dom Karty kredytowe Analiza i ocena współczesnych koncepcji istoty finansów. Ekonomia strony podaży Celem teorii ekonomii strony podaży jest

Analiza i ocena współczesnych koncepcji istoty finansów. Ekonomia strony podaży Celem teorii ekonomii strony podaży jest

Kolejny ważny kierunek nowoczesności analiza ekonomiczna Jest teoria ekonomii strony podaży, zyskał popularność w latach 1970-1980. Jej najwybitniejszym przedstawicielem jest Amerykanin ekonomista Artur Laffer. Pojawienie się teorii ekonomii strony podaży było spowodowane poważnym kryzysem regulacji rządowych gospodarka rynkowa opartej na keynesowskich recepturach, która objawiła się z pełną mocą na początku lat 70-tych. Zachodnia myśl ekonomiczna przeszła do aktywnych poszukiwań nowych metod usprawnienia gospodarki, które, jak się później okazało, opierały się głównie na poglądach i podejściach neoklasycznych, zwłaszcza monetarnych.

W samej nazwie teorii – „ekonomii strony podaży” – autorzy przeciwstawiają ją keynesizmowi, który koncentruje się na regulacji popytu. Z ich punktu widzenia Laffer i jego zwolennicy są czynnikiem decydującym Rozwój gospodarczy nie jest popyt, ale podaż.

Jednym z głównych postulatów teorii „ekonomii strony podaży” jest ograniczenie ingerencji państwa w procesy gospodarcze oraz pobudzenie prywatnej inicjatywy i przedsiębiorczości. Szczególną rolę przypisano finansom publicznym: obniżanie podatków, ograniczanie wydatków rządowych, zmniejszanie ilości pieniądza w obiegu, za pomocą odpowiednich polityk w zakresie kredytu publicznego. Przepisy i wnioski teoretyków ekonomii strony podażowej uznawane są za jeden z ważnych elementów polityki „reaganomiki” w Stanach Zjednoczonych lat 80., w ramach której nastąpiła gwałtowna obniżka stawek podatku dochodowego.

Neoliberalizm

Ogólnie poglądy neo szkoła klasyczna Ekonomia polityczna z różnymi nurtami i kierunkami otrzymało w literaturze nazwę „liberalizm” (od łacińskiego „liberalis” – wolny). W nauka ekonomiczna Liberalizm to zespół poglądów, których główną treścią jest zaprzeczenie konieczności interwencji państwa w życie gospodarcze i zrozumienie mechanizmu samoregulującego się rynku jako jedynego skutecznego regulatora procesów gospodarczych. Państwo zachowuje funkcję ochrony istniejącego systemu. Idee liberalizmu gospodarczego gruntownie rozwinął A. Smith, który opowiadał się za zniesieniem resztek państwowych regulacji przemysłu i handlu.

Pozytywną stroną liberalizmu była jego orientacja przeciwko porządkom feudalnym i nadmiernym regulacjom cechowym. Idee liberalizmu gospodarczego najwyraźniej formułuje w prawie J.B. Say, który stwierdza, że podaż generuje własny popyt, a kapitalizm jest w stanie samoistnie i automatycznie przywracać równowagę gospodarczą bez interwencji państwa. Podstawa metodologiczna liberalizm to zasada indywidualizmu, zgodnie z którą w społeczeństwie musi panować naturalna wolność człowieka, jego niezależność od społeczeństwa, a obrona swoich interesów przez jednostki prowadzi do zaspokojenia interesów publicznych, do dobra publicznego. Poglądy takie w dużej mierze odzwierciedlały specyfikę kapitalizmu w dobie wolnej konkurencji. Idee liberalizmu gospodarczego dominowały aż do kryzysu lat 1929-1933. Zastąpiły je nauki J. Keynesa.

Współcześni zwolennicy liberalizmu gospodarczego – amerykańscy naukowcy neoliberalni L. Mises i F. Hayek – opowiadają się za minimalną interwencją państwa w gospodarkę i zapewnieniem maksymalnej wolności przedsiębiorcom i handlowcom. L. Mises nazwał własność prywatną, swobodną wymianę i podział pracy, na których opiera się taka wymiana, absolutnymi podstawami cywilizacji. Uważał jednak, że gospodarka regulowana w czasach socjalizmu jest planowanym chaosem, ponieważ ceny w niej nie odzwierciedlają relacji między podażą a popytem. F. Hayek aktywnie bronił idei maksymalnej wolności człowieka, korzyści systemie rynkowym przemieszany, uważany za kapitał za kategorię wieczną. Jego zdaniem regulacja działalność gospodarcza niszczy mechanizm transmisji informacji.

Idee neoliberalizmu stały się podstawą teorii społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej, której jednym z autorów był słynny niemiecki ekonomista i polityk L. Erharda. Teoria ta głosi potrzebę wolnej konkurencji, wolnych cen itp., państwa gwarantującego te warunki wraz ze społeczną orientacją ich rozwoju. Jednocześnie dopuszczalne jest wykorzystywanie dźwigni państwowych do regulacji gospodarki (państwowa dystrybucja zasobów i kontrola nad nimi), które po osiągnięciu wyznaczonego celu ulegają znacznemu osłabieniu.

Niektórzy krajowi ekonomiści „reformatorzy” aktywnie popierają ideę wdrożenia modelu gospodarki rynkowej zorientowanej społecznie. Jednak niejasne zrozumienie istoty teorii społecznej gospodarki rynkowej i nieumiejętne wdrażanie jej zaleceń doprowadziło do upadku państwowego zarządzania gospodarką i spowodowało gospodarka narodowa ogromne szkody.

Do budżetu państwa. Zgodnie z koncepcją amerykańskiego ekonomisty Arthura Laffera, najsłynniejszego zwolennika teorii ekonomii strony podaży (więcej szczegółów w rozdziale 26), chęć rządu uzupełnienia skarbu poprzez zwiększenie presji podatkowej może prowadzić do odwrotnych skutków. Wykazał to amerykański naukowiec wykorzystując swoją słynną krzywą.

Pod koniec lat 70-tych - na początku 80-tych. Głównymi przeciwstawnymi szkołami ekonomicznymi były neokeynesizm i monetaryzm. Wraz z nimi na początku lat 80. aktywnie zadeklarowała się kolejna grupa ekonomistów, nazywana zwolennikami teorii ekonomii strony podaży.

Laffer, zwolennik teorii ekonomii strony podaży, uważa, że niższe stawki podatkowe są w pełni zgodne ze zwiększonymi dochodami podatkowymi (rys. 19.1).

Druga grupa ekonomistów opracowuje obecnie główne założenia keynesizmu. Podobnie jak J. M. Keynes i jego pierwsi zwolennicy, ekonomiści ci uważają, że luki informacyjne i nieelastyczność cen, płac i stóp procentowych mają kluczowe znaczenie dla zrozumienia i przewidywania przyszłego rozwoju gospodarki. Twierdzą, że potrzebne są teorie łączące analizę tych elementów. Jednocześnie rozumieją mankamenty tradycji Koncepcja keynesowska. W ten sposób ekonomiści ci rozwijają nowoczesne teorie, korzystając z pewnych zapisów szkoły klasycznej, które ich zdaniem są istotne. Współcześni keynesiści rozwinęli teorię, według której nieelastyczność cen, płac i stóp procentowych jest konsekwencją racjonalnych decyzji podejmowanych przez jednostki kierujące się własnym interesem. W rezultacie powstała neokeynesowska teoria ekonomii, która głosi, że popyt tworzy podaż.

Zwolennicy tego kierunku opracowali ilościową teorię pieniądza, której modele wyjaśniają związek między podażą pieniądza, prędkością pieniądza i innymi podobnymi czynnikami z ogólnym poziomem cen w gospodarce.

Drugie podejście – niemonetarystyczne – przewiduje konieczność ożywienia produkcji krajowej, zapewniając stabilizację makroekonomiczną. Takie podejście zalecają zwolennicy keynesizmu, teorii ekonomii strony podaży i neoklasycznej syntezy rosyjskich ekonomistów reprezentowanych przez E. Rimakowa, S. Głaziewa i innych. Proponuje się bardziej aktywne oddziaływanie regulacyjne państwa, w tym czasowe zamrożenie lub ograniczenie podwyżek cen w celu zapobiegania wysokiemu poziomowi inflacji, udział w tworzeniu infrastruktury rynkowej, zachęty podatkowe dla produkcji, wsparcie kluczowych gałęzi przemysłu i produkcji, regulacja handlu zagranicznego i transakcji dewizowych.

Nazwany na cześć amerykańskiego ekonomisty francuskiego pochodzenia, profesora Arthura Laffera, zwolennika teorii podaży, który argumentował, że niższe stawki podatkowe idą w parze z tymi samymi, a nawet zwiększonymi dochodami podatkowymi. Laffer zbudował ilościową zależność pomiędzy progresywnością opodatkowania a dochodami budżetowymi w postaci krzywej parabolicznej i starał się wykazać, że wraz ze wzrostem stawki podatku od 0 do 100% dochody podatkowe wzrosną do pewnego maksymalnego poziomu, to wzrost ten będzie nieco zwolnić, a potem albo równie płynnie przystąpić do spadku wpływów podatkowych, a co za tym idzie dochodów budżetowych, albo nastąpi ich gwałtowny spadek. Dochody podatkowe spadają po pewnym momencie, ponieważ wyższe stawki podatkowe – sugeruje Laffer – osłabiają działalność gospodarczą, a tym samym zmniejszają się podstawy opodatkowania. Na przykład stawka podatku wynosząca 100% jest konfiskatą i powoduje zatrzymanie produkcji; podstawa opodatkowania wynosi 0 i generuje zerowy dochód podatkowy. Jeśli pomyślne funkcjonowanie rynku stanie w obliczu rosnącej dyskryminacji w postaci wyższych i progresywnych podatków… wówczas aktywność gospodarcza spadnie, zauważył Laffer. Krańcowa stawka zaciągania podatków do budżetu wynosi, według szacunków Laffera, 30% kwoty dochodu; 40-50% odprowadzania dochodów zmniejsza oszczędności społeczeństwa, pociąga za sobą brak zainteresowania inwestowaniem w niektórych sektorach gospodarki oraz, oznacza zatem redukcję Dochód z podatków.

Teoretyczne twierdzenia A. Smitha stały się aksjomatem nie tylko dla jego zwolenników, ale także dla wszystkich ekonomistów. Przyjęli je przedstawiciele teorii podaży: państwo bardziej skorzysta na zmniejszeniu obciążeń podatkowych niż na nałożeniu nadmiernych podatków, z uwolnionych środków można wygenerować dodatkowy dochód, z którego podatki trafią do skarbu państwa. Tym samym zwolennicy teorii podaży, opracowanej na początku lat 80. w USA przez M. Weidenbauma, A. Burnsa, G. Steina, A. Laffera, kierowali się główną ideą radykalnego obniżenia krańcowych stawek podatkowych, a tym samym zmniejszenia progresywność opodatkowania, ustalenie optymalnej granicy opodatkowania. Podwyższenie stawek podatkowych sprzyja wzrostowi dochodów podatkowych tylko do pewnego limitu, następnie wzrost ten nieco zwalnia i następuje albo taki sam płynny spadek dochodów budżetowych, albo ich gwałtowny spadek. Tym samym, gdy stawka podatku osiągnie określony poziom, inicjatywa przedsiębiorcza zostaje zniszczona, bodźce do zwiększania produkcji zmniejszają się, a dochody podlegające opodatkowaniu zmniejszają się, w wyniku czego część podatników przechodzi z legalnego sektora do szarej strefy gospodarki. Z drugiej strony obniżki podatków stymulują rozwój gospodarczy. Prowadzi to do tego, że dochody budżetu państwa zwiększają się w wyniku poszerzenia podstawy opodatkowania, a nie w wyniku wzrostu stawki podatkowej i obciążeń podatkowych.

na początku XX wiek uległ zmianie pod wpływem prac M.I. Tugana-Baranowskiego, w których nakreślił historię sporu między zwolennikami teorii nieproporcjonalności i niedokonsumpcji oraz próbował uzasadnić swoją wersję D. t. jego ideą było zapewnienie całkowitej niezależności sprzedaży towarzystw, produktów od wielkości spożycia osobistego. Według teorii Tugaja-Baranowskiego produkcja nie zależy od spożycia osobistego, a podział I nie zależy od działu II, ale do realizacji produktu społecznego wymagana jest jedynie proporcjonalność między różnymi gałęziami produkcji, która rzekomo może być zapewnione na każdym poziomie spożycia osobistego ze względu na wzrost produkcji środków produkcji dla samego pierwszego działu. Jego zwolennicy – A. Spiethof, G. Kassel i I. Schumpeter – przyjęli ideę dysproporcji w produkcie społecznym brutto, działających w wyniku wahań w produkcji dóbr podstawowych. kapitału i rozwinął go, tworząc różne rodzaje teorii cyklu inwestycyjnego. Przykładowo Schumpeter uważał, że przyczyną kryzysu był jednostronny, przerywany i nieharmonijny charakter rozwoju różnych gałęzi przemysłu w fazie boomu, kiedy w wielu branżach fala inwestycji niesie ze sobą wiele innowacji. Techniczny i organizacyjne Opóźnienie innych branż prowadzi do zaburzenia całej struktury, gdyż hamuje dalsze inwestycje w dynamicznych branżach. Następują nagłe eksplozje i katastrofy oraz następuje przejściowy okres restrukturyzacji, niezbędny do wprowadzenia innowacji i dostosowania do nich całej gospodarki. Tugan-Baranowskiego, że przy proporcjonalnym podziale społeczeństw i produktów nawet zmniejszenie popytu konsumpcyjnego nie może spowodować przekroczenia całkowitej podaży produktów w stosunku do popytu, dzięki

Analiza ta pozwoli nam ocenić niektóre argumenty ekonomistów strony podażowej. Ekonomiści ci mają tendencję do podkreślania roli systemu podatkowego w określaniu poziomu produktu potencjalnego. Twierdzą, że zmiany w systemie podatkowym mogą znacznie zwiększyć produkt potencjalny, a zatem mieć niezwykle korzystny wpływ na gospodarkę. Jednym z ich głównych argumentów jest to, że wysokie opodatkowanie dochodów zmniejsza motywację do pracy, a tym samym ilość dostarczanej siły roboczej na każdym poziomie wynagrodzeń wypłacanych przez firmy. Kiedy spada zatrudnienie, produkcja również spada poniżej poziomu, który można by osiągnąć przy niższych podatkach.

Generalnie to neoklasycyści są najkonsekwentniejszymi zwolennikami doktryny wolnej przedsiębiorczości. Monetaryści (reprezentowani przez niekwestionowanego lidera M. Friedmana), przedstawiciele ekonomicznej teorii podaży (M. Feldstein, A. Laffer), szkoły

Wstęp

Istotą koncepcji zwolenników ekonomii strony podaży jest przeniesienie wysiłków z zarządzania popytem na stymulowanie zagregowanej podaży, aktywizację produkcji i zatrudnienia. Nazwa „gospodarka podażowa” wywodzi się od głównej idei autorów koncepcji – stymulowania podaży kapitału i pracy. Zawiera uzasadnienie systemu praktycznych zaleceń w terenie Polityka ekonomiczna, przede wszystkim podatkowe. Zdaniem przedstawicieli tej koncepcji rynek stanowi nie tylko najskuteczniejszy sposób organizacji gospodarki, ale jest także jedynym normalnym, naturalnie rozwiniętym systemem wymiany działalności gospodarczej.

Podobnie jak monetaryści, ekonomiści strony podaży opowiadają się za liberalnymi sposobami zarządzania gospodarką. Krytykują metody bezpośredniej, natychmiastowej regulacji przez państwo. A jeśli konieczne będzie uciekanie się do regulacji, jest to postrzegane jako zło konieczne, zmniejszające wydajność i blokujące inicjatywę i energię producentów. Poglądy przedstawicieli tej szkoły na rolę państwa są bardzo podobne do stanowiska austroamerykańskiego ekonomisty Friedricha von Hayeka (1899-1992), który uparcie głosił wolnorynkowe ceny.

Ekonomia strony podaży zaleca obniżki podatków w celu pobudzenia inwestycji. Proponuje się rezygnację z systemu opodatkowania progresywnego (otrzymujący wysokie dochody są liderami w unowocześnianiu produkcji i zwiększaniu produktywności), obniżenie stawek podatku od przedsiębiorczości, wynagrodzenie i dywidendy. Obniżki podatków zwiększą dochody i oszczędności przedsiębiorców oraz obniżą poziom oprocentowanie w rezultacie wzrosną oszczędności i inwestycje. Dla osób najemnych obniżki podatków zwiększą atrakcyjność dodatkowej pracy i dodatkowe zarobki, wzrosną zachęty do pracy, wzrośnie podaż pracy.

W swoim rozumowaniu teoretycy ekonomii strony podaży opierają się na tzw. krzywej Laffera. Oznacza to, że zmniejszenie stawek krańcowych i podatków w ogóle ma potężny wpływ stymulujący na produkcję. Kiedy stawki są obniżone, podstawa opodatkowania ostatecznie wzrasta: im więcej produktów jest wytwarzanych, tym więcej podatków jest pobieranych. To nie dzieje się od razu. Teoretycznie jednak rozszerzenie podstawy opodatkowania może zrekompensować straty spowodowane niższymi stawkami podatkowymi. Jak wiadomo, obniżki podatków były integralnym elementem programu Reagana.

W rozwoju i upowszechnianiu teorii dużą rolę odgrywa American Enterprise Institute, który według I. Stone’a jest „wazyngtońskim think tankiem, który być może można uznać za wiodące źródło idei konserwatywnych”.

Teoria ekonomii strony podaży jest podstawowa teoria należąca do najaktywniejszego skrzydła konserwatywnych ekonomistów. Wyrosła z mieszanki amerykańskiego romantyzmu gospodarczego, pragmatyzmu i demagogii politycznej. Odgrywa ważną rolę w kształtowaniu polityki gospodarczej administracji USA.

Źródłem teorii były postacie praktyczne (politycy J. Kemp, J. Rousselotorg, W. Roth, dziennikarze: J. Wanniski, J. Gilder, I. Kristol), teoretycy – profesorowie A. Laffer, R. Mandel. Badanie empiryczne prezentowani przez profesorów M. Feldsteina, M. Boskina i innych.

Przedstawiciele ekonomii strony podaży są zwolennikami idei liberalizmu gospodarczego. W ujęciu teoretycznym koncepcję charakteryzuje zastosowanie zasad podejścia mikroekonomicznego do analizy takich problemów makroekonomicznych, jak akumulacja i finanse publiczne. Skupiono się na wpływie podatków i polityki podatkowej na działalność gospodarczą, dostosowaniu systemu regulacji, zmianie celów i priorytetów polityki gospodarczej oraz modyfikacji sposobów osiągania tych celów. Przedstawiciele ekonomii strony podażowej domagają się eliminacji „szkodliwych” form regulacji, ograniczenia działalności regulacyjnej i regulacyjnej państwa oraz wzmocnienia rynkowych podstaw przedsiębiorczości.

Teoretycy ekonomii strony podaży kojarzą dobrobyt gospodarczy społeczeństwa z ochroną własność prywatna oraz z usprawnieniem mechanizmu cenowego, ze stworzeniem dodatkowego systemu działań zwiększających konkurencyjność gospodarki rynkowej oraz z przebudową systemu powiązań społeczno-gospodarczych i politycznych zgodnie z interesami przedsiębiorczości.

Teoretycy nie dążą jednak do całkowitego wyeliminowania państwa z gospodarki. Mówi się o jego transformacji, stworzeniu „państwa”. ubezpieczenie społeczne„, którego celem jest polepszenie losu wszystkich Amerykanów, stworzenie sprawiedliwej organizacji społeczno-gospodarczej, otwierającej przestrzeń dla realizacji indywidualnych aspiracji i opartej na zasadzie „równych szans” w celu zapewnienia warunków efektywnego funkcjonowania społeczeństwa gospodarka.

Jednocześnie ideolodzy ekonomii strony podaży uważają, że warunkiem niezbędnym dobrobytu społeczeństwa jest zapewnienie bogactwa, prawo do nieograniczonej własności majątku i działalność przedsiębiorcza. Dlatego uznając, że masy ludzkie żyją w biedzie, opowiadają się za zwiększaniem całkowitego bogactwa społeczeństwa poprzez akumulację kapitału, za pomocą bogatym w realizacji ich aspiracji, za utrzymaniem rynkowego systemu gospodarczego, systemu wolnych cen, który jest mechanizm przekazujący informacje niezbędne do koordynacji działalność gospodarcza; tworzenie zachęt do jego realizacji, do dystrybucji pracy i kapitału; zapewnienie powszechnej obfitości, rozciągającej się na klasy niższe.

W tym względzie jednym z pilnych zadań, zdaniem teoretyków ekonomii strony podaży, jest eliminacja zewnętrznych w stosunku do rynkowego systemu gospodarczego przeszkód w swobodnym przepływie cen, związanych głównie z systemem podatkowym. Ich zdaniem powoduje to niepożądaną ingerencję w mechanizm rynkowy.

Przesłanką społeczno-ekonomiczną rewizji systemu podatkowego w latach 80. były silne negatywne konsekwencje wysokiego poziomu stawek podatkowych. Po pierwsze, wysokie podatki spowodowały przyspieszenie inflacji kosztowej. Wynika to z faktu, że większość podatków z czasem przekształca się w koszty dla przedsiębiorstw i przerzucana jest na konsumentów w postaci wyższych cen. Rosnące ceny powodują z kolei zmniejszenie produkcji, przesuwając krzywą zagregowanej podaży w lewo.

Po drugie, wysokie podatki, powodujące wzrost kosztów produkcji i inflację, doprowadziły do spadku efektywności produkcji i obniżenia wynagrodzeń otrzymywanych przez pracowników i przedsiębiorców po zapłaceniu podatków. To z kolei miało wpływ na wprowadzanie innowacji i wielkość inwestycji.

Po trzecie, podwyżki podatków spowodowały inflacyjną „erozję dochodów” w połowie lat 70. i na początku lat 80. Konsekwencją inflacji był wzrost obciążeń podatkowych. Na początku lat 60. dochody około 90% podatników mieściły się w granicach dwóch lub trzech niższe stawki, a wysoki stopień progresji dotyczył 5% najbogatszych populacji. Inflacja i rosnące dochody w latach 60. i 70. oznaczały ten wzrost stawki krańcowe podatek dochodowy, skierowane do osób o wysokich dochodach, pod koniec lat 70. zaczęto stosować do szerokich grup ludności o średnich dochodach. Ponadto amortyzacji poddano ulgi podatkowe: minimum podlegające opodatkowaniu, ulgi standaryzowane itp.

Teoretycy ekonomii strony podaży dokonują rewizji tego modelu regulacja podatkowa, opierając swoje rozumowanie na stanowisku konieczności zapewnienia zmian w łączna podaż czynniki produkcji.

Główną przesłanką zmian zagregowanej podaży są oszczędności, których wzrost powoduje zmniejszenie popytu konsumpcyjnego, wzrost wielkości oszczędności i inwestycji. Teoretycy kojarzą stymulowanie oszczędności z wpływem na odpowiednią względną „cenę”, która odzwierciedla atrakcyjność konsumpcji w porównaniu z oszczędzaniem. W rezultacie centralnym punktem staje się wpływ na wysokość faktycznie osiąganych przez inwestorów dochodów oraz na oszczędności poprzez zmiany stawek podatkowych. Określa to główny sposób wpływania na rozkład konsumpcji w czasie, a także dochodów z części zaoszczędzonej i wydanej.

Dlatego przedstawiciele ekonomii strony podaży, podobnie jak keynesiści, uważają politykę fiskalną za potężny środek oddziaływania na gospodarkę. Jeśli jednak dla keynesistów jest to sposób bezpośredniego oddziaływania na zagregowany popyt i wielkość produkcji z wtórnym skutkiem na strukturę cen, to dla przedstawicieli ekonomii strony podażowej polityka fiskalna jest środkiem zmiany „cen względnych” i poprzez nie wpływania zachowanie podmiotów, w efekcie czego zmienia się wielkość produkcji i całkowity dochód.

Zapisy te pozwoliły teoretykom ekonomii strony podażowej uzasadnić wniosek, że jednym z warunków zapewniających wzrost oszczędności i ekspansję działalność inwestycyjną, opowiada się za niskim poziomem podatków. Aby teoretycznie wykazać stymulujący wpływ niskich stawek podatkowych, posłużyli się koncepcją budżetową A. Laffera. Jego zdaniem siłą napędową rozwój ekonomiczny jest zainteresowanie podmiotów gospodarczych działalnością gospodarczą zorientowaną na rynek. Jeśli ta czynność będzie dla nich korzystna, reprodukcja będzie prowadzona w intensywnym tempie. Jeśli pomyślne funkcjonowanie rynku stanie w obliczu rosnącej dyskryminacji w postaci wyższych i progresywnych podatków, wówczas aktywność gospodarcza spadnie.

Pod koniec lat 70. i na początku lat 80. w ekonomii Zachodu zaczęto rozwijać koncepcję „ekonomiki strony podaży”. Ruch ten jest odmianą neoklasycyzmu i wywarł zauważalny wpływ na kształtowanie się polityki gospodarczej administracji USA w latach prezydentury R. Reagana, a także rządów M. Thatcher w Anglii i chadeków w Niemczech.

Autorzy teorii podaży wykorzystują koncepcje z różnych szkół, m.in. angielskiej, amerykańskiej i zachodnioniemieckiej. Ich źródła teoretyczne sięgają prac F. Knighta, G. Simonsa, L. Misesa, W. Euckena. Wiodącymi dla nich autorytetami są F. Hayek, M. Friedman, W. Berne, M. Weidenbaum, G. Stein. Na kształtowanie się ekonomicznej koncepcji podaży duży wpływ miały prace F. Hayeka „Nowe studia z filozofii, polityki i historii idei” (1978), a także teoria monetarna M. Friedmana. Twórcami teorii ekonomii strony podaży byli ekonomiści amerykańscy: A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans i inni.

Odrzucając keynesowski system antycyklicznej regulacji gospodarki, przedstawiciele ekonomii strony podażowej przesuwają akcent z powstawania i popytu na problemy podaży zasobów i ich efektywnego wykorzystania. Koncentrując się nie na kształtowaniu popytu, ale na podaży czynników produkcji, proponują jednoczesne wzmocnienie zachęt i zachęt do przedsiębiorczości podmiotów gospodarczych. W związku z tym zmienia się charakter i treść rekomendacji w zakresie polityki gospodarczej oraz sposobów jej realizacji. Neoklasycy za główne zadanie swojej koncepcji uważają zwiększenie długoterminowego tempa wzrostu gospodarki przy jednoczesnym utrzymaniu jej dynamicznej równowagi i zapobieganiu inflacji.

Podstawę wszystkich problemów systemu gospodarczego kapitalizmu widzą w tym, że interwencja państwa w proces gospodarczy narusza jego stabilność opartą na wolnym rynku, zaburzając jego normalny mechanizm. W rezultacie osłabiona zostaje główna zachęta do działalności gospodarczej – prywatna inicjatywa, bez której sukces gospodarczy nie jest możliwy. Stąd niski poziom wykorzystania i podaży zasobów. Patrząc na problemy gospodarcze przez pryzmat podaży, ekonomiści neoklasyczni zakładają, że można je rozwiązać poprzez rynek. Dopiero rynek zapewnia podmiotom gospodarczym wolny wybór optymalnych decyzji gospodarczych, rodzajów działalności, wyboru między konsumpcją w teraźniejszości i przyszłości itp. Tylko w ten sposób, ich zdaniem, gospodarka może osiągnąć maksymalne tempo wzrostu i zapewnić największe zyski. Nieograniczona inicjatywa prywatna w warunkach maksymalnej swobody działania mechanizmu rynkowego to pierwotna zasada, która przyjmuje się za podstawę ekonomii strony podaży.

Problematyka inflacji zajmuje duże miejsce w pracach autorów ekonomii podaży. W dużej mierze akceptują monetarną interpretację tego zjawiska. Wyolbrzymiając rolę pieniądza w funkcjonowaniu gospodarki, monetaryści wychodzą od monetarnego charakteru inflacji, która ma ogromny wpływ na stan gospodarki. Ich program przewiduje działania antyinflacyjne, obejmujące obniżenie podatków, ograniczenie wydatków państwa na potrzeby społeczne, likwidację deficytu budżetowego i zniesienie ograniczeń administracyjnych kolidujących z swobodą przedsiębiorczości.

Teoria podaży nie wyklucza stosowania budżetowych i monetarnych metod oddziaływania na proces gospodarczy. Jednak w odróżnieniu od zwolenników gospodarki regulowanej proponowany charakter takiego oddziaływania i jego skala są odmienne. Zwolennicy ekonomii strony podaży kategorycznie odrzucają taką akumulację wydatki budżetowe stabilizacji lub kształtowania popytu, kwalifikując je jako czynnik destabilizujący gospodarkę i powodujący wzrost inflacji. Odrzucając politykę ekspansji fiskalnej opowiadają się za zrównoważonym budżetem i poprawą finansów.

Zwolennicy teorii podaży skupiają się na wewnętrznych, subiektywnych motywach zachowań i bodźcach właściwych jednostce. Uważa się, że w ten sposób najlepiej stymulowana jest aktywność gospodarcza zarówno osób prywatnych, jak i firm. Główną przeszkodą jest system podatkowy i wysokie stawki podatkowe. Według L. Laffera ludzie nie pracują po to, żeby płacić podatki. W przeciwieństwie do keynesistów ekonomiści zajmujący się stroną podażową mają inny pogląd na oszczędzanie. Wychodzą z faktu, że wzrost oszczędności nie ma negatywnego, ale pozytywnego wpływu proces gospodarczy, będąc źródłem rosnących inwestycji i zwiększania tempa równowagi dynamicznej.

Podobnie jak monetaryści, autorzy teorii podaży odrzucają stosowanie podatków jako środka antycyklicznego wpływu na gospodarkę. Stopniowo rosnące podatki od dochodów osób fizycznych i korporacji postrzegane są jako przeszkoda dla wzrostu oszczędności, a co za tym idzie, nowych inwestycji kapitałowych, zwiększonej aktywności gospodarczej i trwałego wzrostu gospodarczego. W trosce o tych, którzy otrzymują monopolistyczne zyski, o odbiorców wysokich dochodów, zwolennicy ekonomii podaży za najważniejsze wymogi uznali w swojej teorii obniżkę podatków i zmniejszenie stopnia progresywności opodatkowania dochodów.

Uzasadniając politykę obniżania podatków, teoria podaży opiera się na „efektu Laffera”, który opiera się na modelu matematycznym, który projektuje relację i związek między dochodami rządu a podatkami. Według konstrukcji A. Laffera wzrost dochodów państwa następuje tylko do pewnego poziomu stawek podatkowych. Potem zwalnia, a gdy osiągnie punkt krytyczny, zaczyna spadać. Jeżeli podatki pochłoną wszystkie zyski przedsiębiorstw, co można przedstawić głównie w formie abstrakcji, wówczas nastąpi zmniejszenie tempa wzrostu produkcji lub nawet jej zaprzestanie. Będzie to oznaczać drastyczne zmniejszenie wpływów podatkowych do skarbu państwa. Ilustrując działanie mechanizmu „efektu Laffera”, zwolennicy teorii ekonomii strony podażowej zdecydowanie zalecali administracji amerykańskiej przeprowadzenie reformy podatkowej, która miała miejsce na początku lat 80-tych.

Zatem ekonomiczna teoria podaży koncentruje się na stymulowaniu szerokiej inicjatywy prywatnej i prywatnej przedsiębiorczości. Jej zwolennicy upatrują w tym klucza do rozwiązania najpilniejszych problemów gospodarczych. Za najważniejszą dźwignię pobudzania inicjatywy prywatnej uważa się obniżenie stawek podatkowych i zapewnienie przywilejów korporacjom. Twierdzą, że jedynie poprzez spontaniczny mechanizm rynkowy i kompleksowe zwiększenie podaży możliwe jest zapewnienie efektywnego wykorzystania zasobów i pobudzenie popytu na produkty. Odrzuca się zwiększenie wydatków budżetowych na te cele, podobnie jak zwiększenie wydatków na potrzeby społeczne. Proponuje się wyeliminowanie deficytu budżetowego, jako jednego z negatywnych wskaźników stanu gospodarki. Jak zauważa J. Tobin, zwolennicy teorii ekonomii strony podażowej reprezentującej „ortodoksję fiskalną” opowiadają się za oszczędzaniem Wydatki rządowe i zrównoważony budżet.

Teoria ekonomiczna Propozycje wywołały ostrą krytykę ze strony znanych zachodnich autorów. Według J. Galbraitha ekonomia strony podaży jest czymś więcej niż przejściowym i stanowi „tymczasową aberrację w polityce publicznej”. Jest przekonany, że teoria ta, wraz z monetaryzmem, zostanie „odrzucona i obecnie jest odrzucana przez doświadczenie i zdrowy rozsądek” 1. Na niską praktyczną efektywność ekonomii strony podaży zwraca uwagę amerykański ekonomista B. Bosworth. Choć jego zdaniem problem zaopatrzenia w surowce zasługuje na większą uwagę, autorom nie udało się wypracować rzetelnych rekomendacji jego realizacji. Jedynym wyjątkiem jest wzrost inwestycji w wyniku reformy podatkowej z 1981 r. Ogólnie rzecz biorąc, polityka gospodarcza administracji USA w latach 80. zawierała poważne błędy w obliczeniach. Przykładowo, pomimo działań mających na celu pobudzenie oszczędności, ich udział w PKB właściwie się nie zmienił. Bosworth uważa, że te błędne obliczenia Reaganomiki wynikają głównie z hiperboli korzyści podatkowe korporacji kosztem innych metod państwowej regulacji gospodarki. Autorzy popularnego w USA i innych krajach podręcznika „Ekonomia” P. Samuelson i W. Nordhaus są przekonani, że ożywienie amerykańskiej gospodarki nie jest związane z podażą, jak twierdzą neoklasycy, ale z popytem.

Teoria ekonomii strony podaży jest teorią fundamentalną należącą do najaktywniejszego skrzydła ekonomistów konserwatywnych. Wyrosła z mieszanki amerykańskiego romantyzmu gospodarczego, pragmatyzmu i demagogii politycznej. Odgrywa ważną rolę w kształtowaniu polityki gospodarczej administracji USA.

Ekonomia strony podaży pojawiła się pod koniec lat 70. Kierunku tego nie można nazwać szkołą w ścisłym tego słowa znaczeniu, ponieważ nie ma lidera, jednolitego stanowiska metodologicznego i pod wieloma względami łączy się z monetaryzmem

Osobliwością ekonomii strony podaży jest to, że nie jest to koncepcja holistyczna, nie jest to kompletny i wzajemnie powiązany system poglądów, przepisów, metod analizy teoretycznej, ale przede wszystkim zbiór praktycznych propozycji i rekomendacji. Ekonomia strony podaży obejmuje szereg praktycznych zagadnień mających na celu stymulowanie produkcji, inwestycji i zatrudnienia. Wśród nich znajdują się rekomendacje w zakresie polityki podatkowej; polityka prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych; poprawa budżetu; ograniczenie wydatków socjalnych.

Ekonomiczną teorię podaży opracowali głównie ekonomiści amerykańscy: A. Laffera, M. Feldsteina, R. Regana.

Według przedstawicieli tej teorii rynek jest jedynym normalnym sposobem organizacji gospodarki. Sprzeciwiają się regulowaniu gospodarki przez państwo, uznając, że regulacja jest złem prowadzącym do zmniejszenia efektywności, inicjatywy i energii uczestników działalności gospodarczej.

Główną ideą ekonomii strony podażowej jest odejście od keynesowskich metod stymulowania popytu i transferu wysiłków w celu wsparcia czynników determinujących podaż. Przyczyn inflacji upatruje się w wysokich stawkach podatków m.in Polityka finansowa państwa, co powoduje wzrost kosztów. Rosnące ceny są reakcją producentów na niepożądane skutki polityki gospodarczej.

1. Obniżki podatków stymulujące inwestycje. Obniżki podatków dla przedsiębiorców zwiększą ich dochody i oszczędności; W rezultacie wzrosną oszczędności, a stopa procentowa spadnie. Obniżenie podatków od wynagrodzeń zwiększy atrakcyjność dodatkowej pracy i dodatkowych zarobków. W rezultacie wzrośnie podaż pracy i wzrosną zachęty do udziału w działalności produkcyjnej. Stąd nazwa rozważanej koncepcji – teoria podaży.
2. Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych. Pozwoli Ci to zdobyć dodatkowe zasoby finansowe, zmniejszyć wielkość długu publicznego.
3. Ożywienie budżetu. Teoretycy strony podażowej sprzeciwiają się deficytom budżetowym. Uważają, że budżetu nie należy uważać za instrument polityki pieniężnej.
4. Zamrażanie programy społeczne. Istniejący na Zachodzie system ubezpieczeń społecznych ma dwa negatywne aspekty: 1) powoduje nieuzasadniony wzrost dochodów budżetowych i pogłębia deficyt budżetowy; 2) ogranicza aktywność zawodową ludności.

Polityka podatkowa powinna opierać się na efekcie Laffera. Efekt otrzymał tę nazwę na cześć amerykańskiego ekonomisty, który uzasadnił to zjawisko i skonstruował krzywą ilustrującą istotę propozycji (ryc. 2).

Krzywa pokazuje, że wraz ze wzrostem stawki podatku dochody budżetu państwa z tytułu dochodów podatkowych początkowo wzrosną, jednak jeśli stawka podatku przekroczy pewną granicę (punkt A), dochody podatkowe zaczną spadać. Powodem jest to, że zbyt wysokie podatki powodują, że ludzie są mniej skłonni do pracy w legalnej gospodarce. Im wyższa stawka podatku, tym mniej będą pracować legalnie, a co za tym idzie, tym mniejsze dochody będzie miał skarb państwa. Jeśli stawka podatku będzie nadal rosła, prędzej czy później osiągnie poziom, przy którym nikt nie będzie chciał pracować, a co za tym idzie, wpływy podatkowe ustaną.

Obniżki podatków były integralnym elementem programu R. Reagana.

Nowy Klasyczna teoria(szkoła racjonalnych oczekiwań):

Nowa szkoła klasyczna pojawiła się w latach sześćdziesiątych XX wieku i na przełomie lat siedemdziesiątych i osiemdziesiątych XX wieku stała się jednym z wiodących nurtów współczesnej myśli ekonomicznej. Niektórzy badacze uważają tę szkołę za jedną z gałęzi monetaryzmu. Rzeczywiście, poglądy teoretyczne „nowych klasyków” opierają się na założeniach ilościowej teorii pieniądza w jej monetarnej wersji. Ponadto liderzy nowej szkoły klasycznej – R. Lucas i T. Sargent – są przedstawicielami tego samego Uniwersytetu w Chicago, gdzie długi czas M. Friedman pracował.

Twórcy teorii opierają się wyłącznie na mechanizmie rynkowej samoregulacji gospodarki. Szczególne miejsce w ich konstrukcjach zajmują relacje rynkowe. Zakładają, że rynki znajdują się stale w stanie równowagi. Za niezmienny przyjmuje się fakt, że popyt jest zawsze równy podaży, gdyż mechanizm samoregulacji rynku szybko eliminuje wszelkie odchylenia w ich proporcjach. Tak więc, jeśli popyt przewyższa podaż, w grę wchodzą wzrosty cen, dostosowując popyt do podaży. Natomiast spadek popytu na towary prowadzi do obniżenia cen do wymaganego poziomu równoważącego podaż i popyt. Koncepcja racjonalnych oczekiwań zakłada, że w toku rywalizacji uruchamiane są wszystkie dźwignie samoregulacyjne, skutecznie samoregulujące się. system ekonomiczny i zapewnienie jej równowagi.

Zwolennicy tej koncepcji zakładają, że wahania w produkcji czy zatrudnieniu są najbardziej charakterystyczne z reguły na poziomie firmy lub branży. W gospodarka narodowa przeważa tendencja do ich wyrównywania. Racjonalne oczekiwania przyczyniają się do oczyszczenia wszystkich typów rynków, doprowadzenia ich do stanu zapewniającego stabilność gospodarki, gdyż podmioty gospodarcze mogą elastycznie reagować na wszelkie odchylenia sytuacji gospodarczej, działać zgodnie z zasadami optymalizacji, koncentrując się na realnych wskaźniki ekonomiczne i wyniki.

Autorzy teorii racjonalnych oczekiwań nie zaprzeczają możliwości cyklicznych wahań produkcji. Pomijając jednak faktyczną podstawę wahań cyklicznych, uważają je za skutek popełnionych błędów podmioty gospodarcze na krótki okres. Za przyczynę ewentualnych błędów uważa się złej jakości, zniekształcone informacje, które utrudniają prawidłową ocenę sytuacji i opracowanie realistycznych prognoz. Zwolennicy koncepcji racjonalnych oczekiwań odrzucają regulacje rządowe gospodarkę, a środki polityki gospodarczej uważa się za nieskuteczne i mało obiecujące.