Paano mo malulutas ang problema sa pabahay? Ang problema sa pagbibigay ng pabahay para sa mga batang pamilya

Isa sa mga matinding problema sa pagsasagawa ng pagbibigay ng lugar sa mga nangangailangang mamamayan ay ang pagkakaloob ng pabahay para sa mga ulila.

Mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang, mga taong mula sa mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang na hindi tagapag-empleyo tirahan sa ilalim ng mga kasunduan sa pangungupahan ng lipunan o mga miyembro ng pamilya ng nangungupahan ng mga lugar na tirahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan ng lipunan, o mga may-ari ng lugar na tirahan, pati na rin ang mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang, mga taong mula sa mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang na mga nangungupahan sa tirahan sa ilalim ng mga kasunduan sa pangungupahan sa lipunan o mga miyembro ng pamilya ng nangungupahan ng mga lugar na tirahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan ng lipunan o mga may-ari ng mga lugar na tirahan, kung ang kanilang paninirahan sa dati nang inookupahan na lugar ng tirahan ay kinikilala bilang imposible, ng ehekutibong awtoridad ng paksa Pederasyon ng Russia, kung kaninong teritoryo matatagpuan ang lugar ng paninirahan ng mga taong ito, sa pagkakasunud-sunod itinatag ng batas ng paksang ito ng Russian Federation, ang mga kumportableng lugar ng tirahan ng isang dalubhasang stock ng pabahay ay ibinibigay nang isang beses sa ilalim ng mga kontrata para sa pag-upa ng mga espesyal na lugar ng tirahan.Sibil na Kodigo ng Russian Federation (Unang Bahagi) na may petsang Nobyembre 30, 1994 No. FZ (gaya ng susugan noong Marso 8, 2015). - Access mode: http://base.consultant.ru/. - Takip. mula sa screen...

Ang mga lugar ng tirahan ay ibinibigay sa mga taong nabanggit sa itaas kapag umabot sa edad na 18 taon, gayundin kung sakaling makakuha sila ng ganap na legal na kapasidad bago umabot sa adulthood. Sa mga kaso na ibinigay para sa batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang mga lugar ng tirahan ay maaaring ibigay nang mas maaga kaysa sa pag-abot sa edad na 18 taon.

Ayon sa pahayag sa pagsusulat, ibinibigay sa kanila ang mga tirahan kapag natapos na ang kanilang pananatili sa mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyon ng serbisyong panlipunan, mga institusyong pangkalusugan at iba pang mga institusyong nilikha alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas para sa mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang, gayundin sa pagtatapos ng pagsasanay sa mga organisasyong pang-edukasyon propesyonal na edukasyon, o pagkumpleto ng serbisyo militar sa panahon ng conscription, o pagkumpleto ng paghahatid ng sentensiya sa mga institusyon ng pagwawasto ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng Disyembre 21, 1996 No. 159 "Sa karagdagang mga garantiya para sa proteksyong panlipunan mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang” (as amyendahan noong Nobyembre 25, 2014). - Access mode: http://base.consultant.ru/. - Takip. mula sa screen.. Ang kasunduan sa pag-upa para sa mga espesyal na lugar ng tirahan ay may bisa sa loob ng limang taon.

Kung ang ilang mga pangyayari ng tulong sa pagtagumpayan ng isang mahirap na sitwasyon sa buhay ay natukoy, ang kasunduan sa pag-upa para sa mga dalubhasang lugar ng tirahan ay maaaring tapusin para sa isang bagong limang taon sa pamamagitan ng pagpapasya ng executive authority ng constituent entity ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagkilala sa mga pangyayaring ito ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang isang kasunduan sa pag-upa para sa mga espesyal na lugar ng tirahan ay maaaring tapusin para sa isang bagong limang taon na panahon nang hindi hihigit sa isang beses. Popov S.N., Mishunina A.A. Sa mga kakaiba ng pagpapatupad ng patakaran sa pabahay ng estado sa Russia sa modernong yugto// Kapangyarihan. - 2009. - No. 11. - pp. 112-114..

Sa pag-expire ng termino ng kasunduan sa pag-upa para sa mga dalubhasang lugar ng tirahan, ang executive body ng constituent entity ng Russian Federation na namamahala sa stock ng pabahay ng estado ay obligadong gumawa ng desisyon sa pagbubukod ng mga residential na lugar mula sa espesyal na stock ng pabahay at magtapos. isang kasunduan sa pag-upa ng lipunan sa mga taong walang pag-aalaga ng magulang na may kaugnayan sa lugar na ito sa tirahan sa paraang itinatag ng batas ng nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang karapatang magkaloob ng pabahay ay nakalaan para sa mga taong kabilang sa kategorya ng mga ulila at mga batang naiwan na walang pangangalaga ng magulang, mga taong mula sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, at umabot sa edad na 23 taon, hanggang sa sila ay aktwal na mabigyan ng pamumuhay quarters.

Magbigay tayo ng halimbawa ng hudisyal na kasanayan.

Semenov R.G. nagsampa ng claim sa Balezinsky District Court laban sa Department for Family Affairs at Child Protection ng Municipal Formation na "Balesinsky District" upang ibalik ang hindi nasagot na deadline para sa pag-file ng isang aplikasyon para sa pagkakaloob ng residential premises. Ang pahayag ng paghahabol ay nabibigyang katwiran sa pamamagitan ng katotohanan na sa simula ng DD.MM.YYYY nalaman ko mula sa media na obligado ang guardianship at trusteeship na awtoridad na magbigay sa nagsasakdal, bilang isang ulila, ng pabahay o pera na kabayaran para sa pagbili o pagtatayo ng pabahay sa kanilang sarili. Nang malaman ko ang impormasyong ito, nakipag-ugnayan ako sa guardianship at trusteeship na awtoridad ng lungsod ng Glazov. Nakatanggap ang DD.MM.YYYY ng sulat mula sa Ministry of Education ng UR mula sa DD.MM.YYYY No. na nagsasaad na sa file ng pagpaparehistro ng nagsasakdal bilang isang ulila, isang aplikasyon para sa pagkakaloob ng tirahan, pati na rin ang impormasyon tungkol sa kailangan para sa tirahan, ay nawawala. Ang nagsasakdal ay walang espesyal na ligal na kaalaman, at ang mga awtoridad sa pangangalaga at trusteeship ng munisipalidad ng Balezinsky District ay hindi ipinaliwanag na ang nagsasakdal ay may nabanggit na karapatan; hindi rin alam ng mga tagapag-alaga ang impormasyong ito. Sa kasalukuyan, ang nagsasakdal ay lubhang nangangailangan ng pabahay; mayroon siyang isang menor de edad na anak. Mga kahilingang ibalik ang huling araw para sa paghahain ng aplikasyon para sa probisyon ng tirahan para sa mga ulila batay sa Pederal na Batas Blg. 159-FZ ng Disyembre 21, 1996. Nasiyahan ang korte sa paghahabol sa pamamagitan ng Desisyon ng Glazovsky District Court (Udmurt Republic) No. 2-297/2015 na may petsang Enero 28, 2015 - Access mode: http://sudact.ru/. - Takip. mula sa screen...

Ang pinakamabigat na problema ay ang pagbibigay ng pabahay para sa mga ulila na umalis sa mga ulila at naging mga magulang mismo sa ilang mga kaso. Salamat sa katotohanan na ang panrehiyong badyet ay naglalaan ng malaking halaga ng mga pondo, ang pabahay ay binili at, natural, ang paksang ito ay tinalakay, ang mga bagong tao ay lumilitaw na nilabag sa kanilang mga karapatan - sa isang pagkakataon ay hindi sila nakarehistro o nasa listahan ng naghihintay, o hindi nila alam na kailangan nilang bumangon sa linya Kundalev-Lychkovsky E.V. Pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa pagpapatupad ng prayoridad na pambansang proyekto na "Abot-kayang at komportableng pabahay para sa mga mamamayang Ruso" // Legalidad. - 2013. - N 7. - P. 22 - 24..

Ang mga aplikante ay mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang na umabot sa edad na 16 taon, mga legal na kinatawan, kanilang mga legal na kinatawan, mga taong mula sa mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang.

Upang matanggap ang serbisyo, dapat kang magsumite ng aplikasyon na may aplikasyon mga kinakailangang dokumento sa Department of Municipal Housing ng Administrasyon ng Izhevsk nang direkta ng aplikante (kung umabot siya sa 16 taong gulang) o ng legal na kinatawan ng aplikante. Bilang resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo, ang aplikante ay binibigyan ng desisyon sa pagpaparehistro para sa pagkuha ng tirahan na lugar (o pagtanggi na magparehistro) Resolution of the Administration of the city of Izhevsk UR dated 27.01. 2012 No. 74 "Sa pag-apruba ng Administrative Regulations ng munisipal na serbisyo "Pagpaparehistro ng mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang, pati na rin ang mga tao mula sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang." - Access mode: http://base.consultant.ru/. - Takip. mula sa screen...

Ngayon sa Udmurtia ay may 6,773 na ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang. Sa mga ito, 1,282 ay nasa mga institusyon para sa mga ulila. Ang 946 ay may karapatang tumanggap ng pabahay. Noong 2014, ang badyet ay naglaan ng halos 192 milyong rubles upang magbigay ng pabahay. Mahigit sa 88 milyong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet. Noong Enero 1 ng taong ito, 205 na lugar ng tirahan ang binili para sa 218 na ulila. Ulat sa mga aktibidad para sa 2014 // Opisyal na website ng Ministry of Education at Science ng Udmurt Republic at ng Committee on Family Affairs at Demographic Policy sa ilalim ng Gobyerno ng Republika ng Udmurt. - Access mode: http://semya.udmurt.ru/. - Takip. mula sa screen...

Ayon sa bagong sistema ng probisyon ng pabahay, ang isang ulila ay binibigyan ng apartment sa loob ng 5 taon sa mga tuntunin ng social rental. Kung sa panahong ito ay wala siyang oras upang makihalubilo (may sakit, hindi nakahanap ng trabaho), ang panahon ay pinalawig ng isa pang limang taon. Sa lahat ng oras na ito, ang nagtapos sa orphanage ay nagbabayad lamang para sa mga utility. Susunod, ang pabahay ay inilipat para magamit. Sa 5 taon, kapag ang bata ay nakatanggap ng edukasyon at marahil ay nagpakasal, maaari niyang ibenta ang bahay at itapon ito nang higit pa ayon sa gusto niya. Kung ang isang nagtapos sa isang orphanage ay may mga problema sa trabaho, social rehabilitation o law and order, ang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring pahabain ng isa pang limang taon Tarusina N.N. Batas sa pamilya ng Russia at mga kalapit na bansa sa pangangalaga at pagkatiwalaan: Mga katangian ng paghahambing diskarte // Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan. - 2013. - No. 4. - P. 50 - 53.

Naniniwala kami na ang pag-amyenda sa batas ay ginawa nang tama. Tamang-tama ang pagkakasabi na ang mga bata ay umalis sa bahay-ampunan na ganap na hindi nababagay sa pang-adultong buhay, hindi nauunawaan kung ano ang halaga na kinakatawan ng pabahay na ito, at naging biktima ng pandaraya kapag ang isang apartment o bahay ay binili mula sa kanila, na nagbibigay ng alinman sa maliit na halaga pera, o pabahay na hindi maihahambing sa ibinigay sa kanya. Samakatuwid, ang panahong ito ng limang taon ay kinakailangan upang maunawaan niya na sa hinaharap ito ay magiging kanyang pag-aari, upang pakiramdam niya ay isang master dito. At muli, protektahan ang kanyang mga karapatan at interes upang ang ulila ay hindi manatiling walang tirahan. Dagdag pa rito, ngayon ang mga batang mahigit sa 23 taong gulang, na hindi pa rin nakakamit ang kanilang karapatan sa pabahay, ay maaaring pumila upang bilhin ito hanggang sa sila ay tanggapin ito.

Sa kabila ng gawaing ginagawa, nananatili ang mga problema sa pagbibigay ng pabahay para sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang. Kaagad-agad, limang may sapat na gulang na bata na may katayuang ulila o isang bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang ay dumulog sa human rights center para sa tulong. Lahat sila, sa iba't ibang panahon, ay nagsumite ng mga aplikasyon sa Administrasyon ng mga lungsod at distrito kung saan sila nakatira, na may kahilingan na bigyan sila ng pabahay sa isang emergency na batayan. Sinabi ng press service ng human rights center na ang mga kinatawan ng Administrasyon ay kumilos tulad ng isang kopya ng carbon, na nagbibigay sa lahat ng desisyon sa paglalagay sa pila para sa pabahay, na binanggit ang katotohanan na sa sandaling ito ay hindi nila ito maibigay, at gayundin na ang isyu ay malulutas ayon sa bilang ng mga pondo para sa mga layuning ito. Samantala, ayon sa kasalukuyang batas, ang mga ulila at mga batang iniwan na walang pangangalaga ng magulang ay may karapatan pambihirang resibo pabahay, nang naaayon, hindi maaaring pag-usapan ang anumang pagpaparehistro. Ang mga aktibista sa karapatang pantao ay aapela sa tanggapan ng tagausig ng republika na may kahilingan na protektahan ang mga karapatan ng mga ulila na si Voronovich S.O. Mga tampok na sosyo-ekonomiko ng pag-unlad ng merkado ng residential real estate sa Russia // Bulletin ng KSU na pinangalanan. SA. Nekrasova. - 2011. - No. 4. - p. 76-78..

Bilang karagdagan, tulad ng tala ng ministeryo, kamakailan ang mga ulila ay nagsimulang aktibong mag-aplay sa mga korte tungkol sa mga isyu ng pabahay. Noong nakaraang taon lamang, mayroong 162 katulad na desisyon ng korte sa Udmurtia. Sa kasalukuyan, isa pang 483 na katulad na mga kaso ang isinasaalang-alang sa mga hukumanNews of Udmurtia. - Access mode: http://udmurtia.tv/taxonomy/term/539/0. - Takip. mula sa screen...

Upang magbigay ng pabahay para sa mga ulila, pinlano na lumikha ng isang dalubhasang stock ng pabahay. Sa isyung ito, ang Udmurtia ay naglalagay ng malaking diin sa pagtatayo ng pabahay, dahil ang nakaraang pagsasanay, na kasangkot sa paglalaan ng pera sa mga munisipalidad para sa pagbili ng pabahay, ay nagbunga ng isang malaking bilang ng mga pang-aabuso. Ang karanasan sa pagtatayo ng pabahay para sa mga ulila ay ipinatupad na sa Izhevsk sa distrito ng Leninsky - ito ang pagtatayo ng mga hiwalay na gusali ng apartment. Ang pinakamababang lugar ng pamumuhay na maaaring i-claim ng isang nangangailangang ulila ay 18 metro kuwadrado. metro, maximum - 36 metro. Ang Ministri ng Konstruksyon ng Udmurtia ay kasalukuyang bumubuo ng isang proyekto para sa isang hiwalay na apartment para sa isang dalubhasang stock ng pabahay (ang lugar nito ay humigit-kumulang 24 sq. M.), pati na rin ang isang proyekto para sa isang hiwalay na rural na bahay.

Sa Udmurtia, nagsimula ang trabaho sa pagtatayo ng kanilang sariling stock ng pabahay noong nakaraang taon. Ang mga bahay ay itinatayo sa mga distrito ng Izhevsk, Mozhga, Vavozhsky, Votkinsk, Seltinsky, Yukamensky at Igrinsky. Sa kasalukuyan, 51 residential premises ang na-commissioned. Gorodilova E. Kolum ng pahayagan: Udmurt Republic. - Access mode: http://izhevsk.mk.ru/article/2013/02/27/818791-pravo-na-zhile.html. - Takip. mula sa screen. .

Gayunpaman, ang dami na ito ay hindi sapat, at ang mga munisipalidad ay nahaharap sa ilang mga problema sa pagbili ng pabahay sa pangalawang merkado. Upang malutas ang mga ito, posible ang mga posibleng solusyon, ibig sabihin: kinakailangan na bumuo ng pinakamainam na mga proyekto para sa pagtatayo ng mga bagong bahay para sa mga ulila, at isaalang-alang din ang posibilidad ng muling pagtatayo ng mga umiiral na gusali (inabandona, hindi natapos na mga gusali, bakanteng tirahan) sa mga bahay para sa mga ulila Z.L. Garipova. Ang papel ng estado sa pagtataas ng mga pamantayan sa pabahay ng populasyon sa pamamagitan ng pagtitiyak ng affordability ng pabahay // SISP. - 2012. - No. 1. - p. 82-84..

Nabanggit ng Pangulo ng Udmurtia na napakaraming mga bahay sa rehiyon na angkop para sa pamumuhay, napapailalim sa mga pangunahing pag-aayos. Bilang halimbawa, binanggit niya ang isang dalawang palapag, tatlong pasukan na bahay na may 24 na apartment sa distrito ng Mozhginsky. Kasalukuyan itong nakatayo nang walang mga bintana, ngunit mas mura ang pagsasaayos kaysa sa pagtatayo bagong bahay. At ang gayong mga gusali ay umiiral sa halos bawat distrito.

Naniniwala kami na upang malutas ang problemang ito, kinakailangan na bumuo at magpatibay ng isang Republican na target na programa para sa pagkukumpuni at paglipat ng sira-sirang pabahay sa isang pondo para sa pagsuporta sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang. Ang pagpapatupad ng programang ito ay gagawing posible na magbigay ng pabahay para sa isang mas malaking bilang ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang Aimaletdinov T.A. Ang mga ideya ng mga Ruso tungkol sa mga mortgage bilang isang paraan upang mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay // Pagsubaybay. - 2013. - No. 3. - P. 115..

Bilang bahagi ng programa, ang mga Administrasyon ng mga munisipal na distrito ay magbibigay ng impormasyon tungkol sa mga pabahay na angkop para sa tirahan, kung anong mga pagkukumpuni ang kailangan ng residential na lugar, at ang bilang ng mga iminungkahing lugar.

Alinsunod sa Batas sa Edukasyon, malinaw na tinukoy na ang mga ulila at mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang, gayundin ang mga taong wala pang 23 taong gulang mula sa mga ulila at mga batang iniwan na walang pangangalaga ng magulang, ay pinapapasok sa mga institusyong walang kompetisyon. Udmurt Republic na may petsang 03/06/2007 No. 2 - RZ (gaya ng sinusugan noong 02/04/2015) "Sa mga panukala ng panlipunang suporta para sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang." - Access mode: http://base.consultant.ru/. - Takip. mula sa screen...

Sa kabila ng pangkalahatang mga kinakailangan para sa pagpasok ng mga mamamayan sa mga institusyong pang-edukasyon, ang mga ulila na walang nakatalagang pabahay ay napipilitang pumili lamang ng mga bokasyonal na paaralan na may mga dormitoryo. Samakatuwid, kung ang isang vocational school ay walang dormitoryo, dapat itong magbigay ng tirahan sa aplikante.

Sa mga nagdaang taon, lalong dumami ang mga sitwasyon kung kailan itinatanggi ng mga institusyong pang-edukasyong bokasyonal ang karapatan sa edukasyon sa mga ulila dahil sa katotohanan na ang kategoryang ito ng mga bata ay mahirap, hindi masunurin sa batas, madaling kapitan ng mga aksyong kontra-sosyal, at mahina ang motibasyon sa pag-aaral.

Kapag natanggap sa isang vocational school, ang personal na file ng isang ulila sa pagtatapos ng kanyang pananatili sa isang organisasyon para sa mga ulila ay ipinadala sa guardianship at trusteeship authority sa lugar ng paninirahan (pag-aaral).

Ang guardianship at trusteeship authority sa bagong lugar ng paninirahan, hindi lalampas sa araw kasunod ng araw ng pagtanggap ng personal na file, ay obligadong irehistro ang ward sa inireseta na paraan. Sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahin at sekundaryong bokasyonal na edukasyon, ang mga hindi residenteng aplikante mula sa mga ulila at mga batang naiwan na walang pag-aalaga ng magulang ay binibigyan ng libreng pagkain mula sa sandali ng kanilang pagdating sa institusyong pang-edukasyon hanggang sa pagpapatala sa mga pag-aaral. Resolution of the Government of the Russian Federation of Mayo 18. 2009 Blg. 423 (as amyendahan noong Pebrero 14, 2013) “Tungkol sa mga indibidwal na isyu pagpapatupad ng guardianship at trusteeship kaugnay ng mga menor de edad na mamamayan.” - Access mode: http://base.consultant.ru/. - Takip. mula sa screen...

Sa totoong buhay, ang mga direktor ng mga orphanage ay nagdadala ng mga bata sa mga propesyonal na institusyon noong Agosto 30-31, ngunit noong Setyembre 15, ang mga bata, na hindi naka-enrol - (walang order para sa institusyon), nakakaranas ng negatibo, kung minsan ay hindi tamang saloobin ng mga kawani ng pagtuturo o sa ilalim ng impluwensya ng sikolohikal na presyon, kusang umalis sa institusyon, at mga guro sa lipunan ng mga propesyonal na institusyon, hindi alam kung nasaan ang mga bata at hindi napapanahong ipaalam sa mga awtoridad sa pangangalaga tungkol dito, huwag ilagay sila sa listahan ng nais, ngunit ipakita ang direktor ng orphanage na may katotohanan tungkol sa kawalan ng bata sa propesyonal na institusyon Nikitenko E.V. Pagsusuri ng antas ng affordability sa pabahay // IVD. - 2012. - Hindi. 41. - P. 42-45..

Bawat taon, medyo malaking bilang ng mga ulila ang inilalabas mula sa mga ampunan. Ang pagsusuri ay nagpapakita na halos lahat ng nagtapos ng mga ampunan ay pumapasok sa mga institusyong pang-edukasyong bokasyonal. Noong 2012, ang bahagi ng mga nagtapos na pumasok sa mga institusyong pang-edukasyong bokasyonal ay umabot sa 98.0% ng kabuuang bilang ng mga nagtapos.

Sa hudisyal na kasanayan, may mga halimbawa ng mga ulila na bumaling sa korte upang protektahan ang kanilang karapatan sa pabahay.

Halimbawa, si Norseev P.M. nagpunta sa korte kasama pahayag ng paghahabol sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng mga Urals sa pagkakaloob ng mga tirahan sa loob ng lokalidad<адрес>, nakakatugon sa itinatag na mga kinakailangan. Ang mga paghahabol ay motibasyon ng katotohanan na ang nagsasakdal ay<данные изъяты>. Ang nagsasakdal ay kinilala bilang nangangailangan ng pabahay, at nakarehistro para sa pabahay noong Oktubre 13, 2010. Para sa Norseev P.M. ang mga lugar ng tirahan ay napanatili sa address:<адрес>, na sa pamamagitan ng utos ng administrasyon ng Rehiyon ng Moscow "<адрес>"mula 10/12/2010<номер>ipinahayag na hindi karapat-dapat para sa tirahan. Hindi siya nagmamay-ari ng anumang ari-arian at hindi nangungupahan o miyembro ng pamilya ng nangungupahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan. Ang obligasyon na magbigay ng tirahan na lugar ay itinalaga sa nasasakdal, gayunpaman, ang tirahan ay hindi pa naibibigay.

Sa pagdinig ng korte, ang nagsasakdal na si Norseev P.M. Sinuportahan ang mga claim at hiniling sa kanila na bigyang-kasiyahan ang mga ito.

Sa nakasulat na mga pagtutol, hindi kinilala ng kinatawan ng nasasakdal ang paghahabol, na itinuturo na ang Batas ng Republika ng Uzbekistan Blg. 8-RZ "Sa pagkakaloob ng tirahan para sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang, pati na rin ang mga taong mula sa sa mga ulila at mga batang walang pangangalaga ng magulang” na ibinigay bagong order pagbibigay ng pabahay para sa mga tao sa kategoryang ito. Alinsunod sa pamamaraang ito, ang mga tao sa kategoryang ito ay kinakailangang magsumite ng mga aplikasyon sa awtoridad sa pangangalaga at trusteeship, na nagpapatunay sa impormasyong ibinigay ng aplikante at gumagawa ng konklusyon. Batay sa positibong konklusyon ng guardianship at trusteeship authority, kasama ng nasasakdal ang tao sa republican list ng mga tao sa kategoryang ito na napapailalim sa probisyon ng residential premises sa Udmurt Republic. Ang nagsasakdal ay kasama sa republikang listahan ng mga ulila at mga batang naiwan na walang pangangalaga ng magulang na napapailalim sa pagkakaloob ng tirahan sa Udmurt Republic. Susunod, ang awtorisadong katawan ay gagawa ng desisyon na bigyan ang nagsasakdal ng mga lugar ng tirahan, ang deadline para sa paggawa ng desisyon sa pagkakaloob ng mga lugar ng tirahan ay hindi itinatag ng batas, ang tinukoy na stock ng pabahay sa Udmurt Republic ay kasalukuyang nasa yugto ng pagbuo . Uskova T.V., Gordina O.N. Mga paraan upang malutas ang problema sa pabahay sa rehiyon // Mga problema sa pag-unlad ng teritoryo. - 2010. - No. 4. - p. 75-78..

Matapos suriin ang mga materyal ng kaso, natagpuan ng korte na nasiyahan ang mga claim. Desisyon ng Oktyabrsky District Court of Izhevsk (Udmurt Republic) No. 2-1619/2015 na may petsang Pebrero 19, 2015 - Access mode: http://sudact.ru /. - Takip. mula sa screen...

Ang mga sumusunod na aktibidad ay isinagawa sa Udmurt Republic upang ayusin ang post-boarding support. Nilikha:

electronic database ng mga nagtapos ng mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila;

sosyal na hotel;

mga programa sa social adaptation sa mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila.

Ito ay binalak na lumikha ng isang Center para sa suporta sa post-boarding...

Noong 2011, ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Udmurt Republic ay lumikha ng isang panrehiyong electronic database sa mga nagtapos ng mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, na naglalaman ng: personal na impormasyon ng ulila, impormasyon tungkol sa pangunahing lugar ng pagkakakilanlan ng bata, ang kanyang lokasyon sa institusyon para sa mga ulila, impormasyon tungkol sa mga magulang, ang pagkakaroon ng mga kapansanan, impormasyon tungkol sa pabahay, paglalagay para sa karagdagang pag-aaral, trabaho, data sa mga pagkakasala.

Noong 2011, bilang bahagi ng pagpapatupad ng Demographic Development Program ng Udmurt Republic para sa 2011-2015, (subprogram na "Komprehensibong mga hakbang para sa pag-iwas sa panlipunang pagkaulila ng mga bata sa Udmurt Republic"), ang Municipal Education "City of Izhevsk" nakatanggap ng mga mapagkukunang pinansyal para sa paglikha at pagbubukas ng isang Support Center batay sa mga inisyatiba ng kababaihan ng NGO na "Warm House" social hotel para sa mga nagtapos ng mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na walang pag-aalaga ng magulang, sa ilalim ng edad na 23, na hindi nakatalaga pabahay, bago sila pumasok sa mga institusyong pang-edukasyon sa bokasyonal o ilaan ang kanilang sariling pabahay Erypalova E.S. . Mga prospect para sa paggamit sa Mga kondisyon ng Russia karanasang banyaga organisasyon ng paggamit ng lupa at pagpapatupad ng mga programa sa pabahay // Izvestia IGEA. - 2009. - Hindi. 6. - p. 41-43..

Kaya, maaari nating tapusin na ang halaga ng pabahay para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang ay hindi sapat, at ang mga munisipalidad ay nahaharap sa ilang mga problema sa pagbili nito sa pangalawang merkado. Upang malutas ang mga ito, posible ang mga posibleng solusyon, ibig sabihin: kinakailangan na bumuo ng pinakamainam na mga proyekto para sa pagtatayo ng mga bagong bahay para sa mga ulila, pati na rin isaalang-alang ang posibilidad ng muling pagtatayo ng mga umiiral na gusali (inabandona, hindi natapos na mga gusali, bakanteng tirahan) sa mga bahay para sa mga ulila.

Ipahiwatig natin ang ilang mga halimbawa ng gayong mga relasyon: direktang aplikasyon ng mga pangkalahatang pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation sa mga transaksyon at kasunduan sa dibisyon ng mana (sugnay 2, sugnay 1, Artikulo 1165 ng Civil Code ng Russian Federation) . Subsidiary application ng pangkalahatang mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation

Ang mga ligal na pundasyon ng patakaran sa pabahay ng estado ay inilatag, una sa lahat, ng Batas ng Russian Federation ng Hulyo 4, 1991 No. 1541-I "Sa pribatisasyon ng stock ng pabahay sa Russian Federation" at ang Batas ng Russian Federation ng Disyembre 24, 1992 No. 4218-1 "Sa mga pundasyon ng pederal na patakaran sa pabahay ".

Salamat sa pagpapatupad ng mga batas na ito, ang isang aktwal na pagkakaiba-iba ng mga anyo ng pagmamay-ari ng pabahay ay naitatag; ang karamihan ng mga mamamayan ng bansa ay naging mga may-ari ng mga inookupahang apartment at tirahan.

Batas ng Russian Federation ng Disyembre 24, 1992 No. 4218-1 "Sa mga batayan ng pederal na patakaran sa pabahay" ay naging hindi wasto dahil sa pag-ampon ng Housing Code ng Russian Federation noong Disyembre 29, 2004 No. 188-FZ.

Ang kasalukuyang batas sa pabahay ay nagtatatag na ang mga mamamayan lamang na kinikilalang nangangailangan na mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay sa inireseta na paraan ang may karapatang tumanggap ng pabahay sa stock ng pabahay ng estado at munisipyo. Sa turn, ang pag-uuri ng mga mamamayan bilang mga taong mababa ang kita ay itinatag bilang isang pamantayan ng pangangailangan. Ang isang pagbubukod ay ginawa lamang para sa ilang partikular na kategorya.

Ayon sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang bahagi ng pribadong pabahay para sa 1990 - 2004 ay tumaas mula 33 hanggang 73.5 porsiyento, at ang bahagi ng estado at munisipal na pabahay ay bumaba mula 67 hanggang 25.6 porsiyento, kung saan 20.1 porsiyento ay municipal housing stock. .

Taun-taon, ang mga transaksyon ay isinasagawa na kinasasangkutan ng higit sa 4.5 porsiyento ng mga gusali ng tirahan at apartment na matatagpuan sa Pribadong pag-aari, na isang makabuluhang tagapagpahiwatig sa panahon ng pagbuo ng merkado ng pabahay.

Ang mga radikal na pagbabago ay naganap sa pagtatayo ng pabahay. Ang mga pribado at indibidwal na developer ay nagsimulang gumanap ng pangunahing papel dito. Ang bahagi ng pabahay na ipinakilala ng bahagyang at indibidwal na mga developer sa kabuuang dami ng pagtatayo ng pabahay noong 2003 ay umabot sa higit sa 71.3 porsiyento, kung saan 39.2 porsiyento ng mga indibidwal na developer.

Kasabay nito, kasama ang ipinahiwatig na mga positibong resulta ng mga pagbabagong-anyo, hindi pa posible na matiyak ang isang makabuluhang pagpapabuti sa sitwasyon sa sektor ng pabahay, dagdagan ang kakayahang magamit ng pabahay para sa populasyon at magbigay ng komportable at ligtas na mga kondisyon ng pamumuhay.

Ang data mula sa mga sociological survey ay nagpapakita na ang problema sa pabahay ay nahaharap sa 61 porsiyento ng mga pamilyang Ruso, na sa isang antas o iba pang hindi nasisiyahan sa kanilang mga kondisyon sa pabahay. Bukod dito, ang bawat ikaapat na pamilya ay may mga pabahay na nasa mahirap o napakahirap na kalagayan. Ang kabuuang pangangailangan ng populasyon ng Russia para sa pabahay ay 1570 milyong metro kuwadrado. m, upang matugunan ang pangangailangan na ito ay kinakailangan upang madagdagan ang stock ng pabahay ng 46 porsyento.

Sa kabila ng paglikha ng mga pundasyon para sa paggana ng merkado ng pabahay, ang pagkuha, pagtatayo at pag-upa ng pabahay gamit ang mga mekanismo ng merkado sa pagsasanay ay magagamit lamang sa isang limitadong bilang ng mga pamilya - mga pamilyang may mataas na kita. Ang mga pangunahing dahilan para sa mababang epektibong demand para sa pabahay ay ang hindi pag-unlad ng mga pangmatagalang institusyong nagpapahiram sa pabahay, ang imprastraktura ng merkado ng pabahay at pagpapahiram ng mortgage, pati na rin ang mataas na antas ng mga panganib at gastos sa merkado na ito.

Batay sa mga pagtatasa na ito, ang Federal Target Program na "Pabahay" para sa 2002 - 2010 ay binuo at inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 17, 2001 No. 675.

Upang madagdagan ang affordability ng pabahay para sa populasyon, ang programa ay naglaan para sa pagkakaloob ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang sistema ng pagpapahiram ng mortgage sa pabahay at iba pang mga mekanismo para sa pagpapalawak ng epektibong demand, isang sistema para sa muling pagpopondo ng mga pautang sa mortgage sa pabahay at ang merkado ng mortgage. mahahalagang papel, merkado at administratibong imprastraktura ng estado, gayundin ang pagbibigay ng suporta sa badyet para sa pagbili ng pabahay, kasama ang tulong sangla sa mga utang at mga pautang sa mga batang pamilya.

Sa pamamagitan ng 2010, ang dami ng pagtatayo ng pabahay ay inaasahang tataas sa hindi bababa sa 80 milyong metro kuwadrado. m, at ang mga rate ng mortgage ay bababa sa 8% kada taon. Kasabay nito, ang bawat ikatlong mamamayan ng bansa ay dapat na makabili ng pabahay gamit ang kanilang sarili o hiniram na mga pondo (dalawang-katlo ang hindi. Samakatuwid, ang programang ito ay idinisenyo para sa mayayamang bahagi ng populasyon).

Bilang karagdagan, ang mga hakbang ay inilaan upang mapabuti ang batas sa pabahay. Ang pamahalaan ay naglalayon na isulong ang pagpapaunlad ng malawakang pagpapaunlad ng pabahay, bawasan ang oras na kinakailangan para sa pag-apruba ng dokumentasyon ng konstruksiyon at pasimplehin ang paglalaan ng lupa para sa pagpapaunlad; alisin ang "mga pakana ng katiwalian" at mga lokal na monopolyo; bumuo ng mababang pagtatayo ng pabahay at itaguyod ang pagbuo ng isang merkado para sa mga materyales sa gusali.

Ang solusyon sa problema sa pabahay ay dapat na mapadali ng prayoridad na pambansang proyekto na "Abot-kayang at komportableng pabahay para sa mga mamamayang Ruso" na dinisenyo para sa 6 na taon.

. Ang pangunahing pokus ng proyekto ay ang pagtaas ng dami ng pagpapahiram ng mortgage at pagtatayo ng pabahay. Sa pamamagitan ng pagbabawas ng rate ng mga pautang sa ruble mula 14% hanggang 8% at pagtaas ng mga tuntunin ng kanilang mga pagbabayad, pinlano na dagdagan ang bilang ng taunang mga pautang sa mortgage sa apat hanggang limang taon hanggang 1 milyon, at ang dami ng pagpapahiram sa populasyon. sa 415 bilyong rubles / taon. Ang mga rate ay unti-unting babawasan: sa pamamagitan ng 2007 hanggang 11%, sa pamamagitan ng 2010 hanggang 8%. Ang programa upang mabigyan ang mga mamamayan ng abot-kayang pabahay ay dapat ipatupad sa tatlong yugto, sa pamamagitan ng 2010, ito ay pinlano na magkomisyon ng humigit-kumulang 80 milyon sq.m. bagong pabahay. Ang bahagi ng mga pamilyang gumagamit ng mortgage ay dapat tumaas mula 8 % hanggang 30%

Sa unang yugto (2006–2007), tinukoy ng Pangulo ng Russia ang apat na priyoridad:

Ang pagtaas ng dami ng pagpapautang sa mortgage housing.

Pagtaas ng affordability ng pabahay.

Pagtaas ng dami ng pagtatayo ng pabahay at paggawa ng makabago ng mga pampublikong pasilidad sa imprastraktura.

Pagtupad sa mga obligasyon ng estado na magbigay ng pabahay sa mga itinatag na kategorya ng mga mamamayan.

Upang ipatupad ang unang priyoridad, ibinibigay ang suporta ng gobyerno para sa sistema ng refinancing para sa mga pautang sa mortgage sa tirahan at ang pagpapaunlad ng imprastraktura ng merkado ng mga mahalagang papel ng mortgage. Tataas nito ang dami ng pagpapautang sa mortgage at babawasan ang rate ng interes sa mga pautang.

Bilang bahagi ng pangalawang priyoridad, ang suporta ng estado ay ibinibigay sa mga batang pamilya sa pagbili ng mga apartment o pagtatayo ng indibidwal na pabahay sa sariling pondo o sa pamamagitan ng home mortgage loan. (ang mga resulta ay napakahinhin. Ang mga pamilyang nakatanggap ng suporta ay bumubuo ng hindi gaanong bahagi ng mga nangangailangan at kabilang sa gitnang saray ng populasyon, na may kakayahang bumili ng pabahay).

Upang ipatupad ang ikatlong priyoridad, babawasan ng estado ang mga hadlang sa pangangasiwa, pagbutihin ang mga pamamaraan para sa pagbibigay mga kapirasong lupa para sa pag-unlad, magbigay ng tulong sa pagpapatupad ng malalaking proyekto sa pamumuhunan, magbigay ng mga garantiya ng estado para sa mga pautang upang magbigay ng mga lupang may imprastraktura ng inhinyero at mag-subsidize sa rate ng interes sa naturang mga pautang. Bilang karagdagan, ang mga munisipalidad ay may karapatan na magsanla ng mga munisipal at walang limitasyong mga lupain upang makakuha ng mga pautang sa pamumuhunan para sa pagtatayo ng imprastraktura ng engineering.

Bilang bahagi ng ikaapat na priyoridad, dapat paigtingin ng estado ang pagtupad sa mga obligasyon nito sa mga beterano at mga taong may kapansanan, at dapat dagdagan ng mga munisipalidad ang dami ng ibinibigay na panlipunang pabahay. Ang mga tauhan ng militar at ilang iba pang kategorya ng mga mamamayan ay bibigyan ng mga subsidyo para sa pagbili ng pabahay sa pamamagitan ng pagpapatupad ng programa ng state housing certificates.

Ang badyet ng prayoridad na pambansang proyekto (mga pondo ng pederal na badyet) sa unang yugto (2006–2007) ay umabot sa 134.3 bilyong rubles, kabilang ang mga direktang gastos - 84.7 bilyong rubles. at mga garantiya ng estado - 49.6 bilyong rubles. Ang bulto ng pagpopondo ay dapat ibigay ng mga extra-budgetary na mapagkukunan. Salamat sa suporta ng gobyerno, pag-subsidize sa mga rate ng interes sa mga pautang at pagbibigay ng mga garantiya ng gobyerno sa mga kumpanya ng konstruksiyon, mga bangko at iba pang negosyo, magiging mas kumikita ang magtrabaho sa merkado ng konstruksiyon ng pabahay. Magkakaroon sila ng mas kaunting mga gastos, mga panganib sa ekonomiya at, bilang resulta, ang mga presyo ng pabahay ay dapat bumaba.

Walang datos sa panitikan sa ikalawang yugto ng pambansang proyekto.

Ang pagpapatupad ng unang yugto ng pambansang proyekto ay nagpakita ng kawalan ng timbang sa mga panukalang inilaan nito.

taas pagpapautang sa mortgage talagang tumaas ang pangangailangan para sa pabahay.

Gayunpaman, ang pambansang proyekto ay hindi nagbigay ng mga hakbang upang bumuo at palakasin ang mga organisasyon ng konstruksiyon at mga negosyo sa industriya ng konstruksiyon.

Bilang isang resulta, ang bilis ng pag-commissioning ng residential space ay nagsimulang mahuli sa paglaki ng epektibong demand, na nagdulot ng isang matalim na pagtaas sa mga presyo ng pabahay.

Ang mga pautang sa mortgage ay nanatiling hindi naa-access ng mga mamamayan na may karaniwan at mas mababang kita.

Noong Nobyembre 2008, sa pamamagitan ng Order of the Government of the Russian Federation No. 1662-r, ang Konsepto ng pangmatagalang socio-economic development ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 ay naaprubahan.

Ang Konsepto ay nagsasaad na sa kabila ng paglikha ng mga pundasyon para sa paggana ng merkado ng pabahay, ang pagkuha, pagtatayo at pag-upa ng pabahay gamit ang mga mekanismo ng merkado sa pagsasanay ay magagamit lamang sa isang limitadong bilog ng mga pamilya - mga pamilyang may mataas na kita. Ang mga pangunahing dahilan para sa mababang epektibong demand para sa pabahay ay ang hindi sapat na pag-unlad ng mga pangmatagalang institusyong nagpapahiram sa pabahay, imprastraktura sa merkado ng pabahay at pagpapautang ng residential na mortgage, pati na rin ang mataas na antas ng mga panganib at gastos sa merkado na ito. Gayunpaman, kahit na ang limitadong epektibong demand ng populasyon para sa pabahay ay lumampas sa suplay at humahantong sa patuloy na pagtaas ng mga presyo. Sa ganitong sitwasyon, karamihan sa pagtatayo ng pabahay ay direktang pinondohan mula sa populasyon.

Sa madaling salita, wala sa mga problema na natukoy sa simula ng pagpapatupad ng pambansang proyekto ang nalutas sa pagsasanay.

Ang Konsepto ay nagsasaad na ang isang malaking hadlang sa pag-unlad ng malawakang pagtatayo ng pabahay ay ang limitadong kakayahang magbigay mga kapirasong lupa at ang kinakailangang engineering, transportasyon at panlipunang imprastraktura.

Ang estratehikong layunin ng patakaran sa pabahay ng estado ay upang matiyak ang pagkakaroon ng pabahay para sa lahat ng mga kategorya ng mga mamamayan, pati na rin ang pagsusulatan ng dami ng kumportableng stock ng pabahay sa mga pangangailangan ng populasyon.

Kinakailangan na magbigay ng mga kondisyon para sa isang makabuluhang pagtaas sa dami ng pagtatayo ng pabahay upang madagdagan ang supply ng pabahay sa isang mapagkumpitensyang merkado. Para sa mga layuning ito, nilikha ang Pederal na Pondo para sa Tulong sa Pagpapaunlad ng Konstruksyon ng Pabahay, kung saan, upang mapalawak ang saklaw ng epektibong suporta para sa malawakang pagtatayo ng pabahay para sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan, mga lupain na pag-aari ng pederal at hindi ginagamit. upang ipatupad ang mga kapangyarihan ng Russian Federation ay ililipat.

Ang pagbuo ng mass housing construction ay mangangailangan ng pag-unlad ng pang-industriyang base ng industriya ng konstruksiyon at industriya mga materyales sa gusali, pagpapasigla sa paggamit ng mga bagong teknolohiya sa konstruksiyon at mga bagong materyales sa gusali, pagbuo ng libreng kumpetisyon sa pagitan ng mga pribadong komersyal at non-profit na developer.

Upang mabigyan ang mga lugar ng pagtatayo ng maramihang pabahay na may inhinyero, komunikasyon at panlipunang imprastraktura at paunlarin ang merkado ng lupa, mabubuo ang pagsasanay ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan, na magtitiyak sa pagtatayo at muling pagtatayo ng inhinyero at panlipunang imprastraktura alinsunod sa mga pangangailangan ng pagtatayo ng pabahay , lalo na sa pinagsama-samang pag-unlad ng mga kapirasong lupa.

Ang low-rise development ay makakatanggap ng aktibong pag-unlad, kabilang ang mga isinasagawa gamit ang mga istrukturang gawa sa pabrika na gawa sa kahoy batay sa mga modernong teknolohiya.

Maaaring sabihin na ang patuloy na krisis sa ekonomiya ay malamang na hindi magiging posible upang maipatupad ang mga probisyon ng Konsepto sa nakikinita na hinaharap. (Ang programa sa pagpapahiram ng pabahay ay halos nabigo dahil sa krisis. Ang bahagi ng estado sa pagpopondo ng mortgage lending noong 2009 ay bumaba mula 600 bilyon hanggang 60 bilyong rubles. Kasabay nito, ang mga pautang ay hindi tinatanggap ng mga mamamayan, ngunit ng mga bangko, na kumikita mula sa ang pagkakaiba sa mga rate ng interes. Ang mga pagtatangka ng Pamahalaan na magpigil sa mga bangko ay nagpapatunay na walang saysay. Dahil sa pagtaas ng kawalan ng trabaho, nakakalungkot ang sitwasyon ng maraming mamamayan na kumuha ng mortgage loan. Sa sitwasyong ito, ang estado ay nagliligtas sa mga bangko, hindi mga mamamayan).

Sa pangkalahatan, ngayon ang pagtatayo ng pabahay at ang merkado ng pabahay ay tumanggi nang husto dahil pangunahin sa isang pagbawas sa mga pamumuhunan ng gitnang saray ng populasyon sa pagbili ng pabahay, na kung saan ay nakaraang mga taon dahil sa patuloy at mabilis na pagtaas ng mga presyo, ito ay isang magandang paraan upang mamuhunan ng mga magagamit na pondo.

Isa sa mga pinakaseryosong problemang sosyo-ekonomiko modernong Russia ay ang isyu sa pabahay. Hindi lihim na ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng bansa, lalo na sa malalaking lungsod, ay nakadarama ng pangangailangan na mapabuti kalagayan ng pamumuhay, o kahit na sa pagbili ng kahit isang uri ng bahay. Ang antas ng probisyon ng pabahay para sa mga mamamayan ay ang ugat ng maraming iba pang seryosong problema sa lipunang Ruso - ang krisis ng institusyon ng pamilya, ang pagbaba sa rate ng kapanganakan, at simpleng kaginhawahan at kagalingan ng buhay ng mga mamamayang Ruso. Kapag ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ay hindi sapat na binibigyan ng pabahay, ito ay nakakapinsala hindi lamang sa mga partikular na taong ito, kundi pati na rin sa estado sa kabuuan, kabilang ang seguridad nito, mga prospect ng pag-unlad at pagpapalakas ng posisyon nito sa mundo. Pagkatapos ng lahat, ang mga problema sa pabahay ay direktang nauugnay sa mga problema sa sosyo-demograpiko, na may mga problema ng panlipunang polariseysyon ng populasyon, iyon ay, nagtakda sila ng isang tiyak na vector. panlipunang pag-unlad estado at lipunan ng Russia. Naka-on merkado ng Russia Ang pabahay ay may napakalaking polarisasyon ng presyo - ang mga presyo ng pabahay sa Moscow, sa malalaking lungsod ng bansa, sa maliliit na bayan at sa mga rural na lugar ay nag-iiba nang maraming beses. Sa ilang mga nalulumbay na rehiyon ng Russia, ang pabahay ay maaaring mabili ng daan-daan at kahit sampu-sampung libong rubles, habang sa kabisera ng bansa, sa malalaking lungsod, ang pabahay, kahit na "klase ng ekonomiya", ay nagkakahalaga ng hindi bababa sa ilang milyong rubles. Kaya, ang isang malaking bahagi ng populasyon ay pinagkaitan ng pagkakataon na bumili ng kanilang sariling pabahay sa malalaking lungsod, at kung isasaalang-alang natin na ang karamihan ng populasyon ng bansa ay kasalukuyang puro sa mga lungsod, kung gayon dapat nating bigyang pansin ang direktang koneksyon. sa pagitan ng rate ng kapanganakan at seguridad sa pabahay ng populasyon ng bansa. Sa mga rural na lugar, ang mga isyu sa pagbili ng pabahay ay mas madaling malutas, ngunit ang kakulangan ng trabaho at ang mababang antas ng pag-unlad ng panlipunang imprastraktura ay ginagawang walang kabuluhan ang pagbili ng pabahay "sa kanayunan", lalo na para sa mga batang propesyonal.

Pagbabago ng sambahayan at problema sa pabahay

Ang mga problema sa pabahay ay nagiging isa sa mga dahilan para sa pagbabago ng mga sambahayan ng Russia. Kaya, ang ulat ni Ksenia Abanokova "Mga sambahayan ng Russia: ebolusyon ng istraktura at pagkonsumo" ay binibigyang diin na kamakailan klasikong modelo isang sambahayan na binubuo ng mga magulang at menor de edad na mga anak na naninirahan sa iisang bubong ay namumuhay nang mag-isa o nakatira sa isang kumplikadong pamilya - kasama ang mga nakatatandang kamag-anak, mga magulang ng asawa o asawa, at iba pang mga kamag-anak. Ayon sa mananaliksik, mula 1989 hanggang 2010, ang bahagi ng mga tradisyonal na pamilya (iyon ay, mga magulang kasama ang mga menor de edad na bata) ay bumaba mula 77% hanggang 67% ng mga sambahayan. Ang bilang ng isang tao na kabahayan ay tumaas ng 19%. Ang bilang ng mga pamilya na may kumplikadong komposisyon (mga magulang kasama ang mga bata na may sapat na gulang, mas matatandang kamag-anak, mga kapatid na lalaki at babae, atbp.) ay tumaas mula 23% hanggang 33%. Ang ganitong kababalaghan bilang isang pagbawas sa bilang ng mga tradisyonal na pamilya sa istraktura ng sambahayan ay isang tiyak na tugon sa pagkasira sa materyal na kagalingan ng populasyon ng Russia. Kadalasan, mas gusto ng mga mag-asawa na humiwalay sa mga matatandang kamag-anak, at kung ang paghihiwalay na ito ay hindi mangyayari, kung gayon sa karamihan ng mga kaso ito ay dahil sa kakulangan ng kakayahang pinansyal na maghiwalay. Pagkatapos ng lahat, hindi lahat ng pamilyang Ruso ay kasalukuyang kayang bumili ng kanilang sariling tahanan, lalo na sa murang edad. Sa kabilang banda, ang mismong katotohanan ng paglikha ng isang pamilya ay madalas na nauugnay sa pagkakaroon ng mga kondisyon para sa pagsisimula ng isang pamilya. Samantala, maraming mga Ruso ang walang kahit saan upang dalhin ang kanilang asawa o asawa, wala kahit saan upang manganak ng mga anak, at hindi lahat ng pamilya ay may pagkakataon na kumuha ng isang mortgage o kahit na magrenta ng bahay. Muli, sa isang malaking lungsod, ang mga presyo para sa paupahang pabahay ay mataas at kadalasang maihahambing sa mga suweldo; sa mga maliliit na lungsod, ang mga presyo ay makabuluhang mas mababa, ngunit ang kawalan ng trabaho ay isang malubhang balakid sa pag-upa ng pabahay. Pinipilit din nito ang mga tao mula sa maliliit na bayan na lumipat sa paghahanap ng trabaho sa mas malalaking lungsod, kung saan napipilitan din silang gumastos ng malaking halaga sa upa at kadalasan ay hindi nila kayang magsimula ng pamilya.

Sa sociological science, ang ganitong proseso ay tinatawag na "antinuclearization ng pamilya." Ang antinuclearization ay katangian ng modernong Russia dahil sa impluwensya ng ilang mga kadahilanan. Una, ito ay isang napakalakas na pagtaas sa presyo ng pabahay, lalo na sa malalaking lungsod, na ginagawang halos imposible ang pagkuha nito para sa karamihan ng mga pamilyang karaniwan at, lalo na, mababang kita. Ang tanging solusyon para sa maraming mga batang pamilya ay isang mortgage, ngunit hindi lahat ay maayos dito, dahil sa malaking rate ng interes sa mga pagbabayad ng mortgage, pati na rin ang kakulangan ng matatag na trabaho at matatag na kita para sa isang malaking bilang ng mga mamamayang Ruso. Bilang resulta, maraming mga kabataang pamilya ang hindi nakakabili ng kanilang sariling pabahay, kahit na sa pamamagitan ng utang sa bahay, at napipilitang manirahan sa mga nakatatandang kamag-anak ng asawa o asawa. Naturally, ang mismong modelong ito ng pag-aayos ng buhay pampamilya ay hindi malusog at napakadalas na nagsasangkot ng maraming araw-araw na salungatan, na maaaring humantong sa hindi pagkakasundo ng pamilya at pagkasira ng pamilya. Sa wakas, karamihan sa mga pamilya ng magulang ay may limitadong espasyo sa pamumuhay at nakatira sa dalawa o tatlong silid na apartment, na direktang nakakaapekto sa kakayahan ng mga batang pamilya na magkaroon ng mga anak. Kung posible pa ring palakihin ang isang bata sa dalawang silid na apartment ng magulang, kung gayon sa dalawa, at lalo na tatlo, ito ay mas mahirap. Bukod dito, ang pagpapalawak ng isang batang pamilya dito ay lubos na nakasalalay sa opinyon ng mga magulang, at kung ang huli ay laban sa pagsilang ng mga bagong bata, madali nilang maimpluwensyahan ang reproductive na pag-uugali ng kanilang mga anak na may sapat na gulang, na hindi rin isang normal na kababalaghan. . Ngunit ang mga batang pamilya, na pinagkaitan ng pagkakataon na bumili ng kanilang sariling pabahay, ay walang ibang pagpipilian, at sila ay napipilitang manirahan kasama ang kanilang mga magulang - madalas hanggang sa gitna ng edad, hanggang sa pisikal na kamatayan ng huli, kasama ang kasunod na paglipat ng pagmamay-ari ng apartment sa pamamagitan ng mana (at pagkatapos ay kung hindi ito napapailalim sa paghahati sa ibang mga kamag-anak).

Ang pangalawang kadahilanan sa antinuclearization ng mga pamilya sa modernong Russia ay ang "infantilization" ng nakababatang henerasyon, bilang isang resulta kung saan ang mga adult na bata, pagkatapos na maabot ang adulthood, ay pinili na manirahan kasama ang kanilang mga magulang, kahit na mayroon silang pagkakataon na lumayo. Sosyal na paglaki sa modernong mundo nangyayari nang mas huli kaysa dati, at sa edad na 22-25, o kahit na 30 taong gulang, maraming kabataan ang patuloy na naninirahan kasama ang kanilang mga magulang at, nang naaayon, ay hindi lumikha ng kanilang sariling mga sambahayan. Sila rin ay sinenyasan na gawin ang pagpipiliang ito sa pamamagitan ng pagkakataong mapanatili ang kalayaan mula sa mga ugnayan ng pamilya nang mas matagal, kabilang ang pinansyal at pansamantalang kalayaan. Gayunpaman, dito rin mayroong malinaw na ugnayan sa mataas na presyo ng pabahay. Ang pamumuhay kasama ang iyong mga magulang ay malinaw na mas mura kaysa sa pag-upa ng apartment at pagkuha ng isang mortgage. Kahit na mayroon kang mga pondo upang bumili ng pabahay, maaari mong paupahan ang binili na pabahay at panatilihin ang isang mas mataas na antas ng pamumuhay, o hindi ka makakabili ng pabahay, ngunit gugulin ang pera sa ibang mga layunin. Kaya, sa karamihan ng mga pamilyang Ruso, ang mga batang nasa hustong gulang na naninirahan kasama ng kanilang mga magulang o iba pang mas matatandang kamag-anak, sa isang paraan o iba pa, ay may mga pinansiyal na batayan. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay mga isyu sa pananalapi na madalas na nagiging mapagpasyahan sa mga tuntunin ng pagkakaroon ng mga supling - ang pagkakaroon ng isang pamilya ay "mahal" na ngayon, kaya maraming mga Ruso ng parehong kasarian ang mas gustong ipagpaliban ang oras ng kasal at, lalo na, ang panganganak, hanggang sa maaari. Naturally, ang kapanganakan ng unang anak sa adulthood sa huli ay nakakaapekto sa bilang ng mga potensyal na bata sa isang partikular na pamilya o sa isang partikular na babae. Iyon ay, ang isang dependency ay itinatag sitwasyon ng demograpiko sa bansa mula sa paglutas ng mga problema sa pananalapi at pabahay ng populasyon. Sa kabila ng katotohanan na kamakailan ang estado ay gumawa ng ilang mga hakbang patungo sa pagpapasigla sa rate ng kapanganakan, maaari silang ituring na hindi sapat.

Ang tanong sa pabahay sa ilalim ng kapitalismo at sosyalismo

Ang problema ng pagbibigay sa populasyon ng abot-kayang pabahay ay kasing edad ng mundo. Sa pag-unlad ng urbanisasyon at industriyalisasyon, isang makabuluhang bahagi ng mga residente sa kanayunan ang sumugod sa mga lungsod, na humantong sa isang pagtaas ng konsentrasyon ng populasyon sa mga lungsod at, nang naaayon, sa paglitaw ng kababalaghan ng "pangangailangan sa pabahay" (ang terminong ito ay ipinakilala ng Friedrich Engels). Ang pagtatayo ng pabahay sa lungsod nang mag-isa ay palaging mas mahirap kaysa sa kanayunan - kapwa dahil sa kakulangan ng malaking halaga ng libreng lupa, ang pangangailangan para sa mamahaling komunikasyon, at dahil sa pangangailangang makakuha ng lahat ng uri ng mga permit para sa pagtatayo ng pabahay. Gayundin urban populasyon, ang karamihan sa kanila ay regular na nagtatrabaho at abala sa trabaho, ay walang libreng oras upang independiyenteng magtayo ng bahay. Kaya, ang problema ng pagbibigay ng pabahay sa mga lungsod ay palaging mas talamak kaysa sa mga rural na lugar. Ang problemang ito ay naging lalong apurahan sa pagbuo ng modernong hitsura ng mga lungsod, iyon ay, sa simula ng konstruksiyon mga paupahan. Ang pagtatayo ng pabahay sa mga kapitalistang bansa ay pangunahing isinasagawa ng mga pribadong kumpanya upang kumita mula sa pagbebenta ng mga itinayong apartment. Gayunpaman, sa sitwasyong ito, ang bahagi ng populasyon na walang kinakailangang mapagkukunang pinansyal upang makabili ng kanilang sariling pabahay ay nananatiling "sa kalye" - iyon ay, napipilitan silang umupa ng pabahay. Sa modernong mundo, ang mga kondisyon ay nilikha para sa pagbili ng pabahay sa isang mortgage o installment, na nangangailangan ng mga pamilya o indibidwal na mga bumibili ng bahay na magkaroon ng isang matatag na kita at ang kakayahang magbayad ng mga nagpapautang sa isang tiyak na halaga sa mahabang panahon. Pera. Sa kabilang banda, ang pag-asa ng isang tao sa isang mortgage sa modernong mundo ay nagsisilbing garantiya ng kanyang pagsunod bilang isang empleyado. Ang banta ng pag-iiwan ng walang trabaho, pagkawala ng kakayahang magbayad ng utang, ay nagpapahiwatig din ng posibleng pagkawala ng isang mortgage na bahay, na ginagawang mas komportable at masunuring empleyado ang mamimili ng mortgage, natatakot na mawalan ng trabaho at sumasang-ayon sa mababang sahod at iba pang hindi kasiya-siyang kondisyon sa pagtatrabaho.

Ang kahalagahan ng isyu sa pabahay sa isang kapitalistang lipunan ay nagsimulang i-highlight ni Friedrich Engels, na ang mga gawa sa sitwasyon ng uring manggagawa ay itinuturing na pangunahing. Ayon kay Engels, ang pangunahing problema sa isyu sa pabahay ay ang pagsisikip at hindi magandang kondisyon sa pamumuhay ng uring manggagawa. Sa mahigit na siglo na lumipas mula noong buhay ng klasiko ng Marxismo, siyempre, nagbago ang mga kondisyon ng pamumuhay sa mga lungsod. Ngunit ang posibilidad ng pagbili ng iyong sariling tahanan ay naging mas mahirap din. Bilang isang resulta, isang malaking bilang ng mga manggagawa ang napilitang umupa ng pabahay, ngunit lumikha ito ng karagdagang mga problema sa pananalapi, dahil hindi lahat ng pamilya ay kayang maglaan ng malaking pondo mula sa badyet ng pamilya para sa paupahang pabahay. May mga halimbawa ng pagtatayo ng charitable housing, ngunit ang mga problema sa pabahay ng populasyon ay ganap na nalutas lamang sa mga bansang pumili ng sosyalistang landas ng pag-unlad. Tunay na kakaiba ang sosyalistang paraan ng paglutas sa problema sa pabahay, dahil wala itong kahalintulad sa mga kapitalistang bansa. Kung bago ang Rebolusyong Oktubre ng 1917 ang solusyon sa problema sa pabahay ay isinagawa sa parehong paraan tulad ng sa ibang mga bansa - ang mga tao ay bumili ng pabahay gamit ang kanilang sariling mga pondo o itinayo ito mismo, o umuupa ng pabahay o nagsiksikan sa mga lugar na ibinigay ng mga employer, kung gayon pagkatapos ng rebolusyon isang nakamamanghang eksperimento ang isinagawa upang mabigyan ang populasyon ng pabahay. Expropriation ng stock ng pabahay ng mayayamang bahagi ng populasyon sa mga unang taon pagkatapos ng rebolusyonaryo at pagkatapos, pagkatapos ng pagtanggi sa "bagong pang-ekonomiyang patakaran", naging posible upang malutas ang isyu ng pagbibigay ng pabahay para sa pangkalahatang publiko. Maraming mga mansyon na pag-aari ng mga aristokrasya at mga mangangalakal, pati na rin ang mga mayayamang burgher, ay ginawang mga paupahan, na naging posible upang mapaunlakan ang isang malaking bilang ng mga taong nangangailangan ng pabahay.

Patakaran sa pabahay ng Sobyet

Sa Unyong Sobyet, at kalaunan sa iba pang mga sosyalistang bansa sa mundo, ang malawakang pagtatayo ng panlipunang pabahay ay isinagawa, na ipinamahagi sa lahat ng mamamayang nangangailangan nito. Nagsimula ito noong 1920s, nang magsimula ang pagtatayo ng mga bahay para sa mga espesyalista at manggagawang pang-industriya, para sa mga tauhan ng militar, at nakakuha ng tunay na napakalaking proporsyon noong 1960s - 1980s, nang ang buong Unyong Sobyet ay binuo gamit ang karaniwang "Khrushchev" at "Brezhnevka ". Ang huli, sa turn, ay pinaninirahan ng mga pamilya na ibang-iba ang antas ng lipunan at materyal na kita na lumilipat mula sa mga barracks at communal apartment. Bilang resulta, ang problema ng "kawalan ng tirahan" ng populasyon ng nagtatrabaho ay halos natanggal sa USSR. Halos lahat ng mamamayan ng Sobyet ay mga residente ng mga lungsod, maliban sa mga kinatawan ng "social bottom" na humantong sa isang asocial na pamumuhay, kaya't naging mga may-ari ng mga apartment o hindi bababa sa mga silid sa mga dormitoryo. Bukod dito, ang pagkakaloob ng pabahay sa mga mamamayan ay isinasagawa batay sa komposisyon ng pamilya, na nagpapahintulot sa mga pamilya na may ilang mga bata na makatanggap ng tatlo o apat na silid na apartment. Ang mga kinatawan ng mas mababang mga grupong panlipunan na nakahanap ng trabaho sa mga negosyo ay binigyan din ng pabahay. Hindi bababa sa nakatanggap sila ng mga silid sa mga communal apartment at dormitoryo. Masasabi natin na sa 1980s. Ang isyu sa pabahay sa USSR ay higit na nalutas. Sa pabahay ng Sobyet ang karamihan ng populasyon ng bansa ay kasalukuyang nakatira, at ang mga bumili ng mga apartment sa mga bagong gusali ay higit na gumagamit ng mga mapagkukunan ng pabahay ng Sobyet - ang kanilang sarili o ang kanilang mga magulang - upang bilhin ang mga ito. Gayunpaman, ang isyu ng pagbibigay ng disenteng pabahay sa mga residente ng sira-sira at sira-sira na mga bahay, gayundin ang mga bahay na kulang sa modernong amenities, ay nananatiling may kaugnayan hanggang ngayon. Sa katunayan, kahit na sa malalaking lungsod ng Russia, hanggang sa kasalukuyan ay makakahanap ka ng isang malaking bilang ng mga gusali ng tirahan na walang sentral na suplay ng tubig, alkantarilya at kahit na gas. Lumilikha ito ng partikular na negatibong kaibahan kumpara sa bago, kumportableng pabahay na inilalagay sa operasyon. At ang sitwasyon kung saan, sa tabi ng mga bagong bahay, ang mga tao ay nakatira sa mga kondisyon ng imprastraktura ng siglo bago ang huling, ay hindi katanggap-tanggap, dahil ito ay nag-aambag sa pagpapalalim ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan, pag-agaw ng populasyon, at kumakatawan sa mayamang lupa para sa pagkalat ng negatibong panlipunan. , radikal at ekstremistang damdamin sa bahagi ng populasyon.

Ang mga pagsisikap na mabigyan ang buong populasyon ng bansa ng higit pa o hindi gaanong disenteng pabahay ay ginawa sa pagtatapos ng panahon ng Sobyet. Pagkatapos, ang Pangkalahatang Kalihim ng Komite Sentral ng CPSU, si Mikhail Gorbachev, ay nagpahayag ng layunin na bigyan ang bawat pamilyang Sobyet ng isang hiwalay na apartment sa taong 2000. Gayunpaman, ang layuning ito, tulad ng nakikita natin, ay hindi kailanman nakamit. Ang isa sa mga pangunahing dahilan ay ang pagbagsak ng sosyalistang sistema, pagkatapos nito ang solusyon sa mga problema sa pabahay ng isang tao ay nagsimulang iposisyon bilang isang bagay para sa bawat partikular na pamilya at bawat partikular na tao. Siyempre, kahit na sa panahon ng Sobyet, ang problema sa pabahay ay hindi ganap na nalutas - isang malaking bilang ng mga mamamayan ng Sobyet ang patuloy na naninirahan sa emergency at sira-sira na pabahay, sa mga "communal apartment" at mga dorm room, at pinanatili ang pormal na pagpaparehistro sa mga orphanage, boarding school. , at mga institusyong penitentiary. Gayunpaman, mahirap hindi sumang-ayon sa katotohanan na ang mga malinaw na pagsisikap ay ginawa upang malutas ang problema sa pabahay, at ang mga pagsisikap na ito ay naging lubhang epektibo. Ang mga bagong lungsod at bayan ay itinayo, ang buong distrito at microdistrict sa mga lumang lungsod ay inilagay sa operasyon. Sa katunayan, ang karamihan sa stock ng pabahay sa maraming lungsod ng bansa ay itinayo noong panahon ng Sobyet - at ito ang isa sa pinakamahalagang serbisyo ng pamahalaang Sobyet sa mga mamamayan ng mga republika na bahagi ng Unyong Sobyet. Sa pamamagitan ng paraan, ang modelo ng Sobyet para sa paglutas ng problema sa pabahay ay naging isang modelo para sa pagpapakilala ng mga katulad na patakaran sa ilang mga bansa sa Silangang Europa, Asya, Africa, at Latin America na pinili ang sosyalistang landas ng pag-unlad.

Ang pagbagsak ng Unyong Sobyet at ang paglipat ng Russia sa isang ekonomiya ng merkado, siyempre, ay nakakaapekto rin sa estado ng paglutas ng mga problema sa pabahay ng populasyon. Sa mga unang taon pagkatapos ng reporma, ang pamamahagi ng estado ng pabahay at ang merkado ng pabahay ay halos wala, dahil hanggang 1995 4-13% lamang ng mga apartment ang pribadong pagmamay-ari. Ang iba ay hindi pa naisapribado sa unang limang taong plano pagkatapos ng reporma. Ang karamihan sa mga transaksyon sa pabahay sa panahong ito ay isinagawa sa pamamagitan ng palitan, na may malaking supply na lumampas sa pangangailangan, dahil ang isang malaking bilang ng mga tao ay nais na baguhin ang kanilang mga kondisyon sa pamamagitan ng paglipat sa isang bagong lugar ng paninirahan o pagtanggap ng mga mapagkukunang pinansyal para sa pagbawas ng kanilang lugar ng pamumuhay, ngunit ang mga tao ay wala pang tamang antas ng kagalingan na nagpapahintulot sa pagbili ng real estate. Ang sitwasyon ay nagsimulang magbago sa proseso ng karagdagang pag-unlad Ekonomiya ng merkado at pagpapabuti ng kagalingan ng populasyon. Ang pagsasapribado ng pabahay ay may malaking papel din sa pag-unlad ng merkado ng pabahay at pagpapabuti ng kagalingan ng populasyon, dahil ang mga tao ay nagkaroon ng pagkakataon na magmana ng mga apartment ng mga kamag-anak, ibenta ang mga ito, irenta ang mga ito, iyon ay, ang pabahay ay naging isang ang tunay na kalakal, at mataas na presyo ng pabahay ay ginagarantiyahan ang kapakanan ng mga "masuwerteng" na iyon. , na nagmamay-ari ng karagdagang pabahay, minana sa mga kamag-anak o binili para sa layunin ng pamumuhunan. Ito ay ang panahon mula sa kalagitnaan ng 1990s. at hanggang sa unang kalahati ng 2000s. ay ang pinaka-kanais-nais para sa mga mamamayan sa mga tuntunin ng pagbili ng pabahay, dahil ang mga presyo ng pabahay ay hindi pa tumaas sa napakataas na antas at iniwan ang posibilidad na bumili ng pabahay para sa mga mamamayang nasa gitna ang kita. Noong kalagitnaan ng 2000s. ang mga presyo ng pabahay ay nagsimulang tumaas nang mabilis, sanhi ng inflation ng pera. Kasabay nito, nagkaroon ng pagtindi ng pagtatayo ng komersyal na pabahay, at nagsimulang umunlad ang mortgage market, na nag-ambag din sa pagtaas ng affordability ng pabahay para sa mga kategorya ng populasyon na dati ay walang pagkakataon na bumili ng pabahay gamit ang kanilang sariling mapagkukunang pinansyal.

Ano ang sitwasyon sa paglutas ng problema sa pabahay?

Noong kalagitnaan ng 2000s, nang ang socio-economic na sitwasyon ng Russian Federation ay makabuluhang nagpapatatag, ang pamumuno ng bansa ay bumalik sa mga nakalimutang ideya ng Sobyet tungkol sa paglutas ng mga problema sa pabahay ng populasyon. Noong Setyembre 2005, ang Pangulo ng Russian Federation V.V. Sa isang pulong sa gobyerno, mga pinuno ng rehiyon at mga miyembro ng parlyamento, inihayag ni Putin ang pangangailangan na ipatupad ang proyektong "Abot-kayang at komportableng pabahay para sa mga mamamayang Ruso." Noong 2008, napagpasyahan na baguhin ang proyekto sa isang programa ng estado, ngunit ang aktwal na solusyon ng mga gawaing itinakda sa loob ng balangkas ng proyektong ito ay hindi kailanman nangyari. Una, ito ay pinadali ng mga problemang pang-ekonomiya na nauugnay sa krisis, at pangalawa, ang estado ay talagang walang mga kinakailangang mapagkukunan upang maipatupad ang proyektong ito. Sa partikular, naisip na noong 2010 na dagdagan ang dami ng pag-commissioning ng bagong pabahay sa 80 milyong metro kuwadrado. metro. Dapat din itong lutasin ang mga problema ng pagbabawas ng pagkasira ng stock ng pabahay sa mga lungsod at nayon ng Russian Federation, pagpapabuti ng kalidad mga kagamitan. Gayunpaman, wala sa mga gawaing ito ang nalutas, dahil ang pag-commissioning ng bagong pabahay noong 2010 ay umabot lamang sa 58.1 milyong metro kuwadrado. metro, at ang pamumura ng stock ng pabahay ay hindi bumaba at umabot sa 60%. Mayroon pa ring maraming mga katanungan tungkol sa kalidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na ibinibigay sa populasyon, kung saan ang isang malaking bilang ng mga mamamayang Ruso na mga may-ari at nangungupahan ng pabahay ay hindi pa rin nasisiyahan. Higit pa o mas kaunti, ang isyu ay nalutas lamang sa pagkakaloob ng hiwalay at komportableng pabahay para sa naturang kategorya ng mga mamamayan bilang mga beterano ng Great Patriotic War, gayunpaman, mayroong mas kaunti at mas kaunti sa kanila bawat taon, kaya ang paglutas ng problemang ito ay hindi na kasing hirap 10-20 taon na ang nakakaraan.

Sa kabila ng katotohanan na ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga Ruso ay tiyak na bumubuti, ang isang malaking bilang ng ating mga mamamayan ay patuloy na umiiral sa hindi marangal na mga kondisyon. Una, mayroong napakalaking bilang ng mga taong walang tirahan, pati na rin ang mga "potensyal" na walang tirahan - mga taong may rehistrasyon sa mga institusyong "estado". Pangalawa, daan-daang libong mamamayan ng Russia ang patuloy na naninirahan sa mga lugar na hindi angkop para sa komportableng pamumuhay - mula sa mga trailer ng konstruksiyon hanggang sa mga nomadic na tirahan ng mga mamamayan ng Hilaga. Sa wakas, sa kabila ng katotohanan na ang resettlement ng mga communal apartment ay nagsimula noong panahon ng Sobyet, sa mga nakaraang taon ang bilang ng mga residente ng "communal apartment" ay nagsimulang tumaas. Ang mga communal room ay muling naging pabahay na hinihiling ng mga Ruso, lalo na sa malalaking lungsod, dahil ang mga migrante na dumarating mula sa "mga probinsya" at maraming mga batang pamilya sa lunsod at indibidwal na mga mamamayan ay hindi kayang bumili o kahit na renta ng ilang mga pabahay. May isa pang problema - ang pagkakaroon ng mga taong pormal na may rehistrasyon at kahit na may sariling mga bahagi sa mga apartment ng kanilang mga magulang o mga apartment ng mga kamag-anak, ngunit sa katunayan ay nakatira sa mga inuupahang apartment sa buong buhay nila, dahil hindi nila kayang bumili ng kanilang sariling pabahay, ngunit hindi nakatira sa mga apartment ng magulang dahil sa maliit na lugar ng huli. Ang isyu ng pagbibigay ng mga mamamayang Ruso ng kinakailangang bilang ng metro kuwadrado para sa bawat miyembro ng pamilya ay nananatiling napakapindot. Maraming pamilyang may mga anak, kabilang ang dalawa, tatlo o higit pang mga bata, ang nakatira mga apartment na may isang silid, "mga hotel" at "komunal na apartment", sa mga silid sa mga dormitoryo, na halos walang pagkakataon na mapabuti ang kanilang sitwasyon sa pabahay at makakuha ng maluwag na pabahay na nagbibigay-daan sa isang komportableng buhay para sa lahat ng miyembro ng pamilya. Humigit-kumulang 12% ng mga pamilyang Ruso ang patuloy na naninirahan kasama ang tatlo o kahit apat na tao sa isang silid o kahit sa bahagi ng isang silid. Ayon sa mga probisyon ng United Nations, ito ay nagpapahiwatig na ang pabahay na ito ay "slum," ibig sabihin, hindi nilayon para sa komportable at marangal na pag-iral ng isang modernong tao.

Emergency Fund - Inatasan si Putin na manirahan

Ang problema ng sira-sira at sira-sira na pabahay ay napaka-kaugnay para sa modernong Russia. Noong 2013, ang kabuuang stock ng pabahay ng Russian Federation ay 3.3 bilyon square meters. Sa mga ito, 100 million sq.m. isinasaalang-alang ang emergency at sira-sira na pabahay. Napakalaking numero ito. Bukod dito, kung isasaalang-alang natin na hindi lahat ng tunay na hindi ligtas at sira-sira na mga bahay ay ipinapasok ng mga serbisyo ng munisipyo sa naaangkop na mga rehistro, dahil ito ay nagpapahiwatig ng karagdagang abala para sa mga lokal na awtoridad. Alinsunod sa batas, ang mga pang-emergency na bahay ay dapat munang i-resettled, ngunit kung saan ang mga tao ay dapat ilipat mula sa kanila kung ang pagtatayo ng pabahay sa Russia ay isinasagawa sa mababang bilis, at ang mga komersyal na istruktura na nagtatayo ng mga bagong bahay ay hindi interesado sa pagbibigay ng pabahay sa mga resettler mula sa Salaping paghahanda . Gayundin noong 2013, si Vladimir Vladimirovich Putin ay nagpahayag na ng kawalang-kasiyahan sa mababa at mabagal na bilis ng resettlement ng mga Ruso mula sa emergency na pabahay sa mga komportableng apartment, dahil noong 2013 ay binalak itong mag-resettle ng 42 libong mamamayan ng Russia, ngunit sa katotohanan ay 1.5 libong mamamayan lamang ang na-resettly. Ang pinuno ng estado ng Russia ay nagtakda ng gawain ng paglutas ng isyu ng pagpapatira sa mga mamamayan ng Russia mula sa emergency na pabahay sa Setyembre 1, 2017, ngunit hindi pa malinaw kung ito ay malulutas? Ito ay binalak na mag-resettle mula sa 11 milyong sq. metro ng emergency na pabahay para sa mga 777 libong tao. Noong Mayo 6, 2014, isang hanay ng mga hakbang upang maalis ang stock ng emergency na pabahay sa Russian Federation ay naaprubahan, sa loob ng balangkas kung saan ang mga tiyak na tagapagpahiwatig para sa kabuuang lugar at ang kabuuang bilang ng mga mamamayan ng Russian Federation na napapailalim sa resettlement. Ang Ministri ng Konstruksyon ay inatasang lumikha ng mga bagong mekanismo na naglalaan para sa resettlement ng emergency fund na kinikilala bilang tulad pagkatapos ng Enero 1, 2012. Gayunpaman, malinaw na ang pagpapatupad ng Set ng mga hakbang na ito ay haharap sa ilang mga paghihirap. Pagkatapos ng lahat, ang bilis ng konstruksiyon ay nananatiling mababa, at ang krisis ng huling bahagi ng 2014 - unang bahagi ng 2015. makabuluhang naapektuhan ang kondisyon ekonomiya ng Russia, kasama sa pagtatayo ng pabahay. Sa kontekstong ito, ang isang napakaseryosong problema para sa estado ng Russia ay ang halos kumpletong kakulangan ng pagsasanay sa pagtatayo ng panlipunang pabahay, na kung saan maraming mga bansa sa buong mundo ay bumaling sa. Pagkatapos ng lahat, ang isang malaking bahagi ng mga Ruso, dahil sa hindi gaanong kahalagahan ng kanilang kita, ay hindi makakayang bumili ng kanilang sariling mga apartment, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapautang sa mortgage. Alinsunod dito, ang suporta ng gobyerno ang nananatiling tanging pag-asa nila. Ang isang tiyak na hakbang sa direksyon na ito ay ginawa sa pamamagitan ng pagpapakilala maternity capital, na maaaring gastusin sa pagbili ng pabahay, kabilang ang pagbabayad ng bayad sa mortgage. Gayunpaman, ang laki ng maternity capital - halos kalahating milyong rubles - ay hindi pinapayagan ang isa na bumili ng isang silid sa isang communal apartment sa isang malaking lungsod.

Siyempre, ang gayong hindi nag-iingat na saloobin sa isyu sa pabahay ay hindi lamang nakakaapekto sa kaginhawaan ng buhay ng mga mamamayang Ruso, ngunit nagbibigay din ng maraming problema sa lipunan. Ang pinakaseryoso sa kanila ay demograpiko. Ang kakulangan ng kanilang sariling espasyo sa pabahay at ang posibilidad na makuha ito sa nakikinita na hinaharap para sa maraming mga Ruso ay nagiging isang balakid sa pagsisimula ng isang pamilya, pagkakaroon ng isang anak, hindi banggitin ang bilang ng mga bata na sapat para sa pagpaparami ng populasyon. Upang sabihin na maaari kang lumipat sa "mga lalawigan", kung saan magagamit ang mas murang pabahay, ay nangangahulugang mahulog sa demagoguery, dahil sa karamihan sa mga lungsod ng probinsiya, hindi banggitin ang mga rural na lugar, walang mga trabaho, ang kinakailangang panlipunang imprastraktura ay nasa napakababa. antas ng pag-unlad. Ang katotohanan na ngayon maraming mga pamilyang Ruso ang nakatira sa kanilang sariling pabahay, na nagbibigay sa kanila ng pagkakataong manganak at magpalaki ng mga bata, ay bunga ng mga tagumpay ng patakaran sa pagtatayo ng pabahay ng Sobyet, dahil ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ay "kumakain" ang mga bunga ng panahon ng Sobyet - gamit ang stock ng pabahay ng "Khrushchev", "Brezhnevka" , "Stalin", na minana mula sa mga mas lumang henerasyon ng mga kamag-anak. Gayunpaman, ang pinahihintulutang haba ng buhay ng mga gusaling ito ay malapit nang magwakas, at ang pabahay at imprastraktura ng komunidad ay lumalala, na nagmumungkahi na ang mga problema sa pabahay na kinakaharap ng bansa ay lalala sa malapit na hinaharap. Kaya, sa simula ng 2013, mayroong higit sa 1.6 milyong mga gusali ng apartment sa bansa, na nasira mula 30 hanggang 65% at, nang naaayon, nangangailangan ng agarang pagtira. overhaul. Humigit-kumulang 45 milyong tao ang nakatira sa gayong mga bahay - halos isang katlo ng buong populasyon ng Russian Federation. Kasabay nito, ang kabuuang dami ng stock ng pabahay na may antas ng pagkasira na higit sa 66% ay 56.9 milyong metro kuwadrado. metro, kabilang ang 38.4 milyong sq. metro ng stock ng pabahay ay kinilala bilang sira-sira at 18.6 milyon - sa disrepair. Maaga o huli, haharapin ng mga awtoridad ang tanong ng pangangailangang i-resettle ang unti-unting lumalalang stock ng pabahay ng Sobyet, na magagawa lamang sa konteksto ng pag-deploy ng mass construction ng pabahay, at hindi ang "spot development," ngunit ang pagbuo ng buong mga bloke at microdistrict, gaya ng ginawa noong panahon ng Sobyet.

Mga “enclaves of poverty” at “depressed” settlements

Ang isa pang problema na hindi maiiwasang kasunod mula sa pangangalaga ng sira-sirang stock ng pabahay ay ang "ghettoization" at "marginalization" ng urban space. Sa ngayon, sa maraming malalaking lungsod, ang mga lumang lugar, lalo na ang mga itinayo na may mga pre-rebolusyonaryong bahay, ay itinuturing na hindi kanais-nais para sa komportableng pamumuhay. Ang mga nananatili sa kanila ay ang mga hindi kayang bumili ng bagong pabahay o kahit na ibenta ang luma at gamitin ang mga nalikom sa pagbili ng hindi bababa sa maliliit na apartment sa mas komportableng mga lugar. Sa mga taong ito ay may mataas na porsyento ng mga socially maladjusted, marginal citizens. Lumilikha ito ng isang tiyak na background sa lipunan sa mga nasabing lugar, nakakaapekto sa kalidad ng buhay ng populasyon ng lunsod at estado ng kapaligiran sa lunsod sa kabuuan. Sa kabilang banda, ang mga nasabing lugar ay aktibong pinaninirahan ng mga dayuhang manggagawang mababa ang kita, mga migrante mula sa mga probinsya, na nagiging mga natatanging “enclave” ng panlipunang disbentaha. Sa wakas, ang mga taong naninirahan sa sira-sira at sira-sira na mga bahay ay direktang nagbabanta sa kanilang kaligtasan - buhay at kalusugan. Mayroong madalas na mga kaso ng sunog sa mga naturang bahay, pagbagsak ng mga dingding at kisame, na, bukod sa iba pang mga bagay, ay kumikitil ng buhay ng tao. Maaari bang ipagsapalaran ng Russia ang populasyon nito nang ganito? Malinaw na ang kakulangan ng binuo na kasanayan ng responsibilidad ng mga munisipal at rehiyonal na awtoridad para sa mga trahedya na insidente sa sira-sira na stock ng pabahay ay nag-aambag sa "paghina" ng paglutas ng problema sa pabahay ng mga Ruso. Samakatuwid, ipinapayong higpitan ang kontrol ng gobyerno sa solusyon sa problema ng resettlement ng mga mamamayang Ruso mula sa sira-sira at sira-sira na pabahay, na may naaangkop na mga parusa laban sa mga empleyado ng rehiyonal at munisipal na awtoridad at responsableng awtoridad sa pagkontrol na nagtatrabaho sa masamang pananampalataya at sabotahe sa mga desisyon ng ang mga pederal na awtoridad.

Sa wakas, dapat din nating tugunan ang problema sa paglutas ng mga problema ng "depressive" na mga lungsod, bayan, at rural na pamayanan, kung saan hindi komportable ang pamumuhay dahil mismo sa kakulangan ng binuo na imprastraktura at malawakang kawalan ng trabaho. Nabatid na ang pagbagsak ng industriya na sumunod noong 1990s ay may negatibong epekto hindi lamang sa ekonomiya ng bansa, kundi pati na rin sa demograpiya nito. Ang mga panloob na daloy ng paglipat ay tumaas dahil sa lumalalang hindi pantay na pag-unlad ng mga rehiyon ng Russia at indibidwal na mga pamayanan sa lunsod at kanayunan. Ang mga tao mula sa "depressed" na mga pamayanan, na hindi makahanap ng trabaho sa kanilang lugar ng paninirahan, ay napipilitang umalis patungo sa mas maunlad na mga lungsod at rehiyon. Doon ay lumikha sila ng kaguluhan sa merkado ng pabahay, pinatataas ang halaga ng paupahang pabahay, ngunit sa "nalulumbay" mga populated na lugar walang laman ang mga bahay at apartment. Kahit na sa mababang presyo, ang pagbebenta ng isang apartment o bahay sa naturang lokalidad ay napakaproblema - dahil sa kakulangan ng mga mamimili na hindi man lang isinasaalang-alang ang posibilidad na bumili ng pabahay sa isang lungsod o nayon na may kakulangan ng mga lugar upang magtrabaho, isang hindi maunlad na imprastraktura ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, paglilibang at libangan, maraming suliraning panlipunan, kabilang ang alkoholismo at pagkagumon sa droga ng populasyon, pagtaas ng krimen, sanhi ng malawakang kawalan ng trabaho at “kawalan ng pag-asa” ng lokal na populasyon. Ang pamumuhay sa gayong mga pamayanan ay sadyang hindi komportable para sa kanilang mga residente, at higit sa lahat, wala itong mga prospect. Ang tanging paraan upang malutas ang problemang ito ay muling buhayin ang industriya at Agrikultura mga bansa, kabilang sa mga "probinsya". Gayunpaman, sa ngayon ay hindi natin nakikita ang bilis ng pinabilis na paglitaw ng mga bagong pang-industriya na negosyo o ang pag-unlad ng agrikultura, iyon ay, ito ay lubhang napaaga upang pag-usapan ang paglutas ng problemang isinasaalang-alang sa nakikinita na hinaharap.

Ang solusyon sa mga problema sa pabahay ng modernong Russia ay inextricably na nauugnay sa isang pangkalahatang pagtaas sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya bansa, na may pagtagumpayan sa mga negatibong uso na nauugnay sa hindi sapat na pagganap ng mga lokal na awtoridad at pamamahala. Noong Pebrero 2015, ginanap ang isang pulong ng Presidium ng Konseho ng Estado ng Russian Federation, na nakatuon sa sitwasyong sosyo-ekonomiko sa mga rehiyon ng bansa. Kasunod ng pagpupulong, ang Pangulo ng Russian Federation V.V. Pinirmahan ni Putin ang ilang mga tagubilin, kabilang ang isang may kaugnayan sa paglutas sa problema ng pagpapatira sa mga mamamayan ng Russia mula sa sira-sirang stock ng pabahay. Inatasan itong tiyakin ang walang kundisyong pagpapatupad ng mga programang pangrehiyon para sa pagpapatira ng mga mamamayan mula sa emerhensiyang stock ng pabahay, habang ang dami ng estado suportang pinansyal noong 2015 napagpasyahan na panatilihin ito. Hanggang Abril 30, 2016, ang mga pinuno ng mga rehiyon ng Russian Federation ay dapat magsumite ng mga ulat kung paano nalutas ang problema ng paglilipat ng mga mamamayan ng Russia mula sa stock ng emergency na pabahay at pagbibigay sa mga inilipat ng bagong komportableng pabahay. Sa katunayan, sa nakalipas na limang taon, 5.5 milyong metro kuwadrado ng emergency na pabahay ang na-liquidate, humigit-kumulang kalahating milyong mamamayan ng Russia ang na-resettled at nakatanggap ng mga bagong komportableng apartment. Ngunit gaano karaming mga emergency at, lalo na, ang mga sira-sirang gusali ng tirahan ang nananatiling gumagana? Nais kong umasa na ang nangungunang pamunuan ng estado ng Russia ay tunay na nag-aalala tungkol sa paglutas ng mga problema sa pabahay ng mga Ruso at gagawa ng mga pagsisikap upang higit pang mapabuti ang kalidad ng buhay ng populasyon ng bansa. Bukod dito, ang isa sa mga pangunahing gawain sa pangkalahatang direksyon ng pagtiyak ng pambansang seguridad at soberanya ng estado ng Russian Federation - paglago ng demograpiko - ay nakasalalay sa paglutas ng problema sa pabahay.

Ctrl Pumasok

Napansin osh Y bku Pumili ng teksto at i-click Ctrl+Enter

A. G. Kulikov

V. S. Yanin

Sa kanyang unang artikulo sa programa na "Ang Russia ay tumutuon - mga hamon na dapat nating tugunan," inanyayahan tayo ni V.V. Putin sa isang talakayan sa pinakamahalagang isyu ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng bansa. "Ang mga mamamayan ng Russia ... ay dapat bigyan ng pagkakataon na talakayin hindi lamang ang mga merito at demerits ng mga pulitiko, na sa kanyang sarili ay hindi masama, ngunit nilalaman ng mga patakaran, mga programang iyon na nilalayong ipatupad ng ilang political figure. Mga hamon at gawain na dapat ay nasa sentro ng mga programang ito... Kailangan natin ng malawak na pag-uusap tungkol sa hinaharap, tungkol sa mga priyoridad, tungkol sa mga pangmatagalang pagpili, pambansang kaunlaran at pambansang prayoridad."

Isa sa pinakamahalagang priyoridad, at, sa aming opinyon, ang pinakamahalagang pambansang priyoridad ngayon ay pagbibigay sa populasyon ng komportableng pabahay. Ang pabahay ay isang pangunahing, hindi mapapalitang pangangailangan ng tao, ang seguridad nito ang pinakamahalagang katangian ng kalidad ng buhay ng populasyon. Ngunit tila sa amin na ngayon sa Russia ang pinakamahirap na problemang lutasin. Handa na kami suporta ang pagnanais ng ating pambansang pinuno na maunawaan ang mga pambansang hamon at gawin ang kanyang katamtamang kontribusyon sa isang positibong pagtugon sa mga hamong ito. Ngunit para dito dapat mayroong katapatan, transparency At pagiging objectivity sa pagsakop sa mga isyung ito. At ngayon hindi natin palaging isinasaalang-alang ang mga prinsipyong ito ng pagtatasa “kung nasaan tayo at kung saan tayo pupunta.” Sa partikular, kabilang sa mga tagumpay ng mga nakaraang taon, pinangalanan ni V.V. Putin na "Malaki ang pagbuti ng mga kondisyon ng pabahay." Ngunit sino ang kanilang napabuti at sila ba ay napabuti? Ito ay ang aming malalim na paniniwala na ang pagtiyak populasyon pabahay ay hindi bumuti sa loob ng 20 taon ng mga reporma sa Russia, at lumala. Ito ay pinatunayan ng: 1) isang krisis sa pagtatayo ng pabahay, 2) isang krisis sa merkado ng pabahay (limitadong pag-access sa abot-kayang pabahay), 3) isang krisis sa utak, ibig sabihin, isang krisis sa patakaran sa pabahay.

1. Krisis sa pagtatayo ng pabahay

Tulad ng nalalaman, sa panahon ng Sobyet, ang sistema ng probisyon ng pabahay ay tumutugma sa patuloy na patakaran sa pabahay at binubuo ng isang sentralisadong pamamahagi ng mga mapagkukunan ng badyet para sa pagtatayo ng pampublikong pabahay at ang libreng pamamahagi nito sa mga mamamayan na nakatayo sa linya para sa pinabuting kondisyon ng pabahay. Noong 1987, ang bahagi ng pamahalaan pamumuhunan sa kapital sa pagbuo ng pabahay ay lumampas sa 80%, at mga pondo mula sa populasyon (kabilang ang mga pondo mula sa mga indibidwal na developer at miyembro ng mga kooperatiba sa pagtatayo ng pabahay) - 14.6% lamang.

Bumalik sa itaas mga reporma sa ekonomiya Sa Russia walang mekanismo sa merkado para sa pagbili ng pagmamay-ari ng pabahay.

Sa unang dekada ng mga reporma (1991-1998), naganap ang mga dramatikong pagbabago sa larangan ng pananalapi ng pabahay. Ang estado ay tumigil sa pagiging pangunahing mamumuhunan sa pagtatayo ng pabahay. Ang mass free privatization ng pabahay ay isinagawa kasama ang paglilipat ng mga gastos sa pagpapanatili ng pabahay sa populasyon. At ang bahagi ng mga organisasyon ng estado at munisipyo sa kabuuang dami ng kinomisyon na pabahay ay bumaba mula sa higit sa 80 hanggang 20%.

Bilang resulta ng napakalaking pag-alis ng estado mula sa pagpopondo sa pabahay at isang napakalaking pagbaba sa mga kita ng sambahayan, ang komisyon ng pabahay noong 1990s ay bumaba ng 2.5-3 beses, bilang ebidensya ng data sa Talahanayan Blg.

Talahanayan Blg. 1

Ang dami ng pagtatayo ng pabahay sa Russian Federation noong 1987-2011.

Ang patakaran sa pabahay ng estado ay isa sa mga pangunahing direksyon ng aktibidad ng mga katawan ng gobyerno sa sentro at lokal. Ang reporma sa sektor ng pabahay ay kabilang sa pinakamahalagang gawain ng gobyerno na nangangailangan ng mga priyoridad na solusyon.

Ang karapatan ng mga mamamayan sa pabahay ay maaaring bawasan sa tatlong legal na postulate (Artikulo 40 ng Konstitusyon ng Russia):

• matatag, napapanatiling, permanenteng paggamit ng mga lugar ng tirahan sa lahat ng uri ng stock ng pabahay;
• pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay sa mga bahay ng lahat ng uri ng stock ng pabahay;
• pagtiyak ng isang malusog na kapaligiran sa pamumuhay, paglikha ng isang buhay na kapaligiran na karapat-dapat sa isang sibilisadong tao.

Sa bagong sistema ng patakaran sa pabahay, ang estado o lokal na pamahalaan ay hindi nag-iipon ng mga pondo mula sa populasyon para sa kasunod na pagtatayo ng pabahay ng estado at munisipyo at pamamahagi ng mga apartment sa mga taong nangangailangan ng pabahay. Ang bawat mamamayan ay nakapag-iisa na naghahanap ng mga pondo, umaasa lamang sa isang tiyak na lawak sa sistema ng kabayaran (subsidy) at mga pautang, para sa pagbili o pagtatayo ng pabahay, kapwa sa lungsod at sa kanayunan, nang hindi inaasahan na malutas ang problema sa pabahay sa gastos. ng mga pondo ng estado, munisipyo at pampublikong pabahay.

Ang mga socially vulnerable citizens ay binibigyan ng residential premises alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng batas mula sa estado, munisipal at iba pang mga pondo sa pabahay. Magagamit nila ang ibinigay na espasyo sa mga tuntunin ng pag-upa ng isang tirahan, alinman para sa isang abot-kayang upa o libre. Ang pagkakaloob ng mga lugar ng tirahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pag-upa sa mga bahay ng mga pondo ng pabahay ng estado o munisipyo, tulad ng dati, ay isinasagawa nang walang pagbabayad ng kanilang gastos sa pagtatayo.

Ang problema sa pabahay, na nailalarawan sa isang talamak at ganap na kakulangan sa pabahay, ay palaging umiiral sa Russian Federation. Ngayon, ang problema sa pabahay ay hindi lamang nagpapatuloy sa pangkalahatan, ngunit lumalala rin. Ito ay pinadali ng maraming mga kadahilanan: isang kakulangan ng mga mapagkukunan para sa pinalawak na pagpaparami ng pabahay, isang patuloy na pagdagsa ng mga refugee at mga internal na displaced na tao mula sa mga kalapit na bansa sa Russia, patuloy na urbanisasyon at paglago ng lunsod, atbp.

Ayon sa tagapagpahiwatig na "living space sa average bawat residente" sa ating bansa, ang isang halaga ay itinatag na nagsisilbing isang pamantayan sa kalinisan. Noong 1919, ang mga pansamantalang tuntunin ng Norcomzdrav ay unang nagtatag ng isang pamantayan na 8.25 metro kuwadrado. m. Noong 1929, ang pamantayan ay nadagdagan sa 9 metro kuwadrado. m. Alinsunod sa kasalukuyang wastong Housing Code ng Russian Federation, ang pamantayan ng living space ay nakatakda sa 12 sq.m bawat tao.

Kasabay nito, sa mga lungsod ang problema ay mga komunal at maliliit na apartment, at sa mga rural na lugar - ang kalidad ng pabahay, ang pagkasira nito at ang mahihirap na imprastraktura ng komunidad. Ang sitwasyon sa stock ng pabahay sa mga rural na lugar ay hindi mas mahusay. Ang patakaran ng estado na naglalayon sa pagpapaunlad ng malalaking urbanisadong sentrong pang-industriya ay ganap na hindi pinansin ang paglikha ng imprastraktura ng inhinyero hindi lamang sa mga kanayunan, kundi pati na rin sa katamtaman at maliliit na bayan. Bilang resulta, ang bawat ikalimang yunit ng tirahan sa katamtamang laki at maliliit na bayan ay walang tumatakbong tubig, sewerage o central heating. Bukod dito, kung ang pamantayan ng pamumuhay ng mga Ruso kumpara sa Amerikano o European ay halos anim na beses na mas mababa, kung gayon sa larangan ng pabahay, ang lag sa mga bahagi ng pamantayan ng pamumuhay mula sa ibang mga bansa ay 10-15 beses, i.e. higit sa karaniwang pamantayan ng pamumuhay. Sa Russia,

Sa kabila ng masikip na materyal na kondisyon, ang mga Ruso ay nagiging mas interesado sa pagpapabuti ng kanilang sitwasyon sa pabahay. Ang pangunahing paraan ay isang mortgage. Dahil sa umiiral na kakulangan ng mga pondo, ang kasalukuyang pamamaraan ay hindi-bank na pagpapautang para sa pagtatayo at pagbili ng pabahay (pagbebenta ng mga apartment nang installment na may sabay-sabay na pagpaparehistro ng pagmamay-ari at collateral) at ang paggamit ng isang savings system. Ang pinakamahusay na pagpipilian ay ang pag-isyu ng mga bono sa pabahay, na magbibigay sa mga mamamayan ng pagkakataon na unti-unting makaipon ng mga pondo para sa isang apartment (mula 1 hanggang 10 taon), at makakaakit ng mga pondo para sa pagtatayo ng munisipal na pabahay tunay na pondo(hindi mga panlabas na paghiram o mga pautang sa bangko, ngunit mga pondo mula sa mga mamamayan). Ang ganitong sistema ay gagawing posible na magbenta ng mga pabahay na itinayo gamit ang mga pondong ito gamit ang mekanismo ng mga mortgage na hindi sa bangko, i.e. ang isang mamamayan ay maaaring makatipid ng kalahati ng halaga ng isang apartment gamit ang mga bono, irehistro ito bilang pagmamay-ari, at makatanggap ng mga installment sa loob ng 5-10 taon upang bayaran ang kalahati ng gastos. Kaya, ang pinakamainam na opsyon ay pinagsamang financing para sa pagtatayo ng munisipal na pabahay mula sa iba't ibang mga mapagkukunan, na naipon sa loob ng isang target na pondo ng badyet.