Як утворюється загальна черга на житлове приміщення. Житло для інвалідів: пільги, документи та порядок надання квартири

Російські громадяни, дохід яких нижчий за прожитковий мінімум у конкретному регіоні, наділені конституційним правом отримання безкоштовного чи пільгового житла від держави.

Умови надання безкоштовних квартир державою

Які умови виділення безкоштовного житла у 2019 році

Відповідаючи на питання, як отримати муніципальне житло, варто розглянути ключові умови для виділення безкоштовних будинків і квартир.

Житловий кодекс РФ розглядає забезпечення незаможних громадян, що потребують, в порядку черговості з урахуванням таких критеріїв:

1. Фінансове становище претендентів на житло (за основу оцінки береться дохід сім'ї, після чого визначається, чи зможе вона придбати житло у найближчі 20 років).
2. Не участь у програмах приватизації (такі громадяни вже мають нерухомість на умовах соціального найму).

У разі виділення житла обов'язково враховується порядок черговості. Однак, якщо документи на безкоштовне житло подають громадяни, які особливо потребують, перелік яких був наведений вище, то житло надається поза чергою.

Необхідні документи

Для того, щоб стати в чергу на отримання житла від держави необхідно подати до муніципалітету підготовлений заздалегідь пакет довідок.

Він складається з таких документів:

• заявки від усіх юридично дієздатних членів сім'ї;
• Копії паспортів, свідоцтв про народження, СНІЛЗ, а також документа про укладання шлюбу;
• Документи, що містять відомості про доходи (2- ПДФО або 3- ПДФО);
• Копія довідки про наявність у заявників майна, що оподатковується;
• План квартири, складений БТІ;
• Виписний лист із домової книги та особовий рахунок;
• Довідка про те, що особа (родина) проживає у населеному пункті не менше 10 років;

Усі копії документів мають пройти обов'язкове нотаріальне посвідчення.

Отримання квартири від держави РФ може вимагати подання та інших додаткових документів надання права отримання житлової площі. При цьому, передаючи їх на розгляд комісії, важливо попросити розписку від приймаючої особи.

Подані заявником документи детально вивчаються протягом 30 днів, після чого заявник отримує позитивне рішення або відмову (в письмовому вигляді) у присвоєнні статусу впорядкованої житлоплощі.

Заявник може оскаржити негативну відповідь житлового відділу муніципалітету судовому порядку.

Який розмір житлової площі може надати держава

Російське житлове законодавство чітко встановлює, яке саме житлове приміщення може бути виділено нужденним громадянам у рамках угоди про соціальний найм:

• Від 15 до 18 кв. метрів на людину;
• Як мінімум, однокімнатна квартирачи кімната у гуртожитку.

Якщо в числі членів сім'ї є вагітна жінка, термін вагітності якої становить 22 і більше тижнів, то розмір площі, що виділяється, збільшується, як мінімум на 15 квадратних метрів.

Крім виконання норм за кількістю квадратних метрів житлоплощі, висуваються й інші вимоги до будинків, що надаються державою, і квартир:

1. Житлова площа має відповідати критеріям упорядкованого житла (забезпечена комунікаціями та соціальною інфраструктурою).
2. Будова повинна мати місце в межах населеного пункту.
3. У будинку мають бути передбачені умови для громадян, які мають інвалідність (пандуси та ін.).

Коли можуть відмовити у наданні житла

Громадянин подав документи на отримання безкоштовного житла від держави, проте у виділенні квартири йому можуть відмовити, якщо він навмисне погіршив умови свого проживання:

• Обміняв упорядкований будинок на старе або аварійне житло з доплатою;
• Продав або оформив дарчу на цілком придатне для проживання житло;
• Навмисно погіршив стан місця проживання (дозвіл або псування відбулися з його вини);
• Вселив і прописав у будинку третіх осіб (крім подружжя, дітей, батьків).

Усі зазначені вище дії повинні відбуватися протягом останніх п'яти років (перевіряється лише п'ятирічна житлова історія).

Що передбачає договір соціального найму

Отримання безкоштовного житла від держави передбачає оформлення договору найму соціального, в якому прописуються такі аспекти, як:

• Законне право власника на проживання у межах виділеної житлової площі;
• Необхідність оплати комунальних платежів за надані зручності (вода, газ, опалення та ін.);
• Щомісячна оплата квартири, одержаної на умовах соціального найму;
• Право на прописку в оселі родичів та інших осіб.

Одержувачі муніципального житла від держави мають право надалі приватизувати його у стандартному порядку.

Які заборони поширюються на муніципальне житло

Визначившись щодо того, як отримати житло від держави, слід чітко усвідомити – які дії з муніципальною житлоплощею можуть бути визнані незаконними.

1. Власник немає права продавати, обмінювати, дарувати виділену муніципальну квартиру.
2. Виключається можливість оренди безкоштовних квартир в оренду.
3. Хоча господар житла має право прописувати в ній інших осіб, він не може заповідати її своїм спадкоємцям.

Такі обмеження на муніципальне житло цілком обґрунтовані: право власності на нього залишається у держави, отже власник не може визначати його юридичну долю.

Якщо громадянин знехтує правилами та проведе з квартирою, яка перебуває в соціальному наймі, незаконну угоду, то такі дії не лише спричинять конфіскацію житлової площі, а й можуть стати підставою для кримінальної відповідальності.

Основні варіанти отримання квартир від держави

Над тим, чи можна отримати квартиру безкоштовно замислюються багато російських громадян. Отже, важливо розглянути варіанти виділення упорядкованої житлової площі.

На таку опцію можуть розраховувати:

• Повні та неповні молоді сім'ї з дітьми та без дітей, які мають статус незаможних та потребують житла (вік подружжя - до 35 років);
• Військовослужбовці;
• Особи, які зараз живуть у комуналках;
• Працівники космодрому "Байконур";
• учасники ліквідації наслідків радіоактивних катастроф;
• Інваліди та пенсіонери (насамперед ті, хто жив та працював в умовах Крайньої Півночі);
• Багатодітні сім'ї;
• Особи, що переселилися з інших країн через політичні, національні та релігійні гоніння.

Якщо громадянин бере участь у одній держпрограмі отримання безкоштовної квартири, то інші програми забезпечення житлом не може подавати документи. Якщо військовослужбовець бере участь у НІС, то на отримання квартири за програмами для тих, хто її потребує, не має права).

18 лютого 2017, 00:10 Бер 3, 2019 13:50

ЖК РФ Стаття 57. Надання житлових приміщень за договорами соціального найму громадянам, які перебувають на обліку як такі, що потребують житлових приміщень

1. Житлові приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку як такі, що потребують житлових приміщень, у порядку черговості виходячи з часу прийняття таких громадян на облік, за винятком встановлених частиною 2 цієї статті випадків.

2. Позачергово житлові приміщення за договорами найму надаються:

1) громадянам, житлові приміщення яких визнані в установленому порядку непридатними для проживання та ремонту чи реконструкції не підлягають;

3. Громадянам, які перебувають на обліку як такі, що потребують житлових приміщень, житлові приміщення за договорами соціального найму надаються на підставі рішень органу місцевого самоврядування. Рішення про надання житлових приміщень за договорами соціального найму видаються або надсилаються громадянам, щодо яких ці рішення прийняті, не пізніше ніж через три робочі дні з дня прийняття цих рішень.

4. Рішення про надання житлового приміщенняза договором найму соціального, прийняте з дотриманням вимог цього Кодексу, є підставою укладання відповідного договору найму соціального у термін, встановлений цим рішенням.

5. За договором найму соціального житлове приміщення має надаватися громадянам за місцем їх проживання (у межах відповідного населеного пункту) загальною площею на одну особу не менше норми надання.

(Див. текст у попередній редакції)

6. Кімнати за договорами найму можуть надаватися лише у випадку, передбаченому частиною 4 статті 59 цього Кодексу.

7. При визначенні загальної площіжитлового приміщення, що надається за договором найму соціального громадянину, що має у власності житлове приміщення, враховується площа житлового приміщення, що знаходиться у нього у власності.

8. При наданні громадянину житлового приміщення за договором найму враховуються дії та цивільно-правові угоди з житловими приміщеннями, вчинення яких призвело до зменшення розміру займаних житлових приміщень або до їх відчуження. Зазначені правочини та дії враховуються за встановлений законом суб'єкта Російської Федераціїперіод, що передує наданню громадянину житлового приміщення за договором найму соціального, але не менше ніж за п'ять років.

9. Порядок визначення загальної площі житлового приміщення, що надається, у випадках, зазначених у частині 8 цієї статті, встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.

У XX столітті держава активно почала вживати заходів щодо усунення проблеми забезпеченості громадян житлом. Органи влади вживали не тільки організаційних та економічних заходів, таких як розробка типових проектівбагатоквартирних будинків у період з 1957 по 1968 рік (хрущовки), а й правові заходи. Так Житловий кодекс РРФСР 1983 року (далі - ЖК РРФР) передбачав механізм забезпечення громадян житловими приміщеннями. Деякі категорії громадян мали переваги під час отримання житлових приміщень, у тому числі інваліди.

Відповідно до п. 3 ч. 2 зазначеної статті поза чергою житлові приміщення за договорами соціального найму надаються громадянам, які страждають на тяжкі форми хронічних захворювань, зазначених у передбаченому п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ переліку.

На думку суду, житлове приміщення може бути надане позивачеві у порядку черговості, виходячи з часу їх постановки на цей облік. Однак суд не дослідив обставини того, чому черга за 19 років не дісталася позивача, чи скоротилася дана черга і який обсяг коштів щорічно виділявся для надання житлових приміщень черговикам.

На жаль, у зв'язку з відсутністю правового механізму першочергового надання житлових приміщень у ЖК РФ реалізувати дане право, що виникло до 1 березня 2005 р., неможливо. У розглянутій справі інвалід стоїть у черзі на отримання житлового приміщення з 1998 р., тобто понад 19 років.

Проблема виникла у момент, коли набув чинності ЖК РФ. Законом про введення було передбачено, що громадяни, прийняті на облік до 1 березня 2005 року з метою подальшого надання їм житлових приміщень за договорами найму соціального, зберігають право перебувати на даному обліку до отримання ними житлових приміщень за договорами найму соціального. Однак інваліди, які перебували у списку на першочергове отриманняжитлового приміщення, опинилися у черзі, яка не просувалася після 1 березня 2005 року.

Адже на підставі ЖК РРФСР уповноваженими органами паралельно велися кілька списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов. По-перше, був список осіб, які претендують на житлові приміщення на загальних підставах. По-друге, був список осіб, які мають право на першочергове надання жилих приміщень.

Закон про введення не передбачив створення з 1 березня 2005 року на основі списку загальної черги та списку першочергових осіб створення однієї спільної черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

На законодавчому рівні залишилося не вирішеним питання, яким чином з 1 березня 2005 року будуть об'єднані різні списки черговиків, що існували на підставі ЖК РРФСР.

Припустимо, що інвалід праці 1 групи потрапив у чергу на першочергове отримання житлового приміщення у 2003 році. З 1 березня 2005 року ця черга збереглася, але надавати житлові приміщення в рамках цієї черги неможливо, оскільки ЖК РФ не передбачає першочергового надання житлових приміщень.

Ймовірно, що після 1 березня 2005 року почала просуватися спільна черга, в якій особи не мають першочергового права на надання жилого приміщення. Проте особи з першочерговим правом отримання житлового приміщення були включені у загальну чергу ні Законом про запровадження, ні окремим Постановою Уряди РФ. Чи мали уповноважені органи на місцях самостійно приймати рішення про об'єднання різних черг після 1 березня 2005 року? Однозначної відповіді на це питання я не маю.

Виправити цей недолік правового механізму можна шляхом зміни статті 6 Закону про введення, для цього необхідно доповнити її наступним абзацом «Особи, які мають право на першочергове надання житлових приміщень та які стали на облік до 1 березня 2005 р., з моменту набуття чинності ЖК РФ, підлягають включенню до черги громадян, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, з урахуванням часу їх прийняття на облік до 1 березня 2005 р.». У такому разі особи, які мають право на першочергове надання житлових приміщень, були б включені у загальну чергу на дату їхньої первісної постановки на облік.

Список використаної литературы:

5. Постанова Уряду РФ від 27.07.1996 N 901 «Про надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла та комунальних послуг».

Однією з основних соціальних гарантій держави є захист житлових прав незахищених верств населення, зокрема різних категорій інвалідів. Відповідно до норм федерального і регіонального законодавства держава прийняла на себе зобов'язання щодо забезпечення житлом інвалідів, визнаних такими, що потребують поліпшення житлових умов.

У поданому матеріалі дізнаємося, чи інвалід може отримати квартиру від держави, і яким чином діють житлові програми, що дозволяють зазначеній категорії громадян безкоштовно отримати житло.

Забезпечення житлом інвалідів

Можливість отримати житло інваліду безпосередньо пов'язана з постановкою його на облік як нужденний у поліпшенні умов проживання. На жаль, закон не дозволяє отримати квартиру по інвалідності негайно при зверненні до уповноважених державних органів, для цього доведеться дотриматись ряду обов'язкових формальностей.

Наразі забезпечення зазначеної категорії пільговиків житловими приміщеннями здійснюється за такими напрямками:

• соціальне житло для інвалідів за рахунок державного чи муніципального житлового фонду;
• субсидії на житло інвалідам, розмір якої не залежить від кількості членів сім'ї, оскільки кошти виділяються лише на самого пільговика.

Для будь-якого варіанту отримання житла інваліду потрібно стати в чергу, подавши відповідну заяву до місцевого органу влади. Порядок та терміни надання квартир безпосередньо залежить від дати постановки особи на облік, та регламентований Житловим кодексом РФ, Федеральним законом від 24.11.1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захистінвалідів РФ», і навіть регіональними нормативними правовими актами.

Соціальне житло

Житлові приміщення державного чи муніципального фонду надаються громадянам, які перебувають у черзі поліпшення житлових умов. Це повною мірою поширюється і інвалідів всіх груп.

Міська черга ведеться органом місцевого самоврядування чи уповноваженим органом муніципального имущества. Для постановки на облік необхідно подати такі документи:

• заяву від інваліда;
• документи, що підтверджують відсутність квартири чи потребу надання житла;
• довідку органів МСЕК щодо встановлення групи інвалідності;
• довідку про склад сім'ї;
• документи, які б підтверджували статус малозабезпечених громадян.

Регіональним законодавством може встановлюватися пільгова черга окремих категорій громадян, зокрема інвалідів.

Пільгове соціальне житло з'являється у розпорядженні місцевих органів влади шляхом зведення багатоквартирних будинків, придбання окремих квартир на первинному та вторинному ринку, а також внаслідок використання квоти у будинках комерційної забудови.

Субсидії

Ще одним варіантом покращення житлових умов інвалідів є виділення субсидії за рахунок бюджетних коштів на придбання квартир. Цей спосіб доступний за умови виділення коштів при затвердженні бюджету на черговий рік. Щоб виділити бюджетні кошти, видається сертифікат інвалідам на житло, що носить строго цільовий характер

Розмір субсидії при купівлі житла розраховується так:

кількість інвалідів у сім'ї множиться на середню ринкову вартість 1 кв. у регіоні проживання та множиться на федеральний норматив забезпечення житлом (нині цей критерій становить 18 метрів на особу).

Важливо!Держава забезпечує житлом лише самого інваліда, на членів його сім'ї грошей не виділяють. Винятком є ​​сім'ї, де виховуються діти-інваліди.

За цим напрямом має купуватись лише впорядковане житлове приміщення, оскільки ключовим правилом є покращення умов проживання громадян.

Право на житлові пільги

Якій групі інвалідів належить житло? Група інвалідності не має значення при вирішенні питання покращення житлових умов, достатньою підставою буде офіційна довідка МСЕК.

Якщо встановлена ​​група інвалідності має певний термін дії, пільговику доведеться проходити щорічний переогляд та подавати нову довідку до органів місцевого самоврядування. Пільги інвалідам дитинства на житло дозволяють уникнути цієї вимоги, такої правовий статусвстановлюється довічно.

Крім цього, право на окреме житло для інваліда залежатиме від характеру основного чи додаткового захворювання, яке підтверджується медичними висновками. Також порядок реалізації пільг відрізнятиметься залежно від термінів постановки на облік.

Порядок надання пільг

Якщо інвалід офіційно поставлений у чергу до 1 січня 2005 року, він має право розраховувати отримання коштів із субвенцій, які суб'єкти РФ отримують із федерального бюджету. На даний момент такий порядок діє лише щодо інвалідів та ветеранів ВВВ. При цьому решта категорій інвалідів, які вже перебували у черзі на 01.01.2005 року, мають право отримати житло за договором соціального найму.

Якщо інвалід став на облік після 1 січня 2005 року, то порядок надання йому квартири встановлюється у відповідність до Житлового кодексу. Регіональними нормативними актами можуть бути регульовані додаткові пільгові підстави для першочергового виділення житла такої категорії громадян.

Умови надання житла особам з обмеженими можливостями

Правила надання житла інвалідам, або сім'ям, в яких виховуються діти - інваліди, встановлюють підстави для постановки їх на облік як такі, що потребують поліпшення житлових умов:

• забезпеченість житлом кожного члена сім'ї нижче нормативів, встановлених законодавством РФ;
• проживання у квартирі, яка не відповідає санітарно-технічним нормам (наприклад, інвалід, мешкаючи на останньому поверсі, має пріоритетне право на переселення на перший поверх);
• проживання в житловому приміщенні кількох сімей, в одній з яких є особа, яка страждає на тяжку форму захворювання, внаслідок чого спільне проживання з ним небезпечне для оточуючих;
• ситуація, у якій у неізольованих кімнатах мешкає дві та більше сім'ї, які не є родичами;
• проживання у гуртожитку, за винятком осіб, які працюють на сезонних роботах, за терміновим договором або у зв'язку з навчанням.

Відповідно до ч.2 ст.57 ЖК РФ однією з підстав отримання житла за договором найму соціального поза чергою є наявність важкої форми хронічного захворювання. Тобто якщо причиною інвалідності є тяжке хронічне захворювання, то інвалід може претендувати на позачергове отримання такого житлового приміщення, а в деяких випадках – на додаткове розширення житлової площі.

Перелік захворювань інвалідів для отримання житла

Перелік захворювань, які враховуються щодо пільгових категорій громадян, регламентований Постановою Уряди РФ № 378 від 16.06.2006 року. На отримання квартири площею більшою, ніж встановлено федеральними нормативами, можуть претендувати громадяни, які страждають на наступні захворювання:

• активні форми туберкульозу;
• психічні захворювання, у яких обов'язково диспансерне лікування;
• ВІЛ-інфекція у неповнолітніх;
• великі ураження шкірних покривів із виділеннями;
• проказа;
• інші тяжкі захворювання.

Необхідні документи

Документи для постановки на облік подаються до відповідного відділу місцевої адміністрації особисто або через представника, який діє на підставі нотаріальної довіреності. Пакет документів включає:

• Заява;
• довідку, що підтверджує інвалідність;
• виписку із домової книги;
• особисту реабілітаційну програму.

Залежно від підстави постановки на облік також може знадобитися: документ, що підтверджує факт проживання в одній квартирі кількох сімей; акт обстеження житлово-побутових умов; довідку з БТІ і т.д.

Житло для інвалідів-візочників

Квартири для інвалідів-візочників мають відповідати певним вимогам. Створення подібного житлового фонду входить до компетенції регіональної та місцевої влади.

Так, наприклад, у рамках програми «Соціальна підтримка жителів Москви» у столиці буде збудовано нові будинки з квартирами, спроектованими спеціально для колясочників. Реалізацію проекту планується завершити до 2017 року. У таких квартирах будуть розширені дверні отвори, розетки для електроприладів будуть на доступній висоті, збільшиться площа балконів.

Житло інвалідам бойових дій

Щодо цієї категорії пільговиків діє аналогічний механізм, який залежить від дати постановки на облік. Громадянин має право розраховувати на отримання грошових коштів, Виходячи з вартості 18 квадратних метрів у його регіоні, якщо:

• брав участь у бойових діях на території СРСР, Росії та інших держав;
• отримав поранення, контузії, каліцтва у зв'язку з несенням служби у лавах Збройних сил чи інших воєнізованих формувань;
• став на облік як нужденний до 1 січня 2005 року.

Форма та порядок подання коштів визначається у кожному регіоні самостійно. У ситуації, коли постановка на облік відбулася після 1 січня 2005 року, для інваліда бойових дій переваг не виникає, він отримає житлове приміщення на загальних підставах.

Додаткові житлові пільги

Крім зазначених пільг інваліди мають право претендувати на додаткові заходи соціальної підтримки:

• виплати за купівлю житла під час звернення за наданням майнового податкового відрахування(Доступні для всіх громадян);
• пільги щодо оплати комунальних послуг (розмір та підстави надання даних пільг встановлюється на місцевому рівні).

Необхідно пам'ятати, що точний перелік пільг може відрізнятись залежно від регіону проживання громадян. Детальну інформацію, як правило, можуть надати органи соцзахисту населення.

Якщо у вас виникли питання щодо виділення житла інвалідам або чиновники необґрунтовано відмовляють у реалізації цього права, рекомендуємо звернутися за допомогою до наших спеціалістів. Ми допоможемо скласти всі необхідні документи у точному дотриманні закону. Для консультації зателефонуйте за телефонами гарячої лініїабо залиште заявку у формі зворотного зв'язку.

УВАГА!У зв'язку з останніми змінами у законодавстві, інформація у статті могла застаріти! Наш юрист безкоштовно Вас проконсультує - напишіть у формі нижче.