Հակամենաշնորհային օրենսդրություն. Մրցակցության պաշտպանության ապահովում. Ռուսաստանում հակամենաշնորհային օրենսդրություն Ինչ է հակամենաշնորհային օրենսդրությունը

կանոնակարգերի հավաքածու ( իրավական նորմեր) մրցակցային միջավայրի ստեղծման, զարգացման, պահպանման, հակամրցակցային պրակտիկայի կանխարգելման և ճնշելուն ուղղված տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության կարգավորումը: IN ժամանակակից աշխարհԱ.զ. եւ դրա հիման վրա վարվող հակամենաշնորհային քաղաքականությունը կարեւորագույն միջոցներից են կառավարության կարգավորումըտնտեսություն, որի շնորհիվ Ա.Զ. ճանաչվում է որպես օրենսդրության անկախ ճյուղ։ Այս արդյունաբերությունը բարդ է՝ հիմնվելով վարչական իրավունքի նորմերի վրա՝ Ա.Զ. ներառում է նաև սահմանադրական, քաղաքացիական և քրեական իրավունք:

Ա.զ. հիմնված է քաղաքացիների ամենաբարձր բարեկեցության հասնելու հայեցակարգի վրա՝ տնտեսվարող սուբյեկտներին իրենց արտադրած ապրանքներն ու ծառայություններն ազատորեն փոխանակելու հնարավորություն ընձեռելու արդյունքում։ մրցակցային շուկա, որը հանդես է գալիս որպես սոցիալական արտադրության ունիվերսալ կարգավորիչ։ Հիմնական նպատակները Ա.Զ. ճնշող թվով պետություններ՝ մրցակցության պաշտպանություն և խթանում, շուկայում գերիշխող դիրք զբաղեցնող տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ վերահսկողություն, արտադրության և կապիտալի կենտրոնացման գործընթացի վերահսկողություն, գնագոյացման վերահսկողություն։ փոքր և միջին բիզնեսի խթանում և նրանց շահերի պաշտպանություն, սպառողների շահերի պաշտպանություն. Որոշ նահանգներում Ա.Զ. ներառել շուկաներում անբարեխիղճ մրցակցության մեթոդների դեմ ուղղված իրավական նորմեր, որոնք միաժամանակ պարունակում են անբարեխիղճ մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության ճնշման նորմեր: բնորոշ է անցումային տնտեսական համակարգ ունեցող պետություններին։ Պետությունների և տարածաշրջանային ասոցիացիաների համար, որտեղ իրավունքի աղբյուրը նաև դատարանների որոշումներն են, բնորոշ է հակամենաշնորհային իրավունքի ավելի լայն հայեցակարգ ընդունելը (ԵՄ կարտելային օրենք, ԱՄՆ հակամենաշնորհային օրենք և այլն): Ա.Զ., որպես կանոն, համապետական ​​է։

Հիմնական կատեգորիա A.z. - տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքը (մենաշնորհային իշխանությունը) համապատասխան (համապատասխան) ​​ապրանքային շուկայում. Ա.զ. չի արգելում տնտեսվարող սուբյեկտին ձեռք բերել այդ պաշտոնը, սակայն թույլ չի տալիս դրա չարաշահումը. Տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքի զբաղեցման գնահատումը հիմնված է համապատասխան ապրանքային շուկայի սահմանման վրա, որը բնութագրվում է սահմաններով, ծավալով և սուբյեկտիվ կազմով:

Ռուսաստանի Դաշնությունում Ա.զ. ի հայտ եկավ միայն շուկայական տնտեսության անցման սկզբում, երբ մրցակցությունը ճանաչվեց որպես օգուտ հասարակության համար։ Առաջիններից մեկը բնիկներին միջնորդող օրենսդրական ակտերի համակարգում տնտեսական բարեփոխումներ 90-ականների սկզբից Ռուսաստանի Դաշնության կողմից իրականացվող «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի մարտի 22-ի թիվ 948-1 օրենքը (այսուհետ՝ Մրցակցության մասին օրենք): . Օրենքի ընդունման նպատակներն էին. տնտեսության մեջ մրցակցային միջավայրի ստեղծումը, ապրանքային շուկաներում մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելումը, սահմանափակումն ու զսպումը։ Սույն օրենքն ընդունվել է «Ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման մասին» Ռուսաստանի Դաշնության օրենքից մի քանի ամիս առաջ՝ դրանով իսկ սահմանելով. իրավական հիմքմրցակցային պայմաններում սեփականաշնորհված և նորաստեղծ ձեռնարկությունների գործունեության համար։

Չի թույլատրվում մենաշնորհացման և անբարեխիղճ մրցակցությանն ուղղված տնտեսական գործունեությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդված): Սահմանադրություն

Ռուսաստանի Դաշնությունը մրցակցության մասին օրենքի, դրա համաձայն ընդունված դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերի և հրամանների հետ միասին կազմում է A.Z. ՌԴ-ն իր ժամանակակից ձև, որը դաշնային է (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-րդ հոդված): Ռուսաստանի Դաշնության օրենքի հիմնական առանձնահատկություններն այն են, որ այն պարունակում է անբարեխիղճ մրցակցության ճնշման կանոններ, իսկ արգելքների մասին դրույթները ուղղված են ոչ միայն մասնավոր անձանց, այլև գործադիր իշխանություններին, որոնք հակասում են օրենքին բացահայտվել են (անգործությունը) տնտեսվարող սուբյեկտների կամ գործադիր իշխանությունների՝ մրցակցության կանխարգելման, սահմանափակման կամ վերացմանն ուղղված...

Օրենքն արգելում է շուկայում գերիշխող դիրք զբաղեցնող տնտեսվարող սուբյեկտի գործողությունները, որոնք ունեն կամ կարող են հանգեցնել մրցակցության էական սահմանափակման և (կամ) այլ տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի ոտնահարմանը կամ. անհատներ. Նման գործողությունների բաց ցանկը տրամադրվում է:

Արգելվում է սահմանված կարգովցանկացած ձևով կնքված պայմանագրերը (համաձայնեցված գործողությունները) մրցակից տնտեսվարող սուբյեկտների (պոտենցիալ մրցակիցների) միջև, որոնք կոլեկտիվորեն գերիշխող դիրք են զբաղեցնում, անվավեր են ճանաչվում (ամբողջությամբ կամ մասամբ), եթե այդպիսի համաձայնագրերը (համաձայնեցված գործողությունները) ունեն կամ կարող են հանգեցնել զգալի սահմանափակումների. մրցակցության։ Միայն բացառիկ դեպքերում այդ համաձայնագրերը (համաձայնեցված գործողությունները) կարող են օրինական ճանաչվել, եթե տնտեսվարող սուբյեկտներն ապացուցեն, որ իրենց գործողությունների դրական ազդեցությունը, այդ թվում՝ սոցիալ-տնտեսական ոլորտում, կգերազանցի ապրանքային շուկայի համար բացասական հետևանքները: Մրցակցության մասին օրենքը տրամադրում է համաձայնագրերի ցանկ, որոնք էապես խախտում են Ա.Զ. և որոնք ենթակա չեն նշված բացառություններին:

Կառավարության և կառավարման մարմինների մենաշնորհային գործողությունները ներառում են նրանց կողմից ընդունված ակտերն ու գործողությունները, որոնք սահմանափակում են տնտեսվարող սուբյեկտների անկախությունը, ստեղծում են խտրական կամ, ընդհակառակը, բարենպաստ պայմաններ առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների համար: Արգելվում է՝ ա) Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և. տեղական իշխանությունապրանքների արտադրությունը կամ վաճառքը մենաշնորհացնելու նպատակով. բ) անվանված օրգանների օժտումը

լիազորություններ, որոնց իրականացումը հանգեցնում է կամ կարող է հանգեցնել մրցակցության սահմանափակման. գ) այդ մարմինների գործառույթների համատեղումը տնտեսվարող սուբյեկտների գործառույթների հետ.

դ) վերջիններիս վերապահել նշված մարմինների գործառույթներին:

Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, քաղաքապետարանների (իրենց միջև կամ տնտեսվարող սուբյեկտի հետ) համաձայնեցված մենաշնորհային գործողություններն արգելվում են և, սահմանված կարգով, անվավեր են ճանաչվում, երբ դրանք ունեն կամ կարող են հանգեցնել. մրցակցության սահմանափակում և (կամ) տնտեսվարող սուբյեկտների կամ քաղաքացիների շահերի ոտնահարում.

Ապրանքային շուկաների և մրցակցության զարգացմանը նպաստելու, մենաշնորհային գործունեությունը և անբարեխիղճ մրցակցությունը կանխելու, սահմանափակելու և ճնշելու պետական ​​քաղաքականությունն իրականացնում է դաշնային հակամենաշնորհային մարմինը, որի կարգավորումը հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Ռուսաստանի Դաշնության հակամենաշնորհային դաշնային մարմինը` MAP-ը, վերահսկողություն է իրականացնում ձեռնարկատիրական սուբյեկտների ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման ընթացքում հակամենաշնորհային պահանջների պահպանման և ձեռնարկատիրական սուբյեկտների կանոնադրական կապիտալում ձայնի իրավունքով բաժնետոմսերի (փայերի) ձեռքբերման նկատմամբ, ինչը կարող է հանգեցնել: Ռուսաստանի Դաշնության ձեռնարկատիրական սուբյեկտների շուկաներում գերիշխող դիրք գրավելու կամ մրցակցության սահմանափակման համար: Իր լիազորություններն իրականացնելու համար Ռուսաստանի Դաշնության ՀԳՀԾ-ն իրավունք ունի ստեղծել իր տարածքային մարմինները և նրանց վերապահել իր իրավասության ներքո գտնվող լիազորություններ:

Խախտելու համար Ա.Զ. Նախատեսվում է քաղաքացիական, վարչական և քրեական պատասխանատվություն «Մրցակցության մասին» օրենքն ինքնին սահմանում է Ա.Զ. պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման գործադիր մարմինների պաշտոնատար անձանց և ոչ առևտրային կազմակերպությունների ղեկավարներին. անհատ ձեռնարկատերեր. Մենաշնորհային գործողությունների և մրցակցության սահմանափակման համար քրեական պատասխանատվությունը նախատեսված է Արվեստ. 178 U Կ.

Հատուկ բաժին Ա.Զ. բնական մենաշնորհների մասին օրենսդրությունն է։

Լիտ.՝ Աղաև Ռ.Գ. Հակամենաշնորհային օրենսդրության համեմատական ​​իրավական վերլուծություն օտար երկրներև դրա կիրառման պրակտիկան//Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն, 1995թ., թիվ 3-4; Էրեմենկո Վ.Ի. Հակամենաշնորհային օրենսդրություն Մ., 1997;

Ժիդկով Օ.Ա. Կապիտալիստական ​​մենաշնորհների մասին օրենսդրություն. Մ., 1968; Ժիդկոն Օ.Ա. Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը մենաշնորհների ծառայության մեջ. Մ., 1968; Կաչալին Վ.Վ. Հասարակության հակամենաշնորհային պաշտպանության համակարգը ԱՄՆ-ում. Մ., 1997; Քլայն Ն.Ի. Հակամենաշնորհային կարգավորումձեռնարկատիրական գործունեություն. Գրքում.

Բիզնեսի իրավունք. Մ., 1993;

Klein N.I.. Avilov G.E. Համագործակցության պետությունների հակամենաշնորհային օրենքներ//Օրենսդրություն և տնտեսագիտություն, 1995թ., թիվ 3-4; Ռուսաստանի շուկայի և հակամենաշնորհային օրենսդրությունը. Մ., 1992; Սվյադոստս Յու.Ի. Սահմանափակող կանոնակարգ տնտեսական պրակտիկաբուրժուական իրավունքում։ Մ., 1988; Սեսեկին Վ.Բ. ԵՄ կարտելային իրավունքի հիմնական դրույթները/ /Մտավոր սեփականության հիմնախնդիրները, 1996թ., թիվ 7: P. 65 Sesekin V.B. ԱՄՆ հակամենաշնորհային իրավունքի հիմնական դրույթները//Մտավոր սեփականության հիմնախնդիրները, 1996 թ. Թիվ 1 Տոտյև Կ.Յու. Մրցակցություն և մենաշնորհ. Իրավական ասպեկտներկանոնակարգում։ Մ., 1996:

Սեսեկին Վ.Բ.

Իրավաբանի հանրագիտարան. 2005 .

Տեսեք, թե ինչ է «ՀԱԿԱԲԱՆԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ»-ը այլ բառարաններում.

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը կարգավորումների մի շարք է, որն ուղղված է տնտեսապես ազդեցիկ ընկերությունների ձեռնարկատիրական գործունեության և պայմանագրերի ազատության սահմանափակմանը: Ամենից հաճախ սահմանափակումները ազդում են ... ... Վիքիպեդիայի ստեղծման վրա

Գնորդի պաշտպանությունը արտադրողի մենաշնորհից տնտեսական, կազմակերպչական և իրավական միջոցառումների միջոցով (հարկային դրույքաչափերի համակարգ, վարկեր, գնագոյացում, փոքր ձեռնարկությունների ձևավորում և մրցակցության խթանում, ընկերությունների դավաճանության համար տույժերի համակարգ, ... Ֆինանսական բառարան

Ժամանակակից հանրագիտարան

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն- ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱՅԻՆ ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ, կարգավորումներ, որոնք ուղղված են շուկայում մենաշնորհ ունենալու ձեռնարկությունների կարողությունների սահմանափակմանը, դրանով իսկ ճնշելով արտադրողների ազատ մրցակցությունը։ Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը նախատեսում է միջոցառումներ... Պատկերազարդ հանրագիտարանային բառարան

ՀԱԿԱՄԵՆԱՇՆՈՐՀԱՅԻՆ ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ, կանոնակարգերի, անհատական ​​իրավական նորմերի և հաստատությունների համակարգ, որը նախատեսված է գնորդին պաշտպանելու արտադրողի մենաշնորհից (տես ՄԵՆԱՇՆՈՐՀՈՒԹՅՈՒՆ)՝ սահմանելով տնտեսական և կազմակերպչական սահմանափակումներ. Հանրագիտարանային բառարան

Կանոնակարգերի, անհատական ​​իրավական նորմերի և հաստատությունների համակարգ, որը նախատեսված է գնորդին արտադրողի մենաշնորհից պաշտպանելու համար՝ սահմանելով տնտեսական, կազմակերպչական և այլ սահմանափակումներ (գնագոյացման գործընթացների կարգավորում... Իրավաբանական բառարան

Հակամենաշնորհային օրենքներ և պետական ​​այլ ակտեր, որոնք նպաստում են մրցակցության զարգացմանը՝ ուղղված մենաշնորհների սահմանափակմանը և արգելմանը, մենաշնորհային կառույցների և միավորումների ստեղծմանը և մենաշնորհային գործողությունների կանխմանը: Համար…… Տնտեսական բառարան

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն - Ռուսաստանի Դաշնությունբաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունից, ՌՍՖՍՀ-ի 1991 թվականի մարտի 22-ի թիվ 948 օրենքից, ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին, դաշնային օրենքներից և դրան համապատասխան ընդունված հրամանագրերից: Բառապաշար՝ հաշվապահություն, հարկեր, բիզնես իրավունք

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն- Ռուսաստանի Դաշնությունը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունից, սույն օրենքից, դրան համապատասխան ընդունված դաշնային օրենքներից, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերից, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերից և կարգադրություններից: Իրավական հասկացությունների բառարան

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն- (անգլիական հակամենաշնորհային օրենսդրություն) իրավական նորմերի և հաստատությունների համակարգ, որը նախատեսված է գնորդին արտադրողի մենաշնորհից պաշտպանելու համար՝ սահմանելով տնտեսական, կազմակերպչական և այլ սահմանափակումներ և խթաններ (հարկային դրույքաչափերի համակարգ, ... Իրավագիտության հանրագիտարան

ՀԱԿԱՄԱՆԱՇՆԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅՈՒՆ- իրավական նորմերի և ինստիտուտների համակարգ, օրենքների և պետական ​​ակտերի մի շարք, որոնք նպաստում են մրցակցության զարգացմանը՝ ուղղված մենաշնորհների սահմանափակմանը և արգելմանը, մենաշնորհային կառույցների և միավորումների ստեղծմանը կանխելուն, մենաշնորհային... Իրավաբանական հանրագիտարան

Դասախոսություն 8. Հակամենաշնորհային կարգավորում

2. Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, դրա նպատակներն ու խնդիրները:

Մշակում և իրականացում հակամենաշնորհային քաղաքականությունամենակարեւորներից մեկն է տնտեսական գործառույթներժամանակակից պետություն.

Հակամենաշնորհային քաղաքականության իրականացումը հիմնված է այն եզրակացության վրա, որ հասարակությունը կրում է տնտեսական և այլ վնասներ շուկայական մրցակցության մենաշնորհի տեղաշարժից։

Մրցույթ- սա տնտեսվարող սուբյեկտների մրցակցությունն է, որի անկախ գործողությունները արդյունավետորեն սահմանափակում են նրանցից յուրաքանչյուրի կարողությունը միակողմանիորեն ազդելու ապրանքների արտադրության ընդհանուր պայմանների և համապատասխան շուկայում դրանց շրջանառության վրա։ Սա մրցույթ է, որում հաղթում են ամենաարդյունավետ մասնակիցները։

Մրցակցությունը շուկայի կարևորագույն տարրերից մեկն է, քանի որ հենց մրցակցությունն է ստիպում տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցներին զբաղվել հասարակության համար անհրաժեշտ գործունեությամբ և շուկայական տնտեսության մեջ ընտրության և կարգավորման մեխանիզմ է: Մրցակցությունը վերաբերում է նման հատկություններին շուկայական տնտեսություն, առանց որի շուկայական տնտեսություն ընդհանրապես գոյություն չունի։

Հակամենաշնորհային քաղաքականությունմենաշնորհային գործունեության կանխարգելման, սահմանափակման և ճնշման, բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների համար մրցակցության հավասար պայմանների ապահովման և անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելմանն ուղղված կառավարության միջոցառումների ամբողջություն է։
Տնտեսության պետական ​​հակամենաշնորհային կարգավորումը ներառում է երկու փոխկապակցված ուղղությունները:

1) հակամենաշնորհային հատուկ օրենսդրության մշակում և ընդունում.

2) հակամենաշնորհային կարգավորումն իրականացնող և հակամենաշնորհային օրենսդրության համապատասխանությունը վերահսկող մարմինների համակարգի ձևավորում.

Հիմնական կապիտալիստական ​​երկրներում հակամենաշնորհային օրենքներն ընդունվել են Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո. Ֆրանսիայում՝ 1945 թվականին, Ճապոնիայում՝ 1947 թվականին, Անգլիայում՝ 1948 թվականին, Գերմանիայում՝ 1957 թվականին: Ազգային օրենսդրությունն արտացոլում է նրանց երկրների հատուկ պայմանները և տարբերվում են ամերիկյան օրենսդրությունից: Այնուամենայնիվ, հակամենաշնորհային օրենսդրությունն իր հիմունքներով միատեսակ է: Այն, նախ, պետական ​​վերահսկողության տակ է դնում ընկերությունների միաձուլումը, երկրորդ՝ արգելում է ձեռնարկատերերի համաձայնություններն ու դավադրությունները, երրորդը՝ ճնշում անբարեխիղճ մրցակցությունը։

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորման անհրաժեշտությունը պետական ​​իշխանությունների կողմից գիտակցվեց միայն 1990 թվականին, երբ ստեղծվեց ներկայիս Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության նախորդը՝ ՌՍՖՍՀ Հակամենաշնորհային քաղաքականության և Նորի աջակցության պետական ​​կոմիտեն։ տնտեսական կառույցներ. Իսկ 1991 թվականին ընդունվեց հակամենաշնորհային կարգավորման ոլորտում հիմնարար օրենքը՝ «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքը։
Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորման նպատակներն ու մեթոդները.
Հակամենաշնորհային կարգավորումը գործում է՝ ապահովելու տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների ազատ տեղաշարժը, ազատությունը տնտեսական գործունեությունՌուսաստանի Դաշնությունում՝ պաշտպանելով մրցակցությունը և պայմաններ ստեղծելով ապրանքային շուկաների արդյունավետ գործունեության համար։

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության և մրցակցության զարգացման ռազմավարական նպատակները ժամանակակից բեմձեւակերպվել են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վ.Վ. Պուտինը 02/08/2008-ին՝ ելույթ ունենալով Պետական ​​խորհրդի «Մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի զարգացման ռազմավարության մասին» ընդլայնված նիստում։

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորման հիմնական նպատակն է վերահսկել տնտեսական կենտրոնացումը ապրանքների և ֆինանսական շուկաներ, որն անհրաժեշտ է նրանց մենաշնորհացումը կանխելու համար։
Դրա հիման վրա կարելի է որոշել հակամենաշնորհային կարգավորման խնդիրները:
- առողջ մրցակցության աջակցություն;

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում տնտեսական գործունեության ազատության ապահովում.

Մենաշնորհային գործունեության ճնշումը, ինչպես նաև ապրանքային շուկաներում անբարեխիղճ մրցակցությունը.

այլ տնտեսվարող սուբյեկտների համար ապրանքային շուկա մուտք գործելու կամ ապրանքային շուկայից դուրս գալու խոչընդոտների ստեղծումը կանխելը.

Պայմանների ստեղծում ապրանքային շուկաների արդյունավետ գործունեության համար.
Պետական ​​հակամենաշնորհային քաղաքականության հիմնական գործիքը պետական ​​իրավական մեխանիզմն է՝ հակամենաշնորհային օրենսդրությունը և օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների համակարգը։ Հակամենաշնորհային օրենքների օգնությամբ պետությունն իրականացնում է մենաշնորհների գործունեության իրավական և վարչական կարգավորում՝ պայմաններ ստեղծելով մրցակցության վերարտադրության համար։

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, դրա նպատակներն ու խնդիրները

Հիմնական դաշնային օրենքը, որն ուղղված է բացառապես ձեռք բերված մակարդակի պահպանմանը և մրցակցության հետագա զարգացմանը, 2006 թվականի հուլիսի 26-ի թիվ 135-FZ «Մրցակցության պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքն է:

«Մրցակցության պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է մրցակցության պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական հիմքերը:

Օրենքի նպատակներըապահովում են տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների ազատ տեղաշարժը, Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական գործունեության ազատությունը, մրցակցության պաշտպանությունը և ապրանքային շուկաների արդյունավետ գործունեության համար պայմանների ստեղծումը:

«Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքը սահմանում է ս.թ մրցակցության պաշտպանության կազմակերպչական և իրավական հիմքերըՌուսաստանի ապրանքային և ֆինանսական շուկաների վրա. Դրանք ներառում են. գործարքների և գործողությունների շրջանակի հստակ սահմանում, որոնք իրականացվում են հակամենաշնորհային մարմնի նախնական համաձայնությամբ. հստակեցված է ապրանքային շուկայում տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքի սահմանումը. տրված է մենաշնորհային գործունեության տարբեր տեսակների արգելքների սկզբունքորեն նոր սահմանում. տրամադրում է հակամենաշնորհային մարմնի լիազորությունների և հրամանների տեսակների սպառիչ ցանկը, որոնք նա իրավունք ունի արձակել և այլն:

Օրենքը մշակում է հակամենաշնորհային օրենսդրություն և սահմանում մենաշնորհային գործունեության սահմանափակումներ և արգելքներ։ օրենքով արգելված էՏնտեսվարող սուբյեկտի կողմից շուկայում գերիշխող դիրքի չարաշահում. գործողություններ կամ համաձայնագրեր, որոնք սահմանափակում են մրցակցությունը. անբարեխիղճ մրցակցություն.

Օրենքը սահմանում է նաև հակամենաշնորհային ընդհանուր պահանջներ՝ իշխանությունների և արտաբյուջետային հիմնադրամների կողմից բոլոր տեսակի մրցույթների, մրցույթների և աճուրդների անցկացման ընթացակարգին։

Ռազմավարական մրցակցային քաղաքականության նպատակներըայն իրականացնելիս պահանջում են որոշակի սկզբունքների և մեթոդների պահպանում: Առկաներից սկզբունքներն ու մեթոդներըկարելի է առանձնացնել.

Արտաքին անբարենպաստ մրցակցությունից պաշտպանելու միջոցառումների մրցակցային միջավայրի վրա ազդեցության գնահատում.

Հակամենաշնորհային վերահսկողություն մրցակցային օրենսդրության պահպանման նկատմամբ.

Սահմանափակիչ միջոցների կիրառում;

Անբարեխիղճ մրցակցության դեմ պայքար;

Տնտեսական կենտրոնացման վերահսկողություն;

Ընկերությունների շուկա մուտք գործելու և նոր ընկերությունների ստեղծման խոչընդոտների նվազեցում.

Հակամենաշնորհային կարգավորում բնական մենաշնորհային ոլորտներում.

Կառավարության և կառավարման մարմինների հակամրցակցային գործողությունների արգելքները.

վերահսկողություն պետական ​​պատվերների տեղադրման ոլորտում;

Շուկայի վերլուծություն;

Համաշխարհային մրցակցության ապահովում.

Սահմանափակիչ միջոցառումների ներքոհասկանալ արգելքներըմենաշնորհային գործունեության համար; անբարեխիղճ մրցակցություն, որը կարող է հանգեցնել մրցակցության սահմանափակման. պետական ​​մարմինների անմիջական միջամտությունը ձեռնարկությունների գործունեությանը և այլն:

Իշխանություններին արգելվում է արտոնություններ և արտոնություններ տրամադրել առանձին ընկերություններին։ Պետական ​​գնումներում հայտերի և աճուրդների համար սահմանվում են մրցակցային պահանջներ:

«Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքը. արգելում է համաձայնեցված գործողություններըտնտեսվարող սուբյեկտների միջև, որը կարող է հանգեցնելմենաշնորհային բարձր կամ մենաշնորհային ցածր գների հաստատում. արտադրանքի շրջանառությունից հանել՝ դեֆիցիտ ստեղծելու կամ պահպանելու նպատակով. պայմանագրում խտրական պայմանների ընդգրկում, որոնք հակառակ կողմին դնում են անհավասար վիճակում՝ համեմատած այլ ձեռնարկությունների. դրդելով կոնտրագենտին հրաժարվել առանձին գնորդների (հաճախորդների) հետ պայմանագրեր կնքելուց:

Անբարեխիղճ մրցակցություն- սրանք ձեռնարկատիրական սուբյեկտների (անձանց խմբերի) ցանկացած գործողություն են, որոնք ուղղված են ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացման ընթացքում առավելություններ ստանալուն, որոնք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը, բիզնես սովորույթներին, ամբողջականության, ողջամտության և արդարության պահանջներին և առաջացրել կամ կարող են առաջացնել. այլ տնտեսվարող սուբյեկտների` մրցակիցների, կորուստները կամ պատճառել կամ կարող են վնասել նրանց գործարար համբավին:

Անբարեխիղճ մրցակցություն չի թույլատրվում , այդ թվում՝

Կեղծ, ոչ ճշգրիտ կամ խեղաթյուրված տեղեկատվության տարածում, որը կարող է վնաս պատճառել տնտեսվարող սուբյեկտին կամ վնասել նրա գործարար համբավը.

Արտադրանքի բնույթի, եղանակի և վայրի, սպառողական հատկությունների, որակի և քանակի կամ դրա արտադրողների հետ կապված սխալ տեղեկատվություն.

Տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից արտադրված կամ վաճառվող ապրանքների սխալ համեմատությունը այլ տնտեսվարող սուբյեկտների կողմից արտադրված կամ վաճառված ապրանքների հետ.

Ապրանքների վաճառք, փոխանակում կամ այլ ներմուծում ապրանքների շրջանառության մեջ, եթե մտավոր գործունեության արդյունքները և անհատականացման համարժեք միջոցները օգտագործվել են ապօրինի. իրավաբանական անձ, ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների անհատականացման միջոցներ.

Առևտրային, ծառայողական կամ օրենքով պաշտպանված այլ գաղտնիք կազմող տեղեկատվության անօրինական ստացում, օգտագործում, բացահայտում:
Օրենքը նախատեսում է վերահսկողություն տնտեսական կենտրոնացման նկատմամբ.Տնտեսական կենտրոնացում – գործարքներ, այլ գործողություններ, որոնց իրականացումն ազդում է մրցակցության վիճակի վրա: Համակենտրոնացման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունը կոչված է կանխելու մրցակցային միջավայրի վատթարացումը և վերացնելու գերիշխող դիրքի չարաշահման իրավիճակի հնարավորությունը։ Հետևաբար, խոշորագույն միաձուլման և ձեռքբերման գործարքներն իրականացվում են թույլտվության կարգով` հակամենաշնորհային մարմնի հետ համաձայնեցնելուց հետո: Նույն ընթացակարգը նախատեսված է օտարերկրյա ընկերությունների միաձուլումների և ձեռքբերումների դեպքում:

Օրենքը նախատեսում է ֆիրմաների շուկա մուտք գործելու խոչընդոտների նվազեցում և նոր ընկերությունների ստեղծում . Նոր վաճառողների ի հայտ գալու հավանականությունը զսպող գործոն է շուկայում արդեն գործող ֆիրմաների կողմից մենաշնորհի դրսևորումների համար։ Մրցունակության բարձրացման կարևոր տարր է նաև նոր ընկերությունների ձևավորումը:

Բնական մենաշնորհային ճյուղերում սահմանվել է հակամենաշնորհային կարգավորում. Բնական մենաշնորհի տնտեսական իմաստը նման էֆեկտի առկայությունն է մի արդյունաբերության մեջ, որտեղ միայն մեկ ընկերություն կարող է գործել շուկայում։ Սա բնորոշ է այն ոլորտներին, որոնք պահանջում են մեծածավալ ներդրումներ բաշխիչ ցանցերում, ինչպիսիք են էլեկտրաէներգիան, գազը և ջրամատակարարումը, հեռահաղորդակցությունը, երկաթուղին և այլն:

Այնուամենայնիվ, նույնիսկ նման ճյուղերի համար նախատեսված են մրցակցային արդյունքների հասնելու մեխանիզմներ.

1) կարգավորող մարմնի կողմից ավելցուկային շահույթի դուրսբերում.

2) խոշոր տուգանքների կիրառմամբ ստուգումներ իրականացնելը, երբ պարզվում է, որ ֆիրմաները գերագնահատել են իրենց ծախսերը.

3) սակագների սահմանում` որպես միջին կամ նվազագույն ծախսեր համանման ընկերությունների խմբի համար.

4) աճուրդների անցկացումը ֆիրմաների համար` սահմանված ժամկետում ապրանքներ արտադրելու կամ ծառայություններ մատուցելու իրավունք ստանալու համար:

Արգելքներ են սահմանվել կառավարության և կառավարման մարմինների հակամրցակցային գործողությունների վերաբերյալ։ Օրենքն արգելում է այնպիսի կանոնակարգերի և գործողությունների ընդունումը, որոնք սահմանափակում են ձեռնարկությունների անկախությունը, ոմանց համար ստեղծում են խտրական կամ բարենպաստ պայմաններ՝ ի վնաս մյուսների, և դրանով իսկ սահմանափակում մրցակցությունը և ոտնահարում ձեռնարկությունների կամ քաղաքացիների շահերը։

Սահմանվել են պետական ​​պատվերների (գնումների) տեղադրման կարգն ու վերահսկողությունը։Եթե ​​նման գնումները դառնում են երաշխավորված վաճառողների համար, ապա որակը նվազում է, գները բարձրանում են, և տնտեսության մրցակցային զարգացումը դադարում է։ Որպեսզի դա տեղի չունենա, մշակվել են տեղաբաշխման խիստ ընթացակարգեր և այդ ընթացակարգերին համապատասխանության մոնիտորինգ:

Մենաշնորհային գործունեությունը կանխելու և ճնշելու համար վարվում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ռեգիստրը . Տնտեսվարող սուբյեկտի ընդգրկումը ռեգիստրում, տնտեսվարող սուբյեկտի գրանցումից հանելը և գրանցամատյանում փոփոխություններ մտցնելը կատարվում են Ռուսաստանի FAS-ի հրամանի հիման վրա, եթե տնտեսվարող սուբյեկտն ունի բաժնեմաս: ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան ապրանքային շուկայում ավելի քան երեսունհինգ տոկոս: Գրանցամատյանը պետք է ներառի ձեռնարկություններ, որոնք Ռուսաստանում արտադրանքի որոշակի տեսակների միակ արտադրողն են:

Վերահսկիչ հարցեր

1. Որո՞նք են հակամենաշնորհային կարգավորման բովանդակությունը և մեթոդները:

2. Անվանե՛ք հակամենաշնորհային կարգավորման խնդիրները.

3. Ձևակերպել հակամենաշնորհային օրենսդրության նպատակներն ու խնդիրները.

4. Թվարկել տնտեսության մեջ մենաշնորհային գործունեության դեմ պայքարի օրենսդրական միջոցառումները.

Կամաշևա Նադեժդա. Կրթություն Նիդեռլանդներում

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն

Հակամենաշնորհային օրենսդրություն - օրենսդրությունըհակակուտակման ֆիրմաներհամար վտանգավոր մենաշնորհային ուժային հասարակություններ; կարգավորող իրավական նորմերի մի շարք գործունեությունստեղծման, զարգացման, պահպանմանն ուղղված տնտեսվարող սուբյեկտներ մրցունակշրջակա միջավայր, կանխարգելում, հակամրցակցային գործելակերպի ճնշում։ IN ժամանակակիցհամաշխարհային հակամենաշնորհային օրենսդրությունը և դրա հիման վրա իրականացվող հակամենաշնորհային օրենսդրությունը քաղաքականությունամենակարեւոր միջոցներից են պետությունկարգավորումը տնտ. Պետությունների մեծ մասի հակամենաշնորհային օրենսդրության հիմնական նպատակներն են. պաշտպանությունև մրցակցության խրախուսում, վերահսկողություն գերիշխող դիրք զբաղեցնող տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ շուկա, գործընթացի վերահսկում արտադրության կենտրոնացումԵվ կապիտալի կենտրոնացում, գնագոյացման հսկողություն, աջակցություն փոքրև միջին ձեռներեցությունև պաշտպանելով նրան շահերը, շահերի պաշտպանություն սպառողներ.

Որոշ նահանգներում հակամենաշնորհային օրենսդրությունը ներառում է ճնշելու իրավական դրույթներ անբարեխիղճմրցակցության դեմ անազնիվմրցակցային մեթոդներ պայքարշուկաներում։ Նեղ իմաստով հակամենաշնորհային օրենսդրությունն ուղղված է զուտ մենաշնորհների և խոշորների դեմ օլիգոպոլիստականասոցիացիաները, ինչպես նաև կանխելու «անազնիվ» գործողություններ, խախտում նորմերըբիզնես հաղորդակցություն. Հակամենաշնորհային կարգավորման զարգացման առաջին փուլը սկսվել է ք 1876 , երբ ԱՄՆ մի քանի նահանգներ ստեղծեցին հաստատություններ, որոնք մոնիտորինգ էին իրականացնում գներըև ծառայություններ։ Հենց ԱՄՆ-ն էր բնութագրվում այս ժամանակահատվածում արտադրության ամենամեծ կենտրոնացմամբ։ Երկրորդ փուլը կապված էր ընդունման հետ 1890 ԱՄՆ Կոնգրեսի ակտ I հակամենաշնորհայինօրենսդրություն - Շերմանի ակտը առևտրում մենաշնորհի դեմ և կոմերցիոն գործունեություն, որը դարձավ հակամենաշնորհային քաղաքականության հիմնաքարը։ Օրենքն արգելում էր սահմանափակելուն ուղղված պայմանագրերի ցանկացած ձև (ասոցիացիաներ, դավադրություններ, համաձայնագրեր և այլն). ազատությունառևտուր; Մրցակիցներին վերացնելու «անարդար մեթոդները» օրենքից դուրս են ճանաչվել և համարվել քրեական հանցագործություն:

Օրենքի խախտումները ենթակա են տուգանքի, վնասի, ազատազրկման և ընկերության լուծարման։ IN ՌուսաստանՀակամենաշնորհային օրենսդրությունը ի հայտ եկավ շուկայական տնտեսության անցման սկզբում։ Ռուսաստանում ընդունված առաջիններից մեկը կարգավորողՀակամենաշնորհային կարգավորման ոլորտում գործող օրենքն է ՌԴ-ից 22 MR 1991 թ«Ապրանքային շուկաներում մրցակցության եւ մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին». IN 1995 ընդունվել է նրա կողմից նոր հրատարակություն. Օրենքը սահմանում է կազմակերպչականև մենաշնորհային գործունեությունը և անբարեխիղճ մրցակցությունը կանխելու, սահմանափակելու և ճնշելու իրավական հիմքը և ներկայացնում է տնտեսվարող սուբյեկտի գերիշխող դիրքի հայեցակարգը, որը կարող է ճանաչվել հակամենաշնորհային կոմիտեի կողմից, եթե ընկերության շուկայական մասնաբաժինը որոշակի ապրանքի 65% է կամ ավելի. .

օրենսդրությունը

1.1. Մենաշնորհ՝ հասկացություններ, էություն, տեսակներ

Մենաշնորհ նշանակում է գնի նկատմամբ իշխանության որոշակի աստիճան: Եվ այդ ուժը կարող է հիմնված լինել տարբեր նախադրյալների վրա՝ շուկայի կենտրոնացում, շուկաների և գների մակարդակների բաժանման գաղտնի և բացահայտ պայմանավորվածություններ, արհեստական ​​դեֆիցիտների ստեղծում և այլն։

կարելի է մեջբերել հետևյալը մենաշնորհի նշաններ :

Խոշոր ձեռնարկությունների չափերը և մասշտաբի տնտեսությունները:

Պետության կողմից ընտրողաբար տրվող աշխատանքների որոշակի տեսակների լիցենզիաների համակարգ:

Հազվագյուտ ապրանքների (օրինակ՝ ադամանդների) արտադրության հետ կապված որոշակի ռեսուրսների օգտագործման մենաշնորհային սեփականություն։

Բնական մենաշնորհով, հենց արտադրության պայմաններով և լավ նյութի բնույթով։

Անբարեխիղճ մրցակցություն, այսինքն՝ ազդել հաճախորդների վրա այնպիսի եղանակներով, որոնք անարդար են մրցակցի նկատմամբ՝ կապված մեծ բյուջեի և ամբողջ ձեռնարկության մասշտաբների հետ:

Դժվարությունը ամբողջ շուկայի մասին ամբողջական տեղեկատվություն ստանալու մեջ է:

Գոյություն ունի երեք տեսակի մենաշնորհ փակ, բնական և բաց:

Փակ մենաշնորհմրցակցությունից պաշտպանված մենաշնորհ է իրավական սահմանափակումներով, արտոնագրային պաշտպանությամբ, հեղինակային իրավունքով և այլն։ Օրինակ՝ ԱՄՆ փոստային ծառայության մենաշնորհն է առաջին կարգի փոստի առաքման հարցում։

Բնական մենաշնորհառաջանում է մի ոլորտում, որտեղ երկարաժամկետ միջին ծախսերը հասնում են նվազագույնի միայն այն դեպքում, երբ մեկ ընկերություն սպասարկում է ամբողջ շուկան: Նման արդյունաբերությունում արտադրության նվազագույն արդյունավետ մասշտաբը մոտ է կամ նույնիսկ ավելի մեծ է, քան շուկայի պահանջած քանակությունը ցանկացած գնով, որը բավարար է արտադրության ծախսերը ծածկելու համար: Այս իրավիճակում արտադրանքի բաժանումը երկու կամ ավելի ընկերությունների միջև կհանգեցնի նրան, որ արտադրության մասշտաբը կլինի անարդյունավետ: Բնական մենաշնորհները, որոնք հիմնված են մասշտաբի տնտեսությունների վրա, սերտորեն կապված են եզակի բնական ռեսուրսների սեփականության վրա հիմնված մենաշնորհների հետ, ինչպես արդեն քննարկվել է ավելի վաղ:

Բաց մենաշնորհ-Սա մենաշնորհ է, որում մեկ ընկերություն (գոնե որոշակի ժամկետով) ապրանքների միակ մատակարարն է, բայց չունի հատուկ իրավական պաշտպանվածություն մրցակցությունից։ Նման ֆիրմաների օրինակ կարելի է համարել այն ընկերությունները, որոնք առաջին անգամ շուկա են մտել նոր արտադրանքով 3.

Բայց նման բաժանումը չի նշանակում, որ բոլոր մենաշնորհային ձեռնարկությունները պետք է անպայմանորեն պատկանեն այդ տեսակներից միայն մեկին։ Այս դասակարգումը հիմնականում կամայական է: Որոշ ընկերություններ կարող են պատկանել մեկից ավելի տեսակի մենաշնորհների, ինչպիսիք են հեռախոսային ծառայություններ մատուցող ընկերությունները և էլեկտրաէներգիայի և գազի ընկերությունները, որոնք կարող են դասակարգվել որպես բնական մենաշնորհ (մասշտաբի տնտեսության պատճառով) կամ փակ մենաշնորհ (օրինակ, օրինական. մրցակցության խոչընդոտները):

1.2. Հակամենաշնորհային օրենսդրության պատմություն, հայեցակարգ, հիմնական

սկզբունքները

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը կամ հակամենաշնորհային օրենսդրությունը կոչված է կանխելու այնպիսի գործողությունների իրականացումը, որոնք կործանարար են տնտեսության արդյունավետության համար և ուղղված են շուկայում մրցակցության սահմանափակմանը:

Ժամանակակից պատմության մեջ առաջին հակամենաշնորհային օրենքը ընդունվել է 1889 թվականին Կանադայում։ ԱՄՆ-ի հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, որն ունի նաև ամենաերկար պատմությունը, համարվում է ամենազարգացածը։ Այն հիմնված է երեք հիմնական օրենսդրական ակտերի վրա՝ 4

1. Շերմանի ակտ(1890)։ Այս օրենքը արգելում է առևտրի գաղտնի մոնոպոլիզացումը, որոշակի արդյունաբերության միանձնյա վերահսկողությունը և գների համաձայնությունը:

Սենատոր Ջոն Շերմանը, ով առաջ է քաշել ԱՄՆ-ում հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, մեղադրել է տրեստներին գների բարձրացման նպատակով արտադրանքի սահմանափակման մեջ: Ինչպես ցույց է տալիս նրա նամակագրությունը փոքր նավթային ընկերությունների ներկայացուցիչների հետ, իրականում Շերմանը պաշտպանել է այն ձեռնարկատերերի շահերը, ովքեր տուժել են գների անկումից, մասնավորապես նավթամթերքի գնի իջեցումից, որն առաջացել է նավթ տեղափոխելիս տանկերի օգտագործման պատճառով։ Մասնավորապես, նա լոբբինգ արեց օրենսդրության համար, որը երկաթգծերին արգելելու է զեղչեր տրամադրել նավթը տանկերով, այլ ոչ թե տակառով փոխադրելու համար:

Առանձին շրջանների մակարդակով հակամենաշնորհային օրենքները ի հայտ եկան ավելի վաղ՝ ԱՄՆ առանձին նահանգներում։

Նրանց հաստատումը նախաձեռնել են այնպիսի կազմակերպություններ, ինչպիսիք են Միսսուրիի ֆերմերների դաշինքը:

Նրանք միավորեցին արտադրողներին, ովքեր մտահոգված էին ավելի մեծ, ավելի արդյունավետ տնտեսությունների կողմից մրցակցության աճով: Խոշոր գյուղացիական տնտեսությունների զբաղեցրած շուկայական մասնաբաժնի աճը ներկայացվեց որպես շուկայի մենաշնորհացման տանող վտանգավոր կենտրոնացում։ Միևնույն ժամանակ, շուկայի կենտրոնացումը ուղեկցվում էր ոչ թե արտադրության նվազմամբ և գների բարձրացմամբ, ինչի համար մեղադրվում էին «մենաշնորհատերերին», այլ ուղղակիորեն հակառակ երևույթներով։ Այսպիսով, ցորենը 1889 թվականին 35%-ով ավելի էժան էր, քան տասը տարի առաջ, խոզի միսը 1883-1889 թթ. էժանացել է 19%-ով, տավարի փափկամիսը՝ 39%-ով, անասունների կենդանի զանգվածը հինգ տարվա ընթացքում էժանացել է 28,8%-ով։ 1880-ական թվականներին ԱՄՆ-ում անասնաբուծության թիվը աճել է մոտավորապես 50%-ով: 5

Կոնգրեսի կողմից մենաշնորհված համարվող արդյունաբերություններից էին նավթը, շաքարավազը, ռելսերը, կապարը, ցինկը, ջուտը, ածուխը և բամբակի ձեթը։ Բայց թվարկված բոլոր ճյուղերում, որոնց համար առկա են համապատասխան տվյալներ, արտադրությունը 1880-ից 1890 թվականներին: աճեց ավելի արագ, քան ամերիկյան արտադրությունն ամբողջությամբ: Այս ժամանակահատվածում ԱՄՆ ՀՆԱ-ն իրական արտահայտությամբ աճել է 24%-ով, իսկ անվանական արտահայտությամբ՝ 16%-ով։ Ինչ վերաբերում է արտադրությունն այն ճյուղերում, որտեղ ձևավորվել են տրեստներ, ապա անվանական արտահայտությամբ այն աճել է 62%-ով, իսկ իրական արտահայտությամբ՝ 175%-ով։ Այսպիսով, տրեստներն ապահովեցին արտադրության աճ և գների նվազում։ (Հավելված 1)

Շերմանի ակտի ընդունումից ի վեր հակամենաշնորհային օրենքները տարածվել են աշխարհի շատ երկրներում: Այս գործընթացը մեկ գիշերվա մեջ չի եղել. օրինակ, Իտալիայում համապատասխան օրենքն ընդունվել է Շերմանի ակտից 100 տարի անց՝ 1990թ. (Հավելված 2)

2. Քլեյթոնի օրենքը(1914 թ.) արգելեց սահմանափակող բիզնես պրակտիկան վաճառքի ոլորտում, գների խտրականությունը (ոչ բոլոր դեպքերում, բայց երբ դա թելադրված չէ ընթացիկ մրցակցության առանձնահատկություններով), միաձուլումների որոշակի տեսակներ, համընկնող տնօրինություններ և այլն:

1950 թվականին ընդունվեց Քլեյթոնի օրենքը Celler-Kefauver ուղղումհստակեցվեց անօրինական միաձուլման հայեցակարգը. Այսպիսով, միաձուլումները ակտիվների գնման միջոցով արգելվեցին։ Եթե ​​Քլեյթոնի օրենքը խոչընդոտ է դնում խոշոր ընկերությունների հորիզոնական միաձուլման համար, ապա Celler-Kefauver Amendment-ը սահմանափակում է ուղղահայաց միաձուլումները (օրինակ՝ արտադրություն - ապրանքների վաճառք):

3. Ռոբինսոն-Պաթմանի օրենք(1936 թ.) արգելված սահմանափակող բիզնես պրակտիկան առևտրում. Այս օրենքը, որն արգելում էր գնային խտրականությունը, ուղղված էր խոշորների դեմ մանրածախ խանութներև սուպերմարկետները, որոնք կարող էին իրենց թույլ տալ նվազեցնել գները հաճախորդների որոշակի խմբերի համար։

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունօրենքների, դատական ​​որոշումների և իրավական նորմերի համալիր և ընդարձակ ցանց է, շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում իրավական ակտերի մի շարք, որոնք ուղղված են մրցակցային միջավայրի պահպանմանը, մենաշնորհին և անբարեխիղճ մրցակցությանը դիմակայելուն: Այս բոլոր միջոցառումներն ուղղված են մրցակցային միջավայրի պահպանմանը, մենաշնորհին և անբարեխիղճ մրցակցությանը հակազդելուն, ապրանքների և ծառայությունների շուկայում ֆիրմաների և կորպորացիաների գործողությունների կարգավորմանը, կապիտալի շուկայում անարդար, անորակ ճանաչվածներին: առնչություն արտադրողների և սպառողների իրավունքներին, ինչպես նաև պարզապես վնասակար հասարակության համար։

Կառավարության միջոցառումների համալիրը, որը կազմում է հակամենաշնորհային քաղաքականությունը, հիմնված է ընդհանուր հայեցակարգային գաղափարի վրա, ըստ որի՝ քաղաքացիների ամենաբարձր բարեկեցությունը ձեռք է բերվում, երբ նրանք հնարավորություն ունեն ազատորեն փոխանակել իրենց արտադրած ապրանքներն ու ծառայությունները մրցակցային շուկայում։ Ավելին, ենթադրվում է, որ եթե նման փոխանակման բոլոր գործարքները կնքվեն ապրանքների և ծառայությունների մատակարարների միջև մրցակցության արդյունքում սահմանված գների մակարդակով, ապա հասարակությունը որպես ամբողջություն կստանա նյութական օգուտների ավելի մեծ ծավալ, քան այս դեպքում։ երբ նման գործարքներից մի քանիսը կնքվում են մրցակցությունից շեղվող գներով և՛ գերագնահատման, և՛ թերագնահատման ուղղությամբ:

Հակամենաշնորհային օրենսդրության մշակումն ու ընդունումը տնտեսության պետական ​​կարգավորման կարևորագույն միջոցներից է։ Ժամանակակից ժամանակաշրջանում այս օրենսդրության հիմնական առանձնահատկությունն այն է, որ այն ուղղված է այսպես կոչված օլիգոպոլիայի՝ որպես շուկայական մեխանիզմի պաշտպանությանը։

Մենաշնորհների դեմ պայքարի երկու հիմնական ձև կա.

1) մենաշնորհների ստեղծումը կանխելը.

2) մենաշնորհային իշխանության կիրառման սահմանափակում.

Հակամենաշնորհային քաղաքականություն իրականացնելու համար պետությունը ստեղծում է հակամենաշնորհային ծառայություններ, որոնց հիմնական խնդիրն է վերահսկել երկրում մենաշնորհային միտումները։ Հակամենաշնորհային ծառայությունները օրենսդրական ճյուղի մաս չեն կազմում, սակայն նրանց իրավասությունը թույլ է տալիս կատարել խորհրդատվական գործառույթ։ Նման կազմակերպություններն իրավունք չունեն գործելու ավտորիտար ձևերով, օրինակ՝ փակել ձեռնարկությունները։ Բայց նրանք կարող են ստիպել շուկայում գերիշխող ձեռնարկությանը վերսկսել ապրանքներ մատակարարել այն ստացողին, ում ապօրինաբար մերժել են այդ մատակարարումները: Նրանց բոլոր որոշումները պարտադիր են։ Հակառակ դեպքում հակամենաշնորհային օրենքը խախտելու համար օրենքով նախատեսված կարգով կիրառվում են դրամական տուգանքներ։ Նշենք, որ հակամենաշնորհային ծառայության բոլոր որոշումները պետք է վերանայվեն պետական ​​դատարանների կողմից։

Տնտեսության ապամոնոպոլիզացիա- Սա մենաշնորհային գործունեության հաղթահարումն է և մրցակցության և ձեռներեցության զարգացման վրա հիմնված շուկայական հարաբերությունների ձևավորմանը նպաստելը։

Բացի ապամոնոպոլիզացման գործընթացն իրականացնելուց, հակամենաշնորհային ծառայությունը կոչված է պայքարելու չարաշահումների դեմ։ Նման պայքարը կարող է արդյունավետ լինել միայն սպառողների ակտիվ մասնակցությամբ։ Ուստի լայն հասարակությունը պետք է հասկանա հակամենաշնորհային քաղաքականության գործնական նշանակությունը առօրյա կյանքում։

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունն անմիջականորեն կիրառող պետական ​​կառույցների առջեւ ծառացած ամենադժվար խնդիրը հետեւյալն է. որո՞նք են այն տնտեսական չափանիշները, որոնց հիման վրա է հաստատվում մենաշնորհի փաստը։ Սրանք այն հարցերն են, որոնք ամեն անգամ պետք է լուծեն պետական ​​հակամենաշնորհային ծառայությունները՝ ո՞րն է համարվում գների ցածր (կամ, ընդհակառակը, ուռճացված) մակարդակ։ Արդյունաբերության ընդհանուր արտադրանքի քանի՞ տոկոսն է վկայում մենաշնորհային տիրապետման մասին: Արդյունքների սահմանափակման ո՞ր մակարդակն է համարվում արհեստական ​​սակավություն:

Հակամենաշնորհային օրենսդրությունը կիրառելու կոչված պետական ​​ծառայությունները կարող են առաջնորդվել երկու սկզբունքով՝ նախ՝ օրենքի տառին խստորեն հետևելով և երկրորդ՝ «խելամիտության սկզբունքով»։ Փաստն այն է, որ շատ առումներով հակամենաշնորհային ակտերի իրավական լեզուն (օրինակ՝ Շերմանի ակտը) այնքան դեկլարատիվ է, որ ԱՄՆ դաշնային դատարանը կարող է իր շրջանակում ներառել ցանկացած երկու գործընկերոջ, ովքեր որոշել են միասին բիզնես վարել: Հետևաբար, «խելամտության սկզբունքը» նշանակում է, որ միայն առևտրի անհիմն սահմանափակումները (համաձայնագրեր, միաձուլումներ, արժեքների ոչնչացում, այսինքն՝ արհեստական ​​սակավություն) ծածկված են Շերմանի ակտով։ 6

Չնայած տարբեր երկրներում հակամենաշնորհային օրենքների տարբերություններին, դրանք ունեն ընդհանուր հատկանիշներ և նպատակներ: Դրանք ներառում են. մրցակցության խրախուսում; վերահսկողություն շուկայում գերիշխող դիրք ունեցող ընկերությունների և ընկերությունների միաձուլման և ձեռքբերման գործընթացի նկատմամբ. սպառողների շահերի պաշտպանություն; փոքր և միջին բիզնեսի զարգացմանը նպաստելը.

Սուբյեկտների գործողություններն ուղղված են շուկաների տարածքային բաժանմանը, մրցակիցներին բոյկոտելուն, գնորդներին մատակարարման որոշակի աղբյուրներին միացնելուն, համաձայնեցված գների և զեղչերի սահմանմանը, արտադրության քվոտաների համաձայնեցմանը, փոխանակման և մատակարարման բնույթը շահարկելու նպատակով, ինչպես նաև առանձին տնօրենների նշանակմանը: մրցակից ընկերությունները ճանաչվում են անօրինական:

1.3. Ռուսաստանում հակամենաշնորհային օրենսդրություն

Ռուսաստանի Դաշնության հակամենաշնորհային օրենսդրությունը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի վրա և բաղկացած է «Մրցակցության պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքից և այլ դաշնային օրենքներից: (Հավելված 3)

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային օրենսդրություն ստեղծելու առաջին փորձը կատարվել է դեռևս 1908թ.-ին: Որպես մոդել ընդունվեց ԱՄՆ-ում գործող Շերմանի օրենքը: Սակայն ռուս ձեռներեցների կազմակերպությունները թշնամաբար դիմավորեցին օրինագծին և կարողացան խափանել դրա ընդունումը։

Մենաշնորհի բարձր մակարդակը և տնտեսության վրա դրա կտրուկ բացասական ազդեցությունը ստիպում է մեր երկրում իրականացնել հակամենաշնորհային քաղաքականություն։ Ավելին, Ռուսաստանին անհրաժեշտ է ապամոնոպոլիզացիա, այսինքն. տնտեսության այն ոլորտների թվի արմատական ​​կրճատում, որտեղ մենաշնորհ է հաստատվել։

Ռուսական մոնոպոլիստները կառուցվել են որպես մեկ գործարան կամ տեխնոլոգիական համալիր, որը սկզբունքորեն չի կարող բաժանվել առանձին մասերի՝ առանց լիակատար ոչնչացման։

Մոնոպոլիզացիայի աստիճանը նվազեցնելու երեք հիմնարար հնարավորություն կա.

մենաշնորհային կառույցների ուղղակի բաժանում;

օտարերկրյա մրցակցություն;

նոր ձեռնարկությունների ստեղծում։

Ռուսական իրականության մեջ առաջին ուղու հնարավորությունները շատ սահմանափակ են։ Մեկ գործարանը չի կարող բաժանվել մասերի, և դեպքերը, երբ մոնոպոլիստ արտադրողը բաղկացած է նույն պրոֆիլի մի քանի գործարաններից, գրեթե երբեք չեն լինում:

Մենաշնորհի կոնկրետ ռուսական տեսակը բաղկացած է գերատեսչությունների և պետական ​​կառույցների թելադրանքից, որոնք մեր ժամանակներում շարունակում են ակտիվորեն միջամտել ձեռնարկությունների գործունեությանը: Նրանք դա անելու ֆորմալ օրինական իրավունքներ չունեն. ձեռնարկությունները մասնավոր սեփականություն են: Բայց իշխանությունների կողմից ճնշումների իրական լծակներ կան։ Օրինակ, նրանք բավականին ունակ են կանխելու երրորդ կողմի արտադրողի մուտքը արդյունաբերություն հրահանգների և պատվերների ցանկապատի օգնությամբ:

Երկրորդ ճանապարհը՝ արտաքին մրցակցությունը, թերևս ամենաարդյունավետ և արդյունավետ հարվածն էր ներքին մենաշնորհին։ Երբ մոնոպոլիստի արտադրանքի կողքին շուկայում առկա է ներմուծված անալոգը, որը որակով գերազանցում է և համեմատելի է գնով, բոլոր մենաշնորհային չարաշահումները դառնում են անհնար։ Մենաշնորհը պետք է մտածի, թե ինչպես խուսափի շուկայից ընդհանրապես դուրս մղվելուց։

Խնդիրն այն է, որ արտարժութային և մաքսային քաղաքականության վատ ընկալման պատճառով ներմուծման մրցակցությունը շատ դեպքերում չափազանց ուժեղ է ստացվել։ Չարաշահումները սահմանափակելու փոխարեն, այն իրականում ոչնչացրեց ամբողջ արդյունաբերությունը:

Ակնհայտ է, որ նման հզոր դեղամիջոցի օգտագործումը պետք է շատ զգույշ լինի: Ներմուծված ապրանքները, անկասկած, պետք է ներկա լինեն Ռուսական շուկա, լինելով իրական սպառնալիք մեր մենաշնորհատերերի համար, բայց չպետք է վերածվի հայրենական ձեռնարկությունների զանգվածային լուծարման պատճառի։

Երրորդ ճանապարհը՝ մենաշնորհատերերի հետ մրցակցող նոր ձեռնարկությունների ստեղծումը, նախընտրելի է բոլոր առումներով։ Այն վերացնում է մենաշնորհը՝ չոչնչացնելով հենց մենաշնորհատերին՝ որպես ձեռնարկություն։ Բացի այդ, նոր ձեռնարկությունները միշտ նշանակում են արտադրության ավելացում և նոր աշխատատեղեր։

Խնդիրն այն է, որ այսօրվա պայմաններում, տնտեսական ճգնաժամի պատճառով, Ռուսաստանում քիչ են ներքին ու արտասահմանյան ընկերությունները, որոնք պատրաստ են գումար ներդնել նոր ձեռնարկություններ ստեղծելու համար։ Այնուամենայնիվ, ամենահեռանկարային ներդրումային ծրագրերին պետական ​​աջակցությունը կարող է որոշակի փոփոխություններ ապահովել այս առումով նույնիսկ ճգնաժամային պայմաններում։ Պատահական չէ, որ չնայած ֆինանսական խնդիրների սահմռկեցուցիչ ծանրությանը, կենտրոնական բյուջեն վերջերս սկսել է հատկացնել, այսպես կոչված, զարգացման բյուջե, որին միջոցներ են հատկացվում ներդրումներին աջակցելու համար։

Երկարաժամկետ հեռանկարում, անկասկած, կօգտագործվեն Ռուսաստանի տնտեսության մոնոպոլիզացիայի աստիճանը նվազեցնելու բոլոր երեք ուղիները։ Դրանցով շարժվելու նկարագրված հսկայական դժվարությունները, սակայն, ստիպում են մեզ կանխատեսել, որ մոտ ապագայում մեր երկրի տնտեսությունը կպահպանի խիստ մենաշնորհային բնույթ։ Այս պայմաններում առավել կարևորվում է մենաշնորհների գործունեության ներկայիս կարգավորումը։

Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականություն իրականացնող հիմնական մարմինը Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունն է (FAS Russia): Ռուսաստանի ՖԱՍ-ի ղեկավարն է Իգոր Յուրիևիչ Արտեմևը։ 7 Ռուսաստանի FAS-ի իրավունքներն ու հնարավորությունները բավականին լայն են, և նրա կարգավիճակը համապատասխանում է նմանատիպ մարմինների դիրքորոշմանը այլ զարգացած շուկայական տնտեսություններում: Մենաշնորհները կարգավորող հիմնական օրենքներն են «Մրցակցության պաշտպանության մասին» թիվ 135 դաշնային օրենքը և «Բնական մենաշնորհների մասին» թիվ 147 դաշնային օրենքը:

«Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքը պարունակում է ձեռնարկատիրական գործունեության ազատության և գերիշխող դիրք զբաղեցնող տնտեսվարող սուբյեկտների պայմանագրերի ազատության սահմանափակումներ։ Վերջինիս առկայությունը հաստատվում է շուկայում ընդհանուր վաճառքի մեջ ընկերության մասնաբաժինը կամ մի քանի խոշոր (վաճառքի ծավալով) ընկերությունների կողմից շուկայում զբաղեցրած ընդհանուր մասնաբաժինը որոշելու հիման վրա։

Նման կազմակերպություններին, որոշակի բացառություններով, արգելվում է.

1) ապրանքի մենաշնորհային բարձր կամ մենաշնորհային ցածր գնի սահմանումն ու պահպանումը.

2) ապրանքների շրջանառությունից հանելը, եթե այդ դուրսբերման արդյունքը եղել է ապրանքի գնի բարձրացումը.

3) կոնտրագենտին իր համար անբարենպաստ կամ պայմանագրի առարկայի հետ կապ չունեցող պայմանագրային պայմաններ սահմանելը.

4) ապրանքի արտադրության տնտեսապես կամ տեխնոլոգիապես չհիմնավորված կրճատումը կամ դադարեցումը, եթե այս ապրանքի նկատմամբ պահանջարկ կա կամ դրա մատակարարման պատվերներ են տրվել, եթե հնարավոր է այն շահութաբեր արտադրել.

5) անհատ գնորդների (հաճախորդների) հետ պայմանագիր կնքելուց տնտեսապես կամ տեխնոլոգիապես չհիմնավորված հրաժարվելը կամ խուսափելը, եթե հնարավոր է արտադրել կամ մատակարարել համապատասխան ապրանքը.

6) տնտեսապես, տեխնոլոգիապես և այլ կերպ չհիմնավորված գների (սակագների) սահմանումը նույն ապրանքի համար, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով.

7) ֆինանսական կազմակերպության կողմից ֆինանսական ծառայության համար անհիմն բարձր կամ անհիմն ցածր գին սահմանելը.

8) խտրական պայմանների ստեղծում.

9) այլ տնտեսվարող սուբյեկտների համար ապրանքային շուկա մուտք գործելու կամ ապրանքային շուկայից դուրս գալու համար խոչընդոտներ ստեղծելը.

10) նորմատիվ իրավական ակտերով սահմանված գնագոյացման կարգի խախտում.

Դրա հետ մեկտեղ «Մրցակցության պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է կազմակերպությունների միաձուլման, ընկերությունների բաժնետոմսերի մեծ բլոկների վաճառքի և գնման հսկողություն, ինչպես նաև արգելում է գների համաձայնեցումը տնտեսվարող սուբյեկտների միջև, շուկայի բաժանումը և մի շարք այլ: պրակտիկաներ.

Թվում է, սակայն, որ մոնոպոլիզացիայի այս բոլոր նոր ձևերի վտանգը դեռևս բավարար չափով ընկալված չէ հասարակության կողմից, և այդ ուղղություններով աշխատանքներն այնքան էլ ինտենսիվ չեն իրականացվում։ Ամեն դեպքում, ռուսական ձեռնարկությունների ղեկավարները չեն հապաղում հրապարակայնորեն հայտարարություններ անել, որ Արևմուտքում, նույնիսկ եթե իրենց չեն աջակցել. գործնական գործողություններ- Երաշխիքով նրանց կբերեն բանտային ճաղերի հետևում՝ կարտել ստեղծելու փորձի մեղադրանքով։

1.4. Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

Տնտեսության կարգավորման գործում պետությանը ներառելու անհրաժեշտությունը պայմանավորված է բազմաթիվ օբյեկտիվ պատճառներով՝ կապված շուկայի անկատարության և դրանում առաջացող հակասությունների հետ։ Շուկան իր բնույթով չի կարող հասնել ինքնակարգավորման այնպիսի մակարդակի, որը կապահովի բնակչության լիարժեք զբաղվածությունը, առողջապահության զարգացումը, համընդհանուր կրթությունը, մունիցիպալ բնակարանների կառուցումը, շրջակա միջավայրի պահպանությունը և շատ ավելին։ Ուստի պետության մասնակցությունը շուկայի առաջացրած խնդիրների լուծմանը միանգամայն անհրաժեշտ է։

Շուկայական տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության անհրաժեշտության պատճառները ներառում են.

Շուկայական բացասական արտաքին ազդեցությունները փոխհատուցելու, վերացնելու կամ կանխելու անհրաժեշտությունը.

Յուրաքանչյուր երկիր ունի իր բարձրագույն ազգային-պետական ​​շահերը, որոնց երաշխավորն ու պաշտպանը պետությունն է, այսինքն՝ կա խնդիրների մի ամբողջություն, որոնք միայն պետությունը և ոչ ոք չի կարող լուծել;

Կառավարության կարգավորման անհրաժեշտությունը որոշվում է տնտեսական զարգացման վրա ազդող սոցիալական խնդիրների լուծման խնդիրներով։ Այսպիսով, պետությունը սահմանում է նվազագույն չափեր աշխատավարձերը, աշխատանքային ժամերի տեւողությունը, երաշխավորված արձակուրդը, ապրելու արժեքը. Այն կարգավորում է աշխատանքի և կապիտալի հարաբերությունները, որոշում է սոցիալական ծախսերի ուղղությունները, սահմանում է գործազրկության նպաստներ և վճարում է տարբեր տեսակի կենսաթոշակներ և այլ նպաստներ.

Միայն պետությունը կարող է տնտեսությանը ապահովել անհրաժեշտ գումարով;

Պետական ​​միջամտությունը համարվում է անհրաժեշտ, քանի որ շուկայի ինքնաբուխ սկիզբը նպատակ ունի տնտեսական զարգացումը, առաջին հերթին, շահույթ ստանալը կոնկրետ ձեռնարկության կամ արդյունաբերության համար, այլ ոչ թե ամբողջ տնտեսության զարգացումը։

Մենաշնորհների զարգացումը խաթարում է շուկայական տնտեսության մրցակցային բնույթը, բացասաբար է անդրադառնում մակրոտնտեսական խնդիրների լուծման վրա և հանգեցնում սոցիալական արտադրության արդյունավետության նվազմանը։ Ուստի շուկայի մենաշնորհին պետք է հակադրվի պետության օրենսդրական և այլ հակամենաշնորհային գործողությունները։

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման անհրաժեշտությունը որոշող գործոններ. (Հավելված 4)

Այսպիսով, կառավարության մասնակցությունը շուկայի կողմից առաջացած խնդիրների լուծմանը միանգամայն անհրաժեշտ է։ Միաժամանակ, պետությունը չպետք է փոխարինի շուկան և կարող է գործել միայն որոշակի կոորդինատային համակարգում։ Շուկայական տնտեսության՝ որպես համակարգի արդյունավետությունը պետական ​​կարգավորման սահմանն է։

Հիմնական օբյեկտները, որոնց ուղղված է պետական ​​ազդեցությունը տնտեսական ոլորտում, հետևյալն են.

Ապապետականացման գործընթացներ սեփականաշնորհում, ապամոնոպոլիզացիա - սեփականության ձևերի կառուցվածքը

Տնտեսական ցիկլը վերարտադրության գործընթաց

Տնտեսության հանրային հատված

Կապիտալի կուտակման պայմանները և աղբյուրները

Դրամական շրջանառություն

Գներ հակագնաճային գործընթացներ

Մրցակցային միջավայր

Ձեռնարկատիրություն

Սոցիալական ոլորտ աշխատանքային հարաբերություններ բնակչության պաշտպանության մեխանիզմ

Աշխատանքային անձնակազմ

Վճարային հաշվեկշիռ

Երկրի արտաքին տնտեսական գործունեությունը

Շրջակա միջավայր.

Սահմանելով իր ազդեցության օբյեկտները՝ պետությունը ձևակերպում է նաև իր առջեւ դրված նպատակները. Նպատակների հավաքածուն որոշակի համակարգ է, ներառյալ հիմնական ընդհանուր նպատակը, ինչպես նաև կոնկրետ նպատակներ, որոնք կապված են որոշակի տնտեսական կամ սոցիալական գործընթացի իրականացման հետ և նպաստում են հիմնական նպատակին հասնելուն:

Տնտեսության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակը հասարակության մեջ սոցիալ-տնտեսական կայունության ապահովումն է։ Այս նպատակը ավելի կոնկրետ փոխակերպում է ընդհանուր հիմնական նպատակը, որոնցից հիմնական և հատուկ նպատակները կոչվում են «նպատակների ծառ»:

1) Տնտեսական կայունության ապահովում, շուկայի երկարաժամկետ ցիկլային և կարճաժամկետ տատանումների հարթեցում.

Ոլորտային և տարածքային կառուցվածքի կարգավորում ազգային տնտեսություն

Տնտեսական աճի ապահովում

Աջակցել ազգային արժույթի կայունությանը.

Ամբողջական զբաղվածության ապահովում

Գաղտնիք չէ, որ որտեղ կա պահանջարկ, այնտեղ միշտ առաջարկ կա։ Եթե ​​կան մեկից ավելի ընկերություններ, որոնք պատրաստ են բավարարել սպառողների կարիքները, ապա դա վկայում է շուկայում այնպիսի բանի առկայության մասին, ինչպիսին մրցակցությունն է։ Նրա օգնությամբ պահպանվում են ապրանքների գները, որակը և քանակը։ Եթե ​​ընկերություն կամ կազմակերպություն, որն առաջարկում է հանրությանը այս կամ այն ​​տեսակի ապրանք կամ ծառայություն, գոյություն ունի մեկ օրինակով, ապա, ամենայն հավանականությամբ, կառաջանա այսպես կոչված մենաշնորհ (հունարենից թարգմանաբար՝ «մեկ վաճառող»):

Շուկայում գերիշխող ընկերության առկայության դրական և բացասական կողմերը

Մի կողմից, նման երևույթի առկայությունը բարենպաստ ազդեցություն է ունենում գիտական ​​և տեխնոլոգիական նվաճումների զարգացման վրա, հնարավորություն է տալիս ներդնել նորագույն տեխնոլոգիաներ, միջոցներ լցնել որակյալ աշխատողների վերապատրաստման մեջ և այլն: Մյուս կողմից, տնտեսության որոշակի հատվածի մենաշնորհացումը մի շարք բացասական կողմեր ​​ունի։ Այսպիսով, առաջին և ամենակարևորը շուկայական առաջընթացի զարգացման շարժիչ ուժը` մրցակցությունը ճնշելն է։

Երկրորդ գործոնը սահուն կերպով բխում է նախորդից. Մրցակցության բացակայությունը թույլ է տալիս գներ սահմանել, որոնք ընդունելի կլինեն առաջին հերթին ձեռնարկության համար։ Այսինքն՝ ապրանքի ինքնարժեքի բարձրացման հավանականություն կա, երբ դրա արտադրանքի ծավալը նվազում է։ Մենաշնորհային ընկերությունները ունակ են արհեստականորեն դանդաղեցնելու նոր տեխնոլոգիաների զարգացման գործընթացը, ինչպես նաև փչացնել. Բնական պաշարներև աղտոտել շրջակա միջավայրը:

Նմանատիպ բնույթի միջին կամ փոքր բիզնեսի ցանկացած փորձ՝ զարգանալու և շուկա մտնելու համար, արմատախիլ է արվում։ Այդ դեպքում ինչպե՞ս պայքարել մենաշնորհների դեմ։ Ինչպե՞ս կարող ենք աջակցել մրցակցության զարգացմանը և կանխել միայնակ ընկերությունների առաջացումը շուկայում: Տնտեսության մենաշնորհացման հետ կապված բոլոր բացասական հետևանքները կանխելու համար աշխարհի շատ երկրներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանում, գործում է հակամենաշնորհային օրենսդրություն։ Եկեք ավելի սերտ նայենք, թե որն է իրավունքի այս ոլորտը, որտեղից է այն եկել և ինչ զարգացում է ունեցել:

Ծագման պատմություն

Կազմակերպության գործառույթներն ու խնդիրները

Այս գերատեսչությունն անմիջականորեն ենթարկվում է երկրի վարչապետին։ Միասին դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունը ներգրավված է հարցերի լուծման մեջ, որոնք այս կամ այն ​​կերպ կապված են մենաշնորհների առաջացման և զարգացման հետ։ Մասնավորապես, այս բաժանումը.

1. Լուծում է անբարեխիղճ մրցակցության հետ կապված հարցեր.
2. Զբաղվում է մենաշնորհների առաջացմանը տանող գործողությունների ճնշմամբ, ինչպես նաև սահմանափակելով և կանխելով.
3. Հետևում է հակամենաշնորհային օրենսդրությանը վերաբերող բոլոր առկա պահանջներին և կանոնակարգերին համապատասխանությանը:

Ռուսական շուկայում գործող բոլոր կազմակերպությունները, որոնց վաճառքի ծավալը կազմում է երկրի ընդհանուրի 35%-ից ավելին, ընդգրկված են հատուկ պետական ​​ռեգիստրում։ Այս ցանկը թույլ է տալիս FAS-ին պատշաճ վերահսկողություն իրականացնել մենաշնորհների գործունեության նկատմամբ և նրանց պատասխանատվության ենթարկել հակամենաշնորհային օրենսդրությունը խախտելու համար:

Նշված ծառայությունը նոր առաջարկներ է մշակում մրցունակ տնտեսության զարգացումը բարելավելու համար։ Այն նաև տարբերակում է այս միջոցների օգտագործումը՝ կախված շուկայական տարածքից:

Տարբեր մեկնաբանություններ

Ներկայումս Ռուսաստանը քայլեր է ձեռնարկում ազգային տնտեսության համար լիարժեք մրցակցային միջավայր ստեղծելու ուղղությամբ։ Դրանք ապահովում են ապրանքների առաջխաղացում համաշխարհային շուկայում՝ նվազեցնելով որոշակի շուկայական տեղամասում տրեստների կամ դաշինքների առաջացման ռիսկը: Զարգացման այս փուլում Ռուսաստանի Դաշնության հակամենաշնորհային օրենսդրությունը հեռու է կատարյալ լինելուց: Գործող կանոնակարգերի բազմաթիվ թակարդները և դրանց կետերի տարբեր մեկնաբանությունները հանգեցնում են բացասական հետևանքների, որոնց պատասխանատվությունն ընկնում է կառավարության և գործարարների վրա։ Անգամ հակամենաշնորհային օրենքների ամենափոքր խախտումը կարող է հանգեցնել լուրջ վնասների:

Դաշնային օրենքներ, որոնք դուք պետք է իմանաք. մաս առաջին

Նա, ով նախազգուշացված է, նախազինված է: Ահա թե ինչու խոշոր կազմակերպություններԴուք պետք է իմանաք դաշնային հակամենաշնորհային օրենքներում պարունակվող կանոններն ու օրենքները:

Կան երկու հիմնական ուղղություններ, որոնցով կարգավորվում է կազմակերպությունների գործունեությունը. Առաջին ճյուղը ներառում է հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, որի դրույթներն ուղղված են գերիշխող ընկերության և նրա կողմից արհեստականորեն ստեղծված գնագոյացման դեմ։ Այս ուղղությունը կարգավորվում է հետևյալ կանոնակարգերով.

1. «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» դաշնային օրենքը: Սույն ակտն ուժի մեջ է մտել 1991 թվականի մարտի 22-ից։ Այն հիմնական փաստաթուղթն է, որով վերահսկողություն է իրականացվում մենաշնորհային կազմակերպությունների նկատմամբ։

2. «Ֆինանսական ծառայությունների շուկայում մրցակցության պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը: Այն ընդունվել է 1999 թվականի հունիսի 23-ին։

Դաշնային օրենքներ, որոնք դուք պետք է իմանաք. մաս երկրորդ

Հաջորդ ճյուղը, որի վրա ազդում է հակամենաշնորհային օրենսդրությունը Ռուսաստանում, աշխատանքային գործընթացների կարգավորումն է: Այս տեսակի օբյեկտների գործունեությունը հիմնված է մի քանի իրավական ակտերի վրա.

1. «Բնական մենաշնորհների մասին» դաշնային օրենք: Այն ընդունվել է 1995 թվականի հուլիսի կեսերին Պետդումայի կողմից։ Իսկ այն ուժի մեջ է մտել մի փոքր ուշ՝ օգոստոսի 17-ին։ Հետո մեկ անգամ չէ, որ ենթարկվել է ճշգրտումների ու լրացումների։

2. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի «Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման մասին» հրամանագիր, որն ընդունվել է 1997 թվականի ապրիլի 28-ին:

3. 1997 թվականի դեկտեմբերի 20-ին ստորագրվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «1998-1999 թվականների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների շուկայում մրցակցության ապամոնոպոլիզացման և մրցակցության զարգացման ծրագրի մասին» որոշումը:

4. Դաշնային հակամենաշնորհային օրենսդրությունը կարգավորվում է նաև «Պետական ​​և քաղաքային բնակարանային ֆոնդերի շահագործման և վերանորոգման համար ծառայությունների մատուցման մրցակցության զարգացման մասին» երկրի նախագահի հրամանագրով, որն ուժի մեջ է մտել մարտի վերջից։ 1996 թ.

Հարկ է նշել, որ թե՛ առաջին, թե՛ երկրորդ ուղղությունները խստորեն իրականացվում են մարզային մակարդակով։ Ռուսաստանի տեղական հակամենաշնորհային օրենսդրությունը որևէ հիմնարար տարբերություն չունի ամբողջ երկրում գործող ընդհանուր դրույթներից: Տարածաշրջանային մակարդակով լրացուցիչ ակտերի ընդունումը միայն վկայում է գործադիր մարմինների ցանկության մասին՝ նահանգի որոշ կոնկրետ ոլորտներում դաշնային կանոնակարգերին օրինական բնույթ հաղորդելու:

Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել այն փաստին, որ հակամենաշնորհային օրենսդրությունն ունի մի շարք սահմանափակումներ, որոնք սահմանափակում են տարբեր սուբյեկտների կողմից որոշումներ կայացնելու ազատությունը. տնտեսական գործունեություն. Եվ, ինչն ամենահետաքրքիրն է, այն ունի եզակի իրավական համակարգերՌուսաստան՝ շատ վերացական կառույց։ Վերջինս իր հերթին բաղկացած է մի շարք վերացական հասկացություններից։

Հիմնական ակտի նկարագրությունը

1995 թվականի մարտի 22-ին ՌՍՖՍՀ կառավարությունն ընդունեց «Ապրանքային շուկաներում մրցակցության և մենաշնորհային գործունեության սահմանափակման մասին» օրենքը։ Մի քանի տասնամյակների ընթացքում այս ակտը լրացվել և վերանայվել է։ Այնուհետև փաստաթղթի հոդվածները սկսեցին սահմանել «Հակամենաշնորհային օրենսդրություն» կոչվող մեխանիզմի գործունեության հիմնական սկզբունքը։

Ի սկզբանե բանաձեւը բաղկացած էր յոթ բաժիններից. Աստիճանաբար դրանց մի մասը փոխարինվեց առանձին օրենքներով, մյուսները պարզապես կորցրեցին ուժը։ Սակայն այս փաստաթուղթը գլխավորն է Ռուսաստանում հակամենաշնորհային քաղաքականության ձեւավորման գործում։
Եկեք համառոտ նայենք, թե ինչ է պարունակում այս ակտի յուրաքանչյուր բաժին.

1. Օրենքի առաջին մասը կոչվում է «. Ընդհանուր դրույթներ« Այն բաղկացած է չորս հոդվածներից, որոնք խոսում են.
ա) սույն որոշմամբ հետապնդվող նպատակները, այնպիսի մեխանիզմի մասին, ինչպիսին է հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, ինչպես նաև դրա կառուցվածքը.
բ) բուն օրենքի կիրառման շրջանակը.
գ) դաշնային և տարածաշրջանային հակամենաշնորհային մարմիններ.
դ) հիմնական հասկացությունները, որոնք հայտնվում են փաստաթղթի ողջ տեքստում:

2. Երկրորդ բաժինը կազմակերպությունների համար հիմնական և ամենակարևորն է։ Այն նկարագրում է բնույթը, ինչպես նաև տալիս է մենաշնորհային գործունեություն իրականացնող ընկերության շուկայում առկա լինելու հնարավոր նշաններ: 5-9-րդ հոդվածները կարգավորում են այն կազմակերպությունների աշխատանքը, որոնք գերիշխող դիրք են զբաղեցնում տնտեսության որոշակի ոլորտում:

3. Օրենքի երրորդ բաժինը, որը բաղկացած է մեկ հոդվածից, խոսում է այնպիսի հասկացությունների մասին, ինչպիսիք են հակամենաշնորհային օրենսդրությունը՝ որպես դրա դեմ պայքարի միջոց։

4. Օրենքի չորրորդ մասը բաղկացած է վեց բաժնից. Նրանցից յուրաքանչյուրն իր հերթին տալիս է հետևյալ հարցերի պատասխանները.

ա) որո՞նք են հակամենաշնորհային իշխանության խնդիրներն ու գործառույթները.
բ) ինչ են ներառում նրա լիազորությունները.
գ) որո՞նք են իշխանության մարմինների իրավունքները տարբեր տեսակի տեղեկատվություն ստանալու հարցում.
դ) անհրաժեշտ է արդյոք տվյալներ տրամադրել բարձրագույն մարմիններին.
ե) ինչ է ներառում հակամենաշնորհային մարմնի պարտականությունները առևտրային գաղտնիքների պահպանման հարցում.
զ) ինչպիսի՞ն է իշխանությունների աջակցությունը ձեռներեցության և մրցակցության զարգացման գործում։

5. Հինգերորդ բաժինը ընթերցողին բացահայտում է մենաշնորհային ձեռնարկությունների տարբեր տեսակները։ Այն պարունակում է չորս մաս.

ա) հակամենաշնորհային մարմնի կողմից տրված հրամանների և հրամանների պարտադիր կատարումը.
բ) հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման համար պատասխանատվության տեսակները.
գ) առևտրային և ոչ առևտրային ձեռնարկությունների պարտավորությունները խնդրո առարկա ակտի կետերը չկատարելու դեպքում.
դ) պատասխանատվություն ղեկավարների և այլ անձանց կողմից օրենքի խախտման համար.
ե) կորուստների վերականգնում.
զ) դաշնային հակամենաշնորհային մարմնի անձանց պատասխանատվությունը օրենքի դրույթները խախտելու դեպքում:

7. Վերջին բաժինը սահմանում է հակամենաշնորհային մարմնի կողմից տրված հրամանների ընդունման, կատարման կամ բողոքարկման կարգը:

Սա գերիշխող կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորող բուն օրենքի կառուցվածքն է: Աստիճանաբար այս փաստաթղթի շատ հոդվածներ դարձան առանձին լիարժեք ակտեր։

Հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտումների ստուգման մեթոդիկա

Հատկանշական է, որ այս օրենքը մեծ մասամբ արգելում է ոչ թե բուն գործողությունը, այլ այն ազդեցությունը, որը կարող է առաջանալ դրանից հետո։ Հենց այս փաստը հսկայական դժվարություններ է առաջացնում ոչ միայն տնտեսվարող սուբյեկտների, այլ նաև այլ անհատների և կազմակերպությունների համար։

Հիմնական դժվարությունն առաջանում է այն գործողությունների ցանկը որոշելիս, որոնք կարող են հանգեցնել հակամենաշնորհային օրենսդրության և բիզնես գործընթացների կարգավորման վրա ազդող տարբեր տեսակի բացասական հետևանքների: Եթե ​​հասկանում եք, որ որոշակի կետեր կհանգեցնեն իրավական ակտի խախտման, ապա կարող եք հանգիստ պլանավորել կազմակերպության զարգացումը և գնահատել տնտեսական ռիսկերը։ Մեկ այլ դեպքում նորմալ աշխատանքային գործընթացի հնարավորություն պարզապես չկա։

Որպես կանոն, կազմակերպության կողմից ձեռնարկվող որոշակի գործողությունների բացասական ազդեցությունը պարզելու համար անհրաժեշտ է խորացված տնտեսական վերլուծություն. Չկա թեստավորման մեկ մեթոդ: Հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման դեպքերը ստուգվում են թիվ 220 կարգավորող ակտի հիման վրա, որը կոչվում է՝ «Արտադրանքի շուկայում մրցակցության վիճակի վերլուծության կարգը»։ Սույն որոշումը հաստատվել է 2010 թվականի ապրիլի 28-ին՝ Ռուսաստանի Դաշնության ՖԱՍ-ի հրամանով։