Аналіз та оцінка сучасних концепцій сутності фінансів. Економіка пропозиції Теорія економіки пропозиції спрямована на

Ще одним важливим напрямком сучасного економічного аналізує теорія економіки пропозиції,що завоювала популярність у 1970-1980-ті рр. Найвизначнішим її представником є ​​американський економіст Артур Лаффер.Поява теорії економіки пропозиції була зумовлена ​​серйозною кризою державного регулювання ринкової економікина основі кейнсіанських рецептів, який з повною силою виявився на початку 70-х років. Західна економічна думка перейшла до активного пошуку нових методів оздоровлення економіки, які, як зрозуміли надалі, спиралися головним чином неокласичні, зокрема, на монетаристські погляди і підходи.

У самій назві теорії – «економіка пропозиції» – автори протиставляють її кейнсіанству, яка головну увагу приділяє регулюванню попиту. З їхньої точки зору Лаффера та його прихильників, вирішальним фактором економічного розвиткуне попит, а пропозицію.

Один з основних постулатів теорії «економіки пропозиції» - зменшення втручання держави в економічні процеси та стимулювання приватної ініціативи та підприємництва. Особлива роль при цьому відводилася державним фінансам: зменшення податків, скорочення державних витрат, зменшення кількості грошей в обігу, за допомогою відповідної політики в галузі державного кредиту. Положення та висновки теоретиків економіки пропонують одним з важливих елементів політики «рейганоміки» в США в 80-ті роки, в рамках якої відбулося різке зменшення ставок прибуткового податку.

Неолібералізм

Загалом погляди нео класичної школи політичної економіїз різними течіями та напрямками отримали в літературі назву «лібералізм» (від латів. «liberalis» - вільний). У економічній науціЛібералізм - це сукупність поглядів, основним змістом яких є заперечення необхідності втручання держави в економічне життя та розуміння механізму саморегулюючого ринку як єдиного ефективного регулятора господарських процесів. За державою залишається функція охорони існуючої системи. Ідеї ​​економічного лібералізму ґрунтовно розробив А. Сміт, який виступав за скасування залишків регламентації промисловості та торгівлі державою.

Позитивною стороною лібералізму була його спрямованість проти феодальних порядків, надмірної цехової регламентації. Найяскравіше ідеї економічного лібералізму сформульовані Ж. Б. Сеем у законі, що свідчить, що пропозиція породжує власний попит, а капіталізм здатний без втручання держави стихійно та автоматично відновлювати економічну рівновагу. Методологічною основоюлібералізму є принцип індивідуалізму, за яким у суспільстві має існувати природна свобода людини, його незалежність від соціуму, а відстоювання своїх інтересів окремими індивідуумами веде до задоволення суспільних інтересів, до суспільного благополуччя. Такі погляди значною мірою відбивали специфіку капіталізму епохи вільної конкуренції. Ідеї ​​економічного лібералізму панували до кризи 1929-1933 років. На зміну їм прийшло вчення Дж. Кейнс.

Сучасні послідовники економічного лібералізму - американські вчені-неоліберали Л. Мізес і Ф. Хайєк виступають за мінімальне втручання держави в економіку, за надання максимальної свободи підприємцям та торговцям. Л. Мізес абсолютними основами цивілізації називав приватну власність, вільний обмін та поділ праці, на якому ґрунтується такий обмін. Але економіку, що регулюється при соціалізмі, він вважав запланованим хаосом, оскільки ціни в ній не відображали співвідношення попиту і пропозиції. Ф. Хайєк активно обстоював ідею максимальної свободи людини, переваги ринкової системинад змішаною, вважав капітал вічною категорією. На його думку, регулювання господарської діяльностіруйнує механізм передачі.

Ідеї ​​неолібералізму були покладені в основу теорії соціально орієнтованого ринкового господарства, одним із авторів якої був відомий німецький економіст та державний діячЛ. Ерхард. Ця теорія проголошує необхідність вільної конкуренції, вільних цін тощо, гарантування державою даних умов поряд із соціальною спрямованістю їх розвитку. У той же час допускається використання державних важелів регулювання економіки (державного розподілу ресурсів та контролю за ними), які значно послаблюються після досягнення поставленої мети.

Деякі вітчизняні економісти-реформатори активно підтримують ідею втілення моделі соціально орієнтованої ринкової економіки. Проте нечітке розуміння суті теорії соціальної ринкової економіки та некомпетентна реалізація їхніх рекомендацій призвели до розвалу державного управління економікою та завдали народному господарствувеличезні збитки.

До державного бюджету. Відповідно до концепції американського економістаАртура Лаффера, найвідомішого прихильника теорії економіки пропозиції (див. докладніше гол. 26), прагнення уряду поповнити скарбницю, збільшуючи податковий прес, може призвести до протилежних результатів. Це і продемонстрував американський вчений за допомогою своєї відомої кривої.

Наприкінці 1970-х – на початку 1980-х років. основними протистоїть економічними школами були неокейнсіанство і монетаризм. Поряд із ними, на початку 1980-х років активно заявила про себе ще одна група економістів, яких називають прихильниками теорії економіки пропозиції.

Лаффер - прибічник теорії - економіки пропозиції, вважає, що нижчі ставки податків цілком сумісні з податковими надходженнями, що зросли (рис. 19.1).

Друга група економістів нині розвиває основні тези кейнсіанства. Так само як Дж. М. Кейнс та його перші прихильники, ці економісти вважають, що інформаційні недоліки та нееластичність цін, заробітної плати та відсоткових ставок є головними елементами для розуміння та прогнозування майбутнього розвитку економіки. Вони стверджують, що необхідні теорії, що поєднують у собі аналіз цих елементів. У той же час вони розуміють недоліки традиційної кейнсіанської концепції. Таким чином, ці економісти розвивають сучасні теорії, використовуючи при цьому окремі положення класичної школи, які, на їхню думку, мають важливе значення. Сучасні кейнсіанці розробили теорію, в якій нееластичність цін, заробітної плати та відсоткових ставок є наслідком раціональних рішень, прийнятих індивідами, які переслідують власні інтереси. В результаті вийшла неокейнсіанська економічна теорія, яка стверджує, що попит породжує пропозицію.

Прибічники цього напряму розвинули кількісну теорію грошей, моделі якої пояснюють співвідношення пропозиції грошей, швидкості обігу грошей та інших чинників із загальним рівнем цін економіки.

Другий підхід – немонетаристський – передбачає необхідність відродження вітчизняного Виробництва, що забезпечує макроекономічну стабілізацію. Цей підхід рекомендується прихильниками кейнсіанства, теорії економіки пропозиції та неокласичного синтезу російськими економістами в особі Е.11ріма-кова, С.Глазьєва та ін. у створенні ринкової інфраструктури, податкове стимулювання виробництва, підтримка життєво важливих галузей та виробництв, регулювання зовнішньої торгівлі та валютних операцій.

Названа на ім'я американського економіста французького походження професора Артура Лаффера - прихильника теорії пропозиції, який доводив, що нижчі ставки податків цілком сумісні з колишніми і навіть зрослими податковими надходженнями. Лаффер побудував кількісну залежність між прогресивністю оподаткування та доходами бюджету у вигляді параболічної кривої і намагався довести, що зі зростанням ставки податку від О до 100% податкові надходження зростатимуть до деякого максимального рівня, потім це зростання трохи сповільнюється і далі йде або таке ж плавне зниження податкових надходжень, відповідно і доходів бюджету, чи спостерігається їх різке падіння. Податкові надходження падають після деякої точки тому, що вищі податкові ставки, за припущенням Лаффера, стримують економічну активність і, отже, податкова база скорочується. Наприклад, 100% податкова ставка має характер конфіскації і зупиняє виробництво податкова база стає рівною 0 і приносить нульовий податковий дохід. Якщо успішне функціонування ринку зіштовхуватиметься з дискримінацією, що посилюється, у вигляді більш високих і прогресивних податків... то економічна активність падатиме, - зазначав Лаффер. Граничною ставкою для податкового вилучення до бюджету є, за оцінками Лаффера, 30% суми доходів 40-50-відсоткове вилучення доходів скорочує заощадження населення, тягне за собою незацікавленість в інвестуванні в ті чи інші галузі економіки і, отже, означає скорочення податкових надходжень.  

Теоретичні висловлювання А. Сміта стали аксіомою як для його послідовників, а й всім учених-экономистов . Вони були взяті на озброєння представниками теорії пропозиції від зниження податкового навантаження держава виграє більше, ніж від накладення непосильних податків, на звільнені кошти може бути отриманий додатковий дохід, з якого до скарбниці надійде податок. Таким чином, прихильники теорії пропозиції, розвиненої на початку 80-х років у США М. Уейденбаумом, А. Бернсом, Г. Стайном, А. Лаффером, керувалися головною ідеєю, що полягає в радикальному скороченні граничних податкових ставок, знижуючи тим самим прогресивність оподаткування. встановлюючи оптимальну межу оподаткування. Зростання податкових ставок лише до певної межі підтримує зростання податкових надходжень, потім це зростання трохи сповільнюється і далі йде або таке ж плавне зниження доходів бюджету, або їхнє різке падіння. Таким чином, коли податкова ставка досягає певного рівня, губиться підприємницька ініціатива, скорочуються стимули до розширення виробництва, зменшуються доходи, що пред'являються до оподаткування, внаслідок чого частина платників податків переходить із легального у тіньовий сектор економіки. І навпаки, зниження податків стимулює розвиток економіки. Це призводить до того, що Доходи держави збільшуються за рахунок розширення податкової бази, а не за рахунок збільшення податкової ставки та податкового навантаження.

Д. т. на поч. 20 ст. зазнала змін під впливом робіт М. І. Туган-Барановського, в яких брало він виклав історію суперечки між прихильниками теорій диспропорційності і недоспоживання і спробував обґрунтувати свій варіант Д. т. Осп. його ідея полягала у положенні про абсолютну незалежність реалізації товариств, продукту від розмірів особистого споживання. Відповідно до теорії Тугай-Барановського, произ-во залежить від особистого споживання , а I підрозділ - від II, для реалізації ж громадського продукту потрібно лише пропорційність між різними галузями произ-ва, к-рая нібито може бути забезпечена за будь-яких розмірах особистого споживання за рахунок зростання произ-ва коштів произ-ва самого I підрозділи. Його послідовники - А. Шпітхоф, Г. Кассел і І. Шумпетер - сприйняли ідею диспропорцій у валовому суспільному продукті, що виступають як результат коливань произ-ва осн. капіталу, і розвинули її, створивши різні види інвестиційної теорії циклу. Напр., Шумпетер вважав, що причиною кризи є однобічний, уривчастий і дисгармонійний характер розвитку різних галузей у фазі підйому, коли у ряді галузей хвиля інвестицій несе із собою масу нововведень. Техніч. та організ. відставання ін. галузей призводить до порушення структури в цілому, тому що ставить гальмо подальшим інвестиціям у динамічних галузях. Відбуваються різкі вибухи і катастрофи і виникає проміжний період перебудови, необхідний застосування нововведень і пристосування до них економіки загалом. Думка Туган-Барановського, що при пропорційному розподілі товариств, продукту навіть скорочення споживчого попиту не в змозі викликати перевищення загальної пропозиції продукції порівняно з попитом, завдяки

Цей аналіз дозволить нам оцінити деякі аргументи, що висуваються економістами - прихильниками теорії речення. Ці економісти, як правило, наголошують на ролі податкової системи у визначенні рівня потенційного обсягу випуску. Вони стверджують, що зміни в податковій системі можуть значною мірою збільшити потенційний обсяг виробництва і, отже, вплинути на економіку. Один із головних аргументів у тому, що високе оподаткування доходів скорочує стимули до праці і, отже, кількість праці , запропонованого при кожному рівні зарплати, выплачиваемой фирмами. При зниженні зайнятості обсяг виробництва також знижується в порівнянні з рівнем, який міг би бути досягнутий за більш низьких податків.

Загалом саме неокласики є найпослідовнішими прихильниками доктрини свободи підприємництва. Монетаристи (влиці незаперечного лідера М. Фрідмена), представники економічної теорії пропозиції (М. Фелдстайн, А. Лаффер), школи

Вступ

Суть концепції прихильників економіки пропозиції - перенесення зусиль з управління попитом стимулювання сукупної пропозиції, активізацію виробництва та зайнятості. Назва «економіка пропозиції» походить від основної ідеї авторів концепції – стимулювати пропозицію капіталів та робочої сили. Вона містить обґрунтування системи практичних рекомендацій у галузі економічної політики, Насамперед податкової. На думку представників зазначеної концепції, ринок не тільки є найбільш ефективним способом організації господарства, а й є єдино нормальною, природно сформованою системою обміну економічною діяльністю.

Як і монетаристи, прихильники економіки пропозиції виступають за ліберальні методи управління економікою. Вони критикують методи прямого, безпосереднього регулювання із боку держави. І якщо все ж таки доводиться вдаватися до регулювання, то це розглядається як неминуче зло, що знижує ефективність і пов'язує ініціативу та енергію виробників. Погляди представників цієї школи на роль держави дуже схожі на позицію австро-американського економіста Фрідріха фон Хайєка (1899-1992), який наполегливо проповідував вільне ринкове ціноутворення.

Економіка пропозиції виступає за скорочення податків з метою стимулювання інвестицій. Пропонується відмовитися від системи прогресивного оподаткування (отримувачі високих доходів є лідерами в оновленні виробництва та підвищенні продуктивності), знизити податкові ставки на підприємництво, заробітну платута дивіденди. Зниження податків збільшить доходи та заощадження підприємців, знизить рівень процентної ставки, в результаті зростатимуть накопичення та інвестиції. Для одержувачів заробітної плати зниження податків збільшить привабливість додаткової роботи та додаткових заробітків, Зростуть стимули до роботи, збільшиться пропозиція робочої сили.

У своїх міркуваннях теоретики економіки пропозиції спираються на так звану криву Лаффера. Її сенс у тому, що зниження граничних ставок і взагалі податків має потужний стимулюючий вплив на виробництво. При скороченні ставок база оподаткування зрештою збільшується: якщо випускається більше продукції, то й податків збирається більше. Це відбувається не одразу. Але за ідеєю розширення бази оподаткування здатне компенсувати втрати, спричинені зниженням податкових ставок. Як відомо, зниження податків стало складовим елементом програми Рейгана.

У розробці та поширенні теорії велика роль належить Американському інституту підприємництва, що є, за словами І. Стоуна, «вашингтонською фабрикою думки, яку, мабуть, вважатимуться провідним джерелом консервативних ідей».

Теорія економіки пропозиції – це фундаментальна теорія, що належить найактивнішому крилу консервативних економістів. Вона виросла із суміші американського економічного романтизму, прагматизму та політичної демагогії. Вона відіграє у визначенні економічної політики адміністрації США.

Біля витоків теорії стояли практичні діячі (політики Дж.Кемп, Дж.Русселоторг, У.Рот, журналісти: Дж.Ванніски, Дж.Гілдер, І.Кристол), теоретики-професора А.Лаффер, Р.Мандель. Емпіричні дослідженняпредставлені професорами М.Фелдстайном, М.Боскіним та ін.

Представники економіки пропозиції є прихильниками ідей економічного лібералізму. Теоретично концепція характеризується застосуванням принципів мікроекономічного підходу до аналізу таких макроекономічних проблем, як накопичення капіталу та державні фінанси. При цьому основна увага приділяється впливу податків та податкової політики на економічну активність, коригування системи регулювання, усунення цілей та пріоритетів економічної політики та модифікації методів досягнення цих цілей. Представники економіки пропозиції вимагають ліквідації «шкідливих» форм регулювання, зменшення регламентуючої та регулюючої діяльності держави, а також зміцнення ринкових засад підприємництва.

Економічне процвітання суспільства теоретики економіки пропозиції пов'язують із захистом приватної власностіта з удосконаленням механізму цін, зі створенням додаткової системи заходів щодо підвищення конкурентоспроможності ринкової економіки, перебудовою системи соціально-економічних та політичних відносин відповідно до інтересів підприємництва.

Але теоретики не прагнуть повністю усунути державу з економіки. Вони говорять про його перетворення, створення «держави соціального страхування», метою якого є покращення становища всіх американців, створення справедливої ​​соціально-економічної організації, яка відкриває простір для реалізації індивідуальних устремлінь та заснована на принципі «рівних можливостей», що дозволяє забезпечити умови для ефективного функціонування економіки.

У цьому ідеологи економіки пропозиції вважають, що умовою, необхідним процвітання суспільства, є забезпечення багатства, права необмеженого володіння власністю, підприємницької активності. Тому, визнаючи, що маса людей живе у злиднях, вони виступають за збільшення сукупного багатства суспільства через накопичення капіталу, за сприяння багатим людям у реалізації їх устремлінь, за збереження ринкової системи господарювання, вільної системи цін, яка є механізмом, що передає інформацію, необхідну для координації економічної діяльності; що створює стимули для її реалізації, для розподілу праці та капіталу; що забезпечує загальний достаток, що поширюється і нижчі класи.

У зв'язку з цим одним із актуальних завдань, на думку теоретиків економіки пропозиції, є усунення зовнішніх для ринкової системи господарювання перешкод вільному руху цін, пов'язаних головним чином із системою оподаткування. На їхню думку, воно викликає небажане втручання у ринковий механізм.

Соціально-економічними передумовами для перегляду 80-ті роки системи оподаткування стали сильні негативні наслідки високого рівня податкових ставок. По-перше, високі податки зумовили ефект прискорення інфляції витрат. Це з тим, більшість податків згодом трансформується у витрати підприємців і перекладається споживачів у вигляді вищих цен. Зростання цін, своєю чергою, викликає скорочення обсягів виробництва, зміщуючи криву сукупної пропозиції вліво.

По-друге, високі податки, зумовивши зростання виробничих витрат та інфляцію, призвели до зниження ефективності виробництва, скорочення винагород, одержуваних робітниками та підприємцями після виплати податків. Це, у свою чергу, позначилося на впровадженні нововведень та розмірах інвестування.

По-третє, зростання податків викликало в середині 70-х – на початку 80-х років інфляційну «ерозію доходів». Наслідком інфляції стало збільшення податкового навантаження. На початку 60-х років доходи близько 90% платників податків перебували в межах двох-трьох нижчих ставок, а високий рівень прогресії застосовувалася до 5 % найбагатшого населення. Інфляція та зростання доходів протягом 60-70-х років призвели до того, що зростаючі граничні ставки прибуткового податку, орієнтовані одержувачів високих доходів, до кінця 1970-х стали застосовуватися щодо широких верств населення із середніми доходами. Крім того, знецінювалися податкові пільги: оподатковуваний мінімум, стандартизовані знижки та ін.

Теоретики економіки пропозиції здійснюють перегляд моделі податкового регулювання, будуючи свої міркування на положенні про необхідність забезпечення змін у сукупній пропозиціїфакторів виробництва.

Головною причиною змін у сукупному реченні є заощадження, збільшення яких викликає скорочення споживчого попиту, розширення обсягів накопичення та інвестицій. Стимулювання заощаджень теоретики пов'язують із впливом відповідну відносну «ціну», що відбиває привабливість споживання проти заощадженням. В результаті центральним моментом стає вплив на розмір реально одержуваних інвесторами доходів, заощадження через зміни ставок податків. Так визначається основний спосіб впливу на розподіл споживання в часі, а також доходу на частини, що зберігається і витрачається.

Таким чином, представники економіки пропозиції, як і кейнсіанці, вважають фіскальну політику потужним засобом впливу на економіку. Але, якщо для кейнсіанців вона – спосіб безпосереднього впливу на сукупний попит та обсяги виробництва з вторинним ефектом на структуру цін, то для представників економіки пропозиції бюджетно-податкова політика – це засіб змінювати «відносні ціни» і через них впливати на поведінку суб'єктів, в результаті чого змінюється обсяг виробництва та сукупний дохід.

Дані положення дозволили теоретикам економіки пропозиції обґрунтувати висновок, що однією з умов, що забезпечують зростання заощаджень та розширення інвестиційної діяльностівиступає низький рівень податків. Для теоретичного доказу стимулюючої дії низьких податкових ставок вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера. На його думку, рушійною силою економічного зростання є зацікавленість господарських агентів економічної діяльності, орієнтованої на ринок. Якщо ця діяльність вигідна їм, то відтворення здійснюватиметься інтенсивними темпами. Якщо ж успішне функціонування ринку стикатиметься з дискримінацією, що посилюється, у вигляді більш високих і прогресивних податків, то економічна активність падатиме.

Наприкінці 70-х- початку 80-х у західної економічної науці стала розроблятися концепція " економіки пропозиції " . Ця течія є різновидом неокласицизму, і вона мала помітний вплив на формування економічної політики адміністрації США в роки президента Р. Рейгана, а також урядів М. Тетчер в Англії, християнських демократів у ФРН.

У розробці та поширенні теорії велика роль належить Американському інституту підприємництва, що є, за словами І. Стоуна, "вашингтонською фабрикою думки, яку, мабуть, можна вважати провідним джерелом консервативних ідей".

Автори теорії речення використовують концепції різних шкіл, включаючи англійську, американську, західнонімецьку. Їхні теоретичні джерела сягають робіт Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мізеса, В. Ойкена. Провідними авторитетами їм є Ф. Хайек, М. Фрідмен, У. Берне, М. Уэйденбаум, Р. Стайн. Великий вплив на формування економічної концепціїпропозиції надала робота Ф. Хайєка "Нові дослідження в галузі філософії, політики та історії ідей" (1978), а також монетарна теорія М. Фрідмена. Засновниками теорії економіки пропозиції з'явилися американські економісти А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гілдер, М. Еванс та інші.

Відкидаючи кейнсіанську систему антициклічного регулювання економіки представники економіки пропозиції переносять акцент з формування, попиту проблеми пропозиції ресурсів та його ефективного використання. Орієнтуючи не так на формування попиту, але в пропозицію чинників виробництва, вони пропонують одночасно активізувати спонукальні мотиви і стимули підприємницької діяльності економічних агентів. Відповідно змінюється характер та зміст рекомендацій у сфері економічної політики, методів її реалізації. Основне завдання своєї концепції неокласики вбачають у підвищенні довгострокового темпу зростання економіки за збереження її динамічної рівноваги та недопущення інфляції.

Вони бачать основу всіх негараздів економічної системи капіталізму в тому, що втручання держави в господарський процес порушує її стабільність, що базується на вільному ринку, засмучуючи його нормальний механізм. Через війну послаблюється головний стимул господарську діяльність - приватна ініціатива, без якої неможливі господарські успіхи. Звідси низький рівень використання ресурсів, їхні пропозиції. Розглядаючи проблеми економіки крізь призму пропозиції, неокласики походять від того, що вони можуть бути вирішені за допомогою ринку. Лише ринок забезпечує економічним агентам вільний вибір оптимальних господарських рішень, видів діяльності, вибір між споживанням у теперішньому та майбутньому тощо. Тільки таким шляхом, вважають вони, економіка здатна набрати максимального темпу зростання і дати найбільшу віддачу. Необмежена приватна ініціатива в умовах максимальної свободи дії ринкового механізму - ось вихідний принцип, який взятий за основу економіки пропозиції.

Велике місце у роботах авторів економіки пропозиції займає проблема інфляції. Вони багато в чому сприймають монетаристське тлумачення цього явища. Перебільшуючи роль фінансів у функціонуванні господарства, монетаристи виходять із фінансової природи інфляції, надає великий впливом геть стан економіки. Їхня програма передбачає заходи антиінфляційного характеру, у тому числі зниження податків, скорочення видатків держави на соціальні потреби, ліквідацію бюджетного дефіциту, скасування адміністративних обмежень, що заважають вільній підприємницькій діяльності.

Теорія пропозиції не виключає використання бюджетних та кредитно-грошових методів на економічний процес. Однак, на відміну від прихильників регульованої економіки, пропонований характер такого впливу та його масштаби інші. Прихильники економіки пропозиції категорично відкидають нарощування бюджетних видатківдля стабілізації чи формування попиту, кваліфікуючи їх як чинник дестабілізації економіки та підштовхування інфляції. Відкидаючи політику бюджетної експансії, вони виступають за збалансований бюджет, оздоровлення фінансів.

Прибічники теорії пропозиції орієнтуються на внутрішні, властиві індивідууму суб'єктивні мотиви поведінки та стимули. Вважається, що таким шляхом найкраще імпульсується економічна активність як окремих осіб, так і фірм. Основною перешкодою називають систему оподаткування, високі податкові ставки. За словами Л. Лаффера, люди працюють не для того, щоб сплачувати податки. На відміну від кейнсіанців, прихильники економіки пропозиції інакше ставляться до заощаджень. Вони виходять з того, що зростання заощаджень не негативний, а позитивний вплив на економічний процес, будучи джерелом нарощування інвестицій та підвищення темпу динамічної рівноваги.

Як і монетаристи, автори теорії пропозиції відкидають використання податків як засобу антициклічного на економіку. Прогресивно зростаючий податку доходи окремих осіб і корпорацій сприймається як перешкода зростання заощаджень, отже, і нових вкладень капіталу, нарощування ділову активність, стійкого економічного зростання. Дбаючи про тих, хто отримує монопольні прибутки, про одержувачів високих доходів, прихильники економіки пропозиції включили у свою теорію як найважливіші вимоги зниження податків і скорочення ступеня прогресивності податкового оподаткування доходів.

Обгрунтовуючи курс зниження податків, теорія пропозиції спирається на " ефект Лаффера " , що базується на математичної моделі, проектує співвідношення і взаємозв'язок державних доходів і податків. Згідно з побудовою А. Лаффера зростання державних доходів відбувається лише до певного рівня податкових ставок. Потім він уповільнюється, а при досягненні критичної позначки починає знижуватись. Якщо податки поглинають весь підприємницький прибуток, що можна подати переважно як абстракцію, то відбудеться зниження темпів зростання виробництва або навіть його припинення. Це спричинить різке скорочення надходжень податків у скарбницю. Ілюструючи дію механізму " ефекту Лаффера " , прибічники економічної теорії пропозиції настійно рекомендували адміністрації США провести податкову реформу, що й мало місце на початку 80-х.

Отже, економічна теорія пропозиції орієнтує стимулювання широкої приватної ініціативи, приватного підприємництва. Її прихильники вбачають у цьому ключ до вирішення найгостріших економічних проблем. Найважливішим важелем стимулювання приватної ініціативи вважається зниження податкових ставок та забезпечення привілеїв корпораціям. Лише через стихійний ринковий механізм та всемірне підвищення пропозиції – стверджують вони – можливо забезпечити ефективне використання ресурсів та стимулювати попит на продукцію. Будь-яке збільшення бюджетних видатків із метою відкидається, як і підвищення витрат за соціальні потреби. Бюджетний дефіцит, як один із негативних показників стану економіки, пропонується усунути. Як зазначає Дж. Тобін, прихильники економічної теорії пропозиції, що представляють "фіскальну ортодоксію", виступають за економію на державні витратита збалансований бюджет.

Економічна теоріяречення викликала різку критику з боку відомих західних авторів. За словами Дж. Гелбрейта, економічна теорія пропозиції носить більш ніж тимчасовий характер, будучи "тимчасовим відхиленням у державній політиці". Він переконаний, що ця теорія разом із монетаризмом буде "відкинута і навіть зараз відкидається досвідом і здоровим глуздом" 1 . Низьку практичну ефективність економіки пропозиції наголошує американський економіст Б. Босворт. Хоча, на його думку, проблема пропозиції ресурсів заслуговує на більшу увагу, автори не зуміли розробити обґрунтованих рекомендацій щодо її реалізації. Виняток становить лише зростання інвестицій у результаті податкової реформи 1981 р. У цілому нині економічна політика адміністрації США у 80-ті роки мала серйозні прорахунки. Так, наприклад, незважаючи на вжиті заходи щодо стимулювання заощаджень, їхня частка у ВНП фактично не змінилася. Босворт вважає, що ці прорахунки рейганоміки пов'язані головним чином з гіперболізацією. податкових пільгкорпораціям на шкоду іншим методам державного регулювання економіки Автори популярного у США та інших країнах підручника "Економікс" П. Самуельсон та У. Нордхауз переконані в тому, що оздоровлення американської економіки пов'язане не з пропозицією, як стверджують неокласики, а з попитом.

Теорія економіки пропозиції - це фундаментальна теорія, що належить найактивнішого крила консервативних економістів. Вона виросла із суміші американського економічного романтизму, прагматизму та політичної демагогії. Вона відіграє у визначенні економічної політики адміністрації США.

Економічна теорія пропозиції сформувалася наприкінці 1970-х років. Даний напрямок не можна назвати школою в строгому значенні цього слова, оскільки воно не має лідера, єдиної методологічної позиції і багато в чому зливається з монетаризмом

Особливість економіки пропозиції у тому, що це цілісна концепція, не завершена і взаємозв'язкова система поглядів, положень, методів теоретичного аналізу, а, переважно, сукупність практичних пропозицій і рекомендацій. Економіка пропозиції охоплює низку практичних питань, вкладених у стимулювання виробництва, інвестицій та зайнятості. Серед них можна виділити рекомендації щодо податкової політики; політику приватизації державних підприємств; оздоровлення бюджету; скорочення витрат на соціальні потреби.

Економічна теорія пропозиції розроблялася переважно американськими економістами: А. Лаффером, М. Фелдстайном, Р. Ріганом.

На думку представників цієї теорії, ринок є єдиним нормальним способом організації господарства. Вони виступають проти регулювання економіки з боку держави, вважаючи, що регулювання – зло, що веде до зниження ефективності, ініціатив, енергії учасників господарської діяльності.

Основна ідея економіки пропозиції полягає у відході від кейнсіанських методів стимулювання попиту, переведення зусиль на підтримку факторів, що визначають пропозицію. Причини інфляції вбачаються у високих податкових ставках, фінансовій політицідержави, що провокує зростання витрат. Підвищення цін – реакція виробників на небажані наслідки економічної політики.

• 1. Скорочення податків із метою стимулювання інвестицій. Зниження податків для підприємців збільшить їх доходи та заощадження; в результаті зростатимуть накопичення, знизиться рівень процентної ставки. Зниження податків на зарплатню збільшить привабливість додаткової роботи, отримання додаткових заробітків. В результаті зросте пропозиція робочої сили, підвищаться стимули до участі у виробничій діяльності. Звідси і назва концепції - теорія пропозиції.
• 2. Приватизація державних підприємств. Вона дозволить отримати додаткові фінансові засобискоротити розміри державного боргу
• 3. Бюджетне оздоровлення. Теоретики пропозиції виступають проти бюджетного дефіциту. Вони вважають, що бюджет не повинен розглядатися як інструмент грошової політики.
• 4. Заморожування соціальних програм. Існуюча у країнах система соціального забезпечення має два негативних момента: 1) викликає невиправдане зростання державних доходів, загострює бюджетний дефіцит; 2) стримує трудову активність населення.

Податкова політика має спиратися ефект Лаффера. Таку назву ефект отримав на ім'я американського економіста, який обґрунтував зазначений феномен і побудував криву, що ілюструє істоту пропозиції (рис. 2).

Крива показує, що при підвищенні ставки податку доходи держави за рахунок податкових надходжень спочатку збільшуватимуться, але якщо податкова ставка перевищує якийсь кордон (точка А), доходи від оподаткування почнуть зменшуватися. Причина в тому, що надто високі податки знижують у людей бажання працювати у легальній економіці. Чим вище за цей кордон визначено ставку податку, тим менше вони працюватимуть легально і, отже, тим меншим буде дохід державної скарбниці. Якщо ставка податку постійно підвищуватиметься, рано чи пізно вона досягне такого рівня, при якому ніхто не захоче працювати і, отже, припиняться податкові надходження.

Зниження податків стало складовим елементом програми Р. Рейгана.

Нова Класична теорія(школа раціональних очікувань):

Нова класична школа виникає у 1960-х роках і до кінця 1970-х – початку 1980-х років стає одним із провідних напрямків сучасної економічної думки. Деякі дослідники вважають цю школу одним із відгалужень монетаризму. Справді, теоретичні погляди «нових класиків» базуються на положеннях кількісної теорії грошей її монетаристському варіанті. Крім того, лідери нової класичної школи - Р.Лукас та Т.Сарджент - є представниками того ж університету Чикаго, в якому довгий часпрацював М. Фрідмен.

Основоположники теорії повністю покладаються механізм ринкового саморегулювання економіки. Ринкові зв'язки займають у побудовах особливе місце. Вони виходять із того, що ринки постійно перебувають у стані рівноваги. Приймається як незаперечний факт, що попит завжди дорівнює пропозиції, оскільки механізм ринкового саморегулювання оперативно усуває будь-які відхилення у співвідношенні. Так, якщо попит перевищить пропозицію - набирає чинності зростання цін, що приводить попит у відповідність до пропозиції. Падіння попиту товари, навпаки, веде до зниження цін до необхідного рівня, що врівноважує попит і пропозицію. Концепція раціональних очікувань передбачає, що в ході конкуренції наводяться в дію всі важелі саморегулювання, що ефективно самоналаштовують економічну системута забезпечують її рівновагу.

Прибічники цієї концепції виходять із того, що коливання виробництва чи зайнятості найбільш характерні, зазвичай, рівня фірми чи галузі. У рамках національної економікипереважає тенденція до їхнього вирівнювання. Раціональні очікування сприяють розчищенню всіх видів ринків, приведенню їх у стан, що забезпечує стійкість економіки, оскільки господарські агенти можуть гнучко реагувати на будь-які відхилення економічної кон'юнктури, діяти відповідно до принципів оптимізації, орієнтуючись на реальні економічні показникита результати.

Автори теорії раціональних очікувань не заперечують можливості циклічних коливань виробництва. Однак ігноруючи дійсну основу циклічних коливань, вони розглядають їх як результат помилок, які допускаються економічними суб'єктами протягом короткострокового періоду. Причиною можливих помилок вважається неякісна, спотворена інформація, що заважає правильно оцінити кон'юнктуру і розробити реальні прогнози. державне врегулюванняекономіки, а заходи економічної політики вважають неефективними та безперспективними.