Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից ֆինանսական համակարգը, նրա կառուցվածքը. Ռուսաստանի Դաշնության և արտասահմանյան առաջատար երկրների ժամանակակից ֆինանսական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգն է: Պետական ​​ֆինանսներ. Հայեցակարգ, կառուցվածք և նպատակ

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

Ռուսաստանի ժամանակակից ֆինանսական համակարգը

Ռուսաստանի ֆինանսական պետություն

Ներածություն

Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հաստատությունների մի շարք է, որոնցից յուրաքանչյուրը նպաստում է համապատասխան դրամական միջոցների ձևավորմանն ու օգտագործմանը, ինչպես նաև պետական ​​մարմինների և հիմնարկների, որոնք իրականացնում են իրենց իրավասության սահմաններում. ֆինանսական գործունեություն. Ֆինանսական համակարգի ներսում տարբեր ինստիտուտների առկայությունը պայմանավորված է նրանով, որ ֆինանսն իր ազդեցությամբ ծածկում է երկրի ողջ տնտեսությունը և սոցիալական ոլորտը։

Ֆինանսական համակարգն այսօր բանավեճի ու քննարկման առարկա է։ Ժամանակակից հասարակության խնդիրները, որոնց լուծման համար նախատեսված է ֆինանսական համակարգը, ներառում են. ազդում է վերարտադրողական գործընթացի, անհատական ​​կարիքների բավարարման ցածր մակարդակի վրա և այլն:

Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերություն է, որը խմբավորված է ըստ որոշակի հատկանիշի: Ֆինանսական հարաբերությունները, որպես այդպիսին, առկա են մեր կյանքում գրեթե ամենուր: Այսպիսով, դրանք ձևավորվում են պետության, մի կողմից՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց միջև, մյուս կողմից. երկու իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև միջև անհատներ. Սրանից բխում է, որ մեր անձնական ֆինանսները, տնային տնտեսությունները (պետական ​​ֆինանսները) և ընտանեկան բյուջեն կազմում են ֆինանսական հարաբերությունների որոշակի ոլորտ, այսինքն. ֆինանսական համակարգի մաս:

Այդ իսկ պատճառով, այսօր, առավել քան երբևէ, կարևոր է պատկերացում ունենալ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի մասին, իմանալ դրա կառուցվածքը և հետևել փոփոխություններին՝ այս հարցում կոմպետենտ լինելու համար։

1. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի հիմնական օղակները

Ֆինանսական համակարգը միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման ձևերի և մեթոդների համակարգ է Փողպետական ​​և ձեռնարկություններ։

Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների (կապերի) համակցություն է։ Այս օղակներին բնորոշ են ֆոնդերի ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման առանձնահատկությունները, ինչպես նաև սոցիալական վերարտադրության մեջ տարբեր դերակատարումը։

Պետության դերը հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման մեջ պայմանավորում է նրա տրամադրության տակ գտնվող զգալի մասի կենտրոնացման անհրաժեշտությունը. ֆինանսական ռեսուրսներ. Հետևաբար, կենտրոնացված (կամ համապետական) ֆինանսների հիմքում ընկած են համապատասխան մակարդակների բյուջեները (Ռուսաստանի Դաշնությունում, դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական բյուջեները).

Բացի այդ, պետական ​​ֆինանսները ներառում են նաև պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցները և պետական ​​վարկերը:

Դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական բյուջեները ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման ձև են, որոնք անհրաժեշտ են նահանգի և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթներն ապահովելու համար: Բյուջեն առաջատար դեր է խաղում ազգային անվտանգության ապահովման, պետական ​​մարմինների պահպանման, հիմնարար հետազոտությունների իրականացման, պաշտպանվածության ապահովման համար տնտեսական պայմանների ստեղծման գործում։ միջավայրըսոցիալական և մշակութային ոլորտի, ինչպես նաև սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների պահպանումն ու զարգացումը.

Ազգային ֆինանսների կարևոր օղակ են հանդիսանում նաև պետական ​​արտաբյուջետային միջոցները՝ բյուջեից դուրս գոյացած և, որպես կանոն, սոցիալական և բժշկական ապահովության ոլորտում քաղաքացիների իրավունքների իրացման համար նախատեսված միջոցների միջոցներ:

Պետական ​​վարկը արտացոլում է վարկային հարաբերությունները՝ կապված պետության կողմից ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և անհատների ժամանակավորապես ազատ միջոցների մոբիլիզացման հետ՝ մարման, վճարման և պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորման հրատապության պայմաններով։ Պետական ​​վարկի վարկառուներն իրավաբանական և ֆիզիկական անձինք են, իսկ պարտատերը պետությունն է՝ ի դեմս նրա գործադիր իշխանության:

Պետական ​​պարտքը ձևավորվում է վարկային հարաբերությունների արդյունքում, որտեղ պետությունը հանդես է գալիս որպես վարկառու, իսկ քաղաքացիները, ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները, այդ թվում՝ օտարերկրյա, հանդես են գալիս որպես վարկատու։ Պետական ​​պարտքը, որպես կանոն, օգտագործվում է բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու, ինչպես նաև երկրում դրամաշրջանառությունը կայունացնելու համար։

Կան պետական ​​ներքին պարտք՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության պարտքային պարտավորություններ իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց նկատմամբ՝ արտահայտված. ազգային արժույթ, ինչպես նաև պետական ​​արտաքին պարտք՝ պետական ​​փոխառություններ օտարերկրյա տարբեր աղբյուրներից՝ արտահայտված արտարժույթով։

Պետական ​​ֆինանսները առաջատար դեր են խաղում կարգավորման գործում տնտեսական գործընթացներև բաշխման հարաբերությունները մակրոմակարդակում։ Ազգային ֆինանսների ձևավորումն ու բաշխումը կենտրոնացված է, ազգային ֆինանսները կուտակվում են պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ։

Ապակենտրոնացված ֆինանսները վարկային և բանկային հատվածի, ապահովագրական ընկերությունների, առևտրային ձեռնարկությունների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսավորումն է:

Տնտեսվարող սուբյեկտներից և ֆիզիկական անձանցից ազատ միջոցներ ներգրավելով՝ ձևավորվում են վարկային բանկային համակարգի ֆինանսները և ապահովագրությունը։

Վարկային և բանկային համակարգի ֆինանսներ (կամ վարկային միջոցներ) ծառայում են որպես տնտեսվարող սուբյեկտների և ֆիզիկական անձանց լրացուցիչ դրամական միջոցների պահանջարկը բավարարելու հիմնական աղբյուր: Նույնիսկ ինքնաֆինանսավորման շատ բարձր մակարդակի դեպքում, որպես կանոն, միայն սեփական միջոցները բավարար չեն բիզնեսով զբաղվելու համար։

Վարկային միջոցները սպասարկում են ոչ միայն ձեռնարկությունների ընթացիկ կարիքները, այլև նրանց ներդրումային գործունեությունը:

Շուկան շատ դինամիկ աճում է սպառողական վարկավորում, ֆիզիկական անձինք հնարավորություն ունեն վարկ ստանալու կենցաղային տեխնիկայի և կահույքի ձեռքբերման համար, Փոխադրամիջոցեւ անշարժ գույք, կրթական ծառայությունների վճարում եւ այլն։

Ֆինանսական շուկան նույնպես վարկային և բանկային համակարգի մաս է կազմում։ Մասնավորապես, նշում ենք, որ ֆինանսական շուկան այն մեխանիզմներից մեկն է, որով վարկային և բանկային համակարգի ֆինանսները մասնակցում են պետությանը վարկավորմանը՝ պետության ձեռքբերման միջոցով։ արժեքավոր թղթեր.

Ապահովագրական ընկերությունների ֆինանսները ֆինանսական համակարգի օղակն է, որն ապահովում է անբարենպաստ իրադարձությունների դեպքում հնարավոր կորուստների ծածկույթ՝ ապահովագրված իրադարձություններ:

Ապահովագրական հիմնադրամները ապահովագրական հիմնադրամներ են, որոնք կարող են կազմակերպվել հետևյալ կազմակերպական ձևերով.

Կենտրոնացված ապահովագրական (պահուստային) հիմնադրամ;

Ինքնաապահովագրության ֆոնդեր;

Ապահովագրողների (ապահովագրական ընկերությունների) ապահովագրական հիմնադրամներ.

Կենտրոնացված ապահովագրական հիմնադրամը ձևավորվում է ազգային ռեսուրսների հաշվին, ունի բնական ձևպարունակում է ապրանքների, նյութերի, հումքի, սննդամթերքի պաշարներ, որոնք մշտապես թարմացվում են։ Այս հիմնադրամի նպատակն է փոխհատուցել վնասները և վերացնել բնական աղետների և խոշոր վթարների հետևանքները, որոնք մեծ ավերածություններ ու զոհեր են առաջացրել։ Կենտրոնացված ապահովագրական հիմնադրամի ձևավորման աղբյուրը պետական ​​պաշարների և պահուստների համալրումն է։

Ինքնաապահովագրության հիմնադրամները ձևավորվում են տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից՝ անբարենպաստ իրավիճակների դեպքում սեփական գործունեությունը ապահովելու նպատակով և օգտագործվում են կորուստները ծածկելու, պարտատոմսերը մարելու և բաժնետոմսերը հետ գնելու համար (այլ միջոցների բացակայության դեպքում), ինչպես նաև ֆիքսված միջոցներ ձեռք բերելու համար։ ակտիվներ. Ինքնաապահովագրության ֆոնդերի չափը չի կարգավորվում օրենքով։

Ապահովագրողների (այսինքն՝ ապահովագրական ընկերությունների) ապահովագրական հիմնադրամները ստեղծվում են մասնակիցների լայն շրջանակի կողմից, որը կարող է ներառել ինչպես ձեռնարկություններ, այնպես էլ անհատներ: Նման ապահովագրական հիմնադրամներն ունեն նպատակային օգտագործում, օրինակ՝ ապահովագրական հիմնադրամը Անշարժ գույքհրդեհից, ապահովագրական ֆոնդից քաղաքացիական պատասխանատվությունավտոմեքենաների սեփականատերեր՝ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով և այլն։

Ապահովադիրները (ապահովագրողների ապահովագրական ֆոնդի մասնակիցները) համեմատաբար փոքր գումարներ են ներդրում հիմնադրամում (համեմատած ապահովագրական դեպքի դեպքում հնարավոր վնասի չափի հետ): գումարներ- ապահովագրավճարները, և քանի որ ապահովագրված դեպքերը համեմատաբար հազվադեպ են և տեղի են ունենում, որպես կանոն, միայն փոքր թվով ապահովադիրների համար, ապահովագրողը ծածկում է ապահովադիրների բոլոր վնասները՝ ընդհանուր հավաքագրված ապահովագրավճարների հաշվին:

Մինչև 1990 թվականը ԽՍՀՄ-ում գործում էր ապահովագրության պետական ​​մենաշնորհը, այժմ պետական ​​ապահովագրական կազմակերպությունների հետ մեկտեղ կան բազմաթիվ ոչ պետական ​​ապահովագրական ընկերություններ, որոնք ունեն ապահովագրական գործունեություն իրականացնելու լիցենզիա։

Առևտրային ձեռնարկությունների ֆինանսները ձևավորվում են իրենցից կանխիկ եկամուտև այդ ձեռնարկությունների խնայողությունները: Երկրի միասնական ֆինանսական համակարգի հիմքը առևտրային ձեռնարկությունների ֆինանսավորումն է, որը ծառայում է համախառն ներքին արդյունքի վերարտադրությանն ու բաշխմանը և կազմում է ազգային տնտեսության ֆինանսական ռեսուրսների գերակշռող մասը։

Առևտրային ձեռնարկությունների գործունեության և զարգացման հիմնական աղբյուրը շահույթն է։ Միևնույն ժամանակ ձեռնարկություններն ունեն իրական ֆինանսական անկախություն՝ ինքնուրույն կառավարելով ֆինանսական արդյունքներըդրանց գործունեությունը, ձևավորելով արտադրությունը և սոցիալական հիմնադրամներներդրումների համար անհրաժեշտ միջոցների որոնում, ներառյալ ֆինանսական համակարգի այլ մասերի ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործումը:

Ազգային ֆինանսական ռեսուրսների ապահովումը ֆինանսական միջոցներով էապես կախված է առևտրային ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակից։ Իր հերթին, տարբեր ձեռնարկություններ կարող են օգտագործել իրենց գործունեության մեջ Բանկային վարկ, ապահովագրական ֆոնդեր, բյուջետային միջոցներ, երբեմն էլ՝ պետական ​​վարկ։

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներն անուղղակիորեն ներգրավված են վերարտադրման գործընթացներում, քանի որ նման կազմակերպությունների գործունեության նպատակներն ուղղակիորեն կապված չեն շահույթ ստանալու հետ: Շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների գործունեությունը սոցիալապես նշանակալի ծառայություններ մատուցելն է, որոնց սպառումն ուղեկցվում է ուժեղ արտաքին ազդեցություններով ողջ հասարակության և նրա յուրաքանչյուր կոնկրետ անդամի համար։ Այդ ծառայությունները ներառում են, առաջին հերթին, ազգային անվտանգության, կրթության, առողջապահության ոլորտը և այլն։

Պետությունը, ընդունելով համապատասխան օրենքներ և կանոնակարգեր, ֆինանսական համակարգի միջոցով ազդում է ինչպես կենտրոնացված, այնպես էլ ապակենտրոնացված ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման վրա: Դրա համար օգտագործվում են այնպիսի գործիքներ, ինչպիսիք են հարկերը, վարկային համակարգը, գնագոյացման մեխանիզմը և այլն։

Ազգային ֆինանսները օրգանապես կապված են ֆինանսական համակարգի այլ մասերի հետ։ Բյուջեի եկամուտների հիմնական աղբյուրը մի կողմից արտադրության ոլորտում ստեղծված համախառն ներքին արդյունքն է, ապա հարկման միջոցով ձևավորվում են բյուջեն և սոցիալական արտաբյուջետային ֆոնդերը։ Մյուս կողմից, ձեռնարկությունների կողմից ընդլայնված վերարտադրության գործընթացն իրականացվում է ոչ միայն սեփական միջոցների հաշվին, այլեւ բյուջեից կամ պետական ​​վարկից ուղղակի հատկացումների հնարավոր ներգրավմամբ։

Բացի այդ, ձեռնարկությունների ֆինանսները կապված են վարկային համակարգի հետ։ Սեփական միջոցների բացակայության պայմաններում, հատկապես շրջանառու միջոցները համալրելու համար, ձեռնարկությունները օգտագործում են բանկային վարկեր։

Իրենց ֆինանսատնտեսական խնդիրները լուծելու համար ձեռնարկությունները կարող են միջոցներ ներգրավել նաև այլ տնտեսվարող սուբյեկտներից, որոնցից ամենատարածվածը արժեթղթերի թողարկումն է՝ բաժնետոմսեր, պարտատոմսեր և այլն։

Այսպիսով, ֆինանսական համակարգի միակ էությունը որոշում է ֆինանսական համակարգի օղակների փոխկապակցվածությունն ու փոխկապվածությունը:

2. Ֆինանսական կառավարում և ֆինանսական քաղաքականություն

Ֆինանսական կառավարումը պետական ​​մարմինների գիտակցված ազդեցությունն է երկրի, տարածքների և տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսների վրա՝ ուղղված ֆինանսական համակարգի հավասարակշռության և կայունության ձեռքբերմանը և պահպանմանը: Ֆինանսական կառավարումը ներառում է բյուջեների, պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների, պետական ​​վարկերի և ֆինանսական համակարգի այլ մասերի կառավարումը:

Պետական ​​ֆինանսական կառավարումը ցանկացած պետության հիմնական գործառույթներից է, այդ գործառույթի իրականացումը կատարվում է տնտեսական պայմաններին համարժեք ֆինանսական մեխանիզմի ստեղծմամբ։

Ֆինանսական քաղաքականությունը պետական ​​գործունեության ինքնուրույն ոլորտ է, որն իր մեջ ներառում է ազգային հարստության ձևավորման, բաշխման և վերաբաշխման նպատակների և խնդիրների սահմանում՝ վերարտադրողական գործընթացն ապահովելու համար։

Ֆինանսական քաղաքականությունը մաս է կազմում տնտեսական քաղաքականությունըպետությունները։ Կան նաև ուղղություններ հանրային քաղաքականությունինչպես արտաքին, ներքին, ռազմական, տեխնիկական, սոցիալական և այլն:

Որպես ֆինանսական քաղաքականության մաս, առանձնանում են բյուջետային և դրամավարկային քաղաքականությունը։ Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պարունակում է հարկային և մաքսային քաղաքականություն, ինչպես նաև պետական ​​ծախսերի և պետական ​​պարտքի կառավարման քաղաքականություն: Վարկային և դրամավարկային քաղաքականությունը ներառում է հաշվապահական հաշվառման քաղաքականություն (կառավարում տոկոսադրույքներըվարկերի գծով) և պահուստային քաղաքականություն (բանկերի պարտադիր պահուստավորման գործակիցների կառավարում):

համար բյուջետային քաղաքականության առաջնահերթությունը ներկա փուլհասարակական տնտեսական զարգացումմեր երկրի՝ պետության սեփական վճարունակության ապահովումն է, ինչի համար անհրաժեշտ է պետության պարտավորությունները համապատասխանեցնել իրեն հասանելիք ֆինանսական միջոցներին։ Ավելորդ պարտավորությունները պետք է կրճատվեն, իսկ չեղյալ համարվողները պետք է կատարվեն։ Այդ նպատակով կսահմանվի այն ձեռնարկությունների ցանկը, որոնք պետք է պետական ​​միջոցներով տրամադրվեն բնական մենաշնորհների ծառայություններով, իսկ մնացած ձեռնարկությունները պետք է ինքնուրույն վճարեն նման ծառայությունների համար։ Բնական մենաշնորհների ծառայություններից օգտվելու նույն կարգը պետք է տարածվի նաև այն տնային տնտեսությունների վրա, որոնք հետագայում կապահովվեն նվազագույն սոցիալական պաշտպանվածությամբ, և բոլոր ծախսերը կկատարվեն տնային տնտեսությունների սեփական եկամուտների կամ ընտանեկան բյուջեի հաշվին։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մեկ այլ մակարդակի բյուջեին, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին նպատակային ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման պայմաններով տրամադրվող բյուջետային միջոցները կոչվում են սուբսիդիաներ: Սուբսիդիաները բավականին տարածված երեւույթ են ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ Հայաստանում արտասահմանյան պրակտիկա պետական ​​կարգավորումըտնտ. Ամենատարածվածը գների և ներդրումների սուբսիդիաներն են:

Գների սուբսիդիաները տրամադրվում են որոշակի ապրանքների և ծառայությունների գների իջեցման համար, ինչպիսիք են վառելիքը և հանքային պարարտանյութերը գյուղատնտեսության համար:

Ներդրումների սուբսիդիաները փոխհատուցում են պետական ​​տնտեսական ծրագրում ընդգրկված օբյեկտում ներդրողի ներդրման մի մասը: Նման օբյեկտ կարող է լինել արդյունաբերություն, զարգացող ոլորտ, գիտական ​​հետազոտություն, նորի մշակում արտաքին շուկաներև այլն։

Մոտ ապագայում բնակարանաշինության և կոմունալ ծառայությունների աջակցության պետական ​​սուբսիդիաները պետք է զգալիորեն կրճատվեն, ակնկալվում է կրճատել ներդրումային սուբսիդիաները ճանապարհաշինության և նպատակային համապարփակ ծրագրերի համար, կնվազեն նաև մարզային և տեղական մակարդակներում առանձին արդյունաբերական ձեռնարկություններին հատկացվող սուբսիդիաները։

Սուբսիդավորման մեկ այլ տեսակ է աջակցությունը ոչ եկամտաբեր տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ ծածկելով նրանց վնասները կամ ֆինանսավորումը, անկախ նրանց շահութաբերությունից։ Փաստորեն, զգալի թվով պետական ​​ընկերություններ խրոնիկ կերպով չեն ծածկում իրենց ծախսերը, ուստի պետությունն ամեն տարի ոչ միայն փակում է ընթացիկ գործունեության դեֆիցիտը, այլ նաև սուբսիդիաներ է հատկացնում նման ձեռնարկությունների արդիականացման և ընդլայնման համար։ Օրինակ՝ Արեւմտյան Եվրոպայի երկրներում բյուջետային հատկապես խոշոր սուբսիդիաներ են տրվել պետական ​​երկաթուղիներին, փոստին եւ հեռագրին։

Մեր երկրում մոտ է եկել ոչ եկամտաբեր պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության խնդիրը։ Ակնկալվում է նաև, որ այն կշարունակի կրճատել ավելորդ դաշնային պարտավորությունները: Այսպիսով, կատեգորիկ օգուտների մեծ մասը վերջերս չեղարկվել է, այս միջոցը պետք է փոխհատուցվի իրական արժեքի աճով. աշխատավարձերև դրամական նպաստ։

Այնուամենայնիվ, տարածաշրջանային բյուջեները, եթե ունեն նման հնարավորություններ, կարող են ներդնել իրենց առավելությունները, ներառյալ չեղյալ դաշնայիններին փոխարինողները։

Ներկայիս բյուջետային քաղաքականությանը համապատասխան՝ պետությունն իր ջանքերը կենտրոնացնում է հիմնական գործառույթների իրականացման և, առաջին հերթին, համակարգն ապահովող սոցիալական ոլորտի ֆինանսավորման վրա։ սոցիալական պաշտպանությունբնակչությունը և ներդրումները մարդկային կապիտալը. Այդ նպատակով պետությունը միջոցներ է ձեռնարկում պետական ​​հատվածի աշխատողների, առաջին հերթին՝ բժիշկների և ուսուցիչների աշխատավարձերը բարձրացնելու համար, ինչպես նաև բարձրացնում է կենսաթոշակները, սոցիալական նպաստները և կրթաթոշակները: Աղքատության դեմ պայքարի նպատակով իրականացվում են մի շարք այլ ֆինանսական միջոցառումներ։

Հարկային քաղաքականության իրականացման միջոցառումների համակարգում կարևոր օղակ է հարկային համակարգի արդարության և չեզոքության մակարդակի բարձրացումը, որը ենթադրում է հարկման պայմանների հավասարեցում բոլոր կատեգորիաների հարկ վճարողների համար՝ վերացնելով գոյություն ունեցող անհիմն. հարկային արտոնություններանարդյունավետ հարկերի (առաջին հերթին՝ վաճառքի հարկի) վերացում, որոշման կարգի ճշգրտումներ. հարկային բազանառանձին հարկերի համար։

Ակնկալվում է նաև, որ այն զգալիորեն կպարզեցնի հարկային մարմինների որոշումների և գործողությունների բողոքարկման ընթացակարգը, այդ թվում՝ ընդհանուր իրավասության դատարաններում և արբիտրաժային դատարաններում հարկային վեճերով փաստաբանների մասնագիտացված կոլեգիաների ստեղծման միջոցով:

Հարկային քաղաքականության կարևոր ուղղություն է հարկային բեռի հետագա նվազումը։ Այս խնդիրը կարելի է լուծել՝ նվազեցնելով հարկային բեռաշխատավարձի ֆոնդի վրա և ավելացված արժեքի հարկի դրույքաչափի իջեցում։ Հարկային քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունն է նաև հարկային համակարգի պարզեցումը, հարկերի և տուրքերի քանակի կրճատումը, անհատական ​​հարկերի հաշվարկման կանոնների և դրանց վճարման կարգի միասնականացումը։

3. Պետական ​​ֆինանսական կառավարման մարմիններ

Պետական ​​ֆինանսական կառավարումը ներառում է օրենսդիր և գործադիր իշխանություններ, որոնք ունեն համապատասխան լիազորություններ պետության ֆինանսական գործունեությունը կարգավորելու առումով:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը որպես պետության ղեկավար.

Ապահովում է ֆինանսական կառավարման ոլորտում պետական ​​մարմինների համակարգված աշխատանքը և փոխգործակցությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխան.

Կարգավորում է երկրի ֆինանսական համակարգի գործունեությունը դաշնային բյուջեի, պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների և հարկային համակարգի մասին օրենքների հաստատման միջոցով.

Սահմանում է Կենտրոնի, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների, մարմինների ֆինանսատնտեսական հարաբերությունների համակարգը տեղական իշխանությունև այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը `խորհրդարան, որը բաղկացած է երկու պալատներից` Դաշնության խորհուրդ և Պետական ​​դումա, քննարկում և հաստատում է ֆինանսական համակարգի զարգացման հետ կապված օրենքները.

Հարկերի ներդրման կամ վերացման, դրանց վճարումից ազատվելու մասին.

Պետական ​​վարկերի հարցով;

Պետության ֆինանսական պարտավորությունները փոխելու մասին.

Դաշնային բյուջեի մասին;

Պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների մասին.

Երկրում ֆինանսների կազմակերպման ընդհանուր կառավարումն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությունը: Նրա հիմնական գործառույթներն են պետական ​​քաղաքականության մշակումը և իրավակարգավորումը.

բյուջետային գործունեություն;

հարկային գործունեություն;

ապահովագրական գործունեություն;

Դրամավարկային գործունեություն;

բանկային գործունեություն;

պետական ​​պարտք;

աուդիտորական գործունեություն;

Հաշվապահական հաշվառում և ֆինանսական հաշվետվություններ;

Թանկարժեք մետաղների և թանկարժեք քարերի արտադրություն, մշակում և շրջանառություն;

մաքսային վճարումներ, ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային արժեքի որոշում.

Աշխատանքային կենսաթոշակի կուտակային մասի ֆինանսավորման համար միջոցների ներդրում.

Վիճակախաղերի, մոլախաղերի և խաղադրույքների կազմակերպում և անցկացում.

Անվտանգության տպագիր արտադրանքի արտադրություն և շրջանառություն;

Հանրային ծառայության ֆինանսական ապահովում;

Հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացմանը և ահաբեկչության ֆինանսավորմանը հակազդելը.

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությունը համակարգում և վերահսկում է իր իրավասության ներքո գտնվող Դաշնային ծառայությունների գործունեությունը.

Դաշնային հարկային ծառայություն;

Դաշնային ծառայությունապահովագրական վերահսկողություն;

Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն;

Ֆինանսական մոնիտորինգի դաշնային ծառայություն;

Դաշնային գանձապետարանը, ինչպես նաև Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից (որը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարության իրավասության ներքո) մաքսային վճարների հաշվարկման և գանձման վերաբերյալ կարգավորող իրավական ակտերի կատարման նկատմամբ հսկողություն, որոնք սահմանում են մաքսային չափը. ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների արժեքը.

Դաշնային հարկային ծառայությունը կատարում է հետևյալ հիմնական գործառույթները.

Հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությանը համապատասխանության վերահսկում և վերահսկում.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված դեպքերում համապատասխան բյուջե հարկերի և տուրքերի վճարման ճիշտության, ամբողջականության և ժամանակին վերահսկում և վերահսկողություն.

Համապատասխան բյուջե այլ պարտադիր վճարների հաշվարկման, ամբողջականության և ժամանակին կատարման նկատմամբ վերահսկողություն և վերահսկողություն.

Էթիլային ալկոհոլի, ալկոհոլ պարունակող, ալկոհոլային և ծխախոտի արտադրանքի արտադրության և շրջանառության վերահսկում և վերահսկում.

Հարկային մարմինների իրավասության շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության արժութային օրենսդրությանը համապատասխանության վերահսկում և վերահսկում.

Իրավաբանական անձանց, ֆիզիկական անձանց պետական ​​գրանցումը որպես անհատ ձեռնարկատերերև գյուղացիական (գյուղացիական) տնային տնտեսություններ.

Ներկայացուցչություն սնանկության գործերում և Ռուսաստանի Դաշնության պարտադիր վճարների վճարման պահանջների և դրամական պարտավորությունների գծով պահանջների սնանկության վարույթում:

Ապահովագրական գործունեության ոլորտում վերահսկողության և վերահսկողության գործառույթներն իրականացնում է Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայությունը:

Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայությունն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

Ֆինանսական և բյուջետային ոլորտում վերահսկողություն և վերահսկողություն.

Արտարժույթի վերահսկում.

Ֆինանսական մոնիտորինգի դաշնային ծառայությունը իրականացնում է հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացման և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարելու և այս ոլորտում այլ դաշնային գործադիր մարմինների գործունեությունը համակարգելու գործառույթները:

Դաշնային գանձարանը իրականացնում է հետևյալ իրավապահ գործառույթները.

Դաշնային բյուջեի կատարման ապահովում.

Կանխիկ ծառայություններ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների կատարման համար.

Հիմնական ադմինիստրատորների, ադմինիստրատորների և դաշնային բյուջեի միջոցների ստացողների կողմից այդ միջոցներով գործառնությունների իրականացման նախնական և ընթացիկ հսկողություն:

Ֆինանսական կառավարման առումով Դաշնային մաքսային ծառայության հիմնական գործառույթներն են.

Մաքսատուրքերի, հարկերի, հակադեմպինգային, հատուկ և փոխհատուցման տուրքերի, մաքսատուրքերի գանձում;

Նշված տուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկների ճիշտության և ժամանակին վերահսկում.

Հարկադիր միջոցների իրականացում.

Արժեթղթերի շուկան կառավարվում է Ֆինանսական շուկաների դաշնային ծառայության կողմից, որը կառավարվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից: Ֆինանսական շուկաների դաշնային ծառայության հիմնական գործառույթները հետևյալն են.

Արժեթղթերի թողարկման և արժեթղթերի թողարկման արդյունքների վերաբերյալ հաշվետվությունների պետական ​​գրանցման, ինչպես նաև արժեթղթերի ազդագրերի գրանցման իրականացում.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան արժեթղթերի շուկայի վերաբերյալ տեղեկատվության բացահայտման ապահովում.

Թողարկողների, արժեթղթերի շուկայի պրոֆեսիոնալ մասնակիցների և նրանց ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների, բաժնետիրական ներդրումային հիմնադրամների, դրանց կառավարման ընկերությունների և մասնագիտացված դեպոզիտարիաների, փոխադարձ հիմնադրամների, ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամների և դրանց ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների գործունեության նկատմամբ վերահսկողություն և վերահսկողություն, հիփոթեքային գործակալներ, հիփոթեքային ծածկույթի կառավարիչներ, մասնագիտացված հիփոթեքային դեպոզիտարիաների ծածկույթ, Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամ, պետություն կառավարման ընկերություն, ինչպես նաև ապրանքային բորսաների և վարկային բյուրոների գործունեությունը։

Իշխանությունների կողմից ֆինանսական կառավարման համակարգում առանձնահատուկ տեղ է պատկանում Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատին: Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատն իր գործունեության մեջ կախված չէ կառավարությունից, օժտված է լայն լիազորություններով. իրականացնում է վերահսկողական, փորձագիտական-վերլուծական և տեղեկատվական գործառույթներ և հաշվետու է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին:

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի կողմից իրականացվող հիմնական խնդիրներն են.

Դաշնային բյուջեի և դաշնային բյուջեների եկամուտների և ծախսերի հոդվածների ժամանակին կատարման վերահսկողություն արտաբյուջետային միջոցներ;

Ծախսերի արդյունավետության և նպատակահարմարության որոշում պետական ​​միջոցներըև դաշնային սեփականության օգտագործումը.

Դաշնային բյուջեների նախագծերի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների եկամտային և ծախսային հոդվածների վավերականության գնահատում.

Դաշնային օրենքների նախագծերի, ինչպես նաև դաշնային կառավարման մարմինների կարգավորող իրավական ակտերի ֆինանսական փորձաքննություն, որոնք ապահովում են դաշնային բյուջեի ծախսերը կամ ազդում դաշնային բյուջեի և դաշնային արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեների ձևավորման և կատարման վրա.

Ընթացիկ վերահսկողական միջոցառումների ընթացքում ստացված դաշնային բյուջեի կատարման ընթացքի վերաբերյալ տեղեկատվության կանոնավոր ներկայացում Դաշնային խորհրդին և Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումային:

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի լիազորությունների իրականացման ոլորտը ներառում է.

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմիններ, դաշնային արտաբյուջետային հիմնադրամներ.

Տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, ձեռնարկություններ, կազմակերպություններ (ներառյալ ֆինանսական և վարկային կազմակերպությունները և Ապահովագրական ընկերություններ), եթե նրանք ստանում, փոխանցում կամ օգտագործում են միջոցներ դաշնային բյուջեից, կամ եթե նրանք օգտագործում են դաշնային գույքը կամ ունեն հարկային և մաքսային արտոնություններ:

Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի կողմից վերահսկողության հիմնական ձևը աուդիտներն են և թեմատիկ աուդիտները, որոնց արդյունքները զեկուցվում են Դաշնության խորհրդին և Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումային: Երբ բացահայտվում է քրեական պատասխանատվություն նախատեսող օրենքների խախտում, Հաշվեքննիչ պալատը ստուգումների նյութերն ուղարկում է իրավապահ մարմիններին։

Հաշվեքննիչ պալատի կողմից հայտնաբերված խախտումները վերացնելու համար միջոցներ ձեռնարկելու նպատակով աուդիտի ենթարկվող կազմակերպության ղեկավարին ուղարկվում է ներկայացում, որը պետք է քննարկվի դրանում նշված ժամկետում:

Առաջատար օտար երկրներայ, պետական ​​ֆինանսական կառավարման հիմնական մարմիններն են, ինչպես Ռուսաստանի Դաշնությունում, խորհրդարանը և ֆինանսների նախարարությունը, բացի այդ, որպես կանոն, գործում է նաև անկախ ֆինանսական վերահսկող մարմին։

Եզրակացություն

Ամփոփելով՝ կարելի է ասել, որ ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների համակցություն է, որի ընթացքում ձևավորվում և օգտագործվում են ֆոնդերի ֆոնդեր։

Ցանկացած պետության ֆինանսական համակարգը ներառում է մի քանի փոխկապակցված օղակներ (ինստիտուտներ) և մարմիններ։ Ֆինանսական համակարգում տարբեր ինստիտուտների առկայությունը բացատրվում է նրանով, որ ֆինանսները ծառայում են հասարակության բազմազան կարիքներին, ընդգրկում են երկրի ողջ տնտեսությունը և որպես ամբողջություն սոցիալական գործունեության ողջ ոլորտը: Ելնելով դրանից՝ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը պետք է հասկանալ հետևյալ կերպ.

Ֆինանսական հաստատությունների մի շարք, որոնցից յուրաքանչյուրը նպաստում է համապատասխան դրամական միջոցների ձևավորմանն ու օգտագործմանը.

Իրենց իրավասության շրջանակներում ֆինանսական գործունեություն իրականացնող պետական ​​մարմինների և հիմնարկների ամբողջություն.

Ֆինանսական համակարգի դերը կրճատվում է ֆինանսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման վրա, այսինքն. ֆինանսական համակարգի օգնությամբ հնարավոր է վերահսկել իրավական ձևի արդյունավետությունն ու համապատասխանությունը տնտեսական բովանդակությանը։

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ ֆինանսական համակարգն այնքան կարևոր դեր է խաղում հասարակության կյանքում, որ դրա գործունեության խախտումը կարող է աղետալի հետևանքների հանգեցնել ողջ տնտեսության համար։ Ուստի բոլոր երկրներում այն ​​գտնվում է պետական ​​խիստ վերահսկողության ներքո։ Տարբեր մեթոդների կիրառմամբ պետությունը հասնում է իր այնպիսի վիճակի, որը համապատասխանում է ողջ տնտեսության զարգացման շահերին, մշտապես առաջացող տնտեսական խնդիրների արդյունավետ լուծմանը։

Ֆինանսական համակարգը հայեցակարգ է, որը գերազանցում է կոնկրետ ֆինանսական օրենսդրությունը: Ավելի շուտ դա հասարակության տնտեսական և իրավական մշակույթի տարր է։ Եվ որքան արագ համապատասխան հասկացությունների և կատեգորիաների շրջանակը դառնա հանրության կողմից ճանաչված արժեք, այնքան ավելի հաջող և արդյունավետ կլինի ֆինանսական օրենսդրությունը, այնքան ավելի վստահություն կառաջացնեն ֆինանսական կառավարության միջոցառումները:

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Բորովկա Վ.Ա., Մուրվշովա Ս.Վ. Ֆինանսներ և վարկ. Դասագիրք. - M.: Business Press, 2010. - 608 p.

2. Braicheva T. V. Ռուսաստանի պետական ​​ֆինանսներ. - Սանկտ Պետերբուրգ: Պետեր, 2007 թ.

3. Դյակոնովա Մ.Լ., Կովալևա Տ.Մ., Կուզմենկո Տ.Ն. Ֆինանսներ և վարկ. Դասագիրք. - M.: KnoRus, 2007. - 376 p.

4. Զագորոդնիկով Ս.Վ. Ֆինանսներ և վարկ. ուսուցողական. - M.: Omega-L, 2009. - 286 p.

5. Լիտովչենկո Վ.Պ., Սոլովյով Վ.Ի. Ֆինանսներ և վարկ. - Մ.: ՆԻ-ՎՇՈՒ, 2006. - 186 էջ.

6. Նեշիտոյ Ա.Ս. Ֆինանսներ և վարկ. Դասագիրք. - M.: Dashkov i K, 2010. -575 p.

7. Ռոմանովսկի Մ.Վ., Վրուբլևսկայա Օ.Վ. Ֆինանսներ, դրամական շրջանառությունև վարկ. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2006. - 544 էջ.

8. Ֆետիսով Վ.Դ., Ֆետիսովա Տ.Վ. Ֆինանսներ և վարկ. - Մ.: Միասնություն, 2008. - 399-ական թթ.

9. Շևչուկ Դ.Ա., Շևչուկ Վ.Ա. Ֆինանսներ և վարկ՝ դասագիրք. - Մ.: ՌԻՈՐ, 2007. - 288 էջ.

Հյուրընկալվել է Allbest.ru-ում

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգի վերլուծությունը որպես ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտների և կապերի (հաստատությունների), հարակից դրամական հիմնադրամների և ֆինանսական կառավարման մարմինների մի շարք, որոնք կարգավորում են ֆոնդերի ստեղծումը, վերաբաշխումը և օգտագործումը:

թեստ, ավելացվել է 09/23/2008


Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի գործունեության հիմնական խնդիրների ուսումնասիրությունը, որը մի շարք է ֆինանսական կապերնախագծված է ապահովելու պետության քաղաքական և տնտեսական գործառույթների իրականացումը։ Օտարերկրյա պետությունների ֆինանսական համակարգ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 04.03.2010թ


Ուսումնասիրելով տնտեսական կառուցվածքըցանկացած ժամանակակից հասարակություն: Ֆինանսական հարաբերությունների և հաստատությունների ամբողջությունը: Ֆինանսական հարաբերությունների և ֆինանսական համակարգի էությունն ու կառուցվածքը: Հարկերի էությունը, տեսակները և գործառույթները. Ռուսաստանում ֆինանսական քաղաքականության առանձնահատկությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 27.04.2011թ


Ֆինանսական համակարգի հայեցակարգը որպես ֆինանսական հարաբերությունների, հարակից դրամական հիմնադրամների և ֆինանսական կառավարման մարմինների ոլորտների և օղակների ամբողջություն: Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կազմը և կառուցվածքը. բյուջետային քաղաքականության հիմնական նպատակները 2011-2013 թթ

շնորհանդես, ավելացվել է 15.04.2013թ


Ֆինանսների առաջացումը, նրանց հարաբերությունները պետության հետ. Ապրանք-դրամական հարաբերությունների զարգացում. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը և դրա կապերի բնութագրերը: Ֆինանսների օգտագործումը սոցիալական արտադրության մեջ. Ֆինանսական վերահսկողության ձևերն ու մեթոդները:

թեզ, ավելացվել է 12/06/2010 թ


Ֆինանսական հարաբերությունները և ֆինանսական համակարգը, դրանց էությունը և կառուցվածքը: Հարկերի իմաստը, էությունը, տեսակներն ու գործառույթները. Կանխիկ դրամական միջոցների ստեղծման, վերաբաշխման և օգտագործման կանոնակարգում. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և նպատակները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 23.10.2011թ


Ձեռնարկության ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորում և տեղաշարժ՝ կապիտալ, եկամուտ, միջոցներ և պահուստներ: Կազմակերպության ընթացիկ, ներդրումային, տնտեսական և ֆինանսական գործունեության համար դրամական միջոցների հոսքերի բաշխում. Ռուսաստանի բյուջետային համակարգը և արտաբյուջետային միջոցները.

վերացական, ավելացվել է 22.12.2010թ


Ֆինանսական քաղաքականության տարրերը, դրա նպատակներն ու խնդիրները: Գործադիր և օրենսդիր իշխանությունների ինստիտուտների գործառույթները ֆինանսների ոլորտում Ռուսաստանում. Ռուսաստանի ֆինանսական քաղաքականության էվոլյուցիան. 2011 թվականի բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները եւ 2012-2013 թթ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 14.02.2011թ


Ժամանակակից ֆինանսական համակարգի տեղը Ռուսաստանի Դաշնության շուկայական տնտեսության մեջ. Ֆինանսական համակարգը որպես պետության և ձեռնարկությունների կրթության, բաշխման և օգտագործման միջոցների ձևերի և մեթոդների համակարգ. ընդհանուր բնութագրերըգործառույթները։

թեզ, ավելացվել է 19.05.2014թ


Ֆինանսական համակարգի էությունն ու կառուցվածքը. ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների բյուջեն. Պետական ​​ֆինանսական քաղաքականություն. Ապահովագրություն և դրա հիմնական տեսակները. Բիզնես ռիսկերի ապահովագրություն. Ֆինանսական վարկային համակարգ. parabanking համակարգ.

Ֆին. համակարգ ֆինանսական հարաբերությունների ու դրանց կառավարման մարմինների ոլորտների ու օղակների ամբողջություն է։

ՌԴ FS-ի 2 ոլորտ կա.

Կենտրոնացված ֆինանսների ոլորտը- սա բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում ներգրավված FS կապերի մի շարք է: կանխիկ միջոցներ և քաղաքապետարանի կանխիկ միջոցներ: Սա բյուջետային համակարգ է. պետական ​​և քաղաքային վարկեր.

Ապակենտրոնացված ֆինանսների ոլորտը- սա FS կապերի մի շարք է, որը ներգրավված է առանձին ձեռնարկատիրական սուբյեկտների և ֆիզիկական անձանց ֆոնդերի առանձին ֆոնդերի ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում: Սրանք պետական ​​ֆինանսներ են քաղաքային ձեռնարկություններ, կազմակերպություններ, կորպորացիաներ և գործակալություններ, որոնք ինքնաֆինանսավորվում են. բիզնեսի ֆինանսավորում; շահույթ չհետապնդող ձեռնարկությունների ֆինանսավորում; անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսներ; կենցաղային ֆինանսներ.

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի հղումներ.

- բյուջետային համակարգ (գ). Ներկայիս ՌԴ BS-ը եռաստիճան է: Սա դաշնային է, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեն, տեղական: Բյուջետային ռեսուրսների պլանավորման նպատակով կազմվում է համախմբված բյուջե՝ վիճակագրական համախմբված բյուջե, որը միավորում է բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների ֆինանսական միջոցները: Բյուջետային համակարգը վճռորոշ դեր է խաղում միջոցների միջոլորտային և միջտարածքային վերաբաշխման գործում՝ մարզերի տնտեսական և սոցիալական զարգացման մակարդակները հավասարեցնելու համար։ Դաշնային բյուջեն և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեն և նրա տարածքում գտնվող քաղաքապետարանների բյուջեները կազմում են հիմնադիրի համախմբված բյուջեն: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ. Որպես կենտրոնացված ֆինանսների համակարգի անկախ օղակ, հատկացվում են հատուկ արտաբյուջետային միջոցներ, դրանք ներառում են. սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ; պարտադիր առողջության ապահովագրություն. Դաշնային բյուջեն և սոցիալական արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեները մշակվում և հաստատվում են որպես դաշնային օրենքներ.

- պետական ​​և քաղաքային վարկ (ք). Պետական ​​վարկի հիմնական խնդիրներն են՝ բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումը. միջազգային և տարածաշրջանային ֆինանսական և վարկային քաղաքականության իրականացում. աջակցություն սոցիալական առաջնահերթ ոլորտներին և գործունեությանը.

- պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների ֆինանսներ (ե).

- առևտրային ձեռնարկությունների ֆինանսավորում (ե).Սա տնտեսական հարաբերությունների համակարգ է, որը կապված է իրականացման գործընթացում առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների դրամական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ: տնտեսական գործունեությունշահույթ ստանալուն ուղղված՝ որպես գործունեության հիմնական նպատակ։

- ոչ առևտրային ձեռնարկությունների ֆինանսներ (ե).Սրանք հարաբերություններ են, որոնք կապված են ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ՝ սոցիալական, հասարակական, կրթական, կրոնական և շահույթ ստանալու հետ կապված այլ խնդիրների իրականացման գործընթացում։ Նրանց ֆինանսական միջոցները գոյանում են կամավոր ներդրումներից և նվիրատվություններից, հիմնադիրներից ստացված եկամուտներից, բյուջետային միջոցներից և այլն.

- IP ֆինանսավորում (e)համատեղել առևտրային կազմակերպությունների և անձնական ֆինանսների ֆինանսների առանձնահատկությունները, մինչդեռ շեշտը տեղափոխվում է առևտրային ֆինանսներ, քանի որ անհատ ձեռնարկատերերի գործունեությունը հիմնականում կապված է. կոմերցիոն գործունեություննպատակ ունենալով շահույթ ստանալ սեփական վտանգի տակ և ռիսկով.

- կենցաղային ֆինանսներ (ե). Միևնույն տարածքներում ապրող և ընդհանուր տնային տնտեսություն ղեկավարող անձանց առանձին խմբերի դրամական եկամուտների ձևավորման և օգտագործման համակարգը համատեղ սպառման և կուտակման նպատակով ամենաքիչը կարգավորվում է պետության կողմից։

Հղումների զարգացման հեռանկարները

Բիզնեսի ֆինանսների ոլորտում.սնանկության օրենսդրության կատարելագործում (արագացնելով անմրցունակ ձեռնարկությունների վերակառուցումը), հակամենաշնորհային օրենքի, հարկային օրենսդրության (հարկային բեռի նվազեցում, հարկերի քանակի նվազեցում, սոցիալական ապահովագրության վճարների դրույքաչափերի նվազեցում, նվազեցում). հարկային պարտքձեռնարկություններ), նվազեցնելով տնտեսության մեջ ներդրումների խոչընդոտները, նվազեցնելով տնային տնտեսություններին վարչական միջամտությունը: գործունեությունը, բարձրացնելով պետության արդյունավետությունը։ կանոնակարգում, անհրաժեշտ է հրաժարվել ձեռնարկությունների վարկավորումից և երաշխիքներ տրամադրել դաշնային բյուջեի հաշվին. փոխանցել դա հատուկ գործակալություններին, ապահովագրական ընկերություններին, բանկերին:

Ֆինանսական բյուջե. ինստիտուցիոնալ ծախսերի խիստ նախահաշիվների սահմանում, բյուջետային հիմնարկների պարտավորությունների մոնիտորինգ:

Բյուջե:լուծարում ծախսային պարտավորություններդաշնային բյուջեն՝ չապահովված ֆինանսավորման աղբյուրներով, բյուջետային միջոցների հատկացում՝ առաջնահերթ խնդիրների լուծման համար, կենսաթոշակի բարեփոխում։ համակարգեր, վարկերի լուծարում։ պարտքի դաշնային. բյուջե, բյուջետային կազմակերպությունների և բյուջետային միջոցներ ստացողների ցանկի օպտիմալացում, մարզերի աջակցության համակարգի ձևավորման ավարտ, պետական ​​պարտքի վերակառուցում, բոլոր բյուջեների բացության և դրանց օգտագործման առաջընթացի ապահովում։

14. Պետության ֆինանսական քաղաքականությունը. դրա բովանդակությունը, կառուցվածքային տարրերը, նշանակությունը և խնդիրները ներկա փուլում: Ֆինանսական մեխանիզմը, նրա դերը ֆինանսական քաղաքականության իրականացման գործում:

Պետության ֆինանսական քաղաքականությունը պետական ​​միջոցների մի շարք է՝ ֆինանսական հարաբերությունների օգտագործման համար՝ պետության կողմից իր գործառույթների կատարման համար:

Ֆինանսական քաղաքականությունը կարևոր դեր է խաղում արտադրողական ուժերի զարգացման և ողջ երկրում դրանց ռացիոնալ բաշխման գործում։ Այն օգնում է տրամադրել ֆինանսական ռեսուրսներ նպատակային ծրագրերի համար, միջոցներ կենտրոնացնել տնտեսական զարգացման հիմնական ոլորտներում, խթանել արտադրության արդյունավետության աճը. մեծացնելով բոլոր մարզերի հետաքրքրությունը տնտեսության զարգացման, տեղական հումքի օգտագործման նկատմամբ։ Ֆինանսական քաղաքականությունը նպաստում է աշխարհի բոլոր երկրների հետ տնտեսական կապերի ամրապնդմանը և զարգացմանը՝ պայմաններ ապահովելով համատեղ գործունեության իրականացման համար։

1. Ֆինանսական քաղաքականության ընդհանուր հայեցակարգի մշակում, դրա հիմնական ուղղությունների, նպատակների, հիմնական խնդիրների որոշում։

2. Համապատասխան ֆինանսական մեխանիզմի ստեղծում.

3. Պետության և այլ տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսական գործունեության կառավարումը.

Ֆինանսական քաղաքականությունը բաղկացած է հետևյալ հիմնական բաղադրիչներից.

1) հարկային քաղաքականություն՝ շինարարության սկզբունքներ հարկային համակարգերհորիզոնական և ուղղահայաց հավասարություն, հարկային չեզոքություն, հարկերի հավաքագրման հարմարավետություն կառավարության համար, որոշակի հարկի ներդրման նվազագույն խրախուսական ազդեցություն, հարկերից խուսափելու դժվարություն.

2) բյուջետային քաղաքականություն` արտահայտված բյուջեի ծախսային մասի կառուցվածքով, տարբեր մակարդակների բյուջեների միջև ծախսերի բաշխմամբ, բյուջեի դեֆիցիտի ծածկման աղբյուրներով և եղանակներով.

3) դրամավարկային քաղաքականության- գնաճի, գործազրկության դեմ պայքարին և տնտեսական զարգացման կայուն տեմպերի ապահովմանը ուղղված սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության մի մասը.

4) գնային քաղաքականություն` իջեցվում է մենաշնորհային ապրանքների և ծառայությունների գների և սակագների կարգավորմանը.

5) մաքսային քաղաքականություն՝ հարկային և գնային քաղաքականության սիմբիոզ՝ սահմանափակելով կամ ընդլայնելով մուտքը դեպի ներքին շուկա և ծառայություններ երկրից.

6) սոցիալական քաղաքականությունկապված Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների իրավունքների ֆինանսական աջակցության խնդիրների լուծման հետ, ընդգրկում է հետևյալ ոլորտները՝ կենսաթոշակ, միգրացիոն ֆինանսական օգնություն բնակչության որոշակի սոցիալական խմբերին.

7) ներդրումային քաղաքականությունը՝ կապված ներքին և օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման պայմանների ստեղծման հետ, առաջին հերթին՝ ք իրական հատվածտնտեսություն;

8) քաղաքականությունը միջազգային ֆինանսների ոլորտում.

Ֆինանսական քաղաքականության նպատակներն են.

1. պայմանների ապահովում առավելագույն հնարավոր ֆինանսական միջոցների ձևավորման համար.

2. պետության տեսակետից ֆինանսական միջոցների ռացիոնալ բաշխման և օգտագործման սահմանում.

3. ֆինանսական մեթոդներով տնտեսական և սոցիալական գործընթացների կարգավորման և խթանման կազմակերպում.

4. ֆինանսական մեխանիզմի մշակումը և դրա մշակումը ռազմավարության փոփոխվող նպատակներին և խնդիրներին համապատասխան.

5. Արդյունավետ և առավելագույնս բիզնեսի նման ֆինանսական կառավարման համակարգի ստեղծում։

Ֆինանսական քաղաքականության նպատակների և խնդիրների իրականացումն իրականացվում է կենտրոնացված և ապակենտրոնացված մակարդակներում ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպման տարբեր մեթոդների կիրառմամբ, որոնք միասին որոշում են ֆինանսական քաղաքականության նպատակներին և խնդիրներին հասնելու մեխանիզմի բովանդակությունը կամ. ֆինանսական մեխանիզմ:

ֆինանսական մեխանիզմ- ֆինանսական հարաբերությունների կառավարման ուղիների մի շարք:

Ֆինանսական մեխանիզմների երկու տեսակ կա.

1. հրահանգ - մշակվում է ֆինանսական հարաբերությունների համար, որոնցում անմիջականորեն ներգրավված է պետությունը՝ հարկում, պետական ​​վարկ, բյուջեի ծախսեր, ֆինանսական պլանավորում.

2. կարգավորիչ - նրանք կսահմանեն վարքագծի հիմնական կանոնները ֆինանսական այնպիսի ոլորտում, որտեղ ուղղակիորեն չեն շոշափվում պետության շահերը, սա սահմանում է միայն հարկերը և այլ պարտադիր վճարներ վճարելուց հետո մնացած ֆինանսական միջոցների օգտագործման ընդհանուր կարգը. .

Ընդհանուր առմամբ, ձեռնարկության ֆինանսական մեխանիզմը պարունակում է հետևյալ հիերարխիկորեն ստորադաս բլոկները.

1) ձեռնարկության ֆինանսների իրավական կարգավորումը.

2) ձեռնարկությունում մշակված ներքին կարգավորման համակարգը.

3) մեթոդներ ֆինանսական կառավարում;

4) ֆինանսական գործիքներ.

5) ֆինանսական լծակներ և խթաններ.

6) ֆինանսական ցուցանիշները, չափորոշիչները և տարրերը.

7) ֆինանսական կառավարման տեղեկատվական բազա.

Հիմնական ֆինանսական մեթոդներն են.

1) ֆինանսական պլանավորում.

2) ֆինանսական և կառավարման հաշվառում.

3) ֆինանսական կարգավորումը;

4) ֆինանսական վերլուծություն և վերահսկողություն.

Ֆինանսական համակարգը, որը համարվում է գիտական ​​կատեգորիա, միշտ չէ, որ միանշանակ է մեկնաբանվում կրթական հրապարակումներում: Ավելի հաճախ ֆինանսական համակարգը դիտվում է որպես փոխկապակցված և փոխազդող մասերի, օղակների, տարրերի մի շարք, որոնք անմիջականորեն ներգրավված են ֆինանսական գործունեության մեջ և նպաստում են դրա իրականացմանը: Ֆինանսական համակարգը բաղկացած է ֆինանսական հաստատություններից (կազմակերպություններ, հիմնարկներ, որոնք իրականացնում և կարգավորում են ֆինանսական գործունեություն) և ֆինանսական գործիքներորոնք անհրաժեշտ պայմաններ են ստեղծում ֆինանսական գործընթացների հոսքի համար։ գիտական ​​սահմանում«Ֆինանսական համակարգի» հայեցակարգը, բացահայտելով դրա էությունը, համակարգելով երկրում ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպումը, հետևյալը.

Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների և օղակների համակցություն է, որը բնութագրվում է ֆոնդերի ձևավորման, բաշխման և օգտագործման առանձնահատկություններով, սոցիալական վերարտադրության մեջ այլ դերով, պետական ​​և կորպորատիվ ֆինանսական մարմինների համակարգով:

Ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը, որը ձևավորվել է 1990-ականներին շուկայական վերափոխումների արդյունքում, ներառում է ֆինանսական հարաբերությունների հետևյալ ոլորտները (տես Հավելված 2).

Ֆինանսական պետական ​​և տեղական (կենտրոնացված ֆինանսներ);

Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսավորում (ապակենտրոնացված ֆինանսներ);

Կենցաղային ֆինանսներ.

Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսների հղումներ.

Դաշնային բյուջե;

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեները (տարածաշրջանային);

Համայնքային բյուջեներ (տեղական).

Պետական ​​արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր;

Պետական ​​վարկ;

Պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամ;

Ֆոնդային շուկա.

Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսավորման օղակները հետևյալն են.

Առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ;

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ;

Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսներ.

Ֆինանսական համակարգը միայն ոլորտների ամբողջություն չէ և

ֆինանսական հարաբերությունների օղակները, որոնց գործընթացում ձևավորվում և օգտագործվում են ֆոնդերի ֆոնդեր, բայց համակարգ ֆինանսական հաստատություններ, այսինքն. ինստիտուցիոնալ ֆինանսական համակարգ. Ֆինանսական հաստատությունների (գերատեսչությունների) ամբողջությունը ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատ է: Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական համակարգի կառավարման ապարատի կառուցվածքը կքննարկվի ստորև:

Դիտարկենք ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտը «պետական ​​և տեղական ֆինանսներ»՝ հայեցակարգը, էությունը, կապերը, հետևել դրանց փոխհարաբերություններին:

Պետական ​​և տեղական ֆինանսները դրամական հարաբերություններ են, որոնք զարգանում են մի կողմից պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, մյուս կողմից՝ իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց միջև՝ համախառն ներքին արդյունքի ծախսերի բաշխման և վերաբաշխման գործընթացում, առաջին հերթին՝ ազգային եկամտի (մասնակի ազգային. հարստություն), կապված կենտրոնացված դրամական միջոցների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ, որոնք բավարարում են պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կարիքները տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական առաջադրանքներ.

Հետևաբար, պետական ​​և տեղական ֆինանսները ձևավորվում են ազգային եկամտի բաշխման և վերաբաշխման մեթոդներով (հարկերի, հարկային արտոնությունների և այլնի միջոցով):

Ֆոնդերի կենտրոնացված միջոցների օգտագործման ձևերն են բյուջետային և արտաբյուջետային միջոցները, որոնք նախատեսված են տնտեսության պետական ​​կարգավորման, քաղաքացիների սոցիալական կարիքների, պաշտպանության և պետական ​​կառավարման կարիքների բավարարման, ինչպես նաև այլ տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական խնդիրների լուծման համար: Պետական ​​և տեղական ֆինանսների դերը սոցիալական վերարտադրության մեջ մակրո և միկրո մակարդակներում ընդլայնված վերարտադրության համար պայմաններ ստեղծելն է, ինչպես նաև մակրոտնտեսական մակարդակում ընդլայնված վերարտադրության կարիքները փաստացի բավարարելը (ազգային տնտեսության մակարդակով որպես ամբողջությամբ) և Ռուսաստանի քաղաքացիների համար սոցիալական երաշխիքների իրականացումը Ռուսաստանի Սահմանադրության շրջանակներում:

Տնտեսական բովանդակության առումով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​և տեղական ֆինանսները տարասեռ են և ներառում են հետևյալ հղումները. դաշնային բյուջե; Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների բյուջեները. քաղաքային բյուջեներ; պետական ​​արտաբյուջետային հավատարմագրային ֆոնդեր; պետական ​​վարկ; պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամ; ֆոնդային շուկա.

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում ամենակարևոր դերը խաղում է դաշնային բյուջեն՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության միջոցների ֆոնդը: Նրա օգնությամբ պետության տրամադրության տակ են մոբիլիզացվում ֆինանսական ռեսուրսները, որոնց միջոցով պետական ​​դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերը (ազգային նախագծեր), ազգային պաշտպանությունը, պետական ​​անվտանգությունիսկ իրավապահները, սոցիալական ոլորտը, միջոցներ են ձեռնարկվում տնտեսության վերակառուցման, կայունացման, միջազգային ու ներքին պարտավորությունների կատարման ուղղությամբ։ Դաշնային բյուջեն բաղկացած է երկու փոխկապակցված մասերից՝ եկամուտներ և ծախսեր: Դաշնային բյուջեի եկամտային մասում նշվում են դրամական մուտքերի աղբյուրները և դրանց քանակական բնութագրերը. ծախսերում` ուղղություններ, ոլորտներ, որոնցում ծախսվում են գումարները և դրանց քանակական պարամետրերը:

Ռուսական ժամանակակից գիտակրթական գրականության մեջ «դաշնային բյուջե» հասկացությունը հաճախ նույնացվում է «պետական ​​բյուջե» հասկացության հետ, որը, մեր կարծիքով, լեգիտիմ չէ։ ԽՍՀՄ-ն ուներ օրենքի ուժով միասնական պետական ​​բյուջե, որի մեջ մտնող բյուջեներն էին։ Ռուսաստանի Դաշնության շուկայական տնտեսության անցնելու հետ մեկտեղ «պետական ​​բյուջե» հասկացությունը կորցրել է իր նշանակությունը՝ որպես պետության միասնական կենտրոնացված բյուջե, որն ունի օրենքի ուժ։ Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից բյուջետային համակարգի բոլոր բյուջեները գործում են ինքնուրույն՝ քաղաքապետարանների բյուջեները

նրանց եկամուտներն ու ծախսերը ներառված չեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներում, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները իրենց եկամուտներով և ծախսերով ներառված չեն դաշնային բյուջեում: Կառավարության յուրաքանչյուր մակարդակ օժտված է որոշակի բյուջետային լիազորություններով, բոլոր մակարդակների բյուջեները անկախ են, և երկրում իրականացվող բյուջետային բարեփոխումն առաջին հերթին ուղղված է բյուջեների անկախության և բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության (արդյունավետության) բարձրացմանը։ .

Հետևաբար, «պետական ​​բյուջե» հասկացությունը Ռուսաստանում բյուջեների գործունեության ներկա պայմաններում նույնական է «Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջե» հասկացությանը։ Համախմբված բյուջեի` որպես տնտեսական կատեգորիայի և պետական ​​բյուջեի հիմնական տարբերությունն այն է, որ դրանում ներառված բյուջեները գործում են ինքնուրույն, և յուրաքանչյուր բյուջե հաստատվում է օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեն, որպես բյուջետային ցուցանիշների վիճակագրական հավաքածու, որը բնութագրում է եկամուտների և ծախսերի, միջոցների աղբյուրների և դրանց օգտագործման ուղղությունների վերաբերյալ համախառն տվյալները Ռուսաստանի Դաշնությունում, հաստատված չէ դաշնային օրենքով: Դրա ցուցանիշները լայնորեն օգտագործվում են բյուջեի պլանավորման և կանխատեսման, ինչպես նաև երկրի, առանձին տարածքների բնակիչների համար տրամադրվող տարբեր տեսակների բնութագրող հաշվարկներում (օրինակ. բյուջեի ծախսերըբժշկական օգնության, կրթության մեկ բնակչի հաշվով և մեկ շնչին բաժին ընկնող բյուջեի այլ ծախսերի համար): «Համախմբված բյուջե» հասկացությունն առաջին անգամ ներառվել է ՌՍՖՍՀ «ՌՍՖՍՀ-ում բյուջեի կառուցվածքի և բյուջետային գործընթացի հիմունքների մասին» 1991 թվականի հոկտեմբերի 10-ի օրենքում՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջեի վերացման հետ:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեն (տարածաշրջանային բյուջե) միջոցների տարածաշրջանային հիմնադրամ է, որը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմիններին վերապահված խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար:

IN ժամանակակից Ռուսաստանմեծանում է տարածաշրջանային կառավարման մարմինների դերը տնտեսության և սոցիալական ոլորտի կառավարման, տարածաշրջանում սոցիալ-տնտեսական գործընթացների համակարգման գործում, և, հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի կարևորությունը սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործում: մարզը մեծանում է, նրա ազդեցությունն ու ազդեցության ուղղությունները սոցիալական արտադրության և քաղաքացիների նյութական բարեկեցության վրա մեծանում են։

Քաղաքապետարանի բյուջեն (տեղական բյուջե) տեղական ինքնակառավարման մարմիններին վերապահված խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար նախատեսված միջոցների տեղական ֆոնդ է:

Քաղաքային կազմավորման բյուջեն տեղական ինքնակառավարման (քաղաքային շրջան, քաղաքային շրջան, քաղաքային և գյուղական բնակավայր, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված այլ մունիցիպալ կազմավորումների) ֆինանսական միջոցների հիմքն է: Համայնքների բյուջեներում այն ​​կարող է տրամադրվել որպես անհատների եկամուտների և ծախսերի նախահաշիվների անբաժանելի մաս. բնակավայրերև տարածքներ, որոնք քաղաքապետարաններ չեն:

Պետական ​​ոչ բյուջետային հավատարմագրային հիմնադրամները (ՊՏՀՀ) կազմակերպականորեն առանձնացված են բյուջեներից և գործում են անկախ, բայց կառավարվում են պետական ​​մարմինների կողմից: Պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցները դաշնային կառավարության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների միջոցներն են:

1990-ականների սկզբին ստեղծվեցին պետական ​​արտաբյուջետային տնտեսական և սոցիալական հիմնադրամներ։ Մինչ օրս արտաբյուջետային միջոցների կարգավիճակը պահպանվել է միայն պետական ​​ոչ բյուջետային սոցիալական հիմնադրամների կողմից։ Դրանք ներառում են Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային հիմնադրամը. ՌԴ սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ; Պարտադիր բժշկական ապահովագրության դաշնային հիմնադրամ և պարտադիր բժշկական ապահովագրության տարածքային ֆոնդեր: Դրանք ձևավորվում են՝ ֆինանսապես աջակցելու քաղաքացիների՝ տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, երեխաների ծննդի սոցիալական ապահովության սահմանադրական իրավունքների իրականացմանը, ինչպես նաև անվճար: բժշկական օգնությունև առողջության պաշտպանություն։ Պետական ​​արտաբյուջետային սոցիալական միջոցների ծավալը (եկամուտների և ծախսերի առումով) բավականին տպավորիչ է. վերջին տարիներին դրանք գերազանցել են դաշնային բյուջեի 60%-ը։

Դաշնային բյուջեն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, քաղաքապետարանների բյուջեները և պետական ​​արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամները միասին կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը:

Պետական ​​վարկը ֆինանսական համակարգի հատուկ օղակ է, որն արտացոլում է վարկային հարաբերությունները՝ կապված տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների ժամանակավորապես ազատ միջոցների վճարովի և վերադարձման հիմունքներով պետության մոբիլիզացման (փոխառության) հետ՝ բյուջեի եկամուտներով չապահովված պետական ​​ծախսերը ֆինանսավորելու համար. ինչպես նաև տրամադրել պետական ​​վարկեր և երաշխիքներ այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ երկրի և արտերկրի սուբյեկտներին։

Պետությունը լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ է ներգրավում պետական ​​փոխառությունների միջոցով՝ արտաքին և ներքին ֆինանսական շուկաներում վաճառելով պարտատոմսեր, գանձապետական ​​մուրհակներ և այլ տեսակի պետական ​​արժեթղթեր: Այս դեպքում պետությունը գործում է որպես միջոցների փոխառու։ Պետական ​​վարկը թույլ է տալիս քաղաքակիրթ կերպով փակել բյուջեի դեֆիցիտը՝ նպաստելով շրջանառությունից փողերի արտահոսքին, այն մեղմում է դրամաշրջանառության ոլորտում առկա խնդիրների սրությունը։

Միաժամանակ, պետությունն ինքը կարող է ժամանակավորապես ազատ դրամական ռեսուրսներ ունենալ և այս դեպքում կարող է գործել որպես պարտատեր։

Պետությունը, ելնելով իր հատուկ սոցիալական և իրավական նշանակությունից, կարող է պատասխանատվություն ստանձնել տարբեր տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից վերցված վարկերի մարման համար, այսինքն. կարող է դառնալ երաշխավոր։

Այսպիսով, պետական ​​վարկը որպես տնտեսական կատեգորիա արտահայտում է մի կողմից պետության (ի դեմս իշխանությունների) և այլ տնտեսվարող սուբյեկտների (ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք, օտարերկրյա սուբյեկտներ) տնտեսական հարաբերությունների ամբողջությունը՝ կապված վարկեր ստանալու հետ. վարկերի կամ երաշխիքների տրամադրում.ապահովություն. Պետությունը որպես տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտ գործում է որպես փոխառու, պարտատեր և երաշխավոր։

Ռուսաստանի Դաշնությունն ավելի հաճախ օգտագործում է պետական ​​վարկը որպես վարկ՝ ֆինանսավորելու դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը (1990-ական թվականներին կար դաշնային բյուջեի խորը դեֆիցիտ) և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, որոնք դեռևս դրամական ռեսուրսների պակաս ունեն:

Պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամը լրակազմ է գույքագրումներև ընկերության ֆինանսական պահուստները, որոնք նախատեսված են բնական աղետների և այլ արտակարգ իրավիճակների հետևանքով պատճառված վնասների կանխարգելման, տեղայնացման և փոխհատուցման համար:

Ապահովագրական ֆոնդը պահուստային ֆոնդերի համակարգի անբաժանելի մասն է և ստեղծվում է կենտրոնացված՝ բյուջետային միջոցների հաշվին ապահովագրության մեթոդով, ինչպես նաև անմիջապես իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից՝ ինքնաապահովագրության միջոցով: Շուկայական տնտեսության պայմաններում ապահովագրության դերը կտրուկ մեծանում է, քանի որ բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտները գործում են ռիսկի տակ:

Ֆոնդային շուկան շուկա է (կազմակերպված և առանց բորսայի), որտեղ արժեթղթերը գնվում և վաճառվում են, և դրանց գները որոշվում են առաջարկով և պահանջարկով: Ռուսաստանի օրենսդրությունը «ֆոնդային շուկա» և «արժեթղթերի շուկա» հասկացությունները նույնական են համարում։ Կազմակերպված ֆոնդային շուկան ֆոնդային բորսա է:

Ֆոնդային բորսայի հիմնական գործառույթը հանրային ընկերություններին, նահանգային և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին հնարավորություն ընձեռել ներգրավել կապիտալ՝ արժեթղթեր վաճառելով ներդրողներին, այսինքն. այս դեպքում բորսան կատարում է առաջնային շուկայի գործառույթը։

Ֆոնդային բորսան գործում է նաև որպես երկրորդային շուկա՝ թույլ տալով մեկ ներդրողին վաճառել իրենց արժեթղթերը այլ ներդրողներին՝ ապահովելով իրացվելիություն և նվազեցնելով ներդրումների հետ կապված ռիսկերը:

Այսպիսով, ֆոնդային շուկան ֆինանսական հարաբերությունների հատուկ տեսակ է, որն առաջանում է հատուկ ֆինանսական ակտիվների՝ արժեթղթերի առքուվաճառքից: Հիմնական առաջադրանք ֆոնդային շուկա- եկամուտների բարձր մակարդակ ունեցող ճյուղերում կապիտալի արտահոսքի գործընթացի ապահովում. Ֆոնդային շուկան ծառայում է մոբիլիզացնելու և արդյունավետ օգտագործումըժամանակավորապես անվճար կանխիկ. Դրա յուրահատկությունը կայանում է նրանում, որ ֆոնդային շուկայի մասնակիցներն ակնկալում են ավելի բարձր եկամուտ ստանալ՝ համեմատած բանկում փող ներդնելու հետ։ Այնուամենայնիվ, եկամուտների ավելացման բացասական կողմը ռիսկի բարձրացումն է:

Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացում. Պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսավորման այս օղակների տարբեր գործառական նպատակների պատճառով պետությունը կարող է բազմակողմանի ազդեցություն ունենալ հասարակության մեջ տեղի ունեցող տնտեսական և սոցիալական գործընթացների վրա, հասնել ոլորտային և տարածքային խնդիրների ընդունելի լուծման:

Ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացումը պետությանը հնարավորություն է տալիս.

Միասնական ֆինանսական քաղաքականություն վարել.

Ապահովել արդյունաբերական և սոցիալական ենթակառուցվածքների զարգացումը.

Վերաբաշխել միջոցները տնտեսության կարգավորման շահերից ելնելով` բարելավելու դրա ընդհանուր արդյունավետությունը.

Հասնել քաղաքացիների սոցիալական կարիքների բավարարման աստիճանի հավասարեցմանը սահմանված սոցիալական չափանիշների շրջանակներում:

Պետական ​​եկամուտների հիմնական աղբյուրը ազգային եկամուտն է։ Բայց արտակարգ իրավիճակների ժամանակ (պատերազմներ, խոշոր բնական աղետներ, արմատական տնտեսական բարեփոխումներ, համաշխարհային և տեղական տնտեսական և ֆինանսական ճգնաժամերև այլն) պետական ​​եկամտի աղբյուրը նախկինում կուտակված ազգային հարստությունն է, որի որոշ տարրեր (ոսկու պաշարներ, արժութային պահուստներ, ապահովագրական պահուստներ, էներգիայի վաճառք) ներգրավված են տնտեսական շրջանառության մեջ։

Պետական ​​ծախսերը առաջանում են կառավարության կարիքները հոգալու համար ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման հետ կապված: Քանի որ վրա տարբեր փուլերփոխվում են տնտեսության զարգացումը, պետության դերը, գործառույթներն ու գործունեության շրջանակը, փոխվում են պետական ​​ծախսերի կառուցվածքն ու ծավալը։

Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները երկրի միասնական ֆինանսական համակարգի անբաժանելի մասն ու հիմքն են։ Տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները գործում են համախառն ներքին արդյունքի և ազգային եկամուտների ստեղծման և բաշխման գործընթացում։

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի համաձայն, բոլոր կազմակերպությունները բաժանված են առևտրային և ոչ առևտրային:

Առևտրային կազմակերպության ֆինանսները առևտրային կազմակերպության դրամական հարաբերություններն են պետական ​​և տեղական իշխանությունների, այլ առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների հետ: առևտրային կազմակերպություններ(կոնտրագենտներ), որոնք կապված են ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման, բաշխման և օգտագործման հետ՝ ապահովելու ընդլայնված վերարտադրության գործընթացը և կատարել իրենց պարտավորությունները պետության, այլ ձեռնարկությունների և ֆիրմաների, աշխատողների և այլն:

Առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսները հիմք են հանդիսանում ֆինանսական հարաբերությունների ամբողջ համակարգի համար: Առաջնային ֆինանսական ռեսուրսների գերակշռող մասը զարգացած շուկայական տնտեսությունկենտրոնացած է առևտրային կազմակերպություններում, հետևաբար երկրի ֆինանսական համակարգի կայունությունն ու կայունությունն ամբողջությամբ կախված է նրանց ֆինանսական վիճակի կայունությունից։

Առևտրային կազմակերպության տնտեսական անկախությունն ապահովող ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման հիմնական աղբյուրը սեփական միջոցներն են (կապիտալ և պահուստներ)՝ կանոնադրական կապիտալ, բաժնետոմսեր, շահույթներ, նպատակային եկամուտներ: Ֆինանսական շուկայում արժեթղթերի հետ գործառնությունների արդյունքում կարող են մոբիլիզացվել լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ։ Ֆինանսական միջոցների համալրման աղբյուր են հանդիսանում նաև ապահովագրական կազմակերպություններից ապահովագրական հատուցումների, փոխառու միջոցների, այդ թվում՝ բանկային վարկի տեսքով մուտքերը։

Պետական ​​(քաղաքային) միավոր ձեռնարկության ֆինանսները դրամական հարաբերություններ են, որոնք առաջանում են հիմնական միջոցների և շրջանառու միջոցների ձևավորման և օգտագործման, արտադրանքի արտադրության և վաճառքի, պետական ​​(քաղաքային) միավոր ձեռնարկության շահույթի ձևավորման, բաշխման և օգտագործման գործընթացում:

Ունիտար ձեռնարկությունների ֆինանսների և ունեցվածքի կազմակերպման առանձնահատկությունները պայմանավորված են նրանով, որ դրանց հիմնադիրները դաշնային կառավարման մարմիններն են, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինները: Միավոր ձեռնարկության կանոնադրական հիմնադրամի ձևավորման կարգը և աղբյուրները սահմանում են դաշնային պետական ​​մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները: Միավոր ձեռնարկության կողմից գույքի օգտագործումից ստացված ապրանքներն ու եկամուտները, ինչպես նաև ստացված շահույթից ձեռք բերված գույքը պետության (քաղաքապետարանների) սեփականությունն են և գտնվում են ձեռնարկության տնտեսական կառավարման ներքո: Միավոր ձեռնարկության սեփականության ձևավորման աղբյուրներն են (ընդհանուր աղբյուրների հետ միասին)՝ պետական ​​(քաղաքային) գույքի կառավարման համար դաշնային (տեղական) գործադիր իշխանությունների որոշմամբ ձեռնարկությանը փոխանցված գույքը. թիրախ բյուջեի ֆինանսավորում; բյուջետային սուբսիդիաներ.

Միավոր ձեռնարկությունը, համեմատած բաժնետիրական ընկերությունների, սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերակցությունների և այլ առևտրային կազմակերպությունների հետ, սահմանափակ է արտադրության ոլորտում (նոմենկլատուրայի ընտրություն), ապրանքների և ծառայությունների գներ (սակագներ) սահմանելով, ձևավորելով սեփական և. պարտքով գումարև դրանց օգտագործումը շահույթի, աշխատողների և աշխատողների աշխատավարձերի բաշխման և օգտագործման մեջ:

Ոչ առևտրային կազմակերպության ֆինանսները դրա եկամուտներն ու ծախսերն են իրավաբանական անձ, որը շահույթ ստանալու և բաշխելու նպատակ չունի։ Ոչ առևտրային կազմակերպությունները կարող են ձեռնարկատիրական գործունեություն ծավալել միայն այնքանով, որքանով դա ծառայում է այն նպատակներին, որոնց համար ստեղծվել են, և նրանք չեն կարող այդ նպատակներին համարժեք շահույթը բաշխել մասնակիցների (հիմնադիրների) միջև: Այս կազմակերպություններում ֆինանսական ռեսուրսներ ներգրավելու համար լայնորեն կիրառվում է այնպիսի մեթոդ, ինչպիսին է ինքնահարկը՝ հանրային կարիքների համար միջոցների կամավոր նվիրատվություն:

Անհատ ձեռնարկատերերը որպես բիզնես սուբյեկտներ Ռուսաստանում ի հայտ եկան վերջերս՝ տնտեսության մեջ շուկայական վերափոխումների սկզբով։ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով ձեռնարկատիրական գործունեությունը հասկացվում է որպես սեփական ռիսկով իրականացվող անկախ գործունեություն, որն ուղղված է գույքի օգտագործումից, ապրանքների վաճառքից, աշխատանք կատարելուց կամ ծառայությունների մատուցումից համակարգված շահույթ ստանալուն: օրենքով սահմանված կարգով այս պաշտոնում գրանցված անձանց կողմից։ Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսները ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգում որպես առանձին օղակ ֆինանսական հարաբերությունների կազմակերպման այնպիսի կարևոր ոլորտում, ինչպիսին է տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները: Անհատ ձեռնարկատերեր կարող են լինել ֆերմերները, մանրածախ և փոքրածախ առևտրի, հանրային սննդի, սպառողական ծառայություններ մատուցող, այլ տեսակի ծառայություններ (բրոքեր, աուդիտ), մասնավոր իրավաբաններ, անձնական լիցենզիա ունեցող բժիշկներ և այլն: Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսական հարաբերությունները առանձնահատուկ են, քանի որ նրանց տնտեսական շրջանառությունը ներառում է նրանց անձնական եկամուտը և խնայողությունները, և, հետևաբար, ձեռնարկատիրական եկամուտը կարող է օգտագործվել ոչ միայն բիզնես գործունեություն ծավալելու և ընդլայնելու համար, այլև անձնական սպառման համար: Անհատ ձեռնարկատերերի ֆինանսական ռեսուրսները ձևավորվում են հիմնականում անձնական խնայողություններից և ձեռնարկատիրական եկամուտներից, ավելի հազվադեպ բանկային վարկերից, դրանք օգտագործվում են գործունեության ընդլայնման, բյուջե և արտաբյուջետային ֆոնդերին վճարումներ կատարելու համար, բարեգործական նպատակներով, որպես անձնական (ընտանեկան) խնայողություններ: և անձնական սպառման համար:

Ռուսաստանի Դաշնության գիտության և կրթության նախարարություն

Ռյազան Պետական ​​համալսարաննրանց. S.A. Եսենինա

Սոցիոլոգիայի, տնտեսագիտության և կառավարման ֆակուլտետ

բաժին Ազգային տնտեսություն

Շարադրություն

թեմայի շուրջ.

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգ

Կատարվել է՝

E32 խմբի 3-րդ կուրսի ուսանող

Բոյկո Ս.Յու.

Ստուգվում:

Անանիև Ա.Ա.

Ռյազան, 2008 թ

1. Ֆինանսական համակարգի հայեցակարգը. 3

2. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը. 4

3. -ի համառոտ նկարագրությունըֆինանսական համակարգի կապերը.. 8

4. Պետական ​​ֆինանսական քաղաքականություն. տասնմեկ

1. Ֆինանսական համակարգի հայեցակարգը.

Ֆինանսները բավականին բարդ սոցիալական երեւույթ են։ Դրանք ընդգրկում են փոխանակման և բաշխման հարաբերությունների լայն շրջանակ, որոնք դրսևորվում են դրամական միջոցների տարբեր հոսքերում: Այս հարաբերությունների մեկ էությամբ դրանցում առանձնանում են առանձին տարրեր, որոնք ունեն իրենցը բնութագրերըև առանձնահատկություններ: Ֆինանսների ուսումնասիրությունը հիմնված է ինչպես հասարակության մեջ դրանց անհրաժեշտության, էության և դերի ըմբռնման, այնպես էլ ֆինանսական հարաբերությունների կոնկրետ ձևերի մանրամասն յուրացման վրա:

Ֆինանսական հարաբերությունների ձևերի տեղաբաշխումը բնութագրում է ֆինանսների առանձին բաղադրիչների հարաբերական տարանջատումը: Այս բաղադրիչների ամբողջությունը սահմանվում է «ֆինանսական համակարգ» տերմինով։ Ինչպես ցանկացած այլ համակարգ, այն առանձին տարրերի պարզ հավաքածու չէ, այլ փոխկապակցված տարրերի հավաքածու, որոնք ունեն միատարր հատկանիշներ:

Պետության ֆինանսական համակարգը տնտեսության մեջ ֆինանսների հատուկ օգտագործման ձևերի և մեթոդների արտացոլումն է և, համապատասխանաբար, դրանով մեծապես մատնանշվում է ներգրավված տնտեսության մոդելը:

Որոշ պետությունների ֆինանսական համակարգերը կարող են տարբերվել իրենց կառուցվածքով, բայց դրանք բոլորն ունեն ընդհանուր առանձնահատկություն. սրանք ֆինանսական ռեսուրսների տարբեր ֆոնդեր են, որոնք տարբերվում են մոբիլիզացիայի և դրանց օգտագործման մեթոդներից, բայց սերտորեն կապված են միմյանց հետ, ունեն անմիջական և հակադարձ ազդեցություն պետության տնտեսական և սոցիալական գործընթացների վրա, ինչպես նաև առանձին կապերի համատեքստում ֆինանսական ռեսուրսների ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման վրա:

Կարելի է պնդել, որ ֆինանսական համակարգի յուրաքանչյուր օղակ նրա անկախ տարրն է, սակայն այս անկախությունը հարաբերական է մեկ ամբողջականի մեջտեղում: Ֆինանսական համակարգը ֆինանսական ռեսուրսների տարբեր տեսակի ֆոնդերի մի ամբողջություն է, որը կենտրոնացված է պետության, տնտեսության ոչ ֆինանսական հատվածի (տնտեսավարող սուբյեկտների), առանձին ֆինանսական հաստատությունների և բնակչության (տնտեսությունների) տրամադրության տակ՝ իրեն վերապահված գործառույթները կատարելու համար: դրանք, ինչպես նաև տնտեսական և սոցիալական կարիքները բավարարելու համար։

2. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը.

«Ֆինանսական համակարգ» տերմինն օգտագործվում է տարբեր իմաստներով։ Նախ՝ որպես ֆինանսական հաստատությունների ամբողջություն (ֆինանսական համակարգի ինստիտուցիոնալ կառուցվածք) և երկրորդ՝ տնտեսական բովանդակության տեսանկյունից՝ որպես ֆինանսական հարաբերությունների ամբողջություն։

Հենց «համակարգ» հասկացությունը ենթադրում է որոշակի բաղկացուցիչ տարրերի առկայություն և նրանց միջև փոխհարաբերություններ: Կառուցվածքային կազմակերպությունՖինանսական հարաբերությունների հավաքածուն թույլ է տալիս պարզեցնել և նպատակաուղղված կառավարել համակարգի տարրերը, հետևել և կարգավորել ֆինանսական կապերը: Ֆինանսական համակարգի կառուցումը հիմնված է հետևյալ հատկանիշների վրա.

Ֆինանսական հարաբերությունների որոշակի խմբի գործառական նպատակը.

· Ֆինանսական հարաբերություններում որոշակի առանձնահատկությունների առկայություն;

Ենթահամակարգերի միասնություն և փոխազդեցություն;

Հատուկ սպասարկման սարքի առկայություն;

· Սեփական ֆինանսական բազայի առկայություն.

Այսպիսով, ֆինանսական համակարգը ֆինանսական հարաբերությունների տարբեր ոլորտների (կապերի) համակցություն է, որոնցից յուրաքանչյուրին բնորոշ են ֆոնդերի ֆոնդերի ձևավորման և օգտագործման առանձնահատկությունները, հասարակության կյանքում տարբեր դերակատարում:

Կախված ֆինանսական համակարգի կառուցման հիմքում ընկած նշանից՝ կարելի է պատկերացնել դրա կառուցվածքային տարբեր պատկերացումները։ Դիտարկենք Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքները.

1. Ըստ բաժնետոմսերի հիմքի՝ առանձնանում են կենտրոնացված և ապակենտրոնացված ֆինանսները։

Կենտրոնացված (պետական) ֆինանսները ներառում են.

· պետական ​​բյուջեները;

Պետական ​​սոցիալական ոչ բյուջետային հիմնադրամներ;

պետական ​​վարկ;

· պետական ​​ապահովագրություն.

Ապակենտրոնացված ֆինանսները ներառում են.

· Առևտրային ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ֆինանսներ.

ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ.

կենցաղային ֆինանսներ.

Ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդերը ձևավորվում, բաշխվում և օգտագործվում են պետության կողմից: Նրանց համար միջոցների աղբյուրները խստորեն սահմանված են, ծախսերի ուղղությունները սահմանվում են օրենսդրական ակտերի հիման վրա։ Ինչ վերաբերում է ապակենտրոնացված ֆինանսներին, ապա ֆինանսական հոսքերի նկատմամբ խիստ վերահսկողություն չկա. ձեռնարկությունները, կազմակերպությունները գործում են տնտեսական անկախության, ինքնաֆինանսավորման, պատասխանատվության սկզբունքով, տնային տնտեսություններն իրենք են որոշում իրենց եկամուտների և ծախսերի կառուցվածքը: Եվ չնայած նորմատիվ կարգավորումը (հարկավորում, ֆինանսական գործարքների օրինականության նկատմամբ վերահսկողություն), հասարակական ԱպահովագրությունՆերկայումս ապակենտրոնացված ֆինանսներն ունեն որոշակի ազատություն և անկախություն:

2. Ֆինանսական հարաբերությունների առումով Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը ներառում է.

ֆինանսներ տնտեսվարող սուբյեկտներըձեռնարկություններ, կազմակերպություններ՝ ըստ ոլորտների (առևտրային, ոչ առևտրային), ըստ տնտեսության ոլորտների (արդյունաբերություն, գյուղատնտեսություն, տրանսպորտ և այլն); բանկային և վարկային կազմակերպություններ; ֆոնդային շուկայի մասնակիցներ;

Պետական ​​ֆինանսներ. դաշնային մակարդակ; տարածաշրջանային մակարդակ; տեղական (քաղաքային) մակարդակ;

ապահովագրական հիմնադրամներ՝ պետական, մասնավոր;

կենցաղային ֆինանսներ.

Պետական ​​ֆինանսները կառուցվածքային առումով կարող են ներկայացվել հետևյալ կերպ (նկ. 1).

Բրինձ. 1. Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսների կառուցվածքը.

Պետական ​​և քաղաքային ֆինանսները Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի մի մասն են, դրանք ներառում են դրամավարկային հարաբերությունների մի մասը, որի գործընթացում տեղի է ունենում պետական ​​\u200b\u200bև մունիցիպալ միջոցների ձևավորումը, բաշխումը և օգտագործումը, որոնք անհրաժեշտ են հանրային գործառույթների և խնդիրների կատարման համար:

Պետության հիմնական գործառույթներն են՝ տնտեսության պահանջներին համարժեք կարգավորող և իրավական դաշտի ստեղծում և օրենքների ու կանոնակարգերի կատարման նկատմամբ վերահսկողություն. հանրային բարիքների տրամադրում; ազատ մրցակցության և հակամենաշնորհային կարգավորման խթանում. պաշտպանել արտադրողներին անբարեխիղճ մրցակցությունից. նոր առաջադեմ տեխնոլոգիաների զարգացման խթանում; շրջակա միջավայրի պաշտպանություն; հասարակական աշխատանքների կազմակերպում; աջակցություն հիմնարար գիտության զարգացմանը. մշակույթի, արվեստի, կրթության, առողջապահության աջակցություն; բնակչության սոցիալական պաշտպանության ապահովում, ցածր եկամուտ ունեցող խավերի սոցիալական աջակցություն. սպառողների պաշտպանություն և այլն:

Պետական ​​և համայնքային ֆինանսները կարևոր դեր են խաղում սոցիալական և տնտեսական խնդիրների լուծման գործում։ Կատարելով բաշխիչ գործառույթ՝ պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսները վերաբաշխում են ֆինանսական ռեսուրսները տարբեր մարզերի և քաղաքապետարանների, տնտեսության տարբեր հատվածների, արտադրողական և անարդյունավետ ոլորտների և բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի միջև:

Պետական ​​և մունիցիպալ վերահսկողության միջոցով վերահսկվում է հասարակության ֆինանսական հարաբերությունների ողջ մեխանիզմը, ֆինանսական վիճակՌուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կապերը, կառավարության կողմից կիրառվող սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի արդյունավետությունը և բուն գործադիր իշխանության գործունեության արդյունավետությունը, օրինականությունը:

3. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը կառավարման առումով ներառում է (նկ. 2.).

· համակարգի հիմնական տարրերը (պետության ֆինանսներ, առևտրային ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, տնային տնտեսությունների ֆինանսներ);

· համակարգի օժանդակ տարրեր (բանկային և վարկային կազմակերպությունների ֆինանսներ, ապահովագրական խմբեր, արժեթղթերի շուկայում մասնակիցների ֆինանսներ):

Բրինձ. 2. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի տարրեր.

4. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը բաղկացած է տարբեր մակարդակներից:

Դաշնային մակարդակում ինստիտուցիոնալ կառուցվածքը ներառում է.

Պետդումայի և Դաշնության խորհրդի հանձնաժողովներ.

Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը և դրա կազմում՝ Դաշնային հարկային ծառայություն; Ապահովագրության վերահսկողության դաշնային ծառայություն; Ֆինանսական և բյուջետային վերահսկողության դաշնային ծառայություն, ֆինանսական մոնիտորինգի ֆինանսական ծառայություն, դաշնային գանձարան (ծառայություն);

· Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ;

· Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատ;

· Դաշնային մաքսային ծառայություն;

· Ֆինանսների և շուկաների դաշնային ծառայություն;

· Դաշնային արտաբյուջետային միջոցների գործադիր տնօրինություններ (խորհուրդներ):

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների մակարդակով.

· Գործադիր իշխանության դաշնային կառույցներին համապատասխանող օրենսդիր մարմնում բյուջեի և ֆինանսների հարցերով հանձնաժողովներ.

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ֆինանսների նախարարությունները (ստորաբաժանումները), ներառյալ Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության վերահսկողության վարչության տարածքային գրասենյակները, Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության գանձապետական ​​վարչությունը կամ սուբյեկտի գանձապետական ​​վարչությունը. Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության Ապահովագրական վերահսկողության Դաշնային ծառայության տարածքային բաժիններ.

· Դաշնության սուբյեկտների Ռուսաստանի Բանկի հիմնական բաժինները.

· Ֆեդերացիայի սուբյեկտի դաշնային հարկային ծառայություն (տեսչություն);

· Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի մաքսային ծառայություն;

· Ֆինանսական շուկաների դաշնային ծառայության տարածքային մարմիններ.

· Դաշնային արտաբյուջետային միջոցների տարածաշրջանային տնօրինություններ (խորհուրդներ):

2.3 Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից ֆինանսական համակարգի զարգացման հիմնախնդիրները

Ռուսաստանում ֆինանսական համակարգի ի հայտ գալուց ի վեր քննարկումներ են եղել դրա հիմնարար կետերի որոշման խնդիրների շուրջ։ Բոլոր խնդիրների ագրեգատում քննարկվում է ֆինանսական համակարգի սոցիալական ուղղվածության աստիճանը, մասնավոր և պետական ​​ֆինանսական հաստատությունների ֆինանսական գործընթացներին պետական ​​միջամտության սահմանների և մեթոդների, դրանց թափանցիկության աստիճանի հետ կապված խնդիր, հասարակության կողմից իրենց գործունեության վերահսկողության կարևորությունն ու անհրաժեշտությունը:

Այս ոլորտում հիմնական քայլերը կարող են լինել ֆինանսական շուկայում գործառնությունների նկատմամբ վերահսկողության խստացումը, մասնավորապես՝ պետական ​​կորպորացիաների պարտքի ձևավորման, կապիտալի անդրսահմանային շարժի, ֆինանսական գործիքների թողարկման նկատմամբ։

Պահանջվում է իրականացնել մի շարք միջոցառումներ, որոնք պետք է ազդեն ֆինանսական հաստատություններից, կոռուպցիոն ծախսերից և վարչական խոչընդոտներից դեպի տնտեսության իրական հատված ֆինանսական և վարկային ռեսուրսների տեղաշարժի ստվերային տարրի կրճատման վրա։ Նման միջոցառումների իրականացումը պետք է օգնի ընդլայնել վարկերի հասանելիությունը և մեծացնել երկարաժամկետ վարկավորման տեսակարար կշիռը՝ ի լրումն բյուջետային ֆինանսավորման աղբյուրների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման:

Ռուսաստանի ֆինանսական շուկան գլոբալ ազդեցության պատճառով տնտեսական ճգնաժամանցնելով իր զարգացման ամենադժվար ժամանակաշրջաններից մեկը: Ճգնաժամը բացահայտեց ռուսական արժեթղթերի շուկայի գործունեության խնդրահարույց կողմերը, որոնք կապված են շուկայական ինստիտուտների ամրապնդման, բարելավման անհրաժեշտության հետ։ իրավական կարգավորումը, դատական ​​համակարգի հետագա զարգացումը. Նշենք, որ երկրի ղեկավարությունն օպերատիվ կերպով խնդիր է դրել կարգավորողների առջեւ ֆինանսական շուկաֆինանսական շուկայի կարգավորման գործիքների մշակման անհրաժեշտության մասին։ Այս խնդրի լուծման տարբերակներից է Մոսկվայում Միջազգային ֆինանսական կենտրոնի ստեղծումը։

Ռուսաստանում արժեթղթերի շուկայի զարգացումը վերջին տարիներին հզոր խթան է ստացել ՌԵՊՈ շուկայի հայտնվելով, որի կարևորությունը դժվար թե կարելի է գերագնահատել։ ՌԵՊՈ-ների շուկայում գործառնությունները թույլ են տալիս վերաֆինանսավորել արժեթղթերով գործարքները և նպաստել ռուսական բաժնետոմսերի և պարտատոմսերի շուկայի իրացվելիության բարձրացմանը: Լավ գործող ռեպո շուկան հատուկ տարր է դրամական շուկա, որի օգնությամբ Ռուսաստանի Բանկը կարող է արդյունավետ կերպով իրականացնել վերաֆինանսավորման գործառնություններ՝ իր դրամավարկային քաղաքականության շրջանակներում։

Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկը կարևոր դեր է խաղում ֆինանսական շուկայում գործարքների կարգավորման գործում: Վերջերս Կենտրոնական բանկի նախաձեռնությամբ փոփոխություններ են կատարվել «Արժեթղթերի շուկայի մասին» դաշնային օրենքում։

Ռուսաստանում ֆինանսական շուկայի զարգացումը, որի վերջնական նպատակը ներդրումների ներգրավումն է, անհնար է առանց դատական ​​համակարգի արդիականացման։ Ներկայումս ֆինանսական շուկայում վեճերի լուծման հարցում լուրջ դժվարություններ կան։ Սա անկատարության պատճառով է օրենսդրական դաշտը, դատավորների մասնագիտական ​​անհրաժեշտ գիտելիքների բացակայությունը և գործերի քննության զգալի բյուրոկրատիան։

Այսպիսով, Ռուսաստանի ֆինանսական շուկայի կարգավորման հրատապ խնդիրների լուծումը այն կմոտեցնի եվրոպական չափանիշներին։

Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգի մյուս խնդիրներն են պետական ​​հատվածում առկա խնդիրները.

Երկրի դաշնային բյուջեում ֆինանսական ռեսուրսների կենտրոնացվածության բարձր աստիճան, ինչը նվազեցնում է տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների նշանակությունը.

Տարածքային բյուջեների ձևավորման ներկայիս պրակտիկան, որում պահպանվում է տեղական բյուջեներից պահումների կենտրոնացված նորմերի մեխանիզմը.

Առանց եկամուտների համարժեք աջակցության ծախսերի նվազման միտում, ինչը հանգեցնում է նախկինում հավասարակշռված տեղական բյուջեների սուբսիդավորմանը.

Դաշնային իշխանությունների կողմից այնպիսի որոշումների ընդունում, որոնք ուղղված են կառավարման ավելի ցածր կառույցներին, բայց չեն ուղեկցվում բավարար ֆինանսական միջոցներով.

Կարգավորող եկամուտների գերիշխող դերը մարզային և տեղական բյուջեների եկամուտների կառուցվածքում և տարածքներին հատկացվող հարկային վճարումների ցածր տեսակարար կշիռը:

Հարկային վճարումների թերացումները, որոնց հիմնական պատճառներն էին. չվճարումների ավելացում ազգային տնտեսություն; ուղղակի հարկերից խուսափելը, բազմաթիվ հարկատուների կողմից իրենց եկամուտները թաքցնելը (բոլոր փոքր և միջին ձեռնարկություններին վերահսկելու անհնարինությունը):

Այս խնդիրները լուծվում են հետևյալով.

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի կառուցման սկզբունքների տեսական մշակում և հիմնավորում:

Իրական բյուջետային մեխանիզմի ստեղծում, որը թույլ կտա մշակված սկզբունքները գործնականում վերածել։

Իշխանությունների միջև լիազորությունների և գործառույթների սահմանազատման վերաբերյալ նորմատիվ ակտերի մշակում և ընդունում տարբեր մակարդակներ, ծախսերի բաշխում բյուջետային համակարգի օղակների և բյուջեների տեսակների միջև՝ տարբեր մակարդակների իշխանությունների լիազորություններին և գործառույթներին համապատասխան։

Ֆինանսական ռեսուրսների միջբյուջետային վերաբաշխման նոր համակարգի ստեղծում՝ հիմնված ֆեդերացիայի սուբյեկտներին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ֆինանսական աջակցության տարբեր ձևերի օգտագործման վրա:

Կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակում բյուջեի պատրաստման, քննարկման, հաստատման և կատարման նոր սկզբունքների մշակում:

Դրամավարկային քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի խթանմանը տնտեսական աճըեւ ներդրումները՝ հաշվի առնելով այլ երկրների փորձը։

Այսպիսով, կարելի է ասել, որ միայն Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգի բարելավման և կայունացման խնդրին ինտեգրված մոտեցմամբ է հնարավոր հասնել ցանկալի արդյունքների, այսինքն. ձևավորել ժամանակակից սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ֆինանսական համակարգ, որը ճիշտ կգործի շուկայական հարաբերությունների պայմաններում։

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի վերլուծություն և բարեփոխում

ՌԴ շրջանի դրամավարկային համակարգը (Կալինինգրադի մարզի օրինակով)

Ռուսական տնտեսության զարգացումը ներկա փուլում մեծապես պայմանավորված է նոր տնտեսական պայմաններում տարածաշրջանների դերի փոփոխությամբ...

Պետական ​​հարկային քաղաքականություն

Ցանկացած հարկային համակարգի խնդիրները փոխվում են նրա վրա դրված քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական պահանջներով...

Ընդհանուր առմամբ զարգացած երկրներՀարկային բարեփոխումների հիմնական խթաններն են՝ հարկային համակարգը արդարության, պարզության, արդյունավետության մոդելի վերածելու և տնտեսական աճի բոլոր հարկային խոչընդոտները վերացնելու ցանկությունը...

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը

Հարկերը վերարտադրման ողջ գործընթացի հիմնական կարգավորիչն են՝ ազդելով տնտեսության գործունեության համամասնությունների, դրույքաչափերի և պայմանների վրա։ Պետության հարկային քաղաքականության երեք ուղղություն կա՝ հարկերը առավելագույնի հասցնելու քաղաքականություն ...

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը և դրա զարգացման հեռանկարները

Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը և դրա կատարելագործման խնդիրները

Ներկայումս հարկային ոլորտի փորձագետները կարևորում են Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի հետևյալ խնդիրները. Նշվում է, որ համակարգն ամբողջությամբ չի համապատասխանում շուկայական հարաբերությունների պայմաններին և արդյունավետ չէ և ոչ տնտեսական...

Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային քաղաքականության զարգացման հիմնախնդիրներն ու ուղղությունները

Ժամանակակից պայմաններում հարկային համակարգի կատարելագործման հիմնախնդիրները

Հարկային համակարգը սոցիալ-տնտեսական զարգացման, արտաքին տնտեսական գործունեության, գերակա ոլորտների արագացված զարգացման, արտադրության կառուցվածքային փոփոխությունների պետական ​​կարգավորման ամենաակտիվ լծակն է...

Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգը, դրա կատարելագործման խնդիրները

Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգը, դրա կատարելագործման խնդիրները

Խոսելով Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից հարկային համակարգի խնդիրների մասին, նախ և առաջ հարկ է նշել հարկային վարչարարության խնդիրը. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգը դեռևս շատ ծանրաբեռնված է, ոչ տնտեսական և անարդյունավետ: Շատ հարկեր...

Ռուսական և արտասահմանյան վարկային համակարգի համեմատական ​​վերլուծություն, կառուցվածքը և գործառույթները

Ռուսական վարկային համակարգի առանձնահատկությունները ներկայումս առևտրային բանկերի ակնհայտ գերակշռում են, թույլ դիվերսիֆիկացված կառուցվածքը (այլ վարկային կազմակերպությունների տեսակների թիվը սահմանափակ է) ...

դաշնային հարկեր, դրանց բնութագրերն ու դերը բյուջեի եկամուտների ձեւավորման գործում

Ռուսաստանի Դաշնությունում հարկային համակարգի էվոլյուցիան

Ամենակարևորներից մեկը հարկային խնդիրներՌուսաստանի հարկային համակարգի պարզեցումն է։ Իհարկե, սկզբունքորեն, աշխարհի ոչ մի երկրում չկան պարզ հարկային համակարգեր, ամենուր դրանք անկատար են, ամենուր պահանջում են դրանց պարզեցում, բայց Ռուսաստանի հարկային համակարգը ...