Základní a lokální sektory ekonomiky regionu. Městská ekonomika jako předmět řízení obcí Podniky lesnického a chemického průmyslu
Vedoucím sektorem komunální ekonomiky je bydlení a komunální služby. To se zase dělí na řadu odvětví: a) bydlení (provozní organizace, organizace pro velké a běžné opravy budov, sanitární a hygienické podniky - zásobování vodou, kanalizace, lázně, prádelny); b) energetické podniky (elektrické rozvodny a městské elektrické sítě, plynárenské podniky, kotelny dálkového a blokového vytápění); c) městská doprava (metro, tramvaj, trolejbus, autobus, taxi a další druhy místní dopravy); d) vnější zlepšení (údržba komunikací, čištění ulic, terénní úpravy, veřejné osvětlení); e) hotelnictví (hotely, kempy, motely).
Prvky obecního hospodářství.
1. Obecní hospodářství je soubor podniků a institucí působících na území obce.
2. Činnost těchto podniků a institucí je zaměřena na uspokojování veřejných zájmů.
3. Vzhledem k tomu, že činnosti vykonávají subjekty této činnosti, které jsou svou povahou heterogenní, je zapotřebí také subjekt, který jejich činnost koordinuje.
Na základě této analýzy je hlavním znakem, podle kterého můžeme klasifikovat prvky komunální ekonomiky, role a místo toho či onoho prvku v realizaci veřejných potřeb.
A z tohoto pohledu můžeme zdůraznit následující prvky:
obecní podniky (jelikož jejich činnost je zcela podřízena zájmům obyvatel obce);
další podniky a instituce, jejichž činnost částečně souvisí s realizací veřejných zájmů obyvatel obcí;
orgány místní samospráva.
Role každého z těchto prvků je odlišná. Městské podniky, které jsou ze své podstaty společenským fenoménem, směřují veškeré své výsledky, ať už jde o zisk nebo konkrétní zboží a služby, na veřejné potřeby. Ostatní podniky a instituce jsou nuceny podílet se na realizaci veřejných zájmů z důvodu regulatorního (ve formě odpovědnosti, která je jim uložena regulačním či legislativním způsobem) nebo veřejného (formou dobrovolného) donucení.
Třetí skupina, označená v naší klasifikaci, plní zvláštní funkci - funkci regulace činnosti dvou předchozích skupin v zájmu obyvatel obce.
Z této klasifikace je tedy jasně patrné, že při budování vztahů mezi obyvatelstvem obce a ekonomickými subjekty v otázkách místního významu je nejvýhodnější mít vztahy s obecními podniky, protože ty nejenže prodávají zboží a služby obyvatelům. , ale i zisk získaný v důsledku jejich činnosti je také majetkem této místní komunity. Dobře fungující městský podnik je tedy pro obecní ekonomiku v zásadě vždy výhodnější
Federální regulační právní akty, regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace a obecní regulační právní akty obsahující pravidla upravující vztahy v oblasti řízení obcí.
V Čl. 61 spolkového zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruská Federace„Č. 131 se píše o vzniku obecního majetku v souvislosti s implementací zákona, že ustavující subjekty Ruské federace převádějí do vlastnictví obcí objekty ve vlastnictví ustavujících subjektů Federace, nezbytné pro řešení otázek místního významu v souladu s dělbou působnosti mezi ustavujícími subjekty Svazu a obecními subjekty, jakož i mezi obcemi.
Vlastnost je objekt občanská práva, a vlastnické právo je základní v občanskoprávních vztazích, a proto jsou všechny vztahy týkající se majetku upraveny občanským zákoníkem Ruské federace a v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace federálními zákony.
K těmto otázkám nebyl přijat žádný zvláštní zákon. Je třeba poznamenat, že odpovídající normy mohou být také zahrnuty do občanského zákoníku Ruské federace. Před zavedením zvláštních pravidel k těmto otázkám je třeba se řídit normami současné občanské legislativy.
Právní základ obecního majetku tedy tvoří spolkové právní akty a obecní právní akty, které upravují vznik, vlastnictví, užívání, nakládání a hospodaření s majetkem obce.
Kódy Ruské federace
V souladu s federálním zákonem „O finančních základech místní samosprávy v Ruské federaci“ místní rozpočet- rozpočet obce, jehož tvorbu, schvalování a plnění provádějí orgány samosprávy.
Rozpočtové příjmy - hotovost, přijaté bezplatně a neodvolatelně v souladu s právními předpisy Ruské federace k dispozici státním orgánům Ruské federace, státním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace a místním samosprávám (článek 6 rozpočtového zákoníku Ruské federace Federace).
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Zveřejněno na http://www.allbest.ru/
Literatura
1. Struktura řídících činností obecního hospodářství
Abychom odhalili obsah výše uvedeného pojmu, je třeba se zamyslet nad otázkou struktury obecního hospodářství a provést určitou klasifikaci těch souvislostí, které v rámci obecního hospodářství vznikají mezi jeho prvky. Nejprve je nutné zjistit, jaké jsou prvky obecního hospodářství a na základě čeho je můžeme klasifikovat. Metodika navržená při definování samotného pojmu „obecní hospodářství“ nabízí přístup založený na skutečnosti, že:
1. Obecní hospodářství je soubor podniků a institucí působících na území obce.
2. Činnost těchto podniků a institucí je zaměřena na uspokojování veřejných zájmů.
3. Vzhledem k tomu, že činnosti vykonávají subjekty této činnosti, které jsou svou povahou heterogenní, je zapotřebí také subjekt, který jejich činnost koordinuje.
Na základě této analýzy je hlavním znakem, podle kterého můžeme klasifikovat prvky komunální ekonomiky, role a místo toho či onoho prvku při realizaci veřejných potřeb. A z tohoto pohledu můžeme zdůraznit následující prvky:
· obecní podniky (jelikož jejich činnost je zcela podřízena zájmům obyvatel obce);
· další podniky a instituce, jejichž činnost částečně souvisí s realizací veřejných zájmů obyvatel obcí;
· orgány samosprávy.
2. Obecné znaky, funkce, formy, způsoby řídící činnosti
V řízení obcí se používají tři modely.
1. Komunální model. Vyznačuje se tím, že hlavní náklady na uspokojování potřeb obce nesou sami obyvatelé. Úřady provádějí proces akumulace a rozdělování zdrojů pro potřeby území. Hlavním zdrojem zdrojů jsou daně. Nevýhodou tohoto přístupu je, že zdroje na řešení problémů IR jsou doplňovány státem. Organizační formy řízení jsou obce a komunity. U nás tento přístup ještě nebyl vyvinut.
2. Užitně-nájemní vzor. Tento model se vyznačuje tím, že místním orgánům jsou přiznány omezené pravomoci ve finančních a úvěrových činnostech a rentě zdrojů, tzn. daně na obyvatelstvo jsou doplněny o možnost zdanění výrobců výrobků a služeb na území Moskevské oblasti.
3. Model obecního nájemného. V tomto modelu je řízení obecního hospodářství (obsluha obyvatel a řešení místních problémů) svěřeno místním úřadům, protože jsou plnohodnotným ekonomickým subjektem obce.
3. Organizační strukturařídící činnosti obecního hospodářství
Hospodářství obce tvoří různé hospodářské subjekty, jejichž činnost určuje a koordinuje příslušný orgán územní samosprávy. Na základě toho lze ve struktuře obecního hospodářství rozlišit tři prvky:
) orgány samosprávy, které provádějí regulační a ekonomická regulacečinnost ekonomických subjektů na území obce, přičemž účelem takové regulace je uspokojování kolektivních potřeb obyvatel tohoto území;
) podniky, instituce a organizace, které jsou v obecním vlastnictví. Vztahy s místními samosprávami těchto ekonomických subjektů upravuje čl. 31 zákona „O obecných zásadách...“. Orgány samosprávy určují cíle, podmínky a postup své činnosti; regulovat ceny a tarify svých produktů, schvalovat jejich stanovy, jmenovat a odvolávat své manažery;
) podniky, instituce a organizace, které nejsou v obecním vlastnictví. Vztahy k orgánům samosprávy těchto ekonomických subjektů upravuje čl. 32, 33 zákona „O obecných zásadách...“. Tyto články vymezují smluvní charakter vztahu, dávají samosprávám právo koordinovat činnost těchto subjektů při komplexním socioekonomickém rozvoji území obce a stanovují v určitých případech omezení jejich činnosti.
Všechny světové zkušenosti ukazují, že nejefektivněji nefungují komunální podniky, ale podniky sídlící v soukromý pozemek, proto je vhodné je zajímat o produkci zboží a služeb zaměřených na uspokojování sociálních potřeb obyvatel daného území. Místní samosprávy to mohou udělat pomocí obecních zakázek a výhod poskytovaných takovým podnikům.
Městské zakázky, které jsou nejúčinnějším způsobem interakce mezi místními samosprávami a podniky, které nejsou v obecním vlastnictví, jsou v současnosti stále rozšířenější. Různé federální subjekty přijímají své vlastní zákony upravující tuto problematiku. Například v Petrohradě byl přijat zákon „O řádu Petrohradu“, ačkoli formálně je Petrohrad subjektem Ruské federace, takže přísně vzato zákon upravuje zavádění státních řádů, ale , ve skutečnosti mluvíme o skutečném obecním řádu, je-li obcí velké město. Cílem tohoto zákona je zajistit efektivní vynakládání prostředků městského rozpočtu a podporovat produkci zboží, prací a služeb petrohradskými organizacemi. Hlavními principy vzniku, umístění a realizace řádu Petrohradu jsou podpora konkurenčních odvětví (zakázka je zadávána na základě výsledků soutěže) a vytváření příznivých podmínek pro jejich rozvoj ve městě, zajištění prioritou petrohradských výrobců (poskytováním výhod a kvót).
Podívejme se nyní na typy komunálních služeb: L.A. Velikhov identifikuje čtyři modely komunální ekonomiky:
municipalizace;
modely obecní smlouvy a obecní nájemní;
obecní koncese;
koncese.
Tyto modely se liší mírou zásahů místní samosprávy do ekonomických aktivit podniku. Maximální zásah je prováděn při municipalizaci, kdy se místní samospráva v podstatě stává vlastníkem podniku, minimální zásah zahrnuje ústupek, kdy samospráva za smluvních podmínek umožňuje soukromé osobě řídit podnik. Je třeba mít na paměti, že Velikhovova kniha byla vydána v roce 1928 a některá její ustanovení jsou stále zastaralá.
V současné době se zavádějí tyto typy komunálních služeb:
Obecně-nájemní model, ve kterém samosprávy nesou hlavní břemeno řešení otázek místního významu a jsou plnohodnotným ekonomickým subjektem na území obce (tento model odpovídá municipalizaci v klasifikaci L.A. Velikhov).
Komunálně-nájemní model, ve kterém jsou příjmy samospráv tvořeny daněmi vybíranými od obyvatel obce a navíc samosprávy mohou uvalovat daně (např. ve formě renty zdrojů) na podnikatelské subjekty.
Komunální model, ve kterém jsou příjmy samospráv tvořeny daněmi od obyvatel obce. Ekonomickou činnost zde vykonávají především soukromé podniky (tento model se nejvíce blíží koncesi v klasifikaci L.A. Velikhova).
Je třeba si uvědomit, že existence toho či onoho typu obecního hospodářství závisí na zdrojích území (materiální, finanční, personální); o výběru daní a o působnosti územních samosprávných celků. Například komunální model existuje v nejbohatších zemích západní Evropa, v Rusku se prakticky nikde nepoužívá, naopak ruské samosprávy tvrdí, často bezdůvodně, zavádět obecní nájemní model.
Tradičně jsou zdroje chápány jako určitý soubor schopností určitého území. Ve vztahu k ekonomickým vztahům se zdroji zpravidla rozumí materiální a nehmotné ukazatele území využitelné v hospodářské činnosti. V prvé řadě tento pojem zahrnuje přírodní zdroje (půdu, podloží atd.). Materiálové zdroje obvykle zahrnují také výrobní potenciál a výrobní zařízení nacházející se na daném území.
Rozvoj území je do značné míry určován dostupností materiálních zdrojů, protože na nich závisí účinnost investic v regionu, určují strukturu výrobních činností a blahobyt obyvatel. Ale i přes mimořádnou důležitost dostupnosti zdrojů pro provádění ekonomických činností je činnost sama o sobě nemožná bez hlavního zdroje - potenciálu lidských zdrojů území.
Příkladem důležitosti tohoto zdroje je poválečný rozvoj Japonska, kterému se podařilo dosáhnout obrovských úspěchů v hospodářském rozvoji, aniž by vlastnilo seriózní přírodní zdroje. Zkušenosti z Japonska také ukazují, že v moderní společnosti nejen profesionální výcvik, ale i držení moderní technologie je druh zdroje činnosti.
Neméně důležitý zdroj, bez kterého ne ekonomická aktivita, je rozsah pravomocí svěřených hospodářskému subjektu zákonem. Jinými slovy, určitý právní zdroj. Stejně jako bez pracovníků disponujících určitými dovednostmi a provozními technologiemi nelze realizovat možnosti materiálních zdrojů, tak bez zákonných zdrojů nelze provozovat ekonomickou činnost.
Přítomnost bohatých přírodních zdrojů tedy vůbec neznamená bohatství obyvatel žijících na daném území. Existuje mnoho příkladů. Bez práva vybírat pozemkovou daň nelze půdu považovat za zdroj pro hospodářskou činnost orgánu územní samosprávy. Ve struktuře řízení obce hrají významnou roli i další druhy zdrojů: finanční, organizační atd.
Je obecně přijímáno zdůraznit následující hlavní zdroje místní správy:
Právní (legislativní) základ, včetně pravomocí, předmětů působnosti a záruk práv územní samosprávy.
Finanční základ územní samosprávy, který zahrnuje celý komplex finančních zdrojů a nejzřetelněji se projevuje v rozpočtovém procesu.
Ekonomická základna, která zahrnuje zdroje spojené s účastí obcí na hospodářské činnosti; Klíčovou otázkou je zde hospodaření s obecním majetkem.
Základy řízení. Včetně strukturálních, organizačních, informačních a lidských zdrojů.
Obecní zdroje by měly být:
Za prvé jsou úměrné objemu úkolů řešených orgány samosprávy dané obce;
Za druhé, místním samosprávám by měly být přiděleny zdroje, které poskytují komplexní řešení problémů.
Je-li tedy například místní samosprávě přidělen úkol zajistit obyvatelstvu inženýrské sítě, pak veškerý výrobní potenciál pracující v této oblasti (inženýrské sítě, komunikace, finanční zdroje, zdroje tepla atd.) by měly být umístěny pod jurisdikci místních vlád.
manažerské obecní hospodářství komunální
4. Etapy řídící činnosti a koncepce technologie řízení
Formy a metody řídících činností se uplatňují v určité posloupnosti v závislosti na účelu řídícího rozhodnutí a jsou rozděleny do určitých etap. Etapy řídící činnosti se zvláštním souborem forem a metod se nazývají etapy (cykly) řídící činnosti. Tyto fáze mají mezi sebou logický vztah a určitou posloupnost. Existuje několik přístupů k určení fází řídící činnosti, jeden z nich zahrnuje sedm fází:
Analýza a hodnocení situace řízení, kvality spravovaného objektu.
Prognózování a modelování akce k přeměně situace.
Rozhodování a vývoj řídících aktů.
Organizace provádění(právní a organizační) rozhodnutí.
Řízení implementace a rychlé informace.
Vyhodnocení výsledků manažerský vliv.
Proces řízení na jakékoli úrovni a zejména v obcích je dynamický. Změny, které se dějí v životní prostředí vyžadovat, aby řídící subjekt přijal vhodná rozhodnutí a praktická opatření. Úkoly, se kterými se musí subjekt managementu neustále potýkat, lze rozdělit do dvou skupin:
A) funkční - určeno specifiky činnosti systému, subsystému nebo řídícího spojení;
b) situační - vznikající v řízených systémech, jako výsledek interakce a různých vazeb.
Pojem „řešení“ má tři významy:
Možnost chování nalezena, ale dosud nebyla implementována;
Vlastní proces odstraňování jakýchkoli potíží, řešení problémů;
Praktický výsledek a výstup činností.
Rozhodnutí vedení lze považovat za koncentrované vyjádření procesu řízení, jako příkaz přicházející z řídicího systému, který je předmětem provádění.
U Rozhodnutí managementu jako specifický typ lidské činnosti v procesu řízení lze reprezentovat jako sled určitých operací: vypracování variant opatření, výběr optimální varianty, její přijetí, schválení a provedení, realizace. Kvalitu rozhodnutí managementu ovlivňují různé faktory, mezi něž patří: správná definice cíle, metodika vypracování řešení, objem a kvalita informací o posuzované problematice, objektivní posouzení stavu objektu vliv, profesionalita úředníka atd.
¦ podle zdroje výskytu: iniciativa, příkaz, návrh „zdola“.
¦ o zákonné registraci: příkaz, příkaz, pokyn, pokyn, plán atd.
¦ podle předmětu: individuální a kolektivní (kolegiální)
¦ podle stupně jedinečnosti: rutinní a inovativní.
¦ vývojovou metodou: kvantitativní, ekonomicko-statistická, heuristická.
¦ podle počtu branek: jednoúčelové, víceúčelové.
¦ podle stupně regulace: regulační, naváděcí, doporučující.
¦ na funkční bázi: ekonomické, sociální, politické, technické, organizační; finanční, personální atd.
¦ podle doby platnosti: provozní, dlouhodobá.
¦ zohlednění stereotypní situace: programovatelné, neprogramovatelné.
¦ podle vnitřní struktury: strukturovaný, nestrukturovaný.
UČinnost řízení zahrnuje nejen přijímání rozhodnutí, ale také provádění souboru opatření k jeho realizaci a realizaci. Tomuto účelu slouží organizační a administrativní činnost řídícího subjektu, která je formou realizace přijatých řídících rozhodnutí.
Mezi organizační a administrativní činnosti patří:
› vypracování organizační dokumentace o přijatém rozhodnutí a jeho sdělení exekutorům;
› objasnění obsahu a směřování rozhodnutí vedení, objektivní nutnost, důvody, které k rozhodnutí vedly.
› specifikace úkolů v podmínkách změn ve fungování řídicího objektu;
› identifikace odpovědných exekutorů;
› organizování kontroly nad prováděním rozhodnutí;
› praktické hodnocení, shrnující realizaci rozhodnutí a kvalitu práce účinkujících.
Koncept technologie řízení
Rozvoj manažerského myšlení a praxe v průběhu 20. století, zejména jeho druhé poloviny, vedl ke vzniku manažerských technologií. Obecný koncept technologie obvykle zahrnuje následující podstatné body: sociální technologie je určitým způsobem dosažení stanovených sociálních cílů; podstatou této metody je operativní provádění činností, operace jsou rozvíjeny předem, vědomě a systematicky; tento vývoj je prováděn na základě a s využitím vědeckých poznatků; při vývoji jsou zohledňována specifika oblasti, ve které je činnost provozována; sociální technologie se objevuje ve dvou podobách: jako projekt obsahující postupy a operace a jako činnost samotná, postavená v souladu s tímto projektem; sociální technologie je prvkem lidské kultury, vzniká dvojím způsobem: roste v kultuře evolučně nebo se buduje podle jejích zákonů jako umělý útvar, jehož hlavní funkcí je dnes spojení vědy a praxe. Technologie managementu je jedním z projevů sociálních technologií, přímo reflektující procesy řízení. Jeho podstatou je ve zkratce systematické spojení vědeckých poznatků, manažerských potřeb a zájmů společnosti, cílů a funkcí veřejné správy, příležitostí a prvků řídících činností. Dělí se na postupně navazující postupy a operace, které jsou prováděny víceméně jednoznačně a směřují k dosažení vysoké efektivity. Procedura je chápána jako soubor akcí (operací), s jejichž pomocí se provádí ten či onen hlavní proces (fáze, etapa), vyjadřující podstatu této technologie. Operace je přímo praktický akt řešení konkrétního problému v rámci odpovídajícího postupu řízení. Operace je homogenní, logicky nedělitelná část řídícího procesu, směřující k dosažení konkrétního cíle, provádí ji jeden nebo více vykonavatelů.
Přitom je třeba chápat, že distribuce, specializace, artikulace a integrace různých projevů (prvků) manažerských činností představuje pouze část, do jisté míry formalizovanou, manažerských technologií. Pokud se omezíme na toto, pak z technologií řízení bude jen malý užitek, snad kromě použití módního slova. Vznik manažerských technologií je důsledkem posilování systematičnosti veřejné správy, jejího vědeckého chápání a snahy o široké využití typického, zkušenostmi ověřeného, s vysokými výsledky. Jeho smysl spočívá v povinném (nuceném) masovém využívání v řídící činnosti těch nejlepších, vyspělých výdobytků vědy, umění a zkušeností veřejné správy. Proto jako technologie řízení stojí za zvážení pouze taková organizace řídících činností, která se vyznačuje racionalitou a efektivitou.
Literatura
Systém veřejné správy Pikulkin A.V. 2004
Městský vládní systém Zotova V.B. 2007
Veřejná správa v oblasti financí a úvěrů v Rusku Tosunyan G.A. 1997
Státní a obecní správa Glazunova N.I. 2007
Místní samospráva ruské praxe a zahraniční zkušenosti Ignatov I.G. 2007
Systém státní a obecní správy Koigel Ya.Ya. 2009
Vývoj manažerského rozhodnutí Saak A.K., Tyushnyakov V.N. 2007
Publikováno na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Ekonomické aktivity místní samosprávy v Evropě, USA a Rusku. Tři modely komunální ekonomiky: komunální, komunální-nájemní, obecní-nájemní. Výhody a nevýhody obecních farem oproti soukromým.
abstrakt, přidáno 11.5.2015
Obecní právní normy. Prameny odvětví městského práva. Evropská charta místní samosprávy. Ústava Ruské federace v systému pramenů obecního práva. Klasifikace obecních právních vztahů, jejich subjekty.
prezentace, přidáno 27.09.2014
Koncepce místní samosprávy. Rozlišení otázek místního významu mezi obcemi. Působnost zastupitelstva obce. Status vedoucího místní správy. Formuláře pro plánování práce manažerů.
práce v kurzu, přidáno 15.01.2011
Historie vývoje místní samosprávy v Rusku. Působnost výkonných orgánů územních samosprávných celků, jejich organizace, práva, povinnosti a specifika jejich činnosti v oblasti výkonné, správní a řídící činnosti.
práce v kurzu, přidáno 15.02.2014
Orgány místní správy. Pojetí obecního hospodářství v systému komunálních vztahů. Městská infrastruktura. Komunikace mezi státem, obyvatelstvem a drobnými vlastníky. Finanční zdroje obec.
práce v kurzu, přidáno 03.08.2016
Koncepce a postup vzniku obecního majetku jako základu územní samosprávy. Popis hlavních metod řízení obecního hospodářství: přímé řízení; komunální-kontraktační, obecní-nájemní systém; obecní koncesi.
test, přidáno 19.10.2011
Obecné zásady organizací a právní základ místní samospráva. Územní základy místní samosprávy. Vlastnosti regulace místní samosprávy. Zakládací listina obce jako hlavní právní akt místního významu.
práce, přidáno 28.08.2008
Systém a prameny obecního práva. Obecní právní vztahy, normy a instituce. Koncepce, právní akty a modely budování místní samosprávy v Ruské federaci, odpovědnost jejích orgánů. Správa objektů obecního majetku.
cheat sheet, přidáno 15.01.2011
Vymezení pojmu řízení obce jako druhu řídící činnosti, její znaky a technologie. Identifikace efektivnosti struktury místní samosprávy. Systém státní a lidové kontroly dodržování zásad právního státu ve městě.
certifikační práce, přidáno 28.11.2013
Pojem a druhy obecních právních vztahů. Subjekty místní samosprávy. Skupiny společenských vztahů, které tvoří předmět obecního práva a jeho funkce. Meze federální podzákonné úpravy problematiky místní samosprávy.
1. Ekonomika města
Slovo „ekonomie“ pochází ze starověkého řeckého slova „oikos“, což znamená ekonomika. Pokud se budeme řídit tímto přístupem, pak je ekonomika města městskou ekonomikou. Ekonomiku města je v tomto případě třeba posuzovat z hlediska stavu výrobních sil a průmyslové vztahy. V prvním případě mluvíme o materiální a technické základně městské ekonomiky, a pokud konkrétně mluvíme o systému výrobních prostředků (pracovních prostředcích a pracovních předmětech), technologiích, s jejichž pomocí materiální statky a produkují se služby.
Městská ekonomika - hospodářské činnosti městské části za účelem uspokojování kolektivních, veřejných aduchovní potřeby obyvatel.
V současné době je tendence přetvářet velká města z průmyslových center na centra pro poskytování práce a služeb.
Existuje klasifikace měst:
Klasifikace městských sídel podle počtu obyvatel obyvatel, tisíc lidí v Kodexu územního plánování Ruské federace
|
Skupiny |
Města, tisíce lidí |
Vesnice, lidé |
|
Extra velké |
Přes 3000 |
|
|
Největší |
Přes 1000 až 3000 |
|
|
Velký |
Přes 250 až 1000 |
Přes 5000 |
|
Velký |
Přes 100 až 250 |
Od 1000 do 5000 |
|
Průměrný |
Přes 50 až 100 |
Přes 200 až 1000 |
|
Malý |
Méně než 50 |
Méně než 200 |
V Krasnojarsku dnes žije 921 tisíc lidí.
Podle povahy funkcí je lze rozlišit osad, specializující se na průmyslovou výrobu, stavebnictví a dopravu.
Podle správního a politického významu se dělí na hlavní města, centra území a regionů, autonomní republiky a centra nižších správních oblastí.
Tři uvedené charakteristiky jsou základem funkční typologie měst. Dohromady lze rozlišit tyto vlastnosti:
Multifunkční hlavní města (Moskva, Petrohrad); Taková města jsou obvykle velká nebo největší. Spolu s rozvojem průmyslu, dopravy a dalších oblastí se tato města vyznačují vysokým stupněm rozvoje správní, politické, kulturní a vzdělávací funkce
Multifunkční centra autonomních republik a regionální centra . Zpravidla se jedná o velká a středně velká města.
Průmyslová centra. Patří především do velkých a středně velkých měst. Průmyslová centra mají největší podíl lidí zaměstnaných v průmyslu, stavebnictví a dopravě.
Malá města. Vyznačují se převažujícím rozvojem organizačním a ekonomickým; obchodně - distribuční, administrativně - kulturní funkce. Průmysl a doprava zde mají obecně lokální význam.
Dopravní města. Jedná se převážně o malá a středně velká města.
Města – zdravotní střediska , kde je vysoký podíl lidí zaměstnaných ve zdravotnictví.
Města jsou vědecká a experimentální centra. Vedoucí funkcí je vědecká služba. Počty obyvatel patří do skupiny středních a malých.
Spolu s uvedenými funkčními typy měst je možné identifikovat další mezitypy ve vztahu k uvedeným a novým (například satelitní města plnící funkce „sídelních poboček“ blízkého velkého města, zemědělského města, města - centrum cestovního ruchu).
V urbanistické praxi se spolu s centralizovaným osídlením rozvíjejí skupinové systémy obydlených oblastí.
Skupinový vypořádací systém je souborem městských a venkovských sídel různých velikostí a národohospodářských profilů, spojených rozvinutými územními a výrobními vazbami, společnou inženýrskou infrastrukturou, jednotnou sítí center sociálních a kulturních služeb a rekreačních oblastí pro obyvatelstvo.
Při použití ekonomických kritérií dochází k odlišnému seskupení sídel.
V tomto případě do první skupiny patří města s poměrně rozvinutým a velkým ekonomickým systémem. Průmyslová a průmyslově-dopravní města tvoří asi 90 % této skupiny a dopravní a dopravně-průmyslová centra se soustřeďují především v ekonomických regionech Severní, Dálný východ, Severní Kavkaz, Střední černozem a Volha.
Druhou skupinu tvoří města s relativně malou ekonomickou základnou. Takzvaná hospodářská centra. Mezi nimi jsou města:
S poměrně rozvinutými průmyslovými, průmyslovými a dopravními funkcemi
S převahou funkcí pro organizační, ekonomické a sociokulturní služby přilehlých území;
S výraznými zemědělskými funkcemi;
S nevyjádřenými funkcemi (2 %).
Třetí skupina zahrnuje města všech ostatních funkčních typů. Jsou to nová města, centra vědy a vědeckých služeb, rekreační střediska a další města.
2. Složení městské ekonomiky.
Ekonomika každého města je určitou jednotou podniků tvořících město a sloužících městu.
Město tvořící objekty jsou základním základem jejího vzniku a rozvoje. Město formující základna je soubor průmyslových odvětví, podniků, institucí a organizací, jejichž výsledky jsou zaměřeny především na plnění funkcí přesahujících hranice daného města, jakož i funkcí zajišťujících zaměstnanost, výrobu a zboží pro populace.
Obslužná zařízení města Většina z nich patří do nevýrobního sektoru. Nedílnou součástí je městská ekonomika. Zahrnuje bydlení, podniky komunálních a spotřebitelských služeb, osobní dopravu, zdravotnické a sociální instituce, vzdělávání, kulturu a umění. Městská obslužná zařízení plní vnitřní funkce související s výrobou produktů (služeb) pro uspokojování potřeb obyvatel.
Město se vyvíjí v procesu vzájemných vztahů mezi průmyslem tvořícím město a průmyslem sloužícím městu. Podniky tvořící město a podniky sloužící městu se musí vzájemně doplňovat konečné výsledky jejich činnost na sobě závisí. V opačném případě utrpí město ekonomicky i sociálně.
Městská ekonomika zahrnuje následující sektory a komplexy:
- bydlení včetně technických a sanitárních systémůúdržba bytového fondu, běžné a velké opravy obytné budovy;
vodovod a kanalizace pro bytové a nebytové objekty města;
komunální energie, včetně tepla, plynu, elektřiny;
zlepšení městské oblasti, včetně údržby silnic, sanitárního čištění, čištění a likvidace domovního odpadu a odpadků, zahradnictví, údržba drobných architektonických forem,nádrže, pláže a další městské objekty;
městská osobní doprava a organizace dopravních toků;
regulace územního plánování a územní řízení;
správa městského majetku;
městské informační systémy atd.
Kromě těchto základních činností městská ekonomikazahrnuje také externí funkce pro údržbu a služby řady městských zařízení, která nejsou součástí městského hospodářství:
technická údržba a vybavení zařízenísociální a kulturní sféra města - školy, polikliniky, nemocnice,knihovny, sportovní zařízení atd.;
inženýrské sítě dodávky energie, vody a kanalizacekanalizační služby, městské úpravyúzemí obchodu a podniků veřejného stravování,pořádkové a vojenské organizace, průmyslové podniky, obchodní organizace různých profilů a další objekty umístěné na území města.
Jak vyplývá z tohoto seskupení, městská ekonomika zahrnuje objekty a činnosti dvojího typu: přímé poskytováníživotně důležitých funkcí města, jakož i poskytování služeb
Městské zemědělství má řadu rysů. Zaprvé jeho víceodvětvový charakter (bydlení a veřejné služby, energetika, školství, zdravotnictví atd.); Největší část tvoří bydlení a komunální služby, které představují samostatný průmysl.
Za druhé, místní charakter (činnost podniků je zaměřena zpravidla na uspokojování potřeb místního obyvatelstva). Složení městské ekonomiky a náklady na její prvky jsou určeny velikostí města, počtem obyvatel, rysy městského plánování a přírodními podmínkami.
Za třetí, úzké vazby s průmyslem. Jeho velikost je dána počtem obyvatel, který závisí především na velikosti průmyslu rozvíjejícího se v daném městě. Průmysl zásobuje městskou ekonomiku materiály a vybavením. Městská ekonomika zajišťuje běžný provoz průmyslových podniků, zásobuje je vodou, plynem, kanalizací, dopravou atd. Výjimkou jsou letoviska, administrativní a vědecká města, která se rozvíjejí vlivem jiných městotvorných faktorů.
Za čtvrté, soubor vzájemně propojených odvětví a podniků, což vyžaduje jejich proporcionální rozvoj. Žádné odvětví se nemůže rozvíjet izolovaně od ostatních. Například rozvoj městské dopravy vyžaduje současné zlepšování ulic a silnic; objem kanalizačních prací závisí na kapacitě městského vodovodu atp.
Za páté, zvláštnosti procesů výroby a spotřeby výrobků u většiny podniků městského bydlení a komunálních služeb - buď se časově shodují (služby osobní dopravy, lázeňské domy atd.), nebo na sebe přímo navazují (dodávka elektřiny, zásobování vodou , atd. .). V tomto ohledu většina podniků nemůže akumulovat produkty a musí vyrábět tolik, kolik je v daném čase požadováno. To vede k nerovnoměrné produkci během dne (špička) a roku (léto, zima).
3. Obecní majetek. Ekonomika města je komplexní systém sociálně-ekonomických, organizačních, ekonomických a manažerských vztahů. Hovoříme-li o sociálně-ekonomických vztazích, v první řadě je třeba mít na paměti zásadní význam forem vlastnictví. V moderním městě jsou zastoupeny všechny formy vlastnictví – státní, soukromé i komunální.
Zvláštní pozornost by měla být věnována obecní formě vlastnictví, protože její objekty přímo ovlivňují rozvoj města.
Seznam objektů souvisejících s majetkem obce:
1. Objekty ve vlastnictví státu nacházející se na územích v působnosti příslušného města (kromě měst v krajské podřízenosti), okresu (mimo obvody ve městech) Zastupitelstva lidových poslanců (místní správa):
Bytový a nebytový fond spravovaný výkonnými orgány místních orgánů Zastupitelstva lidových poslanců (místní správa), včetně budov a staveb jimi dříve převedených do správy (rozvahově) jiných právnických osob, jakož i zabudované a připojené nebytových prostor postaveno na úkor 5-7 procent příspěvků na výstavbu sociálních, kulturních a domácích zařízení;
Podniky údržby bytů a opravárenské a stavební podniky obsluhující zařízení;
Objekty inženýrské infrastruktury města (kromě těch, které jsou součástí majetku podniku), městská osobní doprava (včetně metra), vnější zlepšení, jakož i podniky provozující, udržující, udržující a opravující tyto objekty;
Další objekty v operativním řízení výkonných orgánů města a okresu (ve městech) Zastupitelstva lidu (místní správa).
2. Předměty státního majetku v působnosti státních orgánů a správy republik v rámci Ruské federace, území, regionů autonomní oblasti a autonomních okresů a nacházejících se na území odpovídajících měst:
Podniky maloobchodní, stravovací a spotřebitelské služby pro obyvatelstvo;
Velkoobchodní a skladové prostory, podniky a divize výrobního a technického vybavení potřebného k zajištění obratu a objemu služeb těchto podniků;
Instituce a zařízení - zdravotnictví (kromě krajských nemocnic a ambulancí), školství (kromě speciálních škol pro děti s chronickým onemocněním), kultura a sport.
3. Podniky a zařízení veřejného stravování, instituce veřejného školství, zdravotnictví, kultury a sportu v působnosti ministerstva Zemědělství Ruská Federace.
4. Maloobchod, veřejné stravování a podniky spotřebitelských služeb v působnosti ministerstev, ministerstev, státních podniků (kromě uzavřené sítě).
S majetkem obce je spojen rozvoj nejen aktuálních, ale i dlouhodobých zájmů obyvatel území, jejichž objem a struktura nelze srovnávat se zájmy soukromých vlastníků.
Obecní majetek určuje obsah celého komplexu ekonomických vztahů, které vznikají ve sféře výroby, distribuce, směny, spotřeby, které vznikají v souvislosti s výrobou zboží a služeb. Určuje objemy, směr a rychlost pohybu komodit a peněžních toků. Obecní majetek je základem celého finančního systému území. To vše dohromady nám umožňuje věřit, že městské správy, které se opírají o takový základ, jakým je obecní majetek, jsou kompetentní vyvíjet a realizovat své sociálně-ekonomické politiky.
Ekonomika města je také systémem organizačních a ekonomických vztahů, které se projevují ve specializaci výroby, typických formách pracovní spolupráce a kombinování výroby.
Různorodý je i systém manažerských vztahů. Jedná se o vztahy mezi federálním centrem, subjektem Federace a magistrátem, dále mezi ním a subjekty - fyzickými a právnické osoby; uvnitř území.
4. Předmět „Ekonomika a urbanismus“.
Předmětem ekonomie a urbanismu je identifikovat obsah a dynamiku systému interakce ekonomických vztahů, které zajišťují rozvoj urbanistického procesu. V konečném důsledku by vědecký výzkum v této oblasti měl odpovědět na následující otázky:
Co postavit?
V jakých objemech?
Jakými prostředky?
Jak ovlivní rozvoj výstavby ekonomiku města?
Každá z těchto otázek vyžaduje specifikaci. Při odpovědi na první byste se tedy měli zamyslet nad možným poměrem výškové a nízkopodlažní výstavby. Jaké by měly být priority vztahu mezi jedním a druhým na základě reálných podmínek? Jaký by měl být poměr různých typů výstavby panelového a zděného domu? Ostatní otázky vyžadují stejné objasnění.
Hovoříme-li konkrétněji o obsahu předmětu „Ekonomika a městské plánování“, zahrnuje:
- Objasnění podmínek pro vznik městských sídel a faktorů ovlivňujících jejich rozvoj
- Definice vědeckého a metodologické základyúzemní plánování
- Odůvodnění zařazování objektů rozvoje měst výrobní a nevýrobní sféry do procesu územního plánování.
- Hledání vědeckého základu pro přístupy k řízení procesu rozvoje a rekonstrukce měst
- Objasnění zásad územního rozvoje měst.
Základem městské ekonomiky je komplex základních průmyslových odvětví, mezi které patří:
· bydlení a komunální služby (komplex), který se skládá z řady dílčích sektorů a farem. Dříve se jedná o bytový sektor, který zahrnuje na jedné straně bytový fond obce a na druhé straně podniky vytvořené pro jeho údržbu, údržbu, provoz a opravy, jakož i organizace potřebné k řízení těchto činností. (správcovské společnosti). Kromě bydlení komplex zahrnuje utility inženýrská podpora (zásobování zdroji) města. Jsou to podniky zásobování vodou a kanalizací, komunální energetika (dodávka tepla a elektřiny), zásobování plynem, jakož i podniky a organizace, které zajišťují vnější zlepšení a údržbu území města: hygienické čištění, údržba silnic a mostů, správa zeleně atd.
· veřejná městská osobní doprava včetně tramvají, trolejbusů, autobusů;
· komplex spotřebitelského trhu, obchodu, veřejného stravování a spotřebitelských služeb pro obyvatele města;
· vzdělávací, zdravotnické, kulturní a sociální instituce;
· služby veřejné bezpečnosti, včetně environmentální bezpečnosti obce.
Převážná část aktuálních otázek souvisejících se zajištěním normálního fungování a financováním systému těchto odvětví spadá do kompetence obecních úřadů. Podniky a instituce obecního hospodářství jsou přitom předmětem řízení orgánů samosprávy v zákonem stanovených formách.
Vlastnosti městského zemědělství
Městský management jako objekt managementu má řadu funkcí:
1 Místní charakter výroby, poskytování a spotřeby služeb (produktů); Tyto procesy se zpravidla odehrávají v hranicích území obce nebo městských částí.
2 Individualita (nenahraditelnost) služeb a produktů komunálních podniků; Služby poskytované každým z těchto podniků jsou jedinečné a nelze je nahradit jinými.
3 Specifičnost souvislostí mezi výrobou a spotřebou výrobků (služeb), které na sebe buď navazují, nebo se časově shodují.
4 Úzký vztah mezi rozvojem a stavem obecního hospodářství s podniky městotvorné sféry, s druhem činnosti, který odůvodňuje vznik územně správního celku, jeho existenci, rozvoj a poskytuje k tomu potřebné zdroje.
Územně-správní subjekt založený na městě může vykonávat jednu nebo více hlavních funkcí. Na základě funkčního účelu lze rozlišit následující skupiny měst:
Města jako administrativně-územní centra a hlavní města. Rozvoj města a jeho komunální ekonomiky budou v tomto případě určovány nejen ekonomickými, ale i společensko-politickými požadavky.
Město jako regionální diverzifikované centrum. Městské základně těchto měst dominují podniky různých průmyslových odvětví, které jsou ve svém odvětví největší. Systém řízení města a obce by měl být budován s ohledem na harmonickou kombinaci územních a sektorových principů a priorit řízení.
Diverzifikovaná města. Jejich charakteristickým rysem je přítomnost podniků různých průmyslových odvětví různých velikostí ve městě. Úkolem strategického řízení komunální ekonomiky města je přitom vytváření a rozvoj takové městské infrastruktury, v níž by zaměstnanci všech podniků jako rovnocenní obyvatelé města měli mít stejnou úroveň zabezpečení všech typů utility a sociální dávky.
· jednoodvětvová (jednoodvětvová) města. Základ pro vznik či existenci těchto měst je spojen s přítomností jednoho nebo více homogenních podniků, které zaměstnávají většinu práceschopného obyvatelstva. Sociálně-ekonomická úroveň rozvoje města a komunální ekonomiky je určena finanční situaci hlavní podnik a perspektivy jeho rozvoje.
· zvláštní kategorií jednoodvětvových měst jsou vědecká města, ve kterých je věda výraznou městotvornou základnou. Jen v moskevském regionu je takových měst více než 28. Stav komunální ekonomiky těchto měst přímo závisí na objemu rozpočtové prostředky zaměřené na financování vědeckého výzkumu. obec městská ekonomika
· konkrétní města. Vznik této kategorie měst je spojen se specifickými rysy charakteristickými pouze pro tento region. Takové rysy mohou zahrnovat přírodně-klimatické a hospodářsko-geografické podmínky. Například Kislovodsk, Soči, Anapa jsou rekreační střediska; Suzdal, Kizhi - turistická centra. Zde je strategické řízení komunální ekonomiky dáno potřebou rozvoje města v souladu s požadavky co nejlepšího využití specifik v kombinaci s rozvojem vědeckého, technického a socioekonomického pokroku.
5 Složitost a proporcionalita rozvoje dílčích sektorů komunálního hospodářství. Je zřejmé, že absence jakýchkoli životně důležitých veřejných služeb může výrazně snížit kvalitu a komfort života obyvatel města. Výstavba obytných budov musí probíhat současně s výstavbou silnic, terénními úpravami, vytvářením dopravní, sociální a obchodní infrastruktury, tedy komplexním rozvojem území.
6 Závislost velikosti městských podniků a jejich umístění na místních podmínkách. Uspořádání měst a jejich velikost přímo ovlivňuje úroveň rozvoje komunální ekonomiky a určuje přítomnost či absenci určitých typů služeb. Například v kompaktně umístěném městě s malým územím nemusí existovat vnitroměstská osobní doprava, což nemá významný dopad na normální fungování komplexu městské ekonomiky.
Podniky a organizace městského hospodářství mají specifické rysy svých výrobních činností, které určují rysy organizace výrobní struktury a řízení:
Produkty podniků zpravidla nemají materiální charakter a objevují se ve formě služby. Například služby dodávky tepla se skládají z ohřevu vody pro účely vytápění, městské dopravy - poskytování služeb přepravy osob atd.
Účelem činnosti městských podniků je uspokojovat potřeby obyvatel na poskytované služby, neustále zlepšovat úroveň služeb a kvalitu služeb a na rozdíl od komerčních podniků by nemělo být hlavním cílem dosahování zisku (výnosů). úkolem a hlavním kritériem efektivnosti jejich činnosti.
Variabilní provozní režim v souladu s plány servisní spotřeby. Spotřeba služeb od městských podniků má výraznou nerovnoměrnost jak podle ročních období, tak podle hodin dne (hodiny s maximálním „špičkovým“ zatížením) a poskytování těchto služeb musí být koordinováno se spotřebními vzory.
Přítomnost dostatečně významné rezervní kapacity v městských podnicích (až 30 % zařízení) nutné k pokrytí maximálního sezónního a špičkového zatížení. Důsledkem toho je snížení efektivity a dalších ukazatelů využití zařízení a zvýšení nákladů na služby.
Nemožnost kompenzovat neplnění výrobního programu městského podniku bez poškození spotřebitelů buď jeho následným přeplněním, nebo poskytováním jiných druhů služeb.
Mezi počtem zaměstnanců městského podniku a objemem poskytovaných služeb není přímá úměra. Podniky široce uplatňují standardy služeb, standardy pracovní náročnosti práce a počtu zaměstnanců a rozšířený je mzdový systém založený na čase.
Většina městských podniků vyrábí homogenní produkty, to znamená, že poskytují jeden typ služby, který je ve městě většinou ojedinělý.
Významná část podniků na území obce jsou přirozenými lokálními monopoly ve výrobě a poskytování služeb (podniky veřejné energetiky, vodovody a kanalizace apod.), případně zaujímají oligopolní postavení (organizace bytového sektoru, silniční a mostní zařízení atd.), což ztěžuje rozvoj konkurenčních vztahů v komunálním sektoru.
Základní zahrnout:
- domácí činnost
Ek.aktivita com. podniky
A právní instituce, které přinášejí do regionu příjmy zpoza jeho hranic
Jedná se o exportně orientované podniky nebo řídící orgány (+ celnice), jejichž příjmy pocházejí z federálního rozpočtu.
Mezi základní průmyslová odvětví patří (tradičně): průmysl, zemědělství
Místní– ekonomická odvětví zaměřená především na uspokojování potřeb regionálního trhu (včetně infrastruktury)
Har-ka z těchto odvětví:
1. peníze, španělština Nákup zboží a služeb v místním sektoru pochází především z příjmů generovaných v exportním sektoru (tj.
2. čím vyšší je úroveň příjmu, produkce. v exportním sektoru tím vyšší je úroveň poptávky po zboží a službách v místním sektoru
3. Příjmy základních odvětví zahrnují: plat, odpisy, daně a zisk.
4.pracovníci v základních průmyslových odvětvích utrácejí své příjmy v místním sektoru
5. Charakteristickým rysem základních průmyslových odvětví je, že poskytují regionu prvotní důchod
Základem územní dělby práce a specializace regionálních ekonomik jsou lokalizační faktory, které jsou chápány jako soubor prostorově nestejných podmínek a zdrojů, jejich vlastností, jejichž správné využití zajišťuje vysoké výsledky v umístění podniků v základních a místních průmyslu a rozvoje regionální ekonomiky.
Racionální využívání územních faktorů vytváří podmínky pro přilákání investic a rozvoj regionální ekonomiky.
Rozlišují se tyto hlavní skupiny faktorů:
Přírodní zdroje a podmínky;
Ekonomické podmínky;
Ekologické předpoklady.
Důležitou roli hrají lokalizační faktory spojené s územními rozdíly v přírodních zdrojích a podmínkách.
Patří sem především přírodní zdroje: .
Další skupina lokalizačních faktorů spojených s územními rozdíly v přírodním prostředí se nazývá přírodní a klimatické podmínky.
Tyto zahrnují:
§ klima,
§ terén,
§ povaha půd atd.
3. Faktory prostředí
Zvláštní roli v umístění výrobních sil na moderní jeviště V ekonomickém rozvoji hraje roli skupina environmentálních faktorů.
Ekonomické faktory umístění zahrnují:
§ obyvatelstvo a pracovní zdroje
§ stávající výrobní zařízení,
§ infrastruktura,
§ stejně jako aglomerační efekt, odrážející výsledný vliv různých ekonomické faktory s jejich vysokou územní koncentrací.
Umístění místních průmyslových odvětví.
Ty zahrnují, jak již bylo zmíněno, obchod, bydlení a komunální služby, vzdělávání, zdravotnictví atd.
Hlavním faktorem ovlivňujícím umístění podniků v této skupině odvětví je velikost populace.
Vodní zdroje při současném stupni rozvoje jsou produktivní mimořádně důležitým faktorem nejen pro průmyslová odvětví náročná na vodu (chemie, elektroenergetika, hutnictví železa a neželezných kovů, celulóza a papír), ale také pro zemědělství a rozvoj měst.
Navzdory své blízkosti k Evropě Pskovská oblast je jedním z nejchudších regionů Ruska: hrubý regionální produkt za rok 2009 činil 74 miliard rublů (70. místo).
Objem expedovaného zboží v první polovině roku 2010 činil 22,2 miliardy rublů, zemědělské produkty v roce 2009 - 9,3 miliardy rublů, objem stavebních prací v roce 2009 - 6,1 miliardy rublů.
Ekonomická struktura regionu Pskov:
1. Zemědělství je nejdůležitějším odvětvím ekonomiky regionu. Dominantními sektory zemědělské výroby jsou chov mléčného a masného skotu, chov drůbeže, místní zpracování
2. střední strojírenství (výroba elektromotorů, převodových motorů, elektro svářecí zařízení, komunikační zařízení, vysokonapěťová zařízení)
3. výroba stavebních materiálů (výroba cihel, železobetonových konstrukcí)
4. palivový průmysl (palivová rašelina se vytěží až 800 tis. tun ročně.)
7. Systém ukazatelů sociálního a ekonomického rozvoje regionu.
Kvantitativní systém měření: 1) nákladové ukazatele (na makroúrovni). Mezi hlavní patří: a) GRP je výsledkem činnosti institucionálních jednotek, které jsou rezidenty daného regionu. GRP nezahrnuje hodnocení výsledků ekonomická aktivita související s funkcemi národního hospodářství (obrana, centrální banka, vládní instituce); b) regionální důchod - výše prvotních důchodů obdržených rezidenty daného regionu (plat, zisk, náklady, příjmy) Regionální důchod se od GRP liší výší salda prvotních důchodů převedených a přijatých mimo region. 2) přirozené ukazatele (na mikroúrovni). Obecně by systém ukazatelů měl poskytovat obecné hodnocení: sociální. parametry regionu, charakterizují ekonomické podmínky, odrážejí charakteristiky infrastruktury. Základní seznam ukazatelů regionálního rozvoje by měl obsahovat tyto bloky: demografický, všeobecný ekonomický, průmysl, zemědělství, doprava a spoje, drobné podnikání, práce a zaměstnanost, investice, finance, peníze. výdaje a příjmy obyvatel. Ukazatele– pokyny pro plánování, používané jako nástroje řízení farmy. Přibližná soustava ukazatelů: 1. ukazatele ekonomického rozvoje (objem a tempo růstu produkce, struktura výrobních nákladů, investiční relevance), 2) sociální. ukazatel (úroveň rozvoje nevýrobního sektoru, zaměstnanost a nezaměstnanost, ukazatele sociální podpory pro nás, její příjmy a výdaje), 3) obecné ukazatele (úroveň inflace), 4) základní parametry regulace ekonomiky. Integrální ukazatele umožňují zhodnotit výsledky činnosti státních a řídících orgánů a dynamiku rozvoje regionálního systému. Používá se pro hodnocení investiční potenciál a riziko a podmínky pro rozvoj určitých druhů hospodářské činnosti. 2 způsoby: 1.) výpočet integrálního ukazatele životní úrovně obyvatelstva. Složení soukromých ukazatelů: demografické, ekonomické, ukazatele našeho zajištění sociálním zařízením a službami. koule; 2.) výpočet integrálního ukazatele sociálního a ekonomického rozvoje území. Složení soukromých ukazatelů: demografické (pouze očekávaná délka života), sociální, blahobyt nás, ekonomika (GRP na obyvatele z nás). Ukazatele kvality života nás: a) životní úroveň – kategorie určená
objem benefitů, úroveň poskytovaného rozvoje a stupeň uspokojení potřeb člověka. b) životní styl, c) zdraví, d) délka života.
8. Ekonomický růst v regionu a možnosti jeho zajištění
Ekonomický růst je zvýšení rozsahu regionální produkce, kat. je zajištěna jak z důvodu zvýšení počtu používaných výrobních faktorů, tak na základě zvýšení jejich kvality, kat. charakterizuje intenzivní typ tohoto růstu. 2 stimulační přístupy hospodářský růst: 1. V podmínkách neúplného využití regionem jeho ekonomických zdrojů (teorie zaměstnanosti): přes rozpočtové investice a investičním multiplikátorem „spustit“ výrobu, zapojit do ní volnou pracovní sílu, zvýšit příjmy a solventnost obyvatelstva, zvýšit GRP.(příjemci) 2. V podmínkách plného využití výrobních kapacit (dárců) bude další rozvoj regionální ekonomika je spojena se zvyšováním její konkurenceschopnosti, strukturální restrukturalizací, zvyšováním produktivity práce a celkové efektivity výroby pomocí organizačních inovací a nových technologií. Zdrojem růstu jsou zde také investice, ale ne rozpočtové investice, ale investice podniků - “ body růstu" 2 definice bodů ekonomického růstu: a) samostatně fungující podniky schopné se rozvíjet a plně se zabezpečit finanční potřeby bez cizí pomoci; b) podniky, které mají dobrý ekonomický potenciál a jsou schopny jej realizovat s vnějším finanční podpora. Části celku všech možných bodů ekonomického růstu: území, průmyslová odvětví, podniky, programy. Metody stanovení (.) ekonomického růstu: 1) specifikací. vahou odvětví na celkovém objemu výrobků vyrobených v kraji za určité období: 2) podílem neziskových podniků v odvětví, 3) mírou rentability odvětví, 4) peněžní hodnotou zisk přijatý odvětvími, 5) celkovým počtem předních podniků, 6) rozpočtovou výkonností odvětví (na základě výše odvodů daní). V praxi nejprve stanovují prioritní sektory pro rozvoj regionu a následně určují okruh podniků v rámci těchto sektorů. Typy ekologického růstu: - převážně extenzivní (expanze); - většinou intenzivní (uvnitř); inovativní (věda).
Hlavní faktory ekonomického růstu, které přispívají k ekonomickému rozvoji:
· poptávkové faktory;
· faktory nabídky;
· distribuční faktory;
· vnitřní;
· externí;
· smíšené.
Podstata a obsah vládní regulaceúzemní rozvoj. Předmět a předmět regulace. Státní selektivní podpora regionů.
Jedním ze způsobů, jak překonat reg. V používání státní kožešiny jsou rozpory. regulační ter. rozvoj V současné době čas v žádné věci. vnitřní Mezi podstatou problému a metodami jeho řešení, mezi teorií a praxí, nejsou takové neshody jako v otázce. organizace a registrace. polovina státu. Podporujeme stát. regulace se musí stát systémem organizačních práv. fur-mov, schopný. skutečně ovlivňují procesy v území. rozvoj v zájmu centra a regionů. Účel státu regulační ter. rozvoj je: 1.stimulace rozvoje území, která nejsou schopna fungovat v režimu seberozvoje; 2.podpora a aktivace sociálních médií. mobilní populace je oddělená. regiony; 3. vytváření podmínek pro vznik státem významných „bodů růstu“ (volné ekonomické zóny apod.).
Stát selektivní podpora území lze implementovat ve tvaru: - převody, například do dílčích rozpočtů. RF z rozpočtu. krmena. finanční fond podpora regionů za účelem vyrovnání rozpočtové podpory pro sub. fed-ii; - přidat. finština Podpěra, podpora depresivní reg. Základní Kritériem pro určení deprese regionu je vypočtená nadspotřeba. nad dox.; - krmena. cílené programy rozhodnout-i reg. problémy (dosažení zrychleného růstu prioritních odvětví, růst exportního potenciálu regionu atd.); - rozpočet investice a konkrétně investice projekty. Od roku 1998 ve federaci. Rozpočet počítá s tzv rozpočet na rozvoj; - oddělit regiony (Extreme North) z federace. rozpočet m.b. pokud dotace pro přesídlené občany od uzavření měst a obcí k výstavbě bydlení pro vysídlené osoby; - propagace soc koule reg-a; - charakteristický státní formulář podpora je zřízení zvláštních organizačních práv. režimů na území samostatně. sub. RF; - převod vlastnictví sub.RF nacházející se ve federaci. vlastnictví akcií JSC, vzdělaný. v procesu privatizace; - zboží půjčky, za předpokladu na úkor krmení. rozpočet subruské federace na financování dodávek paliv a maziv. materiály a krmiva pro zemědělské produkty; - krmena. záruky pro komerční půjčky banky přitahované zakládajícími subjekty Ruské federace pro aktuální zálohy. spotřebního materiálu kraj. rozpočty na sociální zabezpečení záruky obyvatelstvu; - finština pomoc regionálním průmyslům. komplexy, který se ukáže být pre-tiyam, umístěný. na def. území (např. uhelné těžařské podniky uhelné pánve Pečora), za účelem zvýšení jejich konkurenceschopnosti (t. j. ziskovosti), a => a zvýšení zaměstnanosti, daňové odpočty. do rozpočtu kraje a mimorozpočtové. fondy; - podpora reg-news prostřednictvím mimorozpočtových finančních prostředků- zaměstnanost, důchody, sociální služby strach atd., jejichž prostřednictvím dochází k přerozdělování finančních prostředků a dotování „problémových“ regionů.
Nejvíce dietní. způsob, jak vyřešit rozpory mezi reg. a centrem, je poskytnout reg. max. Domácnost na vlastní pěst. Rozpočet pohlaví na regionální úrovni by se mělo stát určujícím faktorem. životní úroveň obyvatelstva a ekonomiky. vývoj reg. Kraj. Úřady by také měly mít maximální úplnou svobodu v zahraničních záležitostech. činnosti Stát regulační ter. vývoj by neměl předpokládat. vytvoření zprůměrovaného obrazu vývoje reg. Cílem pluku by mělo být vybudování Ruska jako různorodého státu. interagující vlády, které tvoří jednotu země.
10 Disproporce a politika vyrovnání.
Povinným úkolem každého státu je předcházet zvláště akutním krizovým sociálním, ekonomickým, ekologickým a jiným situacím v určitých regionech (resp. zmírňovat jejich závažnost) jako důvodu vzniku abnormálně vysoké územní diferenciace, nežádoucí v jakémkoli normálně fungujícím státě.
Zdůrazněme, že mluvíme konkrétně o anomáliích, neboť územní diferenciace jako taková je běžným a rozšířeným jevem.
Územní diferenciace se nejvýrazněji projevuje tehdy, když předchozí prosperita ustoupila beznadějnému úpadku (výrobní krize, ekologická katastrofa atd.) a lidé nemají možnost změnit místo bydliště nebo práci a přestěhovat se do jiného, prosperujícího regionu. Právě v těchto případech se začíná mluvit o depresivních územích a nutnosti státní selektivní podpory pro určitý region.
Abnormální (od průměru výrazně odlišné) územní rozdíly v úrovni a kvalitě života, určované do značné míry ekonomickými, přírodně-klimatickými, přírodními zdroji a infrastrukturními charakteristikami regionů, jsou logickým základem pro využívání mnoha států tzv. – tzv. politika „vyrovnání“.
Za jeho výsledek je považováno důsledné přibližování parametrů životní úrovně a ekonomického rozvoje v nejhorších (podle těchto parametrů) regionech alespoň k průměrné úrovni.
Politika „vyrovnávání“ jako ideologie vlivu státu na parametry fungování jednotlivých regionů je využívána v různých měřítcích a ve vztahu k různým skupinám těchto parametrů (včetně těch, které velmi neúplně charakterizují územní rozvoj).
Například rozsáhlé politiky „vyrovnávání“ jsou implementovány v:
Německo, Itálie atd.
V Rusku je politika „vyrovnání“ prováděna především selektivně, ve vztahu k jednotlivým územím (například prostřednictvím rozvoje a implementace vhodných programů), a na národní úrovni – ve vztahu k vyrovnání „rozpočtového zajištění“ obyvatel, tedy podle důležitého, ale neurčujícího parametru územního rozvoje.
Abnormálně vysoká územní diferenciace a územní rozpad Ruska, jejich příčiny, parametry a důsledky jsme studovali již počátkem roku 19924. Bohužel samotná situace
Jestli se něco postupně napříč regiony „vyrovnává“, je to úroveň ekonomické
Analýza situace.
a jeho parametry se od té doby výrazně nezměnily.
recese – a to ne proto, že se hospodářsky depresivní území vynořují z krize, ale proto, že krize začíná být regionálně obecná.
