Ekonomia dostaw. Zwolennicy ekonomii strony podaży Sugeruje to teoria ekonomii strony podaży

Teoria podaży, w przeciwieństwie do monetaryzmu, ale podobna do teorii racjonalnych oczekiwań, powstała w latach 70. XX wieku w następstwie ostrej krytyki keynesizmu. Z tego powodu nie miał on tak jasno wyrażonego charakteru teoretycznego, lecz od razu zadeklarował się jako praktyczny program makroterapii. W przeciwieństwie do monetaryzmu ekonomia strony podażowej koncentrowała się na problematyce procesu akumulacji kapitału oraz stanu finansów publicznych z punktu widzenia polityki podatkowej.

Zwolennicy teorii podaży podzielają i częściowo uzupełniają monetarystyczne szacunki inflacji i bezrobocia, oparte na zaktualizowanej monetarystycznej interpretacji krzywej Phillipsa. Widzą jednak naturę inflacji w wysokich stawkach podatkowych, co dotyczy również natury bezrobocia.

Nowość we współczesnej teorii rynku przez teoretyków podaży odnosi się głównie do problemu wzrostu gospodarczego, który jest oczywiście ściśle powiązany z problemem inflacji i bezrobocia. W przeciwieństwie do koncepcji monetarystycznej, centralne miejsce w teorii podaży zajmuje problem oszczędności, który rozpatrywany jest w ścisłym związku z polityką podatkową państwa. Teoria głosi, że przyczyną spowolnienia wzrostu gospodarczego jest deficyt, czyli brak oszczędności, co zasadniczo kłóci się z opinią keynesistów, którzy dowodzą czegoś przeciwnego.

Przyczyną niedoboru oszczędności jest niewłaściwa polityka podatkowa (polityka wysokich stawek podatkowych), która prowadzi do spadku krańcowej efektywności nakładów inwestycyjnych, co z kolei powoduje spadek poziomu oszczędności i negatywnie wpływa na proces inwestycyjny i znajduje odzwierciedlenie w ogólnym spowolnieniu wzrostu gospodarczego. Dlatego państwo powinno obniżać stawki podatkowe do poziomu optymalnego, który pozwala na pożądany wzrost oszczędności, inwestycji, a docelowo wzrost gospodarczy jako taki.

Teoretycznym uzasadnieniem pozytywnych konsekwencji obniżenia poziomu stawek podatkowych (zmniejszenie deficytu budżetowego, ustabilizowanie procesu inflacyjnego iw efekcie ożywienie gospodarcze) była tzw. krzywa Laffera, czyli efekt Henri Laffera. Wykres przedstawia zależność między dochodami budżetu państwa a dynamiką stawek podatkowych.

Praktyka pokazuje jednak, że obniżenie stawek podatku od dochodów osobistych i zysków przedsiębiorstw w krótkim okresie prowadzi do zmniejszenia dochodów budżetowych i pociąga za sobą wzrost jego deficytu, aw konsekwencji może przyczynić się do rozwoju procesu inflacyjnego. Dlatego rozważana koncepcja całkiem logicznie sugeruje neutralizowanie tych krótkookresowych, negatywnych skutków poprzez ograniczanie wydatków publicznych. W dłuższej perspektywie, zdaniem teoretyków ekonomii strony podażowej, przejściowy negatywny efekt obniżenia poziomu opodatkowania powinien zostać zrekompensowany przez dodatnią dynamikę oszczędności, wzmocnienie procesu inwestycyjnego, zmniejszenie bezrobocia, zwiększenie wpływów podatkowych, obniżenie inflacji, itp.

Stąd też równie ważnym ogniwem w teorii wzrostu w gospodarce podażowej stała się poważna krytyka polityki społecznej państwa, która nie tylko nie przyczynia się do wzrostu oszczędności i redukcji bezrobocia, ale także inicjuje wzrost liczby bezrobotnych. W tej części krytyki keynesizmu teoretycy podaży poszli nieco dalej niż monetaryści, proponując znaczne zmniejszenie deficytu budżetowego poprzez ograniczenie programów socjalnych, co z kolei było jednym z warunków obniżenia poziomu opodatkowania. To właśnie ten punkt neokonserwatywnego programu reform, często kojarzony z monetaryzmem, był poważną przeszkodą i wywołał silny opór.

Wśród innych przyczyn spowolnienia wzrostu teoria podaży wymieniała inflację przeplatającą się z wysokimi podatkami, niskimi stopami amortyzacji środków trwałych, co jest również konsekwencją nieracjonalnie wysokich podatków.

Oczywiste jest, że zwolennicy teorii podaży bronią zasad liberalnych, argumentując konieczność maksymalnego osłabienia systemu państwowej regulacji gospodarki. Podobnie jak monetaryści dowodzą konieczności reorientacji polityki państwa w kierunku celów długoterminowych, pobudzenia aktywnej działalności inwestycyjnej sektora prywatnego.

Teoretyczne uzasadnienie teorii propozycji liberalizacji polityki gospodarczej, konieczności znacznego obniżenia poziomu opodatkowania, przede wszystkim w odniesieniu do wiodących podmiotów gospodarczych, zostało ucieleśnione w „reaganomice” i do pewnego stopnia w „thatcheryzmie ". Nie ma wątpliwości co do pozytywnych zmian w gospodarkach USA i Wielkiej Brytanii w połowie lat 80., które zaowocowały gwałtownym spadkiem inflacji, spadkiem bezrobocia i wzrostem tempa wzrostu gospodarczego. Szereg przesłanek nie daje jednak podstaw do twierdzenia, że ​​jedyną przyczyną tych przesunięć była neokonserwatywna doktryna ekonomiczna, zbudowana zgodnie z teorią podaży. Na przykład dynamika stopy oszczędności nie okazała się tak pozytywna, jak przewidywali teoretycy koncepcji podaży. Jednak największą rozbieżnością między teorią a praktyką był dalszy wzrost deficytu budżetowego (zwłaszcza w Stanach Zjednoczonych), który zmuszał postreaganowskie administracje do stopniowego zwiększania poziomu opodatkowania w celu jego obniżenia. Niemniej jednak należy stwierdzić, że teoria podaży odegrała generalnie pozytywną rolę, zwracając uwagę na bezwarunkowo istniejące zależności makroekonomiczne, dawała bardzo jasne recepty na leczenie szeregu dolegliwości, co nie tylko przyczyniło się do dalszego rozwoju teorii, ale także wzbogaciła praktykę gospodarczą.

W późnych latach 70-tych - wczesnych 80-tych. głównymi przeciwstawnymi szkołami ekonomii były neokeynesizm i monetaryzm. Wraz z nimi na początku lat 80. pojawiła się kolejna grupa ekonomistów, tzw oronn I ka ja t eop ai ekonomia mi Do I zasugerował I I.

Przedstawicielami tej szkoły są amerykańscy ekonomiści A. Laffer, M. Feldstay, N. Boskin, P.K. Roberts i inni. Niektórzy z nich zajmowali wysokie stanowiska w administracji prezydenta USA R. Reagana i wykorzystywali teoretyczny dorobek tej szkoły w polityce gospodarczej; w szczególności zgodnie z jej zaleceniami z lat 80. W Stanach Zjednoczonych przeprowadzono reformę mającą na celu zmniejszenie obciążeń podatkowych.

Główne idee zwolenników teorii ekonomii strony podażowej to przesunięcie uwagi na badanie zagregowanej podaży, poszukiwanie skutecznych bodźców ekonomicznych i obniżek podatków. Bodźce ekonomiczne, takie jak wynagrodzenie za pracę, oszczędności, inwestycje, przedsiębiorczość wpływają na te zmienne ekonomiczne, które zdaniem zwolenników rozważanej teorii są podstawą wzrostu gospodarczego. Efekt tych zachęt jest odwrotnie proporcjonalny do stawek podatkowych. Wysokie podatki zmniejszają podaż pracy i kapitału oraz utrudniają działalność przedsiębiorczą. Dlatego obniżki podatków pomogą zwiększyć podaż pracy, kapitału, zwiększyć inicjatywę przedsiębiorczą i przyspieszyć wzrost gospodarczy.

System podatkowy, zdaniem zwolenników teorii ekonomii strony podażowej, powinien być narzędziem zarządzania zagregowaną podażą, a nie zagregowanym popytem.

§ 2. Ocena roli pieniądza w neoklasycystyce

i modele keynesowskie

Teoria neoklasyczna w wersji monetarystycznej wykorzystuje w analizie WR znanego nam już z rozdz. 20 wzór na ilościowe równanie wymiany:

MV=PY(1)

Lewa strona równania MV nie ma nic więcej niż koszt zakupu towarów i usług dla konsumentów. Prawa strona równania PY to przychody ze sprzedaży. Z równania tego wynika, że ​​podaż pieniądza determinuje wielkość produkcji w wartościach nominalnych, a ta ostatnia zależy od poziomu cen i wielkości produkcji.

Ilościowe równanie wymiany można przedstawić w kategoriach podaży i popytu na pieniądz w ujęciu realnym. Na podstawie równania Cambridge możemy napisać:

M=kPY(2)

MIP= (MIP) D= kY(3),

gdzie /s = MV

To równanie pokazuje, że podaż realnego pieniądza MIP równe popytowi (MIP) D i że popyt jest proporcjonalny do produkowanej ilości. Widać z tego, że wzrost R zmniejsza MIP a zatem zmniejsza Y, więc krzywa zagregowanego popytu ma nachylenie ujemne. Przy danej prędkości obiegu pieniądza zagregowany popyt jest określany przez wielkość podaży pieniądza. Dlatego przy wzroście cen i stałej prędkości obiegu (V) potrzeba więcej pieniędzy, aby zrealizować nominalny PKB, a całkowita ilość kupowanych towarów i usług, tj. zagregowany popyt, jest zmniejszona.

Podstawowe keynesowskie równanie ogólnej równowagi gospodarczej jest następujące:

C + I + G + NX=Y(4),

gdzie C – wydatki konsumpcyjne,

/ - koszty inwestycji,

G - wydatki rządowe,

NX- wydatki eksportowe netto.

Lewa strona równania (4) przedstawia koszty całkowite, czyli zagregowany popyt, a prawa – wielkość produkcji, czyli zagregowaną podaż. Wzrost całkowitych wydatków przy danym poziomie cen przesuwa krzywą OGŁOSZENIE w prawo i zwiększa wielkość równowagi PKB (Y). Pozacenowe czynniki popytu zagregowanego zostały uwzględnione w rozdz. 18. Zauważmy tutaj, że keynesowskie podejście do równowagi makroekonomicznej koncentruje się na zagregowanym popycie jako czynniku determinującym zmiany wartości PKB równowagi.

Ponadto równanie keynesowskie (4) można przekształcić w ilościowe równanie wymiany (3). Całkowite koszty to podaż pieniądza pomnożona przez prędkość ich obiegu, czyli C + / + G + NX=MV. Nominalny PKB jest iloczynem dochodu realnego i poziomu cen, czyli deflatora, czyli PKB (Y) = py.

Rozdział 26

Tak więc równanie „całkowite wydatki – dochód narodowy” i ilościowe równanie wymiany reprezentują dwa różne podejścia analityczne do tego samego problemu – ogólnej równowagi ekonomicznej.

Pieniądz jest integralną częścią własności w teoriach neoklasycznych i keynesowskich, więc zmiany w polityce pieniężnej wpływają na otoczenie gospodarcze poprzez wektor i M Na sch mi ul wa. Jednak sektor nieruchomości w modelu neoklasycznym i keynesowskim jest różnie interpretowany, co wynika z różnych koncepcji. O M mechanika M e pieniężne przekaz lub przód T pełny etat mm ehan I wąż. Innymi słowy, mówimy o innej ocenie wpływu podaży pieniądza na wielkość nominalnego PKB.

W modelu keynesowskim obok pieniądza majątek obejmuje papiery wartościowe (obligacje), dlatego też jednym z ogniw transmisji impulsu monetarnego jest stopa procentowa.

W modelu neoklasycznym, oprócz pieniądza i obligacji, własność obejmuje również kapitał realny, więc zmiany podaży pieniądza wpływają na zagregowany popyt i nominalny PKB poprzez efekt T za M mi sch en I I I efekt właściwość.

Zatem wzrost podaży pieniądza obniża stopę procentową i powoduje wzrost realnych rezerw pieniężnych. W tym przypadku zadziała efekt substytucyjny, ponieważ spadek rentowności obligacji doprowadzi do wzrostu popytu na kapitał realny i inwestycje. Ponadto wzrost realnych rezerw pieniężnych będzie stymulował popyt zarówno na aktywa finansowe i rzeczowe, jak i na dobra i usługi konsumpcyjne, w których będzie się przejawiał efekt własnościowy. Łatwo zauważyć, że oba efekty powodują wzrost zagregowanego popytu.

W modelu keynesowskim zmiana podaży pieniądza wpływa na stopę procentową, a przez nią na poziom inwestycji i nominalny PKB. Jednocześnie teoria keynesowska zauważa, że ​​zmiana podaży pieniądza nie zawsze osiąga swoje cele. I tak np. polityka taniego pieniądza prowadzona w warunkach niestabilności gospodarczej i społeczno-politycznej może okazać się nieskuteczna, gdyż banki komercyjne nie będą chciały podejmować ryzyka i nie będą udzielać kredytów na inwestycje, a przedsiębiorcy w takich warunkach będą ograniczać popyt inwestycyjny.

Ponadto, w obliczu przełomów technologicznych i optymistycznych prognoz przyszłych zysków, droga polityka pieniężna może tylko w niewielkim stopniu wpłynąć na popyt inwestycyjny. Tym samym polityka pieniężna w pewnych warunkach będzie nieskuteczna i nieprzewidywalna.

Wręcz przeciwnie, monetaryści uważają, że polityka pieniężna

ma przewidywalny wpływ na gospodarkę. Po pierwsze, zmiana podaży pieniądza wpływa bezpośrednio na zagregowany popyt poprzez zmianę popytu na aktywa finansowe i rzeczowe. Po drugie, przy niepełnym zatrudnieniu zmiany w podaży pieniądza mogą wpływać na realny PKB, produkcję i zatrudnienie w krótkim okresie. W długim okresie zmiany podaży pieniądza wpływają tylko na nominalny PKB.

Taka interpretacja roli pieniądza determinuje podział gospodarki na dwa sektory: nominalny, Lub monetarny I prawdziwy, z których każdy charakteryzuje się zmiennymi niezależnymi.

DO zmienne rzeczywiste obejmują takie wskaźniki ilościowe, jak realna wielkość PKB - ilość towarów i usług wyprodukowanych w danym roku, zgromadzony kapitał - ilość kapitału rzeczowego zgromadzonego w określonym momencie. Oprócz zmiennych ilościowych, sektor realny charakteryzuje się cenami względnymi – płacami realnymi i realnymi stopami procentowymi.

Scharakteryzowano sektor monetarny zmienne nominalne, takie jak poziom cen, stopa inflacji, płace nominalne.

Podział wskaźników makroekonomicznych na zmienne nominalne i realne nazywa się kl ssi Che Z nieśmiały D I ho T O misje . Takie rozróżnienie pozwala nam badać wskaźniki nominalne, abstrahując od rzeczywistych. Neoklasyczna teoria makroekonomiczna opiera się na koncepcji neutralny st pieniądze, zgodnie z którym zmiana ilości pieniądza nie wpływa na zmienne realne: wielkość i strukturę produkcji, zatrudnienie oraz ceny relatywne.

Neoklasyczne twierdzenie, że pieniądz wpływa tylko na nominalny PKB, opiera się na ukrytej przesłance stabilności koro st O B ra sch en I ja pieniądze. 1 W rzeczywistości, jeśli w ilościowym równaniu wymiany MV = PY, V stała, a następnie zmieniana M będzie miało proporcjonalny wpływ na pi, tj. nominalny PKB. Ekspansja podaży pieniądza zwiększa zagregowany popyt i nominalny PKB o wielkość proporcjonalną do wzrostu podaży pieniądza. W rezultacie współczynnik pim, która określa prędkość obiegu pieniądza, nie zmienia się.

Na przykład, jeśli przyjmiemy wartość Y jako niezmienną, to na przykład w pewnym początkowym okresie M= 200

miliardów dolarów, A PY= 400 miliardów dolarów

V = 2 A MIP(zasoby prawdziwych pieniędzy

sy) są równe 1/2. Jeśli władze monetarne

podwoić podaż pieniądza

To M = 400. Zaczyna się niezmienniczością Y

presja na obniżkę cen

42*

Rozdział 26

ich wzrost, ponieważ ludność dąży do utrzymania stałej wartości realnych rezerw pieniężnych. Wartość PY wyniesie 800 miliardów dolarów. V nadal będzie wynosił 800/400 = 2. Dowód stabilności prędkości pieniądza dla monetarystów opiera się na przedstawionej powyżej koncepcji mechanizmu transmisji polityki pieniężnej.

Z drugiej strony keynesiści uważają, że prędkość pieniądza jest niestabilna, w wyniku czego polityka pieniężna jest nieprzewidywalna. Dowód niestabilności prędkości pieniądza opiera się na keynesowskiej koncepcji popytu na pieniądz. Transakcyjny popyt na pieniądz i popyt ostrożnościowy wprowadzają do gospodarki pieniądz, który krąży w przepływie dochodowo-wydatkowym i ma dodatnią prędkość obiegu. Popyt na pieniądz ze strony aktywów (popyt spekulacyjny) nie obejmuje pieniądza w przepływie „dochody – wydatki”, pieniądz ten nie krąży, tj. prędkość jego obiegu wynosi zero. 1 Zatem prędkość obiegu całego przepływu pieniężnego będzie zależała od proporcji, w jakiej podaż pieniądza jest podzielona między pieniądz transakcyjny i pieniądz jako aktywa. Względny wzrost spekulacyjnego popytu na pieniądz zmniejsza prędkość pieniądza i odwrotnie, względny wzrost transakcyjnego popytu na pieniądz i popytu ostrożnościowego zwiększa prędkość pieniądza.

§ 3. Gospodarcza czynna i bierna

polityka w alternatywnych modelach ERM

Przeciwstawne stanowiska neoklasyczne i keynesowskie w kwestii stabilności ogólnej równowagi gospodarczej przesądzają o wyborze różnych typów polityki gospodarczej.

Neoklasycy, którzy opowiadają się za stabilnością OER, uważają, że państwo nie powinno podejmować działań antycyklicznych, ponieważ w trakcie cyklicznych wahań gospodarka jest w stanie dojść do równowagi za pomocą mechanizmów rynkowych.

Zadaniem państwa, według neoklasyków, jest utrzymanie

stałą stopę wzrostu podaży pieniądza

postanowienia zgodnie z zasadami monetarnymi

rządzą i zapewniają stabilność
ceny. Ten rodzaj polityki gospodarczej i

zwany rocznie ssi Wyraźnie cz .

polityka gospodarcza, która

reaguje zarówno na bieżące, jak i prognozowane

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

nazywa się obecny stan gospodarki tak ty na zewnątrz. Keynesiści, którzy zaprzeczają stabilności OZE, prowadzą aktywną politykę gospodarczą.

Istnieją dwa rodzaje aktywnej polityki gospodarczej. Pierwszy obejmuje zestaw reakcji fiskalnych i monetarnych na poważne wstrząsy i zakłócenia w gospodarce. Tak więc aktywna polityka gospodarcza ma orientację antycykliczną. Tego typu polityka gospodarcza była wielokrotnie stosowana przez rządy różnych krajów w okresach głębokiego spowolnienia gospodarczego i wysokiego bezrobocia.

Drugi rodzaj aktywnej polityki gospodarczej to tzw wł ul rój, w którym wykorzystywane są instrumenty fiskalne i monetarne korekty zmienne nominalne i realne w odpowiedzi na niewielkie odchylenia w gospodarce. W trybie dostrajania działają automatyczne (wbudowane) stabilizatory, takie jak progresywne podatki i zasiłki dla bezrobotnych (patrz rozdział 22). Na przykład, gdy dochody osób fizycznych i korporacji spadają w okresie spowolnienia gospodarczego, obciążenia podatkowe są zmniejszane bez żadnych zmian w prawie podatkowym, co zapobiega gwałtownemu spadkowi zagregowanego popytu. Podwyższenie zasiłków dla bezrobotnych w okresie spowolnienia gospodarczego działa podobnie. Wykorzystanie innych instrumentów polityki fiskalnej jako elementów dostrajających jest utrudnione ze względu na duże opóźnienia regulacyjne (decision lag, impact lag).

Bardziej efektywne w tym zakresie są instrumenty pieniężne, które charakteryzują się krótkimi opóźnieniami i szybciej reagują na aktualną sytuację gospodarczą.

§ 4. Keynesiści i neoklasycy

na priorytetach i wynikach

fiskalny

i polityki pieniężnej

Instrumenty polityki pieniężnej i fiskalnej zostały omówione w rozdz. 20 i 22. Tutaj przeanalizujemy tylko różnice w interpretacje konsekwencje monetarnej i fiskalnej polityki stabilizacyjnej w ramach teorii keynesowskiej i neoklasycznej.

Teoria keynesowska i neoklasyczna odmiennie oceniają skuteczność polityki fiskalnej i monetarnej. efekt-

Rozdział 26

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

G

G

re, re 2

O, Y, Y 2^

Ryż. 26,5. Ekspansja monetarna:

Keynesowski model „IS-LM”

Skuteczność polityki gospodarczej można ocenić na podstawie stopnia wpływu poszczególnych instrumentów na zmiany wielkości produkcji (dochodu) ogółem.

Skuteczność polityki fiskalnej i monetarnej w dużej mierze zależy od wielkości odpowiednich mnożników: mnożnika wydatków rządowych, mnożnika podatkowego i mnożnika pieniądza, a także wrażliwości inwestycji na stopę procentową i wrażliwości popytu na pieniądz na oprocentowanie.

Teoria keynesowska uważa politykę fiskalną za bardziej efektywną. Preferencja keynesistów dla polityki fiskalnej opiera się na założeniu, że inwestycje są niewrażliwe na stopy procentowe, a popyt na pieniądz jest wysoce wrażliwy na stopy procentowe. Graficznie można to zinterpretować jako stromą krzywą / i łagodną krzywą MD , lub stromym zakręcie JEST i delikatny łuk LM(Patrz rysunek 26.5 i dodatek 2 do rozdziału 22). Przy takim założeniu działanie polityki pieniężnej jest mało efektywne. Tak więc, wraz ze wzrostem nominalnej podaży pieniądza, krzywa LM 1 przesuń w prawo w dół do pozycji krzywej LM2 a gospodarka przejdzie do nowego stanu równowagi w punkcie E 2 , co odpowiada niższej stopie procentowej g 2 i nieznacznie zwiększona wydajność U 2 (patrz ryc. 26.5).

Neoklasycy wręcz przeciwnie, dają pierwszeństwo polityce pieniężnej. Według neoklasyków wzrost nominalnej podaży pieniądza przesuwa krzywą w krótkim okresie. LM, prosto na pozycję LM2(patrz ryc. 26.6) i ustala się równowaga krótkookresowa w punkcie £ 2, co odpowiada zwiększonej produkcji Y 2 i niższej stopie procentowej g 2 .

Jednak rosnące ceny doprowadzą do zmniejszenia realnego zasobu pieniądza.

O T* T 2 r y

Ryż. 26,6. Ekspansja monetarna:

interpretacja neoklasyczna

fundusze i przesunięcie krzywej W 2 w długim okresie do pierwotnej pozycji LMr

Ponadto skrajny przypadek teorii neoklasycznej sugeruje krzywą pionową LM. W tym przypadku popyt na pieniądz jest całkowicie niewrażliwy na stopę procentową. Łatwo to zauważyć przy takim położeniu krzywej LM każde przesunięcie tej krzywej będzie miało maksymalny wpływ na poziom dochodu nominalnego. krzywa pionowa LM podkreśla większą skuteczność polityki pieniężnej.

Skutkiem stymulacji polityki pieniężnej w teorii neoklasycznej jest więc wzrost cen i stały poziom zmiennych realnych w długim okresie (zasada neutralności pieniądza).

Polityka fiskalna, według neoklasyków, jest mniej efektywna niż polityka pieniężna. Rozważ neoklasyczną interpretację konsekwencji polityki fiskalnej w modelu „IS-LM”(patrz rys. 26.7).

na ryc. 26.7 linia pionowa reprezentuje poziom produkcji Y* odpowiadający pełnemu zatrudnieniu. Wzrost wydatków rządowych lub obniżka podatków przesuwa krzywą /S w górę w prawo, do pozycji krzywej IS2. Gdyby firmy mogły zwiększyć swoją zagregowaną podaż i zaspokoić zwiększony popyt, równowaga przesunęłaby się do punktu £*. Jednak w warunkach pełnego zatrudnienia zwiększony zagregowany popyt nasila konkurencję między firmami, zwiększa popyt na pracę, co prowadzi do wzrostu płac, kosztów produkcji i poziomu cen. Wzrost poziomu cen przy stałej podaży pieniądza będzie oznaczał spadek realnego zasobu pieniądza, co doprowadzi do wzrostu równowagowej stopy procentowej r dla każdego dochodu równowagi Y i w konsekwencji do przesunięcia krzywej LM: w lewo do pozycji krzywej LM2.

Rozdział 26

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

Ryż. 26,7. Ekspansja fiskalna:

neoklasyczny interpretacja

W rezultacie nowa równowaga zostanie osiągnięta w punkcie £ 2 . W tym momencie pojawia się efekt wypychania, ponieważ podwyższona stopa procentowa zmniejsza wydatki konsumpcyjne i inwestycyjne o kwotę równą wzrostowi wydatków rządowych.

§ 5. Keynesiści i neoklasycy o problemach

dyskrecjonalna i automatyczna polityka gospodarcza

Powyżej zbadaliśmy różnice w poglądach neoklasyków i keynesistów na temat polityki fiskalnej i monetarnej. Teorie te odmiennie oceniają nie tylko treść i skuteczność obu rodzajów polityki gospodarczej, ale także sposoby ich realizacji. Przypomnijmy, że rozróżnia się uznaniową i automatyczną politykę fiskalną i pieniężną. Uznaniowe i automatyczne narzędzia polityki zostały omówione w Rozdz. 20 i 22.

Dyskrecjonalna polityka gospodarcza jest wyraźnie antycykliczna. Teoria keynesowska preferuje ten sposób oddziaływania na sytuację gospodarczą, uznając niestabilność za charakterystyczną właściwość gospodarki rynkowej. Ponieważ gospodarka regularnie doświadcza wstrząsów zagregowanego popytu i zagregowanej podaży, antycykliczna polityka fiskalna i pieniężna ukierunkowana na wygładzenie amplitudy wahań cyklicznych jest niezbędnym warunkiem przezwyciężenia przedłużających się spowolnień gospodarczych lub „przegrzania” gospodarki.

Jednak przy realizacji dyskrecjonalnej polityki gospodarczej pojawia się szereg problemów, które mogą negować jej skuteczność. Jednym z tych problemów, jak podkreślali neoklasycy, jest opóźnienie wpływu polityki na sytuację gospodarczą spowodowane opóźnieniami: rozpoznawczymi, decyzyjnymi i działaniami (por. rozdział 17). Istota problemu polega na trudności prawidłowego określenia parametrów czasowych odchylenia.

Jeżeli odchylenie ma charakter krótkookresowy, zastosowanie instrumentów fiskalnych, które wymagają długiego okresu, może nastąpić z opóźnieniem i dodatkowo zdestabilizować sytuację gospodarczą. Polityka pieniężna ma krótsze opóźnienia, więc bardziej nadaje się do krótkookresowej regulacji gospodarki. Co więcej, w koncepcji keynesowskiej polityka pieniężna jest skuteczniejsza jako środek odstraszający od przegrzania „gospodarki” w okresie boomu gospodarczego. Jednak bardzo trudno jest dokładnie przewidzieć czas trwania cyklicznych odchyleń i opóźnień. W tych warunkach nie można określić, kiedy należy prowadzić ekspansywną, a kiedy restrykcyjną politykę gospodarczą.

Tym niemniej teoria keynesowska opowiada się za dyskrecjonalną polityką gospodarczą i uważa, że ​​bez odpowiednich środków odchylenia cykliczne mogą prowadzić do bardzo dużych wahań produkcji, zatrudnienia i cen, których gospodarka rynkowa nie jest w stanie samodzielnie przezwyciężyć.

Neoklasycy podkreślają, że niepewność co do czasu trwania odchyleń i opóźnień przesądza o nieskuteczności, a nawet destabilizacji dyskrecjonalnej polityki gospodarczej. Dlatego teoria neoklasyczna uważa, że ​​polityka automatyczna jest bardziej preferowana. Ponieważ według neoklasyków decydującym czynnikiem aktywności gospodarczej i poziomu cen jest podaż pieniądza, preferują oni automatyczną politykę pieniężną, której istotą jest realizacja polityki targetowania monetarnego (określanie docelowych wskaźników agregatów monetarnych M1 Lub M2) na zasadzie monetarnej.

§ 6. Synteza neoklasyczna

W okresie powojennym wielu ekonomistów próbowało połączyć teorie neoklasyczne i keynesowskie i opracować eop I ty neokla SS iche Z kogo si N T eza. Do zwolenników tej teorii należą P. Samuelson, J. Hicks, V. Leontiev, E. Hansen, L. Klein i inni.

Rozdział 26

Teorię syntezy neoklasycznej cechuje podejście dualistyczne, próba połączenia mikroanalizy neoklasycznej z zasadami keynesowskiej makroanalizy.

Zwolennicy syntezy neoklasycznej uważają, że w gospodarce występuje tendencja do przywracania zaburzonej równowagi, co odpowiada podejściu neoklasycznemu. Zauważają jednak, że z wielu powodów, takich jak brak elastyczności płac, pułapka płynności i nieelastyczność popytu inwestycyjnego na stopy procentowe, konieczne są regulacje rządowe, co jest zgodne z teorią keynesowską.

W mikroanalizie neoklasyczna synteza pozwala na konkurencyjny rynek, na którym decydująca rola należy do konsumenta. Jednocześnie w makroanalizie dopuszczalna jest nieelastyczność cen. Lub, na przykład, w mikroanalizie podzielane jest neoklasyczne stanowisko dotyczące pełnej świadomości podmiotów gospodarczych, zbieżności wartości oczekiwanych i rzeczywistych oraz doskonałej racjonalności zachowania. Jednocześnie makroanaliza dopuszcza niedoskonałość informacji, błędność oczekiwań i niemożliwość całkowicie racjonalnego zachowania.

Z neoklasycznego punktu widzenia świadomy przedsiębiorca zna przyszłe koszty i ceny, stawki płac oraz optymalnie alokuje zasoby, maksymalizując zyski. Jednak przy takim założeniu realizacja keynesowskiej polityki pieniężnej staje się niemożliwa. Według syntezy neoklasycznej przyczyną niepełnego zatrudnienia jest brak elastyczności płac. Aby osiągnąć pełne zatrudnienie, konieczne jest obniżenie stawki płac do poziomu, przy którym przedsiębiorcy będą mogli zatrudnić każdego. Można to osiągnąć poprzez podnoszenie cen, podnoszenie płac nominalnych i obniżanie płac nominalnych. Jednak realizacja takiego scenariusza jest możliwa tylko w przypadku, gdy podmioty gospodarcze nie rozróżniają wartości nominalnych od realnych, co jest sprzeczne z zasadą racjonalności i świadomości.

Tak więc główna idea syntezy neoklasycznej - nie odrzucanie ani przeciwstawianie się, ale łączenie neoklasycznych podejść w dziedzinie mikroekonomii z keynesowskimi zasadami w dziedzinie makroekonomii - jest logicznie sprzeczna, oparta na niezgodnych ideach dotyczących tego samego systemu gospodarczego .

Należy zauważyć, że synteza neoklasyczna rozkwitła w latach 50. i 60. XX wieku. Był to okres względnej stabilizacji w gospodarkach krajów zachodnich, co przez zwolenników syntezy neoklasycznej postrzegane było z jednej strony jako potwierdzenie skuteczności keynesowskiego modelu regulacji państwa, az drugiej strony jako dowód neoklasycznej zasady stabilności i trwałość równowagi makroekonomicznej.

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

§ 7. Teoria racjonalnych oczekiwań.

Nowa klasyczna makroekonomia (nowe klasyki)

Teoria racjonalnych oczekiwań (RTO) jest stosunkowo młodą gałęzią teorii ekonomii.

Pierwsze prace w tym kierunku amerykańskich ekonomistów R. Lucasa, R. Barro i T. Sargenta ukazały się w 1976 roku. Po raz pierwszy idea racjonalnych oczekiwań, jak zauważono w Ch. 23, wysunięty w 1961 r. przez J. Mutha, który próbował odpowiedzieć na pytanie, dlaczego prognozy ruchów cen na rynkach finansowych oparte na najnowocześniejszych metodach rzadko pokrywają się z rzeczywistymi ruchami cen. W odpowiedzi na to pytanie sformułowano jedną z centralnych idei teorii racjonalnych oczekiwań. J. Muth podkreślał, że prognozy teoretyczne opierają się na ekstrapolacji przeszłych trendów na przyszłość, czyli na oczekiwaniach adaptacyjnych, podczas gdy podmioty rynku finansowego podejmują decyzje i działają nie tylko na podstawie przeszłych trendów, ale także na podstawie wyobrażeń o przyszłe warunki biznesowe.

Widzimy zatem, że istnieją różne sposoby formułowania oczekiwań. Przypomnijmy, że teoria ekonomii rozróżnia oczekiwania statyczne, adaptacyjne i racjonalne.

Wadą oczekiwań adaptacyjnych jest to, że uwzględniają one tylko informacje z minionego okresu i nie uwzględniają przyszłych warunków biznesowych. W przeciwieństwie do koncepcji oczekiwań adaptacyjnych, w teorii oczekiwań racjonalnych jednostki podejmują decyzje nie tylko na podstawie informacji z przeszłości, ale także na podstawie prognoz dotyczących przyszłych warunków działalności gospodarczej.

Tak więc pierwszym założeniem GRW jest propozycja, aby jednostki działały z uwzględnieniem wszystkich dostępnych im informacji, zarówno z minionego okresu, jak i na podstawie pomysłów dotyczących przyszłej polityki gospodarczej, uwzględniając jej wpływ na stan gospodarki . Co więcej, podmioty gospodarcze mogą popełniać błędy w swoich prognozach, ale nie mogą być systematyczne. Takie prognozy są tzw "Nie cm już mi » , tj. nie podlega błędom systematycznym.

Drugie założenie TPO opiera się na stanowisku szkoły klasycznej na temat elastyczności cen i płac. Przy tej przesłance ceny i płace dostosowują się, aby zrównoważyć podaż i popyt. Dlatego nazywa się teorią racjonalnych oczekiwań nowa klasa ssi Che Z skromny M akroekonom mi skromny, i jego zwolenników nowy M i kl ssi ka mi . Należy podkreślić, że teoria racjonalnych oczekiwań nie opiera się po prostu na elastyczności cen i płac oraz konkurencyjnej naturze rynków, ale uważa również, że nowe informacje szybko i czasami

Rozdział 26

Polityka makroekonomiczna w łańcuchach: podejścia alternatywne

jest natychmiast uwzględniany przez podmioty gospodarcze, które szybko dostosowują się do nowej sytuacji, zmian w polityce gospodarczej państwa i przyczyniają się do ustalenia równowagi cen, płac i wielkości produkcji.

Zdolność jednostek do przystosowania się do nowych warunków ekonomicznych zależy od samego charakteru zmian. Jeśli noszą oczekiwany natury, wówczas jednostki przy podejmowaniu decyzji będą uwzględniały zmiany parametrów swojej działalności, w efekcie skutki tych zmian będą miały odzwierciedlenie jedynie we wskaźnikach nominalnych i nie będą miały żadnego wpływu na realne wskaźniki gospodarki (a dobry przykład klasycznej dychotomii).

Załóżmy, że rząd w przededniu wyborów parlamentarnych ogłasza zwiększenie wydatków publicznych na potrzeby społeczne w celu uzyskania dodatkowych głosów, co doprowadzi do wzrostu deficytu budżetu państwa. W tych warunkach racjonalnie myślące podmioty gospodarcze mają prawo oczekiwać wzrostu inflacji i spadku płac realnych. W celu zapobieżenia negatywnym konsekwencjom pracownicy będą podejmować działania na rzecz podniesienia płac nominalnych i utrzymania tego samego poziomu płac realnych. Lub, na przykład, rząd ogłasza z wyprzedzeniem zamiar zdewaluowania waluty krajowej w odniesieniu do jej stałego kursu wymiany. W celu utrzymania realnej podaży gotówki podmioty gospodarcze będą starały się przed dewaluacją wymienić swoje rezerwy gotówkowe na twardą walutę obcą iw ten sposób zneutralizować negatywne skutki oczekiwanej polityki rządu.

Rozważ graficzną interpretację makroekonomicznych konsekwencji oczekiwanych i nieoczekiwanych decyzji rządu.

Przy początkowym oczekiwanym poziomie cen Р 0 krzywa zagregowanej podaży znajduje się w pozycji JAK, oraz krzywą zagregowanego popytu na pozycji OGŁOSZENIE(patrz rysunek 26.8). Załóżmy, że podaż pieniądza wzrasta, a wzrost podaży pieniądza był oczekiwany. W tym przypadku krzywa zagregowanego popytu OGŁOSZENIE przesunąć w prawo do pozycji krzywej OGŁOSZENIE". Jednocześnie proporcjonalnie do wzrostu podaży pieniądza krzywa przesunie się w lewo w górę JAK do położenia krzywej JAK".

W wyniku tych zmian nowa równowaga w gospodarce znajdzie się w punkcie £, który odpowiada nowemu wyższemu poziomowi cen R, równe P e 1 przy stałej mocy wyjściowej. Dostosowania poziomu cen i płac nominalnych leżą u podstaw dostosowania się firm i gospodarstw domowych do oczekiwanego wzrostu podaży pieniądza. Innymi słowy, firmy z góry podniosą swoje ceny, a pracownicy zawrą wyższe płace nominalne. Tylko w wyniku tych działań

Ryż. 26,8. Racjonalne oczekiwania:

spodziewany wzrost podaży pieniądza

nominalne, a nie realne wskaźniki gospodarki (por. wykres 23.76 w rozdziale 23).

Ze stanowiska TPO dostosowanie się podmiotów gospodarczych do oczekiwanego wzrostu podaży pieniądza nie spowoduje zmian wskaźników realnych, nawet w krótkim okresie. Pod tym względem stanowisko nowych klasyków różni się od poglądów monetarystów, którzy stoją na stanowisku neutralności pieniądza i dopuszczają wpływ pieniądza na realne wskaźniki w krótkoterminowe okres. Założenie, że oczekiwane zmiany podaży pieniądza nie wpływają na rzeczywiste wyniki gospodarki, ani w długim, ani w krótkim okresie, nosi nazwę su Perney T Rajd ul wow pieniądze.

Odmienna sytuacja rozwija się w gospodarce w przypadku nieoczekiwanego wzrostu podaży pieniądza (zob. rys. 26.9). Przy nieoczekiwanym wzroście podaży pieniądza krzywa zagregowanego popytu OGŁOSZENIE przesuwa się w prawo do pozycji krzywej OGŁOSZENIE". W krótkim okresie, ponieważ pracownicy nie spodziewali się wzrostu cen, krzywa zagregowanej podaży się nie przesunie. Ta sytuacja będzie odpowiadała nowej równowadze w punkcie MI", co odpowiada wyższym cenom rzeczywistym Re 1 wobec oczekiwanego Р e 0 , tj. P e 1 > P e 0 i wyższy poziom produkcji Y r Jednak w dłuższej perspektywie oczekiwania zostaną zrewidowane w górę wraz z cenami, wzrosną również płace nominalne, a krzywa zagregowanej podaży JAK przesunie się w lewo w górę do pozycji krzywej AS i w tym punkcie powstanie nowa równowaga MI", co będzie odpowiadać stałemu poziomowi produkcji T*(porównaj z rysunkiem 23.7a z rozdziału 23).

Podobnie jak monetaryści, nowi klasycy nie zaprzeczają, że ceny i płace mogą być niskie w krótkim okresie. Jednocześnie sztywność cen i płac wyjaśniają nowi klasycy i nfor M ats I -

P=Pi P=Po

Rozdział 26

Och Y* Yi ^

Ryż. 26,9. Racjonalne oczekiwania:

nieoczekiwany wzrost podaży pieniądza

onny problem M A mi . Zasadniczo te wskaźniki ekonomiczne mogą być elastyczne w krótkim okresie, o ile firmy i pracownicy mają pełne informacje o sytuacji na rynku. Jeśli jednak firmy i gospodarstwa domowe mają cząstkowe, niepełne informacje o rynku, to potrzeba trochę czasu, aby poprawnie ocenić sytuację na rynku i dostosować ceny i płace. Sytuacja niepełnych informacji występuje z reguły w przypadku nieoczekiwane zmiany warunki biznesowe. Jeśli gospodarstwa domowe i firmy mają pełną informację, to realne płace i ceny będą dążyć do poziomu pełnego zatrudnienia zarówno w krótkim, jak i długim okresie.

Tak więc nieoczekiwane zmiany podaży pieniądza wpływają na wskaźniki realne tylko w krótkim okresie, w długim okresie zmieniają się tylko wskaźniki nominalne.

Nacisk na stan równowagi rynków, który jest osiągany automatycznie, jeśli gospodarka nie doświadcza problemów informacyjnych i nieoczekiwanych wstrząsów, jest najważniejszą zasadą metodologiczną teorii racjonalnych oczekiwań. Co więcej, aby zbudować swoją teorię ogólnej równowagi ekonomicznej, nowi klasycy wykorzystują zasady mikroekonomii, w tym stanowisko, że jednostki maksymalizują użyteczność, firmy maksymalizują zyski, a rynki są w równowadze.

Opierając się na powyższych założeniach i zasadach, nowi klasycy konkludują, że oczekiwana polityka pieniężna i fiskalna są nieskuteczne i podkreślają, że dyskrecjonalna polityka gospodarcza państwa nie realizuje swoich celów i nie wpływa na rzeczywiste funkcjonowanie gospodarki. Co więcej, nowi klasycy uważają, że dyskrecjonalna polityka gospodarcza jest nie tylko nieskuteczna, ale może zwiększać niestabilność gospodarczą.

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

Zgodnie z zasadami polityki dyskrecjonalnej, w sytuacji spowolnienia gospodarczego państwo w celu stabilizacji gospodarki prowadzi stymulującą politykę gospodarczą, w tym zwalnianie z opodatkowania części zysków przeznaczanych na inwestycje, pobudzanie wydatków inwestycyjnych i zagregowanego popytu , co zwiększa równowagową wielkość dochodu narodowego i zapewnia wzrost gospodarczy.

Jeśli jednak działania stabilizacyjne rządu staną się systematyczne, doprowadzi to do zmiany zachowań podmiotów gospodarczych. Tak więc w przypadku pogorszenia koniunktury gospodarczej firmy w oczekiwaniu na ulgi podatkowe będą ograniczać inwestycje, co pogłębi dekoniunkturę. Po wprowadzeniu ulg podatkowych dla inwestycji firmy gwałtownie zwiększą wydatki inwestycyjne, co przyczyni się do szybkiego wzrostu gospodarczego. Tym samym dyskrecjonalna polityka gospodarcza zwiększa niestabilność inwestycji i wzmacnia zarówno fazę recesji, jak i fazy ożywienia, czyli nie wygładza, lecz wzmacnia cykliczne wahania.

Jednym z poważnych problemów polityki makroekonomicznej z punktu widzenia TPO jest obecność kredyt I ta dover I I rządu od podmiotów gospodarczych, ponieważ bez zaufania rząd nie będzie w stanie osiągnąć swoich celów.

Załóżmy, że rząd ogłosił zamiar prowadzenia polityki stabilizacji finansowej, tłumienia inflacji i utrzymywania stabilnego kursu rubla. Zdaniem TRO powodzenie tej polityki będzie w dużej mierze zależeć od wiarygodności firm i gospodarstw domowych w danym rządzie. Kredyt zaufania zależy od wielu okoliczności.

Po pierwsze, w swoich ocenach zdolności rządu do pomyślnego wdrożenia określonych środków, podmioty gospodarcze biorą pod uwagę dotychczasowe doświadczenia tego rządu. Jeśli ten rząd składał w przeszłości jakieś obietnice i ich nie spełniał, to nie będzie miał wiarygodności. Na przykład w przededniu reform gospodarczych w 1992 r. rosyjski rząd pod przewodnictwem B. Jelcyna i E. Gajdara zapewniał, że w wyniku liberalizacji cen ich poziom wzrośnie 2-3-krotnie w ciągu pierwszych sześciu miesięcy, koniec roku rozpocznie ich stopniowy upadek. Jak wiadomo, tylko w 1992 r. wskaźnik cen konsumpcyjnych i hurtowych wzrósł odpowiednio o 2200% i 3400%, aw kolejnych latach ceny nadal rosły. Naturalnie, taki rząd nie może otrzymać kredytu zaufania od podmiotów gospodarczych.

Po drugie, kredyt zaufania zależy od stabilności politycznej w społeczeństwie i stabilności rządu. I tak w Rosji od marca 1998 do sierpnia 1999 wymieniono cztery rządy. Ponadto prezydent B. Jelcyn obiecał każdemu z nich kadencję do 2000 roku. W warunkach częstych i nieprzewidywalnych rotacji rząd może po prostu nie mieć czasu na spełnienie obietnic.

Po trzecie, rząd może ogłosić pewną politykę i

Rozdział 26

Polityka makroekonomiczna w ogólności: podejścia alternatywne

po pewnym czasie podjąć działania sprzeczne z wcześniej deklarowanymi intencjami i tym samym oszukać podmioty gospodarcze. Ponadto oszustwo może mieć charakter niezamierzony i wiązać się z błędną oceną przyszłych warunków realizacji dotychczasowych zamiarów lub z tzw. Nie Z ow M mi para O ul na czas M en I .

Rzecz w tym, że w moment proklamacji strategia rządu może być optymalna i wykonalna. Jednak po pewnym czasie, ze względu na zmienione okoliczności, taka strategia może nie być możliwa do zrealizowania lub jej koszt społeczny jest zbyt wysoki, w związku z czym rząd jest zmuszony sięgnąć po inną, bardziej adekwatną do panujących warunków strategię. I tak na przykład w okresie styczeń-sierpień 1998 r. rząd W. Czernomyrdina, a następnie S. Kirijenki, ogłosił stanowczy zamiar utrzymania kursu rubla w ogłoszonym korytarzu walutowym i zapobieżenia dewaluacji rubla. B. Jelcyn stwierdził to samo więcej niż raz, w tym 15 sierpnia 1998 r. Jednak już 17 sierpnia rząd ogłosił działania, które oznaczały faktyczną dewaluację rubla.

Nie wchodząc w analizę konkretnych przesłanek skłaniających do oszukiwania, zauważamy, że takie działania podważają zaufanie nie tylko do obecnego rządu, ale także w przyszłość, ponieważ podmioty gospodarcze rozwijają stereotyp nieufności wobec rządu jako instytucji władzy. Tym samym rząd Jewgienija Primakowa ogłosił zamiar utrzymania rocznej stopy inflacji w granicach 30%, a kursu wymiany rubla do dolara – około 22 rubli za dolara. Jednak podmioty gospodarcze, wyciągnięte z gorzkich doświadczeń z przeszłości, nie wierzą w zdolność tego rządu do spełnienia obietnic i starają się chronić swoje aktywa pieniężne przed deprecjacją poprzez zwiększanie popytu na towary i waluty obce, co sprawia, że rządowi trudno osiągnąć docelowe parametry stopy inflacji i kursu rubla.

Tym samym TPO podkreśla, że ​​nieefektywność dyskrecjonalnej polityki makroekonomicznej nie jest związana z zestawem określonych instrumentów, ale wynika z reakcji podmiotów gospodarczych na oczekiwane rezultaty tej polityki.

Zatem zgodnie z teorią racjonalnych oczekiwań, jeśli państwo nie prowadzi aktywnej polityki stabilizacyjnej, a także przy oczekiwanej polityce stabilizacyjnej, wartość dochodu narodowego (NI) oscyluje wokół wartości NI przy pełnym zatrudnieniu i odbiega od to tylko z dwóch powodów:

po pierwsze, w wyniku wstrząsów egzogenicznych;

po drugie ze względu na nieoczekiwane działania stabilizacyjne rządu, lub tzw podłoga iti ki Z niespodzianki, z powodu których pojawiają się problemy informacyjne dla podmiotów gospodarczych.

Jednak niektóre z początkowych przesłanek TRO nie wydają się być niepodważalne.

Po pierwsze, dotyczy to elastyczności i wysokiej elastyczności cen. Na rynkach zdominowanych przez struktury niedoskonałej konkurencji ceny nie są wysoce elastyczne.

Po drugie, podejmując decyzje, podmioty gospodarcze nie zawsze kierują się racjonalnymi oczekiwaniami.

Po trzecie, nawet przy założeniu bezstronnych prognoz, nie można zaprzeczyć, że firmy i pracownicy mogą nadal, przynajmniej czasami, źle oceniać sytuację i podejmować błędne decyzje, przez co po czwarte, rynki nie zawsze będą w stanie równowagi.

Specyfika ekonomii strony podażowej polega na tym, że nie jest to holistyczna koncepcja, nie jest to kompletny i wzajemnie powiązany system poglądów, stanowisk, metod analizy teoretycznej, ale przede wszystkim zbiór praktycznych propozycji i zaleceń. Ekonomia strony podaży obejmuje szereg praktycznych zagadnień mających na celu stymulowanie produkcji, inwestycji i zatrudnienia. Wśród nich są rekomendacje z zakresu polityki podatkowej; polityka prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych; poprawa budżetu; ograniczenie wydatków socjalnych.

Ekonomiczna teoria podaży została opracowana głównie przez ekonomistów amerykańskich: A. Laffera, M. Feldsteina, R. Regana.

Według przedstawicieli tej teorii rynek jest jedynym normalnym sposobem organizacji gospodarki. Sprzeciwiają się regulacji gospodarki przez państwo, uważając, że regulacja jest złem, prowadzącym do spadku efektywności, inicjatywy i energii uczestników działalności gospodarczej.

Główną ideą ekonomii podaży jest odejście od keynesowskich metod stymulowania popytu, przesunięcie wysiłków na rzecz wspierania czynników determinujących podaż. Przyczyn inflacji upatruje się w wysokich stawkach podatkowych, w polityce finansowej państwa, co powoduje wzrost kosztów. Podnoszenie cen jest reakcją producentów na niepożądane konsekwencje polityki gospodarczej.

1. Obniżki podatków w celu zachęcenia do inwestycji. Obniżki podatków dla przedsiębiorców zwiększą ich dochody i oszczędności; W rezultacie oszczędności wzrosną, a stopy procentowe spadną. Obniżenie podatków od wynagrodzeń zwiększy atrakcyjność dodatkowej pracy, dodatkowych zarobków. W rezultacie wzrośnie podaż siły roboczej, wzrosną zachęty do udziału w działalności produkcyjnej. Stąd nazwa rozważanej koncepcji - teoria podaży.

2. Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych. Pozwoli to na pozyskanie dodatkowych środków finansowych i zmniejszenie wielkości długu publicznego.

3. Odzyskiwanie budżetu. Teoretycy strony podaży sprzeciwiają się deficytom budżetowym. Uważają, że budżet nie powinien być traktowany jako instrument polityki pieniężnej.

4. „Zamrożenie” programów społecznych. Istniejący na Zachodzie system ubezpieczeń społecznych ma dwa negatywne punkty: 1) powoduje nieuzasadniony wzrost dochodów państwa i pogłębia deficyt budżetowy; 2) ogranicza aktywność zawodową ludności.

Polityka podatkowa powinna opierać się na efekcie Laffera. Efekt ten został nazwany na cześć amerykańskiego ekonomisty, który uzasadnił to zjawisko i zbudował krzywą ilustrującą istotę propozycji (ryc. 2).

Krzywa pokazuje, że gdy stawka podatkowa wzrośnie, dochody rządu z dochodów podatkowych początkowo wzrosną, ale jeśli stawka podatkowa przekroczy pewną granicę (punkt A), dochody podatkowe zaczną się zmniejszać. Powodem jest to, że zbyt wysokie podatki powodują, że ludzie są mniej chętni do pracy w legalnej gospodarce. Im wyższa jest ta granica stawki podatkowej, tym mniej będą działać legalnie, a co za tym idzie, tym mniejszy będzie dochód skarbu państwa. Jeśli stawka podatkowa będzie stale podnoszona, prędzej czy później osiągnie poziom, przy którym nikt nie chce pracować, a co za tym idzie, wpływy z podatków ustaną.

Gospodarka podażowa stała się podstawą polityki R. Reagana, M. Thatcher i ich obecnych następców.

Oceniając rolę teorii wolnej przedsiębiorczości, zauważamy, co następuje. Odnotowali szereg rzeczywistych słabości i błędnych kalkulacji w państwowej regulacji gospodarki. Istnieje jednak wiele sprzeczności, które są uderzające. Po pierwsze, autorzy tego nurtu nieustannie podkreślają zalety samoregulacji gospodarki kapitalistycznej. Ale obecna gospodarka jest daleka od wolnej konkurencji, jest wystarczająco zmonopolizowana. W konsekwencji wynikiem takiego mechanizmu nie może być w żaden sposób stan optymalny.

Po drugie, cała argumentacja teoretyków wolnej przedsiębiorczości ma na celu udowodnienie, że rządowe regulacje ograniczają jedynie efektywność gospodarki. Ale mimo ogromnego znaczenia wydajności nie jest to jedyny cel. Są przecież cele społeczne, których nie da się zrealizować bez interwencji państwa. Trudno się zgodzić, powiedzmy, na ignorowanie problemu bezrobocia, pomoc biednym itp.

Po trzecie, jeśli samoregulacja jest najlepszym rozwiązaniem, to powstaje pytanie o celowość w ogóle jakiejkolwiek polityki gospodarczej, innej niż zapewnienie pełnej swobody uczestnikom stosunków gospodarczych.

. Konserwatywne wyzwanie dla Keynesa
. Ekonomia dostaw. Teoretyczne podstawy koncepcji
. Krzywa Laffera i inne uzasadnienie
. Empiryczne szacunki najważniejszych zależności.
Od teorii do praktyki

1. Konserwatywne wyzwanie dla Keynesa

Koniec lat 70. to początek tzw. fali konserwatywnej w społeczeństwie zachodnim, która objęła sfery polityki, ekonomii, ideologii, moralności i kultury. W dziedzinie polityki praktycznej fala konserwatywna okazała się być ściśle powiązana z nazwiskami D. Reagana i M. Thatcher, nieprzypadkowo obrany przez nich kurs nazwano odpowiednio „reaganomiką” i „thatcheryzmem”.
Najbardziej charakterystycznymi cechami tego kursu były szeroko deklarowane nastawienie na odrzucenie nadmiernej ingerencji państwa w gospodarkę i powrót do zasad laissez-faire; na polu ideologicznym na pierwszym miejscu wysunięto tradycjonalistyczne wartości moralne: rodzinę, osobistą odpowiedzialność, pracowitość, oszczędność, przestrzeganie prawa itp.
Konserwatyzm w dziedzinie teorii i praktyki ekonomicznej charakteryzował się ostrym nastawieniem krytycznym. Przedmiotem krytyki był keynesizm i związana z nim polityka.
Oczywiście krytyczny stosunek do Keynesa, jego teorii i jej praktycznej realizacji nie był czymś charakterystycznym tylko dla końca lat 70. Od samego początku logiczna struktura teorii Keynesa, jej podstawowe hipotezy i związki przyczynowe były szeroko krytykowane, a kierunek polityki gospodarczej i społecznej kojarzony z nazwiskiem Keynesa był przez wielu postrzegany jako podważający podstawowe wartości. społeczeństwa kapitalistycznego. O ile jednak sytuacja gospodarcza w krajach, które realizowały politykę keynesowską, pozostawała w miarę zadowalająca – a są to lata 50.-60. i sam początek lat 70. – to spory wokół keynesizmu pozostawały w akademickich ramach; ówczesne programy rządowe generalnie utrzymywały orientację keynesowską.
Pod koniec lat 70. spory między przedstawicielami różnych nurtów teoretycznych w naukach ekonomicznych zyskały publiczny oddźwięk. Główną przyczyną było zjawisko tzw. stagflacji - równoczesne istnienie inflacji i bezrobocia, których wyeliminowanie nie podlegało metodom regulacji popytu. Inną przyczyną był oczywisty spadek skuteczności interwencji państwa w gospodarce wraz ze wzrostem jej skali.
Ogólnym tłem i jednocześnie pożywką dla nastrojów antykeynesowskich była zmiana orientacji na wartości w społeczeństwie, jaka nastąpiła na początku lat 80. Tam, gdzie ludzie mówili o równości wyników, zaczęli głosić równość szans, gdzie mówili o wolności jako o pozytywnej szansie, zaczęli mówić o wolności jako o braku ograniczających ram państwa i tak dalej.
Nieefektywność polityki gospodarczej państwa okazała się dobrym celem dla obrońców idei wolnego rynku, a problemy z przestępczością okazją do przypomnienia zasad moralnych, na których opierał się dobrobyt społeczeństwa. zbudowane, a które zostały zapomniane.
A teoria ekonomii odpowiedziała na te zmiany całą masą konserwatywnych koncepcji, które nie zawsze były nowe, ale które ostatecznie potrafiły przebić się przez gęstą atmosferę prokeynesowskich nastrojów. Teorie ekonomiczne, zjednoczone pod znakiem konserwatyzmu, są dość różne, ale łączy je: na poziomie filozofii ekonomicznej – wiara w efektywność rynku w alokacji zasobów i mechanizm cenowy jako podstawę systemu rynkowego ; na poziomie czystej teorii - zasada racjonalności podmiotów gospodarczych i optymalizacji jako podstawa postępowania; Wreszcie na poziomie metodologii istnieje zasada redukcji, tj. załóżmy, że zależności makroekonomiczne składają się z prostej agregacji mikrozależności.
W ramach makroteorii głównymi obszarami krytyki stały się keynesowskie zapisy: o zagregowanym popycie jako czynniku decydującym o wzroście gospodarczym i związana z nim teza o biernej roli oszczędności; o stabilność cen, tj. ich niezmienność w stosunku do prowadzonej polityki pieniężnej i budżetowej.
Konserwatyzm lat 80. reprezentowany jest przez trzy koncepcje: ekonomię strony podażowej, monetaryzm i nową klasykę. Przedstawiciele tych koncepcji podzielają oczywiście powyższe zapisy, ale skupiają się na innych problemach, analizują różne aspekty gospodarki, posługują się innymi narzędziami. Proces akumulacji kapitału i stan finansów publicznych znajdują się zatem w centrum ekonomii strony podażowej; przedstawicieli tego kierunku interesuje przede wszystkim polityka podatkowa, której wpływ na gospodarkę badany jest w ramach neoklasycznej ceny Model.
Monetaryści i przedstawiciele nowej klasyki zajmują się badaniem zagadnienia wpływu oczekiwań na zachowanie podmiotów gospodarczych w związku z problemem wpływu pieniądza na gospodarkę, a w ujęciu bardziej ogólnym w związku z problemem stabilność systemu rynkowego na wpływy zewnętrzne. Jednocześnie monetaryści próbują połączyć ilościową teorię pieniądza z nowymi osiągnięciami w dziedzinie teorii zachowań indywidualnych i do pewnego stopnia zachować makroekonomiczną orientację teorii ilościowej i jej skupienie się na analizie z punktu widzenia popytu, podczas gdy nowi klasycy koncentrują się na problemie racjonalnego zachowania jednostki i w ogóle nie uznają żadnej specyfiki makroekonomicznej.

2. Ekonomia po stronie podaży. Teoretyczne podstawy koncepcji

Ekonomia strony podaży jest najbardziej praktyczną i ideologiczną koncepcją zaproponowaną przez konserwatyzm gospodarczy lat 80. Według słownika MIT, ekonomie po stronie podaży to zestaw twierdzeń, z których centralne jest twierdzenie, że alokacja i efektywne wykorzystanie zasobów ma kluczowe znaczenie dla wzrostu produkcji krajowej zarówno w krótkim, jak i długim okresie. W związku z tym ekonomia strony podaży koncentruje się na barierach dla ekspansji podaży i efektywnego wykorzystania czynników produkcji. W rzeczywistości oznacza to wzrost zainteresowania kształtem i położeniem zagregowanej funkcji podaży czynników, a więc parametrami określającymi naturalną stopę bezrobocia, a nie poziomem zagregowanego popytu w krótkim okresie, jak ma to miejsce w przypadku przypadek w zwykłej makroekonomii keynesowskiej. Główną z tych przeszkód jest negatywny wpływ poziomu i struktury podatków na zachęty do pracy i inwestycji, a także instytucji i zwyczajów, takich jak ograniczenia działalności związkowej, na efektywną alokację zasobów.
Zwolennicy tej koncepcji argumentowali, że istniejący wówczas w Stanach Zjednoczonych system podatkowy (a także socjalny) był kontrproduktywny w stosunku do procesu akumulacji kapitału i wzrostu produkcji oraz niekorzystnie wpływał na budżet państwa. Wysokie podatki były również postrzegane jako jedna z głównych przyczyn inflacji. Można powiedzieć, że zwolennicy ekonomii podażowej stali na stanowisku niemonetarnego charakteru inflacji. Uważali, że wysokie podatki z jednej strony prowokują inflację kosztową, az drugiej pozwalają rządowi sztucznie podnosić popyt na niektóre towary i usługi, a tym samym prowadzić do nieefektywnego wykorzystania zasobów.
Istotę koncepcji zdeterminowały główne wnioski i rekomendacje polityczno-ekonomiczne, z których najważniejszym było to, że nie tylko nie ma sprzeczności między celami walki z inflacją a stymulowaniem wzrostu gospodarczego, ale osiągnięcie tych celów jest możliwe przy pomocy tego samego narzędzia – obniżki podatków.
To nie przypadek, że u początków tej koncepcji stali praktycy o umiarkowanie konserwatywnych poglądach, a nie przedstawiciele nauki. Po raz pierwszy idee, które później stały się rdzeniem koncepcji, zostały wyrażone w latach 1977-1978. niektórych kongresmanów i senatorów przy omawianiu polityki budżetowej. Koncepcję spopularyzowali dziennikarze J. Wanniski i J. Gilder, a naukę uniwersytecką reprezentował mało znany profesor z Południowej Karoliny A. Laffer, autor krzywej o tym samym nazwisku. Wielu przedstawicieli administracji R. Reagana było zwolennikami tej koncepcji.
Ale wyraźna praktyczna orientacja koncepcji nie oznacza braku podstaw teoretycznych. W ujęciu teoretycznym koncepcja ekonomii strony podaży opiera się na standardowym neoklasycznym modelu ceny.
Podobnie jak neoklasycyzm w ogóle, ekonomia strony podaży odtwarza zasady funkcjonowania podmiotów na poziomie makro. Wynika z tego, że tak jak dla pojedynczej firmy i konsumenta nie ma problemu realizacyjnego – przy cenach równowagi zawsze mogą kupować i sprzedawać dowolną ilość dobra, tak na poziomie całej gospodarki nie może być bezrobotnych zasobów, a poziom produkcji zależy przede wszystkim od podaży kapitału i pracy. Zgodnie z tą interpretacją podaż kapitału jest przede wszystkim problemem oszczędności, którego rozwiązanie zależy od wyboru przez ludzi między konsumpcją dzisiejszą a przyszłą; podaży pracy jest problemem osób wybierających między pracą a czasem wolnym. A pytanie, jaki wpływ na ten wybór ma polityka państwa, jest przedmiotem rozważań. Zasadniczo chodzi o to, że podatki zniekształcają względną atrakcyjność pracy w porównaniu z czasem wolnym oraz względną atrakcyjność oszczędności w porównaniu z konsumpcją. Ekonomiści, którzy bronili koncepcji ekonomii strony podaży, powtórzyli w tym przypadku standardowe argumenty wyjaśniające zwykłą postać funkcji podaży. Rzeczywiście, wzrost podatków od wynagrodzeń oznacza rzeczywisty spadek płac, a zatem, ponieważ efekt substytucyjny jest większy niż efekt dochodowy, prowadzi do zmniejszenia podaży pracy. System różnych świadczeń, w tym zasiłków dla bezrobotnych, prowadzi do podobnego skutku – obniża atrakcyjność pracy.
Podobnie przedstawiono obraz wpływu podatków od dochodów z oszczędności (odsetek i dywidend) na wielkość oszczędności: wybór między obecną a przyszłą konsumpcją występuje w sytuacji, gdy relatywne ceny dóbr teraźniejszych i przyszłych są zniekształcane przez podatki. To nie przypadek, że zwolennicy tej koncepcji porównali podatki do „klina”, który jest „wbijany” między dochód czynników, który wpływa na podaż, a kosztami czynników netto, które determinują popyt na czynniki. Innymi słowy, podkreślono zniekształcający charakter podatków dochodowych.
Kwantyfikowanie ostatecznych skutków niektórych zmian w podatkach dla gospodarki i budżetu państwa jest zadaniem bardzo trudnym. Ale logika rozumowania zwolenników ekonomii podażowej jest bardzo prosta: obniżenie stawek podatkowych od dochodów z własności (odsetki i dywidendy) prowadzi do wzrostu skłonności do oszczędzania poprzez bieżącą konsumpcję, zwiększa podaż kapitału pożyczkowego i zmniejsza stopy procentowej, która jak wiadomo przyczynia się do ożywienia procesu inwestycyjnego. Obniżenie podatków od zysków przedsiębiorstw (a także wprowadzenie zachęt podatkowych i amortyzacyjnych) stymuluje proces inwestycyjny w dwojaki sposób: poziom wypłacanych dywidend, a co za tym idzie, wartość rynkowa aktywów, co ułatwia przyciąganie środków zewnętrznych; powstaje dodatkowe źródło zasobów akumulacji wewnętrznej.
Obniżenie krańcowych stawek podatków od dochodów z pracy przyczynia się do zwiększenia podaży siły roboczej już pracującej, przyciągając dodatkowe kontyngenty (dla których krańcowa użyteczność otrzymywanych w rezultacie korzyści zaczęła przewyższać krańcową użyteczność czasu wolnego). Proces akumulacji kapitału jest więc zapewniony przez niezbędny wzrost zasobów pracy.

W rezultacie uzyskuje się wzrost tempa akumulacji i przyspieszenie wzrostu gospodarczego. Jednocześnie, jak wynika z teorii produktywności krańcowej, następuje wzrost udziału dochodu z pracy w dochodzie narodowym. To ostatnie jest bardzo ważne ze społecznego punktu widzenia, gdyż obniżki podatków stwarzają zagrożenie, przynajmniej w krótkim okresie, cięcia wydatków rządowych, w tym na programy socjalne. Chociaż tutaj, jak wierzyli zwolennicy koncepcji, można spodziewać się pozytywnego efektu.

3. Krzywa Laffera i jej uzasadnienie

Oczekiwany wpływ stawek podatkowych na dochody podatkowe odzwierciedla tzw. krzywa Laffera.

Ryc.1
T- wysokość podatku X- Dochód z podatków
Ogólne rozważania leżące u podstaw tej krzywej są takie, że jeśli kwota wpływów podatkowych jest „dobrą” funkcją, której wartości na końcach pewnego segmentu wynoszą zero – a mianowicie przy zerowej stawce podatkowej i stawce 1, to wpływy ilościowe są również równe zeru, to wewnątrz segmentu (z t = f) funkcja X(F) osiąga maksimum (pkt A). Innymi słowy, w pewnym przedziale wartości stawek podatkowych (w przedziale od 0 do<*) их увеличение ведет к росту объема налоговых поступлений (X) i ten obszar stawek podatkowych nazywa się normalnym; z dalszym wzrostem<происходит уменьшение налоговых поступлений, и эта область (от F* do 1) nazywa się zakazem.
Uzasadniając taką zależność, teoretycy strony podażowej wysuwają co najmniej trzy argumenty: wypowiedzi ekonomistów z przeszłości, analizę skutków poprzednich reform podatkowych, empiryczne oszacowania rzeczywistej relacji między stawkami podatkowymi a wielkością wpływów podatkowych , a także te relacje, które to determinują i odzwierciedlają te relacje, które wyrażają istotę pojęcia.
Jeśli chodzi o odniesienia do autorytetów z przeszłości, dyskusja na temat prawidłowego systemu podatkowego toczy się od ponad półtora wieku od wprowadzenia (powtarzającego się, ale już stałego) podatku dochodowego w 1842 r. w Anglii. I choć stawki podatkowe w tym czasie były z dzisiejszego punktu widzenia znikome (w połowie wieku - około 3%), to już wyrażano liczne obawy co do zasadności obciążeń podatkowych. Co więcej, ta ostatnia była oceniana przede wszystkim z punktu widzenia rzetelności, choć nie bez związku z ideami ekonomicznej celowości. W historii myśli ekonomicznej nie brakuje powiedzeń zawierających ostrzeżenia przed nadmiernym opodatkowaniem, przed nadmierną progresją stawek podatkowych itp. Tak więc J. St. Mill napisał: „Opodatkowanie większego procentu dużych dochodów i mniejszego procentu mniejszych to opodatkowanie przemysłu i oszczędności; oznacza nałożenie na kogoś grzywny za to, że pracował ciężej i oszczędzał ostrożniej niż jego sąsiad. J. Du Puy zdawał się mówić językiem teoretyków ekonomii strony podażowej:
„Ciągle rosnące podatki osiągają poziom, przy którym dochód z nich jest maksymalny… Przy innym poziomie podatków dochód z nich jest mniejszy. Wreszcie podatek (który jest zaporowy) nic nie daje.
Jednak nie tylko ekonomiści o „orientacji klasycznej”, ale także Keynes w pełni zgodzili się z tą ideą. Już w 1933 roku, obserwując gwałtowny wzrost podatków, nietypowy dla czasów pokoju, napisał w The Road to Prosperity: „Nie powinno wydawać się dziwne, że podatki mogą stać się tak znaczne, że jeśli odczekasz pewien czas, obniżki podatków mogą zrównoważyć budżet niż je zwiększać.
Odniesienia do autorytetów zostały wzmocnione przez przypomnienia o sukcesach reform z przeszłości. Reformy W. Gladstone'a w Anglii w XIX wieku pojawiały się szczególnie często. i E. Mellon w latach 20 XX V. w Stanach Zjednoczonych, a także reforma podatkowa z lat 1962-1964. w USA . Treść ostatniej reformy sprowadzała się głównie do ustanowienia różnych zachęt podatkowych dla dochodów z funkcjonującego kapitału, skrócenia okresów amortyzacji oraz obniżenia stawek podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych. Reforma ta została zaprojektowana zgodnie z keynesowską wizją gospodarki: obniżki podatków od osób fizycznych miały pobudzić popyt konsumpcyjny, a obniżki podatków od przedsiębiorstw miały pobudzić inwestycje, a wszystko razem miało zapewnić ożywienie. Jednak przedstawiciele ekonomii podażowej, nie kwestionując pozytywnego wpływu reformy Kennedy'ego-Johnsona, postrzegali ten sukces jako wynik działania „sił podaży”, a mianowicie wzmożonej aktywności produkcyjnej przedsiębiorców, inwestorów i pracowników najemnych . Jeśli chodzi o zależność wpływów podatkowych od stawek podatkowych, istnieją przekonujące dowody na to, że obniżenie stawek podatkowych w latach 1962 i 1964 miała pozytywny i istotny wpływ na wielkość wpływów podatkowych, nie została otrzymana. Fakt ten uznał sam A. Laffer.

W Stanach Zjednoczonych podatek dochodowy na stałe zaczęto pobierać dopiero w 1913 r., a ponieważ część niepodlegająca opodatkowaniu wynosiła 3 tysiące dolarów, a stawkę podniesiono z 1 do 7% dla dochodów przekraczających 20 i 500 tysięcy dolarów, odpowiednio. - kwoty jak na tamte czasy są bardzo duże, podatek dochodowy dotyczył mniej niż 1% populacji. Po podwyżce podatków w czasie I wojny światowej i podwyższeniu maksymalnej stawki do 77%, a następnie jej obniżeniu w 1928 r. do 25%, w 1936 r. osiągnęła ona 78%. Rekord - 94% - padł na ostatnie lata II wojny światowej i wskaźnik ten utrzymywał się prawie na niezmienionym poziomie przez całe lata 50-te.

Cyt. autor: Fullerton D. Czy dochody podatkowe mogą wzrosnąć, gdy stawki podatkowe spadną? // Rozwiązanie po stronie podaży. Chatham, 1983. s. 143.

W okresie reform 1962-1964. Najwyższa stawka podatku dochodowego dla osób fizycznych została obniżona z 91% do 70%, a dla korporacji z 52% do 48%.

Canto V., Łączy D., Webb R. Efekt dochodowy obniżki podatków Kennedy'ego // Podstawa ekonomii strony podaży. NY, L., 1983. s. 82.

Laffer A. Rządowe egzekucje i niedobory dochodów // Rozwiązanie po stronie podaży. Chatham, 1983. s. 122.

4. Empiryczne oszacowania najważniejszych zależności. Od teorii do praktyki

W latach 80. podjęto liczne próby empirycznej oceny pewnych zależności, które mają szczególne znaczenie dla całości tego pojęcia i ostatecznie decydują o kształcie krzywej Laffera. Oczywiście w zależności od elastyczności podaży czynników według stawki podatków od uzyskiwanego z nich dochodu zmienia się postać funkcji Laffera: im większa elastyczność, tym bliżej początku współrzędnych znajduje się punkt maksymalnego podatku przychodów i odwrotnie – im mniejsza elastyczność, tym dalej strefa zakazu i tym mniejsza.
W pierwszej kolejności należy wyróżnić badania wpływu podatków na podaż pracy oraz na wielkość podatków od dochodów z pracy. Jak pokazują obliczenia M. Evansa, M. Boskina i Fullertona, elastyczność podaży pracy w odniesieniu do dochodu netto jest bardzo mała i wynosi średnio 0,15. Co więcej, wskaźnik ten jest niższy dla tzw. pracujących pierwotnie, tj. dla najbardziej aktywnej i produktywnej części populacji, a więcej dla robotników drugorzędnych (tu może wynosić od 0,26 do 4). Oznacza to, że pozytywny efekt obniżek podatków może wyrażać się pewnym spadkiem wydajności pracy. Jeszcze mniejsza jest jedność w ocenie wpływu podatków na zachowania przedstawicieli różnych zawodów i grup dochodowych.
Szacunki dotyczące wpływu systemu ubezpieczeń od bezrobocia na podaż pracy również okazały się niejednoznaczne. Według ekonomii podażowej wzrost wielkości świadczeń i terminów ich wypłaty powinien negatywnie wpływać na funkcję podaży pracy, gdyż zwiększa to preferencję dla czasu wolnego. Szacunki uzyskane w latach 80. wskazują jednak, że wpływ tych czynników jest niewielki. Tak więc wzrost świadczeń o 10% zwiększa średni okres bezrobocia z trzech do sześciu dni, a ogólnie system ten dodaje do stopy bezrobocia według niektórych obliczeń 0,2-0,3, według innych - 0,75 i 0,5-1 Punkty procentowe. Generalnie większość ekspertów uważa, że ​​amerykański system ubezpieczeń od bezrobocia nie ma istotnego wpływu na podaż pracy.
Jak zaznaczono powyżej, jednym z podstawowych zapisów tej koncepcji jest teza o oszczędnościach jako decydującym czynniku wzrostu gospodarczego. Teza ta ujawniła zasadniczą różnicę między podejściem leżącym u podstaw koncepcji podaży a keynesowską wizją gospodarki, rozumieniem problemu bezrobocia i podejściami do jego rozwiązania.
Jak wiecie, Keynes i jego następcy wychodzili z założenia stałości stopy oszczędności, przynajmniej w krótkim okresie, uważali, że oszczędności ogółem podążają za zmianami dochodów i słabo reagują na zmiany stopy procentowej, a zatem miary fiskalne i monetarne polityka mająca na celu stymulowanie popytu nie wpływa na wartość tej zmiennej. Liczne obliczenia relacji między odsetkami a oszczędnościami, prowadzone od lat 50., nie pozwoliły na uzyskanie ostatecznego werdyktu co do bliskości związku między tymi zmiennymi. Zwolennicy ekonomii podaży próbowali zabrać głos w toczącej się od ponad dwóch dekad debacie na temat rodzaju funkcji oszczędności. Na początku lat 80. jeden ze zwolenników ekonomii strony podażowej, M. Boskin, uzyskał wynik, zgodnie z którym elastyczność oszczędności prywatnych netto do odsetek realnych netto (tj. odsetek skorygowanych o inflację i podatki) jest bardzo duża i równe 0,4. Jednocześnie próby przewidywania zmian stopy oszczędności na podstawie przeprowadzonych obliczeń okazały się mało udane.
Zatem wyniki badań empirycznych, choć potwierdziły istnienie zależności, o których mówili przedstawiciele ekonomii podażowej, nie dostarczyły dowodów na rzecz wysokiego stopnia zależności między stopą procentową a wielkością oszczędności, między podatkami na temat płac i podaży pracy itp. Zatem odpowiedź na pytanie, czy gospodarka USA na początku lat 80. znajdowała się w strefie prohibicji krzywej Laffera, może być raczej negatywna. Nie oznacza to jednak, że na poziomie polityki gospodarczej nie przyjęto recept ekonomii podażowej.
Ogólny cel polityki podatkowej Reagana i Thatcher był zasadniczo zgodny z ekonomią po stronie podaży, chociaż w wielu przypadkach pod presją poczyniono ustępstwa na rzecz polityki po stronie popytu. Bardzo trudno jest rozgraniczyć stymulowanie gospodarki w scenariuszu podażowym i popytowym. Tak więc reforma podatkowa zapoczątkowana w Stanach Zjednoczonych w 1981 r. przewidywała dostosowanie stawek podatkowych w celu uwzględnienia zmian ich rzeczywistej wartości spowodowanych inflacją. Miał on przede wszystkim na celu zmniejszenie obciążeń podatkowych korporacji: przewidywał krótsze okresy amortyzacji, zachęty podatkowe związane z inwestycjami, wreszcie obniżenie stawek podatku dochodowego itp. W wyniku tych działań do 1983 r. udział korporacji w ogólnej kwocie wpływów podatkowych do budżetu zmniejszył się o ponad 4 punkty procentowe. Następnie (1986 r.) obniżeniu stawek podatku od zysków przedsiębiorstw (do 34%) towarzyszyło zmniejszenie zachęt podatkowych, w wyniku czego wzrosły podatki od przedsiębiorstw, a także zwiększył się ich udział w ogólnej kwocie podatków.
W okresie od 1981 do 1986 r. podjęto działania zmierzające do zmniejszenia stopnia zróżnicowania i obniżenia średniego poziomu stawek, przede wszystkim dzięki obniżeniu ich górnych wartości, tj. chodziło o osłabienie progresywnego charakteru systemu podatkowego, podniesienie minimalnego poziomu dochodów niepodlegających opodatkowaniu, dostosowanie podstawy opodatkowania do inflacji. I tak, zamiast 14 stopniowo rosnących stawek od 11 do 50% w 1989 r., ustanowiono dwie – 15 i 28% (później obserwowano ich wzrost, aw 1993 r. wprowadzono pięć nowych stawek od 15 do 39,6%).
Nie ma wątpliwości, że w połowie lat 80. nastąpiła pozytywna zmiana w gospodarce USA: bezrobocie i inflacja zaczęły spadać, a tempo wzrostu gospodarczego stało się bardziej stabilne. Jednak w jakim stopniu gospodarka zareagowała na działania podjęte zgodnie ze scenariuszem koncepcji podażowej, aw jakim - zgodnie ze scenariuszem popytowym, wciąż nie ma ostatecznej odpowiedzi na to pytanie. Jeśli zwrócimy się do analizy dynamiki stopy oszczędności, która jest jedną ze strategicznych zmiennych koncepcji, zauważymy, że stopa prywatnych oszczędności netto nieznacznie wzrosła, co jednak można interpretować jako wynik zmian w strukturze kapitału stopa oszczędności ludności praktycznie się nie zmieniła. Jednocześnie coraz większą rolę w procesie inwestycyjnym zaczął odgrywać kapitał zagraniczny. Ta ostatnia okoliczność sugeruje, że przynajmniej w niezbyt długim okresie zgodność między inwestycjami a oszczędnościami może zostać osiągnięta przy aktywnym udziale międzynarodowego rynku kapitałowego. Okoliczność ta, ze wszystkimi wynikającymi z niej konsekwencjami, nie pasuje do keynesowskich schematów gospodarki zamkniętej, nie było dla niej miejsca również w ekonomii strony podażowej.
W związku z kwestią praktycznej realizacji teorii, interesująca jest zmiana stanowiska teoretyków ekonomii strony podażowej na temat mechanizmu inflacji i sposobów jej zwalczania. Jak już zauważono, koncepcja ta początkowo rozpatrywała inflację przede wszystkim w wyniku wzrostu kosztów spowodowanego spadkiem intensywności procesu akumulacji w sektorze prywatnym z powodu wysokich podatków. Jednak praktycy ekonomii podażowej nie odważyli się polegać wyłącznie na obniżkach podatków w walce z inflacją i uznali, że wzrost podaży pieniądza nadaje impuls procesowi inflacyjnemu, który ze względu na system podatkowy, który zniekształca ceny względne. Stąd uznanie, że rozsądna polityka podatkowa zmniejsza presję na wzrost cen przy każdym tempie wzrostu podaży pieniądza. Stopniowo jednak motywy monetarystyczne zaczęły coraz wyraźniej wybrzmiewać w pracach przedstawicieli „monetarnego” skrzydła gospodarki podażowej. Obniżki podatków stopniowo ewoluowały od podstawowego środka do sposobu „neutralizacji” negatywnych skutków ograniczeń monetarnych. Zwolennicy ekonomii strony podażowej musieli pójść na ustępstwa na rzecz monetarystów i przyznać, że „długookresową inflację można pokonać jedynie poprzez ograniczenie podaży pieniądza ponad potrzeby rozwijającej się gospodarki… oraz środki fiskalne, podatkowe i regulacyjne przewidziana przez program administracji Reagana i mająca głównie na celu pobudzenie wzrostu produkcji... i produkcji, będzie jedynie bardzo umiarkowanym wkładem w osłabienie inflacji.
Kolejnym powodem, który zmusił ekonomistów strony podażowej do rezygnacji ze swoich stanowisk, był deficyt budżetowy. Sama koncepcja podaży nie przywiązywała dużej wagi do problemu wpływu zagregowanych wydatków, w tym wydatków rządowych, na gospodarkę. Uważano, że deficyt budżetowy, nawet jeśli powstaje w wyniku obniżek podatków, jest zjawiskiem ubocznym i przejściowym, które nie wymaga specjalnego traktowania. Zalecenia ekonomii strony podażowej dotyczące redukcji dochodów nie były w żaden sposób zdeterminowane celem osiągnięcia równowagi budżetowej. Chodziło o pobudzenie aktywności podmiotów gospodarczych. Sytuacja, gdy podatki są obniżane, a deficyt rośnie, nie mieściła się w schemacie ekonomii podażowej.
Za rządów prezydenta R. Reagana, który początkowo zachowywał się jak „konserwatysta fiskalny” i zarzucał swoim poprzednikom marnowanie środków publicznych, deficyt kilkakrotnie wzrósł i przekształcił się w jeden z najostrzejszych problemów. Konieczność walki z niedoborami ograniczała możliwość kierowania się zasadami ekonomii podażowej. A redukcja pozycji wydatków, nie mówiąc już o podwyższeniu najpierw stawek podatków pośrednich, a potem po Reaganie stawek podatku dochodowego, nie była już dokonywana w celu pobudzenia aktywności podmiotów gospodarczych, ale oparta na chęci zmniejszyć deficyt budżetowy.
Wraz z odejściem skończyła się historia ekonomii strony podażowej. Reagana z Białego Domu. Weszła jednak do nowożytnej historii myśli ekonomicznej i polityki gospodarczej. W każdym słowniku ekonomicznym czy encyklopedii znajdziemy dziś takie pojęcia jak „ekonomia strony podaży”, „Reaganomika”, „krzywa Laffera”. Jak już wspomniano, w ujęciu teoretycznym „ekonomia strony podaży” nie dała żadnych nowych pomysłów. Powodem jej nieoczekiwanej popularności jest to, że oferowała prostą diagnozę istniejących problemów i proste ich rozwiązanie, co łatwo przekładało się na rekomendacje polityczne. Ale jednocześnie wskazywał na prawdziwe bolączki gospodarki i, co najważniejsze, odpowiadał nastrojom szerokich kręgów społeczeństwa. I nie jest tak ważne, w jakim stopniu podjęte działania lub reakcja podmiotów gospodarczych rzeczywiście odpowiadały tej koncepcji, ważne jest to, że za jej pomocą udało się wpłynąć na myślenie ekonomiczne ludzi. I z tego punktu widzenia dała unikalny przykład tego, jak koncepcja ekonomiczna może stać się realną siłą we współczesnych warunkach, która może wpływać na rozwój gospodarczy.
Powrót do sekcji

Koncepcja ekonomii po stronie podaży

W późnych latach 70-tych - wczesnych 80-tych XX wieku. Zachodnia nauka ekonomiczna zaczęła rozwijać koncepcję „ekonomii po stronie podaży”. Nurt ten jest swoistym neoklasycyzmem i miał zauważalny wpływ na politykę gospodarczą administracji USA w latach prezydentury Ronalda Reagana, a także rządów Margaret Thatcher w Anglii, chadecji w Niemczech. Zalecenia teoretyków ekonomii strony podażowej były jednym ze źródeł „reaganomiki” i „thatcheryzmu”.

Autorzy teorii podaży posługują się koncepcjami różnych szkół, w tym monetarystów i neoliberałów. Założycielami teorii ekonomii strony podaży byli ekonomiści amerykańscy A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans i inni. Zwolennikami tej koncepcji i jej implementacji w praktyce gospodarczej byli praktykujący ekonomiści blisko związani z administracją amerykańską.

Wahania tempa wzrostu gospodarczego, kryzysy strukturalne i cykliczne, chroniczne bezrobocie i inflacja, zdaniem zwolenników teorii podaży, wywołane były przede wszystkim wzrostem wydatków rządowych. Widzą w nich przyczynę deficytu budżetowego, wysokich podatków nakładanych na korporacje i zaburzenia systemu monetarnego. Nie tylko M. Friedman, ale także teoretycy ekonomii strony podażowej uważają, że systematyczna interwencja państwa w życie gospodarcze, jego polityka dochodowa, zatrudnienia i zabezpieczenia społecznego ma niszczący wpływ na gospodarkę. Taka ingerencja jest odrzucana, a rola państwa ogranicza się do realizacji polityk promujących swobodną działalność gospodarczą, a także utrzymywania niezbędnego poziomu podaży pieniądza, prowadzenia działań kredytowych i ograniczania wydatków socjalnych.

Odrzucając keynesowski system antycyklicznej regulacji gospodarki z jego troską o zapewnienie efektywnego popytu, pełnego zatrudnienia i przeciwstawiając mu ekonomię podażową, zwolennicy tej koncepcji przenoszą punkt ciężkości z kształtowania popytu na problemy podaży surowców i ich efektywnego używać. W tym sensie nie zgadzają się z monetarystami, których koncepcja zawiera zapis o konieczności generowania popytu przez państwo kosztem budżetu. Koncentrując się nie na kształtowaniu popytu, ale na podaży czynników produkcji, zwolennicy rozważanej koncepcji proponują jednoczesne uruchamianie bodźców i bodźców do przedsiębiorczej działalności podmiotów gospodarczych. W związku z tym zmienia się charakter i treść rekomendacji w zakresie polityki gospodarczej oraz sposobów jej realizacji. Zwolennicy teorii podaży widzą główne zadanie swojej koncepcji w zwiększaniu długoterminowego tempa wzrostu gospodarki przy jednoczesnym utrzymaniu jej dynamicznej równowagi i zapobieganiu inflacji.

Jak zauważa amerykański ekonomista L. Turow, zwolennicy koncepcji ekonomii strony podażowej kierują się potoczną prawdą „jeśli gospodarka nie funkcjonuje dobrze, to coś zakłóca dobrze naoliwiony mechanizm gospodarki rynkowej”. U podstaw wszystkich kłopotów systemu ekonomicznego kapitalizmu upatrują oni to, że interwencja państwa w proces gospodarczy narusza jego stabilność, opartą na wolnym rynku, zaburzając jego normalny mechanizm. W rezultacie osłabia się główna zachęta do działalności gospodarczej – prywatna inicjatywa, bez której sukces gospodarczy jest niemożliwy. Stąd niski poziom wykorzystania środków, ich propozycje. Tylko rynek zapewnia podmiotom gospodarczym wolny wybór optymalnych decyzji ekonomicznych, rodzajów działalności, wybór pomiędzy obecną a przyszłą konsumpcją itp.

Jednocześnie należy zauważyć, że zwolennicy tej koncepcji wciąż nie odrzucają całkowicie interwencji państwa w gospodarkę, podając własną interpretację tego problemu. Pozwalają na wykorzystanie państwa, powodując ograniczenie jego działań regulacyjnych w granicach odpowiadających monopolom. Zakres takiej interwencji jest mocno zawężony. Jest to dozwolone na zasadzie kompleksowego ożywienia mechanizmu rynkowego, zniesienia wszelkich ograniczeń utrudniających działalność wielkiego biznesu. Świadczy to o bliskości ze stanowiskiem neoliberałów. Według A. Laffera „teoria podaży jest w rzeczywistości tą gałęzią teorii ekonomicznej, która koncentruje się na najbardziej osobistych i najbardziej prywatnych zachętach i motywach”. Nieograniczona inicjatywa prywatna w warunkach maksymalnej swobody działania mechanizmu rynkowego – to początkowa zasada, na której opiera się ekonomia strony podaży.

Duże miejsce w pracach autorów ekonomii podażowej zajmuje problem inflacji. Dostrzegają oni w dużej mierze monetarystyczną interpretację tego zjawiska: wyolbrzymiają rolę pieniądza w funkcjonowaniu gospodarki, wychodzą z monetarnego charakteru inflacji, która ma ogromny wpływ na stan gospodarki. Zgodnie z tym teoria podaży przewiduje działania antyinflacyjne, w tym obniżki podatków, cięcia wydatków rządowych na cele socjalne, likwidację deficytu budżetowego oraz zniesienie ograniczeń administracyjnych utrudniających swobodną działalność gospodarczą.

Zwolennicy teorii podaży kierują się wewnętrznymi subiektywnymi motywami zachowań i bodźcami tkwiącymi w jednostce. Uważa się, że w ten sposób najlepiej pobudzana jest aktywność gospodarcza zarówno jednostek, jak i firm. Główną przeszkodą jest system podatkowy, wysokie stawki podatkowe. Zdaniem L. Laffera ludzie nie pracują po to, aby płacić podatki. W przeciwieństwie do keynesistów, ekonomiści zajmujący się stroną podażową mają inny pogląd na oszczędności. Wynikają one z faktu, że wzrost oszczędności ma nie negatywny, ale pozytywny wpływ na proces gospodarczy, będąc źródłem zwiększania inwestycji i zwiększania stopy dynamicznej równowagi, jak pisze L. Laffer, ludzie „oszczędzają, aby uzyskiwać dochody z oszczędności”.

Stopniowo rosnący podatek dochodowy od osób fizycznych i prawnych postrzegany jest jako przeszkoda dla wzrostu oszczędności, a co za tym idzie nowych inwestycji kapitału. W trosce o tych, którzy czerpią monopolistyczne zyski, o odbiorców wysokich dochodów, zwolennicy ekonomii strony podażowej za najważniejsze wymagania w swojej teorii uznali obniżki podatków i obniżenie stopnia progresywności opodatkowania dochodów. Działania takie postrzegane są jako skuteczny sposób na pobudzenie prywatnej inicjatywy, stworzenie korzystnych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o nieograniczoną samoregulację rynku, rozwój inwestycji i optymalny długookresowy wzrost gospodarczy.

Uzasadniając kurs obniżki podatków, teoria podaży opiera się na „efekcie Laffera”, opartym na modelu matematycznym, który przewiduje stosunek i związek dochodów rządowych i podatków. Zgodnie z konstrukcją Laffera wzrost dochodów państwa następuje tylko do pewnego poziomu stawek podatkowych. Potem zwalnia, a kiedy osiąga punkt krytyczny, zaczyna spadać. Jeśli podatki pochłoną wszystkie zyski przedsiębiorców, co można traktować głównie jako abstrakcję, nastąpi spadek tempa wzrostu produkcji, a nawet jej ustanie. Pociągnie to za sobą gwałtowne zmniejszenie wpływów podatkowych do skarbu państwa. Ilustrując mechanizm „efektu Laffera”, zwolennicy ekonomii podażowej nakłaniali administrację USA do przeprowadzenia reformy podatkowej, która miała miejsce na początku lat 80.

Ekonomia po stronie podaży spotkała się z ostrą krytyką ze strony znanych zachodnich pisarzy. Według J. Galbraitha ekonomia po stronie podaży jest czymś więcej niż przejściowym, będąc „tymczasową aberracją w porządku publicznym”. Jest przekonany, że teoria ta wraz z monetaryzmem zostanie „odrzucona i nawet teraz jest odrzucana przez doświadczenie i zdrowy rozsądek”. Niską praktyczną efektywność ekonomii podaży zwraca uwagę amerykański ekonomista B. Bosworth. Chociaż, jego zdaniem, kwestia podaży zasobów zasługuje na więcej uwagi, autorom nie udało się wypracować rzetelnych rekomendacji jej realizacji. Jedynym wyjątkiem jest wzrost inwestycji w wyniku reformy podatkowej z 1981 r. Generalnie polityka gospodarcza administracji USA w latach 80. obarczona była poważnymi błędami w kalkulacjach. I tak np. pomimo działań podjętych w celu stymulowania oszczędności ich udział w PNB właściwie się nie zmienił.Bosworth uważa, że ​​te błędne obliczenia Reaganomiki są związane głównie z wyolbrzymianiem zachęt podatkowych dla korporacji ze szkodą dla innych metod państwowej regulacji gospodarki gospodarka.

Zgodnie z zaleceniami monetarystów i zwolenników ekonomii podażowej, od początku lat 80. administracja amerykańska liczyła na szybką stabilizację gospodarki i zapewnienie równowagi budżetu federalnego. Ale jeśli zalecenia dotyczące usunięcia przeszkód dla wolnej przedsiębiorczości i uwolnienia sił rynkowych przyczyniły się do ożywienia koniunktury po recesji na przełomie lat 80. negatywne przejawy w gospodarce.

Ekonomia strony podażowej łączy więc idee różnych szkół, głównie monetarystów i neoliberałów. Koncepcja ta koncentruje się na stymulowaniu szerokiej prywatnej inicjatywy, prywatnej przedsiębiorczości. Jej zwolennicy widzą w tym klucz do rozwiązania najpilniejszych problemów gospodarczych. Najważniejszą dźwignią pobudzania prywatnej inicjatywy jest obniżanie stawek podatkowych i uprzywilejowanie korporacji. Odrzucane jest wszelkie zwiększanie wydatków budżetowych na te cele, jak również zwiększanie wydatków na potrzeby społeczne. Wszystkie te postanowienia mają miejsce w koncepcji monetarystów i neoliberałów. Ale w przeciwieństwie do monetarystów, autorzy „teorii podaży” skupiają się nie na kształtowaniu popytu, ale raczej na podaży zasobów; w przeciwieństwie do neoliberałów nie absolutyzują pojęcia własności prywatnej.