التهديدات الخارجية للأمن الاقتصادي لروسيا ومناطقها. تهديدات للأمن الاقتصادي لروسيا
التهديدات الرئيسية الأمن الاقتصادي- هذه هي الظواهر والعمليات التي تؤثر سلبا على الحالة الاقتصادية للبلاد، وتحد من المصالح الاقتصادية للفرد والمجتمع والدولة، وتشكل خطرا على القيم الوطنية وأسلوب الحياة.
في جدا منظر عاموتنقسم التهديدات الاقتصادية إلى خارجية وداخلية.
تشمل التهديدات الداخلية للأمن الاقتصادي ما يلي:
زيادة التشوه الهيكلي لاقتصاد البلاد.
انخفاض نشاط الاستثمار والابتكار؛
تدمير الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد؛
وتأثير الاتجاه المطرد نحو تحويل البلاد إلى محيط من الوقود والمواد الخام في البلدان المتقدمة؛
زيادة التقسيم الطبقي للثروة في المجتمع ؛
تجريم الاقتصاد والمجتمع.
تشمل التهديدات الخارجية للأمن الاقتصادي ما يلي:
و"هجرة الأدمغة" إلى الخارج؛
"هروب رأس المال" إلى الخارج؛
نمو الدين العام؛
وزيادة الاعتماد على الواردات من الأغذية والسلع الاستهلاكية؛
الانفتاح المفرط للاقتصاد؛
وفقدان أسواق المنتجات العسكرية؛
شراء الشركات برأس مال أجنبي من أجل إزاحة المنتجات الوطنية من الأسواق الخارجية والمحلية؛
انخفاض مستوى التنمية البنية الأساسية للمواصلاتعمليات التصدير والاستيراد.
تؤثر التهديدات الخارجية على قوة التهديد لبعض التهديدات الداخلية. تشمل التهديدات الخارجية للأمن الاقتصادي ما يلي:
اقتصادي؛
اجتماعي؛
البيئية؛
المعلومات وغيرها من مجالات الحياة العامة.
من بين التهديدات الداخلية المذكورة أعلاه للأمن الاقتصادي، من الضروري بشكل خاص تسليط الضوء على الزيادة في التشوه الهيكلي للاقتصاد، لأنه من أجل ضمان النمو الاقتصاديفي البلاد، من الضروري أولا إجراء تعديلات هيكلية في الاقتصاد، وجوهرها هو مطابقة هيكل الإنتاج وهيكل الطلب. الاتجاهات الرئيسية لإعادة الهيكلة الاقتصادية هي كما يلي:
الاعتراف بأهمية الحفاظ على المؤسسات العاملة في الاقتصاد؛
تحديد المؤسسات التي تعمل بموجب أوامر عسكرية ولا تخضع للتحويل؛
واستخدام رأس المال الأجنبي في مجالات وقطاعات الاقتصاد التي تؤثر بشكل كبير على التغيرات الهيكلية؛
التحديد التشريعي لتلك المجالات والقطاعات الاقتصادية التي تساهم في إنشاء الهيكل الأمثل اقتصاد وطني.
من التهديدات الخطيرة للأمن الاقتصادي تراجع نشاط الاستثمار والابتكار. ومن المعروف أنه دون كبير الاستثمارات الاستثماريةولا يمكن ضمان النمو الاقتصادي في المجالات والقطاعات الاستراتيجية للاقتصاد. وفي الوقت نفسه، فإن السياسة الاقتصادية في العقد الماضي في بلدنا لم تخلق الظروف الملائمة لعملية الاستثمار فحسب، بل على العكس من ذلك، لم تساهم في استعادة الإمكانات الاقتصادية.
التهديد الخطير للأمن الاقتصادي هو تدمير الإمكانات العلمية والتقنية. يتضمن ضمان الأمن الاقتصادي التطوير المتسارع للصناعات والصناعات كثيفة المعرفة (صناعة الآلات، والهندسة الإلكترونية، والصناعة الكهربائية)، والتي تساهم في تعزيز القاعدة المادية والتقنية للمنظمات العلمية، وبالتالي خلق المتطلبات الأساسية لتطوير العلوم الطبيعية والمعرفة التقنية. .
أحد التهديدات الكبيرة للأمن الاقتصادي هو الاتجاه الثابت نحو تحويل البلاد إلى محيط للوقود والمواد الخام. ويمكن إزالة هذا التهديد بناء على استراتيجية إعادة الهيكلة الاقتصادية. نحن، بالطبع، لا نتحدث عن انخفاض حاد في تصدير الوقود والمواد الخام في الوقت الحاضر، لأن هذا سيؤدي أيضًا إلى انخفاض حاد في تدفق الأموال إلى ميزانية الدولة.
إن أخطر تهديد للأمن الاقتصادي والاجتماعي هو تعزيز التقسيم الطبقي لثروة المجتمع، والاستقطاب العميق للرفاهية وتفكك المجتمع. في بلدنا، كل عام، وفقا لدائرة الضرائب الروسية، يقدر عدد المليونيرات بمئات الآلاف. وإلى جانب ذلك، فإن ما يقرب من ثلث السكان لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف. أساس تكاثر السكان الفقراء هو انخفاض مستوى التنمية الاقتصادية. ولذلك، للحد من الفقر لا بد من زيادة معدل النمو الاقتصادي.
وكما تظهر البيانات، فإن الغالبية المطلقة من السكان الروس فقراء. إن جزءًا كبيرًا من السكان الروس الذين تبلغ قيمتهم ملايين الدولارات هم فقراء وفقًا للمعايير العالمية، وهؤلاء ليسوا مجرد مشردين ومتسولين. يمكن تسمية المتسولين بتلك العائلات التي لا يصل دخلها إلى 5500 روبل للشخص الواحد شهريًا (هذا المبلغ ممكن نظريًا أن يعيش الشخص في ظروف الاتحاد الروسي). وبناء على ذلك، يشمل الفقراء العديد من أصحاب المعاشات، وسكان القرى والمقاطعات، والمواطنين الذين يعملون في وظائف منخفضة الأجر ولديهم أطفال أو أفراد من الأسرة معاقين، وكذلك الطلاب.
وفي الوقت الراهن، يشكل تجريم الاقتصاد تهديدا كبيرا للأمن الاقتصادي. تجريم الاقتصاد هو عملية تشكيل اقتصاد تلعب فيه العناصر الإجرامية وأشكال الإدارة دورًا مهمًا، وهياكل المافيا المتورطة، على سبيل المثال، في الاتجار بالمخدرات، والاتجار بالبشر، وتصدير المواد المحظورة إلى الخارج، والتعدين والتجارة السريين. في المعادن الثمينة والأحجار الكريمة، والقيام بعمليات الاحتيال والمضاربة في البورصات والبنوك وغيرها. سينشاجوف في.ك.، الأمن الاقتصادي لروسيا، موسكو، 2005، ص. 243
يكمن خطر توسيع الاقتصاد الإجرامي على المجتمع في أنه يقلل بشكل كبير من القاعدة الضريبية ومقدار الضرائب المحصلة. ولمكافحة تجريم الاقتصاد، هناك حاجة إلى إطار تشريعي فعال.
دعونا نسلط الضوء على بعض التهديدات الخارجية للأمن الاقتصادي.
لنبدأ بأحد المخاطر المهمة - "هجرة الأدمغة" أو "هجرة الأدمغة"، وهجرة السكان، الذين يتمتعون عادة بإمكانياتهم الفكرية، وبالتالي تثبيط النمو الاقتصادي. الأسباب الرئيسية للهجرة الفكرية هي:
أجر منخفض للغاية مقابل العمل العلمي في بلد المنشأ؛
مستوى منخفض جدًا من معدات البحث العلمي؛
عدم الاستقرار السياسي في البلدان التي يغادر منها الموظفون المؤهلون.
في عملية "هجرة الأدمغة" يلحق الضرر بالاقتصاد الروسي، الذي، بعد أن أنفق مبالغ كبيرة من المال على تدريب علمائه ومتخصصيه، يفقد عدداً كبيراً منهم، مما يقلل من مستوى أمنه الاقتصادي والتكنولوجي. وفقا للحسابات الأخيرة لعلماء الاجتماع الأمريكيين، فإن تكلفة تدريب أحد المتخصصين العلميين والتقنيين المؤهلين تأهيلا عاليا تكلف حوالي 800 ألف دولار. مع الأخذ في الاعتبار أن متوسط المعدل السنوي لهجرة العلماء من روسيا في السنوات الأخيرة يقدر بـ 5-5.5 ألف شخص، فإنه يتعرض لأضرار تتراوح بين 4-4.5 مليار دولار سنويًا. إذا أضفنا إلى فئة العاملين في المجال العلمي متخصصين هندسيين وفنيين مؤهلين تأهيلاً عاليًا وممثلي المهن الطبية والمدرسين والشخصيات الثقافية، فوفقًا لبعض البيانات، يصل إجمالي الضرر السنوي الذي يلحق بروسيا من "هجرة الأدمغة" إلى 50-60 مليار دولار. . http://www.eprussia.ru/epr/69/4675.htm - مقال من صحيفة "الطاقة والصناعة في روسيا"،
من الظروف المهمة التي تؤثر سلبًا على الأمن الاقتصادي ما يسمى بـ "هروب رأس المال" إلى الخارج. وهذا أحد التهديدات الرئيسية للأمن الاقتصادي. وهو أمر مفهوم، لأن الاستثمارات في الاقتصاد الوطني تساهم في تنمية الاقتصاد الوطني لدولة ما، ونموها الاقتصادي، وتحسين مستوى ونوعية حياة سكانها. وهذا يعني أن رأس المال المصدر إلى الخارج "يعمل" لصالح البلد الذي تم استيراده إليه.
تفاصيل "هروب رأس المال" من روسيا هي كما يلي:
والطبيعة الجذرية للتحول المتسارع في النظام الاقتصادي والسياسي؛
انخفاض مستوى ثقة المستثمرين بالعملة الوطنية، مما أدى إلى "الهروب" من الروبل إلى الدولار؛
ارتفاع مستوى التضخم في البلاد.
الجدول 1. صافي هروب رأس المال من روسيا في عام 2011 (مليار دولار)
من خلال الجدول يمكننا أن نستنتج أنه في عام 2011 بلغت واردات رأس المال إلى روسيا 86.5 مليار دولار، وبلغت الصادرات -183.8 مليار دولار، وبطرح استيراد رأس المال من تصدير رأس المال، نحصل على صافي رأس المال وتدفقات خارجية بقيمة 97.3 مليار دولار، أي حوالي 100 مليار دولار، هي نتيجة مشاركة روسيا في التعاون الاستثماري الدولي خلال العام الماضي.
إن التهديد المهم للأمن الاقتصادي هو الدين العام الخارجي.
الدين العام هو مقدار الديون المتراكمة على الدولة الناتجة عن التمويل الائتماني لها نفقات الميزانية. الأمن الاقتصادي: كتاب Vechkanov G.S للجامعات. - سانت بطرسبرغ: بيتر، 2007، ص 164 يشكل الدين العام عبئا إضافيا على الاقتصاد ويزداد مع تفاقم الوضع الاقتصادي. ومع ذلك، تم تسليط الضوء أيضًا على دورها المستقر في تحفيز النمو الاقتصادي. وفي الوقت نفسه، فإن الدين الخارجي المفرط، الذي لا يأخذ في الاعتبار الإمكانية الحقيقية لخدمته، يهدد الدولة بالإفلاس وفقدان سيادة الدولة. ويبين الجدول 2 هيكل وحجم الدين الخارجي العام الاتحاد الروسي.
الجدول 2. هيكل الدين الخارجي العام للاتحاد الروسي* اعتبارًا من 1 نوفمبر 2012
في عملية إنشاء الأمن الاقتصادي الوطني والحفاظ عليه، تنشأ الأسباب والتهديدات الرئيسية التي يمكن أن تعطله. تم تحديد التهديدات الرئيسية في مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 17 ديسمبر 1997 رقم 1300 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يناير، 2000 رقم 24). ووفقا له تنقسم التهديدات إلى داخلية وخارجية بالنسبة لموقع أسباب حدوثها - في الخارج اقتصاد وطنيوداخله.
التهديدات الداخلية الرئيسية للأمن الاقتصادي الوطني هي:
1) زيادة درجة التباين في مستويات المعيشة ودخل السكان.إن تكوين مجموعة صغيرة من السكان الأثرياء (القلة) وجزء كبير من السكان الفقراء يخلق حالة من التوتر الاجتماعي في المجتمع، الأمر الذي يمكن أن يؤدي في النهاية إلى اضطرابات اجتماعية واقتصادية خطيرة. وهذا يخلق عددا من المشاكل في المجتمع - عدم اليقين الكامل للسكان، وعدم الراحة النفسية، وتشكيل الهياكل الإجرامية الكبيرة، وإدمان المخدرات، وإدمان الكحول، والجريمة المنظمة، والدعارة؛
2) تشوه الهيكل القطاعي للاقتصاد الوطني.إن توجه الاقتصاد نحو استخراج الموارد المعدنية يؤدي إلى تغييرات هيكلية خطيرة. يؤدي انخفاض القدرة التنافسية والتقليص الكامل للإنتاج إلى زيادة البطالة وتقليل نوعية حياة السكان. يسمح توجيه موارد الاقتصاد الوطني بتحقيق دخل مرتفع، لكنه لا يضمن بأي حال من الأحوال النمو الاقتصادي المستدام؛
3) زيادة التفاوت النمو الإقتصاديالمناطق.ويطرح هذا النوع من المواقف مشكلة كسر الحيز الاقتصادي الموحد. إن الاختلاف الحاد في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق يدمر الروابط القائمة بينها ويعوق التكامل الأقاليمي؛
4) تجريم المجتمع الروسي.وفي المجتمع، حدثت زيادة حادة في الميل إلى الحصول على دخل غير مكتسب من خلال السرقة المباشرة والاستيلاء على الممتلكات، مما يؤثر سلبا على الاستقرار العام واستدامة الاقتصاد الوطني. ومما له أهمية كبيرة الاختراق الكامل للهياكل الإجرامية في أجهزة الدولة والصناعة والاتجاه الناشئ للاندماج بينهما. يرفض العديد من رجال الأعمال الأساليب القانونيةإن حل النزاعات فيما بينهم، وتجنب المنافسة الحرة، يلجأون بشكل متزايد إلى مساعدة الهياكل الإجرامية. كل هذا يؤثر سلباً على الوضع الاقتصادي العام ويمنع الاقتصاد الوطني من الخروج من الأزمة.
5) انخفاض حاد في الإمكانات العلمية والتقنية لروسيا.لقد ضاع أساس النمو الاقتصادي - الإمكانات العلمية والتكنولوجية - عمليا على مدى العقد الماضي، بسبب انخفاض الاستثمار في البحث والتطوير العلمي والتقني ذي الأولوية، والرحيل الجماعي لكبار العلماء من البلاد، وتدمير المعرفة. الصناعات المكثفة، وزيادة الاعتماد العلمي والتكنولوجي. يكمن التطور المستقبلي للاقتصاد في الصناعات كثيفة الاستخدام للمعرفة، والتي لا تمتلك روسيا اليوم إمكانات علمية كافية لإنشائها. وبناء على ذلك، هناك تساؤلات حول ما إذا كان لروسيا مكان في الاقتصاد العالمي؛
7) تعزيز العزلة والرغبة في الاستقلال لرعايا الاتحاد.تمتلك روسيا مناطق كبيرة تعمل ضمن إطار الهيكل الفيدرالي. يشكل ظهور التطلعات الانفصالية من قبل مواطني الاتحاد تهديدًا حقيقيًا لسلامة أراضي روسيا ووجود مجال قانوني وسياسي واقتصادي واحد؛
8) زيادة التوتر بين الأعراق وبين الأعراق ،مما يخلق الظروف الحقيقية لنشوء صراعات داخلية على أسس عرقية. يتم بثه من قبل عدد من الجمعيات العامة التي لا تشمل مصالحها الحفاظ على السلامة الثقافية والوطنية لروسيا؛
9) انتهاك واسع النطاق للفضاء القانوني المشترك،مما يؤدي إلى العدمية القانونية وعدم الالتزام بالتشريعات؛
10) انخفاض في المادية الصحة العامة, مما يؤدي إلى التدهور بسبب أزمة نظام الرعاية الصحية. ونتيجة لذلك، هناك اتجاه مطرد نحو انخفاض معدل المواليد ومتوسط العمر المتوقع للسكان. إن تراجع الإمكانات البشرية يجعل النمو الاقتصادي والتنمية الصناعية أمراً مستحيلاً؛
11) الأزمة الديموغرافيةيرتبط بميل ثابت لمجموع الوفيات بين السكان ليتغلب على معدل المواليد. يطرح الانخفاض الكارثي في عدد السكان مشكلة ملء أراضي روسيا واحتفاظها بالحدود الحالية.
إن التهديدات الداخلية للأمن القومي، مجتمعة، متشابكة ومترابطة بشكل وثيق. إن القضاء عليها ضروري ليس فقط لخلق المستوى المناسب للأمن القومي، ولكن أيضًا للحفاظ على الدولة الروسية. وإلى جانب التهديدات الداخلية، هناك أيضا تهديدات خارجية للأمن القومي.
التهديدات الخارجية الرئيسية للأمن القومي هي:
1) انخفاض دور روسيا في الاقتصاد العالمي بسبب الإجراءات المستهدفة للدول الفردية والجمعيات بين الدول، على سبيل المثال الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛
2) الحد من التأثير الاقتصادي والسياسي على العمليات التي تحدث في الاقتصاد العالمي؛
3) تعزيز حجم ونفوذ الجمعيات العسكرية والسياسية الدولية، بما في ذلك منظمة حلف شمال الأطلسي؛
4) الاتجاهات الناشئة نحو نشر القوات العسكرية للدول الأجنبية بالقرب من حدود روسيا؛
5) انتشار أسلحة الدمار الشامل على نطاق واسع في العالم؛
6) إضعاف عمليات التكامل وإقامة العلاقات الاقتصادية بين روسيا ودول رابطة الدول المستقلة؛
7) تهيئة الظروف لتشكيل وحدوث النزاعات المسلحة العسكرية بالقرب من حدود الدولة لروسيا ودول رابطة الدول المستقلة؛
8) التوسع الإقليمي فيما يتعلق بروسيا، على سبيل المثال، من اليابان والصين؛
9) الإرهاب الدولي.
10) إضعاف مكانة روسيا في مجال المعلومات والاتصالات. ويتجلى ذلك في انخفاض تأثير روسيا على تدفقات المعلومات الدولية وتطوير عدد من الدول لتقنيات توسيع المعلومات التي يمكن تطبيقها على روسيا؛
11) تكثيف أنشطة المنظمات الأجنبية العاملة في مجال الاستطلاع وجمع المعلومات الاستراتيجية على الأراضي الروسية؛
12) الانخفاض الحاد في الإمكانات العسكرية والدفاعية للبلاد، مما لا يسمح لها، إذا لزم الأمر، بصد هجوم عسكري مرتبط بأزمة نظامية في مجمع الدفاع في البلاد.
إن ضمان الأمن القومي بمستوى كاف يتطلب مراقبة مستمرة للتهديدات الخارجية والداخلية، وبالتالي فإن قائمتها تتغير باستمرار تبعا لظروف سياسية واجتماعية وقانونية واقتصادية محددة.
إن مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي، الذي تم اعتماده في عام 1997 وتعديله في عام 2000، ليس مجرد إعلان بسيط. إنها وثيقة قانونية فعالة تنظم المجال ذي الأولوية لنشاط الدولة - الأمن القومي. ولم يبدأ تنفيذه إلا في عام 2003 بعد تراكم الإمكانات اللازمة. إن إدخال نظام لتعيين كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قلل من التهديد الذي يتعرض له سلامة أراضي روسيا. أدى الحظر الأخير على أنشطة الصناديق بمشاركة رأس المال الأجنبي في روسيا إلى خفض درجة سياستها و التبعية الاقتصادية. والآن نشهد عملية بدأت فيها الإمكانات المتراكمة لسلطة الدولة في تنفيذ مفهوم الأمن القومي المعتمد عام 1997، وإن لم يكن بفعالية وكفاءة في كافة المجالات.
ينشأ خطر مباشر على المصالح الاقتصادية من خلال التهديدات الاقتصادية التي تعطل المسار الطبيعي لإعادة الإنتاج الاجتماعي. في الشكل الأكثر عمومية، يمكن تصنيفها إلى مجموعات مجمعة مثل التهديدات الداخلية والخارجية.
تشمل العوامل الخارجية، في المقام الأول، العوامل الجيوسياسية والاقتصادية الأجنبية، بالإضافة إلى العمليات البيئية العالمية.
يتطلب الأمن الاقتصادي الخارجي في الاقتصاد المفتوح ما يلي: أولاً، أن تخلق مشاركة الدولة في العلاقات الاقتصادية العالمية الظروف الأكثر ملاءمة للإنتاج الوطني؛ ثانياً، أن يكون الاقتصاد الوطني هو الأقل تأثراً بالتطورات غير المواتية التي يشهدها العالم، سواء في المجال الاقتصادي أو السياسي، رغم أنه من المستحيل تجنب هذا التأثير تماماً في الاقتصاد المفتوح.
ل عوامل خارجية
هيمنة المواد الأولية على الصادرات، وفقدان الأسواق التقليدية للمنتجات العسكرية والهندسية؛
اعتماد البلاد على استيراد العديد من أنواع المنتجات، بما في ذلك المواد الغذائية ذات الأهمية الاستراتيجية؛
تزايد الديون الخارجية؛
عدم كفاية ضوابط التصدير والعملة والحدود الجمركية المفتوحة؛
- تخلف البنية التحتية المالية والتنظيمية والإعلامية الحديثة لدعم القدرة التنافسية للصادرات وترشيد هيكل الاستيراد؛
تخلف البنية التحتية للنقل التي تخدم عمليات التصدير والاستيراد.
إن الانخفاض الحاد في أسعار السلع المصدرة، أو على العكس من ذلك، الزيادة الحادة في أسعار السلع المستوردة في ظروف درجة عالية من الاعتماد على السوق الخارجية، يشكل خطورة كبيرة على حالة الاقتصاد. إن فرض الحظر التجاري على الدول أو مجموعة الدول التي تعتبر أسواقاً مهمة أو موردة للمنتجات للدولة يشكل خطراً على الاقتصاد. إن الدرجة العالية من الاعتماد على توريد أنواع معينة من المنتجات من بلد واحد أو مجموعة من البلدان (على سبيل المثال، الغذاء) أمر غير مقبول، مما يسمح لهذه البلدان باستخدام هذا الاعتماد للضغط السياسي على البلدان الأخرى. ولا ينبغي السماح بدرجة عالية من الاعتماد المالي على الدول الأجنبية، الأمر الذي من شأنه أن يسمح للدائنين بفرض سياسات وشروط اقتصادية على العلاقات الاقتصادية الخارجية.
الخطر الكبير على الاقتصاد هو الوضع الذي يمثل فيه أكثر من نصف الصادرات سلعتين أو ثلاث سلع. من تجربة الكثيرين الدول الناميةومن المعروف أن مثل هذا الهيكل التصديري، في حالة حدوث تدهور خطير في الوضع المرتبط بالطلب على هذه السلع في السوق العالمية، أو في الوضع السياسي، يضع الاقتصاد على شفا الكارثة. ومن الضروري، إلى جانب تصدير السلع التقليدية، إنشاء هيكل تصدير أكثر تقدمية من خلال التنويع الجذري للصادرات، وهو ما ينبغي أن يؤدي إلى تعزيز الأمن الاقتصادي الخارجي للبلاد.
ل العوامل الداخليةتشمل التهديدات التي تهدد الأمن الاقتصادي ما يلي:
التشوه الهيكلي للاقتصاد الموروث من الماضي؛
انخفاض القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني، الناجم عن تخلف القاعدة التكنولوجية لمعظم الصناعات، وارتفاع كثافة الطاقة والموارد؛
ارتفاع مستوى احتكار الاقتصاد.
ارتفاع مستوى التضخم.
عدم كفاية تطوير واستدامة مرافق البنية التحتية؛
ضعف درجة التنقيب عن قاعدة الموارد المعدنية وعدم كفاية فرص إشراك الموارد في التداول الاقتصادي؛
تدهور حالة الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد، وفقدان المناصب القيادية في بعض مجالات التطور العلمي والتكنولوجي، بما في ذلك نتيجة "هجرة الأدمغة" إلى الخارج وإلى مجالات أخرى من النشاط، وفقدان هيبة العمل الفكري؛
إزاحة المنتجين المحليين، وخاصة السلع الاستهلاكية، من السوق المحلية من قبل الشركات الأجنبية؛
الاتجاهات في النزعة الانفصالية الإقليمية والمستوى العالي من الضغط الصناعي عند اتخاذ القرارات الإدارية؛
انخفاض النشاط الاستثماري
تفضيل النفقات الجارية على حساب النفقات الرأسمالية؛
التهديد المحتمل للصراعات الاجتماعية، بما في ذلك بسبب العيوب في آلية الأجور، وارتفاع البطالة، والتقسيم الطبقي للسكان، وانخفاض جودة ومستوى التعليم؛
النقص في التشريعات القانونية والموقف الاحتكاري وعدم أمانة تصرفات عدد من الأشخاص الكيانات الاقتصاديةفي الأسواق المحلية والأجنبية، انضباطها القانوني المنخفض؛
انخفاض الانضباط المالي والتعاقدي لوكلاء السوق؛
تجريم الاقتصاد والفساد في مجال الإدارة الاقتصادية؛
التستر الكبير على الدخل والتهرب الضريبي؛
نقل غير قانوني الموارد الماليةفي الخارج.
وتنقسم العوامل الداخلية بدورها إلى: 1) تتعلق بأنماط التطور الدوري للنظام الاقتصادي و 2) لا تتعلق بالأنماط الدورية للتنمية. يؤدي حجم واستدامة عمل المجموعة الأولى من العوامل إلى استنتاج مفاده أنه في ظل ظروف معينة، يمكن أن يكون لها عواقب سلبية على مستوى الاقتصاد الكلي وتشكل تهديدًا حقيقيًا للأمن الاقتصادي للدولة.
تنجم تصرفات المجموعة الثانية من العوامل عن التراكم المستمر للاتجاهات المدمرة طويلة المدى في ظروف إعادة إنتاج العناصر الأساسية للنظام الاقتصادي، وهي:
في حالة وكفاءة استخدام إنتاج البلاد الإمكانات المبتكرة والعلمية والتقنية؛
في العلاقات الاقتصادية للإدارة والإدارة.
في المجال الاجتماعي؛
قادر بيئة;
في نظام العلاقات الفيدرالية وفي الاقتصاد الإقليمي.
زيادة تراجع الإنتاج وفقدان الأسواق. أدت الأزمة الاقتصادية العميقة المستمرة في روسيا إلى انخفاض حاد في الإنتاج. ويشكل حجم الركود في حد ذاته تهديدا خطيرا. ولكن الأهم من ذلك هو أن انخفاض حجم الإنتاج يؤدي إلى النزوح الحتمي للمنتجين المحليين ليس فقط من السوق العالمية، ولكن أيضًا من السوق المحلية. قد يصبح تطوير العمليات في هذا الاتجاه لا رجعة فيه، حيث لم يعد من الممكن استعادة الإنتاج، حتى مع الدعم المالي القوي وغيره، بسبب عدم وجود سوق مبيعات. وبذلك تختفي إمكانية إنعاش الاقتصاد المحلي وانتعاشه، وتفقد البلاد فرصة العودة إلى مصاف القوى المتطورة.
هناك تهديد خطير وحقيقي للغاية للأمن الاقتصادي للبلاد يتمثل في تقليص البحوث الأساسية، وانهيار فرق البحث ومكاتب التصميم ذات المستوى العالمي، والانخفاض الحاد في طلبات المنتجات ذات التقنية العالية والمنافسة تمامًا، و" هجرة العقول" من البلاد. هناك خطر خطير بنفس القدر، على الرغم من أنه لم يجذب الاهتمام الكافي، وهو رحيل المتخصصين والعاملين المؤهلين تأهيلا عاليا من مجال أنشطتهم المهنية إلى قطاعات اقتصادية أكثر مرموقة وأجور عالية.
يتغير هيكل الإنتاج الصناعي بشكل كبير، حيث بدأت صناعات المواد الخام - صناعة الوقود والمعادن - في الهيمنة بشكل متزايد، مع انخفاض حصة الصناعات النهائية - الهندسة الميكانيكية، الصناعة الكيميائية، وكذلك الضوء والمواد الغذائية الصناعات. وتأمل أن السوق من تلقاء نفسها، في الخارج التنظيم الحكوميوتنفيذ سياسة انتقائية مستهدفة قادرة على ضمان تغييرات تدريجية في هيكل الإنتاج. كما أن آمال المستثمرين الأجانب لم تتحقق، لأن مجالات اهتمامهم لا تتوافق مع أولوياتهم. السياسة الاقتصاديةتنص على.
التسرع في تدمير الهياكل القائمة والعلاقات الاقتصادية، وتفاقم اختلالات الأسعار بين الصناعة و زراعةورفض الأبوية المعقولة تجاه المنتجين المحليين والانفتاح شبه الكامل للسوق المحلية أمام الواردات الغذائية - كل هذا يقوض أساس الاكتفاء الذاتي للبلاد من الغذاء. إن إثارة مسألة الاكتفاء الذاتي للبلاد من الغذاء لا يعني على الإطلاق اتباع مسار نحو الاكتفاء الذاتي والعزلة عن السوق العالمية. حماية مرنة وفعالة للمنتجين المحليين، وتنظيم النسب التي تسمح بتغطية جميع واردات المنتجات الغذائية، التي تكون قدراتها الإنتاجية محدودة للغاية أو غير موجودة في البلاد، من خلال تصدير هذه المنتجات الغذائية التي يتم إنتاجها هو أكثر كفاءة. احتكار مصنعي الآلات الزراعية، وتضخم الهياكل الوسيطة، والضرائب غير المدروسة سياسة الائتمانجعل إنتاج الغذاء غير فعال ويؤدي إلى زيادة حصة العمل اليدوي. ويشهد حجم وحصة الجزء التجاري من الموارد الغذائية انخفاضاً مطرداً، كما أن عملية توطين الإنتاج آخذة في التزايد.
التهديدات الداخلية هي عدم القدرة على الحفاظ على الذات وتطوير الذات، وضعف المبدأ الابتكاري في التنمية، وعدم فعالية نظام تنظيم الدولة للاقتصاد، وعدم القدرة على إيجاد توازن معقول للمصالح عند التغلب على التناقضات والصراعات الاجتماعية من أجل إيجاد الطرق الأكثر فعالية وغير مؤلمة لتنمية المجتمع.
للوهلة الأولى، تعكس التهديدات الخارجية الحالة الراهنة للاقتصاد العالمي، ولكنها لا تقوض أسس تطوره.
هذا هو، أولا وقبل كل شيء، التغيرات في الوضع في الأسعار العالمية والتجارة الخارجية، والتقلبات الحادة في سعر صرف الروبل، وزيادة تدفق رأس المال إلى الخارج على تدفقه (الاستثمار الأجنبي)؛ ارتفاع الدين العام الخارجي وزيادة ديون الشركات، والاعتماد المفرط على الواردات، وزيادة الصادرات بالمواد الخام. ومع ذلك، فإن مدة عملهم وتوسيع نطاق تفاعل التهديدات يؤدي إلى تخلف روسيا عن الركب الدول الأجنبيةفي معدل النمو الاقتصادي والقدرة التنافسية ورفاهية المواطنين.
أظهرت دراسات التهديدات الداخلية والخارجية التي أجريت في السنوات الأخيرة أن الخطر الأكبر على الدولة الروسية الجديدة يأتي من التهديدات الداخلية. وتبين أن استمرار التهديدات الداخلية على المدى الطويل دون وجود سياسة اقتصادية فعالة يجعل البلاد أكثر عرضة للتهديدات الخارجية. ويرجع ذلك أولاً إلى حقيقة أن التهديدات الداخلية التي تضعف القوة الاقتصادية وخاصة المالية للدولة تجعل من الصعب الحفاظ على الجيش وتحديثه مع مراعاة هيكل التهديدات الجديدة. وقد أصبح هذا واضحا مع عدوان الناتو على يوغوسلافيا والمواجهة المسلحة بين الشيشان والمركز الفيدرالي للاتحاد الروسي. ثانيا، الضعف الاقتصادي للدولة يحول الأمة إلى رهينة دولية المنظمات المالية، لأن موارد ميزانية البلاد لا تسمح للدولة بالعمل بفعالية، والوفاء حتى بالحد الأدنى من الالتزامات الاجتماعية، على سبيل المثال، دفع أجورموظفو القطاع العام، معاشات التقاعد، المزايا. الاستدانة لا تحل مشكلة الموازنة وعجزها فحسب، بل على العكس تؤدي إلى زيادة نفقاتها لخدمة الدين الخارجي. ثالثاً: التهديدات الداخلية، أي عدم قدرة الإنتاج السلعي المحلي على تلبية الطلب المحلي، مما يؤدي إلى زيادة اعتماد الاقتصاد على الواردات، وظروف السوق الخارجية في سلعته وظروفه. القطاعات الماليةوخاصة فيما يتعلق بالأغذية والآلات والمعدات والقروض الدولية. رابعا، بدون التعامل مع التهديدات الداخلية، تُحرم الدولة من الفرصة لاتباع سياسة خارجية نشطة، وحماية مصالح المنتجين المحليين، وتشجيع تصدير المنتجات التنافسية، وغزو أسواق سلع جديدة. ولذلك فإن الدولة ذات اقتصاد ضعيف وغير كامل نظام ماليمحرومون من فرصة التأثير على سياسات المنظمات المالية الدولية.
إذن ما المقصود بالتهديد؟
يُفهم التهديد على أنه مجموعة من الشروط والعوامل، أو مجموعة من الظروف التي تزيد بشكل كبير من المخاطر التي تهدد حياة الشخص. تنشأ التهديدات نتيجة لأفعال متعمدة أو غير واعية للأشخاص والسلطات والإدارة وأجزاء أخرى من الاقتصاد، فضلاً عن العمليات الطبيعية. قد تنشأ مصادر التهديدات أثناء التطور غير المواتي للعمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية وغيرها من العمليات في البيئة الخارجية أو الداخلية لأي كيان اقتصادي.
يُنصح بتصنيف التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي لروسيا وفقًا لمجالات الحياة الرئيسية.
يوجد أدناه هيكل التهديدات الداخلية الرئيسية (الشكل 1) والخارجية (الشكل 2) للأمن الاقتصادي لروسيا، والتي تتجلى حاليًا إلى أقصى حد أو ستظهر في المستقبل القريب.
التهديدات الداخلية للأمن الاقتصادي
حساب سعر التحويل المضخم المستخدم لتحسين فرض الضرائب على الشركات عبر الوطنية ذات الطبيعة الإنتاجية والتكنولوجية
تنظيميا
قانوني
اجتماعي
مالي
البيئية
تراجع حاد في الإنتاج
تشوه الهيكل الاقتصاد الروسي
تدمير الإمكانات العلمية والتقنية
تدهور الإعداد البدني ومخاطر الطوارئ
القدرة التنافسية
اقتصاد
اتجاه المواد الخام للاقتصاد ، وما إلى ذلك.
انخفاض النشاط الاستثماري
أزمة النظام النقدي والمالي
استمرار ارتفاع مستوى التضخم
ارتفاع مستوى الجريمة في الاقتصاد الروسي
انخفاض كفاءة المؤسسات، الخ.
ارتفاع مستوى الاحتكار الاقتصادي
- خلل في آليات تشكيل السياسة الاقتصادية
- عيوب الإطار التشريعي وضعف المؤسسات الحكومية
عدم كفاية تطوير مرافق البنية التحتية
عدم وجود آليات الحوافز للإنتاج الفعال
انخفاض مستوى معيشة السكان
تعزيز التمايز في الممتلكات بين السكان
ارتفاع معدلات البطالة وتراجع الدافعية للعمل
الاتجاهات السلبية في النمو السكاني
تدهور الصحة العامة، الخ.
انخفاض مستوى أنشطة حماية البيئة
انخفاض مؤشرات الكفاءة الاقتصادية للإنتاج
مستوى عالٍ من التآكل في المرافق التكنولوجية والعلاجية المتخصصة
العدد المتزايد باستمرار من الكوارث التي من صنع الإنسان والتي تلحق الضرر بالبيئة. 1
دعونا نفكر في أخطر التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي والتي تجلت في السنوات العشر الماضية. 1.
فقدان إمكانات الإنتاج بسبب ارتفاع قيمة الأصول الثابتة.
وقد وصل استهلاك الآلات والمعدات الآن إلى مستوى حرج يصل إلى أكثر من 60%. وفي الوقت الحالي، يقل معدل تجديد الأصول الثابتة بمقدار 5 إلى 6 مرات عما كان عليه في الثمانينات.
على سبيل المثال، وفقاً للبيانات المقدرة، فإن البلى المادي للأصول الثابتة في الإسكان والخدمات المجتمعية في روسيا ككل يبلغ 55% إلى 65% في مناطق معينة، ويصل إلى 80% في بعض البلديات.
ولذلك، نحن بحاجة إلى استراتيجية مختلفة جذريا لإعادة إنتاج رأس المال الثابت على أساس هيكل استثماري عالي الجودة مع الأولوية لتطوير التقنيات المبتكرة والصناعات التحويلية. 2.
الدين الخارجي خطر التفاقم أزمة مالية. وبلغ إجمالي حجم الديون، التي أعلن عنها في فبراير 2008 في المنتدى الاقتصادي "روسيا" رئيس بنك سبيربنك جي جريف، 431 مليار دولار، منها الدين الخارجي. الشركات الروسية- 392 مليار دولار. 3.
نشاط استثماري غير مستقر في عام 2000، ولأول مرة في روسيا، حدث انخفاض كبير في الاستثمار - 17.4٪. ومع ذلك، انخفض المعدل بشكل حاد في عام 2001 إلى 10%، وفي عام 2002 إلى 2.6%، ثم ارتفع مرة أخرى إلى 12.5% في عام 2003.
واستنادا إلى نتائج عام 2007، تجدر الإشارة إلى أنه كان هناك تدفق قياسي لرأس المال إلى روسيا - حوالي 80 مليار دولار، مع توقعات بـ 41 مليار دولار. يرتبط تدفق الاستثمار في المقام الأول بنمو الاقتصاد الروسي على مدى 8-9 سنوات الماضية. 4.
انخفاض القدرة التنافسية للمنتجات. ومن المعروف أنه بعد الانخفاض الحاد في قيمة الروبل، بدأت الواردات في الانخفاض بشكل كبير ووجدت السلع المحلية مكانتها في السوق المحلية. حصة الواردات من الموارد دوران التجزئةانخفضت من 48-52% في الفترة 1994-1998. حتى 35% مع بداية عام 2000. ومع ذلك، تم استنفاد تأثير استبدال الواردات لاحقًا. توقفت المنتجات المحلية عن المنافسة مرة أخرى. في عام 2001، بلغت حصة الواردات في موارد مبيعات التجزئة مرة أخرى 41٪، في عام 2003 - 44٪.
في السنوات الأخيرة، استمر نمو الواردات، كما يتضح من بيانات MERP في عام 2005 - 125 مليار دولار، 2007 - 198.7 مليار دولار.
الشيء الرئيسي هو أن هيكلها لم يتغير للأفضل. لقد أصبح أكثر وأكثر استهلاكية. 5.
ارتفاع مستوى الفقر وانخفاض نوعية الحياة بالنسبة لمعظم الشعب الروسي. وانخفضت نسبة السكان الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف بشكل ملحوظ في عام 2003 مقارنة بعام 2000 (36%)، ولكنها لا تزال تصل إلى أكثر من 20%، وهي أعلى بأكثر من مرتين من قيمة العتبة. وقد ظلت نسبة دخل أعلى 10% من السكان إلى دخل أدنى 10% من السكان عند 14 في الأعوام الأخيرة.
هروب رأس المال. وفقاً للإنتربول، على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، تم تصدير 250 مليار دولار من روسيا. ووفقاً للبنك الدولي، في عام 2006 وحده، أرسل العمال الضيوف إلى وطنهم 11.4 مليار دولار من روسيا. وهذا هو خامس أعلى رقم في العالم بعد عام 2006. الولايات المتحدة. المملكة العربية السعوديةوسويسرا وألمانيا. 7.
وفي قطاع التصنيع، يتمثل أحد التهديدات الرئيسية للأمن الاقتصادي في انخفاض الإنتاج، المصحوب بنقص استخدام الطاقة الإنتاجية. والنتيجة هي التنازل عن السوق المحلية للمصنعين الأجانب، وإغلاق بعض الصناعات، وبالتالي صعوبة ذلك العواقب الاجتماعية- انخفاض مستوى معيشة العمال وزيادة البطالة.
على سبيل المثال، في السنوات الأخيرة، خفضت روسيا بشكل حاد إنتاجها من معدات تشغيل المعادن. انخفض إنتاج المنتج 12 مرة ويبلغ حوالي 5000 وحدة. اليوم، تنتج روسيا في عام واحد كمية من معدات تشغيل المعادن تعادل ما تنتجه الصين في أسبوعين. هذه بعض الإحصائيات المحبطة. 8.
هناك تهديد لا يقل أهمية للسلامة الصناعية وهو تدهور هيكل الإنتاج الصناعي. وتتميز ديناميات الهيكل بالميل نحو تقليص عدد "عمليات إعادة التوزيع"، وانخفاض حصة الصناعة التحويلية، وتسير هذه العملية بالتوازي مع نمو الواردات. المنتجات النهائية. ويساهم تطور الوضع هذا في تراجع إنتاج المناطق وزيادة عدم القدرة التنافسية. 9.
في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي، فإن التهديد الرئيسي للأمن الاقتصادي لروسيا، والذي نشأ أثناء إصلاح الاقتصاد الروسي، هو غزو المؤسسات والشركات الأجنبية للسوق الروسية المحلية لأنواع عديدة من السلع، وباعتبارها ونتيجة لذلك، أصبح اعتماد روسيا على استيراد العديد من أنواع المنتجات، بما في ذلك المنتجات الغذائية ذات الأهمية الاستراتيجية، وكذلك مكونات الهندسة الميكانيكية.
ومن التهديدات الخطيرة الأخرى التي تهدد اقتصاد روسيا ومناطقها في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي، هيمنة المواد الخام على الصادرات الروسية، فضلاً عن خسارة الأسواق التقليدية للمنتجات العسكرية والهندسية. ونتيجة لذلك، تتحول روسيا تدريجياً إلى دولة توريد من "العالم الثالث". الدول المتقدمةالمواد الخام (الوقود والطاقة في المقام الأول)، من ناحية، ومن ناحية أخرى، أصبحت تعتمد أكثر فأكثر على هذه البلدان كل عام لاستيراد منتجات التكنولوجيا الفائقة.
وبناء على ما سبق، يمكننا أن نستنتج أن جميع التهديدات المذكورة في الفترة 2001-2005. ولم يؤد ذلك إلى أزمة نظامية، وذلك بسبب بيئة أسعار الطاقة العالمية المواتية للغاية بالنسبة لروسيا. وفي السنوات المقبلة، ستستمر هذه التهديدات في العمل، على الرغم من أن تأثير بعضها، في رأينا، سينخفض بسبب زيادة النشاط الاستثماري، بينما سيزداد البعض الآخر (انخفاض قيمة الأصول الثابتة وزيادة الكوارث التي من صنع الإنسان).
ينشأ خطر مباشر على المصالح الاقتصادية من خلال التهديدات الاقتصادية التي تعطل المسار الطبيعي لإعادة الإنتاج الاجتماعي. في الشكل الأكثر عمومية، يمكن تصنيفها إلى مجموعات مجمعة مثل التهديدات الداخلية والخارجية.
وتشمل العوامل الخارجية في المقام الأول العوامل الجيوسياسية والاقتصادية الأجنبية، بالإضافة إلى العمليات البيئية العالمية.
يتطلب الأمن الاقتصادي الخارجي في الاقتصاد المفتوح ما يلي: أولاً، أن تخلق مشاركة الدولة في العلاقات الاقتصادية العالمية الظروف الأكثر ملاءمة للإنتاج الوطني؛ ثانياً، أن يكون الاقتصاد الوطني هو الأقل تأثراً بالتطورات غير المواتية التي يشهدها العالم، سواء في المجال الاقتصادي أو السياسي، رغم أنه من المستحيل تجنب هذا التأثير تماماً في الاقتصاد المفتوح.
ل عوامل خارجيةما يشكل تهديدًا للأمن الاقتصادي يشمل: - هيمنة المواد الخام في الصادرات، وفقدان الأسواق التقليدية للمنتجات العسكرية والهندسية؛
اعتماد البلاد على استيراد العديد من أنواع المنتجات، بما في ذلك المواد الغذائية ذات الأهمية الاستراتيجية؛
تزايد الديون الخارجية؛
عدم كفاية ضوابط التصدير والعملة والحدود الجمركية المفتوحة؛
- تخلف البنية التحتية المالية والتنظيمية والإعلامية الحديثة لدعم القدرة التنافسية للصادرات وترشيد هيكل الاستيراد؛
تخلف البنية التحتية للنقل التي تخدم عمليات التصدير والاستيراد.
إن الانخفاض الحاد في أسعار السلع المصدرة، أو على العكس من ذلك، الزيادة الحادة في أسعار السلع المستوردة في ظروف درجة عالية من الاعتماد على السوق الخارجية، يشكل خطورة كبيرة على حالة الاقتصاد. إن فرض الحظر التجاري على الدول أو مجموعة الدول التي تعتبر أسواقاً مهمة أو موردة للمنتجات للدولة يشكل خطراً على الاقتصاد. إن الدرجة العالية من الاعتماد على توريد أنواع معينة من المنتجات من بلد واحد أو مجموعة من البلدان (على سبيل المثال، الغذاء) أمر غير مقبول، مما يسمح لهذه البلدان باستخدام هذا الاعتماد للضغط السياسي على البلدان الأخرى. ولا ينبغي السماح بدرجة عالية من الاعتماد المالي على الدول الأجنبية، الأمر الذي من شأنه أن يسمح للدائنين بفرض سياسات وشروط اقتصادية على العلاقات الاقتصادية الخارجية.
الخطر الكبير على الاقتصاد هو الوضع الذي يمثل فيه أكثر من نصف الصادرات سلعتين أو ثلاث سلع. ومن المعروف من تجربة العديد من البلدان النامية أن هيكل التصدير هذا، في حالة حدوث تدهور خطير في الظروف المرتبطة بالطلب على هذه السلع في السوق العالمية، أو في الوضع السياسي، يضع الاقتصاد على المحك. حافة الكارثة. ومن الضروري، إلى جانب تصدير السلع التقليدية، إنشاء هيكل تصدير أكثر تقدمية من خلال التنويع الجذري للصادرات، وهو ما ينبغي أن يؤدي إلى تعزيز الأمن الاقتصادي الخارجي للبلاد.
إن التحول إلى الاقتصاد المفتوح يعني ضمناً رفض الحمائية المتطرفة. غير أن حماية الصناعات والإنتاجات الواعدة من وجهة نظر تشكيل نموذج جديد لإدراج الدول في اقتصاد العالمأي أن الحمائية الانتقائية ضرورية. ومن وجهة نظر الأمن الاقتصادي، يجب علينا أن نسعى جاهدين لتنويع أسواق البيع للسلع المحلية، ومصادر المواد الخام والمنتجات الصناعية المستوردة، والحفاظ على العلاقات الاقتصادية مع مجموعة واسعة من الدول، والتعويض عن التعقيدات في العلاقات مع بعض الدول من خلال توسيعها مع الآخرين.
ونظراً للطبيعة العالمية لعمليات التكامل في العالم، فإن السياسة الاقتصادية الخارجية مطالبة بالبحث عن سبل للتعاون ليس فقط مع الاتحاد الأوروبي، بل وأيضاً مع مجموعات التكامل الأخرى، وخاصة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وفي ظروف الأزمة الاقتصادية العميقة والانخفاض الكارثي في الاستثمار الرأسمالي، يمكن أن يكون الاستثمار الأجنبي بمثابة حافز للانتعاش الاقتصادي في بعض المناطق، وبالتالي تحسين الاقتصاد. الوضع الاقتصاديالبلاد ككل، مما يساعد على تعزيز الأمن الاقتصادي. وينبغي تسهيل آلية جذب الاستثمار الأجنبي استثمار حقيقيالأجانب من الموارد المالية والمادية إلى الاقتصاد الوطني، وعدم تهيئة الظروف لهم لشراء أجزاء من الثروة الوطنية مقابل لا شيء. وبالتالي، أثناء اتخاذ تدابير لجذب الاستثمار الأجنبي على نطاق واسع إلى الاقتصاد، من الضروري تنظيم هذه العملية بحيث يتم احترام المصالح الوطنية ولا تتمكن الشركات الأجنبية، التي تستثمر الحد الأدنى من الأموال، من فرض سيطرتها على قطاعات كاملة من الإنتاج المحلي.
ولاية العملة الوطنيةيعتبر في جميع أنحاء العالم مؤشرًا للوضع الاقتصادي لبلد ما. يعد تدفق الموارد المالية من البلاد على نطاق واسع ("هروب رأس المال") أحد أخطر التهديدات للأمن الاقتصادي الوطني. الشكل القانوني لتسرب الأموال هو، على سبيل المثال، تحويل مبالغ ضخمة بنوك تجاريةإلى حسابات في البنوك الأجنبية. وتشمل القنوات غير القانونية التسعير المنخفض عند التصدير وتضخيم الأسعار عند الاستيراد (يقوم الشركاء الأجانب بتحويل الفرق بين السعر الوهمي والسعر الحقيقي إلى حسابات رجال الأعمال المحليين في البنوك الغربية)، التحويل "مقدمًا" للواردات، التي لا تتبعها أي واردات، وما إلى ذلك. ومن الصعب تحديد الحجم الحقيقي لهروب رأس المال.
وفقًا للأمم المتحدة، يتم غسل 300 مليار دولار سنويًا في العالم، ويتم الحصول عليها من التجارة غير المشروعة في المخدرات والأسلحة وأعمال الألعاب السرية والدعارة وما إلى ذلك. وفي عام 1990، اعتمد مجلس أوروبا اتفاقية غسل الأموال وتحديد الهوية والمصادرة. ومصادرة عائدات الأنشطة الإجرامية، إلا أن 6 دول فقط صدقت عليها حتى الآن.
واحدة من المشاكل الاقتصادية الخارجية الأكثر تعقيدا والتي تشكل تهديدات خطيرة ليس فقط على الوضع الاقتصادي ولكن أيضا على الوضع السياسي للبلاد هي مشكلة الديون الخارجية. إن المستوى المرتفع للديون الخارجية في حد ذاته يلقي بظلال من الشك على إمكانية اتباع سياسة خارجية مستقلة تمامًا مع المراعاة الكاملة لمصالحها الوطنية، حيث تضطر البلاد إلى النظر باستمرار إلى الدول الدائنة الرئيسية.
ولتغطية الديون الخارجية، من الضروري استخدام ديون الدول الأجنبية، والتي غالبا ما تتجاوز الدين الخارجي للدولة نفسها. أما الاعتمادات والقروض الجديدة فلا يمكن استخدامها إلا لتمويل المشاريع الإنتاجية التي تضمن سداد القروض في الآجال المتفق عليها من خلال التوسع في تصدير المنتجات المنتجة في المنشآت التي يتم إنشاؤها.
في المجال الاقتصادي الداخلي، يتم تحديد الأمن من خلال العوامل الطبيعية والتقنية والتكنولوجية والبنية التحتية والاجتماعية وغيرها من عوامل التنمية الاقتصادية الكلية والجزئية، والحصانة الداخلية والحماية الخارجية من مختلف أنواع التأثيرات المزعزعة للاستقرار والمدمرة.
ل العوامل الداخليةتشمل التهديدات التي تهدد الأمن الاقتصادي ما يلي:
التشوه الهيكلي للاقتصاد الموروث من الماضي؛
انخفاض القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني، الناجم عن تخلف القاعدة التكنولوجية لمعظم الصناعات، وارتفاع كثافة الطاقة والموارد؛
ارتفاع مستوى احتكار الاقتصاد.
ارتفاع مستوى التضخم.
عدم كفاية تطوير واستدامة مرافق البنية التحتية؛
ضعف درجة التنقيب عن قاعدة الموارد المعدنية وعدم كفاية فرص إشراك الموارد في التداول الاقتصادي؛
تدهور حالة الإمكانات العلمية والتقنية للبلاد، وفقدان المناصب القيادية في بعض مجالات التطور العلمي والتكنولوجي، بما في ذلك نتيجة "هجرة الأدمغة" إلى الخارج وإلى مجالات أخرى من النشاط، وفقدان هيبة العمل الفكري؛
إزاحة المنتجين المحليين، وخاصة السلع الاستهلاكية، من السوق المحلية من قبل الشركات الأجنبية؛
الاتجاهات في النزعة الانفصالية الإقليمية والمستوى العالي من الضغط الصناعي عند اتخاذ القرارات الإدارية؛
انخفاض النشاط الاستثماري
تفضيل النفقات الجارية على حساب النفقات الرأسمالية؛
التهديد المحتمل للصراعات الاجتماعية، بما في ذلك بسبب العيوب في آلية الأجور، وارتفاع البطالة، والتقسيم الطبقي للسكان، وانخفاض جودة ومستوى التعليم؛
النقص في التشريعات القانونية، والوضع الاحتكاري وعدم نزاهة تصرفات عدد من الكيانات الاقتصادية في الأسواق المحلية والأجنبية، وانخفاض انضباطها القانوني؛
انخفاض الانضباط المالي والتعاقدي لوكلاء السوق؛
تجريم الاقتصاد والفساد في مجال الإدارة الاقتصادية؛
التستر الكبير على الدخل والتهرب الضريبي؛
تحويل الأموال بشكل غير قانوني إلى الخارج.
وتنقسم العوامل الداخلية بدورها إلى: 1) تتعلق بأنماط التطور الدوري نظام اقتصاديو 2) لا تتعلق بالأنماط الدورية للتنمية. يؤدي حجم واستدامة عمل المجموعة الأولى من العوامل إلى استنتاج مفاده أنه في ظل ظروف معينة، يمكن أن يكون لها عواقب سلبية على مستوى الاقتصاد الكلي وتشكل تهديدًا حقيقيًا للأمن الاقتصادي للدولة.
تنجم تصرفات المجموعة الثانية من العوامل عن التراكم المستمر للاتجاهات المدمرة طويلة المدى في ظروف إعادة إنتاج العناصر الأساسية للنظام الاقتصادي، وهي:
في حالة وكفاءة استخدام إنتاج البلاد الإمكانات المبتكرة والعلمية والتقنية؛
في العلاقات الاقتصادية للإدارة والإدارة.
في المجال الاجتماعي؛
في حالة البيئة؛
في نظام العلاقات الفيدرالية وفي الاقتصاد الإقليمي.
زيادة تراجع الإنتاج وفقدان الأسواق. أدت الأزمة الاقتصادية العميقة المستمرة في روسيا إلى انخفاض حاد في الإنتاج. ويشكل حجم الركود في حد ذاته تهديدا خطيرا. ولكن الأهم من ذلك هو أن انخفاض حجم الإنتاج يؤدي إلى النزوح الحتمي للمنتجين المحليين ليس فقط من السوق العالمية، ولكن أيضًا من السوق المحلية. قد يصبح تطوير العمليات في هذا الاتجاه لا رجعة فيه، حيث لم يعد من الممكن استعادة الإنتاج، حتى مع الدعم المالي القوي وغيره من أشكال الدعم، بسبب عدم وجود سوق مبيعات. وبذلك تختفي إمكانية إنعاش الاقتصاد المحلي وانتعاشه، وتفقد البلاد فرصة العودة إلى مصاف القوى المتطورة.
هناك تهديد خطير وحقيقي للغاية للأمن الاقتصادي للبلاد يتمثل في تقليص البحوث الأساسية، وانهيار فرق البحث ومكاتب التصميم ذات المستوى العالمي، والانخفاض الحاد في طلبات المنتجات ذات التقنية العالية والمنافسة تمامًا، و" هجرة العقول" من البلاد. هناك خطر خطير بنفس القدر، على الرغم من أنه لم يجذب الاهتمام الكافي، وهو رحيل المتخصصين والعاملين المؤهلين تأهيلا عاليا من مجال أنشطتهم المهنية إلى قطاعات اقتصادية أكثر مرموقة وأجور عالية.
يتغير هيكل الإنتاج الصناعي بشكل كبير، حيث بدأت صناعات المواد الخام - صناعة الوقود والمعادن - في الهيمنة بشكل متزايد، مع انخفاض حصة الصناعات النهائية - الهندسة الميكانيكية، الصناعة الكيميائية، وكذلك الضوء والمواد الغذائية الصناعات. ولم تتحقق الآمال في أن يتمكن السوق بمفرده، خارج التنظيم الحكومي والسياسات الانتقائية المستهدفة، من ضمان حدوث تغييرات تقدمية في هيكل الإنتاج. كما أن آمال المستثمرين الأجانب لم تتحقق، إذ أن مجالات اهتمامهم لا تتوافق مع أولويات السياسة الاقتصادية للدولة.
إن التسرع في تدمير الهياكل القائمة والعلاقات الاقتصادية، وتفاقم اختلالات الأسعار بين الصناعة والزراعة، ورفض الأبوية المعقولة تجاه المنتجين المحليين، والانفتاح شبه الكامل للسوق المحلية أمام الواردات الغذائية - كل هذا يقوض أساس الاكتفاء الذاتي للبلاد من الغذاء. إن إثارة مسألة الاكتفاء الذاتي للبلاد من الغذاء لا يعني على الإطلاق اتباع مسار نحو الاكتفاء الذاتي والعزلة عن السوق العالمية. حماية مرنة وفعالة للمنتجين المحليين، وتنظيم النسب التي تسمح بتغطية جميع واردات المنتجات الغذائية، التي تكون قدراتها الإنتاجية محدودة للغاية أو غير موجودة في البلاد، من خلال تصدير هذه المنتجات الغذائية التي يتم إنتاجها هو أكثر كفاءة. إن احتكار مصنعي الآلات الزراعية، وتضخم الهياكل الوسيطة، والسياسات الضريبية والائتمانية غير المدروسة، يجعل إنتاج الغذاء غير فعال ويؤدي إلى زيادة حصة العمل اليدوي. ويشهد حجم وحصة الجزء التجاري من الموارد الغذائية انخفاضاً مطرداً، كما أن عملية توطين الإنتاج آخذة في التزايد.
كل ذلك يشكل تهديداً بفقدان استقلال البلاد الإنتاجي، وهو ما سيصبح أمراً واقعاً إذا لم يتم الاعتراف بالخطر في الوقت المناسب ولم يتم اتخاذ إجراءات جذرية لصده.
وتشمل التهديدات الداخلية للاستقرار الاجتماعي للمجتمع، وفي نهاية المطاف، الأمن الاقتصادي، ارتفاع معدلات البطالة. وهذه العملية، السلبية في حد ذاتها، تثير قلقا خاصا عندما تصبح البطالة منتشرة على نطاق واسع وراكدة. يتفاقم تعارض الوضع بسبب حقيقة أن البطالة المتزايدة يتم فرضها على العقلية الروسية المحددة للسكان. إنه يزيد بشكل حاد من الانزعاج في وضع الناس ويعمل بمثابة أرض خصبة لنمو الجريمة. العمل بكفاءة وإنتاجية يصبح غير مربح وغير جذاب. وهذا يمثل بالفعل تهديدًا خطيرًا للأمن الاقتصادي للبلاد.
في ظروف متزايدة ازمة اقتصاديةوتقييد الأنشطة التجارية والاستثمارية بشكل مصطنع، وتستخدم القيادة الروسية على نحو متزايد الاقتراض الخارجي "لتصحيح الثغرات" في النظام المالي. إن استخدام القروض الخارجية في حد ذاته ليس أمراً مستهجناً أو خطيراً. بل على العكس من ذلك، من الممكن أن تصبح أداة مهمة للتعافي الاقتصادي، وإعادة تجهيزه فنيا، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات المصنعة. السؤال كله هو الاستخدام المقصودالقروض وحجم الدين العام. إن عدم فعالية الاقتراض الخارجي يتجلى بوضوح في مسار التنمية الاقتصادية ذاته: الانخفاض المستمر في الإنتاج، وتدهور هيكله، وتراجع النشاط الاستثماري في عدد من البلدان ذات الدخل المنخفض. الاقتصاد الانتقالي. إن العبء المرتبط بتزايد حجم الدين الخارجي وتكاليف خدمته يتزايد بشكل حاد. ومما يثير القلق بشكل خاص التركيز على تغطية عجز الموازنة من خلال القروض الخارجية.
ويحدث كل هذا على خلفية تدفق واسع النطاق وغير خاضع للرقابة لودائع العملات الأجنبية المودعة في البنوك الغربية. وبالتالي، هناك تطور في العمليات التي تشكل تهديدًا خطيرًا لاستقلال البلاد وأمنها الاقتصادي.
في السنوات الأخيرة، تفاقمت حالة الجريمة في المجال الاقتصادي بشكل حاد، الأمر الذي يشكل بالفعل خطرا حقيقيا اليوم. وقد غطى التجريم جميع مجالات الحياة الاقتصادية تقريبًا - علاقات الملكية، والأنشطة المالية والمصرفية، والإنتاج، والتجارة والخدمات، والعلاقات الاقتصادية الخارجية.
بالإضافة إلى المشاكل التي لم يتم حلها، تمت إضافة أزمات جديدة في السنوات الأخيرة - الميزانية، وعدم الدفع، والتسوية، والاستثمار، والديون، والخدمات المصرفية.
