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Amenazas externas a la seguridad económica de Rusia y sus regiones. Amenazas a la seguridad económica de Rusia

Principales amenazas seguridad economica- estos son fenómenos y procesos que afectan negativamente el estado económico del país, limitan los intereses económicos del individuo, la sociedad, el estado y crean un peligro para los valores y la forma de vida nacionales.

En el muy vista general Las amenazas económicas se dividen en externas e internas.

Las amenazas internas a la seguridad económica incluyen las siguientes:

creciente deformación estructural de la economía del país;

disminución de la actividad inversora e innovadora;

destrucción del potencial científico y técnico del país;

el efecto de una tendencia constante a convertir al país en una periferia de los países desarrollados en materia de combustibles y materias primas;

creciente estratificación de la riqueza en la sociedad;

criminalización de la economía y la sociedad.

Las amenazas externas a la seguridad económica incluyen las siguientes:

“fuga de cerebros” al extranjero;

“fuga de capitales” al exterior;

crecimiento de la deuda pública;

creciente dependencia de las importaciones de alimentos y bienes de consumo;

apertura excesiva de la economía;

pérdida de mercados para productos militares;

compra de empresas por parte de capital extranjero para desplazar productos nacionales tanto del mercado exterior como del interior;

bajo nivel de desarrollo Infraestructura de transporte operaciones de exportación-importación.

Las amenazas externas afectan la fuerza de amenaza de algunas amenazas internas. Las amenazas externas a la seguridad económica incluyen:

económico;

social;

ambiental;

información y otras esferas de la vida pública.

De las amenazas internas a la seguridad económica antes mencionadas, es especialmente necesario destacar el aumento de la deformación estructural de la economía, porque para garantizar el crecimiento económico En el país es necesario, en primer lugar, realizar modificaciones estructurales en la economía, cuya esencia es adecuar la estructura de producción y la estructura de la demanda. Las principales direcciones de la reestructuración económica son las siguientes:

reconocimiento de la conveniencia de mantener empresas en funcionamiento en la economía;

identificación de empresas que trabajan bajo órdenes militares y no sujetas a conversión;

el uso de capital extranjero en aquellas áreas y sectores de la economía que influyen significativamente en los cambios estructurales;

determinación legislativa de aquellas áreas y sectores de la economía que contribuyen a la creación de una estructura óptima economía nacional.

Una grave amenaza a la seguridad económica es la disminución de la actividad de inversión e innovación. Se sabe que sin importancia inversiones de inversión El crecimiento económico no puede garantizarse en áreas y sectores estratégicos de la economía. Mientras tanto, la política económica de la última década en nuestro país no solo no creó las condiciones para el proceso inversionista, sino que, por el contrario, no contribuyó a la restauración del potencial económico.

Una grave amenaza a la seguridad económica es la destrucción del potencial científico y técnico. Garantizar la seguridad económica implica el desarrollo acelerado de industrias e industrias intensivas en conocimiento (fabricación de instrumentos, ingeniería electrónica, industria eléctrica), que contribuyan a fortalecer la base material y técnica de las organizaciones científicas, creando así requisitos previos para el desarrollo de las ciencias naturales y el conocimiento técnico. .

Una de las amenazas importantes a la seguridad económica es la tendencia constante a convertir al país en una periferia de combustibles y materias primas. Esta amenaza puede eliminarse basándose en la estrategia de reestructuración económica. Por supuesto, no estamos hablando de una fuerte reducción en la exportación de combustibles y materias primas en este momento, porque esto también reducirá drásticamente el flujo de fondos al presupuesto estatal.

La amenaza más peligrosa para la seguridad económica y social es el fortalecimiento de la estratificación de la riqueza de la sociedad, la profunda polarización del bienestar y la desintegración de la sociedad. En nuestro país, cada año, según el departamento de impuestos ruso, el número de millonarios se estima en cientos de miles. Además, aproximadamente un tercio de la población tiene ingresos inferiores Salario digno. La base de la reproducción de la población pobre es el bajo nivel de desarrollo económico. Por tanto, para reducir la pobreza es necesario aumentar la tasa de crecimiento económico.

Como muestran los datos, la mayoría absoluta de la población rusa es pobre. Una parte importante y multimillonaria de la población rusa es, según los estándares mundiales, pobre, y no se trata sólo de personas sin hogar y mendigos. Se pueden llamar mendigos a aquellas familias cuyos ingresos no alcanzan los 5.500 rublos por persona al mes (esta cantidad es teóricamente posible para que una persona sobreviva en las condiciones de la Federación de Rusia). En consecuencia, entre los pobres se incluyen muchos jubilados, residentes de aldeas, provincianos, ciudadanos que trabajan en empleos mal remunerados y que tienen hijos o familiares discapacitados, así como estudiantes.

Actualmente, la criminalización de la economía plantea una gran amenaza a la seguridad económica. La criminalización de la economía es el proceso de formación de una economía en la que los elementos y formas de gestión criminales juegan un papel importante, las estructuras mafiosas involucradas, por ejemplo, en el tráfico de drogas, la trata de personas, la exportación de sustancias prohibidas al exterior, la minería y el comercio clandestinos. en metales y piedras preciosas, realizando fraudes y especulaciones en bolsas de valores, bancos, etc. Senchagov V.K., Seguridad económica de Rusia, Moscú, 2005, p. 243

El peligro de expandir la economía criminal para la sociedad es que reduce significativamente la base impositiva y la cantidad de impuestos recaudados. Para combatir la criminalización de la economía, se necesita un marco legislativo eficaz.

Destaquemos algunas de las amenazas externas a la seguridad económica.

Comencemos con uno de los peligros importantes: la "fuga de cerebros" o "fuga de cerebros", la emigración de la población, generalmente de su potencial intelectual y, en consecuencia, la inhibición del crecimiento económico. Las principales razones de la emigración intelectual son:

remuneración extremadamente baja por el trabajo científico en el país de origen;

nivel muy bajo de equipo de investigación científica;

inestabilidad política en países de los que sale personal cualificado.

En el proceso de "fuga de cerebros" se causa daño a la economía rusa, que, después de haber gastado grandes cantidades de dinero en la formación de sus científicos y especialistas, pierde un número importante de ellos, lo que reduce el nivel de su seguridad económica y tecnológica. Según cálculos recientes de sociólogos estadounidenses, el coste de formar un especialista científico y técnico altamente calificado cuesta aproximadamente 800 mil dólares. Teniendo en cuenta que la tasa media anual de emigración de científicos de Rusia en los últimos años se estimaba en 5.000-5.500 personas, el país sufre daños anuales de 4.000-4.500 millones de dólares. Si a la categoría de trabajadores científicos añadimos ingenieros y especialistas técnicos altamente calificados, representantes de profesiones médicas, profesores y personalidades de la cultura, entonces, según algunos datos, el daño total anual a Rusia por la "fuga de cerebros" alcanza entre 50 y 60 mil millones de dólares. . http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - artículo del periódico “Energía e Industria de Rusia”,

Una circunstancia importante que afecta negativamente a la seguridad económica es la llamada “fuga de capitales” al exterior. Ésta es una de las principales amenazas a la seguridad económica. Lo cual es comprensible, porque las inversiones en la economía nacional contribuyen al desarrollo de la economía nacional de un país determinado, a su crecimiento económico y a la mejora del nivel y la calidad de vida de su población. Es decir, el capital exportado al exterior “trabaja” para el país al que fue importado.

Los detalles específicos de la “fuga de capitales” de Rusia son los siguientes:

el carácter radical de la transformación acelerada del sistema económico y político;

bajo nivel de confianza de los inversores en la moneda nacional, lo que provocó una "huida" del rublo al dólar;

Alto nivel de inflación en el país.

Cuadro 1. Fuga neta de capitales de Rusia en 2011 (miles de millones de dólares)

Según la tabla, podemos concluir que en 2011 las importaciones de capital en Rusia ascendieron a 86,5 mil millones de dólares y las exportaciones a -183,8 mil millones de dólares. Restando la importación de capital de la exportación de capital, obtenemos un capital neto. Salida de 97,3 mil millones de dólares. Casi 100 mil millones de dólares. Este es el resultado de la participación de Rusia en la cooperación internacional en materia de inversiones.

Una amenaza importante a la seguridad económica es la deuda pública externa.

La deuda pública es el monto de la deuda acumulada del Estado resultante de la financiación crediticia de sus gastos presupuestarios. Seguridad económica: Vechkanov G.S. Libro de texto para universidades. - San Petersburgo: Peter, 2007, p. 164 La deuda pública supone una carga adicional para la economía y aumenta a medida que la situación económica empeora. Sin embargo, también se destaca su papel estabilizador para estimular el crecimiento económico. Al mismo tiempo, una deuda externa excesiva, que no tiene en cuenta la posibilidad real de pagarla, amenaza al Estado con la quiebra y la pérdida de soberanía estatal. El cuadro 2 muestra la estructura y el tamaño de la deuda externa pública. Federación Rusa.

Cuadro 2. Estructura de la deuda externa pública de la Federación de Rusia* al 1 de noviembre de 2012

En el proceso de creación y mantenimiento de la seguridad económica nacional, surgen razones y amenazas clave que pueden perturbarla. Las principales amenazas se definen en el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 17 de diciembre de 1997 No. 1300 (modificado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 10 de enero de 1997). 2000 núm. 24). De acuerdo con él, las amenazas se dividen en internas y externas en relación con la ubicación de las causas de su aparición: externas. economía nacional y dentro de ella.

Las principales amenazas internas a la seguridad económica nacional son:

1) aumentando el grado de diferenciación en los niveles de vida y los ingresos de la población. La formación de un pequeño grupo de población rica (oligarcas) y una gran parte de la población pobre crea una situación de tensión social en la sociedad, que en última instancia puede conducir a graves trastornos socioeconómicos. Esto crea una serie de problemas en la sociedad: incertidumbre total de la población, su malestar psicológico, la formación de grandes estructuras criminales, drogadicción, alcoholismo, crimen organizado, prostitución;

2) deformación de la estructura sectorial de la economía nacional. La orientación de la economía hacia la extracción de recursos minerales está generando serios cambios estructurales. Una disminución de la competitividad y una reducción total de la producción estimulan un aumento del desempleo y reducen la calidad de vida de la población. La orientación de los recursos de la economía nacional permite altos ingresos, pero de ninguna manera garantiza un crecimiento económico sostenible;

3) aumento del desnivel desarrollo economico regiones. Este tipo de situación plantea el problema de romper el espacio económico único. La marcada diferencia en el nivel de desarrollo socioeconómico de las regiones destruye las conexiones existentes entre ellas e impide la integración interregional;

4) Criminalización de la sociedad rusa. En la sociedad, ha habido un fuerte aumento en la tendencia a obtener ingresos no derivados del trabajo mediante robo directo y confiscación de propiedades, lo que afecta negativamente la estabilidad general y la sostenibilidad de la economía nacional. De gran importancia es la penetración total de las estructuras criminales en el aparato y la industria estatales y la tendencia emergente a fusionarse entre ellas. Muchos empresarios se niegan métodos legales Para resolver disputas entre ellos, evitando la libre competencia, recurren cada vez más a la ayuda de estructuras criminales. Todo esto afecta negativamente a la situación económica general e impide que la economía nacional salga de la crisis;

5) una fuerte caída del potencial científico y técnico de Rusia. La base del crecimiento económico, el potencial científico y tecnológico, prácticamente se ha perdido durante la última década, debido a la reducción de la inversión en investigación y desarrollo científico y técnico prioritario, la salida masiva de científicos destacados del país y la destrucción del conocimiento. industrias intensivas y una mayor dependencia científica y tecnológica. El desarrollo futuro de la economía reside en industrias intensivas en conocimiento, para cuya creación Rusia hoy no tiene suficiente potencial científico. En consecuencia, se cuestiona si Rusia tiene un lugar en la economía mundial;

7) fortaleciendo el aislamiento y el deseo de independencia de los súbditos de la Federación. Rusia tiene territorios importantes que funcionan dentro del marco de una estructura federal. La manifestación de aspiraciones separatistas por parte de los súbditos de la Federación plantea una amenaza real a la integridad territorial de Rusia y a la existencia de un espacio jurídico, político y económico único;

8) aumento de la tensión interétnica e interétnica, lo que crea condiciones reales para el surgimiento de conflictos internos por motivos étnicos. Lo transmiten varias asociaciones públicas cuyos intereses no incluyen la preservación de la integridad cultural y nacional de Rusia;

9) violación generalizada del espacio jurídico común, conduciendo al nihilismo legal y al incumplimiento de la legislación;

10) deterioro físico salud pública, llevando a la degradación debido a la crisis del sistema sanitario. Como resultado, existe una tendencia constante hacia la reducción de la tasa de natalidad y la esperanza de vida de la población. La disminución del potencial humano hace imposible el crecimiento económico y el desarrollo industrial;

11) crisis demográfica, asociado con una tendencia estable a que la mortalidad total de la población prevalezca sobre la tasa de natalidad. La catastrófica disminución de la población plantea el problema de poblar el territorio de Rusia y mantener las fronteras existentes.

En conjunto, las amenazas internas a la seguridad nacional están estrechamente entrelazadas e interconectadas. Su eliminación es necesaria no sólo para crear el nivel adecuado de seguridad nacional, sino también para preservar la condición de Estado ruso. Además de las amenazas internas, también existen amenazas externas a la seguridad nacional.

Las principales amenazas externas a la seguridad nacional son:

1) una disminución del papel de Rusia en la economía mundial debido a acciones específicas de estados individuales y asociaciones interestatales, por ejemplo, la ONU, la OSCE;

2) reducción de la influencia económica y política en los procesos que ocurren en la economía global;

3) fortalecer la escala y la influencia de las asociaciones militares y políticas internacionales, incluida la OTAN;

4) tendencias emergentes hacia el despliegue de fuerzas militares de estados extranjeros cerca de las fronteras de Rusia;

5) proliferación generalizada de armas de destrucción masiva en el mundo;

6) debilitamiento de los procesos de integración y establecimiento de vínculos económicos entre Rusia y los países de la CEI;

7) crear condiciones para la formación y aparición de conflictos armados militares cerca de las fronteras estatales de Rusia y los países de la CEI;

8) expansión territorial en relación con Rusia, por ejemplo, de Japón y China;

9) terrorismo internacional;

10) debilitamiento de la posición de Rusia en el campo de la información y las telecomunicaciones. Esto se manifiesta en una disminución de la influencia de Rusia en los flujos internacionales de información y en el desarrollo por parte de varios estados de tecnologías de expansión de la información que pueden aplicarse a Rusia;

11) intensificación de las actividades de organizaciones extranjeras dedicadas al reconocimiento y recopilación de información estratégica en territorio ruso;

12) una fuerte disminución del potencial militar y de defensa del país, que no le permite, si es necesario, repeler un ataque militar, lo que está asociado con una crisis sistémica en el complejo de defensa del país.

Garantizar la seguridad nacional a un nivel suficiente requiere un seguimiento constante de las amenazas externas e internas y, por lo tanto, su lista cambia constantemente dependiendo de las condiciones políticas, sociales, legales y económicas específicas.

Adoptado en 1997 y modificado en 2000, el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia no es una simple declaración. Es un documento legal eficaz que regula el área prioritaria de la actividad estatal: la seguridad nacional. Sólo a partir de 2003 se empezó a implementar, una vez acumulado el potencial necesario. La introducción de un sistema para el nombramiento de altos funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia minimizó la amenaza a la integridad territorial de Rusia. La reciente prohibición de las actividades de fondos con participación de capital extranjero en Rusia ha reducido el grado de su influencia política y dependencia económica. Ahora somos testigos de un proceso en el que el potencial acumulado del poder estatal ha comenzado a implementar el Concepto de Seguridad Nacional adoptado en 1997, aunque no de manera efectiva y eficiente en todas las áreas.

Un peligro inmediato para los intereses económicos lo crean las amenazas económicas que interrumpen el curso normal de la reproducción social. En su forma más general, se pueden clasificar en grupos agregados, como amenazas internas y externas.

Los factores externos incluyen, en primer lugar, factores geopolíticos y económicos extranjeros, así como procesos ambientales globales.

La seguridad económica exterior en una economía abierta requiere: en primer lugar, que la participación del país en las relaciones económicas mundiales cree las condiciones más favorables para la producción nacional; en segundo lugar, para que la economía nacional se vea menos afectada por la evolución desfavorable del mundo, tanto en el ámbito económico como en el político, aunque es imposible evitar por completo esta influencia en una economía abierta.

A factores externos

El predominio de las materias primas en las exportaciones, la pérdida de mercados tradicionales para productos militares y de ingeniería;

La dependencia del país de la importación de muchos tipos de productos, incluidos alimentos de importancia estratégica;

Aumento de la deuda externa;

Controles insuficientes de exportaciones y divisas y fronteras aduaneras abiertas;

Subdesarrollo de una infraestructura financiera, organizativa y de información moderna para apoyar la competitividad de las exportaciones y racionalizar la estructura de las importaciones;

Subdesarrollo de la infraestructura de transporte que atiende las operaciones de exportación e importación.

Una fuerte caída de los precios de los bienes exportados o, por el contrario, un fuerte aumento de los precios de los bienes importados en condiciones de un alto grado de dependencia del mercado exterior es muy peligroso para el estado de la economía. La introducción de un embargo al comercio con países o un grupo de países que son mercados importantes o proveedores de productos para el Estado representa un peligro para la economía. Un alto grado de dependencia del suministro de ciertos tipos de productos de un país o grupo de países (por ejemplo, alimentos) es inaceptable, lo que permite a estos países utilizar esta dependencia para ejercer presión política sobre otros países. No se debe permitir un alto grado de dependencia financiera de países extranjeros, lo que permitiría a los acreedores imponer políticas económicas y condiciones para las relaciones económicas exteriores.

Un gran peligro para la economía es una situación en la que más de la mitad de las exportaciones corresponden a dos o tres bienes. De la experiencia de muchos países en desarrollo Se sabe que tal estructura exportadora, en caso de un grave deterioro de la situación asociada a la demanda de estos bienes en el mercado mundial, o de la situación política, pone a la economía al borde del desastre. Es necesario, junto con la exportación de bienes tradicionales, crear una estructura exportadora más progresiva a través de una diversificación radical de las exportaciones, lo que debería conducir al fortalecimiento de la seguridad económica exterior del país.

A factores internos que representan una amenaza para la seguridad económica incluyen:

Deformación estructural de la economía heredada del pasado;

Baja competitividad de la economía nacional, provocada por el atraso de la base tecnológica de la mayoría de las industrias, la alta intensidad energética y de recursos;

Alto nivel de monopolización de la economía;

Alto nivel de inflación;

Desarrollo y sostenibilidad insuficientes de las instalaciones de infraestructura;

Grado débil de exploración de la base de recursos minerales y oportunidades insuficientes para involucrar recursos en la circulación económica;

Deterioro del estado del potencial científico y técnico del país, pérdida de posiciones de liderazgo en determinadas áreas del desarrollo científico y tecnológico, incluso como resultado de la "fuga de cerebros" al extranjero y hacia otras áreas de actividad, pérdida de prestigio del trabajo intelectual;

Desplazamiento de productores nacionales, especialmente bienes de consumo, del mercado interno por empresas extranjeras;

Tendencias en el separatismo regional y un alto nivel de lobby de la industria al tomar decisiones de gestión;

Baja actividad inversora;

Preferencia por los gastos corrientes en detrimento de los de capital;

Amenaza potencial de conflictos sociales, incluso debido a imperfecciones en el mecanismo salarial, aumento del desempleo, estratificación de la población y disminución de la calidad y el nivel de la educación;

La imperfección de la legislación legal, la posición de monopolio y la deshonestidad de las acciones de una serie de entidades económicas en el mercado interno y externo, su baja disciplina jurídica;

Baja disciplina financiera y contractual de los agentes del Mercado;

Criminalización de la economía y corrupción en el ámbito de la gestión económica;

Ocultamiento masivo de ingresos y evasión fiscal;

Transferencia ilegal recursos financieros en el extranjero.

Los factores internos, a su vez, se dividen en: 1) relacionados con los patrones de desarrollo cíclico del sistema económico y 2) no relacionados con los patrones cíclicos de desarrollo. La escala y sostenibilidad de la acción del primer grupo de factores llevan a la conclusión de que, bajo determinadas condiciones, pueden tener consecuencias negativas a nivel macroeconómico y suponer una amenaza real a la seguridad económica del Estado.

Las acciones del segundo grupo de factores son causadas por la acumulación constante de tendencias destructivas a largo plazo en las condiciones de reproducción de elementos clave del sistema económico, a saber:

En el estado y eficiencia del uso del potencial innovador, científico y técnico de la producción del país;

En las relaciones económicas de gestión y gestión;

En el ámbito social;

Capaz ambiente;

En el sistema de relaciones federales y en la economía regional.

Caída creciente de la producción y pérdida de mercados.. La profunda crisis económica actual en Rusia ha provocado una fuerte reducción de la producción. La magnitud de la recesión en sí misma plantea una seria amenaza. Pero lo más importante es que la reducción de los volúmenes de producción conduce al inevitable desplazamiento de los productores nacionales no sólo del mercado mundial, sino también del mercado interno. El desarrollo de procesos en esta dirección puede volverse irreversible, en el que la producción, incluso con un fuerte apoyo financiero y de otro tipo, ya no pueda restablecerse debido a la falta de un mercado de ventas. Por tanto, la posibilidad de reactivación y recuperación de la economía nacional desaparece y el país perderá la posibilidad de volver a las filas de las potencias altamente desarrolladas.

Una amenaza grave y muy real para la seguridad económica del país la plantean la reducción de la investigación fundamental, el colapso de los equipos de investigación y oficinas de diseño de talla mundial, una fuerte reducción de los pedidos de productos de alta tecnología y bastante competitivos, y " fuga de cerebros” del país. Un peligro igualmente grave, aunque no ha atraído suficiente atención, es la salida de especialistas y trabajadores altamente calificados del ámbito de sus actividades profesionales hacia sectores de la economía más prestigiosos y mejor remunerados.

La estructura de la producción industrial está cambiando significativamente, en la que las industrias de materias primas (industria de combustibles y metalurgia) están comenzando a predominar cada vez más, con una reducción en la participación de las industrias de acabado (ingeniería mecánica, industria química, así como la industria ligera y alimentaria). industrias. Las esperanzas de que el mercado por sí solo, fuera regulación gubernamental y la implementación de una política selectiva focalizada, capaz de garantizar cambios progresivos en la estructura productiva. Las esperanzas de los inversores extranjeros tampoco se hicieron realidad, ya que sus áreas de interés no coinciden con sus prioridades. política económica estados.

Prisa por destruir las estructuras y los vínculos económicos existentes, exacerbación de los desequilibrios de precios entre la industria y agricultura, el rechazo de un paternalismo razonable hacia los productores nacionales y la apertura casi completa del mercado interno a las importaciones de alimentos: todo esto socava base para la autosuficiencia alimentaria del país. Plantear la cuestión de la autosuficiencia alimentaria del país no significa en absoluto seguir un rumbo hacia la autarquía y el aislamiento del mercado mundial. Protección flexible y efectiva de los productores nacionales, regulación de ratios que permitan que todas las importaciones de productos alimenticios cuyas capacidades de producción sean extremadamente limitadas o inexistentes en el país, queden cubiertas por la exportación de dichos productos alimenticios, cuya producción es más eficiente. Monopolio de los fabricantes de maquinaria agrícola, aumento de las estructuras intermediarias, impuestos mal concebidos y politica de CREDITO hacer que la producción de alimentos sea ineficiente y provocar un aumento de la proporción de mano de obra. El volumen y la participación de la porción comercial de los recursos alimentarios están disminuyendo constantemente y la naturalización de la producción está aumentando.

Las amenazas internas son la incapacidad de autoconservación y autodesarrollo, la debilidad del principio innovador en el desarrollo, la ineficacia del sistema de regulación estatal de la economía, la incapacidad de encontrar un equilibrio razonable de intereses al superar contradicciones y conflictos sociales. para encontrar las formas más indoloras y efectivas de desarrollar la sociedad.

Las amenazas externas, a primera vista, reflejan el estado actual de la economía mundial, pero no socavan las bases de su desarrollo.

Se trata, en primer lugar, de cambios en la situación de los precios mundiales y del comercio exterior, fuertes fluctuaciones del tipo de cambio del rublo, un exceso de salida de capitales sobre sus entradas (inversión extranjera); gran deuda pública externa y creciente deuda corporativa, excesiva dependencia de las importaciones, sobrecarga de las exportaciones con materias primas. Sin embargo, la duración de su acción y la ampliación del espectro de interacción de las amenazas hacen que Rusia se quede atrás. países extranjeros en la tasa de crecimiento económico, la competitividad y el bienestar de los ciudadanos.

Los estudios sobre amenazas internas y externas realizados en los últimos años han demostrado que el mayor peligro para el nuevo Estado ruso proviene de sus amenazas internas. Resultó que la persistencia a largo plazo de amenazas internas sin una política económica eficaz hace que el país sea más vulnerable a las amenazas externas. Esto se debe, en primer lugar, al hecho de que las amenazas internas, que debilitan la fortaleza económica y especialmente financiera del Estado, dificultan el mantenimiento y la modernización del ejército teniendo en cuenta la estructura de las nuevas amenazas. Esto se hizo evidente con la agresión de la OTAN contra Yugoslavia y el enfrentamiento armado de Chechenia con el centro federal de la Federación Rusa. En segundo lugar, la debilidad económica del Estado convierte a la nación en rehén de las presiones internacionales. organizaciones financieras, ya que los recursos presupuestarios del país no permiten que el Estado funcione eficazmente, ni siquiera cumpla con obligaciones sociales mínimas, por ejemplo, pagar salarios empleados del sector público, pensiones, prestaciones. Endeudarse no sólo no resuelve el problema del presupuesto y su déficit, sino que, por el contrario, conduce a un aumento de los gastos de servicio de la deuda externa. En tercer lugar, las amenazas internas, la incapacidad de la producción nacional de productos básicos para satisfacer la demanda interna conducen a una mayor dependencia de la economía de las importaciones, las condiciones del mercado externo de sus productos básicos y segmentos financieros, principalmente en términos de alimentos, maquinaria y equipo, y préstamos internacionales. En cuarto lugar, al no hacer frente a las amenazas internas, el Estado se ve privado de la oportunidad de seguir una política exterior activa, proteger los intereses de los productores nacionales, promover la exportación de productos competitivos y conquistar nuevos mercados de productos básicos. Por tanto, el Estado, con una economía debilitada e imperfecta sistema financiero privados de la oportunidad de influir en las políticas de las organizaciones financieras internacionales.

Entonces, ¿qué se entiende por amenaza?

Se entiende por amenaza un conjunto de condiciones y factores, una combinación de circunstancias que aumentan significativamente los riesgos para la vida de un sujeto. Las amenazas surgen como resultado de acciones deliberadas o inconscientes de las personas, las autoridades y la dirección, otras partes de la economía, así como de procesos naturales. Las fuentes de amenazas pueden surgir durante el desarrollo desfavorable de procesos económicos, sociales, políticos y de otro tipo en el entorno externo o interno de cualquier entidad económica.

Es aconsejable clasificar las amenazas a la seguridad económica de Rusia según las principales esferas de la vida.

A continuación se muestra la estructura de las principales amenazas internas (Fig. 1) y externas (Fig. 2) a la seguridad económica de Rusia, que actualmente se manifiestan en mayor medida o se manifestarán en un futuro próximo.

Amenazas internas a la seguridad económica

Cálculo de un precio de transferencia inflado utilizado para optimizar la tributación de las ETN de naturaleza productiva y tecnológica

Organizacionalmente

legal

Social

Financiero

Ambiental

Profunda caída de la producción

Deformación de la estructura. economía rusa

Destrucción del potencial científico y técnico.

Deterioro de la preparación física y peligro de emergencia.

competitividad

economía

Orientación hacia las materias primas de la economía, etc.

Baja actividad inversora

Crisis del sistema crediticio monetario y financiero.

Alto nivel continuo de inflación

Alto nivel de criminalidad en la economía rusa

Baja eficiencia de las empresas, etc.

Alto nivel de monopolio económico.

Imperfección de los mecanismos de formación de políticas económicas.

Imperfecciones del marco legislativo y debilidad de las instituciones gubernamentales

Desarrollo insuficiente de las instalaciones de infraestructura.

Falta de mecanismos de incentivos para una producción eficiente

Bajo nivel de vida de la población.

Fortalecimiento de la diferenciación patrimonial de la población.

Aumento del desempleo y disminución de la motivación laboral

Tendencias negativas en el crecimiento demográfico

Deterioro de la salud pública, etc.

Bajo nivel de actividades de protección ambiental.

Disminución de los indicadores de eficiencia económica de la producción.

Alto nivel de desgaste de las instalaciones tecnológicas y de tratamiento especializadas

El número cada vez mayor de desastres provocados por el hombre con daños al medio ambiente Fig. 1

Consideremos las amenazas más peligrosas a la seguridad económica de la Federación de Rusia que se han manifestado en los últimos 10 años. 1.

Pérdida de potencial de producción por alta depreciación de los activos fijos.

El desgaste de maquinaria y equipos se encuentra actualmente en un nivel crítico, superior al 60%. Actualmente, la tasa de renovación de activos fijos es entre 5 y 6 veces menor que en la década de 1980.

Por ejemplo, según datos estimados, el desgaste físico de los activos fijos en la vivienda y los servicios comunales en Rusia en su conjunto es del 55 al 65% en determinadas zonas y alcanza el 80% en determinados municipios.

Por lo tanto, necesitamos una estrategia fundamentalmente diferente para la reproducción del capital fijo basada en una estructura de inversión de alta calidad con el desarrollo prioritario de tecnologías e industrias manufactureras innovadoras. 2.

Deuda externa, peligro de exacerbación crisis financiera. El importe total de la deuda, anunciado en febrero de 2008 en el foro económico "Rusia" por el director del Sberbank, G. Gref, asciende a 431 mil millones de dólares. De esta cantidad, la deuda externa. empresas rusas- 392 mil millones de dólares. 3.

Actividad inversora inestable. En el año 2000, por primera vez en Rusia se produjo una disminución significativa de la inversión: 17,4%. Sin embargo, en 2001 la tasa cayó bruscamente al 10%, en 2002 al 2,6% y en 2003 volvió a aumentar al 12,5%.

Según los resultados de 2007, cabe señalar que se produjo una entrada de capital récord en Rusia: alrededor de 80 mil millones de dólares, con una previsión de 41 mil millones de dólares. La afluencia de inversiones se debe principalmente al crecimiento de la economía rusa durante los últimos 8 o 9 años. 4.

Baja competitividad de los productos. Se sabe que después de la fuerte devaluación del rublo, las importaciones comenzaron a disminuir significativamente y los productos nacionales encontraron su nicho en el mercado interno. Participación de las importaciones en recursos facturación minorista disminuyó del 48% al 52% en 1994-1998. hasta el 35% a principios de 2000. Sin embargo, posteriormente se agotó el efecto de sustitución de importaciones. Los productos nacionales han vuelto a dejar de ser competitivos. En 2001, la participación de las importaciones en los recursos del volumen de negocios minorista volvió a ascender al 41%, en 2003, al 44%.

En los últimos años, el crecimiento de las importaciones continúa, como lo demuestran los datos del MERP en 2005: 125 mil millones de dólares, 2007: 198,7 mil millones de dólares.

Lo principal es que su estructura no ha cambiado para mejor. Cada vez es más consumista. 5.

Alto nivel de pobreza y baja calidad de vida para la mayoría del pueblo ruso. La proporción de la población con ingresos inferiores al nivel de subsistencia disminuyó significativamente en 2003 en comparación con 2000 (36%), pero aún asciende a más del 20% y es más de dos veces superior al valor umbral. La relación entre los ingresos del 10% superior y los ingresos del 10% inferior de la población se ha mantenido en 14 en los últimos años 6).

La fuga de capitales. Según Interpol, en los últimos 15 años se han exportado desde Rusia 250 mil millones de dólares. Según el Banco Mundial, sólo en 2006 los trabajadores inmigrantes enviaron a casa desde Rusia 11,4 mil millones de dólares. Esta es la quinta cifra más alta del mundo después de Rusia. Estados Unidos. Arabia Saudita, Suiza y Alemania. 7.

En el sector manufacturero, una de las principales amenazas a la seguridad económica es la disminución de la producción, acompañada de una subutilización de la capacidad de producción. La consecuencia de esto es la concesión del mercado interior a fabricantes extranjeros, el cierre de determinadas industrias y, posteriormente, dificultades consecuencias sociales- una disminución del nivel de vida de los trabajadores, un aumento del desempleo.

Por ejemplo, en los últimos años Rusia ha reducido drásticamente su propia producción de equipos para trabajar metales. La producción del producto disminuyó 12 veces y es de aproximadamente 5.000 unidades. Hoy, en un año, Rusia produce tanta maquinaria para trabajar metales como en China en dos semanas. Éstas son algunas estadísticas deprimentes. 8.

Una amenaza igualmente importante para la seguridad industrial es el deterioro de la estructura de la producción industrial. La dinámica de la estructura se caracteriza por una tendencia a reducir el número de "procesos de procesamiento", una disminución en la participación de la industria manufacturera. Este proceso va en paralelo con el crecimiento de las importaciones. productos terminados. Esta evolución de la situación contribuye a una disminución de la producción propia de las regiones y a un aumento de la falta de competitividad. 9.

En el ámbito de la actividad económica exterior, la principal amenaza a la seguridad económica de Rusia, que surgió durante la reforma de la economía rusa, es la conquista por parte de empresas y firmas extranjeras del mercado interno ruso de muchos tipos de bienes y, como resultado Como consecuencia, Rusia depende de la importación de muchos tipos de productos, incluidos productos alimenticios de importancia estratégica, así como componentes para la ingeniería mecánica.

Otra amenaza peligrosa para la economía de Rusia y sus regiones en el ámbito de la actividad económica exterior es el predominio de las materias primas en las exportaciones rusas, así como la pérdida de mercados tradicionales para productos militares y de ingeniería. Como resultado, Rusia se está convirtiendo gradualmente en un país del “tercer mundo” que suministra los paises desarrollados materias primas (principalmente combustible y energía), por un lado, y por otro, volviéndose cada año más dependientes de estos países para la importación de productos de alta tecnología.

Con base en lo anterior, podemos concluir que todas las amenazas enumeradas en el período 2001-2005. no condujo a una crisis sistémica, lo que se debe al entorno mundial de precios de la energía muy favorable para Rusia. En los próximos años estas amenazas seguirán presentes, aunque, en nuestra opinión, la influencia de algunas disminuirá debido al aumento de la actividad inversora, mientras que otras (la depreciación de los activos fijos y el aumento de los desastres provocados por el hombre) aumentarán.

Los factores externos incluyen principalmente factores geopolíticos y económicos extranjeros, así como procesos ambientales globales.

A factores externos que representan una amenaza para la seguridad económica incluyen: - el predominio de las materias primas en las exportaciones, la pérdida de mercados tradicionales para productos militares y de ingeniería;

La dependencia del país de la importación de muchos tipos de productos, incluidos alimentos de importancia estratégica;

Aumento de la deuda externa;

Controles insuficientes de exportaciones y divisas y fronteras aduaneras abiertas;

Subdesarrollo de una infraestructura financiera, organizativa y de información moderna para apoyar la competitividad de las exportaciones y racionalizar la estructura de las importaciones;

Subdesarrollo de la infraestructura de transporte que atiende las operaciones de exportación e importación.

Un gran peligro para la economía es una situación en la que más de la mitad de las exportaciones corresponden a dos o tres bienes. Por la experiencia de muchos países en desarrollo, se sabe que tal estructura exportadora, en caso de un deterioro grave de las condiciones asociadas con la demanda de estos bienes en el mercado mundial, o de la situación política, coloca a la economía en la cima. al borde del desastre. Es necesario, junto con la exportación de bienes tradicionales, crear una estructura exportadora más progresiva a través de una diversificación radical de las exportaciones, lo que debería conducir al fortalecimiento de la seguridad económica exterior del país.

La transición a una economía abierta implica un rechazo al proteccionismo extremo. Sin embargo, la protección de industrias y producciones prometedoras desde el punto de vista de la formación de un nuevo modelo para la inclusión de países en economía mundial, es decir, el proteccionismo selectivo, es necesario. Desde el punto de vista de la seguridad económica, debemos esforzarnos por diversificar los mercados de ventas de bienes nacionales, fuentes de materias primas importadas y productos industriales, mantener relaciones económicas con una amplia gama de países, compensando las complicaciones en las relaciones con algunos países ampliándolas. con otros.

Teniendo en cuenta la naturaleza global de los procesos de integración en el mundo, la política económica exterior está llamada a buscar formas de cooperar no sólo con la Unión Europea, sino también con otros grupos de integración, especialmente en la región de Asia y el Pacífico.

En el contexto de una profunda crisis económica y una caída catastrófica de la inversión de capital, la inversión extranjera podría servir como catalizador de la recuperación económica en algunas áreas, mejorando así situación económica todo el país, contribuyendo así a fortalecer la seguridad económica. El mecanismo para atraer inversión extranjera debería facilitar inversión real extranjeros de recursos financieros y materiales a la economía nacional, y no crear condiciones para que compren partes de la riqueza nacional por casi nada. Por lo tanto, al tomar medidas para atraer ampliamente la inversión extranjera a la economía, es necesario regular este proceso de modo que se respeten los intereses nacionales y las empresas extranjeras, invirtiendo fondos mínimos, no puedan establecer control sobre sectores enteros de la producción nacional.

Estado moneda nacional se considera en todo el mundo como un indicador de la situación económica de un país. La salida de recursos financieros del país a gran escala ("fuga de capitales") es una de las amenazas más graves a la seguridad económica nacional. Una forma legal de fuga de fondos es, por ejemplo, la transferencia de grandes cantidades bancos comerciales a cuentas en bancos extranjeros. Los canales ilegales incluyen precios bajos al exportar e inflar los precios al importar (la diferencia entre el precio ficticio y el real es transferida por socios extranjeros a las cuentas de los empresarios nacionales en bancos occidentales), transferencia "por adelantado" para las importaciones, que no van seguidas de ninguna importación, etc. La magnitud real de la fuga de capitales es difícil de determinar.

Según la ONU, cada año se blanquean en el mundo 300 mil millones de dólares obtenidos del tráfico ilegal de drogas, armas, juegos clandestinos, prostitución, etc. En 1990, el Consejo de Europa adoptó la Convención sobre el blanqueo, la identificación y la incautación. y confiscación del producto de actividades delictivas, pero hasta ahora sólo 6 estados lo han ratificado.

Uno de los problemas económicos exteriores más complejos que plantea serias amenazas no sólo a la situación económica sino también política del país es el problema de la deuda externa. El alto nivel de deuda externa por sí solo pone en duda la posibilidad de seguir una política exterior completamente independiente y teniendo plenamente en cuenta sus propios intereses nacionales, ya que el país se ve obligado a mirar constantemente hacia atrás, a los principales países acreedores.

Para cubrir la deuda externa es necesario utilizar la deuda de países extranjeros, que a menudo supera la deuda externa del propio Estado. En cuanto a los nuevos créditos y préstamos, sólo podrán utilizarse para financiar proyectos productivos que garanticen el pago de los préstamos en el plazo acordado ampliando la exportación de productos producidos en las instalaciones que se están creando.

En la esfera económica interna, la seguridad está determinada por factores naturales, técnicos y tecnológicos, infraestructurales, sociales y otros del desarrollo macro y microeconómico, la inmunidad interna y la protección externa contra diversos tipos de influencias desestabilizadoras y destructivas.

A factores internos que representan una amenaza para la seguridad económica incluyen:

Deformación estructural de la economía heredada del pasado;

Baja competitividad de la economía nacional, provocada por el atraso de la base tecnológica de la mayoría de las industrias, la alta intensidad energética y de recursos;

Alto nivel de monopolización de la economía;

Alto nivel de inflación;

Desarrollo y sostenibilidad insuficientes de las instalaciones de infraestructura;

Grado débil de exploración de la base de recursos minerales y oportunidades insuficientes para involucrar recursos en la circulación económica;

Desplazamiento de productores nacionales, especialmente bienes de consumo, del mercado interno por empresas extranjeras;

Tendencias en el separatismo regional y un alto nivel de lobby de la industria al tomar decisiones de gestión;

Baja actividad inversora;

Preferencia por los gastos corrientes en detrimento de los de capital;

La imperfección de la legislación jurídica, la posición de monopolio y la deshonestidad de las acciones de una serie de entidades económicas en los mercados nacionales y extranjeros, su baja disciplina jurídica;

Baja disciplina financiera y contractual de los agentes del Mercado;

Criminalización de la economía y corrupción en el ámbito de la gestión económica;

Ocultamiento masivo de ingresos y evasión fiscal;

Transferencia ilegal de fondos al exterior.

Los factores internos, a su vez, se dividen en: 1) relacionados con los patrones de desarrollo cíclico sistema económico y 2) no relacionados con patrones cíclicos de desarrollo. La escala y sostenibilidad de la acción del primer grupo de factores llevan a la conclusión de que, bajo determinadas condiciones, pueden tener consecuencias negativas a nivel macroeconómico y suponer una amenaza real a la seguridad económica del Estado.

En el estado y eficiencia del uso del potencial innovador, científico y técnico de la producción del país;

En las relaciones económicas de gestión y gestión;

En el ámbito social;

En el estado del medio ambiente;

En el sistema de relaciones federales y en la economía regional.

Una amenaza grave y muy real a la seguridad económica del país la plantean la reducción de la investigación fundamental, el colapso de los equipos de investigación y oficinas de diseño de talla mundial, una fuerte reducción de los pedidos de productos de alta tecnología y bastante competitivos, y la “fuga de cerebros” del país. Un peligro igualmente grave, aunque no ha atraído suficiente atención, es la salida de especialistas y trabajadores altamente calificados del ámbito de sus actividades profesionales hacia sectores de la economía más prestigiosos y mejor remunerados.

La estructura de la producción industrial está cambiando significativamente, en la que las industrias de materias primas (industria de combustibles y metalurgia) están comenzando a predominar cada vez más, con una reducción en la participación de las industrias de acabado (ingeniería mecánica, industria química, así como la industria ligera y alimentaria). industrias. Las esperanzas de que el mercado por sí solo, fuera de la regulación gubernamental y de políticas selectivas específicas, fuera capaz de garantizar cambios progresivos en la estructura de producción no se materializaron. Las esperanzas de los inversores extranjeros tampoco se hicieron realidad, ya que sus áreas de interés no coinciden con las prioridades de la política económica del estado.

La prisa por destruir las estructuras y los vínculos económicos existentes, la exacerbación de los desequilibrios de precios entre la industria y la agricultura, el rechazo de un paternalismo razonable hacia los productores nacionales y la apertura casi completa del mercado interno a las importaciones de alimentos: todo esto socava base para la autosuficiencia alimentaria del país. Plantear la cuestión de la autosuficiencia alimentaria del país no significa en absoluto seguir un rumbo hacia la autarquía y el aislamiento del mercado mundial. Protección flexible y efectiva de los productores nacionales, regulación de ratios que permitan que todas las importaciones de productos alimenticios cuyas capacidades de producción sean extremadamente limitadas o inexistentes en el país, queden cubiertas por la exportación de dichos productos alimenticios, cuya producción es más eficiente. El monopolio de los fabricantes de maquinaria agrícola, el aumento de las estructuras intermediarias y las políticas impositivas y crediticias mal concebidas hacen que la producción de alimentos sea ineficiente y conducen a un aumento de la proporción de mano de obra. El volumen y la participación de la porción comercial de los recursos alimentarios están disminuyendo constantemente y la naturalización de la producción está aumentando.

Todo esto crea una amenaza de pérdida de la independencia productiva del país, que se convertirá en un hecho consumado si no se reconoce el peligro a tiempo y no se toman medidas radicales para repelerlo.

Las amenazas internas a la estabilidad social de la sociedad y, en última instancia, a la seguridad económica incluyen el aumento del desempleo. Este proceso, negativo en sí mismo, causa especial preocupación cuando el desempleo se generaliza y se estanca. El conflicto de la situación se ve agravado por el hecho de que el creciente desempleo se superpone a la mentalidad rusa específica de la población. Aumenta considerablemente el malestar en la situación de las personas y sirve como caldo de cultivo para el crecimiento de la delincuencia. Trabajar de manera eficiente y productiva se vuelve poco rentable y poco atractivo. Y esto ya constituye una grave amenaza para la seguridad económica del país.

En condiciones de aumento crisis económica y restringiendo artificialmente la actividad empresarial y de inversión, los dirigentes rusos están utilizando cada vez más el endeudamiento externo para “reparar agujeros” en el sistema financiero. El uso de préstamos extranjeros en sí mismo no es algo reprensible ni peligroso. Al contrario, puede convertirse en una palanca importante para la recuperación económica, su reequipamiento técnico y el aumento de la competitividad de los productos manufacturados. Toda la pregunta es Uso previsto préstamos y la magnitud de la deuda pública. La ineficacia del endeudamiento externo se evidencia claramente en el curso mismo del desarrollo económico: la continua disminución de la producción, el deterioro de su estructura, la disminución de la actividad inversora en varios países con economía de transición. La carga asociada con la creciente escala de la deuda externa y los costos de su servicio están aumentando marcadamente. De particular preocupación es el enfoque en cubrir el déficit presupuestario a través de préstamos externos.

Todo esto ocurre en el contexto de una salida a gran escala y mal controlada de fondos en moneda extranjera depositados en los bancos occidentales. Así, se desarrollan procesos que suponen una grave amenaza para la independencia y la seguridad económica del país.

En los últimos años, la situación de la delincuencia en el ámbito económico ha empeorado drásticamente, lo que ya representa un peligro real. La criminalización ha abarcado casi todos los ámbitos de la vida económica: relaciones de propiedad, actividades financieras y bancarias, producción, comercio y servicios, relaciones económicas exteriores.

Además de los problemas no resueltos, en los últimos años se han añadido nuevas crisis: presupuestaria, impagos, liquidaciones, inversiones, deuda, banca.