Закон про крипотовалютей майнінгу в Росії. Яким може бути? Що таке криптовалюта простими словами, її статус у Росії, питання законності та способи перевести в готівку Історія боротьби з биткоинами в Росії

Абстрагуючись від тонкощів правового становищакриптовалют (і системи біткоін зокрема), можна сказати, що на даний момент ринок торгівлі криптовалютами неухильно зростає. Майнінговий бум, що пройшов країною в середині 2017 року, сходить нанівець, проте саме зараз стали помітні наслідки цього періоду - починаючи з літа, курс однієї з основних криптовалют неухильно зростає. Безумовно, бум майнінгу охопив далеко не лише РФ, проте феномен криптовалют справив на громадян певний ефект.

Криптовалюта - це цифрові гроші або електронна валюта, яку може створити кожен за допомогою спеціальних криптографічних шифрувальних програм. На відміну від традиційних валют – рубля, долара, юаня та інших, її випускає не держава, а прості люди. Тобто. немає жодного регулятора і немає того, хто страхує ризики у разі об.

Простими словами - це гроші, цінність яких ґрунтується виключно на загальному інтересі. Якщо його не буде - вартість біткоїну, ефіріуму та інших криптовалютів впаде до нуля протягом декількох днів. Але, можливо, ми на порозі революції (який вже за рахунком?) і людський інтерес не згасне, а трансформує суспільний лад, у якому приватні гроші будуть нормальним явищем. До речі, це вже було за часів криз XX століття.

Офіційна позиція Мінфіну, Путіна та ЦБ на 2017 рік

Незважаючи на інформацію про можливі затримання за спробу перевести в готівку криптовалюту і перспективу створення російського Крипторубля, поняття “криптовалюта” в законодавстві Російської Федераціїне існує. Наразі найближче до цього поняття формулювання проекту закону “Про регулювання децентралізованого віртуального майна”.

Таким чином, офіційної позиції РФ з цього питання зараз немає, проте судові органиможуть прирівняти роботу з криптовалютами до незаконної операції, зокрема і з метою “відмивання грошей”. Також у ЗМІ з'являлася інформація про опрацювання центральним банком РФ в числі інших питання про перегляд ставлення до криптовалютів, з метою визнання законним платіжними коштами. Але це скоріше опрацювання всіх можливих напрямів руху, і ймовірність подібних рішень дуже мала.

Офіційна позиція Мінфіну

Що стосується позиції Мінфіну, то тут все набагато категоричне. На даний момент розглядається рішення про запровадження кримінальної відповідальності за використання криптовалюту для придбання тих чи інших товарів. Що примітно, купувати та продавати криптовалюти ніхто забороняти не збирається. Ось яка позиція Олексія Мойсеєва з цього питання: “У разі, якщо люди їх десь купили - ну, купили і купили. Ми їх не караємо, але й не захищаємо. Це не дозволено, але й заборонено”.

Але щодо використання криптовалют для оплати будь-яких товарів і послуг, офіційна позиція Мінфіну дуже категорична - заборона, аж до кримінальної відповідальності:

“Не можна розраховуватись нічим іншим – ні жетончиками «Монополії», ні грошима з World of Tanks, ні якими-небудь іншими розписками, підписками, записками. Розраховуватися можна лише карбованцем Російської Федерації”.

Позиція Президента

Ось приклад того, як можна вивести гроші на картку Ощадбанку через BeastChange:

1. Для початку потрібно вибрати криптовалюту, що є у вас, в колонці "Віддайте".
2. Далі вибрати систему для виведення грошей у колонці "Отримайте".
3. Після цього в таблиці праворуч будуть показані обмінники, які готові виконати конвертацію обраної криптовалюти на картку Ощадбанку або те, що ви оберете.
4. Найбільш вигідний обмінник перебуватиме у самому верху списку, його й рекомендується використовувати.

Зверніть увагу на останню графу списку - в ній розташовуються відгуки про запропоновану систему переведення в готівку криптовалюти. Часом краще вибрати посередника з менш вигідним курсом, ніж ризикувати усією сумою.

Таким чином, обмін криптовалюти на реальні гроші – процес відносно недовгий та простий.

Що і де можна купити на криптовалюту в Росії

На жаль, офіційно в РФ якщо і можна купити щось, то ця дія носить не зовсім легальний характер, проте цілком офіційно можна набувати цифрових товарів (наприклад, фільми, серіали, софт і відеоігри в Steam).

Виходячи з того, що криптовалюта в Росії, та й у всьому світі, вважається відносно новим платіжним інструментом, поки не було обрано адекватного шляху, як регулювати чи навіть сприймати її. Перша монета виникла у 2009 році і довгий час була фінансовою одиницею вузького кола людей. Звичайно, передумови для того, що колись ці гроші можуть стати лідерами, були, але ніхто не сприймав їх серйозно.

Тепер же, незважаючи на те, що регулювання криптовалют – одна з нагальних потреб, у законодавстві більшості країн світу правового та юридичного контролю просто не здійснюється. Росія наразі відноситься до країн, які тільки говорять про те, що треба щось робити, але жодних рішучих кроків не роблять.

Простіше кажучи, юридичне та правове регулюваннякриптовалюти має стати закономірним розвитком відносин влади до монет як фінансового інструменту. Справа в тому, що якщо дивитися з юридичної точки зору, на даний момент криптомонет є найбільш вдалим інструментом для фінансових махінацій і спекуляцій. Сьогодні документальною сформованою документальною базою володіють лише деякі держави, і їх дуже мало. Всім іншим доводиться розбиратися з криптомонетами, ґрунтуючись на особливостях своєї економіки, Росія серед них.

Біткоїн - статус не визначений

Найпершою криптомонетою, що побачила світ, став биткоин. Саме він у 2009 році підірвав мережу проривним вирішенням головного фінансового питання – якими можуть стати гроші? Але навіть незважаючи на те, що він був першопрохідником, статус біткоїну досі не був урегульований у більшості країн світу.

Ринок криптовалют у Росії є, ось тільки він мало чим контролюється. Давайте пройдемося пунктами і спробуємо з'ясувати, чи дозволено в державі биткоин чи ні:

Загалом, якщо розглядати правовий статус криптовалюти в Росії, можна сказати, що ці кошти мають статус нематеріальних активів. Заборони використання криптовалют і биткоинов країни немає, а й вільно розпоряджатися монетами, як бачите, не можна. Зокрема, покупки за біткоїни можуть кваліфікувати як терористичну чи злочинну діяльність, що сприяє серйозному покаранню, зокрема кримінальному.

Що стосується професійних занять биткоинами, то без наявності повноцінного правового регулювання досить просто зареєструватися як суб'єкт підприємницької діяльності та оформити отримані від купівлі, продажу, а також майнінгу біткоїнів доходи. Ось тільки операції з биткоинами не можна позначати як фінансові, оскільки сумнівно, що влада визнає біткоін повноцінною валютою або визнає його фінансовим засобом. Оформлення можна провести:

Але перейматися невизначеним статусом биткоинов у законодавстві РФ залишилося небагато. Через кілька місяців, а може, і швидше, судячи з настрою Центробанку, мають з'явитися перші регулятори. А ось якими вони будуть, залежить від настрою держави. І якщо раніше багато хто говорив про , то тепер позиція пом'якшала.

Бути чи не бути закону в Росії

Для легалізації криптовалют у Росії обов'язково потрібні закони. Без правової базиВирішити проблеми контролю практично неможливо. А цей вид віртуальних грошей має великі перспективи. Але контроль за платежами, транзакціями та іншими операціями, що пов'язані з цим видом платежів, є життєво необхідним. Інакше поступово криптовалюти справді перетворяться на майданчик для реалізації злочинних схем. А розробкою законодавства, пов'язаного з криптовалютою, займаються:

• Міністерство фінансів;
• Центральний банк;
• Міжвідомча група при Держдумі, спеціально створена для розробки законопроектів по криптовалюті.

Отже, тема правового становища криптовалюти в Росії дійсно розглядається, і поява закону є справою часу. І навіть більше, враховуючи досвід регулювання ринку криптовалют у світі, у Росії не завадить контроль. Але закон має надати біткоїну правовий статус. Давайте розглянемо кілька позицій експертів на цю тему:

1. Підхід до криптовалюти як до валютним операціям. Простіше кажучи, у законі криптовалюту визнають чимось на кшталт іноземних грошей. Щоправда, ця позиція не випливає із поточного законодавства РФ. А щоб вона почала працювати, доведеться спочатку змінити валютне законодавство, що додає багато роботи. Але саме таку позицію використовують багато країн, які вже на офіційному рівні працюють із криптомонетами. Саме тому, роблячи припущення чи бути закону, з'явився цей варіант. Крім того, він максимально вигідний як для бізнесових структур, так і для держави.
2. Другий варіант закону – визнання криптовалюти як платіжний засіб. Але в цьому випадку також потрібно змінити законодавство, підлаштовуючись під нові умови. Як мовилося раніше, у Росії карають використання грошових сурогатів, а отримавши статус платіжного кошти без легалізації вибіркових сурогатів, биткоин та інші криптовалюты однаково можуть бути визнаними поза законом. Тож і варіант поставити знак рівності між криптовалютою та визнаними в країні грошима також потребує серйозної підготовки.
3. Закон може розглядати біткоїни як майно, передаючи йому оборотоспроможну цінність. При цьому криптовалюта не зачіпатиме жодних інших категорій фінансової галузі, принаймні прямо.

Таким чином, перед тим, як приймати закони, пов'язані з криптовалютою, мають бути внесені зміни до вже чинного законодавства. А щодо податків, то тут буде достатньо регулюючих органів, які й регулюватимуть побут криптовалюти в РФ. Отже, завдяки законодавству, в країні потрібно встановити власний правовий режим для того, щоб врегулювати неконтрольовану раніше криптовалюту.

Сьогодні ж позиція Росії "на крок позаду". Уряд чекає, поки інші країни напрацюють достатній обсяг даних, щоб на основі всього цього створити власне законодавство щодо криптомонет і не набивати шишки, як це роблять в інших країнах. Але ця позиція має безліч мінусів, у тому числі немає контролю за галуззю, що стрімко розвивається. А чужий досвід чужого законодавства не завжди може допомогти.

Що має регламентувати закон про криптовалюти в нашій країні та світі

Відкладати в довгу скриньку правове регулювання криптовалют для законодавства РФ погана ідея. Але незважаючи на те, що ця галузь турбує державу вже давно, ще з 2014 року, жодних офіційних документів досі немає. Щоправда, президент Володимир Путін уже припустив, що у 2018 році ця позиція має змінитись, і, нарешті, з'явиться відповідний закон.

Але розглядаючи політику держави у сфері регулювання криптовалют, дуже важливо зрозуміти, що саме контролюватиме новий законякі галузі зачепить і які наслідки може створити:

Консервативний погляд на регулювання

Займаючись регулюванням ринку криптовалют, багато хто віддає перевагу консервативному підходу. Щоправда, поки що уряд вибрав позицію лібералізації, тобто ігнорування проблеми, і чекає, коли ж станеться якийсь прорив в інших країнах, і використати їхній досвід на території РФ.

Але експерти не залишають своїх спроб робити прогнози на майбутнє ставлення закону Росії до криптовалюти. Давайте розглянемо кілька консервативних поглядів регулювання криптомонет біля РФ:

Тобто, роблячи висновки, можна сказати, що незважаючи на статус, який буде присуджений криптомонетам, швидше за все, вони будуть оподатковуватись. Крім того, біржам та обмінникам ніяк не уникнути контролю з боку держави, адже влазити в технологію блокчейну немає жодного сенсу – надто складно проводити контроль.

А подальшу роботу з регулювання криптовалюти в Росії можна буде робити лише після того, як буде отримано проміжні результати проведення змін у системі. А поки що підсумки не підбиті, треба хоча б почати, адже все регулювання базується лише на застарілих законах та гарних словах політиків та фінансистів, а рішучих кроків ніхто не робить.

Максимально продумано до питання криптомонет підійшла Японія. Але це країна з дуже добре розвиненою економікою, яка не боїться впровадження нових технологій Саме тут криптомонет користуються практично так само вільно, як і фіатними грошима, а всі питання регулювання даного процесу давно вирішені.

Не так все просто, як здається

Проблема регулювання криптовалюту вже досить гостро стоїть протягом кількох років. Справа в тому, що цей закон торкається інтересів багатьох. Закон подібного характеру має врегулювати такі завдання та обійти такі труднощі:

Кожна проблема є актуальною. Щоб оминути хоча б частину з них, потрібно враховувати всі новини, що відбуваються в галузі криптомонет, і, маючи актуальні дані, вибудовувати позицію законодавства у Росії.

Що щодо ICO

24 жовтня президент РФ Володимир Путін дав доручення уряду та Банку Росії розробити зміни у законодавстві, для того щоб забезпечити регулювання криптовалюти в Росії, проміжні підсумки якого мають показати, чим уряду покращити систему. Прийде користуватися сурогатом, поки не вдасться розробити більш адекватні заходи. Причому новий проект має бути готовим до першого липня 2018 року. Завдяки новому закону, нарешті, можна буде регулювати не лише майнінг, а й ICO.

Крім того, у новому законі повинні дати визначення, що являє собою криптомонета, смарт-контракт, токен, цифрові заставні, цифрова акредитація, як розподіляється реєстр і, звичайно, що таке криптовалюта:

Загалом, до ICO ставляться досить позитивно, оскільки це може сприяти зростанню ВВП країниАле залишати цю галузь без контролю ніхто не має наміру. Звичайно, як уже говорилося, є близько півроку, щоб підготуватися, поки розробляється тимчасове положення про криптомонета. Але користь від використання монет вже існує, і буде дуже прикро, якщо сирим законопроектом все це зіпсують.

Чого все-таки чекати від Російського законодавства – підбиваємо підсумки

На сьогодні статус криптовалют у Росії не визначений, але, як уже не раз говорилося, до середини 2018 року це має бути змінено. Хороша це новина чи погана – покаже час і те, як фахівці із Центрального Банку та Міністерства Фінансів зроблять свою роботу.

Зазвичай у цьому питанні РФ орієнтується на Японію, як першу у світі країну, де криптомонети використовуються практично так само активно, як і звичайні гроші, та й законодавче регулювання криптовалюти вже практично повністю закінчено. Було б дивно, якби законодавство Росії не взяло б за приклад такий вдалий варіант симбіозу стандартних фінансових системта цифрових монет. Ось тільки російська влада не розглядає японський приклад як раціональну ідею для вітчизняних реалій.

Мінфін РФ активно просуває використання криптографічних монет як облігацію федеральної позики. Це означає, що криптовалюта буде використовуватись у закритій області, призначеній виключно для неї. А от безпосередньо використовувати монети не вийде, зате можна обмінювати на біржах чи обмінниках. Але лише тих, що контролюються Центральним Банком.

Крім того, можливе створення пільгових регіонів, вигідних для майнінгу. Але на жаль, поки що єдиної стратегії розробити не вдалося. Центральний банк то готовий, то не готовий визнавати біткоїни, а з такою нестабільною політикою навряд чи вдасться розробити щось сильне, щоб регулювати цілу фінансову галузь. Тим більше з огляду на те, що криптовалюти не сильно піддаються регулюванню.

Але враховуючи рішучу позицію Путіна, законопроект все ж таки має бути прийнятий найближчим часом. Сподіваємося, що владі вдасться створити щось справді ефективне. Якщо цього не вчасно, Росія залишиться на узбіччі сучасного фінансового світу. Цього не можна допустити.

За інформацією «Известий», Міністерство фінансів розробило поправки до закону «Про Центральний банк», які забороняють у Росії випуск та обіг криптовалют. Крім того, відомство підготувало поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення, які посилюють санкції для бізнесу за випуск та обіг віртуальних валют. Компаніям-порушникамвідповідно до законопроекту Мінфіну загрожує штраф у розмірі 3-5 млн. рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб. Вносити законопроекти до Держдуми після міжвідомчого погодження уряд. Мінекономрозвитку, Росфінмоніторинг, юристи та банкіри підтримали новацію.

Чинна редакція статті звучить так:

«Офіційною грошовою одиницею (валютою) Російської Федерації є карбованець. Один рубль складається із 100 копійок. Введення на території Російської Федерації інших грошових одиницьта випуск грошових сурогатів забороняються».

Уточнена Мінфіном стаття 27 закону:

«Про Центральному банку» «Офіційною грошовою одиницею (валютою) Російської Федерації є карбованець. Один рубль складається з 100 копійок. Введення на території Російської Федерації інших грошових одиниць та виготовлення (випуск) об'єктів майнових прав, у тому числі в електронному вигляді, що використовуються як засіб платежу та (або) обміну на кошти та безпосередньо не передбачених федеральним законом (далі - грошові сурогати), так само здійснення операцій з використанням грошових сурогатів забороняються. Не визнаються грошовими сурогатами об'єкти майнових прав, що виникають у результаті виконання сторонами зобов'язань за договорами цивільно-правового характеру та використовувані з метою стимулювання придбання товарів, робіт, послуг».

Мінфін своїми новими поправками запроваджує офіційна заборона на випуск та обіг віртуальних валют у Росії. У своїй відмові від віртуальних грошей Мінфін спирається на перший пункт статті 75 Конституції РФ: «Кошти в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком. Введення та емісія інших грошей не допускаються».

Міністерство фінансів, очевидно, стало зрозумілим: щоб можна було карати за криптовалюти, потрібно спочатку дійти розуміння, що саме не можна випускати.

Водночас, Мінфін форсував розробку документів, що вводять заборона на біткоїни, після того як Qiwi у вересні 2015 року оголосила про розробку свого аналога біткоінів - "бітрубль". Передбачалося, що у 2016 році бітрублями можна буде розплачуватись за послуги (наприклад, за мобільний зв'язок) через Qiwi-гаманець. Гендиректор і співвласник компанії Сергій Солонін тоді повідомив, що під час запуску використовуватиметься криптотехнологія blockchain.

Покарання для компаній за випуск та обіг криптовалют для бізнесу (штрафи 3-5 млн рублів; адміністративне призупинення діяльності) Мінфін пропонує прописати в новій статтіКпАП – 15.16.1. Раніше передбачалося, що штрафи для бізнесу за випуск та обіг криптовалют складуть 300 тис. – 1 млн рублів.

Використання грошових сурогатів пов'язане з високим рівнем ризиків, насамперед у зв'язку з їхньою незабезпеченістю активами, відсутністю єдиного регулювання випуску та юридично зобов'язаного суб'єкта. Анонімний характер діяльності з випуску грошових сурогатів необмеженим колом суб'єктів створює передумови для залучення громадян та юридичних осіб до протиправної діяльності, включаючи легалізацію (відмивання) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму. Крім того, використання грошових сурогатів як засіб платежу та накопичення може спричинити порушення прав залучених до їх обігу сумлінних осіб, оскільки власники «грошових сурогатів» через їхню анонімність та віртуальність позбавлені можливості захисту своїх інтересів у судовому та (або) адміністративному порядку,

Пояснила «Известиям» Олена Лашкіна, помічник міністра економічного розвиткуОлексія Улюкаєва.

При цьому, за словами Лашкіної, «питання про необхідність ухвалення законопроектів Мінфіну не варте і зараз обговорюється саме відповідальність за дане правопорушення».

Законопроекти Мінфіну нами підтримуються, хоча проблема нових платіжних інструментів потребує поглибленого вивчення, що робиться зацікавленими відомствами, в тому числі і нами,

Заявив «Известиям» заступник директора Росфінмоніторингу Павло Лівадний.

За словами заступника директора Центру макроекономічного прогнозування та інвестиційної стратегії Бінбанку Наталії Шилової, фактично криптовалюти - це абсолютно незвіданий і некерований елемент для будь-якої влади.

Якщо, наприклад, рубль, долар або інша валюта – це зобов'язання Центрального Банку конкретної країни сплатити певну суму, то зрозуміло, що у разі чого вимоги будуть пред'являтися до конкретної країни та забезпечуватись її золотовалютними резервами, – пояснила Наталія Шилова. - Якщо, припустимо, одного прекрасного дня вся сума криптовалюти, що знаходиться на вашому рахунку, зникне (або не прийматиметься до розрахунків, тобто фактично обнулиться), то претензії пред'явити буде нікому. Криптовалюти не забезпечені взагалі нічим (ні ЗВР, ні силою економіки певної країни) і тому можуть перерости в класичну піраміду без будь-якої відповідальності за неї з боку творців.

Представники Центробанку у 2014 році зазначали, що вважають біткоїни грошовими сурогатами. Але вже влітку 2015 перший заступник голови ЦБ Георгій Лунтовський заявив, що «не можна відкидати цей інструмент, можливо, за ним майбутнє». А у вересні минулого року заступник голови ЦБ Ольга Скоробогатова повідомила на форумі в Казані, що регулятор створив робочу групу з вивчення технології blockchain з урахуванням міжнародного досвіду (після того, як Банк Англії заявив про плани створення власної цифрової валюти і порівняв появу біткоїну з народженням інтернету). .

Остаточну позицію ЦБ з цього питання буде сформовано за підсумками аналізу blockchain робочою групою.

Поправки Мінфіну, забороняючи випуск біткоїнів, не забороняють криптотехнологію, де працює система Bitcoin.

Як завжди проти криптовалют виступають Генпрокуратура, МВС та ФСБ. Федеральна службаз контролю за обігом наркотиків (ФСКН) заявляла, що біткоїни серед інших платіжних систем активно використовуються наркомафією у торгівлі наркотиками. Як зазначили представники служби, позиція ФСКН із цього питання не змінилася.

На підвищені ризики обороту криптовалют вказує FATF (міжнародна група розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей - Financial Action Task Force, учасницею якої є і Росія). FATF вважає, що основні ризики пов'язані з анонімністю операцій із криптовалютами. В усіх останніх звітах FATF йдеться про цю проблему.

Мінфін також підготував законопроект, який запроваджує кримінальну відповідальність за біткоїни. Документ проходить міжвідомче узгодження. Відповідно до нього за випуск, купівлю та збут грошових сурогатів порушникам загрожує штраф до 500 тис. рублів або тюремний термін до чотирьох років. Для учасників організованої групи - штраф від 500 тис. до 1 млн. рублів або позбавлення волі на строк до шести років. Для топ-менеджерів банків, страхових компаній та інших фінансових організаційі профучасників ринку цінних паперів штраф може становити від 1 млн до 2,5 млн рублів, а максимальне покарання - сім років ув'язнення з позбавленням права обіймати певні посади/займатися певною діяльністю терміном до трьох років.

Що таке Bitcoin

Криптовалюта bitcoin створена у 2008 році програмістом (або групою програмістів) під ніком Сатосі Накамото. Це одна з найпопулярніших альтернатив традиційним валютам, що є програмним кодом. Біткоїни «добуваються» користувачами в інтернеті за допомогою спеціальних алгоритмічних програм, їх називають майнерами. Щоб почати добувати біткоїни, потрібно завести гаманець - bitcoin wallet. Гаманець потрібен для зберігання біткоїнів. Біткоїни можна оплатити товари та послуги таких корпорацій, як Microsoft, Dell, Greenpeace, Virgin Galactic, Expedia, Wikipedia. Біткоїни можна купити у друзів, знайомих, на біржі, в обмінниках у Мережі (на їх сайтах). 2014 року курс біткоїну зашкалював за $1 тис., зараз це близько $415. У США працює спеціалізована біржа Coinbase, біржа отримала ліцензію на роботу у половині штатів, у 2015 році її акціонерами стали Нью-Йоркська Фондова біржата ряд банків.

Регулятором системи Bitcoin виступає лише алгоритм, закладений у програму, його функція – забезпечити безперебійність роботи системи. Органу нагляду за системою немає. Операції між користувачами йдуть безпосередньо, без посередників, наприклад платіжних систем. Ніхто не в змозі заморозити рахунок клієнта, але й скасувати помилковий платіж теж неможливо, тобто головною особливістю біткоїнів є те, що вони не прив'язані до жодної з існуючих світових державних валют. Цінність біткоїнів визначається виключно із співвідношення попиту та пропозиції. Від знецінення їх рятує закладена алгоритмом обмежена кількість монет, які можуть бути зроблені, - 21 млн, на сьогодні «добуто» понад 14 млн біткоїнів.

До 2018 року заборона на криптовалюти в Росії не діяла, оскільки не було не тільки закону, що регулює ходіння віртуальних грошей на блокчейні, а й навіть закріпленого терміна «криптовалюта», що однозначно трактується, стосовно коїнів першого і другого поколінь. Декілька останніх років тема заборони конкурувала з темою легалізації біткоїну та альткоїнів у висловлюваннях офіційних представників різних відомств, а також в окремих управлінських рекомендаціях. Чаша терезів схилялася то у бік значного обмеження ходіння криптовалют, то у бік підконтрольної легалізації монет, час від часу розгоряючись і затихаючи.

Але з 2018 року закон про криптовалют знову став центральною темою обговорення. За заявою Ігоря Дроздова (голови правління фонду «Сколково») лише до кінця року планується внесення на розгляд до Державної Думи Росії близько 27 тематичних законопроектів. Таку ж кількість законопроектів передбачається розробити та розглянути у 2019 році. Чого ж чекати від майбутнього законодавства і чи законно майнутиме криптовалюту в Росії після набрання чинності, розглянемо у статті.

Ставлення до криптовалютів до ухвалення законодавства: думка експерта

Законопроекти, про які говорив Ігор Дроздов, стали результатом діалогу між бізнесом та владою у галузі цифрової економіки. Нові законотворчі ініціативи стосуються тем ідентифікації користувачів, формування правил обороту та зберігання даних і впровадження понять «криптовалюта», «блокчейн» та інших. в законодавство РФ.

До останнього часу в Росії єдиним законом, де згадувалися так звані «грошові сурогати», що контекстуально перегукуються з криптокоїнами, був Федеральний Закон №86 Російської Федерації (глава VI, стаття 27). Однак відносити заборону на використання «грошових сурогатів» правильніше було до сфери готівкового обігу грошових коштів. Закон забороняв присвоєння функцій готівки, які у обороті у Росії, будь-якому готівковому засобу платежу, крім рубля.

У правозастосовчій практиці це і трактувалося. Прикладом може бути цивільна справа про визнання незаконним використання «коліонів» - грошових сурогатів, випущених якимсь громадянином Михайлом Шляпниковим (суд розглядав позов Єгор'євської міської прокуратури). Коли ж, отримавши заборону на випуск готівкових «коліонів», Михайло Шляпніков випустив їхній безготівковий аналог на блокчейні Emercoin, у прокуратури питань не виникло.

На думку юриста та експерта у сфері блок-технологій Віктора Агєєва, до ухвалення закону про криптовалюту в Росії їх слід вважати об'єктом цивільних прав у великому невиключному списку, в якому перераховані навіть нематеріальні блага. Той факт, що саме криптовалюта не згадуються в тексті документа, не робить її забороненою. Навпаки - відсутність згадки означає, що законодавець не зміг або не вважав за потрібне забороняти або регулювати спеціальними нормами ходіння коїнів. Цією ж логікою пояснюється законність майнінгу у Росії.

Природа передачі чи отримання криптомонет аналогічна отриманню доменного імені, оскільки і те, й інше є, власне, внесенням записів до розподіленого реєстру даних. Усталена практика використання законодавства Росії щодо доменного імені може бути застосована і щодо криптовалют.

Позиція Центробанку Росії 2014-2017 років виражена у двох основних інформаційних повідомленнях:

• «Про використання під час здійснення угод "віртуальних валют"» (січень 2014);
• "Про використання приватних "віртуальних валют"" (вересень 2017).

У цих документах справді висловлено побоювання, пов'язане з потенційними фінансовими ризикамипри використанні криптомонет, які можуть використовуватись у незаконному товарообігу. Але оскільки документи видані прес-службою як рекомендації чи повідомлення без підпису та реєстрації, нормативними і, отже, юридично обов'язковими до виконання, вони вважатися не можуть. У будь-якому випадку, в текстах немає прямих тверджень про те, що криптовалюта в Росії заборонена або про те, що банки не повинні обслуговувати операції з нею.

Більше того - у листі Мінфіну (жовтень 2016), який можна вважати офіційним документом, прямо зазначено, що законодавство Росії не містить заборони на операції з використанням криптовалюти, які проводять російські громадяни та організації.

Відповідно до положень ФЗ Росії № 173 про валютному регулюванніі контролю, криптомонети не можна вважати і іноземною валютою(як це, наприклад, запропонували ще у 2013 році зробити у Швейцарії) і, отже, на коїни не поширюються обмеження, передбачені для іноземних валют.

У бухгалтерському обліку криптовалюти не підпадають під визначення «нематеріального активу», яке включає перелік цінних паперів, вкладів, позик тощо. Слово «інше» є у визначенні і потенційно може стосуватися криптовалют, тим більше що токени в деяких випадках можна розглядати як цінні папери(На відміну від класичних коїнів). Виходячи з цього, експерт для криптовалют пропонує в бухобліку завести спеціальний субрахунок на 58:

• купівля коїнів за валюту: кредит 52 «Валютні рахунки» та дебет 58 «Фінансові вкладення»;
• продаж коінів за рублі: дебет 51 Розрахункові рахунки» та кредит 58;
• продаж коїнів за готівку: дебет 50 «Каса» і кредит 58 і т.д.

Незважаючи на відсутність заборони на самі коїни та на їх майнінг, протягом останніх років негативне ставлення до віртуальних грошей на блокчейні висловлювали багато офіційних та неофіційних осіб. Головним чином це було пов'язано з використанням децентралізованих коїнів для проведення незаконних операцій. Репутаційно найбільше постраждав біткойн як перша і найвідоміша монета, хоча фактично для цих цілей частіше застосовуються криптомережі, які краще приховують відправників і одержувачів транзакцій.

Але оскільки, у критичних оцінках криптокоїнів, біткойн, як правило, досі так і залишається «головним ворогом», експерт пропонує остаточну легалізацію криптовалюти в Росії проводити операції в ефіріумі. Цей альткоїн не тільки не втратив репутацію, але й зумів стати альтернативою «поганому» біткойну, здобувши схвалення керівництва Росії та низки інших країн, які використовують блокчейн мережі в державних проектах.

Останні кроки щодо регулювання статусу коїнів

Відповідно до доручення Президента РФ, адресованого Уряду Росії та Центробанку, до 1 липня 2018 року необхідно підготувати поправки до законодавства, які передбачать визначення понять "криптовалюта", "токен", "ICO", "смарт-контракт". У цих поправках має бути враховано статус рубля як єдиного законного кошти платежу у Росії. У ході підготовки проводилися численні міжвідомчі погодження та експертизи. А Державна Дума ще у вересні 2017 року оголосила конкурс на проведення блокчейн-досліджень та формування експертної оцінки крипторинка з урахуванням можливих ризиків. Проте ухвалення законопроектних ініціатив у цій сфері з початку року проходило складно та суперечливо.

Заява представника Мінфіну

Про те, що влада скоро заборонить майнінг у Росії, активно заговорила після заяви заступника міністра фінансів Олексія Моїсеєва наприкінці 2017 року. Тоді прозвучала інформація про можливість запровадження адміністративних штрафів при видобутку коїнів, що одразу зробило законність майнінгу предметом обговорення. Крім того, заступник міністра згадав можливість застосування кримінальних санкцій до авторів цифрової валюти, створеної з метою проведення розрахунків.

Незважаючи на те, що на момент заяви майнінг ставився до законних операцій, криптоспільство болісно відреагувало на інформацію, вирішивши, що відбувається спроба заборонити майнінг. Тим більше, що нову російську криптовалюту, що зараз розробляється, - CryptoRuble - видобувати буде не можна. Однак поки закон про коїни та майнінг у Росії ще не прийнятий, на практиці продовжує діяти правило: «що не заборонено, то дозволено».

Законопроект Мінфіну Росії

У січні вже 2018 року Мінфін опублікував законопроект, в якому легалізація криптовалют передбачалася шляхом запровадження заходів щодо регулювання випуску цифрових активів, їх зберігання та обігу, а також щодо регламентації прав та обов'язків сторін у формуванні смарт-контрактів.

У цьому законопроекті криптографічна валюта розглядається як вид цифрового фінансового активу, а під цифровим активом розуміють майно, представлене в електронній формі, яке створюється за допомогою криптографічних (шифрувальних) коштів. Окремо слід зупинитись на наступних положеннях документа:

1. Майнінг, у разі ухвалення законопроекту, почне розглядатися як підприємницька діяльність.
2. Права та обов'язки учасників смарт-контрактів будуть аналогічні правам та обов'язкам сторін звичайної угоди, укладеної в електронному вигляді.
3. Операторами обміну цифрових активів зможуть ставати лише юридичні особи, і лише вони мають право здійснювати угоди, пов'язані з ходінням цифрового финактива.
4. Ідентифікація власника гаманця стане обов'язковою умовою під час його реєстрації оператором обміну, а валідація вважатиметься «юридично значущою дією».
5. Токеном пропонується називати цифровий фінактив, що випускається з метою залучення фінансування юрособою чи індивідуальним підприємцем. Придбання токенів особою, яка не є кваліфікованим інвестором, буде обмежена сумою 50 тис. рублів у рамках одного випуску.

Цей законопроект був сприйнятий криптоспільством неоднозначно і набув репутації «скандального».

Березневий законопроект

Чергова законодавча ініціатива, авторство якої належить голові Держдуми В'ячеславу Володіну та голові комітету з держбудівництва Павлу Крашенінникову, запроваджує поняття «цифрові гроші» та «цифрове право» до Цивільного кодексу. Зроблено це з метою захисту прав інвестора та запобігання виведенню коштів у криптомережі у разі банкрутства.

У тексті законопроекту передбачається судовий захист власників активів. Застосування правової мови щодо криптовалюту зможе дати в майбутньому законі підставу для запровадження відповідної системи оподаткування.

Цифровим правом у документі пропонується називати підтверджені сукупністю електронних даних права на об'єкти громадянського права(підтвердженням у цьому випадку є цифровий код або позначення в інформаційної системи). Носієм права стає та особа, яка має унікальний доступ до символів або коду.

У травні 2018 року Дмитро Медведєв на юридичну форму в Петербурзі повідомив, що в рамках боротьби за легалізацію доходів та побудови системи оподаткування цифрового середовища в цивільному законодавстві Росії будуть закладені базові положення щодо «цифрових грошей» та «цифрових прав», які зможуть замінити менш юридично суворі поняття «криптовалюти» та «токенів».

Майже одночасно з цим Олександр Коновалов, виконуючий на той момент обов'язки міністра юстиції Росії, озвучив позицію, згідно з якою криптографічна валюта не може мати статусу «безготівкових». електронних грошей», але її можна вважати «іншим майном», а у разі розвитку криптоіндустрії знадобиться додаткове регулювання.

На даний момент у ЗМІ з'явилася інформація, що всі міжвідомчі розбіжності врегульовані і ніщо не заважає зібрати напрацювання останніх місяців у єдиний документ.

Об'єднуючий законопроект щодо криптовалютів

У середині травня 2018 року в Центрі компетенцій нормативним регулюваннямЦифрової економіки було проведено засідання, в центрі обговорення якого були питання проекту Федерального Закону, що стосується обороту цифрових прав. Група "Цифрова економіка" на чолі з Еліною Сидоренко зібрала в одне ціле все, що було напрацьовано з питань криптовалют, токенів та ICO.

У документі промовляються права на цифрову фінвласність, а емісія, відчуження та придбання фінансових прав дозволяються і юридичним, і фізичним особам, зареєстрованим як індивідуального підприємця. Це поширюється і громадян іноземних держав. Вимоги до набувачів фінансових цифрових прав та емітентів може встановлювати Банк Росії.

У другій половині травня депутати Держдуми РФ у першому читанні ухвалили проекти законів про цифрові права, цифрових фінансових активахта залучення інвестиційних коштів з використанням платформ. Цей комплект торкається питань криптокоїнів, ICO, краудфандингу, і, частково, - промислового майнінгу.

У правове середовище вводяться та закріплюються всі основні поняття криптовалютної промисловості. Як і очікувалося, цифрові активи розглядаються як майно, не будучи законним засобом платежу. Мартін Шаккум (голова Експертної ради при Держдумі із законодавчого забезпечення фінансових технологій) запропонував також доповнити закон положеннями про створення криптовалютних бірж для обміну коїнів на фіатні гроші.

Майнери у цьому розгляді, на думку Анатолія Аксакова (голови комітету з фінринку) мають бути включені до реєстрів ФНП для сплати податків. При цьому передбачається поділ комерційного майнінгу на великий бізнес та малий з можливістю для останнього тимчасового (на 2-3 роки) встановлення мораторію на оподаткування та/або запровадження спрощеної системи оподаткування.

Таким чином, крапку у питанні, чи буде заборонено чи легалізовано криптовалюту в Росії, поставить закон, який з'явиться вже в середині 2018 року.

З цього погляду легалізація биткоина у Росії неможлива, оскільки вона створить конкуренцію, яка обов'язково позначиться на стабільності рубля. Однак сказати, що найближчим часом біткоїни будуть заборонені, не можна. Складність боротьби з Bitcoin пояснюється ще й тим, що валюта звертається виключно в інтернеті і не має жодних матеріальних ознак. Будь-хто може завести гаманець та майнути криптовалюту або просто платити криптомонетами за покупки в інтернеті. Відстежити ці дії практично неможливо. Інформація про всі операції, що міститься в блокчейні, хоч і відкрита для всіх, не містить прив'язки гаманців до конкретних власників. Цілком можливо, що криптовалюти в РФ поки що легальні саме через відсутність ефективного способу припинити їх оборот у мережі.

Тому справи так: прямих заборон на випуск та обіг віртуальних валют законодавство не містить. Однак і як платіжний засіб вони не визнані. Тому угоди з використанням Bitcoin та інших віртуальних монет не можуть вважатися легальними і, у разі суперечок, інтерес сторін неможливо відстоювати в судовому порядку. Інакше висловлюючись, правової статус биткоина не визначено.

На цьому фоні держава не залишає спроб поставити під контроль або, якщо не вдасться контролювати, заборонити криптовалюти. Тим більше, на даний момент вони справді не завжди використовуються для благих законних цілей.

Історія боротьби з биткоинами у Росії

Сумніви в тому, чи законні біткоїни в РФ чи ні, зародилися не на порожньому місці. Цьому сприяє історія боротьби чиновників з віртуальними грошима. Отже, по порядку.

2014

Перші згадки про заборону на біткоїн було зроблено чиновниками Центробанку та Генеральної прокуратури саме цього року. Тоді вони мали швидше рекомендаційний характер. Вони не радили користуватися криптовалютою і говорили про законопроекти, що готуються в Росії, забороняють ходіння криптовалют. Наголошувався на факті, що біткоїн є сурогатом, користуватися яким небезпечно. Однак поки закон про заборону біткоїн не створено, користувачі можуть працювати з ним на свій страх та ризик.

У тому ж році Мінфін запропонував внести до російського законодавства норми, що регулюють обіг криптомонет. Автори проекту наполягали на тому, що цифрові валюти нічим не підкріплені та мають нестійкий курс. Проте цими словами можна описати валюту будь-якої держави. Адже відколи відмова від «золотого стандарту», ​​жодна з грошових одиниць не має реального наповнення. Якщо говорити про відмивання нелегальних доходів, то скоріше слід звернути увагу на офшори.

Наприкінці 2014 року Міністерство економічного розвитку заблокувало законопроект Мінфіну РФ, вказавши на те, що у запропонованому вигляді його приймати не можна.

2015 рік

Атаку на криптовалюти було розпочато з іншого боку. Їх ніхто не намагався заборонити як платіжний засіб. Натомість провінційні суди почали приймати рішення про блокування сайтів, що спеціалізуються на майнінгу та операціях з біткоїнами.

Незважаючи на те, що рішення було скасовано у вищому суді, пригода набула суспільного резонансу. А Мінфін вирішив внести новий законопроект, який виявився жорсткішим за попередній. Він передбачав відповідальність за застосування технології blockchain та інших «грошових сурогатів». Однак біткоїни залишилися дозволеними і росіяни продовжили використання цифрових грошових одиниць.

2016 рік

Рік почався з нових спроб чиновників заборонити біткоїни. Начальник СК РФ Бистрикін запропонував застосовувати до користувачів, які використовують криптовалюту, найжорсткіші заходи, аж до позбавлення волі. Це підкріплювалося заявами про те, що блокчейн не може бути легалізована потім, що є чудовим інструментом для шахрайства та спекуляцій. Тобто заборону використання грошових одиниць традиційно намагалися пояснити турботою про благо росіян.

Дійшло до того, що Бистрикін заявив про те, що біткоїн - псевдовалюту, яку можуть випускати всі охочі в необмеженій кількості. Чим продемонстрував нерозуміння суті технології blockchain.

До літа Мінфін відмовився підтримувати закон, оскільки заборона криптовалют унеможливила використання в РФ технології блокчейн. Остання була визнана необхідним інструментом, на який не можна заплющувати очі на сучасному етапі.

До кінця року розпочато розгляд проекту закону про ринок криптовалют. У ньому звільнялися від відповідальності оператори, що працюють за технологією blockchain. Вебмані створила гаманець для роботи з биткоинами та користувачі змогли умовно легально проводити операції з ними. У результаті заборона криптовалюти в РФ не відбулася.

2017-2018 рік

Останні новини про законність біткоїн у Росії цього року мало відрізняються від минулих років. У березні Мінфін вніс поправки щодо введення штрафів та позбавлення волі строком до 6 років за операції з биткоинами, які мають прирівнюватись до відмивання доходів. Закон ухвалено не було.

У жовтні боротьба продовжилась. Президент дав розпорядження Центробанку та Уряду розробити та впровадити механізми, що регулюють рух криптовалют, майнінг та ICO. Доручення має бути виконане до 1 липня 2018 року.

Повинне бути дано офіційне визначення наступних понять: розподілений реєстр, до яких належить технологія блокчейн, цифровий актив, токен, смарт-картка та криптовалюта. У цьому закон має грунтуватися на принципі обов'язкового застосування рубля, який, відповідно до Конституції, залишається єдиним законним платіжним засобом у Росії.

Чиновники повинні розробити офіційні організаційні та регулюючі вимоги до майнінгу та систему оподаткування отриманих криптомонет. Також буде розроблено систему державного регулювання«Громадського залучення коштів у вигляді токенів» (ICO). Вказано, що вона буде аналогічна діючій схемі регулювання первинного розміщення цінних паперів.

Можна сказати, що Росія сьогодні говорить так цифровим технологіям. Проте остаточні висновки можна буде зробити лише після того, як закон побачить світ.

Справа в тому, що увага Президента та Уряду до біткоїнів говорить про те, що держава вирішила взяти технологію під свій контроль. Водночас держапарат докладає зусиль щодо регулювання інтернету. Як це позначиться на безпеці та затребуваності криптовалюти – покаже час.

Біткоїни в інших країнах

Існує три підходи до регулювання сфери обігу криптовалюту:

1. Китай. Уряд Китаю повністю заборонив звернення будь-яких нетрадиційних чи сумнівних фінансових інструментів. Запроваджено відповідальність за їх зберігання у будь-якому вигляді та формі. При цьому китайські магнати лідирують у сфері майнінгу та є власниками найбільших кіберкапіталів.
2. Європейський Союз. У Європі повністю дозволено звернення будь-яких віртуальних грошових систем. Заборона введена лише на протизаконні фінансові операції та злочинну діяльність.
3. США та Японія. У цих країнах влада поставилася до блокчейну прагматично. Операції оподатковуються, а первинне розміщення токенів регулюється аналогічно до розміщення акцій.

Біткоїни в Росії

Якщо хтось сумнівається, що звернення криптовалюти до легально, може придивитися до діяльності великих відомих фінансових компаній. Російські електронні платіжні системи, включаючи Webmoney, мають гаманці в биткоинах. Виходить, можна придбати кібергроші цілком законно. Переведення в готівку біткоїнів через вебмані теж не викликає труднощів або питань з боку фіскальної служби або правоохоронців.

Через торгові термінали форекс-брокерів також можна купити та продати популярні криптовалюти. Усі обмеження, які мають веб-гаманці, обумовлені особливостями роботи біржі Forex та електронних фінансових систем, а не чинним законодавством.

Хочете бути в курсі свіжих новин та отримувати безкоштовні інсайди? Підписуйтесь на наш ,