Federal vergi xidmətinin kadrlar şöbəsinin əsas vəzifələri və funksiyaları. Kadrların uçotu Əmək kitabçalarının aparılmasında səhvlər

Giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı. Artıq formalaşmış dövlət qulluğu haqqında qanunvericiliyin və sistemin özünün transformasiyası İctimai xidmət istər-istəməz gətirib çıxaracaq və artıq dövlət dövlət qulluğuna keçmə prosedurunun hüquqi tənzimlənməsində xeyli sayda boşluqların və ziddiyyətlərin yaranmasına gətirib çıxarmışdır.

Tənzimləmənin təhlili hüquqi baza dövlət dövlət qulluğunun kadr işi ilə bağlı münasibətləri tənzimləyən, o cümlədən dövlət orqanlarının fəaliyyətini öyrənmək belə nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, bu sahədə qüvvədə olan hüquqi mexanizm təkmilləşdirilməlidir, çünki birincisi, dövlət qulluqçularının səmərəli karyera yüksəlişini təmin etmir; ikincisi, işçilərin lazımi hüquqi müdafiəsi.

Dövlət dövlət qulluğuna keçid həcm baxımından çox əhəmiyyətli hüquqi institutdur və təbii ki, bir araşdırma çərçivəsində bunları tam əhatə etmək mümkün deyil. Odur ki, bu araşdırmada dövlət qulluğunun yalnız attestasiya, ixtisas imtahanı, sinif dərəcələrinin və ixtisas dərəcələrinin verilməsi, həvəsləndirmə tədbirlərinin tətbiqi (həvəsləndirici tənbehlər) və məsuliyyət (intizam tənbehi) kimi ən mühüm elementləri təhlil edilir. Dövlət qulluğuna qəbul, o cümlədən dövlət qulluğundan xaricetmə dövlət qulluğunun elementləri deyil və buna görə də bu araşdırmanın əhatə dairəsindən kənarda qalıb. Dövlət qulluqçularının pul təminatı, yenidən hazırlanması, kadr ehtiyatının formalaşdırılması, işçinin statusu məsələləri də ayrı-ayrı elmi araşdırma mövzuları olduğundan bu araşdırmanın əhatə dairəsindən çıxarılıb.

Ancaq davam edən inzibati islahat, islahat yerli hökümət, dövlət qulluğunun islahatı, dövlət dövlət qulluğunda kadrlarla bağlı xeyli sayda normativ hüquqi aktın qəbulu (ilk növbədə "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanun), elmi fəaliyyətə marağı artırdı. dövlət dövlət qulluğundan keçmə məsələlərinin hüquqi tənzimlənməsinin hüquqi və təşkilati problemlərində dünya.

Tədqiqatın məqsədi Federal Federal İdarənin rayonlararası yoxlamasında kadr işinin problemlərini və onların həlli yollarını müəyyən etməkdir. vergi xidməti Sankt-Peterburqda 23 nömrəli Rusiya.

Tədqiqat zamanı məqsədə əsaslanaraq aşağıdakı vəzifələr qarşıya qoyulmuş və həll edilmişdir:

nəzərə alın nəzəri aspektləri rusiya Federasiyasında dövlət xidməti;

Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Sankt-Peterburq üçün 23 saylı rayonlararası müfəttişliyində kadr işini təhlil etmək;

Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Sankt-Peterburq üzrə 23 saylı rayonlararası yoxlama nümunəsində kadr siyasətinin təkmilləşdirilməsi yollarını təklif edin.

Dissertasiyanın tədqiqat obyekti Rusiya Federal Vergi Xidmətinin rayonlararası müfəttişliyinin kadr işidir.

Tədqiqatın predmeti dövlət qulluğu sahəsində kadr işi problemləridir.

Tədqiqatın nəzəri əsasını federal qanunvericilik və Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin qanunvericiliyi (Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Sankt-Peterburq üzrə 23 saylı rayonlararası müfəttişliyinin timsalında) tənzimləyən qanunvericilik təşkil etmişdir. dövlət dövlət qulluğuna keçmək məsələləri və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının hüquq-mühafizə təcrübəsi. Əsərdə tədqiq olunan problemlərin inkişafına tanınmış hüquqşünaslar mühüm töhfə vermişlər: A.P. Alekhin, D.N. Bəhrax, Yu.M. Kozlov, A.P. Korenev, B.D. Lebin, A.E. Lunev, V.M. Manoxin, A.F. Nozdraçev, A.V. Polyakov, L.L. Popov, Yu.N. Starilov, D.M. Ovsyanko, Yu.A. Tixomirov, L.E. qoyan Şepelev nəzəri əsas inzibati hüquq sistemində dövlət qulluğunda kadr işi institutlarının yeri və rolunun dərk edilməsində.

Diplom tədqiqatının metodoloji əsasını müasir idrak və elmi tədqiqat metodları, o cümlədən tədqiqatın ümumi elmi metodları təşkil edirdi: təhlil (sistem, sosioloji və s.), xüsusi hüquq (müqayisəli hüquqi, formal hüquqi və s.), fəlsəfi metodlar (metod). dialektika və onun kateqoriyaları: forma və məzmun, səbəb və nəticə, fərdi və ümumi və s.).

Dissertasiya işinin strukturu. Dissertasiya işi giriş, üç fəsil, nəticə və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir. Birinci fəsildə müasir şəraitdə dövlət qulluğu sistemi təhlil edilir, həmçinin dövlət qulluğunun xarici təcrübəsinin xüsusiyyətləri nəzərdən keçirilir. İkinci fəsildə Sankt-Peterburqda Rusiya Federal Vergi Xidmətinin 23 saylı rayonlararası müfəttişliyində kadr işinin təhlili verilmişdir. Üçüncü fəsildə Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Sankt-Peterburq üzrə 23 saylı rayonlararası yoxlamasında kadr siyasətinin təkmilləşdirilməsi yolları təklif olunur. Sonda tədqiqat nəticəsində əldə edilən əsas nəticələr təqdim olunur.

Fəsil 1. Rusiya Federasiyasında dövlət xidmətinin nəzəri aspektləri

.1 Rusiya Federasiyasında dövlət xidmətinin konsepsiyası və mahiyyəti

Səmərəli dövlət idarəçiliyinin mühüm mexanizmi olan dövlət qulluğu sistemi də islahatlara məruz qalır. Həqiqətən də, hazırda dövlət qulluğunun inzibati-hüquqi tənzimlənməsi ən mühüm problemlərdən biridir ki, onun keyfiyyətcə həlli müasir dövlət idarəçiliyinə imkan verəcək, dövlətin nüfuzunu və nüfuzunu artıracaqdır.

Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun islahatı məsələləri Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyası Federal Məclisinə dövlət üçün əhəmiyyətli siyasi və hüquqi sənədlərdə öz əksini tapmış bir sıra müraciətlərində əsas məsələlərdən biri idi. və ölkənin hüquqi inkişafı, məsələn: 15 avqust 2001-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sistemində islahatlar konsepsiyası, 19 noyabr 2002-ci il tarixli, 1336 nömrəli "Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğunun İslahatı" Federal Proqramı.

Dövlət qulluğu hüquqi institut kimi dövlət tərəfindən tənzimləyici və stimullaşdırıcı təsir göstərir və idarəetmə strategiyasına əsaslanır. Dövlət qulluğunun formalaşmasının əhəmiyyətli çatışmazlığı kimi, dövlət qulluğunun, onun idarə edilməsi üçün xüsusi federal orqanın formalaşmasında ardıcıllığın olmamasıdır. Qanunun aliliyi konsepsiyasının həyata keçirilməsi kontekstində Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun islahatı və bu institutun təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlər kompleksində dövlət qulluğunun səmərəli idarə edilməsi sisteminin formalaşdırılması və inkişafı əsas prioritet kimi görünür.

Bununla belə, "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sistemi haqqında" Federal Qanunda bir çox konseptual müddəalar dəqiqləşdirilməmiş olaraq qaldı. Bunun nəticəsi qanunla müəyyən edilmiş strukturun, mexanizmlərin, fəaliyyət texnologiyasının və qanunun aliliyi konsepsiyasına uyğun dövlət qulluğunun təşkili üçün aydın prinsiplərin olmaması idi. Dövlət qulluğu islahatlarının elmi-metodiki, innovativ təminatı prosesində vahid xidməti-hüquqi münasibətlər sisteminin yaradılması aktual olaraq qalır. yoxlama vergi məmuru

Genişmiqyaslı inzibati islahatların aparılmasının beynəlxalq təcrübəsi (ABŞ, Almaniya, Fransa, Yaponiya) göstərir ki, onlar qanun əsasında, qanunvericilik əsasında, dövlət institutlarının və vətəndaş cəmiyyətinin nəzarəti altında həyata keçirilir. Bu, formalaşmağa imkan verir dövlət strukturları, ayrı-ayrı qrupların korporativ maraqlarına uyğun deyil, milli maraqları təmsil edən.

Rusiya Federasiyasında aparılan inzibati dəyişikliklər nəticəsində dövlət və bələdiyyə xidmətlərində baş verən islahat proseslərinin idarə edilməsi üçün vahid sistem təşkil edən hüquqi əsaslar və müvafiq institusional vasitələr hələ də yaradılmamışdır. İnkişaf etmiş demokratik ölkələrdə inzibati islahatlar təcrübəsi inandırıcı şəkildə göstərir ki, islahatların uğuru yalnız o zaman baş verir ki, xidmətlər sahəsində islahatlar dövlət hakimiyyəti sisteminin tərkib hissəsi olan və müvafiq, dəqiq müəyyən edilmiş və kifayət qədər səlahiyyətlərə malik olan konkret orqanın himayəsi altında olsun.

Rusiya prezidenti Federasiya dəfələrlə dövlət aparatının işində, o cümlədən dövlət qulluğu məsələlərində ciddi nöqsanları qeyd edib və onun köklü islah edilməsi vəzifəsini qarşıya qoyub.

Dövlət bu problemin həlli üçün müəyyən addımlar atır. Beləliklə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə təsdiq edilmiş "Rusiya Federasiyasının Dövlət Xidməti Sistemində İslahatlar və İnkişaf (2009-2013)" Federal Proqramı.

Federasiyanın 10 mart 2009-cu il tarixli 261 nömrəli məqsədini yaratmaqdır tam sistem Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun növlərinin islahatını tamamlamaq və dövlət qulluğunun idarə edilməsi sistemini yaratmaqla. Eyni zamanda, Federal Proqramın məqsədinin müəyyənləşdirilməsinin özü qeyd edir ki, indiyədək dövlət xidmətinin növləri arasında kifayət qədər qarşılıqlı əlaqə mövcud deyil, hərbi və hüquq-mühafizə xidmətlərinin hüquqi tənzimlənməsinin aşağı səviyyəsi, habelə dövlət xidmətlərinin idarə edilməsi sisteminin olmaması.

Bu günə kimi dövlətə xidmət prinsipinin həyata keçirilməsi üçün effektiv mexanizm yaradılmayıb; dövlət qulluqçusunun mövcud statusu müəyyən edilməmiş, hüquqi və sosial təminatlar hazırlanmamışdır; dövlət xidmətlərinin müxtəlif növləri arasında əlaqə təmin edilmir; dövlət qulluğu nəzəriyyəsinin problemlərindən biri həll edilməmişdir - bu institutda inzibati (dövlət) normalarının nisbəti. və əmək (özəl) hüququ.

Dövlət qulluğunda islahatların aparılması zamanı Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası bu qurumun transformasiyası üçün dövlət orqanlarının və ictimai təşkilatların səylərini birləşdirməkdə müəyyən təcrübə qazanmışdır. O, əslində yeni ictimai münasibətlər və iqtisadi şərait əsasında dövlət qulluğunun islahatı üzrə idarəetmə orqanı kimi çıxış edirdi.

Üstündə indiki mərhələ dövlət qulluğunda islahatlar apararaq, Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğunun İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentliyin - Rusiya Federasiyasının Prezidentinə tabe olan Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun idarə edilməsi üzrə federal orqanın yaradılmasına ehtiyac var. Rusiya Federasiyası. Federal agentlik birbaşa Rusiya Federasiyasının Prezidentinin rəhbərlik etdiyi federal icra hakimiyyəti orqanlarının strukturunun bir hissəsi olmalıdır. Bundan əlavə, bu qurumun effektiv nəzarət və nəzarət funksiyaları olmalıdır. Onun fəaliyyəti, funksiyaları, prinsipləri Federal Qanunla tənzimlənməlidir.

58-FZ nömrəli Federal Qanuna (3-cü fəsil) uyğun olaraq, dövlət qulluğunun idarə edilməsi üzrə dövlət orqanının əsas fəaliyyət istiqamətləri aşağıdakılardır: 1) dövlət qulluğunun hüquqi tənzimlənməsi; 2) dövlət qulluğunun kadr təminatı; 3) dövlət xidmətinin maliyyələşdirilməsi; 4) dövlət orqanlarında normativ hüquqi aktlara əməl olunmasına nəzarət.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Federal Agentliyi dövlət qulluğunun əsas fəaliyyət istiqamətlərini və müxtəlifliyini nəzərə almalıdır. Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Federal Agentliyinin yaradılması dövlət qulluğunda islahatların aparılması, Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun vahid sisteminin yaradılması, kadr ehtiyatının təmin edilməsi və dövlət qulluğunun kadrlarının peşəkarlaşdırılması.

Dövlət Qulluğunun İdarə Edilməsi üzrə Federal Agentliyin, eləcə də bütün dövlət qulluğu sisteminin qanunun aliliyi kontekstində formalaşması prosesində nəzərə almaq lazımdır: birincisi, dövlət qulluğunun idarə olunması üzrə qurumlar öyrənilməsinə hüquq bir çox sahələrinin normaları daxildir: beynəlxalq, konstitusiya, inzibati, əmək, maliyyə; ikincisi, dövlət qulluğu haqqında qanunvericilik sistemi üç səviyyəli struktura malikdir: beynəlxalq, federal və regional səviyyələrin qanunvericilik aktları; üçüncüsü, mövcud sistem belə bir iyerarxik sistem təşkil edir, onun qurulması Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının və vətəndaş cəmiyyətinin maraqlarına tabe olan hüquqi mənbələrin hüquqi qüvvəsinə əsaslanır.

Ona görə də bu sistemin hüquqi tənzimlənməsi hüquqi dövlət kontekstində dövlət orqanlarının fəaliyyətinin, dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin, dövlət qulluğu münasibətlərinin davamlılığının əsasını və dövlət qulluğu haqqında qanunvericiliyin innovativ inkişafının əsasını təşkil edir. Qanunun aliliyinin əlamətlərinin olmaması baxılan sistemdə özbaşınalığa, bürokratiyaya, nizamsızlığa, qanunsuzluğa, ədalətsizliyə gətirib çıxara bilər.

Dövlət qulluğunun innovativ konseptual istiqamətlərə uyğun inkişafı demokratik hüquqi dövlətçilik əsasında cəmiyyətə hesabat verən, dövlət qulluğuna keyfiyyətli dövlət xidmətlərinin göstərilməsi və göstərilməsinə yönəlmiş hüquqi dövlətin dövlət qulluğunun qurulmasının səmərəli vasitəsinə çevrilməlidir. vətəndaşlar və təşkilatlar.

Dövlət qulluğu münasibətlərinin hüquqi əhəmiyyəti və təhlükəsizliyi Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi tərəqqisini və həyatın bütün sahələrində müsbət dinamikanı və dövlət xidmətinin səmərəliliyini təşviq etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Rusiyada dövlət idarəçiliyi sahəsində islahatların aparılması sahəsində əldə edilmiş təcrübə göstərir ki, onların yekun məqsədlər, alətlər və mexanizmlər baxımından əlaqələndirilməsi, ayrı-ayrı tədbirlərin həyata keçirilməsi sürəti sosial əhəmiyyətli nəticələrin əldə edilməsi üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu koordinasiya həm hökumətdən, həm də vətəndaş cəmiyyətindən daimi səy və maraq tələb edir. Təəssüf ki, heç birinə zəmanət verilmir. Ciddi siyasi müxalifətin və fəal vətəndaş cəmiyyətinin olmadığı bir şəraitdə icra hakimiyyətinin islahatları hazırkı liderlər üçün prioritet olmaq üçün çox mürəkkəb, uzunmüddətli və münaqişələrə meyllidir.

1.2 Rusiya Federasiyasında dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin normativ hüquqi tənzimlənməsi

Rusiya Federasiyasında dövlət qulluqçularının peşəkar fəaliyyətinin səmərəliliyi əsasən onlardan asılıdır hüquqi vəziyyət həyata keçirilərkən, o cümlədən onların yenidən hazırlanmasına, ixtisasının artırılmasına, kadr ehtiyatına göndərilərkən və s.Bu baxımdan dövlət qulluqçularının hüquqi statusunu müəyyən edən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi problemi indiki dövrdə xüsusi aktuallıq kəsb edir. Dövlət qulluqçularının əməyinin xarakteri: muzdlu, əqli (intellektual), yaradıcı, yenilikçi, ictimai, kollektiv. Dövlət qulluqçularının əməyinin predmeti və məhsulu informasiyadır.

Hüquqi tənzimləmə - "Rusiya Federasiyasında dövlət qulluğu sistemi haqqında", "Rusiya Federasiyasında dövlət dövlət qulluğu haqqında" Federal Qanun dövlət qulluqçularının işinin təşkilinin xüsusiyyətlərini müəyyən edir: bir tərəfdən, onlar daha çox tənzimləyirlər. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi ilə müqayisədə dövlət qulluqçuları üçün sərt tələblər dövlət qulluğuna daxil olmaq və rəsmi vəzifələrin icrası ilə bağlı müəyyən məhdudiyyətlər müəyyən edir, digər tərəfdən, onlara vəzifələrin icrası ilə əlaqədar əlavə güzəştlər və sosial təminatlar verir. İctimai xidmət.

Dövlət qulluqçusunun konkret meyarları və fəaliyyət göstəriciləri, konkret vəzifə üzrə səlahiyyətlərinin həcmi və məzmunu onların vəzifə əsasnamələrində müəyyən edilir. Rəsmi normativ sənədlərin icrasının nəticələri vakant vəzifənin tutulması və ya dövlət qulluqçusunun kadr ehtiyatına daxil edilməsi üçün müsabiqə keçirilərkən, attestasiya, ixtisas imtahanı keçirilərkən, habelə həvəsləndirmə tədbirləri barədə qərar qəbul edilərkən göstəricilərlə yanaşı nəzərə alınır. peşəkarlığın effektivliyi və səmərəliliyi rəsmi fəaliyyət.

Dövlət qulluğunda əməyin səmərəliliyinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir edən iş yerinin təşkili tutduğu vəzifədən və yerinə yetirilən işin xarakterindən asılıdır. Hər bir işçiyə və ya işçilər qrupuna yerinə yetirilən funksiyalar nəzərə alınmaqla rasional ölçülü müəyyən otaq verilir. Hazırda dövlət qulluqçuları üçün iş yerinin planlaşdırılması praktikasında ofis və zal sistemlərindən istifadə olunur.

Ayrı bir kabinetdə bir struktur bölmənin rəhbəri və ya bir qrup işçisi ola bilər. Dezavantajlar - binanın iş sahəsinin aşağı istifadə dərəcəsi, istilik, işıqlandırma üçün əlavə xərclər və s. Ofis sistemi kadrların hərəkət marşrutlarının uzunluğunu artırır, sənəd axınını çətinləşdirir.

Zal sistemi: bir böyük otaqda bir neçə struktur bölmə eyni vaxtda yerləşir. İş yerlərinin planlaşdırılması texnoloji prosesə və sənədləşmə axınlarına optimal şəkildə uyğun gəlir, işıqlandırma, istilik və binaya qulluq xərcləri azalır, binaların yenidən qurulması daha az xərclə həyata keçirilir. Belə bir sistemin dezavantajları otaqda səs-küy, işçilərin artan yorğunluğudur.

İş prosesində müəyyən bir nizam-intizam saxlamaq lazımdır: iş masasının səthində artıq heç nə olmamalıdır, sənədlər və alətlər eyni yerlərdə saxlanmalı, iş başa çatdıqdan sonra iş masasının sahəsi qaydaya salınmalıdır. . İş yerlərinin saxlanmasına zəruri dəftərxana ləvazimatları ilə təminat, avadanlıqların təmiri, binaların təmizlənməsi, vaxtında təmir daxildir. rasional şəkildə təşkil edilmişdir iş yeri idarəetmə işinin səmərəliliyini artırır.

−menecerlər - qayda yaratma, planlaşdırma, təşkilati, inzibati, informasiya-analitik, nəzarət və audit, motivasiya, kommunikativ, əlaqələndirici, təmsilçi;

−köməkçilər - təşkilati, analitik, inzibati, nəzarət, tənzimləmə, ünsiyyət;

−məsləhətçilər - tədqiqat, analitik, konsaltinq, metodik, əlaqələndirici;

−mütəxəssislər - analitik, proqnozlaşdırıcı, planlaşdırma, təşkilati, tənzimləyici, nəzarət, texniki;

−mütəxəssislərlə təmin etmək - texniki, təşkilati, nəzarət.

Təəssüf ki, 31 iyul 1995-ci il tarixli 119-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun əsasları haqqında" Federal Qanunun (bundan sonra - 31 iyul 1995-ci il tarixli, 119-FZ nömrəli Qanun) qüvvəyə minməsindən bəri. , federal qanunun həyata keçirilməsi üçün heç bir zəruri deyil. Federalin formalaşmasında lənglik qanunvericilik bazası Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik aktlarının, habelə federal qanunvericiliyə həmişə uyğun gəlməyən qanunların və digər normativ hüquqi aktların qəbulu ilə kompensasiya edilir.

Əmək qanunvericiliyinin və dövlət qulluğu qanunvericiliyinin təhlili, habelə federal dövlət qulluqçularının əməyini tənzimləyən qanunvericiliyin qanunvericiliklə müqayisəsi əsasında dövlət qulluqçularının əmək münasibətlərini tənzimləyən federal qanunvericiliyin bəzi sistemləşdirilməsini həyata keçirməyə çalışaq. Rusiya Federasiyasının bəzi təsis qurumlarının dövlət qulluğu haqqında.

31 iyul 1995-ci il tarixli 119-FZ nömrəli Qanuna əsasən dövlət qulluğu dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin icrasını təmin etmək üzrə peşəkar fəaliyyətdir. Bu Qanunda (Maddə 1) dövlət orqanları dedikdə, federal dövlət hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyəti orqanları, habelə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq yaradılan digər dövlət orqanları nəzərdə tutulur.

Dövlət vəzifəsi dövlət qulluqçusunun fəaliyyətinin sərhədlərini, yəni dövlət orqanının səlahiyyətlərinin təmin edilməsi ilə bağlı onun vəzifələrinin, hüquq və vəzifələrinin dairəsini müəyyən edir.

Dövlət qulluğunun dövlət vəzifələrinə Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun dövlət vəzifələrinin Reyestrinə daxil edilmiş "B" və "C" kateqoriyalı dövlət vəzifələri daxildir.

Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğunda Dövlət Vəzifələri Reyestrinin müvafiq bölmələri hesab edilən federal dövlət qulluğunda dövlət vəzifələrinin siyahıları Rusiya Federasiyası Prezidentinin 12 aprel 1996-cı il tarixli № 133 Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. 529 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1996-cı il, № 16, Maddə 1833; 3064; № 34, maddə 4080), 12 aprel 1996-cı il tarixli, № 530 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, №196, № 196) 16, maddə 1834), 15 aprel 1996-cı il tarixli, № 551 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1996-cı il, № 16, bənd 1844), 14 avqust 1996-cı il tarixli, № 1174 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1996-cı il, No 34, bənd 4080), 4 noyabr 1996-cı il tarixli, № 1533 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1996-cı il, No 47, bənd 5309), 16 may 1997-ci il tarixli, № 493 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. Federasiya, 1997-ci il, No 20, bənd 2244), 3 sentyabr 1997-ci il tarixli, № 981 (Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, 1997-ci il, No 36, bənd 4129; 1998-ci il, No 5, bənd 571).

Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu üçün Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu haqqında qanunvericiliyi - federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları, digər normativ hüquqi aktlar ilə müəyyən edilir. Dövlət dövlət qulluğunun keçməsi 27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunla, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Reyestr, müsabiqə, sertifikatlaşdırma haqqında fərmanları ilə tənzimlənir. dövlət qulluqçularının və s. Dövlət hərbi və hüquq-mühafizə xidmətinə keçmə qaydası xüsusi federal normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasında dövlət qulluğunun təbiəti, məzmunu və prosedurunun hüquqi tərifini verməyə ilk cəhd 1995-ci ildə "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun əsasları haqqında" 119-FZ Federal Qanununda edilmişdir. artıq qüvvədə deyil. Bu hüquqi aktın 4-cü fəslində vətəndaşların dövlət qulluğuna qəbulu şərtləri, dövlət qulluqçusunun müsabiqə, sınaq imtahanı və attestasiyasının keçirilməsi qaydası, dövlət qulluğuna xitam verilməsinin əsasları müəyyən edilib. vermədən qanunverici hüquqi tərif dövlət aparatının əməkdaşları tərəfindən dövlət qulluğunun keçməsinin konsepsiyası və məzmunu, bu prosesə yalnız ümumi yanaşmalar müəyyən etmişdir.

Hal-hazırda dövlət qulluğuna keçmə prosesinin əsasları "Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğu Sistemi haqqında" 27 may 2003-cü il tarixli 58-FZ Federal Qanunu ilə tənzimlənir.

2001-ci ildə Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğu Sisteminin İslahatı Konsepsiyasının 8 və 9-cu fəsillərində Rusiya vətəndaşlarının dövlət qulluğuna daxil olması və dövlət qulluğunun faktiki icrası kimi problemlərə hüquqi şərh verilmişdir. Dövlət qulluğuna təyinat sırası ilə qəbuldan müsabiqə yolu ilə qəbula keçid barədə məlumat verilib. Rusiya vətəndaşlarının dövlət qulluğuna qəbulu rəqabət qabiliyyəti və müsabiqə iştirakçıları üçün tələblərin bərabərliyi əsasında həyata keçirilməlidir. Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun məzmunu, proseduru və əsas şərtlərinin kifayət qədər ətraflı təsviri, habelə xidmət müqaviləsinin təsviri verilmişdir.

Bu zaman Rusiya Federasiyası Prezidentinin 10 mart 2009-cu il tarixli 261 nömrəli Fərmanı ilə islahatları davam etdirən 2009-2013-cü illər üçün "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin islahatı və inkişafı" federal proqramı qəbul edildi. 2001-ci ildə Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğu Sistemində İslahat Konsepsiyasının təşəbbüsü ilə irəli sürülmüşdür. Proqramın həyata keçirilməsinin əsas istiqamətlərinə dövlət qulluğu sisteminin ayrılmaz dövlət-hüquq institutu kimi formalaşması daxildir; dövlət xidmətlərinin idarə edilməsi sisteminin yaradılması; kadr işinin müasir üsullarının tətbiqi; dövlət qulluqçularının peşəkar fəaliyyətinin səmərəliliyinin və səmərəliliyinin artırılması.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarında dövlət qulluğunda vəzifələrin oxşar tərifləri var. Beləliklə, Moskva şəhərinin "Moskva şəhərinin dövlət qulluğu haqqında" Qanununda (1-ci maddənin 5-ci bəndi və 5-ci maddə) Moskva şəhərində dövlət qulluğu vəzifələri Rusiya Federasiyasının Nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş vəzifələr kimi başa düşülür. Moskva şəhərində dövlət orqanlarının və ya dövlət vəzifələrini tutan şəxslərin səlahiyyətlərinin icrasını təmin etmək məqsədi ilə Moskva şəhəri, Moskva şəhərinin qanunları və digər normativ hüquqi aktları. "Sankt-Peterburqun Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Sankt-Peterburq Qanununun 3-cü maddəsinə əsasən, dövlət qulluğu vəzifələri Qanunla müəyyən edilmiş vəzifələrdir. Federal Qanunun müddəaları nəzərə alınmaqla, Sankt-Peterburqun dövlət vəzifələrinin reyestri və Sankt-Peterburqun dövlət dövlət qulluğunun vəzifələrinin reyestri haqqında Sankt-Peterburq şəhərinin Sankt-Peterburqun dövlət orqanlarının və ya Sankt-Peterburqda dövlət vəzifələrini tutan şəxslərin səlahiyyətlərinin icrasını təmin etmək məqsədi ilə.

Dövlət qulluğunun vəzifələri "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanuna və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət qulluğu haqqında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarına uyğun olaraq kateqoriyalara və qruplara təsnif edilir. Rusiya Federasiyası.

Dövlət dövlət qulluğu vəzifələrinin kateqoriyalara bölünməsi onları əvəz edən vəzifəli şəxslərin dövlət səlahiyyətlərinin xarakter və fəaliyyət dairələrindəki fərqi əks etdirir.

Təxminən ‬haqqında fərq ‬t lakin ‬rm Zako ‬haqqında “Haqqında ‬aydın ‬vay get ‬ictimaiyyətə ‬ci xidmət ro ‬rus ‬Federasiya, hara qədər ‬yalan ‬sti üç kateqoriyaya bölünürdü ‬rii: "A", "B" və "C", Federal ‬m zako ‬yox "Oh ‬ictimaiyyətə ‬ci mülki ‬ci xidmət Ro ‬rus ‬federasiya” (maddə 9) yaradılmışdır ‬həvalə olunub ‬, nə ‬əvvəl ‬yalan ‬sti mülki ‬ci xidmət ‬aşağıdakı kateqoriyalara bölünür ‬rii:

)əl ‬in ‬uşaqlar - əvvəl ‬yalan ‬sti əl ‬in ‬nümayəndələri və deputatlar ‬in ‬ci ‬haqqında dövlət ‬orqan ‬və onların strukturu ‬qədər bölmələr ‬yalan ‬sti əl ‬in ‬nümayəndələri və deputatlar ‬in ‬ditelei territo ‬haqqında real ‬orqan ‬federalda ‬orqan ‬istifadədədir ‬yorucu ‬və güc və onların strukturu ‬qədər bölmələr ‬yalan ‬sti əl ‬in ‬nümayəndələri və deputatlar ‬in ‬nümayəndələri ‬haqqında dövlət ‬orqan ‬və onların strukturu ‬bölmələr, təxminən ilə əvəz edilmişdir ‬məhdud sro ‬tərəfindən ‬tək ‬ay ‬kimin və ya olmayan ‬sro məhdudiyyətləri ‬ka by ‬tək ‬ay ‬kimin;

)haqqında ‬ay ‬kuklalar (ile ‬vetniki) - qədər ‬yalan ‬co üçün yaradılmışdır ‬onu əvəz edən şəxslərin hərəkətləri ‬əvvəl dövlət ‬yalan ‬sti, əl ‬in ‬valideynlər gedir ‬haqqında dövlət ‬orqan ‬c, əl ‬in ‬ərazi valideynlər ‬haqqında real ‬orqan ‬federalda ‬orqan ‬istifadədədir ‬yorucu ‬və güc və əl ‬in ‬nümayəndələri ‬haqqında dövlət ‬orqan ‬onların həyata keçirilməsində ‬tək ‬ay ‬kimin və təxminən ilə əvəz edilə bilər ‬məhdud sro ‬üçün, oh ‬məhdud sro ‬üçün ‬m tərəfindən tək ‬

Kadrlar şöbəsi öz fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, federal konstitusiya qanunlarını, digər federal qanunları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərman və sərəncamlarını, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərman və sərəncamlarını, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsini rəhbər tutur. Rusiya Federasiyasının, Federal Vergi Xidmətinin Administrasiyası, normativ hüquqi aktları, əmrləri, əmrləri və qərarlarının idarə edilməsi haqqında Əsasnamə.

Kadrlar şöbəsinin əsas vəzifələri bunlardır:

• 1. Departamentdə və tabeli vergi orqanlarında kadr siyasətinin həyata keçirilməsi.
• 2. Kadrların seçilməsi və yerləşdirilməsi, Aparatın struktur bölmələrinin və tabeliyində olan vergi orqanlarının kadr təminatının təmin edilməsi.
• 3. Aparatın və tabeliyində olan vergi orqanlarının dövlət qulluqçuları tərəfindən dövlət dövlət qulluğuna keçidin təşkili, təmin edilməsi və dövlət qulluğuna keçməsinə nəzarət.
• 4. Departamentin tabeliyində olan vergi orqanlarının digər əməkdaşları ilə əmək münasibətlərinin tənzimlənməsi sahəsində onların işinin səmərəliliyini təmin etmək məqsədi ilə mövcud qanunvericilik əsasında şöbə müdiri tərəfindən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək.
• 5. Kadrlarla işi tənzimləyən Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin tələblərinin Departamentdə və tabeliyində olan vergi orqanlarında həyata keçirilməsinə nəzarət.

Şöbənin fəaliyyətinin təmin edilməsi

Əsas funksiyalarını həyata keçirmək üçün kadrlar şöbəsi aşağıdakı hüquqlara malikdir:

• 1. İdarənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı İdarənin rəhbərliyinə təkliflər vermək.
• 2. İdarəyə həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün zəruri olan sənədlərlə, İdarənin bölmələrində tanış olmaq.
• 3. Müraciət edin və qəbul edin vaxtında idarə aparatının bölmələrindən, rayonun vergi müfəttişliklərindən, şöbənin səlahiyyətlərinə aid məsələlərin həlli üçün zəruri olan materiallardan.
• 5. Şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə təşkilatlarla müəyyən edilmiş qaydada yazışmalar aparmaq.
• 6. Şöbənin funksiyalarına dair normativ hüquqi aktların, sərəncamların və digər sənədlərin layihələrini hazırlamaq və rəy verilməsi üçün İdarənin aidiyyəti bölmələrinə göndərmək.
• 7. Rəhbərliyin tapşırığı ilə sənədlərin layihələrinin, arayış məlumatlarının və digər materialların hazırlanmasına Aparatın struktur bölmələrinin mütəxəssislərini müəyyən edilmiş qaydada cəlb etmək.
• 8. Şöbənin səlahiyyətləri daxilində digər səlahiyyətləri həyata keçirmək.
• 9. Şöbənin mütəxəssisləri onlara həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydada şəxsən məsuliyyət daşıyırlar.

Şöbə rəhbərliyi

• 1. Şöbəyə rəhbərlik mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq İdarənin rəisi tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilən rəis tərəfindən həyata keçirilir.
• 2. Şöbənin mütəxəssislərinin vəzifələrə təyin edilməsi və əvəz edilmiş vəzifədən azad edilməsi şöbə müdirinin təqdimatı ilə mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq İdarənin rəisi tərəfindən həyata keçirilir.
• 3. Şöbə müdiri:
• 1) Şöbəyə ümumi rəhbərliyi həyata keçirir, işini təşkil edir, dövlət qulluqçularının vəzifə əsasnamələrini təsdiq edir, onların fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir.
• 2) şöbənin mütəxəssislərinin vəzifəyə təyin edilməsi, yerdəyişməsi və vəzifədən azad edilməsi, xidməti xətalara yol vermiş şəxslərə intizam tənbehinin tətbiqi, habelə xidməti vəzifələrini müvəffəqiyyətlə və vicdanla yerinə yetirmələrinə görə mütəxəssislərin həvəsləndirilməsi barədə müəyyən edilmiş qaydada təkliflər verir; .
• 3) İdarənin rəhbərliyi tərəfindən keçirilən iclaslarda iştirak edir, şöbənin səlahiyyətlərinə aid məsələlərlə bağlı təkliflər verir.
• 4) İdarənin tabeliyində olan rayon vergi müfəttişliklərinin iştirakı ilə müəyyən edilmiş qaydada şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə müşavirə və seminarlar təşkil edir, iclasların işində iştirak edir; və Departamentin aparatının digər bölmələri tərəfindən təşkil olunan seminarlar.
• 5) Şöbənin mütəxəssislərinə xidməti səlahiyyətləri daxilində şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə icrası məcburi olan yazılı və şifahi göstərişlər verir və onlardan bu göstərişlərin icrası barədə hesabat vermələrini tələb edir.
• 6) Administrasiyanın struktur bölmələrinin, vergi müfəttişliklərinin və vətəndaşların məktublarına müəyyən edilmiş qaydada cavab verir, vətəndaşların qəbulunu təşkil edir.
• 7) Administrasiyanın digər bölmələrindən, Administrasiyanın tabeliyində olan rayon vergi müfəttişliklərindən idarənin fəaliyyəti üçün zəruri olan materialları və sənədləri, o cümlədən onların statistik və mühasibat uçotu materiallarını müəyyən edilmiş qaydada qəbul edir; hesabat verir.
• 8) Şöbə mütəxəssisləri ilə istehsalat müşavirəsi keçirir.
• 9) Öz səlahiyyətləri daxilində rəsmi sənədləri imzalayır.
• 10) Şöbədə ofis işini təşkil edir.

11) Şöbə müdiri bu Əsasnamə ilə şöbəyə həvalə edilmiş tapşırıq və funksiyaların yerinə yetirilməsinə, qüvvədə olan qanunvericiliyə, əmr və sərəncamlara və İdarənin rəhbərliyinə riayət edilməsinə, sərəncamda olan əmlakın və sənədlərin təhlükəsizliyinə görə şəxsən məsuliyyət daşıyır. şöbənin səlahiyyətinə, şöbənin mütəxəssislərinə İdarənin rəsmi qaydalarını və icra intizamlarını təmin etmək.

Kadrlar şöbəsi ona həvalə edilmiş vəzifələrə uyğun olaraq aşağıdakı əsas funksiyaları yerinə yetirir:

• 1. Administrasiyanın aparatının və ərazi orqanlarının şəxsi heyətinin formalaşdırılması işlərini təşkil edir və həyata keçirir.
• 2. Dövlət qulluğuna qəbul, onun keçməsi, xidmət müqaviləsinin bağlanması, dövlət dövlət qulluğu vəzifəsinə təyin edilməsi, əvəz edilmiş vəzifədən azad edilməsi, dövlət qulluqçusunun vəzifədən azad edilməsi və dövlət qulluğuna qəbulla bağlı Aparatın aktlarının layihələrinin hazırlanmasını təşkil edir. uzunmüddətli xidmətə görə təqaüdə çıxması və müvafiq idarəetmə qərarlarının icrası. Digər kateqoriyalı işçilərin qəbulu, əmək müqaviləsinin bağlanması, yerdəyişməsi, işdən çıxarılması üçün sənədlərin icrasını həyata keçirir.
• 3. Departamentin rəis müavinlərinin və tabeli vergi orqanlarının rəhbərlərinin ştatının formalaşdırılması ilə bağlı Federal Vergi Xidmətinə təqdimatlar hazırlayır.
• 4. Aparatın aparatının, tabeliyində olan vergi orqanlarının rəis müavinlərinin formalaşdırılması üçün şöbə müdirinə təkliflər hazırlayır.
• 5. Dövlət qulluğunda vakant vəzifə tutmaq üçün müsabiqələrin keçirilməsini təşkil edir və təmin edir.
• 6. Aparatın kadr ehtiyatının formalaşdırılması üzrə işləri təşkil edir və onu təmin edir səmərəli istifadə.
• 7. Dövlət qulluqçularının karyera yüksəlişini təmin edir.
• 8. Dövlət qulluqçularının attestasiyasını təşkil edir və təmin edir.
• 9. Dövlət qulluqçularının ixtisas imtahanlarının keçirilməsini təşkil edir və təmin edir.
• 10. Dövlət qulluqçularına sinif dərəcələrinin verilməsinə dair materiallar hazırlayır və tərtib edir.
• 11. Daxili auditi təşkil edir və onların nəticələrinə əsasən təkliflər hazırlayır.
• 12. Dövlət dövlət qulluğuna qəbul olunmaq üçün müraciət edən vətəndaşların Fərdi məlumatlar şöbəsində təqdim etdikləri məlumatların düzgünlüyünün və tamlığının yoxlanılmasını təmin edir, habelə müəyyən edilmiş formanın dövlət sirri təşkil edən məlumatlara buraxılmasını rəsmiləşdirir.
• 13. Departamentdə və tabeliyində olan vergi orqanlarında dövlət dövlət qulluğuna vətəndaşların işə qəbulu zamanı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə riayət olunmasına nəzarəti həyata keçirir.
• 14. Departamentdə və tabeliyində olan vergi orqanlarında dövlət dövlət qulluğu vəzifələrinə qəbul olunmaq üçün müraciət etmiş vətəndaşların gəlirləri, əmlakı və əmlak xarakterli öhdəlikləri haqqında “Mülkiyyət haqqında” Qanunda nəzərdə tutulmuş vəzifələrin Siyahısı ilə nəzərdə tutulmuş məlumatların düzgünlüyünün və tamlığının yoxlanılmasını təmin edir. dövlət dövlət qulluğu, hansı vətəndaşlar təyin olunduqda və hansı dövlət qulluqçusu dəyişdirildikdə öz gəlirləri, əmlakı və əmlak öhdəlikləri, habelə həyat yoldaşının (arvadının) və yetkinlik yaşına çatmayanın gəlirləri, əmlakı və əmlak öhdəlikləri haqqında məlumatları təqdim etməlidir. uşaqlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 18 may 2009-cu il tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş 557 nömrəli.
• 15. Federal Vergi Xidməti tərəfindən təsdiq edilmiş siyahıda nəzərdə tutulmuş Departamentdə dövlət dövlət qulluğunun vəzifələrini əvəz edən dövlət qulluqçularının gəlirləri, əmlakı və əmlak xarakterli öhdəlikləri haqqında məlumatların düzgünlüyünün və tamlığının yoxlanılmasını təmin edir; habelə həyat yoldaşının və yetkinlik yaşına çatmayan uşaqlarının gəlirləri, əmlakı və əmlak xarakterli öhdəlikləri haqqında məlumatlar.
• 16. Aparatda dövlət dövlət qulluğu vəzifələrini tutmuş vətəndaşlar tərəfindən federal qanunlarla nəzərdə tutulmuş hallarda dövlət dövlət qulluğundan çıxdıqdan sonra əmək müqaviləsi və (və ya) mülki-hüquq müqaviləsi bağlayarkən məhdudiyyətlərə riayət edilməsinin yoxlanılmasını təmin edir. .
• 17. Dövlət qulluqçularının ixtisasartırma, ixtisasartırma, təcrübə keçmələrini təşkil edir.
• 18. Departamentin və tabeliyində olan vergi orqanlarının dövlət qulluqçularının və işçilərinin həvəsləndirilməsi və idarə və dövlət təltifləri ilə təltif edilməsi üçün işləri təşkil edir və materiallar hazırlayır.
• 19. Əmək stajına görə aylıq müavinətin rəsmiləşdirilməsi üçün zəruri olan sənədlərin hazırlanması işini təşkil edir və həyata keçirir.
• 20. Əmək pensiyasının və uzun müddətli əmək pensiyasının rəsmiləşdirilməsi üçün zəruri olan sənədlərin hazırlanması işini təşkil edir və həyata keçirir.
• 21. Xidməti vəsiqələrin verilməsini təmin edir.
• 22. Aparatın və tabeliyində olan vergi orqanlarının dövlət qulluqçularının hərbi uçota alınması və bronlaşdırılması üzrə tədbirləri təşkil edir, bilavasitə hərbi uçotu və bronlaşdırmanın təşkilini həyata keçirir.
• 23. Aparatın və tabeliyində olan vergi orqanlarının strukturu və struktur bölmələrinin sayı barədə təkliflər hazırlayır.
• 24. Aparatın ştat cədvəlini tərtib edir və aparır, onun dəyişdirilməsi ilə bağlı təkliflərin hazırlanmasında iştirak edir.
• 25. Dövlət qulluqçularının şəxsi və statistik uçotunu təşkil edir.
• 26. Şəxsi işlərin saxlanmasını və saxlanmasını təmin edir və iş dəftərləri dövlət qulluqçuları və Aparatın əməkdaşları.
• 27. Dövlət qulluqçularının reyestrini aparır.
• 28. Dövlət qulluqçularının xidməti davranışına dair tələblərə əməl olunması və maraqların toqquşmasının həlli üzrə Aparatın Komissiyasının fəaliyyətini təmin edir.
• 29. Aparatın fərdi xidməti mübahisələrinə baxılması üzrə komissiyasının fəaliyyətini təmin edir.
• 30. Mühafizə şöbəsi ilə birlikdə Administrasiyanın və ərazi orqanlarının dövlət qulluqçularının əlifba vəsiqəsinin mətn hissəsinin və barmaq izi kartının doldurulması baxımından məcburi dövlət barmaq izi qeydiyyatına alınmasını təmin edir.
• 31. İş vaxtından istifadənin uçotunu və əmək qabiliyyətini itirmə vərəqələrinin qeydiyyatını aparır.
• 32. Rəsmi cədvəl qaydalarına riayət olunmasına nəzarəti həyata keçirir.
• 33. Dövlət qulluqçularının və Aparat işçilərinin məzuniyyət cədvəlini tərtib edir.
• 34. Aparatın və tabeliyində olan vergi orqanlarının dövlət qulluqçularına dövlət dövlət qulluğu məsələləri üzrə məsləhətlər verir, onların hüquqi müdafiəsini təmin edir.
• 35. Şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə analitik materiallar hazırlayıb İdarənin rəhbərliyinə təqdim edir.
• 36. İdarənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə İdarənin tabeliyində olan ərazi orqanlarının daxili auditinin auditində iştirak edir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş yoxlamalar zamanı aşkar edilmiş pozuntuların və çatışmazlıqların aradan qaldırılmasına dair göstərişlərin tabeliyində olan vergi orqanları tərəfindən yerinə yetirilməsinə nəzarəti həyata keçirir.
• 37. Şöbənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə təklif, ərizə və şikayətlərə vaxtında baxılmasını təmin edir.
• 38. Kadrlar şöbəsinin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Aparatın struktur bölmələri ilə qarşılıqlı fəaliyyəti təmin edir.
• 39. İdarənin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı rayon vergi müfəttişliklərinə müşavirələrdə, seminarlarda iştirak edir və onlara əməli köməklik göstərir.
• 40. Şöbənin işini və sənədlərinin müəyyən edilmiş qaydada saxlanmasını aparır, arxiv anbarına təhvil verir.
• 41. Dəyişiklik üçün müasir kadr texnologiyalarının tətbiqini təşkil edir.
• 42. Mənzillərin alınmasına birdəfəlik subsidiya verilməsi məsələlərinə baxılması üçün ərazi alt komitəsinin dövlət qulluqçularının uçotunu aparır.
• 43. Aparatın tabeli ərazi orqanlarının şöbə müdirlərinin təyin edilməsinə razılıq verir.
• 44. İdarənin rəhbərliyi adından digər funksiyaları həyata keçirir.

Mühasibat sənədləri qrupu kadrların uçotu funksiyasını yerinə yetirir və kadrların tərkibi və hərəkəti haqqında lazımi məlumatların ilkin qeydiyyatı və sonrakı işlənməsi zamanı əldə edilən şəxsi məlumatların anbarıdır.

Mühasibat sənədlərində işçilər haqqında etimadnamələrin qeydiyyatı və toplanması ardıcıllığı baxımından iki alt qrupu ayırmaq olar:

1) ilkin mühasibat sənədləri;

2) törəmə (ikinci dərəcəli) uçot sənədləri.

İlkin mühasibat sənədləri ilkin məlumatları ehtiva edir və işə qəbul olunarkən işçilər tərəfindən təqdim olunan şəxsi sənədlər əsasında doldurulur.

Bunlara aşağıdakılar daxildir: şəxsi iş, şəxsi heyətin uçotu vərəqi, şəxsi heyətin uçotu vərəqinə əlavə.

Şəxsi biznes.

Şəxsi iş - işçinin şəxsi məlumatlarını və onun əmək fəaliyyəti ilə bağlı digər məlumatları ehtiva edən sənədlər toplusu.

Şəxsi fayl kadr sənədlərinin bir hissəsi kimi məcburi deyil.

Şəxsi işlər bir qayda olaraq müxtəlif dövlət orqanlarında, özəl biznes sektorunda isə işçilərin, mütəxəssislərin, maddi məsul şəxslərin idarə edilməsi üçün saxlanılır. Müasir kadr uçotunun aparılması şəraitində işəgötürən şəxsi işlərin yaradılması zərurəti barədə müstəqil qərar vermək hüququna malikdir. Eyni zamanda, işəgötürənin seçimindən asılı olmayaraq, hər bir işçi üçün bütün zəruri şəxsi məlumatlar şəxsi kartda (vahid forma No T-2) əks olunur.

Şəxsi işlərlə işləmə qaydası qanunverici tərəfindən tənzimlənmir, bununla əlaqədar işəgötürənlər onların formalaşdırılması və saxlanması məsələlərini müstəqil həll edirlər.

İstisna dövlət qulluqçularının şəxsi işləridir.

Federal dövlət qulluqçularının şəxsi işlərinin aparılması Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 iyun 1998-ci il tarixli 640 nömrəli “Rusiya Federasiyasının dövlət vəzifələrini tutan şəxslərin şəxsi işlərinin təyinat qaydasında aparılması qaydası haqqında” Fərmanı ilə tənzimlənir. və Federal Dövlət Xidmətinin dövlət vəzifələri.

Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularının şəxsi işlərinin aparılması Rusiya Federasiyası Prezidentinin 30 may 2005-ci il tarixli 609 nömrəli “Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatları haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” Fərmanı ilə tənzimlənir. və şəxsi işinin aparılması”.

İşə qəbul üçün əmr verildikdən sonra şəxsi iş tərtib edilir. Əvvəlcə işə qəbul prosedurunu tərtib edən sənədlər şəxsi işdə qruplaşdırılır, sonradan - işçinin bu işəgötürənlə işlədiyi müddətdə yaranan bütün əsas sənədlər.

Federal Arxiv tərəfindən 6 oktyabr 2000-ci il tarixdə təsdiq edilmiş "Təşkilatların fəaliyyətində yaradılan, saxlanma müddətlərini göstərən standart idarəetmə sənədlərinin siyahısı" nın 337-ci bəndi, kadr uçotunun aparılmasına dair normativ aktların təhlilinə əsasən, Belə nəticəyə gəlmək olar ki, şəxsi işə aşağıdakı sənədlər daxildir:

Ø şəxsi işdə olan sənədlərin daxili inventarlaşdırılması;

Ø kadr uçotu üzrə sorğu vərəqi və ya şəxsi vərəq;

Ø CV və ya CV;

Ø təhsil sənədlərinin surətləri;

Ø vəzifəyə təsdiq edilməsi haqqında sənədlərin surətləri (qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallarda);

Ø iş müraciəti;

Ø kadr uçotu üzrə şəxsi vərəqəyə əlavə;

Ø işə qəbul, başqa yerdəyişmə, işdən çıxarılma haqqında əmrlərin surətləri (və ya onlardan çıxarışlar);

Ø bu işçiyə aid sertifikatlar və digər sənədlər.

6.2.10-cu bəndə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyinin 8 noyabr 2005-ci il tarixli 536 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarında işgüzar iş üçün standart təlimat haqqında" əmri, şəxsi işlərdə olan sənədlər qəbul edildiyi kimi xronoloji ardıcıllıqla düzülməlidir.

Şəxsi işdə olan sənədlərin daxili inventarında işin sənədlərinin seriya nömrələri, onların göstəriciləri, tarixləri, hər bir sənədin yerləşdiyi işin vərəqlərinin başlıqları və nömrələri barədə məlumatlar olmalıdır. Şəxsi işin və onun daxili inventarının vərəqləri ayrıca nömrələnir.

Şəxsi iş sənədlərinin daxili inventarizasiyası tərtibçi tərəfindən imzanın dekodlanması, inventarın tərtib olunma yeri və tarixi göstərilməklə imzalanır.

Şəxsi şəxsi uçot vərəqinə işçi haqqında bioqrafik məlumatlar, onun təhsili, karyerasının əvvəlindən əvvəlki iş yerləri, ailə vəziyyəti və s.

İşçinin özü işə müraciət edərkən şəxsi vərəqini əl ilə doldurur. Onu doldurarkən aşağıdakı sənədlərdən istifadə olunur:

Ø pasport;

Ø əmək kitabçası;

Ø hərbi bilet;

Ø təhsil haqqında sənəd (diplom, attestat, attestat, attestat, şəhadətnamə), alimlik dərəcəsinin verilməsi və elmi ad verilməsi haqqında Ali Attestasiya Komissiyasının (AAK) sənədləri (diplom və attestat);

Ø mövcud ixtiralara dair sənədlər.

"Anket" - bəzən işə müraciət edərkən istifadə olunan "Şəxsi uçot vərəqi"nə bənzər sənəd. Şəxsi vərəqdən fərqli olaraq, anket yalnız işə qəbul edilən şəxs tərəfindən deyil, həm də kadr xidmətinin mütəxəssisi tərəfindən imzalanır.

Bəzən işə götürülən işçidən “Avtobioqrafiya” və ya “CV” təqdim etməsi xahiş olunur.

Şəxsi iş tərtib edilərkən ona sosial əhəmiyyətli faktları təsdiq edən sənədlərin surətləri yerləşdirilir (təhsil haqqında sənədlər - attestat, diplom, şəhadətnamə, uşağın doğum haqqında şəhadətnaməsi, boşanma haqqında şəhadətnamə və s.). Yadda saxlamaq lazımdır ki, sənədlərin surətləri ilə yanaşı, müvafiq sənədlərin əslinin də mövcud olduğundan əmin olmaq lazımdır.

Vəzifələrin təsdiqi sənədlərinin surətləri menecerlərin şəxsi işlərində (İdarə Heyətinin və ya cəmiyyətin təsisçilərinin iclas protokolunun surəti, səhmdarların ümumi yığıncağı protokolunun surəti) yerləşdirilir.

İşə müraciət edərkən, ifadələr və ya tövsiyə məktubları təqdim olunduqda, işçi işə qəbul üçün ərizə tərtib edərsə, onlar da işçinin şəxsi işinə verilir.

İşçi ilə bağlanan əmək müqavilələri şəxsi işin sənədlərinin tərkib hissəsi ola bilər və ya ayrıca işlərdə formalaşdırıla bilər.

Şəxsi işə ixtiraların siyahıları, elmi məqalələr və s. kimi sənədlər daxil ola bilər.

Şəxsi heyətin uçotu vərəqinə əlavə, şəxsi uçot vərəqəsinə münasibətdə ikinci dərəcəli sənəddir, yalnız işçinin əmək fəaliyyətində və şəxsi həyatında baş verən dəyişiklikləri qeyd edir. Bu sənəddə aşağıdakılar var: işçinin tam adı və dəyişikliklər və əlavələr etmək üçün nəzərdə tutulmuş bölmələr. Bir qayda olaraq, belə bir sənəd cədvəl şəklində tərtib edilir.

Birinci bölmədə kadrlar üçün əmrin tarixi və nömrəsinə istinad edilməklə, iş, yerdəyişmə, vəzifənin adında dəyişikliklər, struktur bölmə və s.

İkinci bölmədə işçinin peşə və şəxsi həyatında baş verən dəyişikliklər (məsələn, ailə vəziyyətində, daimi qeydiyyat yerindəki dəyişikliklər), təhsildə, ixtisasartırmada, xarici dil biliyində və s.

Şəxsi məlumatlara dəyişikliklər və əlavələr kadrlar haqqında əmrlər və işçilər tərəfindən təqdim olunan sənədlər (nikah haqqında şəhadətnamələr, diplomlar və s.) əsasında edilir. İşçinin şifahi bəyanatı bu dəyişikliklərin edilməsi üçün əsas deyil. Dəyişikliklər və əlavələr edilmiş yeni sənədlər əvvəllər verilmiş sənədlərlə birlikdə şəxsi işə salınır.

Təşkilatların kadr xidmətlərinin təcrübəsində şəxsi işə başqa işə köçürülmə, işdən çıxarılma, həvəsləndirmə, intizam tənbehlərinin tətbiqi və ləğvi, adların dəyişdirilməsi və s. haqqında əmrlərin surətlərini (və ya onlardan çıxarışları) daxil etmək adətdir. . Lakin bütün bu məlumatlar “Şəxsi uçot vərəqinə əlavə”də var. Bu baxımdan həmin sənədlərin şəxsi işə daxil edilməməsi tövsiyə oluna bilər.

Yaşayış yerindən sağlamlıq haqqında arayışlar, dolama vərəqələri və sair şəxsi işlərə daxil edilə bilməz, çünki onlardan məlumatlar "Şəxsi Kadrların Qeydiyyatı Vərəqinə Əlavə"yə verilir. Lazım gələrsə, onlar müstəqil fayllara çevrilir və üç il saxlanılır.

Nəzərə almaq lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 65-ci maddəsinə (bundan sonra - Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi) uyğun olaraq, işə müraciət edərkən gələn şəxsdən sənədlər tələb etmək qadağandır. qanunla nəzərdə tutulmayanlar.

Şəxsi işə aid bütün sənədlər qəbul edildiyi kimi qovluğa yığılır. İşin formalaşdırılması prosesində işin vərəqləri nömrələnir. Şəxsi işə yeni sənəd qoyulduqda, bu barədə məlumatlar əvvəlcə işin inventarına daxil edilir, sonra sənədin vərəqləri nömrələnir və yalnız bundan sonra sənəd verilir.

Şəxsi işin üz qabığı, habelə daimi saxlama işlərinin üzlükləri QOST 17914-72 “Uzunmüddətli saxlama işlərinin üzlükləri” ilə müəyyən edilmiş formada tərtib edilir və icra edilir. Növlər, sortlar, texniki tələblər” (SSRİ Dövlət Standartları Komitəsinin 17 iyul 1972-ci il tarixli 1411 nömrəli qərarı ilə tətbiq edilmişdir).

Şəxsi işin üz qabığında aşağıdakılar tam şəkildə göstərilir: təşkilatın adı, işin adı, nominativ işdə işçinin soyadı, adı, atasının adı, işin indeksi, seriya nömrəsi. işin (bir qayda olaraq, şəxsi heyətin nömrəsi) qeyd olunur.

Bu nömrə altında şəxsi iş “Şəxsi işlərin uçotu kitabı (jurnal)”ında qeydiyyata alınır, burada aşağıdakı sütunlar daxil edilir: seriya nömrəsi, işçinin soyadı, adı, atasının adı, işin qeydiyyata alınma tarixi və qeydiyyatdan çıxarılma tarixi.

Şəxsi işlər seyfdə, metal şkaflarda və ya xüsusi otaqlarda saxlanılır ki, bu da onları ciddi hesabatlılıq sənədləri kimi əmək kitabçalarından ayrı saxlamağa imkan verir. Onların saxlanmasına görə məsuliyyət kadr sənədlərini aparan şəxslərin üzərinə düşür.

Şəxsi işlərin bir hissəsi olan sənədlərlə işləyərkən, onların qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq qorunan işçinin şəxsi məlumatlarına aid olduğunu nəzərə almaq lazımdır.

İşçilərin şəxsi məlumatlarına icazəsiz girişi məhdudlaşdırmaq üçün şəxsi işlərin dizaynı, formalaşdırılması, saxlanması və saxlanması ilə bağlı bütün əməliyyatlar sənədlərdəki sənədlərin və sənədlərin təhlükəsizliyinə şəxsən cavabdeh olan kadrlar şöbəsinin bir əməkdaşı tərəfindən həyata keçirilməlidir. digər işçilərin fayllarına giriş. Şəxsi işlərin formalaşdırılması və aparılması üçün sənədlər işçi ilə əmək münasibətlərinin sənədləşdirilməsi prosesinə cavabdeh olan işçi tərəfindən köçürmə jurnalında imzası ilə ona verilir.

İşəgötürənin əmri işçilərin şəxsi işlərinin verilməsi, tanış olması və şəxsi işlərdən istifadə etməyə icazə verilən şəxslərin dairəsi qaydasını müəyyən etməlidir, bu, işçilərin şəxsi məlumatları haqqında Əsasnamədə də edilə bilər. Sənəd şəxsi işdən çıxarıldıqda, işin xülasəsində belə hərəkətin əsasları (rəhbərin əmri, icazəsi) və sənədin yeni yeri göstərilməklə qeyd aparılır. 3.2.3-cü bəndinə uyğun olaraq. SSRİ Baş Arxiv İdarəsinin 25 may 1988-ci il tarixli 33 nömrəli əmri " Dövlət sistemi sənəd idarəetmə dəstəyi. Əsas müddəalar. Sənədlərə və sənədləşmənin dəstəklənməsi xidmətlərinə dair ümumi tələblər” sənədinin surəti götürülən sənədin yerinə verilir. İnventardakı işarə və surəti kadrlar şöbəsinin əməkdaşının imzası ilə təsdiq edilir.

Şəxsi şeylər verilməmişdir bağlı olduqları işçilərin əlinə. İşçinin kadr xidmətinin binasında yalnız şəxsi işi ilə tanış olmaq hüququ vardır. Şəxsi işlərlə tanışlıq faktı da işin inventarında qeyd olunur.

Müvəqqəti istifadəyə verilmiş şəxsi iş ilə işləyərkən əvvəllər edilmiş qeydlərdə hər hansı düzəlişlər etmək, ona yeni qeydlər etmək, şəxsi işdən sənədlər çıxarmaq və ya ona yenilərini yerləşdirmək və orada olan məxfi məlumatları açıqlamaq qadağandır. Şəxsi işlərə dəyişikliklər yalnız onların saxlanmasına cavabdeh olan şəxslər tərəfindən edilir.

İşin qaytarılması zamanı sənədlərin təhlükəsizliyi, zədələnməməsi, işə başqa sənədlərin daxil edilməsi və ya sənədlərin dəyişdirilməsi diqqətlə yoxlanılır.

Kadrlar idarəsi yalnız işləyən işçilərin şəxsi işlərini saxlayır. Şəxsi işlər ədədi ardıcıllıqla və ya işçilərin adlarına görə əlifba sırası ilə düzülə bilər.

İşçi işdən çıxarıldıqdan sonra onun şəxsi işi qovluqdan çıxarılır və arxiv anbarına köçürülmək üçün işlənir. Federal Arxiv tərəfindən 6 oktyabr 2000-ci il tarixdə təsdiq edilmiş "Təşkilatların fəaliyyətində yaradılan, saxlama müddətləri göstərilməklə standart idarəetmə sənədlərinin Siyahısı"na uyğun olaraq işdən çıxarılan işçilərin şəxsi işləri 75 il müddətində saxlanılır. Menecerlərin şəxsi işləri daimi saxlanılır. Saxlama üçün sənədlərin tam təhlükəsizliyini təmin etmək üçün kilidli metal seyflər və şkaflar istifadə olunur.

İşçinin şəxsi kartı.

Şəxsi kart (forma No T-2) bütün kateqoriyalardan olan işçilər, o cümlədən müvəqqəti və mövsümi işçilər, əsas və yarımştat işçilər üçün doldurulur. Şəxsi kart kadrların uçotu üçün əsas sənəddir.

İşə qəbuldan başlayaraq işçinin bu işəgötürənlə əmək fəaliyyətinin bütün dövrü ərzində aparılır və yalnız işdən çıxarıldıqdan sonra bağlanır. Mülki-hüquqi müqavilələr əsasında işə götürülən işçilər üçün şəxsi kartlar saxlanılmır.

T-2 nömrəli şəxsi kart məcburi kadr sənədləri qrupuna aiddir. Fərdi kartın forması vahiddir və Rusiya Federasiyası Dövlət Statistika Komitəsinin 5 yanvar 2004-cü il tarixli 1 nömrəli "Əmək haqqının uçotu və ödənilməsi üçün ilkin uçot sənədləri sisteminə aiddir. əməyin uçotu və onun ödənilməsi üçün ilkin uçot sənədlərinin vahid formaları.

Əmək fəaliyyətinin müəyyən sahələrinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, Rusiya Federasiyası Dövlət Statistika Komitəsinin 5 yanvar 2004-cü il tarixli 1 nömrəli "Əməyin uçotu və onun ödənilməsi üçün ilkin uçot sənədlərinin vahid formalarının təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı ilə iki daha mühasibat uçotu formaları: No T-2GS (MS) və No T -dörd.

Dövlət (bələdiyyə) qulluqçusunun şəxsi kartı (forma No T-2GS (MS)) dövlət (bələdiyyə) dövlət qulluğu vəzifələrini tutan şəxslərin uçotu üçün istifadə olunur. T-2 nömrəli forma əvəzinə aparılır, oxşar məzmuna malikdir.

Elmi, elmi və pedaqoji işçinin uçot kartı (forma No T-4) elmi, elmi-tədqiqat, elmi-istehsalat təşkilatlarında, təhsil və digər müəssisə və təşkilatlarda T-2 forması ilə paralel olaraq doldurulur. elmi işçilərin hesabına təhsil, elm və texnologiyalar sahəsi. Müvafiq sənədlər (elmlər doktoru və namizədi diplomu, dosent və professor elmi sertifikatı və s.), habelə işçinin özü haqqında təqdim etdiyi məlumatlar əsasında doldurulur.

Şəxsi kartın əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, əmək kitabçası itirildikdə, işçinin iş təcrübəsini birbaşa təsdiq edən yeganə sənəddir.

T-2 nömrəli şəxsi kartı, məsələn, şəxsi heyətin qeydiyyatı vərəqi və ya şəxsi işin bir hissəsi olan sorğu vərəqi kimi sənədlərlə qarışdırmayın. Bu sənədlər işçinin özü tərəfindən doldurulur, istənilən formada tərtib edilir və işəgötürənin şəxsi işlərin işlənməsi üçün təsdiq edilmiş proseduru olmadıqda olmaya bilər.

Fərdi kart işə qəbul üçün əmr (təlimat) əsasında işə qəbul edilmiş bütün şəxslər üçün yalnız kadr xidməti mütəxəssisi tərəfindən doldurulur (forma No T-1 və ya No T-1a). Fərdi kartlar işçilərin adları üzrə əlifba sırası ilə ayrıca kartoteka formalaşdırmaqla seyfdə saxlanılır.

Şəxsi kartı doldurarkən, işçinin işə müraciət edərkən təqdim etdiyi aşağıdakı sənədlərdən məlumat istifadə olunur (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 65-ci maddəsinə uyğun olaraq):

Pasportlar;

təhsil sənədi, ixtisas və ya xüsusi biliyin olması haqqında - xüsusi bilik və ya xüsusi hazırlıq tələb edən işə müraciət edərkən;

əmək kitabçası (part-time işçilər üçün - əmək kitabçasının surətləri);

dövlət pensiya sığortası haqqında sığorta şəhadətnaməsi;

vergi orqanında qeydiyyat şəhadətnaməsi;

Hərbi qeydiyyat sənədləri (hərbi xidmətə cəlb olunanlar üçün).

Şəxsi kartı doldurarkən, işçinin özü haqqında məlumat verdiyi əlavə məlumat da istifadə olunur.

Qeyd!

Bəzi hallarda, işin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, işəgötürən əmək müqaviləsi bağlayarkən (işçinin razılığı ilə) əlavə sənədlərin təqdim edilməsini tələb edə bilər. Eyni zamanda, əlavə sənədlərin siyahısı işəgötürən tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilmir və onların təqdim edilməsi zərurəti birbaşa normativ aktla müəyyən edilməlidir: Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi, digər federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları. Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları.

Bütün digər hallarda işə qəbul olunmaq üçün müraciət edən şəxsdən qanunvericilikdə nəzərdə tutulanlardan başqa hər hansı əlavə sənədlərin tələb edilməsi qadağandır.

Belə əlavə sənədlərə, bir qayda olaraq, aşağıdakılar daxildir: uşağın doğum haqqında şəhadətnaməsi, nikah şəhadətnaməsi, qadının hamiləlik şəhadətnaməsi, əlillik haqqında sənədlər, Çernobıl AES-də baş vermiş qəza nəticəsində radiasiya təsir zonasında olmaq və s.

Ancaq işəgötürənin işə girən şəxsdən bu sənədləri mütləq təqdim etməyi tələb etmək hüququ yoxdur. Eyni zamanda, bu sənədlərin təqdim edilməsi işçinin özünün mənafeyinə uyğundur, çünki əks halda işəgötürən işçiyə qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş güzəşt və təminatları verə bilməyəcək.

T-2 nömrəli fərdi kartın vahid forması dörd vərəqdən ibarətdir və aşağıdakı bölmələrdən ibarətdir:

I. “Ümumi məlumat”;

II. “Hərbi qeydiyyat haqqında məlumat”;

III. “İşə qəbul və başqa işə köçürülmə”;

IV. "Attestasiya";

V. “Peşəkar inkişaf”;

VI."İxtisasların yenidən hazırlanması";

VII. “Mükafatlar (həvəsləndirmə), fəxri adlar”;

VIII. "Tətil";

IX. “İşçinin qanunla müəyyən edilmiş qaydada almaq hüququ olan sosial müavinətlər”;

X. “Əlavə məlumat”;

XI. “Əmək müqaviləsinə xitam verilməsi (işdən çıxarılma) üçün əsaslar”.

I bölmədə "Ümumi məlumat" işçi haqqında məlumatları göstərərkən aşağıdakı qaydaları rəhbər tutmaq lazımdır:

1. Pasport əsasında soyadı, adı, atasının adı göstərilir və tam və oxunaqlı yazılır.

Eyni zamanda, məlumat kodlaşdırma zonaları da ümumrusiya təsnifatlarına uyğun olaraq doldurulur: OKATO, OKIN, OKSO, OKPDTR.

Qeyd.

OKATO - Rusiya Federasiyasının 31 iyul 1995-ci il tarixli 413 nömrəli Dövlət Standartının Fərmanı ilə təsdiq edilmiş "İnzibati-ərazi bölgüsü obyektlərinin Ümumrusiya təsnifatı" OK 019-95;

OKIN - “Əhali haqqında məlumatların ümumrusiya təsnifatı. Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 31 iyul 1995-ci il tarixli 412 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş OK 018-95”;

OKSO - "Təhsildə ixtisasların Ümumrusiya təsnifatı. OK 009-2003” Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 30 sentyabr 2003-cü il tarixli 276-st nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir;

OKPDTR - Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 26 dekabr 1994-cü il tarixli 367 nömrəli "İşçilər, işçilərin vəzifələri və əmək haqqı kateqoriyaları OK 016-94 üçün peşələrin ümumrusiya təsnifatının qəbulu və həyata keçirilməsi haqqında" Fərmanı.

2. Doğum tarixi və yeri pasport və ya şəxsiyyəti təsdiq edən digər sənəd əsasında müəyyən edilir və tam şəkildə qeyd edilir, məsələn: “12 dekabr 1964-cü il”. Müvafiq olaraq, kod aşağıdakı kimi göstərilir: 12/12/1964.

3. Vətəndaşlıq azaldılmadan uçota alınır. Vətəndaşlıq qeydi və onun kodlaşdırılması OKIN-ə uyğun olaraq aparılır, bunlar aşağıdakı kimi ola bilər:

Rusiya Federasiyasının vətəndaşı - 1;

Rusiya Federasiyasının və xarici dövlətin vətəndaşı - 2 (ikili vətəndaşlıq olduqda, vətəndaşlığın hansı dövlət olduğu göstərilir);

xarici vətəndaş (hansı dövlət göstərilir) - 3;

vətəndaşlığı olmayan şəxs - 4.

4. T-2 No-li formanın I bölməsinin 5-ci “Xarici dil bilikləri” bəndi doldurularkən dili bilmə dərəcəsi aşağıdakı kimi göstərilir: “Mən səlis danışıram” (OKİN kodu - 3), “Oxudum. və özümü izah edə bilirəm" (OKIN kodu - 2), "Lüğətlə oxuyuram və tərcümə edirəm" (OKIN kodu - 1).

5. Təhsil haqqında bütün məlumatlar (ixtisas, istiqamət və ya ixtisas) təhsil haqqında sənəd əsasında müəyyən edilir.

Təhsil OKIN və OKSO-ya uyğun olaraq qeyd olunur və kodlaşdırılır.

OKIN-ə görə, təhsil aşağıdakı kimi kodlaşdırılır:

İbtidai (ümumi) təhsil - 02;

əsas ümumi təhsil - 03;

orta (tam) ümumi təhsil - 07;

· ilk peşə-ixtisas təhsili - 10;

orta ixtisas təhsili - 11;

· natamam ali təhsil - 15;

ali təhsil - 18;

Ali təhsildən sonrakı təhsil - 19.

Ali təhsil müəssisəsinin üç kursunu bitirənlər natamam (natamam) ali peşə təhsili olan şəxslərə aid edilirlər.

T-2 nömrəli formada təhsil haqqında məlumatların doldurulması üçün sütunların iki bloku ikinci təhsil müəssisəsinin başa çatması haqqında məlumatları göstərmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

6. Peşə (əsas) ştat cədvəli və işə qəbul haqqında əmr (təlimat) əsasında tam şəkildə göstərilir. Başqa bir peşə - ikinci təhsil, ixtisas əldə etməyi təsdiq edən sənədlər əsasında. Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 26 dekabr 1994-cü il tarixli 367 nömrəli "Qəbul edilməsi haqqında" Fərmanı ilə təsdiq edilmiş işçilərin peşələrinin, işçilərin vəzifələrinin və əmək haqqı kateqoriyalarının OK-016-94 ümumrusiya təsnifatına uyğun olaraq kodlaşdırılmışdır. və işçilərin peşələrinin, işçilərin vəzifələrinin və OK-016-94 əmək haqqı kateqoriyalarının ümumrusiya təsnifatının tətbiqi (bundan sonra - OKPDTR).

7. İş stajı (ümumi, davamlı, staj üzrə müavinət hüququ verən, bu işəgötürən tərəfindən müəyyən edilmiş digər güzəştlərə hüquq verən) işçinin əmək kitabçasındakı qeydlər və (və ya) digər sənədlər əsasında hesablanır. günlər, aylar, illərlə göstərilən müvafiq iş stajını təsdiq edən.

8. Evlilik statusu OKIN-ə uyğun olaraq aşağıdakı mümkün dəyərlərə uyğun qeyd olunur və kodlaşdırılır:

Heç vaxt evlənməmiş (olmamış) - 1;

qeydə alınmış nikahdadır - 2;

· qeydiyyata alınmamış nikahda olduqda - 3;

dul (dul) - 4;

boşanmış (boşanmış) - 5;

dağılmış (səpələnmiş) - 6.

9. Ailənin tərkibində yalnız qohumluq dərəcəsini göstərən ailə üzvləri göstərilir.

Mövcud qanunvericilikdə "ailə" ümumi anlayışı yoxdur, lakin Rusiya Federasiyasının Ailə Məcəlləsinin 2-ci maddəsinin və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1142-ci maddəsinin normalarının təhlili əsasında ailə dairəsi. üzvlərə aşağıdakılar daxil ola bilər: həyat yoldaşları, valideynlər və uşaqlar (övladlığa götürənlər və övladlığa götürülmüş uşaqlar da daxil olmaqla).

10. Pasport məlumatları pasporta ciddi şəkildə uyğun olaraq göstərilir.

11. Yaşayış yeri (pasport üzrə) pasport əsasında, faktiki - işçiyə görə göstərilir. Yaşayış yerinin kodu OKATO tərəfindən müəyyən edilir.

II “Hərbi qeydiyyat haqqında məlumat” bölməsinin hansı əsasda doldurulduğu sənədlər bunlardır:

hərbi bilet (və ya hərbi biletin əvəzinə verilmiş müvəqqəti şəhadətnamə) - ehtiyatda olan vətəndaşlar üçün;

· hərbi xidmətə çağırılmalı olan vətəndaşın şəhadətnaməsi - hərbi xidmətə çağırılmalı olan vətəndaşlar üçün.

Ehtiyatda olan vətəndaşlar üçün əməyin uçotu və onun ödənilməsi üçün ilkin uçot sənədlərinin tətbiqi və doldurulması üçün Təlimatlara uyğun olaraq:

3-cü bənd "Tərkibi (profil)" - abreviatura olmadan doldurulur (məsələn, "komanda", "tibb" və ya "əsgərlər", "matrolar" və s.);

bənd 4 "VUS-un tam kod təyinatı" - tam təyinat qeyd olunur (altı rəqəm, məsələn, "021101" və ya altı rəqəm və əlifba simvolu, məsələn, "113194A");

5-ci bənd "Hərbi xidmətə yararlılıq kateqoriyası" - hərflərlə yazılır: A (hərbi xidmətə yararlı), B (kiçik məhdudiyyətlərlə hərbi xidmətə yararlı), C (hərbi xidmətə məhdud yararlılıq) və ya G (müvəqqəti olaraq hərbi xidmətə yararsız). ) . Hərbi biletin müvafiq bəndlərində qeydlər olmadıqda, “A” kateqoriyası qeyd olunur:

7-ci bənddə "Hərbi qeydiyyatdadır" (sadə qələmlə) doldurulur:

sətir a) - səfərbərlik əmrinin və (və ya) səfərbərlik əmrlərinin verilməsi və geri götürülməsi haqqında möhürün olduğu hallarda;

sətir b) - səfərbərlik dövrü və müharibə dövrü üçün təşkilata bron edilmiş vətəndaşlar üçün.

Hərbi xidmətə çağırılmalı olan vətəndaşlar üçün:

2-ci bənddə “Hərbi rütbə” - “hərbi xidmətə çağırışa tabedir” qeydi aparılır;

5-ci bənd "Hərbi xidmətə yararlılıq kateqoriyası" - hərflərlə yazılır: A (hərbi xidmətə yararlı), B (kiçik məhdudiyyətlərlə hərbi xidmətə yararlı), C (hərbi xidmətə məhdud yararlılığı), G (müvəqqəti hərbi xidmətə yararsız). ) və ya D (hərbi xidmətə yararsız). Hərbi xidmətə çağırılmalı olan vətəndaşın şəhadətnaməsindəki qeyd əsasında doldurulur.

Təlimatlarda xüsusi qeyd olunmayan bəndlərin doldurulması sadalanan sənədlərin məlumatları əsasında aparılır.

Ehtiyatda olmanın son yaş həddinə çatmış və ya səhhətinə görə hərbi xidmətə yararsız hesab edilmiş vətəndaşın şəxsi vəsiqəsinin II bölməsinin 8-ci bəndində “çıxarılmışdır” sərbəst sətrində qeyd aparılır. yaşa görə hərbi qeydiyyatdan” və ya “dövlət səhhətinə görə hərbi qeydiyyatdan çıxarıldıqda”.

T-2 nömrəli formanın ikinci səhifəsinin altındakı II “Hərbi qeydiyyat haqqında məlumat” bölməsini doldurduqdan sonra kadr zabiti göstərilən məlumatları öz şəxsi imzası ilə, mövqeyini və imzanın dekodlaşdırılmasını göstərərək təsdiq etməlidir. İşçi həmçinin T-2 nömrəli formanın ikinci səhifəsini imzalayır və onun doldurulma tarixini qeyd edir. İşçinin şəxsi imzasını ehtiva edən sətir ona əmək haqqının ödəniləcəyi nümunə imzadır.

Qeyd!

İşçi haqqında məlumat dəyişdikdə, onun şəxsi kartına müvafiq şəxsi məlumatlar daxil edilir (məsələn, ailə vəziyyəti, yaşayış yeri, təhsili, ixtisasartırması, xarici dilləri bilməsi və s.) kadrlar üzrə məsul şəxsin imzası. Dəyişikliklər və əlavələr kadrlar üçün əmrlər və işçilər tərəfindən təqdim olunan sənədlər (nikah haqqında şəhadətnamələr, diplomlar və s.) əsasında edilir. İşçinin şifahi bəyanatı, əhəmiyyətsiz məlumatlar (məsələn, telefon nömrəsi ilə bağlı) istisna olmaqla, bu dəyişikliklərin edilməsi üçün əsas deyil.

Ən mühümləri III bölmədə “İşə qəbul və başqa işə köçürülmə” və XI “Əmək müqaviləsinə xitam verilməsi (işdən çıxarılma) üçün əsaslar” bölməsindəki məlumatlardır.

Bu bölmələrdə qeydlər işə qəbul haqqında əmr (təlimat) (forma No T-1 və T-1a) və başqa işə keçmə haqqında əmr (təlimat) (forma No T-5) və işçi ilə əmək müqaviləsinə xitam verilməsi (xitam verilməsi) haqqında əmr (təlimat) (forma No T-8, T-8a).

Bu məlumatlar xüsusi diqqətlə doldurulmalıdır, çünki onlar tez-tez işçinin iş təcrübəsini təsdiqləmək üçün əsas olur.

"İşə qəbul və başqa işə köçürülmə" bölməsində işçi təşkilatda işlədiyi üçün məlumatları daxil edir və əmək kitabçasındakı qeydlərə uyğun olmalıdır, tarixi təkrarlamaq, işə qəbul etmək, işçinin başqa işə köçürülməsi barədə əmrin nömrəsi, vəzifənin adı, struktur bölməsi. Bundan əlavə, şəxsi kartın III bölməsində hər bir qeydin sonunda işçinin əmək kitabçasında edilmiş qeydlə tanış olması barədə imzası qoyulur.

XI şəxsi kartın sonuncu bölməsi "Əmək müqaviləsinə xitam verilməsi (işdən azad edilməsi) üçün əsaslar" işçi ilə əmək münasibətlərinə xitam verildikdə kadr xidmətinin işçisi tərəfindən doldurulur. Əmək müqaviləsinə xitam verilməsi (işdən çıxarılma) üçün əsas işçinin əmək kitabçasındakı qeydi tamamilə təkrarlayan Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin müvafiq maddəsinə əsasən işdən çıxarılma səbəbinin ifadəsidir. İşdən çıxarılma tarixi işçinin son iş günüdür. Bu bölmənin doldurulması üçün əsas olan əmrin təfərrüatları (tarix və nömrə) də əmək kitabçasındakı qeydə ciddi uyğun olaraq göstərilir. İşdən çıxarılma qeydləri kadr xidməti işçisinin və işçinin imzası ilə təsdiqlənir.

İxtisasartırma və ixtisasartırma üzrə məlumatlar işçinin təqdim etdiyi və ya kadr hazırlığı şöbəsindən alınan sənədlər (sertifikat, sertifikat) əsasında uçota alınır.

VII "Mükafatlar (həvəslər), fəxri adlar" bölməsini doldurarkən işçiyə tətbiq edilən həvəsləndirmə növlərini (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 191-ci maddəsinə və yerli qaydalara uyğun olaraq) və dövlət mükafatlarını göstərmək lazımdır. fəxri adlara layiq görülənlər də sadalanmalıdır.

VIII Bölmə. "Məzuniyyət" bu işəgötürəndə işlədiyi müddətdə işçiyə verilən bütün növ məzuniyyətləri qeyd edir. Girişlərin edilməsi üçün əsas məzuniyyətin verilməsi üçün sifarişlərdir.

IX bölmədə qanunvericiliyə əsasən işçinin almaq hüququ olan sosial müavinətlər göstərilir.

"Əlavə məlumat" bölməsində boş sətirlər işəgötürənin istəyi ilə məlumatlarla doldurula bilər. Məsələn, ali və orta ixtisas təhsili müəssisələrinin qiyabi (axşam), qiyabi, eksternat şöbələrində təhsil alan tələbələr haqqında məlumatlar qeyd olunur (təhsil müəssisəsinin adı, təhsil müəssisəsinə qəbul olunma tarixləri və onu bitirmə tarixi göstərilir). ) və ya işləyən əlil haqqında (tibbi-sosial ekspert komissiyasının (bundan sonra - TSEK) arayışı əsasında), əlillik qrupu, əlillik dərəcəsi və onun yaranma tarixi, əməyin şəraiti və xarakteri haqqında TSEK-in rəyi ).

İşdən çıxarılan işçilərin şəxsi kartları əlifba sırası ilə müstəqil qovluqda formalaşdırılır. İşi arxivə təqdim etməzdən əvvəl bütün kartlar Federal Arxivin tələblərinə uyğun tərtib edilməli və arxivdə 75 il saxlanılmalıdır.

İkinci dərəcəli mühasibat sənədləri törəmə alətlər ilkin uçot sənədlərinin ilkin məlumatlarına əsaslanır. Bu alt qrup sənədlərin yaradılmasının əsas məqsədləri bunlardır:

Kadrlarla işdə məlumatların tamlığının, etibarlılığının və dinamikliyinin təmin edilməsi;

Kadrlar sənədlərinin operativ saxlanmasının təmin edilməsi;

Kadr sənədlərinin səmərəli axtarışının təmin edilməsi.

İkinci dərəcəli mühasibat sənədlərinə aşağıdakılar daxildir: işçinin şəxsi kartı (vahid formalar No T-2, No T-2GS (MS), No T-4), iş vaxtının və işçilərlə hesablaşmaların uçotu üzrə sənədlər və mühasibat uçotunun müxtəlif qeydiyyat formaları məlumat.

Kadrların uçotunu aparmaq üçün qeydiyyat blankları saxlanılır.

Qeydiyyat formalarının aşağıdakı növləri var:

Qeydiyyat və nəzarət kartları (RKK);

Qeydiyyat jurnalları (kitablar);

Ekran formaları (kompüter texnologiyasından istifadə edərkən).

Bəzi jurnal və kitabların formaları rəsmi orqanlar tərəfindən təsdiq edilir. Məsələn, əmək kitabçalarının və onlara əlavələrin hərəkəti üçün mühasibat uçotu kitabının forması Rusiya Federasiyasının Əmək Nazirliyinin 10 oktyabr 2003-cü il tarixli 69 nömrəli "Doldurulması üçün təlimatların təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. əmək kitabçaları”. Lakin əksər formalar işəgötürənin mülahizəsinə əsasən tərtib edilir.

6 oktyabr 2000-ci il tarixli Federal Arxiv tərəfindən təsdiq edilmiş "Təşkilatların fəaliyyətində yaradılan, saxlama müddətlərini göstərən standart idarəetmə sənədlərinin Siyahısı"nda aşağıdakı əsas uçot formaları və onların saxlanma müddətləri müəyyən edilmişdir:

Məqalə nömrəsi	Sənədin növü	Sənədin saxlanma müddəti<*>	Qeyd
KADRLAR
İşçilərin qəbulu, yerdəyişməsi (köçürülməsi), işdən çıxarılması
	Kitablar, jurnallar, mühasibat kartları:		İşdən çıxarıldıqdan sonra
	a) işçilərin qəbulu, yerdəyişməsi (köçürülməsi), işdən çıxarılması
	b) ezamiyyətə göndərilən işçilər
	c) çağırışçılar
	d) bayramlar
	e) şəxsi işlər, şəxsi kartlar, əmək müqavilələri (müqavilələri), əmək müqavilələri
	f) əmək kitabçalarının və onlara əlavələrin verilməsi
	g) əmək haqqı, iş stajı, iş yeri haqqında arayışların verilməsi
	h) səyahət vəsiqələrinin verilməsi

Yerli səviyyədə əməyin təşkilinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, aşağıdakılar da yaradıla bilər:

part-time işçilərin reyestri;

Mükafatlar və cəzalar jurnalı;

Təhsil məzuniyyəti, saxlamadan məzuniyyət sifarişlərinin qeydiyyatı jurnalı əmək haqqı və digər;

Xəstə vərəqlərinin reyestri və s.

SSRİ Baş Arxiv İdarəsinin 25 may 1988-ci il tarixli 33 nömrəli əmrinə uyğun olaraq “İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi. Əsas müddəalar. Sənədlərə və Sənədləşməyə Dəstək Xidmətlərinə dair Ümumi Tələblər” mühasibat uçotu, icrası və istinad məqsədləri üçün istifadə edilməsini tələb edən bütün sənədlər (inzibati, planlaşdırma, hesabat, mühasibat, statistik, mühasibat, maliyyə və s.) həm yaradılan, həm də istifadə olunan sənəd çərçivəsində qeydiyyata alınmalıdır. təşkil edir və digər təşkilatlara göndərilir; yuxarı, tabeli və digər təşkilatlardan və şəxslərdən gələn. Qeydiyyat həm ənənəvi makinada yazılmış (əl yazısı), həm də kompüter texnologiyası ilə yaradılmış sənədlərdən (maşınla oxuna bilən, makinalar) (3.2.1.2. Sənədlərə və sənədləşməyə dəstək xidmətlərinə tələblər” bəndi) tətbiq edilir.

Bunu da izah edir:

« sənədlərin qeydiyyatı - bu, sənədin yaradılması və ya alınması faktının üzərinə indeks qoymaqla, ardınca sənəd haqqında zəruri məlumatların qeydiyyat formalarında qeyd edilməsi ilə təsbit edilməsidir.».

Sənədin indeksi, axtarış tapşırıqlarına əsasən işlərin nomenklaturası, müxbirlərin, icraçıların təsnifatlandırıcıları və digərləri üçün göstəricilərlə tamamlanan qeydə alınmış sənədlər massivindəki seriya nömrəsindən ibarətdir.

Sənədin indeksi onun tərkib hissələrinin aşağıdakı (və ya tərs) ardıcıllığını izləyir: seriyalı qeydiyyat nömrəsi, işlərin nomenklaturasına görə indeks, istifadə olunan təsnifata görə indeks. İndeksin komponent hissələri bir-birindən kəsik işarəsi ilə ayrılır.

Qeyd!

Mühasibat sənədlərinin əsas məqsədi onlara hüquqi qüvvə vermək və məlumatların təkrarlanmasıdır.

Mühasibat uçotu formalarında məlumatların təkrarlanması onların qorunma səviyyəsini artırır və lazımi sənədlərin axtarışını asanlaşdırır.

Qeydiyyat nömrəsi və qeydiyyat tarixi ilə sənədin uçotu ona hüquqi qüvvə (sübut qüvvəsi) verir ki, bu da işçi ilə əmək mübahisəsi zamanı vacib ola bilər.

Rusiya Federasiyası Mədəniyyət Nazirliyinin 8 noyabr 2005-ci il tarixli 536 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarında işgüzar iş üçün standart təlimatlar haqqında" əmrinin sənədlərinin qeydiyyatı ilə bağlı müddəaların təhlili əsasında, qeydiyyat üçün aşağıdakı qaydalar. və indeksləşdirmə sənədləri tövsiyə edilə bilər:

1. Sənədlər bir dəfə qeydiyyata alınır: daxil olan - alındığı gün, yaradılan - imzalandığı və ya təsdiq edildiyi gün.

2. Qeydiyyatlı sənəd bir bölmədən digər bölməyə keçirilərkən, o, yenidən qeydə alınmır.

3. Sənədlərin qeydiyyatı sənədin növündən, müəllifindən və sənədin məzmunundan (məsələn, əsas fəaliyyət üzrə əmrlər, şəxsi heyət üçün əmrlər, aktlar, təkliflər, bəyanatlar və s.) asılı olaraq qruplar daxilində aparılır. ayrıca qeydiyyata alınır).

4. Hər bir qeydə alınmış qrup daxilində sənədlərə sıra qeydiyyat nömrələri verilir.

5. Sənədin qeydiyyata alındığı yer ofis işləri üçün təlimatlarda və ya digər yerli normativ aktda müəyyən edilir.

6. Qeydiyyat rekvizitlərinin aşağıdakı məcburi tərkibi müəyyən edilir: müəllif (müxbir), sənəd növünün adı; sənədin tarixi, sənədin indeksi (daxil olan sənədlər üçün sənədin qəbulu tarixi və indeksi), mətnin adı və ya onun xülasəsi, qətnamə (icraçı, əmrin məzmunu, müəllif, tarix), sənədin son tarixi, sənədin icrasına dair işarə (məsələ üzrə qərarın mahiyyəti üzrə qısa qeydi, faktiki icra tarixi və cavab sənədinin göstəricisi) və №-li işə göndərilməsi.

Qeyd.

3.2.1.4-cü bəndinə uyğun olaraq. SSRİ Baş Arxiv İdarəsinin 25 may 1988-ci il tarixli 33 nömrəli əmri “İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi. Əsas müddəalar. Sənədlərə və sənədləşməyə dəstək xidmətlərinə dair ümumi tələblər, məcburi rekvizitlərin tərkibi, zəruri hallarda, digər rekvizitlərlə əlavə edilə bilər: icraçılar, sənədin qəbulu üçün icraçının qəbzi, icra gedişi, ərizələr və s. Qeydiyyat blanklarında rekvizitlərin yerləşdirilməsi və uçot-nəzarət kartlarının arxa tərəfinin istifadəsi qaydası işəgötürən tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir.

Mühasibat uçotu jurnalının (kitabının) sonuncu səhifəsi doldurulduqdan sonra onun üz qabığına bitmə tarixi qoyulur və jurnal (kitab) arxivə təqdim edilmək üçün tərtib edilir. Əsas qeydiyyat formaları üçün, artıq qeyd etdiyimiz kimi, Federal Arxiv saxlama müddətlərini təyin etdi, qalanları üçün isə işəgötürən saxlama müddətini müstəqil olaraq təyin edir.

İş vaxtının uçotu və işçilərlə hesablaşmalar üçün sənədlər qrupu iş vaxtının uçotunun sənədləşdirilməsi və əməyə görə müvafiq mükafatın hesablanması prosesində formalaşır.

Bu sənədlər qrupu Rusiya Federasiyası Dövlət Statistika Komitəsinin 5 yanvar 2004-cü il tarixli 1 nömrəli "Əməyin uçotu və onun ödənilməsi üçün ilkin uçot sənədlərinin vahid formalarının təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı ilə təsdiq edilmiş vahid formalardan ibarətdir. onları daha ətraflı nəzərdən keçirin.

Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 91-ci maddəsinə əsasən iş vaxtı- bu, işçinin təşkilatın daxili əmək qaydalarına və əmək müqaviləsinin şərtlərinə uyğun olaraq yerinə yetirməli olduğu vaxtdır. əmək öhdəlikləri, habelə Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə, digər federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarına uyğun olaraq iş vaxtına aid edilən digər müddətlər.

Qanunverici işəgötürənə hər bir işçinin faktiki işlədiyi vaxtın uçotunu aparmaq öhdəliyini qoyur.

İş vaxtından istifadənin uçotu aşağıdakı məqsədlər üçün zəruridir:

İş vaxtından istifadə baxımından əmək intizamına nəzarətin təmin edilməsi (işə vaxtında gəlmək, gecikənlərin və gəlməyənlərin müəyyən edilməsi; iş vaxtı ərzində işçilərin iş yerlərində olmasına nəzarət, habelə işçilərin vaxtından əvvəl işdən çıxmasının uçotu. iş);

əmək haqqının hesablanması üçün əsas olan faktiki iş vaxtının, boş vaxtların, xəstəliyin, məzuniyyətlərin və iş vaxtından istifadənin digər formalarının uçotu;

· Əmək haqqında statistik hesabatların hazırlanması.

Hər bir işçinin faktiki işlədiyi və (və ya) işləmədiyi vaxtı uçota almaq üçün aşağıdakılardan istifadə olunur: İş qrafiki və əmək haqqı cədvəli (forma T-12) və vaxt cədvəli (forma No T-13).

Bu sənədlərin tərtibatının özəlliyi ondan ibarətdir ki, onlar ilkin mühasibat sənədləri olub, onların əsasında aparılır.

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq tərtib edilmiş iş vaxtının uçotuna dair sənədlərin olmaması, habelə ilkin uçot sənədlərində məcburi olan hər hansı rekvizitlərin olmaması əmək xərclərinin əsassız olaraq xərclər tərkibinə daxil edilməsi kimi qiymətləndirilə bilər. təşkilatın 120-ci maddənin 3-cü bəndində müəyyən edilmiş məsuliyyətə cəlb edilməsinə səbəb olan vergitutma bazasının azaldılması. vergi kodu Rusiya Federasiyası.

Vaxt cədvəlini apararkən aşağıdakı qaydaları rəhbər tutmaq məsləhətdir:

· İş vaxtından istifadənin uçotu bütövlükdə təşkilat üzrə və ya struktur bölmələr üzrə ayrıca aparıla bilər;

· İşçinin vaxt cədvəlinə daxil edilməsi və ondan kənarlaşdırılması işəgötürənin müvafiq əmri (sərəncamı) əsasında həyata keçirilir;

· Vaxt cədvəli bir nüsxədə tərtib edilir, struktur bölmənin rəhbəri, kadrlar xidmətinin əməkdaşı tərəfindən imzalanır və mühasibatlığa verilir.

· İşçinin və ya işəgötürənin təşəbbüsü ilə işə davam etməmə, natamam iş vaxtı və ya normal iş vaxtından kənara çıxma, iş vaxtının qısaldılması və sair səbəbləri barədə vaxt cədvəlində qeydlər yalnız müvafiq qaydada rəsmiləşdirilmiş sənədlər əsasında aparılır. Belə sənədlər əmək qabiliyyətsizliyi haqqında arayışlar, dövlət və ya ictimai vəzifələrin yerinə yetirilməsi haqqında arayışlar, işlərin dayandırılması barədə yazılı xəbərdarlıq, natamam işə qəbul haqqında arayış, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hallarda işçinin iş vaxtından artıq işləməsinə yazılı razılığı və digər sənədlərdir.

T-12 və T-13 nömrəli formaları doldurarkən aşağıdakı işarələrdən istifadə olunur:

Qismən ödənişli valideyn məzuniyyəti

Uşaq baxıcısına verilən ödənişsiz məzuniyyət

Müdiriyyətin icazəsi ilə işçiyə verilən ödənişsiz məzuniyyət

Qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda ödənişsiz məzuniyyət

Müvəqqəti əmək qabiliyyətinin itirilməsi (“T” kodu ilə nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla) və xəstəyə qulluq üçün məzuniyyət və əmək qabiliyyətini itirmə şəhadətnaməsi ilə verilmiş karantin

Qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş hallarda ödənilməmiş əlillik (məişət xəsarəti, tibb bacısı və karantinə görə, arayışlarla verilmişdir. tibb müəssisələri və sair)

Qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda fəhlə və qulluqçular tərəfindən iş gününün müəyyən edilmiş uzunluğuna nisbətən qısaldılmış iş saatları

İşçinin təqsiri olmadan fasilələr

Qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda əmək haqqının saxlanılması ilə bütün gün işdən yayınma (dövlət və ya ictimai vəzifələrin icrası, fövqəladə halların aradan qaldırılması, təbii fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması)

işdən çıxma (müddətindən asılı olmayaraq, iş günü (növbəsi) ərzində üzrlü səbəblər olmadan iş yerində olmama, habelə iş günü ərzində ardıcıl dörd saatdan çox üzrlü səbəb olmadan iş yerində olmama (növbə)), inzibati xətalara görə inzibati həbs, tibb məntəqəsində qalma, qanunsuz elan edilmiş tətillər və üzrsüz səbəblərə görə digər məzuniyyətlər)

Müdiriyyətin təşəbbüsü ilə part-time iş səbəbindən işsiz saatlar

Həftə sonları (həftəlik istirahət üçün) və bayram günləri

Tətil (qanunla müəyyən edilmiş şərtlərlə və qaydada)

Müəyyən edilməmiş səbəblərə görə (şərait aydınlaşdırılana kimi)

İlkin sənədlərin icrası ilə bağlı məsələlər haqqında daha ətraflı məlumatı siz QSC “BKR-INTERCOM-AUDIT” müəlliflərinin “İlkin sənədlər” kitabında tapa bilərsiniz.

Kadr uçotunun idarə edilməsi ilə bağlı məsələlərlə bağlı daha ətraflı məlumatı siz QSC-nin müəlliflərinin “BKR-INTERCOM-AUDIT” “HR qeydlərinin idarə edilməsi” kitabında tapa bilərsiniz.

Kadrlar və resurs dəstəyi vergi nəzarəti onun ən mühüm tərkib hissələridir. İxtisaslaşdırılmış ədəbiyyatda bu məsələlər ayrı-ayrı alim və mütəxəssislərin əsərlərində parça-parça nəzərdən keçirilmiş, bu tədqiqatların əksəriyyəti Federal Vergi Xidmətinin özü və onun tabeliyində olan təşkilatlar tərəfindən aparılmışdır.239 Təşkilati və iqtisadiərazi vergi orqanlarının kadrlarının formalaşdırılması üçün əsaslar”. Lakin bu məsələ ilə bağlı elmi araşdırmaların dərəcəsini yetərli hesab etmək olmaz ki, bu da, fikrimizcə, geniş mütəxəssislər dairəsi üçün informasiyanın əlçatmazlığı və kifayət qədər olmaması ilə bağlıdır.

Rusiya Federasiyası Vergilər Nazirliyinin Kadr Siyasəti Departamenti 2002-ci ildən vergi orqanlarında kadrların idarə edilməsi probleminin həll edilməsi qərara alındıqdan sonra vergi orqanlarında vahid kadr idarəetmə sisteminin yaradılması məsələləri ilə məşğul olmağa başladı. elmi tədqiqat səviyyəsinə yüksəldilməlidir. Rusiya Federasiyası Vergilər Nazirliyinin Elmi-Metodiki Şurasının qərarı ilə "Rusiya Federasiyası Vergilər və Vergilər Nazirliyinin kadr idarəçiliyi konsepsiyasının inkişafı" mövzusu Rusiya Federasiyasının Vergilər və Vergilər Nazirliyinin Elmi-Metodik Şurasının Tədqiqat İşləri Planına daxil edilmişdir. 2002-2003-cü illər üçün Nazirlik. Müsabiqənin qalibi olması nəticəsində Dövlət Elmi-Tədqiqat İnstitutu Rusiya Federasiyası Vergilər və Vergilər Nazirliyi üçün elmi-tədqiqat və elmi-metodiki işlərin kompleksinin həyata keçirilməsi üzrə baş podratçı oldu.

vergi sisteminin inkişafı. Kadrların idarə edilməsi fəaliyyətinin bir hissəsi də vergi orqanlarının modernləşdirilməsi çərçivəsində "Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluğunun İslahatı (2003-2005)" Federal Hədəf Proqramı çərçivəsində həyata keçirilmişdir.240

Vergi orqanlarının kadr siyasətinin növbəti mərhələsi İnzibati İslahat Konsepsiyasının əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi kontekstində baş tutacaq. Rusiya Federal Vergi Xidmətinin 19 sentyabr 2006-cı il tarixli SAE-3-01 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş 2006-2008-ci illərdə İnzibati İslahat Konsepsiyasının həyata keçirilməsi üzrə Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Fəaliyyət Planına uyğun olaraq. 610,241, inzibati islahatların əsas istiqamətləri üzrə aşağıdakı fəaliyyətlər nəzərdə tutulur: 1)

Nəticələrin idarə edilməsi:

Federal Vergi Xidmətinin nəticələri və əsas fəaliyyəti haqqında Rusiya Federal Vergi Xidmətinin hesabatlarının hazırlanması; vergi vəzifəlilərinin işinin səmərəliliyinin və onların yerinə yetirilməsinin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması vergi qanunvericiliyi; vergi orqanları işçilərinin işinin səmərəliliyin qiymətləndirilməsi meyarlarına uyğunluğundan asılı olaraq onların maddi həvəsləndirilməsi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi; 2)

icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarının optimallaşdırılması və korrupsiyaya qarşı mübarizə: Rusiya Federal Vergi Xidmətinin 2006-cı ildə həyata keçirilməsi üçün Fəaliyyət Planının "Vergi orqanlarında təhlükəsizlik tədbirlərinin təkmilləşdirilməsi və korrupsiyaya qarşı mübarizə" bölməsində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi. Rusiya Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə müraciətində və Rusiya Federal Vergi Xidmətinin SAE-3-01/383 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş "2007-ci ilin büdcə siyasəti haqqında" Büdcə Müraciətində qoyulmuş vəzifələr. 26 iyun 2006-cı il tarixli; 3)

inzibati islahatların təmin edilməsi:

i vakant yerlərin tutulması üçün müsabiqə sisteminin tətbiqi və optimallaşdırılması; təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi

sosial problemlərin səmərəli həllinə kömək edən yeni funksiyaların rəsmi fəaliyyətinə daxil edilməsi, habelə zəruri tədbirlərin həyata keçirilməsinin müasirləşdirilməsi və təkmilləşdirilməsi prosesi nəzərə alınmaqla işçilərin ixtisasları dövlət funksiyaları; dövlət qulluqçularının rotasiyası mexanizminin tətbiqi; Rusiya Federal Vergi Xidmətinin mərkəzi aparatında və ərazi orqanlarında dövlət dövlət qulluğunda vəzifələri tutmaq üçün kadr ehtiyatının formalaşdırılması üzrə işin təşkili; Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Rəsmi Nizamnaməsinə dair əmrin verilməsi; əmək reqlamentlərinin təsdiqi və xidmət müqavilələrinin imzalanması prosesinin optimallaşdırılması; "Rusiya Federasiyasında Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" 79-FZ saylı Federal Qanunun müddəalarının həyata keçirilməsi; ərazi orqanlarının rəhbərlərinin, onların müavinlərinin və ərazi orqanlarında rəhbər vəzifələrə irəli çəkilmək üçün ehtiyatda olan işçilərin hazırlanması və yenidən hazırlanması; Rusiya Federal Vergi Xidmətinin fəaliyyət sahələri üzrə dövlət qulluqçularının peşə hazırlığı; Rusiya Federal Vergi Xidmətinin mərkəzi aparatının struktur bölmələri tərəfindən ərazi orqanlarının işçiləri üçün ixtisasartırma çərçivəsində mühazirə təliminin təşkili.

Vergi nəzarəti sahəsində inzibati islahatların uğurla həyata keçirilməsi üçün zəruri şərt onların həyata keçirilməsini təmin etməyə çağırılan dövlət qulluqçularının buna marağıdır.

Vergi ödəyicilərinin uçotu və qeydiyyatı, kameral və səyyar yoxlamalar departamentlərinin, vergi yoxlamalarının digər bölmələrinin əməkdaşlarının yeni şəraitdə işləməsi onu deməyə əsas verir ki, onlar ölkədə gedən transformasiyalardan, o cümlədən inzibati islahatlardan xəbərdar olmalıdırlar. İnzibati islahatların gedişindən xəbərdar olmaq və məlumatlı olmaq onun uğurunun ən mühüm ilkin şərtləridir. Əgər dövlət qulluqçularının cəmi 76%-i dövlət qulluğu islahatlarının məqsədlərindən və mənasından xəbərdardırsa, ekspertlərin fikrincə, onlar konkret islahatlar və hazırlanmaqda olan layihələrdən daha az məlumatlıdırlar. Bu, inzibati orqan tərəfindən nəzərdə tutulmuş materialların təqdimatı üzrə kifayət qədər iş aparılmadığını göstərir

islahatlar, məlumat sənədlərində, nəşrlərdə, seminarlarda və dəyirmi masalarda. Belə ki, icra hakimiyyəti orqanlarında çalışan işçilərin cəmi 13,8 faizi islahatların əksər göstəricilər üzrə, 39 faizi isə müəyyən göstəricilər üzrə onların iş şəraitinin yaxşılaşacağına inanır. Dövlət qulluqçularının yalnız 27,1%-i inzibati islahatların insanların həyat şəraitini yaxşılaşdıracağına inanır.242

Vergi orqanlarının nəzarət fəaliyyətinin səmərəliliyi daha çox vergi işçilərinin peşə səriştəsi və savadlılığı ilə müəyyən edilir. 1998-2005-ci illər ərzində vergi orqanlarının keyfiyyət tərkibi əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmişdir. Məsələn, Moskvada ali ixtisas təhsili olan vergi işçilərinin sayı 46,1%-dən 67,1%-ə, ali qeyri-əsas təhsillilər 17,1%-dən 3%-ə, orta ixtisas təhsillilər də 6,9%-dən 1%-ə qədər azalıb. %. Rusiyada 5 ildən az iş təcrübəsi olan vergi orqanlarının xüsusi çəkisi orta hesabla 30% -dən azdır, 10 ildən çox iş təcrübəsi olanlar - 19,2%

müvafiq olaraq. Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Tümen vilayəti üzrə İdarəsinin 1642 əməkdaşının əksəriyyətinin maliyyə və vergi orqanlarında 5 ildən az təcrübəsi var (226 nəfərin 15 il və ya daha çox iş stajı var), 1242 nəfərin daha yüksək stajı var. profil (ixtisas tələblərinə uyğun) təhsil, 65 nəfər iki və ali təhsilli, 1289 mütəxəssisə sinif rütbəsi verilmişdir. Ali məktəblərdə və orta ixtisas təhsili müəssisələrində qiyabi təhsil alan tələbələrin sayı cüzidir (200 nəfərdən çox).

Vergi orqanlarının işçilərinin ümumi sayının artması fonunda xeyli sayda vakant yerlər hələ də qalmaqdadır, ixtisara düşən işçilərin faktiki sayına nisbətdə sayı artmağa meyllidir. Ümumiyyətlə, Rusiyada kadr çatışmazlığı təxminən 8% təşkil edir, Tümen vilayətində ştat həddi 1895 vahid, 253 vəzifə ştatlı deyil, təqaüdə çıxan işçilərin sayı yeni işə qəbul edilmiş işçilərin nisbətindən iki dəfə yüksəkdir.

mütəxəssislərin işi. Rusiyada 30 yaşdan 50 yaşa qədər olan vergi orqanlarının işçilərinin sayı təxminən 58% təşkil edir. Əsasən işləyən işçilər qadınlardır (Tyumen vilayətində - 85%), o cümlədən struktur bölmələrinin rəhbərləri və 55 yaşdan yuxarı mütəxəssislər. Rusiya Federal Vergi Xidmətinin Tümen vilayətində işçilərinin yarıdan çoxu 30 yaşdan aşağıdır, Rusiya üçün bu rəqəm 25,6%, Moskva üçün 50,7% təşkil edir.

İxtisaslı kadr çatışmazlığı vergi orqanlarının bütün struktur bölmələrində hiss olunur, lakin kameral və çöl vergi yoxlamaları aparan şöbələrə ehtiyac ən aktualdır. Nəzarət bölməsinin struktur bölmələrində daha az və daha az ixtisaslı mütəxəssislər var, orta hesabla bir bilikli mütəxəssisə üç təcrübəsiz mütəxəssis düşür. Bu şöbələrin əməkdaşlarının peşəkar fəaliyyəti vergi sahəsində geniş biliklər tələb edir, mühasibat uçotu, hüquq, analitik bacarıqlar. Yeni yaradılan vergi auditi departamentlərinin mütəxəssisləri də yüksək peşəkarlıq səviyyəsinə malik olmalıdırlar.

Vergi orqanları, fikrimizcə, bu gün şöbələr üçün kadrların formalaşmasına fərdi yanaşma hazırlamalıdırlar nəzarət işi, işçilərinin bacarıqlarının artırılması, dövriyyənin minimuma endirilməsi, öz divarları daxilində mütəxəssislərin artırılması, əmək haqqı. Beləliklə, yaş həddi ilə yerində və kameral yoxlama şöbələri üçün potensial işçilər seçilərkən, yalnız peşəkar keyfiyyətlər deyil, həm də şəxsi keyfiyyətlər baxımından daha ciddi daxil olan testlər aparılmalıdır. Bu şöbələrin işinə vergi qanunvericiliyi və idarə normativ aktlarının biliyinə vaxtaşırı nəzarət onların işinin səmərəliliyinin yüksəldilməsində ən mühüm amildir. Peşəkar və karyera yüksəlişi imkanı gənc mütəxəssisləri vergi orqanlarında saxlayan əsas stimullardan birinə çevrilməlidir, həmçinin yeni işçi dərhal faydalı ola biləcəyini hiss etdikdə və onun töhfəsi iş üçün vacibdir. bütün vergi orqanının. Məhz belə idarələrin əməkdaşları ilk növbədə qanunvericilikdəki dəyişikliklər barədə məlumatlandırılmalı, mentorluq təcrübəsini tətbiq etməli, iş yerlərinin müvafiq maddi-texniki təchizatına, bu sahədə elmi-tədqiqat işləri ilə tanış olmaq imkanına, qabaqcıl xarici təcrübəyə malik olmalıdırlar. , onlara müxtəlif təlimlər verilməlidir. Məhdud maddi imkanlar şəraitində qeyri-maddi əmək motivasiyasının inkişafına daha çox diqqət yetirilməlidir inkişaf etmiş ölkələr böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Nəzarət şöbələrinin fəaliyyətində analitik komponent prioritet olmalıdır. Bu baxımdan xüsusi maraq doğurur xaricdə təcrübə vergi orqanlarının strukturunda risklərin təhlilinə cavabdeh bölmələrin yaradılması (ehtimalların təhlili vergi cinayətləri). Hər hansı bir vergi ödəyicisi qrupuna münasibətdə sübut edilmiş vergi riskinin (ən çox ehtimal olunan vergi hüquqpozması) müəyyən edilməsi vergi orqanlarının bu vergi ödəyiciləri qrupuna münasibətdə nəzarət tədbirləri şəklində dərhal reaksiya göstərməsinə, bunun üçün müəyyən edilmiş risklərlə əlaqələrin qurulmasına səbəb olur. verilənlər bazasında sənaye (vergi ödəyiciləri qrupu) .

İnzibati İslahat Konsepsiyasının icrası çərçivəsində vergi orqanlarının fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması məsələsi qaldırılır. Bizdə isə xarici ölkələrdən fərqli olaraq bu cür işlərə yeni başlanılıb. Bu məsələ ilə bağlı bir sıra tədqiqatlar artıq mövcuddur.243

Bir sıra digər federal icra hakimiyyəti orqanlarından fərqli olaraq, vergi idarəsi "Vergi orqanlarının inkişafı (2002-2004)" Federal Hədəf Proqramı çərçivəsində modernləşdirilmişdir. Proqramın həyata keçirilməsinin tərkib hissəsi Beynəlxalq Yenidənqurma Bankının krediti hesabına maliyyələşdirilən “Vergi Xidmətinin Müasirləşdirilməsi-2” layihəsidir.

inkişafı bu günə qədər aparılır. Vergi orqanlarının fəaliyyətinin vacibliyini dərk edən dövlət hər il onların maliyyələşdirilməsini mərhələli şəkildə artırır. Beləliklə, Rusiya Federal Vergi Xidmətinin 11 may 2006-cı il tarixli MM-3-11 / əmrinə əsasən. [email protected]“Rusiya Federal Vergi Xidmətinin 2005-ci ildə işinin yekunları və 2006-cı il üçün əsas vəzifələr haqqında”1 2005-ci ildə Rusiya Federal Vergi Xidmətinin fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi xərcləri 26% artırılaraq 46 mlrd. rubl. rubl, o cümlədən 5 mlrd. rubl, digər şeylərlə yanaşı, inkişafına yönəldilib informasiya texnologiyaları.

Mütəxəssislərin fikrincə, vergi və gömrük inzibatçılığı iqtisadiyyatı, Federal Vergi Xidmətinin və Federal Gömrük Xidmətinin maliyyələşdirilməsi üçün federal büdcədə ayrılan büdcə ayırmalarının toplanan vergilərin və onların idarə etdiyi rüsumların miqdarına nisbəti ilə ölçülür. 2004-cü ildə vergi və gömrük inzibatçılığının rentabelliyi 0,82%, yəni. topladıqları hər rubl üçün dövlət 82 qəpik xərcləyir. Xaricdə bu rəqəm ABŞ-da 0,5%-dən Almaniyada 1,7%-ə qədər dəyişir.244

Şübhəsiz ki, ABŞ-ın təcrübəsi maraq doğurur, harada büdcə maliyyələşdirilməsi vergi departamentinin vəsaiti nəzarət tədbirlərinin nəticələrinə əsasən hesablanmış əlavə vergilərin məbləği nəzərə alınmaqla ayrılır. 2004-cü ildə büdcəyə əlavə olaraq 48 milyard ABŞ dolları daxil olub, maliyyələşdirmə 10 milyard ABŞ dolları təşkil edib. ABŞ vergi orqanları üçün ümumilikdə il üzrə fəaliyyət aşağıdakı 5 mövqe üzrə qiymətləndirilir: yoxlamaların sayı baxımından planın icrası; əlavə vergilərin, cərimələrin və cərimələrin məbləği üzrə planın yerinə yetirilməsi (keçən ilin göstəricilərindən aşağı olmayan); vergi ödəyicilərinə göstərilən xidmətlərin səviyyəsinin yüksəldilməsi; işçilərin məmnunluğu (test və sorğuların nəticələrinə görə); komanda işinin səviyyəsi (sorğunun nəticələrinə görə).

Rusiya Vergi Departamentinin fəaliyyətinin spesifikliyi və əhəmiyyəti) lazımi qaydada dövlətin özünə diqqətinin artırılmasını nəzərdə tutur.

maddi-texniki təminat və kadr təminatı, Rusiya Federal Vergi Xidmətinə həvalə edilmiş funksiyaların həyata keçirilməsi mümkün olmayacaq.

Vergi nəzarətinin tədqiqat və təlim bazası sistemi

Vergi nəzarətinin elmi-tədris bazası hələ də mütəxəssislərin yaxından diqqət mərkəzində olmamışdır, lakin biz hesab edirik ki, onların öyrənilməsi, əldə edilmiş nəticələri ümumiləşdirmək və mövcud elmi ədəbiyyatı təhlil etmək vaxtı çatıb.

Vergi nəzarəti vergi inzibatçılığının ümumi nəzəriyyəsi və təcrübəsinin tərkib hissəsi olan elmi, praktiki və metodoloji tədqiqatların ən mühüm sahəsidir. O, həmçinin müasir daxili və dünya təcrübəsi ilə zənginləşdirilmiş siyasi, iqtisadi, hüquq və digər elmlərin fundamental biliklərinə əsaslanır. Vergi inzibatçılığının tərkib hissəsi olan vergi nəzarəti onun ən vacib və zəruri komponenti hesab olunur. Vergi nəzarəti institutu ənənəvi olaraq vergi hüququnun ümumi hissəsinə aiddir.

Vergi nəzarəti elmi tədqiqat sahəsi kimi ölkəmizdə nisbətən yaxınlarda - 1990-cı illərin əvvəllərində yaranmışdır. Son illərdə vergi nəzarətinin mahiyyəti, onun formaları, metodları, məqsədləri, hüquqi tənzimlənməsi, vergi inzibatçılığı sistemində rolu və s.-nin təhlilinə maraq sürətlə artır. Yeni informasiya texnologiyaları yenidən düşünməyi və prinsipcə yeni model yaratmağı tələb edirdi. İnzibati transformasiyaların başlanması kontekstində yenə də vergi nəzarətinin məzmununu, formalarını və üsullarını uyğunlaşdırmaq, onun qlobal standartlara uyğunlaşdırılması zəruridir.

Xüsusi ədəbiyyatda vergi nəzarəti ənənəvi olaraq maliyyə və vergi hüququ çərçivəsində nəzərdən keçirilir. Onun nəzəriyyəsinin və praktikasının ən mühüm problemlərinin bir çoxu həm ayrı-ayrı alimlər, həm də yaradıcı kollektivlər tərəfindən bir sıra əsərlərdə hərtərəfli işlənib hazırlanmışdır. Sonuncular arasında N.İ. Ximiçeva (Saratov Hüquq Akademiyası), A.V.-nin rəhbərlik etdiyi "Vergilər və maliyyə hüququ" şirkətlər qrupu. Brızqalin

(Yekaterinburq), Moskva Dövlət Hüquq Akademiyasının komandası O.N. Gorbunova, Voronej alimləri dövlət universiteti M.V-nin rəhbərliyi altında. Karaseva, S.G.-nin rəhbərlik etdiyi yaradıcı qrup. Pepelyaev.

Vergi qanunvericiliyinə, o cümlədən vergi nəzarətinə dair ilk işlər Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin qəbulundan əvvəl ortaya çıxdı. Bunlara daxildir: Porollo E.V. “Vergi nəzarəti: həyata keçirilməsinin prinsipləri və üsulları” (1996), “Vergilər və vergi hüququ” dərsliyi A.V. Bryzgalina (Fəsil 13 "Vergi nəzarəti və vergi orqanlarının qanunsuz hərəkətlərindən müdafiə", S. 423-432; 1997), Gureev V.I. "Rusiya Vergi Qanunu" (1997). 1998-ci ildə namizədlik dissertasiyası müdafiə edilmişdir iqtisadi elmlər Qorlovoi O.S. “Vergi orqanlarının hüquqi şəxslərin büdcəyə ödənişlərinə nəzarəti”.

Vergi nəzarətinin öyrənilməsinə həsr olunmuş tədqiqatın əsas hissəsi 2001-2004-cü illərdə dərc edilmişdir: 1)

monoqrafiyalar: Nogina O.A. "Vergi nəzarəti: nəzəriyyənin sualları" (2002), Bakaev G.E. "Vergi nəzarəti" (2003); 2)

müəlliflər qrupunun işi: “Vergi nəzarəti: vergi yoxlamaları və vergi hüquqpozmaları faktları üzrə icraat” professor Yu.F. Kvashi (2001); Kucherov I.I., Sudakov O.Yu., Oreshkin I.A. “Vergi nəzarəti və vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyin pozulmasına görə məsuliyyət” (2001); Bezrukov G.G., Kazak A.Yu., Privalova S.G. “İqtisadiyyatın islahatı şəraitində vergi nəzarəti” (2003); 3)

hüquq elmləri namizədi alimlik dərəcəsi almaq üçün dissertasiyalar: Quseva T.A. "Vergi nəzarəti mexanizminin təkmilləşdirilməsi problemləri və vergi məsuliyyətinə cəlbetmə qaydası" (2001), Sharayev S.Yu. "Federal vergi polisinin fəaliyyətində vergi nəzarəti" (2002), Şarov A.S. "Rusiya Federasiyasında vergi nəzarətinin təşkilati-hüquqi formaları" (2002), Nelyubin D.E. "Rusiya Federasiyasında vergi nəzarəti sistemi: nəzəriyyə

və hüquqi tənzimləmə təcrübəsi, aktual problemlər və islahatların istiqamətləri” (2003), Suvorov M.A. "Vergi yoxlamalarının inzibati və prosessual tənzimlənməsi" (2003), Bachurin D.G. "Rusiya Federasiyasında vergi nəzarətinin hüquqi problemləri" (2004),

Drujinin V.N. “Vergilərin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi

Rusiya Federasiyasında nəzarət” (2004).

Bir sıra dissertasiya işlərində vergi nəzarətinin müəyyən nəzəri aspektlərinə toxunulmuşdur: Qonçarov A.V. "Vergi sahəsində hüquqpozmalara görə inzibati məsuliyyət" (2000), İsaev V.P. "Rusiya Federasiyasının vergi orqanlarının təşkili və fəaliyyətinin inzibati-hüquqi məsələləri" (2000), Novikov A.V. "Vergi və inzibati-vergi hüquqpozmaları faktları üzrə məhkəməyəqədər icraat" (Moskva, 2002), Apenışev M.E. "Vergi sahəsində inzibati və prosessual fəaliyyət" (2003), Golovin A.Yu. “Vergi nəzarəti vergi hüquqpozmalarının qarşısının alınması vasitəsi kimi” (2005).

Vergi nəzarətinin mahiyyətini öyrənmək cəhdləri iqtisadçıların dissertasiyalarında da aparılmışdır, məsələn: Paizulaev I.R. üçün “Vergi nəzarəti hüquqi şəxslərşəraitdə bazar iqtisadiyyatı"(2000), Chumak I.K. "Büdcəyə ödənişlərin edilməməsinin qarşısını almaq üçün vergi nəzarətinin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri" (2001), Çuxnina G.Ya. "Rusiya Federasiyasında vergi nəzarətinin mexanizmi və subyektləri" (2001), Berseneva L.P. "Vergilərin və ödənişlərin tam və vaxtında ödənilməsinə nəzarət" (2002), Kornienko I.M. " Vergi tənzimlənməsi və nəzarət edin müasir Rusiya"(2002).

Vergi nəzarəti məsələləri doktorluq dissertasiyalarında qismən həll olunur, məsələn: Vinnitsky D.V. "Rusiya vergi hüququ nəzəriyyəsinin əsas problemləri" (2003), Petrova G.V. “Vergi münasibətləri: hüquqi tənzimləmə nəzəriyyəsi və təcrübəsi” (2003). Qraçeva E.Yu dissertasiyasında edilən nəticələr. “Hüquqi tənzimləmə problemləri

dövlət maliyyə nəzarəti” (2000) vergi nəzarətinə də aiddir.

Yalnız vergi yoxlamalarına həsr olunmuş bir sıra əsərlər var, məsələn: Krasnitsky V.A. "Vergi yoxlamalarının təşkili və aparılması üsulları" (L.P.Pavlovanın redaktorluğu ilə, 2005), Spirina L.V., Timoşenko V.A. "Vergi yoxlamaları" (2006).

Vergi inzibatçılığı və vergi nəzarəti sahəsində müasir hadisələrin geniş icmalı, fərdi alət və vasitələrin ətraflı təsviri ilə. xarici ölkələr dərslikdə təqdim olunur Vergi siyasəti və vergi inzibatçılığı” (Aronov A.V., Kashin V.A., 2006).

Mişustin M.V.-nin monoqrafiyasında vergi nəzarəti sahəsində ən son informasiya texnologiyalarının imkanlarının hərtərəfli təhlili aparılır. "Rusiyada dövlət vergi idarəçiliyinin informasiya və texnoloji əsasları" (2005).

“Ərazi vergi orqanlarının kadrlarının formalaşdırılmasının təşkilati-iqtisadi əsasları” dissertasiya işində vergi orqanlarının nəzarət bloku şöbələrinin işçilərinin peşə hazırlığının və ixtisasartırmasının xüsusiyyətləri, vergi orqanlarında kadrların idarə edilməsində xarici təcrübə təhlil edilmişdir ( Chubataya O.I., 2006).

Maliyyə hüququ üzrə dərsliklərdə və dərs vəsaitlərində vergi nəzarəti “Maliyyə nəzarəti” bölməsində öyrənilir. Son əsərlərdən birini ayırd etmək olar: Yu.A.Kroxinanın "Rusiyanın maliyyə hüququ" və "Rusiyanın vergi hüququ", həmçinin M.V. Karaseva. Bu gün vergi nəzarətinin aktual məsələləri “Vergi vəkiliniz”, “Rusiya vergi kuryeri”, “Vergi siyasəti və təcrübəsi”, “Vergi vəkiliniz” kimi elmi dövri nəşrlərin səhifələrində fəal şəkildə müzakirə olunur.

“Vergi bülleteni”, “Vergi mübahisələri: nəzəriyyə və təcrübə”, “Maliyyə nəzarəti”, “Maliyyə”, konfrans və seminarlarda.

Tədqiqat və təkmilləşdirmələr, o cümlədən vergi nəzarəti sahəsində də "Vergi Sisteminin İnkişafı üzrə Dövlət Elmi-Tədqiqat İnstitutu" Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi və Federal Vergi Xidmətinə tabe olan "Tədris və Metodiki Mərkəz" Dövlət Təhsil Müəssisəsi tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya xidməti. Vergi nəzarəti “Vergilər və vergitutma” ixtisası üzrə tələbələrin hazırlanması ilə məşğul olan kafedraların elmi maraq dairəsinə daxildir. Belə ki, məsələn, Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Ümumrusiya Dövlət Vergi Akademiyasında bir sıra elmi tələbə cəmiyyətləri fəaliyyət göstərir: “Gənc vergi işçisi”, “Mühasib”, İqtisadiyyat klubu; 12.00.03 və 12.00.14 ixtisasları üzrə Dissertasiya Şurası fəaliyyət göstərir (2005-ci ilin may ayından 58 uğurlu müdafiə keçmişdir, onlardan 5-i doktorluqdur).

Beləliklə, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, həm alimlər, həm də praktiklər tərəfindən vergi nəzarətinə çoxlu elmi araşdırmalar həsr olunmuşdur ki, bu da şübhəsiz ki, vergi hüququ elmini zənginləşdirir. Bununla belə, vergi nəzarəti nəzəriyyəsinin bir çox məsələləri hələ də öz yekun həllini tapmayıb, bundan əlavə, aparılan inzibati islahat vergilərin nəzəri cəhətdən yenidən nəzərdən keçirilməsinə həsr olunmuş müasir fundamental elmi əsərlərin yaranması zərurətini ortaya qoyub. metodoloji əsaslar inzibati dəyişikliklər kontekstində vergi nəzarəti və s.

Son illər vergi orqanları üçün dövlət qulluqçularının hazırlanması dövrün aktual tələbinə çevrildiyindən vergi hüququ elminin nailiyyətlərinə maraq sürətlə artır.

“Vergilər və vergitutma” ixtisası üzrə ali peşə təhsilinin dövlət təhsil standartı 1999-cu ildə təsdiq edilmişdir. 1999-2000-ci tədris ilindən etibarən Omsk, Nijni Novqorod və Kazan universitetlərində yeni ixtisas üzrə tələbələrin hazırlanmasına başlanılıb. 2001-ci ildən bu cür mütəxəssislər Tümen tərəfindən hazırlanır

Dövlət Universiteti. 2003-cü ilə qədər Rusiyada 52 ali təhsil müəssisəsi bu cür təlimlər keçirməyə başladı. Kadrların hazırlanması, ixtisasının artırılması və yenidən hazırlanması üçün ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələri bunlardır: Rusiya Maliyyə Nazirliyinin Ümumrusiya Dövlət Vergi Akademiyası, "Vergi Sisteminin İnkişafı üzrə Dövlət Elmi-Tədqiqat İnstitutu" Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi və "Təhsil" Dövlət Təhsil Müəssisəsi. və Metodiki Mərkəz”. Belə ki, Rusiya Hökumətinin 23 noyabr 1996-cı il tarixli 1388 saylı Fərmanı əsasında Ümumrusiya Dövlət Vergi Akademiyası yaradılmışdır. VGNA-ya vergi orqanlarına tədris, metodiki, elmi, informasiya və analitik dəstək funksiyaları, habelə vergi işçilərinin hazırlanması, peşə hazırlığı və ixtisasartırma sisteminin idarə edilməsi həvalə edilmişdir. Tədris prosesi mütəxəssisin peşəkar inkişafının bütün mərhələlərini əhatə edir, Distant Tədris Mərkəzi, aspirantura və doktorantura fəaliyyət göstərir.

Vergi orqanlarının fəaliyyətinin spesifik xarakteri vergi müfəttişlikləri işçilərinin daimi yenidən hazırlanması və ixtisasartırma ehtiyacını şərtləndirir. Vergi orqanları sistemində kadr hazırlığı mərkəzlərinin açılması, eləcə də tədris prosesinə yeni informasiya və təhsil texnologiyalarının tətbiqi Rusiya Federal Vergi Xidmətinin bütün struktur bölmələrindən rəhbərləri və mütəxəssisləri tez bir zamanda vergi orqanlarına cəlb etməyə imkan verir. profil təhsili və səyahət xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldır.

Kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün ən mühüm vəzifələr bunlardır: ali məktəblərdə və kolleclərdə büdcə yerlərinin sayının vergi orqanlarının kadrlara faktiki ehtiyacına qədər artırılması; kadr dövriyyəsinin azalması; işçilərin müntəzəm peşəkar inkişafı sisteminin yaradılması; sistemin t işçilərinin üç səviyyəli yenidən hazırlanması və ixtisasartırma sisteminin daha da inkişafı: kiçik kadrlar yerli universitetlərin tədris mərkəzlərində, aparıcı kadrlar - regionlararası və federal səviyyəli mərkəzlərdə hazırlanmalıdır. Vergi orqanları üçün kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması sistemi müəyyən nəticələr əldə etmişdir, lakin Rusiyanın vergi orqanlarının hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün nəzəri baza və institusional strukturun yaradılmasının fundamental prinsiplərini nəhayət həll etdiyini söyləmək tez olardı. Rusiya Federasiyasında müxtəlif kateqoriyalı vergi orqanlarının kadr hazırlığında fasiləsizliyi, hərəkətliliyi və ardıcıllığı təmin edən kadrların hazırlanması, peşəkar yenidən hazırlanması və ixtisasartırılmasının hərtərəfli çoxsəviyyəli sisteminin işləməsi üçün əhəmiyyətli maliyyə investisiyaları tələb olunur.

• Hakimiyyət və dövlət idarəçiliyi sistemində dövlət xidməti
  • Dövlət hakimiyyətinin dixotomiyası anlayışı
  • Siyasi Hakimiyyət və Dövlət Xidməti: Ümumi və Xüsusi
  • Dövlət idarəçiliyi dövlət dövlət qulluğunun əsas funksiyası kimi
• Dövlət xidmətinin nəzəri və metodoloji əsasları
  • Dövlət qulluğu nəzəriyyəsinə ümumi elmi yanaşmalar
    • Dövlət qulluğunun nəzəriyyəsi və metodologiyasının strukturu
  • "Dövlət xidməti" anlayışı
  • Dövlət qulluğunun xarakteri
    • Dövlət dövlət qulluğunun məqsədləri, vəzifələri, funksiyaları
• Dövlət xidməti sosial-hüquqi institut və peşəkar xidmət fəaliyyəti kimi
  • Sosial institut kimi dövlət xidməti
  • Dövlət qulluğu hüquqi institut kimi
  • Dövlət xidməti peşəkar xidmət fəaliyyəti kimi
    • Dövlət qulluğu ilə bağlı peşəkar fəaliyyət
• Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sistemi
  • Müasir Rusiyanın dövlət qulluğu sisteminin mahiyyəti və quruluşu
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin qurulmasının və fəaliyyətinin əsas prinsipləri
• Federal Dövlət Dövlət Xidməti: mahiyyəti, quruluşu, xüsusiyyətləri
  • Federal dövlət xidməti: konsepsiya, fərqli xüsusiyyətlər, funksiyalar
  • Federal dövlət qulluğunun strukturu və xüsusiyyətləri
  • Federal hökumət orqanlarında dövlət qulluğunun təşkili və fəaliyyətinin xüsusiyyətləri
    • Federal icra hakimiyyətinin dövlət xidməti
    • Məhkəmə hakimiyyətinin ictimai xidməti
• Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət xidməti
  • Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətinin konstitusiya əsasları
  • Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət qulluğunun hüquqi tənzimlənməsi və təşkili
  • Dövlət dövlət qulluğu məsələləri üzrə federal qanunvericiliyin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyinin müqayisəli təhlili.
    • Dövlət qulluğuna qəbul (qəbul).
    • Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət qulluqçusunun hüquqi statusu
• Dövlət qulluqçusu: anlayış, təsnifat
  • Dövlət qulluqçusu: anlayış, əlamətlər
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularının təsnifatı
• Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun vəzifələri
  • Dövlət qulluğu vəzifələri: konsepsiya
    • Dövlət vəzifəsinin əlamətləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət dövlət qulluğunun vəzifələrinin təsnifatı
    • Vəzifələr üçün ixtisas tələbləri
  • Federal dövlət dövlət qulluğunun vəzifələrinin reyestri
• Dövlət dövlət qulluğuna keçid
  • Dövlət xidmətinin nəzəri əsasları
  • Dövlət qulluğu prosesinin əsas növləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun hüquqi və təşkilati əsasları
    • Dövlət xidmətinin təşkili
• Rusiyada dövlət qulluqçusunun sosial və hüquqi vəziyyəti
  • Dövlət qulluqçusunun statusu: anlayışı və təsnifatı
  • Dövlət qulluqçusunun sosial statusunun mahiyyəti və əlamətləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçusunun hüquqi statusu
    • Dövlət qulluqçusunun əsas vəzifələri
    • Dövlət qulluğuna məhdudiyyətlər
    • Dövlət qulluğu ilə bağlı qadağalar
• Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunda dövlət zəmanətləri və məsuliyyət
  • Dövlət qulluqçuları üçün əsas və əlavə dövlət təminatları
  • Dövlət qulluğunda həvəsləndirmə və intizam tənbehi tədbirləri
• Dövlət Xidmətinin İdarə Edilməsi
  • Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Konseptual Çərçivəsi
    • İdarəetmə subyektləri və obyektləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun idarəetmə sistemi
    • Federal hökumət səviyyəsi
    • Rusiya Federasiyasının subyektlərinin idarəetmə səviyyəsi
  • Rusiya dövlət qulluğunun idarəetmə sisteminin səmərəliliyinin artırılması
• Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin islahatı və inkişafı
  • Dövlət qulluğu islahatlarının nəzəri əsasları
  • Hüquqi əsas müasir Rusiyanın dövlət qulluğu sistemində islahatlar. Federal islahat proqramı
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin islahatı və inkişafının əsas istiqamətləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun problemləri və inkişaf perspektivləri
• Dövlətin kadr siyasəti və kadr doktrinası
  • Dövlət kadr siyasətinin nəzəri əsasları
  • Rusiya Federasiyasının dövlət kadr siyasətinin prioritet istiqamətləri
  • kadr doktrinası. Müasir Rusiyada dövlət kadr siyasətinin problemləri
• Dövlət kadr siyasətinin hüquqi əsasları və subyekt-obyekt bazası
  • Müasir Rusiyanın dövlət kadr siyasətinin və kadr fəaliyyətinin hüquqi əsasları
  • Dövlət kadr siyasətinin subyektləri və obyektləri
    • Dövlət kadr siyasətinin obyektləri
• Dövlət kadr siyasətinin həyata keçirilməsinin əsas prinsipləri və mexanizmləri
  • Dövlət kadr siyasətinin həyata keçirilməsinin əsas prinsipləri
  • Dövlət idarəetmə sistemində dövlət kadr siyasətinin həyata keçirilməsi mexanizmləri
    • Kadr siyasətinin tənzimləyici təminatı mexanizmi
    • Kadr siyasətinin təşkilati təminatı mexanizmi
    • Kadr siyasətinin tədqiq mexanizmi
• Dövlət dövlət qulluğu sistemində dövlət kadr siyasəti
  • Kadr siyasətinin mahiyyəti, vəzifələri və prinsipləri
  • Kadr siyasətinin və kadr işinin prioritet istiqamətləri
  • Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğunun kadrlarının inkişafı
• Dövlət orqanının kadr işi və kadr xidməti
  • Dövlət orqanında kadr işi: mahiyyəti və məzmunu
  • Dövlət orqanının kadr xidməti
• Dövlət qulluğunun kadrlarının formalaşdırılması
  • Dövlət dövlət qulluğu vəzifələrinə ixtisas tələbləri
  • Kadr seçiminin nəzəri və təşkilati əsasları
  • Dövlət vəzifələrinin tutulması yolları
• Dövlət dövlət qulluğunun kadrlarının qiymətləndirilməsi üçün kadr texnologiyaları
  • Dövlət qulluğu kadrlarının qiymətləndirilməsinin nəzəri əsasları
    • Dövlət qulluğunda kadrların qiymətləndirilməsi metodologiyası
  • Dövlət qulluğuna qəbul üçün müsabiqə və sınaq imtahanı
  • Dövlət qulluğunda attestasiya
    • Dövlət qulluqçuları üçün ixtisas imtahanı
• Dövlət qulluğunda kadr ehtiyatının formalaşdırılması və hazırlanması
  • Kadr ehtiyatının formalaşdırılmasının konseptual, hüquqi və təşkilati əsasları
  • Kadrlar ehtiyatının formalaşdırılması və hazırlanması qaydası
  • Rəhbər kadrlar ehtiyatının formalaşmasının xüsusiyyətləri
    • Moskva şəhərində rəhbər kadrlar ehtiyatının formalaşdırılması proqramı
• Biznes karyerasının idarə edilməsi
  • Xidmət və biznes karyerası: mahiyyəti, təsnifatı, mərhələləri
    • Karyera yüksəlişi
  • Biznes karyerasını idarə etmək üçün strategiya, taktika və texnologiyalar
    • HR texnologiyaları
  • karyera artımı amilləri
• Peşəkar İnkişaf. Dövlət qulluğu işçilərinin əlavə peşə təhsili
  • Dövlət qulluqçularının peşəkarlığının artırılmasının hüquqi bazası və prinsipləri
  • Əlavə peşə təhsilinin təşkili
  • Dövlət qulluqçularının ixtisasartırma və ixtisasartırma üzrə dövlət sifarişi
• Dövlət orqanlarında korrupsiya
  • Sosial hadisə kimi korrupsiyanın mahiyyəti
    • Korrupsiyanın aspektləri
  • Dövlət orqanlarında korrupsiyanın yayılmasının səbəbləri və formaları
    • Korrupsiyanın təzahür formaları
  • Dövlət Qulluğu Sistemində Hüquqi Əsaslar və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Tədbirləri
  • Dövlət qulluğunda korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə təşkilati tədbirlər
• Dövlət qulluğunun və kadr siyasətinin mənəvi əsasları
  • Kadr siyasətinin mənəvi prinsipləri və dövlət qulluqçularının fəaliyyəti
  • Dövlət qulluqçularının rəsmi davranışına dair tələblər. Maraqlar toqquşmasının həlli
  • Dövlətə və cəmiyyətə xidmət prinsipi
  • Dövlət qulluqçularının mənəvi problemləri
• Dövlət qulluğu və kadr siyasətinin xarici təcrübəsi
  • Dövlət qulluğunun təşkilində müasir Avropa təcrübəsi
    • Böyük Britaniyada dövlət qulluğu
    • Fransada dövlət qulluğu
    • Almaniyada dövlət qulluğu
  • Xarici ölkələrdə dövlət qulluğunun idarə edilməsi
  • Qərb ölkələrində dövlət qulluğunda kadrların idarə edilməsi
    • Fransada dövlət qulluğunda kadr siyasəti
    • Böyük Britaniyada dövlət qulluğunda kadr siyasəti
    • ABŞ-da dövlət xidmətində kadr siyasəti
  • Dövlət qulluğunda kadr ehtiyatının formalaşdırılmasında müasir xarici təcrübə
• Rusiyada dövlət xidməti və kadr siyasəti təcrübəsi
  • Çar Rusiyasında dövlət xidməti
  • Çar Rusiyasında karyera siyasəti və dövlət xidməti
  • Partiya-sovet dövründə dövlət xidməti

Dövlət orqanında kadr işi: mahiyyəti və məzmunu

Mövcud normativ bazada kadr işinin normativ tərifi, eləcə də kadr siyasəti yoxdur. Kadr işi – idarəetmə orqanlarının, kadr xidmətlərinin və vəzifəli şəxslərin fəaliyyətidir ki, onun məzmunu kadr siyasətinin məqsəd, vəzifə və prinsiplərinin əməli şəkildə həyata keçirilməsidir; kadrlarla (kadrlarla) işin istiqamətləri, formaları və texnologiyaları məcmusudur. Dövlət orqanında kadr işi onun kadr xidmətinin səlahiyyətidir.

• dövlət qulluğunda vakant dövlət qulluğu vəzifələrinin tutulması üçün müsabiqələrin, attestasiyaların, dövlət qulluqçuları tərəfindən test imtahanlarının keçirilməsinin təmin edilməsi;
• dövlət qulluqçularının dövlət qulluğuna keçməsi ilə bağlı dövlət orqanlarının qərarlarının qeydiyyata alınması, əmək kitabçalarında zəruri qeydlərin aparılması;
• dövlət qulluqçularına onların hüquqi statusu, dövlət qulluğu ilə bağlı məhdudiyyətlərə əməl olunması ilə bağlı məsləhətlərin verilməsi;
• dövlət qulluqçularının peşə hazırlığı səviyyəsinin təhlili, dövlət qulluqçularının yenidən hazırlanması və ixtisasartırma işlərinin təşkili.

27 iyul 2004-cü il tarixli 79-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunda qanunverici kadr xidmətinin vəzifələrini başa düşməyi dərinləşdirərək, onun funksiyalarının siyahısını əhəmiyyətli dərəcədə artırdı. Bu hüquqi akt əsasında “kadr işi” termini qanuniləşdirilib və onun məzmunu formalaşdırılıb.

79-FZ nömrəli Federal Qanunun 44-cü maddəsi müəyyən edir ki, in kadr işinin məzmunu dövlət qurumuna daxildir:

• dövlət qulluğu vəzifələrinin dəyişdirilməsi üçün kadrların formalaşdırılması;
• dövlət qulluğu haqqında federal qanunvericiliyin müddəalarının həyata keçirilməsinə dair təkliflərin hazırlanması və bu təkliflərin işəgötürənin nümayəndəsinə təqdim edilməsi;
• dövlət qulluğuna qəbul, onun keçməsi, xidmət müqaviləsinin bağlanması, dövlət qulluğu vəzifəsinə təyin edilməsi və s. ilə bağlı dövlət orqanının aktlarının layihələrinin hazırlanmasının təşkili;
• dövlət qulluqçularının əmək kitabçalarının aparılması;
• dövlət qulluqçularının şəxsi işlərinin aparılması;
• dövlət orqanında dövlət qulluqçularının reyestrinin aparılması;
• dövlət qulluqçularının rəsmi şəhadətnamələrinin qeydiyyatı və verilməsi;
• maraqların toqquşmasının həlli üzrə komissiyanın fəaliyyətinin təmin edilməsi;
• vakant dövlət qulluğu vəzifələrinin tutulması və dövlət qulluqçularının kadr ehtiyatına daxil edilməsi üçün müsabiqələrin keçirilməsinin təşkili və təmin edilməsi;
• dövlət qulluqçularının attestasiyasının təşkili və təmin edilməsi;
• dövlət qulluqçularının ixtisas imtahanlarının təşkili və təmin edilməsi;
• sonradan dövlət qulluğuna keçməklə peşə təhsili müəssisəsində təhsil aldıqları müddət üçün vətəndaşlarla müqavilələrin bağlanmasının təşkili;
• dövlət qulluqçularının ixtisasartırma, ixtisasartırma və təcrübə keçmələrinin təşkili;
• kadr ehtiyatının formalaşdırılması, kadr ehtiyatı ilə işin təşkili və ondan səmərəli istifadə;
• dövlət qulluqçularının karyera yüksəlişinin təmin edilməsi;
• vətəndaşın dövlət qulluğuna qəbul zamanı təqdim etdiyi fərdi məlumatların və digər məlumatların həqiqiliyinin yoxlanılmasının, habelə dövlət sirri təşkil edən məlumatlara müəyyən edilmiş formada yol verilməsinin qeydə alınmasının təşkili;
• daxili auditin təşkili;
• gəlirlər, əmlak və əmlak xarakterli öhdəliklər haqqında məlumatların, habelə dövlət qulluqçuları tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə əməl olunmasının yoxlanılmasının təşkili;
• dövlət qulluqçularına dövlət qulluğunun hüquqi və digər məsələləri üzrə məsləhətlərin verilməsi.

Kadr işinin təqdim olunan sahələrinin hər biri hüquqi aktlarla tənzimlənir müxtəlif səviyyələrdə- federal qanundan, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanından, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanından idarə göstərişinə qədər.

Kadr işinin birinci və əsas istiqaməti - kadrların formalaşması dövlət qulluğunda vəzifələri tutmaq üçün - "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sistemi haqqında" Federal Qanunun 11-ci maddəsi ilə tənzimlənir "Dövlət qulluğunun kadrlarının formalaşdırılması" 58-FZ və Art. 60 "Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluğu haqqında" Federal Qanunun 79-FZ nömrəli "Dövlət qulluğu kadrlarının formalaşmasının prinsipləri və prioritet istiqamətləri".

58-FZ saylı Qanunun normaları dövlət qulluğunun kadrlarının formalaşdırılmasının əsas şərtlərini və yollarını müəyyən edir. Sənətin 1-ci bəndi. 11-ci maddə müəyyən edir: dövlət qulluğunun kadrlarının formalaşdırılması aşağıdakılarla təmin edilir:

• dövlət qulluğu vəzifələrini tutmaq üçün federal kadr ehtiyatının, federal dövlət orqanında kadr ehtiyatının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun kadr ehtiyatının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanında kadr ehtiyatının yaradılması; habelə bu kadr ehtiyatlarından səmərəli istifadə edilməsi;
• dövlət qulluqçularının peşəkar keyfiyyətlərinin inkişafı;
• dövlət qulluqçularının attestasiya və ya ixtisas imtahanı zamanı peşə fəaliyyətinin nəticələrinin qiymətləndirilməsi;
• dövlət qulluqçularının məmur (xidmət) artımı üçün imkanların yaradılması;
• müasir kadr texnologiyalarından istifadə;
• təhsil proqramlarının və dövlət təhsil standartlarının tətbiqi.

Bundan əlavə, qanun müəyyən edir ki, dövlət qulluğunun növləri haqqında federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları dövlət qulluğuna qəbul qaydasını və dövlət qulluğunda vakant vəzifələrin müsabiqə əsasında tutulması qaydasını müəyyən edir.

79-FZ saylı Federal Qanun (60-cı maddənin 2-ci bəndi) dövlət qulluğunun kadr təminatı üzrə dövlət orqanında işin təşkili üçün altı əsas istiqaməti müəyyən edir:

1. dövlət qulluqçularının ixtisasartırma proqramlarına uyğun olaraq dövlət qulluqçularının peşə hazırlığı, onların yenidən hazırlanması, ixtisasartırma və təcrübə keçməsi;
2. dövlət qulluqçularının müsabiqə əsasında irəli çəkilməsinin təşviqi;
3. dövlət qulluqçularının rotasiyası;
4. müsabiqə əsasında kadr ehtiyatının formalaşdırılması və ondan səmərəli istifadə edilməsi;
5. dövlət qulluqçularının peşə fəaliyyətinin nəticələrinin attestasiya və ya ixtisas imtahanı vasitəsilə qiymətləndirilməsi;
6. dövlət qulluğuna qəbul və onun keçidi zamanı müasir kadr texnologiyalarından istifadə.

Göründüyü kimi, ikinci qanun dövlət qulluğuna münasibətdə birincini təkrarlayır, tamamlayır və konkretləşdirir. Bu sahədə kadr işinin əsas istiqamətləri kifayət qədər aydın şəkildə göstərilmişdir.

Dövlət orqanının kadr xidmətləri dövlət qulluğu haqqında qanunvericiliyin həyata keçirilməsi üçün təkliflər hazırlayır və dövlət qulluğuna qəbul, onun keçməsi və xitam verilməsi ilə bağlı hüquqi aktların hazırlanmasını təşkil edir: vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilmə haqqında əmrlərin verilməsi, xidmət müqavilələrinin hazırlanması. , əmək qaydaları və s. Kadr xidmətləri müəyyən bir orqanın bütün dövlət qulluqçularına aid hüquqi aktlar hazırlayır, məsələn, dövlət orqanının rəsmi gündəlik iş rejiminin dərci.

Kadrlar xidməti Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 aprel 2003-cü il tarixli 225 nömrəli qərarına uyğun olaraq dövlət qulluqçularının əmək kitabçalarını aparır, bu qərarla əmək kitabçalarının saxlanması və saxlanması qaydaları ilə təsdiq edilir.

Əmək kitabçası işçinin əmək fəaliyyəti və iş stajı, o cümlədən dövlət qulluğunda iş stajı haqqında əsas sənəddir. İşəgötürən, dövlət orqanında isə işəgötürənin nümayəndəsi dövlət orqanında beş gündən artıq işləmiş hər bir dövlət qulluqçusu üçün əmək kitabçasını saxlamağa və aparmağa borcludur. İşçinin tələbi ilə ona əmək kitabçasının təsdiq edilmiş surəti verilir.

Əmək kitabçasında dövlət qulluqçusu, onun tutduğu dövlət qulluğunun vəzifələri, digər dövlət orqanlarına keçməsi, dövlət qulluqçusunun vəzifədən azad edilməsi, xidmət müqaviləsinin dəyişdirilməsi və ya ona xitam verilməsinin əsasları, habelə vəzifədə yüksəldilməsi və təltif edilməsi haqqında məlumatlar əks etdirilir. dövlət qulluğu üçün. İşdən çıxarılmanın intizam tənbehi olduğu hallar istisna olmaqla, əmək kitabçasına cərimələr haqqında məlumat daxil edilmir.

İş dəftərlərində qeydlər aparılır: sıra ilə yazının nömrəsi; giriş tarixi; işə qəbul, başqa işə köçürülmə və işdən çıxarılma haqqında məlumat; girişin aparıldığı (sənəd, onun tarixi və nömrəsi). Əmək kitabçaları Rusiya Federasiyasının dövlət dilində - rus dilində aparılır və Rusiya Federasiyasının tərkibində öz dövlət dilini qurmuş respublikanın ərazisində əmək kitabçaları bu milli respublikanın dilində də tərtib edilə bilər.

İlk dəfə işə qəbul edilən işçi üçün əmək kitabçasının qeydiyyatı işə qəbul edildiyi gündən bir həftədən gec olmayaraq işçinin iştirakı ilə aparılır. Başqa daimi işə keçidlə bağlı bütün qeydlər, mükafatlar və s. bir həftədən gec olmayaraq, işdən çıxarıldıqda isə əmrdə göstərilən ifadə ilə işdən çıxarıldığı gün ödənilir. Kitabda qeyri-dəqiq və ya səhv qeydlərin üstündən xətt çəkməyə icazə verilmir. Əmək kitabçasını itirmiş şəxs bu barədə dərhal son iş yerindəki işəgötürənə məlumat verməlidir. İşəgötürən işçinin ərizə verdiyi gündən 15 gündən gec olmayaraq işçiyə əmək kitabçasının dublikatını verir. İşəgötürən işçiyə işdən çıxarıldığı gün (işin son günü) iş dəftərini orada işdən çıxarılma qeydi ilə verməyə borcludur.

İşdən çıxarıldıqda və ya işçi vəfat etdikdə onun ən yaxın qohumları tərəfindən işçilərə alınmayan əmək kitabçaları iki il müddətində təşkilatın kadrlar şöbəsində digər əmək kitabçalarından ayrı saxlanılır. Göstərilən müddət bitdikdən sonra tələb olunmamış əmək kitabçaları təşkilatın arxivində 50 il saxlanılır, sonra isə müəyyən edilmiş qaydada məhv edilir.

Kadrlar şöbəsinə əmək kitabçalarının uçotu və saxlanması da həvalə olunur. Əmək kitabçalarını, habelə yeni əmək kitabçalarının və əlavələrin formalarını saxlamaq üçün təşkilatlar əmək kitabçalarının formalarının uçotu üçün gəlir və məxaric kitabçasını və əmək kitabçalarının hərəkətini qeyd etmək üçün bir kitab saxlayırlar. Baxım, saxlama üçün məsuliyyət. əmək kitabçalarının uçotu və verilməsi işəgötürənin əmri ilə təyin edilmiş xüsusi səlahiyyətli şəxs tərəfindən həyata keçirilir.

İnsan Resursları Xidməti dövlət qulluqçularının şəxsi işlərinin aparılmasına və saxlanmasına cavabdehdir. 79-FZ nömrəli Federal Qanunun 42-ci maddəsi "Dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatları və dövlət qulluqçusunun şəxsi işinin aparılması" dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatlarının işlənməsi, saxlanması və işlənməsi zamanı kadr xidmətinə tətbiq edilən əsas tələbləri müəyyən edir. Maddə (3-cü bənd) müəyyən edir ki, onun şəxsi məlumatları və dövlət qulluğuna qəbul, onun dövlət qulluğuna keçməsi və dövlət qulluğundan azad edilməsi ilə bağlı və dövlət orqanının fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri olan digər məlumatlar dövlət qulluqçusunun şəxsi işinə daxil edilir. Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatları və onun şəxsi işinin aparılması Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilir.

30 may 2005-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatları və onun şəxsi işinin aparılması haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" 609 nömrəli xüsusi fərmanı verilmişdir. dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatlarının əldə edilməsi, emalı, saxlanması, ötürülməsi və hər hansı digər istifadəsi, habelə kapital biznesinin aparılması qaydasını müəyyən edir.

Bu fərmanın ən mühüm müddəaları bunlardır:

• dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatları dedikdə, dövlət qulluqçusunun şəxsi işində olan və onun şəxsiyyətini müəyyən etməyə imkan verən onun həyatının faktları, hadisələri və şəraiti haqqında məlumatlar başa düşülür;
• dövlət qulluqçularının fərdi məlumatlarının mühafizəsi dövlət orqanının rəhbərinin simasında işəgötürənin nümayəndəsi, onun tapşırığı ilə isə kadr xidmətinin əməkdaşları tərəfindən təmin edilir;
• qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, dövlət qulluqçusunun şəxsi məlumatlarının dövlət qulluqçusunun yazılı razılığı olmadan üçüncü şəxsə verilməsinə yol verilmir;
• işçinin siyasi, dini və digər etiqadları, şəxsi həyatı, ictimai birliklərə, o cümlədən həmkarlar ittifaqlarına üzvlük haqqında federal qanunlarla müəyyən edilməmiş şəxsi məlumatların qəbulu, işlənməsi və şəxsi işinə əlavə edilməsi qadağandır.

Fərmana əsasən, dövlət qulluqçusunun şəxsi işinə aşağıdakılar əlavə edilir:

• dövlət qulluğuna qəbul üçün yazılı ərizə;
• rusiya Federasiyasının vətəndaşı tərəfindən doldurulmuş və imzalanmış, fotoşəkil əlavə edilmiş müəyyən edilmiş formada anket;
• dövlət qulluğunda vakant vəzifənin tutulması üçün müsabiqənin keçirilməsi haqqında sənədlər;
• pasportun surəti və vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının qeydiyyatı haqqında şəhadətnamələrin surəti;
• əmək kitabçasının surəti və ya hərbi və ya digər xidmət keçməsini təsdiq edən sənəd;
• peşə təhsili, ixtisasartırma, ixtisasartırma, təcrübə keçmə haqqında sənədlərin surətləri;
• dövlət mükafatlarının verilməsi, fəxri, hərbi və xüsusi rütbələrin verilməsi haqqında qərarların surətləri;
• dövlət qulluğu vəzifəsinə təyin edilməsi haqqında dövlət orqanının aktının surəti;
• xidmət müqaviləsinin surəti;
• dövlət qulluqçusunun başqa dövlət qulluğu vəzifəsinə keçirilməsi haqqında dövlət orqanının aktlarının surətləri;
• hərbi qeydiyyat sənədlərinin surətləri;
• dövlət qulluqçusunun dəyişdiriləcək vəzifədən azad edilməsi və xidmət müqaviləsinə xitam verilməsi haqqında dövlət orqanının aktının surəti;
• attestasiyadan keçmiş dövlət qulluqçusunun attestasiya vərəqi və attestasiya dövründə onun xidməti vəzifələrinin icrasına baxış;
• dövlət qulluqçusunun imtahan vərəqi və onun bilik, bacarıq və bacarıqlarının səviyyəsinə və ona sinif rütbəsi verilməsinin mümkünlüyünə baxış;
• dövlət qulluqçusuna sinif rütbəsinin verilməsi haqqında sənədlərin surətləri;
• dövlət qulluqçusunun kadr ehtiyatına daxil edilməsi, habelə kadr ehtiyatından çıxarılması haqqında sənədlərin surətləri;
• dövlət qulluqçusunun həvəsləndirilməsi, habelə onun barəsində intizam tənbehi götürülməmişdən əvvəl qərarların surətləri;
• gəlirlər, əmlak və əmlak xarakterli öhdəliklər haqqında məlumatlar;
• dövlət qulluqçusunda dövlət qulluğuna qəbula və onun keçməsinə mane olan xəstəliyin olmaması haqqında müəyyən edilmiş formada tibbi rəy.

Dövlət qulluqçusunun şəxsi işinə qanunla müəyyən edilmiş bəzi digər sənədlər də daxildir. İşçinin ildə bir dəfə şəxsi işinin materialları ilə tanış olmaq, surətlərini götürmək, yazılı açıqlamalar və izahatlar vermək hüququ və öhdəliyi vardır. Amma onun bu və ya digər sənədin işdən çıxarılmasını tələb etmək, düzəlişlər etmək hüququ yoxdur. Şəxsi iş yalnız onun sahibinə və bilavasitə rəhbərinə verilir.

İnsan Resursları Departamenti təmin edir Dövlət qulluqçularının reyestri dövlət qurumunda. Reyestr dedikdə, bu dövlət orqanında çalışan dövlət qulluqçularının tutduğu vəzifə göstərilməklə siyahısı və şəxsi işindən elektron daşıyıcıda qeydə alınmış qısa məlumatlar başa düşülür. 79-FZ saylı Federal Qanun (Maddə 43) işəgötürənin nümayəndəsinə Dövlət qulluqçularının Reyestrini aparmaq və Reyestrə daxil edilmiş məlumatların icazəsiz daxil olmaqdan və kopyalamaqdan qorunmasını təmin etmək öhdəliyini qoyur.

Federal dövlət məmurlarının reyestrləri və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət qulluqçularının reyestrləri Rusiya Federasiyasının Dövlət Dövlət Qulluqçularının İcmal Reyestrini təşkil edir. Vahid İcmal Reyestrinin olması dövlət qulluğunun idarə edilməsi orqanlarına dövlət orqanlarında kadrların vəziyyətinin və hərəkətinin, onların dövlət orqanları arasında, o cümlədən federal və regional qurumlar arasında rotasiyasının zəruri monitorinqini həyata keçirməyə imkan verəcəkdir. Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluqçularının İcmal Reyestrinin aparılması qaydası və forması Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı ilə təsdiq edilməlidir.

icrası və verilməsi dövlət orqanının kadr xidmətinə həvalə edilir xidmət sertifikatları dövlət qulluqçuları - onun statusunu və vəzifə səlahiyyətlərini təsdiq edən rəsmi sənəd. Xidməti vəsiqələrin verilməsi və verilməsi qaydası dövlət orqanının yerli hüquqi aktı ilə müəyyən edilir. Dövlət qulluqçusu vəzifədən azad edildikdə, təqaüdə çıxdıqda və ya başqa dövlət orqanına keçirildikdə xidməti şəhadətnamə məcburi təhvil verilir.

Maraqların toqquşmasının həlli üzrə komissiyanın fəaliyyətinin təmin edilməsi Art. eyni qanunun 19. 79-FZ saylı qanun hüquqi bir yeniliyi təqdim etdi: dövlət qulluğunda maraqların toqquşması. Bu terminin hüquqi tərifi verilir, maraqların toqquşması olan vəziyyətin mümkün şərtləri və əlamətləri adlandırılır, onun aradan qaldırılması mexanizmləri verilir, mümkün hüquqi nəticələr müəyyən edilir. Maraqlar toqquşmasının inzibati-hüquqi və psixoloji mahiyyəti yenicə araşdırılmağa başlayır.

79-FZ saylı Federal Qanun maraqların toqquşmasının həlli üçün təşkilati mexanizm təmin edir. Bu məqsədlə dövlət orqanının hüquqi aktına uyğun olaraq dövlət qulluğuna rəhbərlik edən dövlət orqanında xüsusi komissiyalar yaradılır və daimi fəaliyyət göstərir. Komissiya işəgötürənin nümayəndəsindən və (və ya) onun səlahiyyət verdiyi dövlət qulluqçularından (o cümlədən, kadrlar xidmətindən, hüquq şöbəsindən və münaqişə tərəfi olan işçinin vəzifəni tutduğu şöbədən) ibarətdir; müvafiq dövlət xidmətini idarəetmə orqanının nümayəndəsi; elm və təhsil müəssisələrinin nümayəndələri - müstəqil ekspertlər. Komitə üzvlərinin minimum sayı yeddi nəfərdir. Dövlət qulluğunun idarə edilməsi orqanı formalaşana qədər onun nümayəndəsi dövlət qulluğunun yuxarı idarəsinin nümayəndəsi və kadrlar və ya aparat rəhbəri ola bilər.

Bu komissiyanın səlahiyyətləri və funksiyaları Rusiya Federasiyası Prezidentinin 3 mart 2007-ci il tarixli 269 nömrəli "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularının rəsmi davranışına dair tələblərə uyğunluq və münaqişələrin həlli üçün komissiyalar haqqında" Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. Faiz”.

Dövlət qulluğunda vakant vəzifələrin tutulması və dövlət qulluqçularının kadr ehtiyatına daxil edilməsi üçün müsabiqələrin təşkili və təmin edilməsi dövlət orqanının kadr xidmətinə həvalə edilir. Bu mövzu İncəsənətdə ətraflı müzakirə olunur. 79-FZ saylı Qanunun 22. Hal-hazırda müsabiqə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 fevral 2005-ci il tarixli 112 nömrəli "Rusiya Federasiyasının dövlət dövlət qulluğunda vakant vəzifənin tutulması üçün müsabiqə haqqında" Fərmanı ilə tənzimlənir.

Kadrlar xidməti müsabiqədə iştirak etmək üçün sənədlərin qəbulu haqqında ilk növbədə dövri mətbu nəşrdə elan dərc etdirir, habelə müsabiqə haqqında məlumatı dövlət orqanının internet saytında yerləşdirir. Dövlət orqanında müsabiqə qanunvericiliyə uyğun olaraq dəyişdirilməsi müsabiqə əsasında həyata keçirilə bilən vakant vəzifə olduqda dövlət orqanı rəhbərinin qərarı ilə elan edilir.

Müsabiqədə iştirak etmək üçün sənədlərin qəbulu haqqında elanda aşağıdakılar göstərilir: vakant dövlət qulluğu vəzifəsinin adı; bu vəzifəyə iddiaçı üçün tələblər; sənədlərin qəbulu yeri və vaxtı; sənədlərin qəbul edildiyi müddətin bitməsinə qədər olan müddət.

Müsabiqədə dövlət qulluqçuları, habelə 18 yaşına çatmış və Rusiya Federasiyasının dövlət dilini bilən və vakant dövlət qulluğu vəzifəsi üçün ixtisas tələblərinə cavab verən Rusiya Federasiyası vətəndaşları iştirak etmək hüququna malikdirlər. Sənədlər qəbul haqqında elan verildiyi gündən 30 gün müddətində kadr xidmətinə təqdim olunur.

İşəgötürənin nümayəndəsi vakant vəzifənin tutulması üçün müraciət edənlərin təqdim etdikləri məlumatların düzgünlüyünü yoxladıqdan sonra müsabiqənin ikinci mərhələsinin keçirilmə tarixi, yeri və vaxtı barədə qərar qəbul edir. Müsabiqənin keçirilməsi üçün dövlət orqanının normativ hüquqi aktı ilə daimi fəaliyyət göstərən müsabiqə komissiyası yaradılır, ona:

• işəgötürənin və (və ya) onun səlahiyyət verdiyi dövlət qulluqçularının nümayəndəsi (o cümlədən dövlət qulluğu və kadrlar şöbəsindən, hüquq (hüquqi) şöbədən və attestasiyadan keçməli olan işçinin dövlət qulluğu vəzifəsini əvəz etdiyi şöbədən);
• dövlət qulluğunun idarə edilməsi üzrə federal dövlət orqanının və ya dövlət qulluğunun idarə edilməsi üzrə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanının nümayəndəsi;
• elm və təhsil müəssisələrinin, müstəqil ekspert qismində dəvət olunmuş digər təşkilatların nümayəndələri - ekspertlərin şəxsi məlumatları göstərilmədən dövlət qulluğuna aid məsələlər üzrə mütəxəssislər.

Sonra təyin olunmuş vaxtda kadr xidməti dövlət qulluğunda vakant vəzifələrin tutulması üçün müsabiqə keçirir, nəticədə müsabiqə komissiyası müsabiqənin qalibi haqqında qərar qəbul edir.

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq kadr xidməti təşkili və aparılmasını təmin etməyə borcludur sertifikatlaşdırma və ixtisas imtahanları dövlət qulluqçuları.

Bu məsələ Art. 79-FZ saylı Qanunun 48 və 49. Sertifikatlaşdırmanın məqsədi dövlət qulluqçusunun tutacağı vəzifəyə uyğunluğunu müəyyən etməkdir. İxtisas imtahanının məqsədi dövlət qulluqçusuna sinif rütbəsinin verilməsi barədə qərar qəbul edilərkən qiymətləndirmədir. Hazırda sertifikatlaşdırma və ixtisas imtahanları Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 fevral 2005-ci il tarixli 110 nömrəli “Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularının sertifikatlaşdırılması haqqında” və “Dövlət tərəfindən ixtisas imtahanının verilməsi qaydası haqqında” fərmanları ilə tənzimlənir. Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçuları və onların bilik, bacarıq və bacarıqlarının qiymətləndirilməsi (peşəkar səviyyə)” 1 fevral 2005-ci il tarixli, № 111.

Dövlət qulluqçularının attestasiyası və ixtisas imtahanı dövlət orqanının kadr xidməti tərəfindən hazırlıq və əsas (attestasiya komissiyasının iclasının keçirilməsi və qərarın qəbul edilməsi) olmaqla iki mərhələdə aparılır.

Hazırlıq mərhələsi sertifikatlaşdırma və ixtisas imtahanlarının təşkili üçün məsuliyyətli dövrdür. Bu tədbirlərə hazırlıq sistemli şəkildə aparılmalı və attestasiya və imtahanın məqsədləri, vəzifələri və qaydası barədə işçilər arasında izahat işinin təşkilindən başlamalıdır.

Sonra sənədləşmə bazası hazırlanır. Kadrlar xidməti attestasiya komissiyasının formalaşdırılması haqqında hüquqi aktı (sərəncamı) hazırlayır, dövlət orqanının rəhbəri isə imzalayır; sertifikatlaşdırma və ixtisas imtahanı cədvəlinin təsdiq edilməsi haqqında; attestasiyadan və ixtisas imtahanından keçməli olan dövlət qulluqçularının siyahılarının tərtib edilməsi haqqında; attestasiya komissiyasının işi üçün zəruri olan sənədlərin hazırlanmasına dair.

Attestasiya və ixtisas imtahanının keçirilməsi haqqında hüquqi aktda bu tədbirlərin hazırlanmasını və keçirilməsini təmin etmək dövlət orqanının müvafiq struktur bölmələrinin rəhbərlərinə həvalə olunur.

Kadrlar xidmətinin mühüm vəzifələrindən biri də attestasiya komissiyasının yaradılmasıdır ki, o da ixtisas imtahanı vermək üçün komissiyadır.

Attestasiya komissiyasının tərkibi elə formalaşdırılır ki, attestasiya komissiyasının qəbul etdiyi qərarlara təsir edə biləcək maraqların toqquşması ehtimalı istisna edilsin.

İşin ikinci mərhələsində attestasiya komissiyası iclasda təqdim edilmiş sənədlərə baxır, attestasiyadan keçmiş dövlət qulluqçusunun, zəruri hallarda isə onun bilavasitə rəhbərinin peşə fəaliyyəti haqqında məlumatını dinləyir.

Sertifikatlaşdırılmış dövlət qulluqçusunun xidməti vəzifə və səlahiyyətləri ilə bağlı peşə və şəxsi keyfiyyətlərinin müzakirəsi obyektiv və səmimi olmalıdır.

Dövlət qulluqçusunun attestasiyası və ixtisas imtahanının nəticələrinə əsasən müsbət və mənfi qərar qəbul edilir.

Attestasiya komissiyasının qərarı yekun hüquqi sənəddir, çünki məhz bu qərarda dövlət qulluqçusunun attestasiyasının və ixtisas imtahanının yekun nəticələrinə yekun vurulur. Bundan sonra kadr xidməti dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən təsdiq edilməsi üçün əmr layihəsi hazırlayır.

Dövlət orqanının kadr xidmətinin yeni vəzifəsi vətəndaşların peşə təhsili müəssisəsində təhsil aldıqları, sonra isə dövlət qulluğuna keçdikləri müddətə onlarla müqavilələrin bağlanmasını təşkil etməkdir. Dövlət qulluğu sistemindəki bu hüquqi yenilik Sənətdə ətraflı təsvir edilmişdir. 79-FZ saylı Federal Qanunun 61.

Peşə təhsili üçün müqavilə proseduru, peşə hazırlığının və dövlət qulluğuna ixtisaslı kadrların cəlb edilməsinin təşkilati-hüquqi yolu olan Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün dövlət qulluğunda vakant vəzifələrin tutulmasına bərabər çıxış prinsipini həyata keçirməyə imkan verir. Belə bir müqavilənin bağlanması məsələlərini tənzimləyən Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı hələ qəbul edilməyib. Qanuna görə, bu məsələ hələ yaradılmamış dövlət xidmətini idarə edən federal orqan tərəfindən əlaqələndirilməlidir. Bu orqanın funksiyaları onlara həvalə edilmiş funksiyalara uyğun olaraq federal dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Hal-hazırda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 sentyabr 1995-ci il tarixli 942 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş ali və orta ixtisas təhsilli mütəxəssislərin məqsədli müqavilə hazırlığı haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq, ali və orta ixtisas təhsili olan mütəxəssislərin məqsədli müqavilə hazırlığı. təhsil federal büdcə hesabına təhsil alanlar arasından həyata keçirilir. Mütəxəssislərin hazırlanması üçün tapşırıqlar federal büdcə hesabına tələbələrin təhsilə qəbulu üçün nəzarət rəqəmləri daxilində öz yurisdiksiyasında təhsil müəssisələri olan federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Məqsədli müqavilə üzrə təlim tələbə və konkret işəgötürənlə könüllülük əsasında bağlanmış müqavilə (kontrakt) əsasında həyata keçirilir.

Müqavilə tərəflərin öhdəliklərini, o cümlədən kursantların müvafiq dövlət orqanında bölüşdürüldükdən sonra müəyyən müddətə (ən azı üç il) dövlət qulluğunda dövlət vəzifələrini tutmaq öhdəliyini nəzərdə tutur. Tələbə dövlət qulluğunda dövlət vəzifəsini tutmaq üzrə öhdəliklərini yerinə yetirmədikdə, onun təhsili ilə bağlı xərclərinin ödənilməsi üçün müvafiq dövlət orqanına iddia qaldırıla bilər. Müqavilədə nəzərdə tutulmuş müddətdə təyinatla dövlət qulluğu vəzifəsini tutmaq öhdəliyini yerinə yetirməyən tələbə təhsili ilə bağlı xərclərini müvafiq dövlət orqanına ödəməlidir.

Dövlət orqanı stajçıya müqavilədə nəzərdə tutulmuş müddətdə dövlət qulluğu vəzifəsinin dəyişdirilməsini təmin etmədikdə və ya tələbə səhhətinə görə və ya digər üzrlü səbəbdən müvafiq vəzifəni əvəz edə bilmədikdə, təlim xərcləri ödənilmir. dövlət qulluğunda vəzifə.

Müqavilə bağlamaq təklifi tələbəyə onun oxuduğu təhsil müəssisəsinin rəhbəri tərəfindən verilir, yəni. kadr xidmətləri özləri podratçılar axtarmırlar.

Dövlət orqanının kadr xidmətinin mühüm vəzifəsi təşkil etməkdir peşə hazırlığı, ixtisasartırma və təcrübə keçmək dövlət qulluqçuları. İncəsənət. 79-FZ saylı Qanunun 62-si, habelə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 28 dekabr 2006-cı il tarixli 1474 nömrəli "Rusiya Federasiyasının dövlət qulluqçularının əlavə peşə təhsili haqqında" Fərmanı.

Dövlət qulluqçularının peşə hazırlığı dedikdə, işçiyə yeni ixtisas və (və ya) ixtisas təyin etməyə imkan verən əsas ali təhsilə əlavə olaraq yeni biliklərin əldə edilməsi başa düşülür. Dövlət orqanı adından kadr xidməti tərəfindən akkreditə olunmuş müvafiq təhsil müəssisələri ilə müsabiqənin nəticələrinə əsasən bağladığı müqavilələr əsasında həyata keçirilir.

Bir qayda olaraq, daha yüksək vəzifələr qrupu vəzifəsinə irəli çəkilmək üçün ehtiyata daxil edilmiş və ya müəyyən dövlət vəzifəsini tutan, lakin vəzifələrini yerinə yetirmək üçün zəruri olan ixtisas (ixtisas) üzrə müvafiq peşə təhsili olmayan işçilər. onların dövlət vəzifəsi, peşə hazırlığına göndərilir.

Peşəkar inkişaf dedikdə, dövlət qulluqçularının xidməti vəzifələrini səmərəli yerinə yetirmək üçün kifayət qədər ixtisas səviyyəsini saxlamaq məqsədilə onların nəzəri və praktiki biliklərinin yenilənməsi başa düşülür. Təkmilləşdirmə dövlət qulluqçusunun tutduğu dövlət vəzifələrində əlavə vəzifə funksiyaları olduqda və ya zərurət yarandıqda bu vəzifələr qrupu çərçivəsində qarşıdan gələn iş yerlərinin dəyişdirilməsi zamanı həyata keçirilir.

Dövlət qulluqçusunun ixtisasartırması birbaşa dövlət orqanında, təhsil müəssisəsində, habelə təşkilatda (o cümlədən xaricdə) xidməti vəzifələrdən azad edilmədən və ya bu vəzifələrdən azad olunmaqla həyata keçirilə bilər.

İşçilərin əlavə peşə təhsili üçün təhsil müəssisəsi müsabiqənin nəticələrinə əsasən sifarişçi - dövlət orqanı tərəfindən seçilir. Bu kadr xidməti tərəfindən həyata keçirilir.Peşəkar yenidənhazırlanmanın və ixtisasartırmanın forma və üsulları təhsil proqramlarının mürəkkəbliyindən, dövlət orqanlarının tələbatına uyğun olaraq və əsaslarla hazırlığın aparıldığı təhsil müəssisəsi tərəfindən müəyyən edilir. bağlanmış müqavilələrdən.

Dövlət qulluqçularının stajı dövlət qulluğunda yeni vəzifə tutmaq, qabaqcıl təcrübəni öyrənmək, nəzəri bilikləri möhkəmləndirmək məqsədilə dövlət orqanlarında və ya digər təşkilatlarda kadr xidməti tərəfindən həyata keçirilir.

Dövlət orqanının kadr xidmətinin xüsusi funksiyası kadr ehtiyatının formalaşdırılması, onunla işin təşkili və ondan səmərəli istifadə olunmasıdır. İncəsənət. 79-FZ saylı Qanunun 64.

Kadr ehtiyatı institutundan səmərəli və səmərəli istifadə aşağıdakıları təmin edir:

• bütün kateqoriyalardan olan dövlət qulluqçularının kadrlara olan tələbatının vaxtında ödənilməsi;
• namizədlərin yüksək keyfiyyətli seçilməsi və məqsədyönlü hazırlanması;
• ehtiyata buraxılmış dövlət qulluqçusunun dəyişdirilməsi nəzərdə tutulan vəzifə üzrə vəzifələrin icrasına hazırlığının yoxlanılması;
• dövlət qulluğunda daha yüksək vəzifələrə yeni təyin edilmiş dövlət qulluqçularının uyğunlaşma müddətinin azaldılması;
• dövlət qulluqçularının peşəkarlıq səviyyəsinin yüksəldilməsi və keyfiyyətinin yüksəldilməsi.

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, kadr ehtiyatı üç şərtə uyğun formalaşdırılır:

• Rusiya Federasiyasının Dövlət Qulluqçularının İcmal Reyestrini nəzərə alaraq. Birləşdirilmiş Reyestr Rusiya Federasiyasının dövlət qulluğu sisteminin vahidliyini təmin edən federal məlumat bazasıdır;
• dövlət qulluqçularından və vətəndaşlardan dövlət orqanına daxil olan ərizələr;
• müsabiqə əsasında.

Kadrlar xidmətinin kadr ehtiyatı ilə işi kadr ehtiyatının formalaşdırılması strukturunu, tərkibini, şərtlərini, mərhələlərini, formalarını və üsullarını müəyyən etmək kimi problemləri həll etməlidir. Kadrlar ehtiyatının strukturu konkret dövlət orqanının xüsusiyyətləri və xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir. Hər bir dövlət orqanında kadr ehtiyatı, bir qayda olaraq, vəzifə qrupları üzrə formalaşdırılır. Kadrlar ehtiyatının tərkibi iki mərhələdə formalaşır. Birinci mərhələdə kadr xidmətləri tərəfindən mümkün namizədlərin axtarışı, ilkin seçimi, öyrənilməsi və qiymətləndirilməsi aparılır. İkinci mərhələdə dövlət orqanının müsabiqə komissiyaları kadr xidmətlərinin təqdimatı əsasında namizədin kadr ehtiyatına daxil edilməsi (və ya salınmaması) haqqında yekun qərar qəbul edir.

Namizədlərin irəli sürülməsi ehtiyatına namizədlərin seçilməsində onların peşəkar və işgüzar keyfiyyətlərinin öyrənilməsi, müasir seçim meyarlarının və qiymətləndirmə texnologiyalarının işlənib hazırlanması və tətbiqi mühüm yer tutur. Kadr ehtiyatı formalaşdırarkən aşağıdakılar nəzərə alınmalıdır: şəxsin fəaliyyətinin nəticələri, peşə təhsilinin səviyyəsi, ixtisası üzrə iş təcrübəsi və dövlət qulluğu stajı, yaşı, sağlamlıq vəziyyəti, işçi haqqında ictimai rəy və məmurun şəxsi istəyi.

Kadr ehtiyatından istifadə edərkən, bütün xidmət pillələrini keçmədən işçinin daha yüksək vəzifələrə yüksəldilməsinə yol verilməməlidir. Kadr xidmətləri plana uyğun olaraq kadr ehtiyatının nəzəri hazırlığını və onun praktiki hazırlığını həyata keçirməlidir. Əsas tələb seçilmiş və yetişdirilmiş kadr ehtiyatından səmərəli istifadə etməkdir.

Dövlət orqanının kadr xidmətinin yeni vəzifələrindən biri də dövlət qulluqçularının irəli çəkilməsini təmin etməkdir.

Amma məmurun vəzifədə yüksəldilməsi avtomatik ola bilməz. Kadrlar şöbəsi və menecerlər tərəfindən işçilərin irəli çəkilməsinə köməklik obyektivlik, qərəzsizlik, sosial ədalətin bərabərliyi, demokratiya, aşkarlıq və rəqabətqabiliyyətlilik prinsipləri əsasında həyata keçirilməlidir.

79-FZ saylı Federal Qanuna uyğun olaraq xidmət karyerası. İncəsənət. 60. s.1, ən çox iki şərtdən asılıdır:

• dövlət qulluqçusunun peşə fəaliyyətində göstərdiyi xidmətləri və işgüzar keyfiyyətlərini;
• dövlət qulluqçusunun peşə bacarıqlarının səviyyəsi.

Kadr işində kadrların irəli çəkilməsinin “kölgə” prinsipləri istisna edilməlidir. Kadr siyasətində birinci yerdə işçinin peşəkarlığı durmalıdır.

Kadrlar xidmətinin məsul vəzifəsi təşkil etməkdir inandırıcılığı yoxlayır vətəndaş tərəfindən təqdim edilmişdir Şəxsi məlumat dövlət qulluğuna qəbul zamanı və digər məlumatlar, habelə dövlət sirri təşkil edən məlumatların müəyyən edilmiş formada qəbul edilməsinin qeydə alınması. Bu problemin həlli Art-da göstərilmişdir. 16. 79-FZ saylı Federal Qanunun 17 və 20.

Mövcud qanunvericiliyə görə, dövlət qulluqçusu haqqında fərdi məlumatlar ondan şəxsən alınmalıdır. Bununla belə, yalan məlumatların verilməsi ehtimalı qalmaqdadır. Bu, xüsusən də həqiqiliyi yoxlanılmalı olan ali peşə təhsili diplomlarına aiddir. Buna görə də, dövlət orqanının kadr xidmətləri vətəndaşın dövlət qulluğuna qəbul zamanı təqdim etdiyi fərdi məlumatların və digər məlumatların həqiqiliyini, o cümlədən müxtəlif təşkilatlara sorğular göndərməklə yoxlamaq hüququna malikdir. Belə yoxlamaların aparılması qaydası Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 iyul 1998-ci il tarixli 641 nömrəli Fərmanı ilə müəyyən edilir. Hər halda, bilərəkdən yalan məlumatlara görə məsuliyyəti onu təqdim edən şəxs şəxsən daşıyır.

Dövlət qulluğu çox vaxt məxfi məlumatlara - dövlət və qeyri-rəsmi sirlərə malik olmaq ilə əlaqələndirilir. Bu cür mühafizənin ən ciddi rejimi dövlət sirri ilə bağlı məlumatlar üçün Rusiya Federasiyasının "Dövlət sirri haqqında" Qanununa (1993) uyğun olaraq müəyyən edilir. Bu vəzifəni əvəz edən dövlət qulluqçusunun dövlət sirri ilə bağlı məlumatlarla tanış olması qaydasını vəzifənin statusuna uyğun olaraq kadr xidməti müəyyən edir. Dövlət qulluqçularının dövlət sirrinə buraxılması könüllülük əsasında həyata keçirilir. Lakin işçinin dövlət sirri təşkil edən məlumatlara çıxış əldə etmək prosedurundan keçməkdən imtina etməsi onun dövlət qulluğundan kənarlaşdırılmasına səbəb ola bilər.

Yoxlama fəaliyyətlərinin həcmi qeydiyyatdan keçmiş şəxsin icazə veriləcəyi məlumatların məxfilik dərəcəsindən asılıdır. Vəzifəli şəxsin dövlət sirri təşkil edən məlumatlarla əldə edilməsinin təşkili və ona nəzarət dövlət orqanının rəhbərinə, habelə dövlət sirrinin mühafizəsi üzrə struktur bölməsinə həvalə edilir. Kadrlar xidməti yalnız müəyyən edilmiş formada icazə tərtib edir.

Xidməti sirrə və ya xidməti məlumatlara aid məlumatların siyahısı kadr xidmətinin təklifi ilə hər bir dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən təsdiq edilir. Burada tədbiri bilmək və dövlət orqanının və işçilərin işi haqqında tamamilə bütün məlumatları təsnif etməmək vacibdir. Bu halda Art. Dövlət qulluğu haqqında məlumatın mövcudluğunu dövlət qulluğunun prinsipi kimi müəyyən edən 79-FZ saylı Federal Qanunun 4-ü.

Kadrlar xidmətinin ayrıca vəzifəsi təşkilatdır daxili auditlər. Bu problemin həlli Art ilə tənzimlənir. 79-FZ saylı Qanunun 59 "Xidmət yoxlaması". Daxili audit işəgötürənin nümayəndəsinin qərarı və ya dövlət qulluqçusunun yazılı ərizəsi ilə həyata keçirilir. Daxili audit bu dövlət orqanının hüquq bölməsinin və həmkarlar ittifaqının (varsa) iştirakı ilə kadrlar xidmətinə həvalə edilir. Daxili audit onun keçirilməsi haqqında qərar qəbul edildiyi gündən bir ay müddətində aparılmalıdır.

Auditin nəticələri barədə dövlət orqanının rəhbərinə daxili auditin nəticələri ilə müəyyən edilmiş faktlar və hallar, habelə normativ hüquqi aktların tətbiqi və ya tətbiq edilməməsinə dair təkliflər əks etdirilən yazılı rəy formasında verilir. işçiyə intizam tənbehi. Yazılı rəy kadrlar şöbəsinin müdiri və daxili auditin digər iştirakçıları tərəfindən imzalanır və barəsində daxili audit aparılmış işçinin şəxsi işinə əlavə edilir.

79-FZ saylı Federal Qanunda kadr xidməti üçün qoyulmuş yeni vəzifə gəlir, əmlak və əmlak öhdəlikləri haqqında məlumatların yoxlanılmasının təşkili, habelə dövlət qulluqçularının qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə riayət etməsidir.

Kadrlar xidməti müəyyən edilmiş səlahiyyətlərə uyğun olaraq əməliyyat-axtarış, təhqiqat, təhqiqat və xüsusi xidmət orqanlarına xas olan digər hərəkətləri həyata keçirmək hüququna malik deyildir. Bununla əlaqədar olaraq, kadr şöbələri gəlirlər, qadağalara və qanuni məhdudiyyətlərə uyğunluq və s. haqqında məlumatların yoxlanılmasını yalnız təşkil edir, lakin özləri həyata keçirmirlər.

Hər il aprelin 30-dək dövlət qulluqçusunun əldə etdiyi gəlirlər və ona məxsus əmlak haqqında təqdim edilən məlumatlar dövlət qulluğu haqqında məlumatların əlçatanlığı prinsipinin təmin edilməsində istiqamətlərdən biri və korrupsiyaya qarşı mübarizə forması kimi nəzərə alınmalıdır. dövlətin hərəkətləri

Dövlət qulluğu ilə bağlı qadağaların və məhdudiyyətlərin siyahısı (16-17-ci maddələr) kifayət qədər genişdir. Ən əsası isə vəzifəli şəxs tərəfindən sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə qadağa qoyulmasıdır. Mənfəət yönümlülüyü sahibkarlıq fəaliyyətinin müəyyən edilməsində əsas meyardır. Dövlət qulluqçularına sahibkarlıq kimi təsnif edilə bilən hər hansı fəaliyyət növü ilə - istehsal, malların satışı, xidmətlərin göstərilməsi və s. məşğul olmaq qadağandır, lakin onların ailə üzvlərinə və yaxın qohumlarına bunu qadağan etmir.

Nəhayət, kadr xidməti dövlət qulluqçularına dövlət qulluğunun hüquqi və digər məsələləri üzrə məsləhətlər verməyə borcludur. Bu cür məsləhətlər kadr zabitlərinin xüsusi biliklərindən kənara çıxmamalı və dövlət qulluğuna aid məsələlərə - attestasiyaya, əmək haqqı, fəaliyyətin yoxlanılmasına, təqaüdə çıxmağa və s.

Dövlət orqanında həyata keçirilən kadr işinin funksiyalarının yuxarıdakı siyahısı tam deyil. Dövlət orqanı rəhbərinin qərarı ilə kadr xidmətlərinə başqa funksiyalar da həvalə edilə bilər.