Ramas básicas y locales de la economía regional. La economía urbana como objeto de la gestión municipal Empresas de la industria forestal, química
La rama principal de la economía municipal es la vivienda y los servicios comunales. A su vez, se divide en una serie de industrias: a) vivienda (organizaciones operativas, organizaciones de capital y reparaciones corrientes de edificios, empresas sanitarias y sanitarias: suministro de agua, alcantarillado, baños, lavanderías); b) empresas de energía (subestaciones eléctricas y redes eléctricas urbanas, instalaciones de gas, calderas de calefacción urbana y urbana); c) transporte urbano (metro, tranvía, trolebús, autobús, taxi y otros tipos de transporte local); d) mejoramiento externo (equipamiento vial, limpieza sanitaria de calles, paisajismo, alumbrado público); e) industria hotelera (hoteles, campings, moteles).
Elementos de la economía municipal.
1. Una economía municipal es un conjunto de empresas e instituciones que operan en el territorio de un municipio.
2. Las actividades que realizan estas empresas e instituciones tienen por objeto la satisfacción del interés público.
3. Dado que las actividades son realizadas por sujetos de esta actividad que son de naturaleza heterogénea, también es necesario un sujeto que coordine sus actividades.
Con base en este análisis, la característica principal por la cual podemos clasificar los elementos de la economía municipal es el papel y el lugar de tal o cual elemento en la implementación de las necesidades sociales.
Y desde este punto de vista, podemos destacar los siguientes elementos:
empresas municipales (ya que sus actividades están completamente subordinadas a los intereses de la población del municipio);
otras empresas e instituciones cuyas actividades estén parcialmente relacionadas con la implementación de los intereses públicos de la población de los municipios;
cuerpos Gobierno local.
El papel de cada uno de estos elementos es diferente. Las empresas municipales, siendo por su naturaleza un fenómeno social, orientan todos sus resultados, ya sean beneficios o bienes y servicios específicos, a las necesidades públicas. Otras empresas e instituciones se ven obligadas a participar en la realización de los intereses públicos en virtud de la coacción normativa (en forma de obligaciones que les impone el orden normativo o legislativo) o pública (en forma voluntaria).
El tercer grupo, designado en nuestra clasificación, cumple una función especial - la función de regular las actividades de los dos grupos anteriores en interés de la población del municipio.
Así, esta clasificación muestra claramente que a la hora de construir relaciones entre la población de un municipio y las entidades empresariales en temas de importancia local, es más beneficioso tener relaciones con las empresas municipales, ya que no solo venden bienes y servicios a la población, sino también el beneficio recibido como resultado de sus actividades es también propiedad de esa comunidad local. Por lo tanto, una empresa municipal que funcione bien es, en principio, siempre más rentable para la economía municipal.
Actos legales reglamentarios federales, actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos legales reglamentarios municipales que contienen normas que rigen las relaciones en el campo de la gestión económica municipal.
En arte. 61 de la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en Federación Rusa"No. 131, se registra en la formación de propiedad municipal en relación con la implementación de la ley que las entidades constitutivas de la Federación Rusa transfieren a la propiedad de entidades municipales objetos propiedad de las entidades constitutivas de la Federación, necesarios para resolver los asuntos de trascendencia local de acuerdo con la delimitación de competencias entre las entidades integrantes de la Federación y las entidades municipales, así como entre los municipios.
La propiedad es un objeto. derechos civiles, y el derecho de propiedad es básico en las relaciones jurídicas civiles, en relación con las cuales todas las relaciones relativas a la propiedad están reguladas por el Código Civil de la Federación Rusa y de acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa por las leyes federales.
No se ha adoptado una ley especial sobre estas cuestiones. Al mismo tiempo, cabe señalar que las normas pertinentes también pueden incluirse en el Código Civil de la Federación Rusa. Previo a la introducción de normas especiales sobre estas materias, se debe guiar por las normas de la legislación civil vigente.
Así, el fundamento jurídico de la propiedad municipal está constituido por los actos jurídicos federales y los actos jurídicos municipales que regulan la formación, posesión, uso, enajenación, administración de los bienes municipales.
Códigos de la Federación Rusa
De conformidad con la Ley Federal "Sobre las bases financieras del gobierno autónomo local en la Federación Rusa" presupuesto local- el presupuesto del municipio, cuya formación, aprobación y ejecución corresponde a los gobiernos locales.
Ingresos presupuestarios - dinero recibido de forma gratuita e irrevocable de conformidad con la legislación de la Federación Rusa a disposición de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales (Artículo 6 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa Federación).
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Literatura
1. La estructura de las actividades de gestión de la economía municipal
Para develar el contenido del concepto anterior, es necesario considerar la cuestión de la estructura de la economía municipal y realizar alguna clasificación de los vínculos que se dan dentro de la economía municipal entre sus elementos. En primer lugar, es necesario averiguar cuáles son los elementos de la economía municipal y sobre qué base podemos clasificarlos. La metodología propuesta para definir el concepto mismo de “economía municipal” ofrece un enfoque basado en que:
1. Una economía municipal es un conjunto de empresas e instituciones que operan en el territorio de un municipio.
2. Las actividades que realizan estas empresas e instituciones tienen por objeto la satisfacción del interés público.
3. Dado que las actividades son realizadas por sujetos de esta actividad que son de naturaleza heterogénea, también es necesario un sujeto que coordine sus actividades.
Con base en este análisis, la característica principal por la cual podemos clasificar los elementos de la economía municipal es el papel y el lugar de tal o cual elemento en la implementación de las necesidades sociales. Y desde este punto de vista, podemos destacar los siguientes elementos:
empresas municipales (ya que sus actividades están completamente subordinadas a los intereses de la población del municipio);
· otras empresas e instituciones cuyas actividades están parcialmente relacionadas con la implementación de los intereses públicos de la población de los municipios;
organismos de gobierno local.
2. Características generales, funciones, formas, métodos de la actividad gubernamental
En la gestión municipal se utilizan tres modelos.
1. Modelo comunal. Se caracteriza por el hecho de que los propios vecinos soportan la mayor parte de los costos de satisfacer las necesidades del municipio. Las autoridades llevan a cabo el proceso de acumulación y distribución de recursos para las necesidades del territorio. Los impuestos son la principal fuente de recursos. La desventaja de este enfoque es que el estado repone los recursos para resolver los problemas del Ministerio de Defensa. Las comunas y comunidades actúan como formas organizativas de gestión. En nuestro país, este enfoque aún no se ha desarrollado.
2. Modelo de alquiler comunal. Este modelo se caracteriza por el hecho de que las autoridades locales tienen poderes limitados en las actividades financieras y crediticias y en la renta de recursos, es decir, los impuestos de la población se complementan con la posibilidad de gravar al productor de productos y servicios en el territorio de la Región de Moscú.
3. Modelo de renta municipal. Bajo este modelo, la gestión de la economía municipal (atender a la población y resolver los problemas locales) está encomendada a las autoridades locales, ya que son una entidad económica de pleno derecho del municipio.
3. Estructura organizativa actividades de gestión de la economía municipal
La economía municipal se compone de varias entidades económicas, cuyas actividades son determinadas y coordinadas por el gobierno local correspondiente. En base a esto, se pueden distinguir tres elementos en la estructura de la economía municipal:
) órganos de autogobierno local que llevan a cabo actividades de regulación y regulación económica las actividades de las entidades económicas en el territorio del municipio, en tanto que el objeto de dicha regulación es atender las necesidades colectivas de la población de este territorio;
) empresas, instituciones y organismos de titularidad municipal. Las relaciones con los gobiernos locales de estas entidades económicas están reguladas por el art. 31 de la Ley "De Principios Generales...". Los órganos de los gobiernos autónomos locales determinan los fines, las condiciones y el procedimiento de sus actividades; reglamentar los precios y aranceles de sus productos, aprobar sus estatutos, nombrar y destituir a sus dirigentes;
) empresas, instituciones y organismos que no sean de titularidad municipal. Las relaciones con los órganos de autogobierno local de estas entidades económicas están reguladas por el art. 32, 33 de la Ley "Sobre Principios Generales...". Estos artículos definen el carácter contractual de la relación, dan derecho a los gobiernos locales a coordinar las actividades de estas entidades en el desarrollo socioeconómico integrado del territorio del municipio, y en ciertos casos establecen restricciones a sus actividades.
Toda la experiencia mundial muestra que no son las empresas municipales las que funcionan con mayor eficiencia, sino las empresas ubicadas en propiedad privada Por ello, es recomendable interesarlos en la producción de bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades sociales de la población de un determinado territorio. Los órganos de autogobierno local pueden hacer esto con la ayuda de una orden municipal, beneficios proporcionados a tales empresas.
El orden municipal, siendo la forma más efectiva de interacción entre los gobiernos locales y las empresas que no son de propiedad municipal, se está generalizando ahora. Diversos sujetos de la federación adoptan sus propias leyes que regulan esta materia. En San Petersburgo, por ejemplo, se adoptó una ley "Sobre la orden de San Petersburgo", aunque formalmente San Petersburgo es un sujeto de la Federación Rusa, por lo que, estrictamente hablando, la ley regula la introducción de una orden estatal, pero, de hecho, estamos hablando de un ordenamiento municipal real si el municipio es una ciudad importante. Los objetivos de esta ley son garantizar el uso eficiente de los fondos del presupuesto de la ciudad y el apoyo a la producción de bienes, obras y servicios por parte de las organizaciones de San Petersburgo. Los principios fundamentales para la formación, colocación y ejecución de la orden de San Petersburgo son el apoyo de industrias competitivas (la orden se coloca de acuerdo con los resultados de la competencia) y la creación de condiciones favorables para su desarrollo en la ciudad, asegurando la prioridad de los fabricantes de San Petersburgo (proporcionando beneficios y cuotas).
Considere ahora los tipos de economía municipal: L.A. Velikhov identifica cuatro modelos de la economía municipal:
municipalización;
modelos de contratación municipal y arrendamiento municipal;
concesión municipal;
concesión.
Estos modelos difieren en el grado de intervención del gobierno local en la actividad económica de la empresa. La intervención máxima se lleva a cabo durante la municipalización, cuando el gobierno local se convierte esencialmente en propietario de la empresa, la intervención mínima implica una concesión, cuando el gobierno local, en términos contractuales, permite que una persona privada administre la empresa. Debe tenerse en cuenta que el libro de Velikhov se publicó en 1928 y algunas de sus disposiciones aún están desactualizadas.
Actualmente se están implementando los siguientes tipos de economía municipal:
El modelo de renta municipal, en el que los gobiernos locales soportan la carga principal de resolver problemas de importancia local y son una entidad económica de pleno derecho en el territorio del municipio (este modelo corresponde a la municipalización en la clasificación de L.A. Velikhov).
El modelo de arrendamiento comunal, en el que los ingresos de los gobiernos locales se componen de impuestos recaudados de los residentes del municipio y, además, los gobiernos locales pueden imponer impuestos (en forma de renta de recursos, por ejemplo) a las entidades económicas.
El modelo comunal, en el que los ingresos de los gobiernos locales se componen de los impuestos de los vecinos del municipio. La actividad económica aquí la llevan a cabo principalmente empresas privadas (este modelo es el más cercano a la concesión en la clasificación de L.A. Velikhov).
Cabe señalar que la existencia de uno u otro tipo de economía municipal depende de los recursos del territorio (materiales, financieros, personales); de la recaudación de impuestos y de la competencia de los gobiernos locales. Por ejemplo modelo comunal existe en los países más prósperos de Europa occidental, en Rusia, prácticamente no se utiliza en ninguna parte, al contrario, los gobiernos locales rusos pretenden, y muchas veces sin razón, implantar el modelo de alquiler municipal.
Tradicionalmente, los recursos se entienden como un determinado conjunto de capacidades de un territorio determinado. En relación con las relaciones económicas, los recursos, por regla general, se entienden como indicadores materiales e intangibles del territorio que pueden ser utilizados en actividades económicas. En primer lugar, este concepto incluye los recursos naturales (tierra, entrañas, etc.). Por lo general, los recursos materiales también incluyen el potencial de producción, las instalaciones de producción ubicadas en un territorio determinado.
El desarrollo del territorio está determinado en gran medida por la disponibilidad de recursos materiales, ya que de ellos depende la efectividad de las inversiones invertidas en la región, determinan la estructura de las actividades productivas y el bienestar de la población. Pero, a pesar de la importancia excepcional para la realización de la actividad económica de la disponibilidad de recursos, la actividad en sí misma es imposible sin el recurso principal: el potencial de personal del territorio.
Un ejemplo de la importancia de este recurso es el desarrollo de posguerra de Japón, que logró lograr un tremendo éxito en el desarrollo económico sin poseer ningún recurso natural serio. La experiencia de Japón también muestra que en la sociedad moderna, no sólo la formación profesional, sino también la posesión tecnologías modernas es un tipo de recurso de actividad.
Un recurso igualmente importante, sin el cual ningún actividad económica, es la cantidad de autoridad conferida a una entidad económica por ley. En otras palabras, un determinado recurso legal. Así como es imposible realizar las posibilidades de los recursos materiales sin que los empleados tengan ciertas habilidades y tecnologías de actividad, también es imposible realizar la actividad económica sin un recurso legal.
Así, la presencia de ricos recursos naturales no significa en absoluto la riqueza de la población que vive en un determinado territorio. Hay muchos ejemplos de esto. Sin el derecho a recaudar impuestos sobre la tierra, la tierra no puede ser considerada como un recurso para la actividad económica de un organismo de autogobierno local. Otro tipo de recursos también juegan un papel importante en la estructura de la gestión municipal: financieros, organizativos, etc.
En general, se acepta asignar los siguientes recursos principales de autogobierno local:
La base legal (legislativa), que incluye las competencias, sujetos de jurisdicción y garantías de los derechos de autogobierno local.
La base financiera del gobierno autónomo local, que incluye toda la gama de recursos financieros y se manifiesta más claramente en el proceso presupuestario.
La base económica, que comprende los recursos asociados a la participación de los municipios en las actividades económicas; el tema clave aquí es la gestión de la propiedad municipal.
Fundamentos de la gestión. Incluyendo recursos estructurales, organizativos, informativos y humanos.
Los recursos de la economía municipal deben ser:
En primer lugar, son proporcionales al volumen de tareas que resuelven los gobiernos locales de un municipio determinado;
En segundo lugar, se deben asignar recursos a los órganos de autogobierno local que den una solución integral a los problemas.
Así, por ejemplo, si la tarea de dotar a la población de los servicios comunales se asigna a los gobiernos autónomos locales, entonces todo el potencial productivo que opera en esta área (redes de ingeniería, comunicaciones, recursos financieros, fuentes de calor, etc.), deben asignarse a la jurisdicción de los gobiernos locales.
empresarial municipal economia comunal
4. Etapas de la actividad de gestión y el concepto de tecnología de gestión
Las formas y métodos de la actividad gerencial se aplican en una cierta secuencia dependiendo del propósito de la decisión gerencial y se descomponen en ciertas etapas. Las etapas de la actividad de gestión con un conjunto especial de formas y métodos se denominan etapas (ciclos) de la actividad de gestión. Estas etapas tienen una relación lógica entre sí y una secuencia determinada. Existen varios enfoques para determinar las etapas de la actividad de gestión, uno de ellos involucra siete etapas:
Análisis y evaluación situación empresarial, cualidades del objeto gestionado.
Pronóstico y modelado acción para cambiar la situación.
Toma de decisiones y desarrollo de actos de gestión.
Organización de la ejecución decisiones (jurídicas y organizativas).
Control implementación e información operativa.
Evaluación de resultados impacto gerencial.
El proceso de gestión a cualquier nivel, y especialmente en el municipio, es dinámico. Los cambios que se están produciendo en ambiente exigir a la entidad gestora que tome las decisiones y medidas prácticas apropiadas. Las tareas que el sujeto de la gestión debe enfrentar constantemente se pueden dividir condicionalmente en dos grupos:
a) funcional - debido a las especificidades de la actividad del sistema, subsistema o enlace de control;
b) situacional: que surge en sistemas controlados, como resultado de la interacción y varias conexiones.
El concepto del término "solución" incluye tres significados:
Opción de comportamiento encontrada, pero aún no implementada;
En realidad, el proceso de eliminar cualquier dificultad, resolver problemas;
Resultado práctico y resultado de la actividad.
Una decisión gerencial puede ser considerada como una expresión concentrada del proceso gerencial, como un comando proveniente del sistema de control para ser ejecutado.
En Una decisión gerencial como un tipo específico de actividad humana en el proceso de gestión puede representarse como una secuencia de ciertas operaciones: desarrollo de opciones para la acción, selección de la opción óptima, su adopción, aprobación y ejecución, implementación. La calidad de una decisión gerencial está influenciada por varios factores, que incluyen: la definición correcta de la meta, la metodología para desarrollar una solución, el volumen y la calidad de la información sobre el tema en consideración, una evaluación objetiva del estado del objeto de influencia, la profesionalidad de un funcionario, etc.
¦ según la fuente de ocurrencia: iniciativa, por prescripción, por propuesta "desde abajo".
¦ sobre el registro legal: orden, orden, instrucción, instrucción, plan, etc.
¦ con carácter subjetivo: individual y colectivo (colegiado)
¦ según el grado de singularidad: rutinario e innovador.
¦ según el método de desarrollo: cuantitativo, económico-estadístico, heurístico.
¦ por el número de goles: unipropósito, multipropósito.
¦ según el grado de regulación: reglamentaria, orientativa, recomendatoria.
¦ sobre una base funcional: económica, social, política, técnica, organizativa; financieros, de personal, etc.
¦ por vigencia: operativa, a largo plazo.
¦ teniendo en cuenta el estereotipo de la situación: programable, no programable.
¦ por construcción interna: estructurada, no estructurada.
En La actividad de gestión implica no solo tomar una decisión, sino llevar a cabo un conjunto de medidas para su implementación, implementación. Este objetivo es servido por la actividad organizativa y administrativa de la entidad gestora, que es una forma de ejecución de las decisiones de gestión adoptadas.
Las actividades organizativas y administrativas incluyen:
› registro de la documentación organizativa sobre la decisión tomada y su entrega a los ejecutores;
› explicación del contenido y dirección de la decisión gerencial, necesidad objetiva, las razones que motivaron la decisión.
› concreción de tareas en las condiciones de cambio del funcionamiento del objeto de control;
› determinación de ejecutores responsables;
› organización del control sobre la implementación de la decisión;
› evaluación práctica, que resume la implementación de la decisión y la calidad del trabajo de los artistas intérpretes o ejecutantes.
El concepto de tecnología de gestión.
El desarrollo del pensamiento y la práctica gerencial durante el siglo XX, especialmente su segunda mitad, condujo a la formación de tecnologías gerenciales. Por lo general, el concepto generalizador de tecnología incluye los siguientes puntos sustantivos: la tecnología social es una forma determinada de lograr los objetivos sociales establecidos; la esencia de este método radica en la implementación operativa de las actividades, las operaciones se desarrollan de manera anticipada, consciente y sistemática; este desarrollo se lleva a cabo sobre la base y utilizando el conocimiento científico; al desarrollar, se tienen en cuenta las especificidades del área en la que se lleva a cabo la actividad; la tecnología social aparece de dos formas: como proyecto que contiene procedimientos y operaciones, y como la actividad misma, construida de acuerdo con este proyecto; La tecnología social es un elemento de la cultura humana, surge de dos formas: crece en la cultura de forma evolutiva o se construye según sus leyes como una formación artificial, cuya función principal hoy es la combinación de la ciencia y la práctica. La tecnología de gestión es una de las manifestaciones de las tecnologías sociales que refleja directamente los procesos de gestión. Su esencia, en definitiva, consiste en una conexión sistemática del conocimiento científico, las necesidades e intereses empresariales de la sociedad, los objetivos y funciones de la administración pública, las oportunidades y los elementos de la actividad empresarial. Se divide en procedimientos y operaciones interconectados secuencialmente que se realizan de manera más o menos inequívoca y están destinados a lograr una alta eficiencia. Un procedimiento se entiende como un conjunto de acciones (operaciones) con la ayuda de las cuales se lleva a cabo uno u otro proceso principal (fase, etapa) que expresa la esencia de esta tecnología. Una operación es un acto directamente práctico de resolver un problema específico en el marco de un procedimiento de control adecuado. Una operación es una parte homogénea, lógicamente indivisible del proceso de gestión, encaminada a lograr un fin específico, es realizada por uno o más ejecutantes.
Al mismo tiempo, debe entenderse que la distribución, especialización, articulación, integración de diversas manifestaciones (elementos) de la actividad gerencial son solo una parte, en cierta medida formalizada, de las tecnologías gerenciales. Si nos limitamos a esto, habrá poco beneficio de las tecnologías gerenciales, excepto quizás el uso de una palabra de moda. La formación de tecnologías de gestión es consecuencia del fortalecimiento del sistema de administración pública, de su comprensión científica y de un intento de generalización de las típicas, verificadas por la experiencia, dando buenos resultados. Su significado radica en el uso masivo obligatorio (obligatorio) de los mejores y más avanzados logros de la ciencia, el arte y la experiencia de la administración pública en las actividades de gestión. Por lo tanto, como tecnología de gestión, vale la pena considerar solo esa organización de la actividad de gestión, que se distingue por la racionalidad y la eficiencia.
Literatura
Sistema de administración pública Pikulkin A.V. 2004
Sistema Gobierno municipal Zotova V. B. 2007
Administración pública en el campo de las finanzas y el crédito en Rusia Tosunyan G.A. 1997
Administración estatal y municipal Glazunova N.I. 2007
Autogobierno local en la práctica rusa y experiencia extranjera Ignatov I.G. 2007
El sistema de administración estatal y municipal Koygel Ya.Ya. 2009
Desarrollo de una decisión de gestión Saak A.K., Tyushnyakov V.N. 2007
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1. Economía de la ciudad
La palabra "economía" proviene de la antigua palabra griega "oikos", que significa economía. Si seguimos este enfoque, entonces la economía de la ciudad es una economía de ciudad. En este caso, la economía de la ciudad debe ser considerada desde el punto de vista del estado de las fuerzas productivas y relaciones Industriales. En el primer caso, estamos hablando de la base material y técnica de la economía urbana, y si hablamos específicamente del sistema de medios de producción (medios de trabajo y objetos de trabajo), tecnologías que producen bienes y servicios materiales.
economía urbana - la actividad económica del distrito urbano para satisfacer las necesidades colectivas, públicas ynecesidades espirituales de la población.
Actualmente, existe una tendencia a transformar las grandes ciudades de centros industriales en centros de provisión de obras y servicios.
Hay una clasificación de ciudades:
Clasificación de los asentamientos urbanos por población población, mil personas en el Código de Urbanismo de la Federación Rusa
|
Grupos |
Ciudades, mil personas |
Asentamientos, gente |
|
Extra grande |
Más de 3000 |
|
|
El más largo |
Más de 1000 a 3000 |
|
|
Grande |
Más de 250 a 1000 |
Más de 5000 |
|
Grande |
Más de 100 a 250 |
1000 a 5000 |
|
Medio |
Más de 50 a 100 |
Más de 200 a 1000 |
|
Pequeño |
Menos de 50 |
menos de 200 |
En Krasnoyarsk hoy la población es de 921 mil personas.
Por la naturaleza de las funciones se pueden distinguir asentamientos especializada en producción industrial, construcción y transporte.
De acuerdo con la importancia administrativa y política, se destacan ciudades capitales, centros de territorios y regiones, repúblicas autónomas, centros de regiones administrativas inferiores.
Estas tres características subyacen en la tipología funcional de las ciudades. Juntos, estos signos se pueden distinguir:
Ciudades metropolitanas multifuncionales (Moscú, San Petersburgo); Tales ciudades generalmente se clasifican como grandes o más grandes. Junto con el desarrollo de la industria, el transporte y otras áreas, estas ciudades se caracterizan por un alto grado de desarrollo de las funciones administrativas, políticas, culturales y educativas.
Centros multifuncionales de repúblicas autónomas y centros regionales . Como regla general, se trata de ciudades grandes y medianas.
centros industriales. Pertenecen principalmente a ciudades grandes y medianas. Los centros industriales se caracterizan por la mayor proporción de personas empleadas en la industria, la construcción y el transporte.
Pequeñas ciudades. Se caracterizan por el predominante desarrollo organizacional - económico; funciones comerciales - distributivas, administrativas - culturales. La industria y el transporte aquí, por regla general, son de importancia local.
Ciudades de transporte. Estas son predominantemente ciudades pequeñas y medianas.
Ciudades - centros de salud donde hay una alta proporción de personas empleadas en el cuidado de la salud.
Las ciudades son centros científicos y experimentales. La función principal es el servicio científico. En cuanto a la población, pertenecen al grupo de medianos y pequeños.
Junto con los tipos funcionales de ciudades enumerados, es posible señalar otros - tipos intermedios en relación con los enumerados y los nuevos (por ejemplo, ciudades satélite que actúan como "sucursales residenciales" de una gran ciudad cercana, agrociudad, ciudades - centros turísticos).
En la práctica de la planificación urbana, junto con el asentamiento centralizado, se están desarrollando cada vez más los sistemas grupales de asentamientos.
Sistema de liquidación de grupos - esta es una combinación de asentamientos urbanos y rurales de varios tamaños y perfiles económicos nacionales, unidos por relaciones territoriales e industriales desarrolladas, una infraestructura de ingeniería común, una red única de centros de servicios socioculturales y lugares de recreación para la población.
Cuando se utilizan criterios económicos, existe otra agrupación de asentamientos.
En este caso, el primer grupo incluye ciudades con un sistema económico relativamente desarrollado y grande. Las ciudades industriales y de transporte industrial representan alrededor del 90% de este grupo, y los centros de transporte e industriales de transporte se concentran principalmente en las regiones económicas del norte, el Lejano Oriente, el Cáucaso del Norte, la Tierra Negra Central y el Volga.
El segundo grupo está formado por ciudades con una base económica relativamente pequeña. Los llamados centros económicos. Entre ellos se encuentran las ciudades:
Con funciones industriales, industriales y de transporte relativamente desarrolladas.
Con predominio de funciones para los servicios organizativos, económicos y socioculturales de los territorios colindantes;
Con funciones agrícolas pronunciadas;
Con funciones no expresas (2%).
El tercer grupo incluye ciudades de todos los demás tipos funcionales. Estas son ciudades nuevas, centros de ciencia y servicios científicos, centros recreativos y otras ciudades.
2. La composición de la economía urbana.
La economía de cualquier ciudad es una cierta unidad de empresas de formación y servicio de la ciudad.
Objetos formadores de ciudades son la base de su origen y desarrollo. La base formadora de ciudad es un conjunto de industrias, empresas, instituciones y organizaciones, cuyos resultados se orientan principalmente a desempeñar funciones que van más allá de los límites de una ciudad determinada, así como funciones para asegurar el empleo, la producción y los bienes para la población.
Ciudad sirviendo objetos en su mayor parte pertenecen al sector no manufacturero. Una parte integral es la economía urbana. Incluye empresas de vivienda y servicios comunales y de consumo para la población, transporte de pasajeros, instituciones de salud y seguridad social, educación, cultura y arte. Las instalaciones de servicios urbanos realizan funciones internas relacionadas con la producción de productos (servicios) para satisfacer las necesidades de la población.
La ciudad se desarrolla en el proceso de interconexiones entre las industrias que forman la ciudad y las que sirven a la ciudad. Las empresas que forman ciudades y las que sirven a las ciudades deben complementarse, ya que los resultados finales de sus actividades dependen unos de otros. De lo contrario, la ciudad sufrirá económica y socialmente.
La economía municipal comprende las siguientes ramas y complejos:
- vivienda, incluido el sistema de asistencia técnica y sanitariamantenimiento del parque de viviendas, mantenimiento y revisión edificios residenciales;
abastecimiento de agua y alcantarillado del fondo residencial y no residencial de la ciudad;
energía comunal, incluyendo calor, gas, electricidad;
mejora del área urbana, incluyendo la infraestructura vial, limpieza sanitaria, limpieza y eliminación de desechos domésticos y basura, paisajismo, mantenimiento de pequeñas formas arquitectónicas,embalses, playas y otros equipamientos urbanos;
transporte urbano de viajeros y ordenación de los flujos de tráfico;
ordenación urbanística y ordenación del territorio;
gestión de la propiedad de la ciudad;
sistemas de información de la ciudad, etc.
Además de estas actividades básicas, la economía urbanaincluye funciones externas para el mantenimiento y provisión comunal de una serie de equipamientos urbanos que no forman parte de la economía urbana:
instalaciones de mantenimiento técnico y servicios públicosesfera social y cultural de la ciudad - escuelas, clínicas, hospitales,bibliotecas, instalaciones deportivas, etc.;
suministro público de energía, agua y residuosdrenajes cloacales, servicios para la mejora de las zonas urbanasterritorio de establecimientos comerciales y de restauración pública,organizaciones policiales y militares, empresas industriales, organizaciones comerciales de varios perfiles y otros objetos ubicados en la ciudad.
Como se desprende de esta agrupación, los objetos y actividades de dos tipos pertenecen a la economía urbana: proporcionar directamentefunciones vitales de la ciudad, así como la prestación de servicios
La economía urbana tiene una serie de características. Primero, de naturaleza diversificada (vivienda y servicios comunales, energía, educación, salud, etc.); la mayor parte es vivienda y servicios comunales, que representan una industria independiente.
En segundo lugar, el carácter local (las actividades de las empresas están dirigidas a satisfacer las necesidades, por regla general, de la población local). La composición de la economía urbana y el costo de sus elementos están determinados por el tamaño de la ciudad, la población, las características de la planificación urbana y las condiciones naturales.
En tercer lugar, estrechar lazos con la industria. Su tamaño está determinado por el tamaño de la población, que depende principalmente del tamaño de la industria que se desarrolla en una ciudad determinada. La industria abastece a la economía municipal de materiales y equipos. La economía urbana asegura el funcionamiento normal de las empresas industriales, proporcionándoles agua, gas, alcantarillado, transporte, etc. La excepción son las ciudades turísticas, administrativas y científicas, que se desarrollan debido a otros factores formadores de ciudades.
En cuarto lugar, un conjunto de industrias y empresas interrelacionadas, lo que exige su desarrollo proporcional. Ninguna industria puede desarrollarse aisladamente de las demás. Por ejemplo, el desarrollo del transporte urbano requiere la mejora simultánea de calles y caminos; el volumen de trabajo de alcantarillado depende de la capacidad del suministro de agua de la ciudad, etc.
Quinto, las características de los procesos de producción y consumo de productos por parte de la mayoría de las viviendas urbanas y los servicios comunales: o bien coinciden en el tiempo (servicios de transporte de pasajeros, baños, etc.) o se suceden directamente (electricidad, suministro de agua, etc.). . .). En este sentido, la mayoría de las empresas no pueden acumular productos y deben producir tanto como se requiera en un momento dado. Esto conduce a una producción desigual durante el día (horas pico) y el año (verano, invierno).
3. Propiedad municipal. La economía de la ciudad es un sistema complejo de relaciones socioeconómicas, organizativas, económicas y de gestión. Hablando de relaciones socioeconómicas, en primer lugar, se debe tener en cuenta la importancia fundamental de las formas de propiedad. En una ciudad moderna están representadas todas las formas de propiedad: estatal, privada y municipal.
Debe prestarse especial atención a la forma de propiedad municipal, ya que sus instalaciones inciden directamente en el desarrollo de la ciudad.
Lista de objetos relacionados con la propiedad municipal:
1. Objetos de propiedad estatal ubicados en los territorios bajo la jurisdicción de la ciudad respectiva (con excepción de las ciudades de subordinación de distrito), distrito (con excepción de los distritos en ciudades) Consejos de Diputados del Pueblo (administración local):
Fondo de vivienda y no residencial, que es administrado por los órganos ejecutivos de las autoridades locales de los Consejos de Diputados del Pueblo (administración local), incluidos los edificios y estructuras previamente transferidos por ellos a la jurisdicción (en balance) de otras personas jurídicas, así como como incorporado y adjunto locales no residenciales, construido a expensas de deducciones del 5 al 7 por ciento para la construcción de instalaciones sociales, culturales y domésticas;
Empresas de mantenimiento de viviendas y empresas de reparación y construcción de instalaciones de servicio;
Los objetos de la infraestructura de ingeniería de la ciudad (con excepción de los incluidos en la propiedad de la empresa), el transporte urbano de pasajeros (incluido el metro), el mejoramiento externo, así como las empresas que exploten, mantengan, mantengan y reparen estos objetos;
Los demás objetos que se encuentran en la gestión operativa de los órganos ejecutivos de ciudad y distrito (en las ciudades) Consejos de Diputados del Pueblo (administración local).
2. Objetos de propiedad estatal que están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales y administraciones de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones de la región autónoma y distritos autónomos y ubicados en el territorio de las respectivas ciudades:
Empresas minorista, restauración pública y servicios al consumidor;
Capacidades mayoristas y de almacenamiento, empresas y subdivisiones de producción y equipos técnicos necesarios para asegurar la facturación y el volumen de servicios de estas empresas;
Instituciones y establecimientos de salud (excepto hospitales regionales y dispensarios), educación pública (excepto escuelas especiales para niños que padecen enfermedades crónicas), cultura y deportes.
3. Empresas y objetos de restauración pública, instituciones de educación pública, salud, cultura y deportes, que están bajo la jurisdicción del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa.
4. Empresas minoristas, de restauración pública y de servicios al consumidor bajo la jurisdicción de ministerios, departamentos, empresas estatales (excepto una red cerrada).
La propiedad municipal está asociada con el desarrollo no solo de los intereses actuales, sino también a largo plazo de la población del territorio, cuyo volumen y estructura no se pueden comparar con los intereses de los propietarios privados.
La propiedad municipal determina el contenido de todo el complejo de relaciones económicas que surgen en la esfera de la producción, distribución, intercambio, consumo, que surgen en relación con la producción de bienes y servicios. Determina el volumen, la dirección, la velocidad de movimiento de los productos básicos y los flujos de efectivo. La propiedad municipal es la base de todo el sistema financiero del territorio. Todo esto en conjunto nos permite considerar que las administraciones de las ciudades, apoyándose en la propiedad municipal, tienen derecho a desarrollar e implementar su política socioeconómica.
La economía de la ciudad es también un sistema de relaciones organizativas y económicas, que se expresan en la especialización de la producción, formas típicas de cooperación laboral y la combinación de la producción.
El sistema de relaciones empresariales también es diverso. Estas son las relaciones entre el centro federal, el sujeto de la Federación y el municipio, así como entre este último y los sujetos, personas físicas y jurídicas; dentro del territorio.
4. Asignatura "Economía y urbanismo".
La materia de economía y urbanismo es identificar el contenido y la dinámica del sistema de interacción de las relaciones económicas que aseguran el desarrollo del proceso urbanístico. En última instancia, la investigación científica en esta área debe dar respuesta a las siguientes preguntas:
¿Qué construir?
¿En qué volúmenes?
¿Con qué fondos?
¿Cómo afectará el desarrollo de la construcción a la economía de la ciudad?
Cada una de estas preguntas requiere especificación. Entonces, al responder a la primera, se debe considerar la posible proporción de construcciones de gran altura y de poca altura. ¿Cuáles deberían ser las prioridades de la relación entre uno y otro en función de las condiciones reales? ¿Cuál debería ser la proporción de varios tipos de construcción de viviendas de paneles y ladrillos? Otras cuestiones requieren la misma aclaración.
Hablando más específicamente sobre el contenido de la materia "economía y urbanismo", entonces incluye:
- Elucidación de las condiciones para el surgimiento de asentamientos urbanos y factores que influyen en su desarrollo
- Determinación de los fundamentos científicos y metodológicos del urbanismo
- Justificación de la colocación de objetos urbanísticos del ámbito industrial y no industrial en el proceso de planificación territorial.
- Encontrar la justificación científica de los enfoques para gestionar el proceso de desarrollo urbano y su reconstrucción.
- Clarificación de los principios del desarrollo territorial de las ciudades.
La base de la economía urbana es un complejo de industrias básicas, que incluye:
· vivienda y servicios comunales (complejo), que a su vez se compone de una serie de subsectores y fincas. En primer lugar, se trata de la vivienda, que incluye, por un lado, el parque de viviendas del municipio, y, por otro lado, las empresas creadas para su mantenimiento, conservación, explotación y reparación, así como las organizaciones necesarias para gestionar esta actividad ( sociedades gestoras). Además de viviendas, el complejo incluye utilidades ingeniería de apoyo (suministro de recursos) de la ciudad. Estas son empresas de suministro de agua y saneamiento, energía municipal (suministro de calor y electricidad), suministro de gas, así como empresas y organizaciones que brindan mejora y mantenimiento externo del territorio de la ciudad: limpieza sanitaria, carreteras y puentes, economía verde, etc. .
· transporte urbano de pasajeros de uso masivo, incluyendo tranvía, trolebús, autobús;
· un complejo del mercado de consumo, comercio, restauración pública y servicios de consumo para la población de la ciudad;
instituciones de educación, salud, cultura y ámbito social;
· Servicios de seguridad ciudadana, incluida la seguridad ambiental del municipio.
La parte predominante de los temas actuales de asegurar el normal funcionamiento y financiamiento del sistema de estas industrias cae dentro de la competencia de las autoridades municipales. Al mismo tiempo, las empresas e instituciones de la economía municipal son objeto de gestión por parte de las autoridades locales en las formas que determine la ley.
Características de la economía urbana.
La economía urbana como objeto de gestión tiene una serie de características:
1 Naturaleza local de la producción, provisión y consumo de servicios (productos); estos procesos, por regla general, tienen lugar dentro de los límites del territorio del municipio o áreas urbanas.
2 Individualidad (insustituibilidad) de los servicios y productos de las empresas municipales; los servicios prestados por cada una de estas empresas son únicos y no pueden ser reemplazados por otros.
3 La especificidad de los vínculos entre la producción y el consumo de productos (servicios), que se suceden o coinciden en el tiempo.
4 Estrecha relación del desarrollo y estado de la economía municipal con las empresas del ámbito formador de ciudad, con el tipo de actividad que justifica el surgimiento de una entidad territorial-administrativa, su existencia, desarrollo y proporciona los recursos necesarios para ello.
Una entidad territorial-administrativa con sede en una ciudad puede desempeñar una o más funciones básicas. De acuerdo con el propósito funcional, se pueden distinguir los siguientes grupos de ciudades:
Las ciudades como centros administrativo-territoriales y capitales. En este caso, el desarrollo de la ciudad y de su economía municipal estará determinado no sólo por exigencias económicas, sino también sociopolíticas.
La ciudad como centro regional y diversificado. La base formadora de ciudades de estas ciudades está dominada por empresas de diversas industrias, siendo las más grandes en su industria. Al mismo tiempo, el sistema de gestión de ciudades y municipios debe construirse teniendo en cuenta la combinación armoniosa de principios y prioridades de gestión territoriales y sectoriales.
Ciudades diversificadas. Para ellos, los rasgos característicos son la presencia en la ciudad de empresas de varias industrias de varios tamaños. Al mismo tiempo, la tarea de la gestión estratégica de la economía municipal de la ciudad es la creación y el desarrollo de tal infraestructura urbana en la que los empleados de todas las empresas, como residentes iguales de la ciudad, deben tener el mismo nivel de provisión con todos tipos de utilidades y prestaciones sociales.
Ciudades de una sola industria (un solo perfil). La base para el surgimiento o existencia de estas ciudades está asociada a la presencia de una o más empresas homogéneas que emplean a la mayoría de la población sin discapacidad. El nivel socioeconómico de desarrollo de la ciudad y de la economía municipal está determinado por condición financiera empresa principal y las perspectivas de su desarrollo.
· una categoría especial de ciudades de una sola industria está formada por ciudades científicas, en las que la ciencia es una base pronunciada para la formación de ciudades. Solo en el territorio de la región de Moscú hay más de esas ciudades 28. El estado de la economía municipal de estas ciudades depende directamente del volumen. fondos presupuestarios destinados a financiar la investigación científica. municipio ciudad economia
ciudades específicas. La aparición de esta categoría de ciudades está asociada con rasgos específicos que son característicos solo de esta región. Tales características pueden ser condiciones naturales-climáticas y económico-geográficas. Por ejemplo Kislovodsk, Sochi, Anapa - centros de recreación; Suzdal, Kizhi - centros turísticos. Aquí, la gestión estratégica de la economía municipal está condicionada por la necesidad de desarrollar la ciudad de acuerdo con los requisitos para el mejor aprovechamiento de las características específicas, combinado con el desarrollo del progreso científico, tecnológico y socioeconómico.
5 Complejidad y proporcionalidad del desarrollo de los subsectores del ámbito de la economía municipal. Obviamente, la ausencia de cualquier servicio público vital puede reducir drásticamente la calidad y comodidad de vida de la población de la ciudad. La construcción de edificaciones residenciales debe realizarse simultáneamente con la construcción de vías, paisajismo, formación de infraestructura de transporte, social y comercial, es decir, para llevar a cabo el desarrollo integral de los territorios.
6 Dependencia del tamaño de las empresas municipales y su ubicación en las condiciones locales. El trazado de las ciudades y su tamaño incide directamente en el nivel de desarrollo de la economía municipal y determina la presencia o ausencia de determinados tipos de servicios. Por ejemplo, en una ciudad de ubicación compacta con un territorio pequeño, puede no haber transporte de pasajeros intraurbano, lo que no afecta significativamente el funcionamiento normal del complejo económico urbano.
Las empresas y organizaciones de la economía municipal tienen características específicas de sus actividades de producción, que determinan las características de la organización de la estructura productiva y de gestión:
Los productos de las empresas, por regla general, no tienen un carácter materializado y actúan en forma de servicio. Por ejemplo, los servicios de suministro de calor consisten en calentar agua para calefacción, transporte urbano, en la prestación de servicios de transporte de pasajeros, etc.
El propósito de las actividades de las empresas municipales es satisfacer las necesidades de la población en los servicios prestados, mejorar constantemente el nivel de servicio y la calidad de los servicios y, a diferencia de las empresas comerciales, la tarea principal no debe ser obtener ganancias (ingresos). y el criterio principal para la eficacia de sus actividades.
Modo de funcionamiento variable según horarios de consumo del servicio. El consumo de servicios por parte de las empresas municipales presenta un marcado desnivel tanto en las estaciones del año como en las horas del día (horas de máxima carga “punta”), y la prestación de estos servicios debe ser consistente con los patrones de consumo.
Disponibilidad en las empresas municipales de capacidades de reserva suficientemente significativas (hasta el 30% de los equipos) necesarias para cubrir las cargas máximas estacionales y punta. La consecuencia de esto es una disminución en la eficiencia y otros indicadores de uso de equipos y un aumento en el costo de los servicios.
La imposibilidad de compensar el incumplimiento del programa productivo de una empresa municipal sin perjuicio de los consumidores ya sea por su posterior sobrecumplimiento o por la prestación de otro tipo de servicios.
La ausencia de una relación directa entre el número de empleados de una empresa municipal y el volumen de servicios prestados. Las empresas aplican ampliamente estándares de servicio, estándares para la intensidad del trabajo del trabajo y el número de personal, y está generalizado un sistema de remuneración basado en el tiempo.
La mayoría de las empresas municipales producen productos homogéneos, es decir, brindan un tipo de servicio, que suele ser único en la ciudad.
Una parte significativa de las empresas en el territorio del municipio son monopolios locales naturales en la producción y prestación de servicios (empresas comunales de energía, suministro y eliminación de agua, etc.), u ocupan una posición oligopólica (organizaciones del sector de la vivienda, vialidad e instalaciones de puentes, etc.), lo que dificulta el desarrollo de relaciones competitivas en la economía municipal.
Básico incluir:
- actividad económica de los hogares
Ec.actividad com. empresas
E instituciones jurídicas que traen ingresos a la región desde más allá
Estos son proyectos orientados a la exportación o agencias gubernamentales (+aduanas), cuyos ingresos provienen del presupuesto federal.
Las industrias básicas incluyen (tradicionalmente): industria, agricultura
Local- sectores económicos, enfocados principalmente en satisfacer las necesidades del mercado regional (incluyendo infraestructura)
Khar-ka industrias de datos:
1. español, dinero Para la compra de bienes y servicios en el sector local, provienen principalmente de los ingresos recibidos en el sector exportador (es decir, en industrias básicas)
2. cuanto mayor sea el nivel de ingresos, en el sector exportador, mayor es el nivel de demanda de bienes y servicios en el sector local
3. el ingreso de las industrias básicas incluye: salarios, depreciación, impuestos y utilidades.
4. los trabajadores de las industrias básicas gastan sus ingresos en el sector local
5. Una característica de las industrias básicas es que proporcionan ingresos primarios a la región
La base de la división territorial del trabajo y la especialización de las economías regionales son los factores de ubicación, entendidos como un conjunto de condiciones y recursos espaciales desiguales, sus propiedades, cuyo uso correcto asegura altos resultados en la ubicación de empresas en áreas básicas y industrias locales y el desarrollo de la economía regional.
El uso racional de los factores territoriales crea condiciones para atraer inversiones y desarrollar la economía regional.
Existen los siguientes grupos principales de factores:
Recursos naturales y condiciones;
Condiciones económicas;
Condiciones ecológicas.
Los factores de ubicación asociados con las diferencias territoriales en cuanto a recursos y condiciones naturales juegan un papel importante.
Estos incluyen, en primer lugar, los recursos naturales: .
Otro grupo de factores de localización asociados a las diferencias territoriales en el medio natural se denominan condiciones naturales y climáticas.
Éstas incluyen:
§ clima,
§ terreno,
§ naturaleza de los suelos, etc.
3. Factores ambientales
Un papel especial en la colocación de las fuerzas productivas en etapa actual El desarrollo económico está protagonizado por un conjunto de factores ambientales.
Los factores económicos de la colocación incluyen:
§ población y recursos laborales
§ instalación de producción existente,
§ infraestructura,
§ así como el efecto de aglomeración, reflejando la influencia resultante de varios factores económicos con su alta concentración territorial.
Colocación de empresas de industrias locales.
Estos, como se señaló anteriormente, incluyen el comercio, la vivienda y los servicios comunales, la educación, la atención médica, etc.
El principal factor que influye en la ubicación de las empresas en este grupo de industrias es el tamaño de la población.
Recursos hídricos en el nivel actual de desarrollo productivo, constituyen un factor de suma importancia no sólo para las industrias intensivas en agua (química, energía eléctrica, metalurgia ferrosa y no ferrosa, celulosa y papel), sino también para la agricultura y el desarrollo urbano.
A pesar de estar cerca de Europa, región de pskov es una de las regiones más pobres de Rusia: el producto regional bruto para 2009 ascendió a 74 mil millones de rublos (lugar 70).
El volumen de mercancías enviadas para la primera mitad de 2010 ascendió a 22,2 mil millones de rublos, productos agrícolas en 2009 - 9,3 mil millones de rublos, el volumen de trabajo en la construcción en 2009 - 6,1 mil millones de rublos.
La estructura de la economía de la región de Pskov:
1. El sector agrícola es el sector más importante de la economía de la región. Las ramas dominantes de la producción agrícola son la cría de ganado lechero y de carne, la cría de aves de corral, el procesamiento de productos locales
2. 2. ingeniería mecánica media (producción de motores eléctricos, motorreductores, equipos de soldadura eléctrica, equipos de comunicación, equipos de alto voltaje)
3. producción de materiales de construcción (producción de ladrillos, estructuras de hormigón armado)
4. Industria de combustibles (la turba de combustible se extrae hasta 800 mil toneladas por año).
7. Sistema de indicadores de desarrollo socioeconómico de la región.
Sistema de medidas cuantitativas: 1) indicadores de costos (a nivel macro). Los principales son: a) GRP - el resultado de las actividades de las unidades institucionales que son residentes de una determinada región. El GRP no incluye la evaluación de resultados actividad económica atribuibles a las funciones de la economía nacional (defensa, Banco Central, gobierno general); b) ingreso regional - el monto del ingreso primario recibido por los residentes de una región dada (salario, ganancia, gastos, ingresos).El ingreso regional difiere del PBI por el monto del saldo del ingreso primario transferido y recibido de fuera de la región. 2) indicadores naturales (a nivel micro). En general, el sistema de indicadores debe dar una valoración general: social. parámetros de la región, caracterizan las condiciones económicas, reflejan las características de la infraestructura. La lista básica de indicadores para el desarrollo de la región debe incluir los siguientes bloques: demográficos, económicos generales, industria, agricultura, transporte y comunicaciones, pequeña empresa, trabajo y empleo, inversión, finanzas, dinero. gastos e ingresos de la población. Indicadores- objetivos de planificación, se utilizan como herramientas para la gestión de la economía. Sistema aproximado de indicadores: 1. indicadores de desarrollo económico (volumen y tasas de crecimiento de la producción, estructuras de costos de producción, relevancia de la inversión), 2) social. indicador (nivel de desarrollo del sector improductivo, empleo y desempleo, indicadores de apoyo social para nosotros, sus ingresos y gastos), 3) indicadores generales (tasa de inflación), 4) los principales parámetros de regulación económica. Indicadores integrales permitan evaluar el resultado de las actividades de las autoridades y administración y la dinámica del desarrollo del sistema regional. Se utiliza para evaluar potencial de inversión y riesgo y condiciones para el desarrollo de determinados tipos de actividad económica. 2 métodos: 1º) cálculo del indicador integral del nivel de vida de la población. La composición de los indicadores privados: demográficos, económicos, indicadores de la provisión de nosotros con instalaciones y servicios sociales. esferas; 2i) cálculo del indicador integral del desarrollo económico social del territorio. La composición de los indicadores privados: demográficos (solo esperanza de vida), sociales, bienestar de nosotros, ahorro (PRB per cápita de nosotros). Indicadores de la calidad de vida de nosotros-I: a) nivel de vida - una categoría determinada por
la cantidad de beneficios brindados, el nivel de desarrollo brindado y el grado de satisfacción de las necesidades del chela. b) estilo de vida, c) salud, d) esperanza de vida.
8. Crecimiento económico en la región y oportunidades para asegurarlo
El crecimiento económico es un aumento en la escala de producción regional, un gato. se proporciona tanto aumentando el número de factores de producción utilizados, como mejorando su calidad, cat. caracteriza el tipo intensivo de este crecimiento. 2 enfoques de estimulación crecimiento económico: 1. En condiciones de uso incompleto de sus recursos económicos por parte de la región (teoría del empleo): mediante presupuesto de inversiones y el multiplicador de inversión para “lanzar” la producción, involucrar mano de obra libre en ella, aumentar los ingresos y la solvencia de la población, aumentar el PNB (receptores) 2. En condiciones de plena utilización de las capacidades productivas (donantes), mayor desarrollo de la economía regional se asocia a un aumento de su competitividad, reestructuración estructural, aumento de la productividad laboral y eficiencia productiva global mediante el uso de innovaciones organizativas y nuevas tecnologías. La fuente de crecimiento aquí también son las inversiones, pero no presupuestarias, sino las inversiones de capital realizadas por las empresas - " puntos de crecimiento". 2 definiciones de puntos de crecimiento económico: a) empresas que operan de manera independiente, capaces de desarrollar y proporcionar plenamente sus propios necesidades financieras sin ayuda del exterior; b) empresas que tienen un buen potencial económico y son capaces de realizarlo con recursos externos soporte financiero. Partes de la totalidad de todos los puntos posibles de crecimiento económico: territorios, industrias, empresas, programas. Métodos para determinar (.) el crecimiento económico: 1) por latidos. el peso de la industria en el volumen total de productos producidos en la región en un período determinado: 2) por la participación de empresas no rentables en la industria; 3) por el nivel de rentabilidad de las industrias; 4) por términos monetarios de la ganancia recibido por las industrias; 5) por el agregado de empresas líderes; 6) por la eficiencia presupuestaria de las industrias (en términos de pagos de impuestos). En la práctica, en primer lugar, se establecen los sectores de desarrollo prioritario de la región y luego se determina el círculo de empresas dentro de estos sectores. Tipos de excrecimiento: - predominantemente extenso (expansión); - predominantemente intenso (interior); innovador (ciencia).
Los principales factores de crecimiento económico que contribuyen al desarrollo de la economía:
factores de demanda;
factores de oferta;
factores de distribución;
interno;
externo;
mezclado.
Esencia y contenido regulación estatal desarrollo territorial. Sujeto y objeto de la regulación. Apoyo selectivo estatal a las regiones.
Una de las formas de superar el reg. las contradicciones son el uso de fur-ma estado. regulación ter. razv. En la actualidad tiempo en ninguna duda. interno medio-ki no existen tales desacuerdos m / y la esencia del problema y los métodos de su solución, m / y teoría y práctica, como en la pregunta. org-ción y registro gastado. la mitad del estado. Estado de contenidos. Regulador-I debe convertirse en un sistema de derechos organizativos. mech-mov, capaz. realmente vozdeyst-T en procesos ter. desarrollo en interés del centro y de las regiones. El propósito del estado regulación ter. desarrollo yavl-Xia: 1. desarrollo estimulado de territorios que no son capaces de funcionar en el modo de autodesarrollo; 2.apoyo y activación de redes sociales. móvil-ty población-estoy separado. regiones; 3.Crear una condición para el surgimiento de "puntos de crecimiento" significativos del estado (zonas libres de eq., etc.).
Estado. apoyo selectivo de territorios se puede implementar en la forma: - transferencias, por ejemplo, en los presupuestos de la sub. RF del presupuesto. alimentado. aleta de fondo apoyo de las regiones a fin de igualar la dotación presupuestaria de la sub. alimentado-ii; - agregar. aleta. apoyo Reg. depresivos. Principal el criterio para determinar la depresión del reg-a son los excesos calculados del caudal. sobre la respiración; - alimentado. programas dirigidos resolver el registro problemas (logro de crecimiento acelerado de sectores prioritarios, crecimiento del potencial exportador de la región, etc.); - presupuestario inversión y específico. inversión. proyectos Desde 1998 en fed. presupuesto prevé el llamado. presupuesto de desarrollo; - separado regiones (extremo norte) de fed. presupuesto m. b. proporcionó subsidios para ciudadanos reasentados desde el cierre de ciudades y pueblos, para la construcción de viviendas para migrantes; - promoción de lo social esfera reg-a; - específico. forma de estado apoyo el establecimiento de derechos organizativos especiales. modos en el territorio por separado. sub. RF; - transferencia de la propiedad sub.RF ubicado en el alimentador. propio Comparte AO, educado. en proceso de privatización; - producto prestamos, proporcionó a expensas de alimentados. Sub. RF Presupuesto para el financiamiento de suministros de combustibles y lubricantes. materiales y alimentos para animales para la producción agrícola; - alimentado. garantías en préstamos comerciales los bancos, atraídos por los sujetos de la Federación Rusa de prepago-I corriente. contras. región. presupuestos para la prestación de servicios sociales. garantías a la población; - aleta. asistencia a las industrias industriales regionales. complejos, que resulta ser pre-tyam, se encuentra. en un predeterminado territorios (por ejemplo, empresas mineras de carbón de la cuenca de carbón de Pechora), para aumentar su competitividad (es decir, rentabilidad), y =>, y para aumentar el empleo, deducciones fiscales. en el presupuesto de la reg-a y fuera de presupuesto. fondos; - apoyo para reg-nueva h/o extrapresupuestaria. fondos empleo, pensión, social miedo-yo, etc., a través de los canales de los cuales la redistribución de los recursos y la subvención de los "problemas" regs.
La mayoría de la dieta. forma de resolver conflictos entre m/y regs y el centro es proporcionando regs max. familiar independiente. Presupuestario medio ka a nivel de la región debe convertirse en un factor determinante. ur-n vida poblacion-yo y economia. razv-I reg-a. Región. las autoridades también deben tener libertad máxima pero completa en vneshneek. actividades. Estado. ter regulado razv-No debo asumir. creación de una imagen promediada del desarrollo de regs. El objetivo del medio ki debe ser la construcción de Rusia como un estado diverso. interactuando reg-s, formando la unidad del país.
10Política de desproporciones y nivelación.
Una tarea obligatoria de cualquier estado es prevenir situaciones de crisis social, económica, ambiental y de otro tipo particularmente agudas en regiones individuales (o aliviar su gravedad) como pretexto para el surgimiento de una diferenciación territorial anormalmente alta, lo cual es indeseable en cualquier estado que funcione normalmente. .
Resaltamos que estamos hablando de anomalías, ya que la diferenciación territorial como tal es un fenómeno común y generalizado.
La diferenciación territorial más aguda se siente cuando el bienestar anterior ha sido reemplazado por un declive irremediable (crisis productiva, catástrofe ecológica, etc.), y las personas no tienen la oportunidad de cambiar su lugar de residencia o trabajo y trasladarse a otro. , región más próspera. Es en estos casos que se empieza a hablar de territorios deprimidos y de la necesidad de un apoyo estatal selectivo para una determinada región.
Las diferencias territoriales anómalas (muy diferentes del promedio) en el nivel y la calidad de vida, determinadas en gran medida por las características económicas, naturales, climáticas, de recursos naturales y de infraestructura de las regiones, son la base lógica para el uso de los llamados política de “nivelación” de muchos estados.
Se considera que su resultado es la aproximación consistente de los parámetros del nivel de vida y desarrollo económico en las peores regiones (en términos de estos parámetros) al menos al nivel promedio.
La política de "nivelación" como ideología de influencia estatal sobre los parámetros de funcionamiento de las regiones individuales se utiliza en una escala diferente y en relación con diferentes grupos de dichos parámetros (incluidos aquellos que caracterizan el desarrollo territorial de manera muy incompleta).
Entonces, por ejemplo, una política de "nivelación" a gran escala se implementa en:
Alemania, Italia, etc
En Rusia, la política de "igualación" se lleva a cabo principalmente de forma selectiva, en relación con territorios individuales (por ejemplo, mediante el desarrollo y la implementación de programas apropiados) y a nivel nacional, en relación con la nivelación de la "seguridad presupuestaria" de la población, es decir, según un parámetro importante, pero no determinante, del desarrollo territorial.
La diferenciación territorial anómalamente alta y la desintegración territorial de Rusia, sus causas, parámetros y consecuencias fueron estudiadas por nosotros ya a principios de 19924. Desafortunadamente, la situación
Si algo se está "nivelando" gradualmente entre las regiones, entonces este es el nivel de economía.
Análisis de la situación.
y sus parámetros no han cambiado significativamente desde entonces.
recesión- y no porque territorios económicamente deprimidos estén saliendo de la crisis, sino porque la crisis se generaliza a nivel regional.
