. Rusia moderna son: estabilización de los principales indicadores de desarrollo de los sectores de producción material; · reestructuración estructural progresiva de la esfera de la producción material cambiando la relación entre las industrias extractivas y procesadoras, aumentando el papel de las industrias intensivas en conocimiento, restaurando la posición del complejo de construcción de maquinaria · reequipamiento técnico de los sectores de producción material; integración mutuamente beneficiosa en economía mundial; · debilitar la orientación de las exportaciones de los productores rusos hacia las materias primas mediante el aumento de la proporción de productos de las industrias manufactureras; ·mejorar la calidad y la competitividad de los productos nacionales en los mercados nacionales y extranjeros; · racionalización de la colocación de sujetos de producción material en las regiones del país; · garantizar la seguridad medioambiental de la producción.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Orden estatal. El orden estatal es diferente en primer lugar"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или !} fondos extrapresupuestarios, caen bajo el concepto de "orden estatal". El concepto de orden estatal, según la legislación vigente, incluye las necesidades de ambos órganos del gobierno federal.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> La orden estatal establece: -Las necesidades de la Federación de Rusia, Clientes gubernamentales para bienes, obras, servicios necesarios."> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом !} Gobierno local leyes federales o leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, funciones y poderes de los clientes municipales.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Política industrial estatal, sus conceptos; Política industrial -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">El sujeto de la política industrial es el productor estatal de bienes"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Los objetivos de la política industrial son el desarrollo estable e innovador de la industria , la consecución y mantenimiento de una alta competitividad"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности !} economía nacional, sustitución de importaciones y aumento de la competitividad de los productos industriales producidos en el territorio de la Federación de Rusia en el mercado mundial, además de garantizar sobre esta base la seguridad de la Federación de Rusia en las esferas económica y tecnológica.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Los instrumentos de política industrial están determinados por las funciones que el Estado puede desempeñar actuar en"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}

El sujeto de la política industrial es el Estado, y no cualquier poder político, sino el Estado. tipo moderno- una corporación abstracta que tiene su propia entidad legal, distinto de la personalidad de los gobernantes, incluido el aparato de gobierno y el cuerpo de ciudadanos (súbditos), pero que no coincide con ninguno de los dos, tiene límites claramente definidos y existe sólo sobre la base del reconocimiento de otros estados.

INTRODUCCIÓN. 1-4

Capítulo 1. Política industrial: concepto, metas y objetivos 5-12

Capítulo 2. Orientaciones e instrumentos de política industrial. Principios de política industrial. 13-28

Capítulo 3. Objetivos nacionales de la política industrial

Rusia. 28-35

CONCLUSIÓN.

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INTRODUCCIÓN. 1-4

Capítulo 1. Política industrial: concepto, metas y objetivos 5-12

Capítulo 2. Orientaciones e instrumentos de política industrial. Principios de política industrial. 13-28

Capítulo 3. Objetivos nacionales de la política industrial

Rusia. 28-35

CONCLUSIÓN. 36-37

INTRODUCCIÓN.

La política industrial es un conjunto de acciones del Estado como institución adoptadas para influir en las actividades de las entidades económicas (empresas, corporaciones, empresarios, etc.), así como ciertos aspectos de estas actividades relacionados con la adquisición de factores de producción, organización. de producción, distribución y venta de bienes y servicios en todas las fases del ciclo de vida de una entidad económica y del ciclo de vida de sus productos.

En este concepto de política industrial, su objeto es el productor de bienes y servicios (empresa manufacturera, corporación, empresario individual, etc.). Este enfoque difiere de la comprensión tradicional de la política industrial, según la cual su objeto suele considerarse grandes complejos industriales y tecnológicos, corporaciones o industrias gigantes, que generalmente consisten en grandes industrias intensivas en capital. Sin embargo, los cambios estructurales que se han producido en las últimas décadas -el desarrollo de nuevas tecnologías de producción, instrumentos financieros, estructuras organizativas, la globalización de la producción, el comercio y las finanzas, el papel cada vez mayor del conocimiento, la información y la tecnología en los procesos de producción, etc.- todo esto hace que la idea tradicional del objeto de la política industrial sea limitada e inadecuada.

El sujeto de la política industrial es el Estado, y no cualquier poder político, sino un Estado de tipo moderno: una corporación abstracta que tiene su propia entidad jurídica, distinta de la personalidad de los gobernantes, incluido el aparato gubernamental y la totalidad de los ciudadanos. (sujetos), pero que no coinciden entre sí, tienen límites claramente definidos y existen únicamente sobre la base del reconocimiento por parte de otros estados. La política industrial es un atributo de un tipo de Estado moderno y, como tal, no es característica de otros tipos de organización política (como tribus, jerarquías feudales, imperios preindustriales, “estados fallidos”, etc.).

A principios de los años 1990. En Europa y Estados Unidos, el Estado comenzó a abandonar la gestión directa de las infraestructuras de ingeniería, privatizar la industria de la energía eléctrica, el transporte y las comunicaciones y transferir las infraestructuras de servicios públicos a concesiones.

Así, a finales del siglo XX surgió una fuerte convicción de que la política industrial en su sentido original prácticamente se había agotado. La política industrial “dura” fue reemplazada por la “blanda” (liberal). Su objetivo era asegurar la competitividad de la economía nacional en un mercado abierto, y el principal instrumento era un conjunto de medidas regulatorias institucionales y financieras que afectan indirectamente el desarrollo técnico y tecnológico de la economía y literalmente se "disuelven" en la política macroeconómica general. .

El hecho de que en Rusia a principios del siglo XXI, en el espacio público, varios representantes de las élites empresariales y políticas presentaran al Estado una solicitud de política industrial, a menudo en los formatos del siglo XIX y la primera mitad del XX, indica una profunda crisis en la visión conceptual de cómo debería estructurarse la política industrial.

A primera vista, la necesidad de una política industrial activa en la Federación de Rusia está determinada por el hecho de que, a diferencia de otros países económicamente desarrollados que han experimentado una industrialización primaria, Rusia no tiene estructuras capaces de reemplazar al Estado como sujeto de las grandes empresas. escalar decisiones técnicas y tecnológicas. A su vez, surge la idea de Rusia como un sujeto independiente de la historia, que tiene su propio propósito y, por lo tanto, preserva su independencia político-militar y económica. Por lo tanto, existe un gran interés entre muchas personas en devolver a los organismos gubernamentales la función de principal ingeniero de diseño y "ensamblador" de la industria en la sociedad.

Pero esto es sólo a primera vista. De hecho, en la Federación de Rusia, cinco fuerzas políticas y económicas diferentes están solicitando cinco versiones diferentes de política industrial.

En primer lugar , las empresas industriales construidas en la época soviética y las industrias formadas sobre su base ofrecen al Estado cubrirlas con un "paraguas proteccionista", reorientarlas hacia la sustitución de importaciones, protegerlas de la competencia extranjera con barreras aduaneras y apoyar las exportaciones con subsidios y aranceles bajos para servicios y productos de monopolios naturales.

En segundo lugar , los grandes grupos empresariales integrados rusos (IBG), que se adaptan con éxito a las condiciones de trabajo en el mercado abierto y, por regla general, tienen una especialización en las materias primas, hacen una petición especial a la política industrial estatal. Estas empresas enfrentan cargas extremas en la infraestructura del país, con retiros de una parte significativa de la renta de los recursos naturales del presupuesto y la incapacidad de compartir la carga presupuestaria con otros contribuyentes. Por lo tanto, los IBG exigen que el Estado les cree preferencias como sector líder de la economía: "campeones nacionales".

Tercero , las autoridades de las antiguas regiones industriales, que tienen una industria obsoleta como base económica y no tienen una oferta alternativa de empleo para las personas empleadas en ella, se ven obligadas a formular e implementar su propia "política industrial". A las regiones les gustaría compartir la responsabilidad (y lo más importante, ¡la financiación!) de esta política con el centro federal, exigiéndole autodeterminación no tanto en relación con industrias, tecnologías o empresas individuales, sino más bien con los complejos de producción territoriales.

Cuatro , el llamado “lobby tecnológico” es muy influyente en Rusia y defiende el proteccionismo estatal para los desarrollos innovadores y la introducción de nuevas tecnologías. Preocupado por la pérdida de su posición como desarrollador y vendedor de tecnología, exige proteccionismo tecnológico y preferencias por la I+D rusa.

En quinto lugar , un grupo especial de agentes interesados ​​en determinar la posición del Estado en relación con la industria nacional está formado por representantes de ese sector economía rusa, que se ha adaptado completamente a la vida en el mercado global. Insisten en abandonar la política industrial “dura” y en la transición a una gestión estatal predominantemente indirecta de la economía a través de medidas institucionales (regulatorias). No se trata tanto de una oposición a la política tecnológica del Estado como de su separación de la política económica general.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que la principal contradicción que problematiza actualmente la posibilidad de una política industrial estatal independiente en Rusia es la contradicción entre el carácter local de la mayoría de las empresas industriales rusas y la economía global en la que ya están ubicadas. . Desde el default de 1998, la debilidad del rublo ha creado preferencias para la industria rusa, permitiéndole recuperar (aunque no completamente) el mercado nacional y facilitando la promoción de ciertos tipos de sus productos en el mercado mundial. La vieja industria, diseñada para el aislamiento y el equilibrio interno de la economía, cobró vida, restableció las conexiones internas y exigió recursos. Sin embargo, ahora las reservas para el crecimiento de la industria rusa, proporcionadas por la debilidad del rublo y los bajos precios internos en comparación con los mundiales de ciertos tipos de recursos (materias primas, servicios de transporte y energía, mano de obra, etc.), están prácticamente agotadas. Una mayor recuperación económica debería garantizarse mediante nuevos factores relacionados con la integración de la economía rusa en la economía mundial.

Se puede suponer que en un futuro próximo la principal tarea de la industria rusa será la integración en el mercado mundial. Desde este punto de vista, conviene dividir todo el conjunto de agentes económicos no en materias primas y no materias primas o sectores de mercado y no de mercado, sino en esferas adaptadas y no adaptadas al mercado global. Sobre esta base es necesario definir nuevos principios de la política industrial rusa. Esta última debería convertirse en una política centrada no sólo en los problemas internos de Rusia, sino también en el cambio en el desarrollo de la economía global.

La reducción del riesgo de conflictos militares en el mundo ha creado las condiciones para el desarrollo de un espacio económico único, y las nuevas tecnologías de la comunicación han facilitado su desarrollo organizativo con nueva producción, comercio y estructuras financieras. Al mismo tiempo, la globalización de las finanzas y el comercio ha superado significativamente la llamada producción “material”, que está limitada por un largo proceso de cambio de activos fijos. Además, el desarrollo de nuevas tecnologías requería trabajadores con nuevas cualificaciones clave que no podían formarse instantáneamente.

La situación crítica de la antigua industria se vio agravada aún más por el hecho de que los mercados locales comenzaron a contraerse no sólo debido al crecimiento sin precedentes en la escala y la eficiencia de la distribución, sino también debido a la universalización global del consumo. En los segmentos de precios bajos y en los mercados de bienes producidos en masa, la industria nacional se ve obligada a competir con el fabricante más eficiente del mundo, que vende sus productos más baratos que nadie. Y en los segmentos de precios más altos, donde el consumo se ha vuelto simbólico desde hace mucho tiempo, dirigido a los signos y mitos de las sociedades modernas, hay que competir con las marcas más caras del mundo, la encarnación de estos símbolos.

Capítulo 1. Política industrial: concepto, metas y objetivos.

Industrial es la política nacional de regulación programática del proceso de modernización organizativa, estructural y tecnológica de la reproducción industrial en aras de un aumento constante de la producción de productos de alta tecnología con una alta proporción de valor agregado y un aumento de la poder adquisitivo de los ocupados y de toda la población del país.

El concepto de política industrial en Rusia tiene su propia historia y sus propias particularidades y, por tanto, provoca controversias entre diversos representantes del gobierno, las empresas y la sociedad. Durante el período de reformas liberales bajo política industrial muchos entendieron el lobbying o el retorno del control estatal sobre la economía, característico de la era soviética, lo que provocó una actitud negativa incluso hacia el término mismo.

La forma principal de su implementación es la regulación programática, utilizando la previsión estratégica, la planificación estructural y tecnológica y un sistema de órganos funcionalmente especializados o instituciones estatales. Al lograr el objetivo planteado y proponer uno nuevo, el sistema de instituciones está sujeto a una transformación, durante la cual se produce una reagrupación y redistribución de funciones y poderes dentro del Estado entre áreas y prioridades relevantes. La creación de instituciones flexibles y orientadas a programas para la implementación de la política industrial nacional parece ser de particular importancia.

Por varias razones, Rusia se está integrando al mercado mundial abierto más tarde que otros países industrializados. Discrepancia en la tasa de inclusión en economia global La industria rusa, los sistemas de circulación, el consumo y la circulación financiera de la Federación de Rusia están adquiriendo un carácter mucho más dramático que el de los países "pioneros" de la globalización. Lo que más sufre en esta situación es la vieja industria y las viejas regiones industriales, que se ven obligadas a pagar las tasas más altas para integrarse en el mercado global.

La integración de la industria rusa en la economía mundial no se produce de la noche a la mañana ni es un ataque frontal al mercado mundial de todos los sectores y empresas de la industria nacional. La industria rusa, anteriormente reunida en un complejo tecnológicamente unificado, en su camino hacia el mercado global se ha expandido hasta convertirse en una larga serie de empresas que resuelven problemas de producción, tecnológicos, comerciales, comerciales, financieros y de gestión a veces dispares. Los antiguos complejos territoriales de producción también se estratificaron internamente.

Sin embargo, la globalización ha marcado las principales tendencias en la transformación de la industria rusa:

1. Dominar nuevos formatos comerciales. Dado que el comercio impulsa la producción en una economía moderna, Rusia debería esperar un crecimiento explosivo cadenas minoristas, desarrollo de nuevas formas de penetración en el mercado (comercio por Internet, comercio por catálogo, franquicias, etc.). Todo esto requerirá el desarrollo del diseño industrial, la marca y un cambio cualitativo en el entorno de la información en el mercado.

2. Logro de las empresas rusas de un tamaño comparable al del mercado mundial. Para resolver este problema, las empresas industriales rusas no necesariamente tendrán que unirse a diversos tipos de holdings o empresas integradas verticalmente. Pueden consolidarse sobre la base de un principio de red como una especie de metacorporación de proveedores y subcontratistas, así como de competidores dentro de grupos homogéneos.

Introducción

La política industrial y la política de competencia tienen un objetivo común: garantizar la sostenibilidad crecimiento económico y mejorar el bienestar de la población, partiendo del supuesto de que el Estado busca maximizar la utilidad social. La diferencia entre las políticas industriales y de competencia radica en los medios utilizados para acelerar el ritmo y la sostenibilidad del desarrollo económico. El principal método para implementar la política industrial es proporcionar a un número limitado de agentes de la economía nacional recursos adicionales que puedan utilizarse para la inversión. Desde este punto de vista, un conjunto de medidas destinadas a retirar parte de los ingresos por alquileres de las industrias extractivas a través de impuestos y distribuirlos a través del presupuesto a otros sectores de la economía en función de uno u otro criterio.

EN condiciones modernas Un factor importante que influye en la relación entre competencia y política industrial en Rusia es la reforma de los reglamentos técnicos, en cuyo marco se implementa todo el sistema para establecer requisitos obligatorios para los productos manufacturados y procesos de producción, confirmar el cumplimiento, así como la responsabilidad por la violación de los requisitos obligatorios. Los requisitos cambiarán. Por un lado, la formación de reglamentos técnicos es la condición más importante para reducir la incertidumbre para todas las partes interesadas (especialmente consumidores y productores) y, en consecuencia, un factor de ahorro en costos de transacción. Por otro lado, la aparición de reglamentos técnicos puede tener un impacto significativo (incluso negativo) en las condiciones de competencia en los mercados de productos relevantes.

El trabajo se basa en los logros de la teoría y la práctica económicas de la civilización mundial. Revela el papel y las características de la política antimonopolio del Estado. Por tanto, este tema puede considerarse muy relevante hoy.

El objetivo es examinar la política antimonopolio del estado.

El objetivo nos permitió formular las tareas que se resolvieron en este trabajo:

1) Considerar la política industrial y la política de apoyo a la competencia.

2) Identificar conflictos entre política industrial y política de competencia

Política industrial

La política industrial se define como un conjunto de medidas administrativas, financieras y económicas destinadas a garantizar una nueva calidad del crecimiento económico del país mediante el aumento de la actividad innovadora, la eficiencia y la competitividad de la producción con el fin de ampliar la participación de las empresas nacionales en el mercado nacional y mundial. mercados en aras de mejorar el bienestar de los ciudadanos.

La actualización de la política industrial y la urgente necesidad de su rápido desarrollo e implementación práctica se deben a las siguientes circunstancias:

El potencial tecnológico del país se está destruyendo rápidamente;

El rezago tecnológico respecto de los países avanzados se ha generalizado en los últimos años;

El retraso tecnológico, que ha alcanzado un límite crítico, amenaza con la pérdida de la capacidad misma de crear productos competitivos de alta tecnología;

Sólo una cuarta parte de todas las tecnologías corresponden al nivel mundial, muchas de las cuales no pueden convertirse en ventajas competitivas en la etapa de producción industrial.

La experiencia mundial muestra que los principios básicos para el desarrollo y la implementación de una política industrial que garantice una mayor competitividad nacional en las principales direcciones del desarrollo socioeconómico de las sociedades y estados modernos son:

Formación de la política industrial como un componente importante de la estrategia nacional con participación activa equitativa en su desarrollo e implementación por parte del Estado, las organizaciones empresariales, científicas y públicas;

Transición de la política industrial sectorial existente a una política de concentración de esfuerzos nacionales y apoyo estatal a empresas competitivas;

Un cambio de prioridades en la selección de los objetos de la política industrial de acuerdo con la tendencia global: la creciente importancia de las industrias de alta tecnología con alto valor agregado mientras que el papel de las industrias tradicionales intensivas en recursos está disminuyendo;

Crear las condiciones para la transición hacia una economía intensiva en conocimiento con el papel determinante de la producción, distribución y uso del conocimiento y la información como principales factores del crecimiento económico sostenible.

Moderno teorías económicas Hay dos conceptos básicos de la política industrial estatal:

Dura política industrial estatal con predominio incondicional de métodos de subvención presupuestaria directa de sectores industriales o proyectos ambiciosos individuales basados ​​en palancas administrativas decididas; este modelo se utilizó, por regla general, en las primeras etapas del desarrollo industrial;

Política industrial nacional moderna con predominio incondicional de métodos de estimulación indirecta (financiera y económica) de la producción de productos y servicios competitivos.

El objetivo formador de sistemas de la política industrial en las condiciones de la entrada de Rusia en el espacio del mercado mundial es aumentar la competitividad nacional (es decir, la capacidad de producir y consumir bienes y servicios en condiciones de competencia con otros países), el cumplimiento estándares internacionales y ampliar la participación de las empresas nacionales en los mercados nacionales y mundiales como principal fuente de aumento del bienestar de los ciudadanos del país con un aumento continuo de su nivel de vida.

La principal tarea del Estado en esta área es crear todo el sistema Asegurar el desarrollo de la producción intensiva en conocimiento en Rusia. No se trata de apoyar industrias o subsectores según los cánones de una economía planificada, sino de apoyar industrias y tecnologías individuales que determinan las posibilidades de avances tecnológicos y son importantes para la economía global.

A partir de estas premisas, las principales tareas de la política industrial pueden formularse de la siguiente manera:

Estimular el progreso científico y tecnológico;

Llevar a cabo una reforma estructural del ámbito científico e industrial;

Creación de bases institucionales e infraestructura de la economía del conocimiento, asegurando el desarrollo práctico de los logros científicos;

Crear incentivos para invertir en nuevos conocimientos y nuevas tecnologías;

Acumulación, desarrollo y uso eficiente capital intelectual (humano y estructural) de la nueva economía;

La dirección de los flujos de inversión hacia el capital intelectual;

Desarrollo prioritario del sector educativo;

Redistribución de parte de los ingresos de los sectores tradicionales de la economía para resolver los problemas del progreso científico y tecnológico;

Informatización de la sociedad e implementación de la reforma de la gestión sobre esta base.

Modelo orientado a la exportación. La esencia del modelo de política industrial orientado a la exportación es fomentar plenamente las industrias centradas en la exportación de sus productos. Las principales medidas de incentivo están destinadas a desarrollar y apoyar industrias exportadoras competitivas. La tarea prioritaria es producir productos competitivos y entrar con ellos en el mercado internacional. Ventajas importantes de este modelo son la inclusión del país en economía mundial y acceso a recursos y tecnologías globales; desarrollo de sectores competitivos fuertes de la economía, que proporcionan un efecto multiplicador para el desarrollo de otros sectores "nacionales" y son el principal proveedor Dinero al presupuesto; atraer divisas al país e invertirlas en el desarrollo de la producción y los servicios de la economía nacional.

Ejemplos exitosos de un modelo de política industrial orientado a las exportaciones incluyen países como Japón, Corea del Sur, Chile, los “tigres asiáticos” (Malasia, Tailandia, Singapur) y, más recientemente, China.

Al mismo tiempo, también hay ejemplos negativos: Venezuela, México.

El modelo de sustitución de importaciones es una estrategia para asegurar el mercado interno a partir del desarrollo de la producción nacional. La sustitución de importaciones implica seguir una política proteccionista y mantener un rumbo firme moneda nacional(previniendo así la inflación). El modelo de sustitución de importaciones ayuda a mejorar la estructura de la balanza de pagos, normalizar la demanda interna, garantizar el empleo, desarrollar la producción de ingeniería y el potencial científico.

Esta situación era típica de las economías de la URSS y la RPDC. Además, bajo la influencia de diversos factores económicos, geopolíticos e institucionales objetivos, la política industrial que Rusia llevó a cabo después del colapso de la URSS y hasta el día de hoy tiene un pronunciado carácter de sustitución de importaciones.

La actividad de innovación incluye tanto todas las etapas de la actividad científica y técnica, como la producción, que asegura el desarrollo y la implementación de innovaciones, y las actividades que crean las condiciones para el funcionamiento posterior de las innovaciones (es decir, actividades intermedias). El modelo de innovación se basa en el proceso de desarrollo económico del país tanto en el mercado interno como externo, basado en las últimas tendencias de desarrollo tecnológico y social utilizando producción de alta tecnología y uso intensivo de capital.

El modelo innovador contribuye a mantener el potencial científico y técnico del país y, en consecuencia, su competitividad en el ámbito internacional; estimula el desarrollo de instituciones educativas y proporciona a la economía personal altamente educado y calificado; promueve la creación de empleo dentro del país y asegura la demanda interna; mantiene un tipo de cambio estable y alto de la moneda nacional y el bienestar de la población; se centra en el desarrollo del complejo de procesamiento de máquinas, máquinas herramienta e instrumentos con alto valor agregado de productos manufacturados.

Según la naturaleza de la orientación general de la influencia del Estado en la industria del país, la política industrial. Se clasifican en protectores, destinados a preservar la estructura industrial existente, mantener el empleo, proteger a las empresas nacionales de la competencia extranjera, adaptativos, destinados a adaptar la estructura industrial del país a los cambios que se han producido en la estructura de la demanda y las condiciones cambiantes de competencia en el mercado mundial, y proactivo, cuando el Estado influye activamente en el desarrollo...

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ABSTRACTO

Disciplina: "Economía Institucional"

Tema: “Política industrial del Estado”

Estudiante del grupo X- M (s)- 31 V.V.

Profesor Danilchik T.L.

Jabárovsk 2014

Introducción Según la naturaleza de la orientación general de la influencia del Estado en la industria del país, la política industrial. Clasificado como protector, destinado a preservar la estructura industrial existente, mantener el empleo, proteger a las empresas nacionales de la competencia extranjera, adaptativo, destinado a adaptar la estructura industrial del país a los cambios en la estructura de la demanda y las condiciones cambiantes de competencia en el mercado mundial, y proactivo. , cuando el Estado influye activamente en el desarrollo de la industria del país, basándose en su visión de la imagen deseada de su estructura en una perspectiva de más o menos largo plazo. La política industrial (en adelante PP) como una de las principales funciones del Estado en el vista general es una estrategia centrada en la formación e implementación de objetivos de desarrollo industrial a través de varios instrumentos económicos. El término “política industrial” llegó a Rusia a principios de los años 90. indicar el papel regulador del Estado en el desarrollo industrial y tecnológico del país. En la era de la economía administrativamente planificada en la URSS, no existía la necesidad de tal término, porque todo el sistema económico significaba esencialmente PP. No existía un sistema alternativo para la toma de decisiones del Estado sobre la inversión de empresas privadas; toda la estrategia para el desarrollo económico de industrias y complejos interindustriales se determinaba centralmente desde un único centro económico. En el sistema de ideas de una economía de mercado, se trataba de una política superindustrial con sus logros, deficiencias e incluso fracasos. La necesidad de identificar el papel del Estado en el desarrollo e implementación de una estrategia para el desarrollo a largo plazo de industrias prioritarias bajo el dominio de las relaciones de mercado surgió debido a "fallas de mercado" completamente obvias en el campo de proyectos no diseñados para corto plazo. beneficio a plazo. Entre las direcciones de la política industrial estatal, consideraremos las principales, a saber: 2.Mejorar los mecanismos de mercado 3.Formación de la base tecnológica 4. Palo y zanahoria para la inversión Conclusión Literatura

Introducción

Según la naturaleza de la orientación general de la influencia del Estado en la oh industria del país política industrial. Clasificado como protector Y significativo, centrado en preservar la estructura industrial existente, mantener el empleo, proteger a las empresas nacionales de los extranjeros. oh competencia extraña, adaptativa, encaminada a adaptar la estructura industrial del país a los cambios que se han producido en la estructura de la demanda y las nuevas condiciones de competencia en el mercado mundial, y el inicio A tivo, cuando el Estado influye activamente en el desarrollo de la industria. oh del país, a partir de su visión de la imagen deseada de su estructura en una perspectiva de más o menos largo plazo.

La política industrial (en adelante PP) como una de las principales funciones del Estado en El don en su forma más general es una estrategia, una guía. norte dirigido a la formación e implementación de objetivos de desarrollo industrial a través de diversos instrumentos económicos. El término "industria" norte La política naya" llegó a Rusia a principios de los años 90. para denotar regula Y El importante papel del Estado en el desarrollo industrial y tecnológico del país. A a nosotros. En la era de la economía administrativamente planificada en la URSS, no existía la necesidad de tal término, porque todo el sistema económico se trata esencialmente de h Empezó el PP. No existía un sistema alternativo de principios por parte del Estado. I decisiones sobre inversión de empresas privadas, toda la estrategia empresarial t El desarrollo económico de industrias y complejos interindustriales estuvo determinado por el objetivo. norte centralizada desde un único centro económico. En el sistema d los principios de una economía de mercado, era una política superindustrial con sus propios Con luchas, carencias e incluso fracasos. Necesidad de notación p oh si los estados están involucrados en el desarrollo e implementación de una estrategia a largo plazo h desarrollo de industrias prioritarias bajo el dominio de la Federación de Rusia s Las relaciones de la noche a la mañana surgieron debido a "fallas de mercado" completamente obvias en el campo de proyectos no diseñados para obtener ganancias a corto plazo. entre las direcciones mi de la política industrial estatal, consideraremos los fundamentos V algunos de ellos, a saber:

• la influencia del Estado sobre la competitividad de la producción industrial;
• actividades gubernamentales para mejorar la eficiencia de los mecanismos de mercado;
• el impacto del Estado en la estructura sectorial de producción;
• la capacidad del Estado para estimular el proceso de inversión.

1. Competitividad

La necesidad del Estado de aumentar la competitividad de la producción industrial está dictada por diferencias tan fundamentales en la economía de mercado desarrollada moderna como la creciente intelectualización de la producción industrial, el fortalecimiento del papel de la innovación y la transnacionalización de las actividades de las empresas industriales.

Como resultado, la competitividad de la industria del país depende cada vez más de factores como la calidad de los recursos laborales, la fuerza de los vínculos entre las empresas industriales, las instituciones de educación superior y los institutos de investigación, la capacidad de dominar creativamente las tecnologías extranjeras, la velocidad de difusión de innovaciones tecnológicas y de otro tipo en la industria; la capacidad del mercado interno y el nivel de requisitos de los consumidores nacionales de productos industriales por sus características de calidad, la presencia de grupos de empresas tecnológicamente relacionadas y geográficamente cercanas que producen productos que tienen demanda en los mercados externos. El papel del Estado, que no sólo financia la mayor parte de las instituciones de educación general y universidades, sino que también determina en gran medida la actitud de la sociedad hacia la educación y el prestigio de la profesión de científico y docente, en la creación de un sistema educativo que cumple con los requisitos de la producción industrial moderna, es muy importante. Está claro que la política industrial gubernamental proactiva debe estar respaldada por una política educativa centrada. Para países con economía de transición Las áreas de mayor prioridad incluyen una fuerte expansión de la formación de especialistas en el campo de la gestión, el marketing y el derecho empresarial. Con toda la importancia soporte financiero el estado de la ciencia fundamental y los programas de investigación científica aplicada de máxima prioridad pueden desempeñar un papel positivo muy importante en las actividades organizativas del Estado en las siguientes áreas. primero, creación agencias gubernamentales, centrado en identificar potenciales consumidores industriales de conocimientos acumulados por institutos de investigación y universidades estatales. En segundo lugar, la coordinación estatal de los programas de I+D, en la que participan empresas industriales y laboratorios universitarios, así como organizaciones gubernamentales de investigación. Un factor importante para mantener la competitividad de la industria de un país es la presencia de condiciones que propicien la rápida difusión de innovaciones tecnológicas y de otro tipo en ella. Dado que estas condiciones están determinadas principalmente por la dinámica del proceso de inversión, las actividades gubernamentales en este sentido se implementan en el ámbito de la política macroeconómica, cuyo éxito depende de la capacidad de crear un clima de inversión favorable a través de políticas monetarias y fiscales. Además, debido al hecho de que la falta de recursos financieros entre las pequeñas empresas innovadoras a menudo sirve como una barrera insuperable en la etapa de introducción del conocimiento científico y técnico en procesos y tipos de productos tecnológicos nuevos y económicamente viables, el Estado debería ayudar a expandir las posibilidades de financiar empresas innovadoras, el Estado tiene la oportunidad de influir significativamente en las condiciones de competitividad de la industria del país, como la presencia de un mercado interno espacioso y los estrictos requisitos de los consumidores nacionales de productos industriales en cuanto a su calidad. características. los paises desarrollados economía de mercado, para mantener la competitividad de su industria, estimular la demanda de productos de alta tecnología a través de adquisiciones gubernamentales en industrias de propiedad estatal o bajo estricta regulación gubernamental (energía eléctrica, principalmente nuclear, telecomunicaciones, aviación y transporte ferroviario), así como así como para satisfacer las necesidades militares del país. Al mismo tiempo, la discriminación se practica ampliamente compañías extranjeras fabricantes de productos similares.

2. Mejorar los mecanismos del mercado

Las actividades estatales para mejorar la eficiencia de los mecanismos del mercado y mitigar sus imperfecciones inherentes son el segundo componente importante de la política industrial moderna. Las áreas en las que aparecen imperfecciones en los mecanismos de coordinación del mercado son diferentes: en primer lugar, la producción de bienes y servicios públicos (por ejemplo, investigación científica, servicios de salud, producción de armas, etc.). Se cree que en la producción de este tipo de bienes existe una diferencia fundamental entre los parámetros de eficiencia a partir de los cuales operan las empresas privadas y la eficiencia desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. En segundo lugar, las imperfecciones del mercado están asociadas con las consecuencias de la interdependencia y complementariedad de las inversiones, que se manifiestan en forma de “externalidades”, en particular cuando parte de los beneficios de una determinada inversión pueden ser “capturados” por otros inversores asociados a ella. En tercer lugar, la competencia a través de la innovación difícilmente puede satisfacer los principios competencia perfecta. “Competencia a través de nuevos productos y procesos”, sostiene el documento. economistas americanos, - es imperfecto tanto en esencia como en resultados... Sin el atractivo de mayores rendimientos, no habría motivos para la innovación." A medida que el desarrollo industrial adquiere un carácter cada vez más innovador y la competencia innovadora, en esencia, es imperfecta, con enormes efectos externos, un fuerte elemento monopolista, entonces las posibilidades para el desarrollo de la producción industrial basada únicamente en mecanismos de coordinación del mercado parecen ser muy limitadas. Finalmente, en cuarto lugar, una economía de mercado se caracteriza por problemas complejos que dificultan la asignación de recursos. un énfasis en el largo plazo.

En una economía de mercado, integral Soporte de información Las empresas industriales constituyen una condición necesaria para su supervivencia y funcionamiento eficaz. En países con economías de mercado desarrolladas, los departamentos gubernamentales llevan a cabo una gran cantidad de trabajo para recopilar y publicar información de carácter económico, científico, técnico, demográfico y similar, ampliamente utilizada por las empresas industriales al tomar decisiones de inversión y de otro tipo, aunque Por supuesto, no son la única fuente de información que utilizan las empresas.

Cabe destacar que las agencias gubernamentales difunden la información que recopilan sin restricciones y a precios asequibles. Se presta mucha atención al uso de la información recopilada por el estado para desarrollar un sistema de indicadores utilizados para analizar el estado de las condiciones económicas generales y su pronóstico a corto plazo. lado muy importante actividades de información estados en países de economía de mercado: desarrollo de pronósticos a mediano y largo plazo para el desarrollo económico, incluida la industria, los países y los mercados mundiales de los bienes industriales más importantes.

3.Formación de la base tecnológica

El logro de ventajas competitivas dinámicas de la política industrial estatal también puede verse influenciado por la influencia en las tecnologías utilizadas en la industria del país y, en consecuencia, en su estructura industrial. La influencia más obvia del Estado en la estructura tecnológica de la producción industrial se manifestó en la creación de empresas industriales estatales y la nacionalización de industrias enteras. Al mismo tiempo, la experiencia histórica de las economías de mercado no da motivos para evaluaciones inequívocas e incondicionales del papel del espíritu empresarial estatal en el desarrollo de la producción industrial. Si asumimos que mediante la política estatal es posible aumentar el ingreso nacional de un país a expensas de sus competidores estimulando tecnologías e industrias que generan una “renta” mayor que otras tecnologías e industrias, entonces, obviamente, la presencia de Esta oportunidad contradice durante mucho tiempo las condiciones operativas de los sistemas de mercados e industrias competitivos con libre flujo de capital entre países e intersectoriales.

La creación de empresas industriales estatales no es el único y, en las condiciones modernas, está lejos de ser el instrumento más óptimo para que el Estado influya en la estructura tecnológica de la industria del país.

4. Palo y zanahoria para la inversión

Otra tarea no menos importante de la política macroeconómica del Estado, aplicada a los problemas de modernización de la estructura industrial del país, es crear condiciones favorables para un proceso de inversión dinámico.

Se utilizan activamente los siguientes instrumentos de influencia gubernamental en la dinámica del proceso de inversión:

• inversión pública, y no sólo en infraestructura;
• incentivos fiscales a la inversión;
• contención de los precios de los equipos mediante derechos de aduana preferenciales a su importación;
• Impacto en Tasas de interés y mantenerlos en un nivel inferior al del mercado.

Un préstamo bancario juega un papel muy importante en la financiación de programas de inversión, y el Estado influyó activamente tanto en el costo del préstamo como en la dirección de sus flujos. fuentes internas(ganancias retenidas y depreciación) y préstamos bancarios. Las instituciones financieras estatales desempeñaron un papel importante en la financiación de programas de inversión en muchos países en desarrollo dinámico. La influencia del Estado en las proporciones de precios para estimular el proceso de inversión no se limitó a la regulación de las tasas de interés. Los expertos del Banco Mundial señalan que en estos países las políticas fiscales, arancelarias y cambiarias no sólo eliminaron parte del riesgo de inversión de las empresas inversoras y suprimieron moderadamente las tasas de interés, sino que también controlaron la importación de capital y también mantuvieron precios de inversión relativamente bajos. bienes .Al mismo tiempo, las posibilidades de utilizar los desequilibrios de precios creados por la regulación gubernamental para estimular el proceso de inversión y el crecimiento económico del país se están reduciendo significativamente a medida que aumenta su participación en las relaciones económicas globales. Y sobre otra opción para estimular la política de inversión. destinado a desarrollar el sector real de la economía, el uso Sistema de impuestos Podemos distinguir dos áreas más importantes de la política fiscal estatal que pueden tener un impacto significativo en el desarrollo de la industria del país.

En primer lugar, al influir a través de los impuestos en el nivel de ahorro de la población, los fondos de depreciación de las empresas y sus ganancias retenidas, es decir, el tamaño de las fuentes potenciales de financiación de los programas de inversión de las empresas, el Estado puede influir en las proporciones macroeconómicas más importantes. en particular la distribución del ingreso nacional entre acumulación y consumo.

En segundo lugar, utilizar objetivos beneficios fiscales, además de la legislación sobre depreciación, el Estado puede influir en la relación entre las inversiones de las empresas en las partes activa y pasiva de los activos fijos, la tasa de reproducción del capital fijo en la industria del país, estimular actividad inversora Las empresas en áreas prioritarias desde el punto de vista del Estado influyen en la colocación regional de las inversiones industriales.

5. Problemas del apoyo estatal a la industria en Rusia

Es obvio que si el objetivo principal de la reforma económica que se está llevando a cabo en Rusia es la creación de una economía de mercado moderna, entonces el Estado ruso está obligado a realizar las funciones enumeradas anteriormente, que son características de todos los países con una economía de mercado. Al mismo tiempo, las peculiaridades de la situación actual de la economía de nuestro país exigen que el Estado no se limite únicamente a estas funciones.

Superar las tendencias negativas de la producción industrial rusa y crear las condiciones previas para cambios fundamentales en su estructura es imposible sin una política industrial estatal significativa y específica y, en la versión más favorable, esta política debería servir como instrumento para implementar la estrategia de desarrollo industrial del país basada en sobre el consenso público. Esta estrategia debería determinarse teniendo en cuenta la singularidad de la situación actual en Rusia. Esta singularidad se debe a todo un complejo de factores tecnológicos y sociopolíticos.

En términos sociopolíticos, la situación actual en Rusia está determinada por la marcada diferenciación de ingresos entre un pequeño grupo de la población y la mayor parte de ella. Durante los años de reformas, no se ha desarrollado en Rusia una clase media, sin la cual es imposible crear una economía de mercado de consumo masivo y un régimen político estable y adecuado de orientación socialdemócrata o liberal.

Mientras tanto, hasta ahora la transformación de la economía rusa se está produciendo en ausencia de una estrategia significativa para el desarrollo industrial del país. En países con orientación democrática, definir una estrategia de desarrollo industrial no es prerrogativa exclusiva autoridades centrales el poder del Estado. Este asunto requiere la participación activa de representantes de los círculos empresariales industriales, sindicatos, organizaciones de investigación independientes y autoridades regionales. Al mismo tiempo, las estructuras del gobierno central, actuando como participante y coordinador del desarrollo de la estrategia de desarrollo industrial del país, ofrecen sus evaluaciones de las perspectivas de desarrollo de la economía mundial y sus regiones individuales (principalmente las más estrechamente relacionadas con la industria del país), los mercados mundiales de importantes bienes industriales, el progreso científico y técnico, la situación ambiental, etc., formulan sus ideas sobre las direcciones deseadas del desarrollo industrial del país.

Para tal trabajo, ciertos Estructuras organizacionales, en el que se discuten a fondo los problemas relacionados con el desarrollo de una estrategia para el desarrollo industrial del país, incluidos problemas de carácter sectorial y regional. Las actividades de tales estructuras no sólo permiten obtener una imagen más completa y clara de los problemas y perspectivas de desarrollo de la industria del país, sus áreas más vulnerables, las fuentes potenciales de crecimiento y las ventajas competitivas, sino que también crean los requisitos previos para la formación de un consenso público sobre la visión del futuro de la industria del país. Este consentimiento constituye, en particular, una condición importante para la rápida aplicación legislativa de medidas en el ámbito de la política industrial. La función del líder en la creación y coordinación de las actividades de estas estructuras debe ser desempeñada por un departamento autorizado del poder ejecutivo, por lo que la experiencia japonesa merece un estudio y uso más detenidos.

Tenemos que admitir que actualmente no existe ningún departamento en el poder ejecutivo de Rusia que, debido a su potencial intelectual y su autoridad, pueda asumir las funciones de iniciador y coordinador de la elaboración de una estrategia para el desarrollo industrial del país. El desarrollo de un consenso público sobre la visión del futuro de Rusia también se ve complicado por los valores borrosos de la mayor parte de la población del país debido al colapso del estado ateo totalitario y las consecuencias negativas de las reformas que se están implementando actualmente para la mayoría de la población del país. Al darnos cuenta de que el desarrollo de una estrategia para el desarrollo industrial de un país y una política industrial estatal adecuada requiere esfuerzos colectivos colosales, señalamos solo algunos de los contornos de dicha estrategia y política. Una estrategia para el desarrollo industrial de un país implica identificar. los principales objetivos a más o menos largo plazo, los principales obstáculos para la implementación de estos objetivos y los medios para superar estos obstáculos y alcanzar los objetivos establecidos. Los objetivos estratégicos más importantes para el desarrollo de la industria rusa deberían, al parecer, incluir la preservación. y mejora de los principales elementos de la infraestructura de soporte vital, mejorando la calidad de vida (salud física y mental de la nación, ecología, educación y vivienda); mantener un nivel suficiente de la capacidad de defensa del país.

Los principales obstáculos para la implementación de estos objetivos son el desarrollo continuo de una profunda y prolongada crisis económica e industrial general, sin ningún cambio positivo en la estructura tecnológica de la producción industrial, una brecha cada vez más profunda entre sector financiero y el estado de la industria rusa, la creciente escasez de recursos de inversión. La política industrial estatal rusa debería centrarse en superar estos obstáculos y tener un carácter proactivo, basada en una visión de la imagen deseada de la estructura industrial en una perspectiva más o menos a largo plazo. En cuanto a la estructura tecnológica de la industria rusa, debería hacerlo. construirse sobre la base de una evaluación exhaustiva del potencial científico y tecnológico existente, teniendo en cuenta las principales direcciones del progreso científico y tecnológico mundial y una serie de factores. Para ello es necesario determinar: en qué tecnologías, basándose en consideraciones de seguridad nacional en sus diversos aspectos, se necesita el propio potencial de producción y a qué nivel debe alcanzarse; en qué tecnologías Rusia tiene posibilidades de lograr avances y fortalecer su competitividad; satisfacer las necesidades que correspondan mediante la importación de productos y tecnologías industriales. A partir de esto, se pueden determinar las siguientes direcciones de la actividad gubernamental en el marco de la política industrial. Es necesaria una actividad activa y coordinada de los departamentos gubernamentales en el campo de la previsión tecnológica y la elaboración de un conjunto de criterios a partir de los cuales se deben seleccionar las tecnologías prioritarias para la industria rusa.

El Estado puede ayudar a aumentar el potencial tecnológico de la industria rusa, tanto mediante la creación de sistemas cerrados de “investigación y desarrollo de producción de productos de alta tecnología en empresas rusas como compras a gran escala de estos productos por parte del Estado” que son poco accesibles a la competencia extranjera. y estimulando la entrada de capital y tecnología extranjeros mediante la admisión de empresas extranjeras a la producción de productos de alta tecnología en el país y la adquisición gubernamental de estos productos. Lo más probable es que ambas opciones deban combinarse dependiendo del estado del potencial científico y tecnológico en áreas específicas de la ciencia y la tecnología. Se necesita financiación gubernamental para la ciencia básica y la investigación científica aplicada para las tecnologías prioritarias. A pesar de la importancia del apoyo financiero estatal a la ciencia fundamental y los programas de investigación científica aplicada de máxima prioridad, las actividades organizativas del Estado pueden desempeñar un papel positivo importante en las siguientes áreas: la creación de estructuras estatales centradas en identificar potenciales consumidores industriales de conocimiento. acumulado por institutos de investigación y universidades estatales; actividades de coordinación del Estado en la realización de I + D, en las que participan empresas industriales y laboratorios universitarios, así como organismos estatales de investigación.

La actualización de la estructura tecnológica de la industria rusa sólo es posible en condiciones de un proceso de inversión dinámico, que depende en gran medida de los factores fiscales, presupuestarios y la política monetaria estados. Esto implica la necesidad de reformar el sistema tributario con énfasis en la creación de condiciones preferenciales para el ahorro y la acumulación de capital, así como liberalizar la política monetaria y crear condiciones para emisiones adicionales en inversiones industriales. En este sentido, parece necesario crear bancos estatales de desarrollo de inversiones, sin los cuales difícilmente será posible una salida rápida a la profunda crisis de inversiones. Una evaluación realista de las capacidades del mercado de capitales como fuente de financiación de programas de inversión requiere reconocer que su papel en Rusia durante muchos años será probablemente insignificante. Por lo tanto, el Estado debería centrarse principalmente en crear condiciones que estimulen sus propias fuentes de acumulación en las estructuras industriales (la política de depreciación es importante en este sentido) y proporcionar a estas estructuras recursos crediticios a largo plazo.

La situación crítica de impagos de la industria rusa impone la necesidad de una política estatal activa a nivel microeconómico, que incluya: - la asignación de grandes empresas industriales y grupos financieros-industriales que, por su potencial tecnológico y de gestión, sean capaces de condición financiera por el papel de los líderes; crear condiciones que faciliten la absorción por parte de los líderes o su toma de control de empresas industriales que tienen potencial de desarrollo tecnológico, pero no tienen la capacidad financiera para implementarlo; liquidación de empresas industriales que están desesperadas en todos los aspectos y al mismo tiempo reciclar a su personal y proporcionarles empleo.

A pesar de la importancia de una política estatal activa para crear un entorno económico competitivo mediante la privatización, la desmonopolización y el apoyo al emprendimiento industrial en pequeña escala, el Estado debe promover el desarrollo de la cooperación entre los principales grupos sociales y empresas dentro de las industrias y sus complejos.

El desarrollo de la colaboración social a nivel de “Estado - asociaciones sectoriales industriales - sindicatos” podría ayudar a mantener la estabilización macroeconómica mediante la implementación de una u otra política de regulación de precios e ingresos. Con todos los peligros que conlleva la cartelización de la industria, la creación de asociaciones industriales de empresas industriales como los cárteles (de forma temporal y con el desarrollo de criterios claros para las actividades de las empresas incluidas en los cárteles) podría ayudar a estabilizar la industria. producción y modernizar su base tecnológica Una dirección importante de la política industrial estatal en los próximos años debería ser la mitigación de los efectos negativos. consecuencias sociales causado por cambios en la estructura de la producción industrial. Es evidente que este problema será especialmente grave en los próximos años. Para mitigarlo, el Estado está obligado a implementar una amplia gama de medidas, incluido un amplio programa de obras públicas (en particular, para modernizar la infraestructura), un programa para reciclar a la fuerza laboral y aumentar su movilidad, así como brindar protección suficiente contra Competencia extranjera excesiva en las industrias más importantes desde el punto de vista del mantenimiento del empleo. Por último, es necesario aumentar significativamente la eficiencia de la gestión de las empresas industriales que siguen siendo propiedad del Estado.

Conclusión

En los últimos años, el problema de la influencia del gobierno en el desarrollo industrial del país se ha vuelto cada vez más relevante. En este sentido, la política industrial estatal de Rusia debería convertirse ahora en parte integral de la política económica estatal (PES), garantizando en gran medida el logro de sus objetivos. Por lo tanto, el desarrollo e implementación de GPP es la tarea más importante de la administración pública. Determinar las características del mecanismo de formación e implementación de la política industrial estatal es una de las tareas teóricas, metodológicas y prácticas más importantes de las transformaciones del mercado.

El grado de desarrollo del problema. Una de las razones de la subestimación de la política industrial estatal en el sistema de gestión de una economía en transición es la debilidad del estudio científico de la importancia de la política industrial estatal para la economía rusa.

Resumiendo todo lo anterior, podemos concluir que en una plataforma común, las necesidades de implementación del PP han aumentado y muchas doctrinas compiten entre sí. Todos los conceptos considerados difieren en los métodos de implementación, en los métodos de implementación, en un sistema de metas y valores. La necesidad de una estrategia industrial y económica estatal holística es obvia y relevante a lo largo de los años de lucha radical. reformas economicas. Casi todos los grupos sensatos y de orientación nacional de la sociedad están a favor del PP. Contra el PP sólo están la cúpula del capital cosmopolita de las mayores empresas nacionales de materias primas y la burocracia gobernante al servicio de sus intereses. Es obvio que la ausencia de software en el contexto de la rápida degradación de la base industrial y condiciones sociales En la vida del país esto es un disparate, que se explica por la unidad y organización de sus oponentes y por la desunión de sus partidarios. El sujeto principal del desarrollo industrial es siempre el Estado representado por un conjunto de instituciones de poder económico que establecen las “reglas del juego” en la estrategia industrial y seleccionan a los ganadores y perdedores, es decir. reemplazando parcialmente las funciones de competencia del mercado, que los liberales siempre temen tanto. Además, los intérpretes locales de las ideas de Hayek-Mises están tan obviamente ligados a los intereses de las empresas de energía y materias primas integradas en el mercado global de estos productos que cualquier conversación sobre el PP es percibida por ellos de manera absolutamente "correcta", ya que en la actualidad condiciones rusas, esto significa la inevitable redistribución de los ingresos de las “materias primas” transnacionales a favor de los “industriales” nacionales con la ayuda del poder económico del Estado. Por lo tanto, todo lo que los liberales exigen del Estado es la preservación y el fortalecimiento del régimen "competitivo" en la economía, "olvidando" que los monopolios de energía y materias primas se sienten más cómodos en las condiciones de tal "competencia", comprando todo a bajo precio. recursos necesarios dentro del país (incluyendo mano de obra y apoyo estatal en forma, por ejemplo, del famoso impuesto a la extracción de minerales, que creó oportunidades sin precedentes para evitar impuestos sobre la renta diferencial) y vender a precios elevados productos terminados tanto en el mercado global como en el nacional. Los superbeneficios acaban en zonas extraterritoriales y en bancos occidentales.

Las cuestiones del PP son cuestiones político-económicas reales en la teoría y la práctica de las reformas, porque afectan a los intereses económicos fundamentales de los principales estratos de la sociedad. Abordan cuestiones profundas de creación, distribución y apropiación de la riqueza social. Y mientras el poder económico esté en manos de las “transnacionales”, el Estado evitará diligentemente cuestiones de estrategia industrial, reemplazándolas con reformas tan “importantes” como la monetización de los beneficios, la comercialización de la ciencia y la educación, reestructuraciones interminables. del aparato de gestión, etc.

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