Պետական ​​հատվածի ֆինանսները ֆինանսական համակարգի կառուցվածքում. Հանրային հատվածի վերլուծություն ժամանակակից տնտեսությունում. Օգտագործված գրականության ցանկ

Աշխատանքի նկարագրություն

Հանրային հատվածում արտադրության ֆինանսավորումն ամենակարևոր խնդիրն է հանրային բարիքների պետական ​​ապահովման շրջանակներում։
Շուկայական տնտեսության պայմաններում պետական ​​հատվածը կոչված է իրականացնելու միայն այն գործառույթները, որոնց հաջող իրականացման համար անհրաժեշտ է օրինականորեն սահմանափակել շուկայական գործարքների պոտենցիալ մասնակիցների ընտրությունը։
Դա վերաբերում է նաև որոշակի ապրանքների ֆինանսավորմանը և արտադրությանը պետության մասնակցությանը։
Մասնավոր և պետական ​​ֆինանսավորումը հաճախ համակցվում է: Սա վերաբերում է, օրինակ, կոմունալ ծառայությունների սուբսիդավորմանը, և թե՛ սուբսիդավորման առկայությունը, թե՛ դրա բացակայությունը համատեղելի են ինչպես պետական ​​(քաղաքային), այնպես էլ մասնավոր ձեռնարկությունների կողմից ծառայությունների մատուցման հետ:

Ներածություն…………………………………………………………………………………..3
Պետական ​​ձեռներեցություն………………………………… 4
Հարկերը՝ որպես պետական ​​հատվածի եկամտի աղբյուր……………………….5
Պայմանագիր …………………………………………………………………………9
Եզրակացություն…………………………………………………………………………………………………………………………….
Օգտագործված գրականության ցանկ……………………………………………………………………………………………………………………………………

Ֆայլեր՝ 1 ֆայլ

Պայմանագիրը իմաստ ունի հիմնականում այն ​​պատճառով, որ ձեռնարկատերը շատ ավելի հետաքրքրված է խնայողություններով, քան չինովնիկը: Այնուամենայնիվ, եթե, օրինակ, պայմանագրում նշված է ծառայությունների շրջանակը, բայց դրանց որակական պարամետրերը հատուկ նշված չեն, ապա մոտակա խնայողությունների պահուստը կարող է լինել որակի նվազում: Երբ ծառայությունները դրվում են կառավարական գործակալության անմիջական վարչական վերահսկողության ներքո, արտադրողների քաղաքական կախվածությունը վերջնական օգտատերերի զգացմունքներից, նույնիսկ եթե այն հաճախ թույլ է: Պայմանագրով աշխատող մասնավոր արտադրողն իրավունք ունի իր հայեցողությամբ կառուցել իր հարաբերությունները վերջնական սպառողների հետ, եթե դա չի խախտում օրենքը և պայմանագիրը:

Երբ խոսքը վերաբերում է աղբահանության, հիվանդանոցային սննդի և նույնիսկ հրշեջ ծառայությանը, որակի պահանջները կարող են հստակ ձևակերպվել, որպեսզի այդ պահանջները հնարավոր լինի վերահսկել հուսալիության բարձր աստիճանով: Հենց այն ոլորտներում և գործունեություններում, որտեղ առկա են որակի նկատմամբ գործառնականորեն արտահայտված պահանջներ, նկատվում են պայմանագրերի օգտագործման ամենամեծ ձեռքբերումները: Սակայն, օրինակ, հանրային կրթության և առողջապահության ոլորտներում սովորաբար հնարավոր չէ պաշտոնապես, հստակ և համապարփակ նկարագրել որակին ներկայացվող պահանջները:

Սա, սակայն, չի նշանակում, որ այստեղ պայմանագիր կնքելու հեռանկարներ չկան։ Նույնիսկ եթե գործունեության վերջնական արդյունքներին ներկայացվող պահանջները չեն ենթարկվում պաշտոնական նկարագրության, պայմանագրային տիպի հարաբերություններն արդյունավետ օգտագործելու երկու եղանակ կա:

Նախ, պայմանագրային հիմունքներով, որպես կանոն, նպատակահարմար է ձևավորել անհատական ​​գործոններ և պայմաններ վերջնական արդյունքների հասնելու համար։ Այս ճանապարհը, ըստ էության, ավանդական է։ Օրինակ, թեև երկրի պաշտպանության վիճակին ներկայացվող որակական պահանջները հեշտ չէ միանշանակ ձևակերպել, սակայն կոնկրետ սպառազինություններին ներկայացվող պահանջները սահմանված են անհրաժեշտ ճշգրտությամբ, և այդ հիմքով է, որ վաղուց արդեն կնքվել են ռազմական տեխնիկայի արտադրության պայմանագրեր. կնքված մասնավոր մատակարարների հետ, որոնք մրցում են միմյանց հետ: Մաքուր հանրային ապրանքների համար, ինչպիսին է պաշտպանությունը, ընդհանուր առմամբ բավականին բնորոշ է, որ ապրանքը կազմող տարրերի վերջնական «հավաքումը» տեղի է ունենում հանրային հատվածում, մինչդեռ այդ տարրերից շատերը արդյունավետորեն արտադրվում են պայմանագրով:

Երկրորդ, եթե մենք խոսում ենք ոչ թե հանրային ապրանքների, այլ անհատապես սպառվող ծառայությունների մասին (բայց սովորաբար զգալի դրական արտաքին ազդեցություններով), վերջնական սպառողների ներգրավումը պայմանագրային հարաբերություններում կարող է օգնել լուծել որակի խնդիրը։ Սա պահանջում է, որ ոչ միայն պետական ​​կառույցները, այլ նաև սպառողները իրենք ունենան ծառայությունների և միմյանց հետ մրցակցող դրանց մատակարարների ընտրության ազատություն: Այս գաղափարի հիմքում ընկած է այսպես կոչված վաուչերային համակարգերը:

Օրինակ՝ դպրոցների ֆինանսավորման գործակալությունը կարող է դպրոցների հետ ուղղակի պայմանագիր կնքելու փոխարեն ընտանիքներին տրամադրել կրթական վաուչերներ, այսինքն՝ որոշակի գումարի ֆինանսական երաշխիքներ, որոնք պետք է վճարվեն իրենց նախընտրած դպրոցին: Այս դեպքում իրականացվում է ընդհանուր պայմանագրերի կնքմանը բնորոշ մոտեցում. գործունեության ֆինանսավորման համար պետական ​​հատվածի պատասխանատվության պահպանումը զուգորդվում է որպես արտադրողի ամբողջական կամ մասնակի փոխարինման հետ: Տվյալ դեպքում պետական ​​մարմնի և ծառայություն մատուցողի (տվյալ դեպքում՝ դպրոցի) միջև սովորական պայմանագրի փոխարեն, ըստ էության, գործում է պայմանագրերի համակարգ։

Եթե ​​կա սկզբունքային-գործակալ խնդիր, ապա ceteris paribus, արդյունավետության կորուստներն անխուսափելի են՝ համեմատած այն իրավիճակի հետ, երբ այս խնդիրը բացակայում է։ Միևնույն ժամանակ, էական է տարբեր ենթաօպտիմալ լուծումների միջև ռացիոնալ ընտրության խնդիրը։ Այս տեսանկյունից հետաքրքրություն են ներկայացնում պայմանագրերի տեսակները։

Ֆիքսված գնով պայմանագիրը օգտագործվում է, երբ արդյունքները և ծախսերը ողջամտորեն կանխատեսելի են (տես վերը նշված ֆիքսված վճարի մեկ տոննա աղբի համար):

Ծախս գումարած շահույթ պայմանագիրը նախատեսում է, որ վճարման չափը նախապես սահմանված չէ, և հաճախորդը մատակարարին վճարում է փաստացի ծախսերի մակարդակի հիման վրա՝ դրանց վրա շահույթ ավելացնելով պայմանագրում նշված պայմաններով (օրինակ՝ ծախսերի համամասնությամբ. ): Որքան էլ մատակարարի ծախսերն ավելանան, հաճախորդը ստիպված է լինում ամբողջությամբ փոխհատուցել դրանք, որպեսզի մատակարարը ռիսկի չդիմի։

Ծախսերի բաշխման պայմանագիրը առաջարկում է այլ սխեմա: Նախապես որոշվում է վճարման բազային գումարը, որը երաշխավորվում է մատակարարին, և այդ գումարը գերազանցելու դեպքում լրացուցիչ ծախսերը բաժանվում են հաճախորդի և մատակարարի միջև պայմանագրով համաձայնեցված այս կամ այն ​​համամասնությամբ: Այլ կերպ ասած, ծախսերի չնախատեսված աճի ռիսկը կիսվում է պայմանագրի կողմերի միջև: Պայմանագրերի այս տեսակը խրախուսում է արտադրողին (մատակարարին) հասնել խնայողությունների, մինչդեռ «ծախս գումարած շահույթ» պայմանագրերը շահագրգռվածություն են ստեղծում ծախսերի ավելացման, այլ ոչ թե նվազեցնելու համար: Հետևաբար, ծախսերի բաշխման պայմանագրերը հաճախ կոչվում են խրախուսական պայմանագրեր:

Ծախս գումարած շահույթի պայմանագիրն ընդունելի է միայն այն դեպքում, եթե ռիսկը շատ բարձր է, և անհնար է գտնել վստահելի մատակարար, որը ցանկանում է կիսել ռիսկը: Շատ հաճախ լավագույն տարբերակը խրախուսական պայմանագիրն է, որը նախատեսում է ծախսերի բաշխում, և որքան մեծ է ռիսկը, այնքան մեծ է, մնացած բոլոր բաները հավասար են, պետությունը պետք է կրի լրացուցիչ ծախսերի ավելի մեծ բաժին:

Պայմանագրերի նկարագրված տեսակները սովորաբար օգտագործվում են, երբ առաջիկա ծախսերի մասին բավարար տեղեկատվություն չկա:

Միևնույն ժամանակ, կա նաև տեղեկատվության զգալի պակաս՝ վերջնական օգտագործողների կարիքներին ի պատասխան տրամադրվելիք կոնկրետ ծառայությունների կազմի վերաբերյալ: Այսպիսով, պետական ​​մարմնի միջև պայմանագիր կնքելիս և բժշկական հաստատությունՄիշտ չէ, որ հնարավոր է ճշգրիտ հաշվի առնել հիվանդացության առաջիկա փոփոխությունները: Սա նշանակում է, որ հիվանդների կողմից պահանջվող հատուկ ծառայությունների քանակն ու որակը լիովին կանխատեսելի չէ:

Նման իրավիճակում գործողության մի քանի տարբերակ կա. Պետական ​​գործակալությունը կարող է օգտագործել մեկ ծառայության արժեքի պայմանագիր, որը գանձում է առանձին ծառայություններ և վճարում դրանք՝ ելնելով դրանց իրական ծավալից: Նման պայմանագրերը հաճախ անհրաժեշտ են, բայց դրանց թերությունն այն է, որ, ինչպես ծախսերը գումարած պայմանագրերը, դրանք բարձրացնում են ծախսերը: Օրինակ, հիվանդանոցը, որը կնքել է նման պայմանագիր, շահագրգռված է հնարավորինս շատ թանկարժեք բժշկական պրոցեդուրաներ անցկացնել, նույնիսկ եթե դրանցից ոչ բոլորն են օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ: Հետևաբար, մեկ ծառայության արժեքի պայմանագրերը պահանջում են զգույշ, երբեմն թանկ վերահսկողություն: մատուցվող ծառայությունների շրջանակի հուսալիությունը և վավերականությունը:

Մեկ այլ տարբերակ բլոկային պայմանագիրն է: Այն նախատեսում է վճարման ֆիքսված գումար՝ անկախ իրականում մատուցվող ծառայությունների ծավալից (վճարը երբեմն կարող է փոխվել ծառայության իրավունքից օգտվող անձանց թվի և այլ պարամետրերի փոփոխությամբ, որոնց վրա մատակարարը չի կարող ազդել): Օրինակ՝ հիվանդանոցը կարող է տարեկան ֆիքսված գումար ստանալ, մինչդեռ պոլիկլինիկան կարող է հատկացում ստանալ՝ ելնելով իր սպասարկման տարածքում գտնվող բնակիչների թվից, բայց ոչ իրականում մատուցվող ծառայությունների քանակից: Բլոկային պայմանագիրը հաճախորդին (պետական ​​մարմնին) ազատում է ռիսկից՝ այն դնելով ծառայություն մատուցողի վրա և ստիպելով վերջինիս փնտրել խնայողական պահուստներ։ Այնուամենայնիվ, եթե ռիսկը օբյեկտիվորեն բարձր է, գինը, որը կապահովի մատակարարումը մրցակցող պոտենցիալ մատակարարներից, կարող է չափազանց բարձր լինել:

Որոշ դեպքերում, ծախսերի և ծավալների պայմանագիրը, որն իրականում բլոկային պայմանագրի և մեկ ծառայության արժեքի պայմանագրի համադրություն է, տալիս է բավարար լուծում: Սահմանվում են ծառայության որոշ հիմնական քանակական և որակական բնութագրեր, և որոնց շրջանակներում մատակարարը պարտավոր է ծառայություններ մատուցել հաստատագրված հատկացումների հաշվին, ինչպես բլոկային պայմանագրում: Միևնույն ժամանակ, եթե հիմնական բնութագրերից դուրս գալու անհրաժեշտություն կա (օրինակ, հիվանդացության կտրուկ աճի պատճառով հիվանդանոցը պետք է շատ ավելի շատ ծառայություններ մատուցի, քան ի սկզբանե նախատեսված էր), ապա լրացուցիչ ծախսերը փոխհատուցվում են «ծախսերի» ներքո. մեկ ծառայության համար» պայմանագրի տեսակը:

Պայմանագրի ձևի և պարամետրերի ընտրությունը, որն առավել հարմար է որոշակի խնդրի լուծման համար, մեծապես կախված է շուկայի վիճակից, որտեղ հաճախորդները շփվում են մատակարարների հետ, մասնավորապես, շուկայի ձախողումների բնութագրերից, որոնց պետք է հանդիպել: Այնուամենայնիվ, ինչպես դա կարող է լինել, վերը նկարագրված պայմանագրերի հիմնական տեսակները բավականին լայն հնարավորություններ են ընձեռում պետական ​​մարմիններին ազդելու իրենց պոտենցիալ մատակարարների վրա՝ ի շահ հարկ վճարող ընտրողների:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Խոսելով պետական ​​ձեռներեցության մասին՝ կարելի է ասել, որ պետությունը, ունենալով ֆինանսներ, մասնավոր հատվածի նկատմամբ հանդես է գալիս որպես արտադրանքի արտադրության հաճախորդ և միաժամանակ իր գնորդ, և դա որոշակի կայունություն է հաղորդում շուկային։

Սակայն միջոցների հիմնական աղբյուրը հարկումն է։ Պետական ​​հատվածի ընդհանուր եկամուտներում ամենամեծ տեղն են զբաղեցնում եկամտային հարկը, ավելացված արժեքի հարկը, ակցիզները և տարբեր վճարումները. արտաբյուջետային միջոցներ. Դաշնային բյուջեի համար ավելացված արժեքի հարկը կատարում է եկամտի ամենակարևոր աղբյուրի դերը:

Խոսելով պայմանագրերի կնքման մասին, եթե նախկինում պայմանագրերի հիման վրա հիմնականում ձեռք էր բերվում պետական ​​հատվածին սեփական գործունեության պայմաններով ապահովելը, ապա այժմ ավելի ու ավելի տարածված է դառնում պետական ​​հատվածը մասնավորով փոխարինելու պայմանագրերի կիրառումը։ վերջնական սպառողներին սպասարկելու գործընթացը.

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՑԱՆԿ

1. Դիկուշին Ա.Մ. «Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​ձեռներեցության զարգացման ուղղությունների մասին» // Ձեռնարկատիրությունը ժամանակակից Ռուսաստանում - Մ .: Հղումներ, 2001 թ.
2. Բեզդենեժնիխ Մ.Մ. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. - Նովոսիբիրսկ: NSTU հրատարակչություն, 2003. - 242 p.
3. Նուրեև Ռ. Հանրային ընտրության տեսություն // Տնտեսագիտության հարցեր. Թիվ 8 - 11. 2002 թ
4. Յակոբսոն Լ.Ի. Տնտեսության պետական ​​հատված. - Մ.: ԳՈՒ ՎՇԵ, 2000. - 356 էջ.
5. http://library.fentu.ru

Ներածություն ...................................................... ................................................ .. ..... 3

Գլուխ 1. Տնտեսության հանրային հատվածի տեսական ասպեկտները .... 5

1.1. Հանրային հատվածի հայեցակարգը, կառուցվածքը և կազմակերպման մեխանիզմը 5

1.2. Հանրային հատվածի գործառույթները ...................................... .......................... 9

1.3. Խառը տնտեսություն ունեցող երկրներում պետական ​​հատվածի մասշտաբի և դինամիկայի բնութագրերը. ................................ ................................ ................. տասնչորս

Գլուխ 2. Ռուսաստանի հանրային հատվածը................................ ..... ........ տասնութ

2.1. Հանրային հատվածի կազմը Ռուսաստանում ...................................... ................... տասնութ

2.2. Պետական ​​հատվածի ֆինանսները Ռուսաստանում .............................................. ................. 20

2.3. Հանրային հատվածի մասշտաբը և դինամիկան Ռուսաստանում ................................... 25

Եզրակացություն ..................................................... ................................................ 28

Տեղեկանքների ցանկ ..................................................... ................................................ 28

Ներածություն

Ռուսական տնտեսությունը ներկայումս ապրում է շուկայական պայմաններին հարմարվելու բարդ շրջան։

Հանրային հատվածը, որը պետության տրամադրության տակ գտնվող բոլոր ռեսուրսների ամբողջությունն է, արմատապես փոխակերպվում է։ Վարչահրամանատարական համակարգի պայմաններում պետությունը Պետպլան հանձնաժողովի, նախարարությունների, գերատեսչությունների, ձեռնարկությունների ու կազմակերպությունների միջոցով, որոնց սեփականատերն էր, փորձում էր արտահայտել քաղաքացիների տնտեսական շահերի ամբողջությունը։ Նախկինում պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ճնշող մեծամասնության սեփականաշնորհման արդյունքում ի հայտ են եկել բազմաթիվ նոր սուբյեկտներ։ մասնավոր սեփականությունիրենց տնտեսական շահերով, ինչը պահանջում էր ռեսուրսների բաշխման վերափոխում պետական ​​հատվածի միջոցով։

Այս պահին պետությունը կարող է ազդել քաղաքացիների տնտեսական վիճակի և նրանց բարեկեցության վրա՝ ստեղծելով ռեսուրսների բաշխման շուկայական մեխանիզմներ և ստեղծելով պետական ​​ծախսերի համարժեք համակարգ։ Արդյունքում փոխվում է պետական ​​հատվածի կառուցվածքը։ Խնդիրն ավելի է բարդանում նրանով, որ վերացվել է սոցիալական նպաստների արտադրության և բաշխման նախաբարեփոխման համակարգը, և նոր համակարգը գտնվում է սաղմնային վիճակում։

«Հանրային հատվածի մասշտաբները և դինամիկան Ռուսաստանում» աշխատանքի թեման ներկայումս արդիական է, քանի որ պետությունը կոչված է ապահովելու իրավական դաշտ և սոցիալական միջավայր, որը նպաստում է շուկայական տնտեսության արդյունավետ գործունեությանը. մրցակցության պաշտպանություն; եկամտի վերաբաշխում; ռեսուրսների բաշխման ճշգրտում` ազգային արտադրանքի կառուցվածքը փոխելու նպատակով. տնտեսության կայունացում, զբաղվածության մակարդակի եւ գնաճի վերահսկողություն, տնտեսական աճի խթանում։

Դժվար է, եթե ոչ անհնար, քանակականացնել կառավարության դերը տնտեսության կառավարման գործում: Այն այնքան լայն է և բազմազան, որ չի կարող արտահայտվել չափման որևէ քանակական կամ վիճակագրական միավորով։ Ճիշտ է, որոշակի որոշակիությամբ հնարավոր է սահմանել կառավարության հովանու ներքո արտադրվող ազգային արտադրանքի ծավալը, պետության կողմից գնվող ապրանքների ընդհանուր ծավալը, պետական ​​ներդրումների մասնաբաժինը և բացարձակ չափը։ Բայց դժվար թե հնարավոր լինի ճշգրիտ որոշել և չափել պաշտպանության պետական ​​միջոցառումների արդյունավետությունը միջավայրը, աշխատողների առողջությունն ու անվտանգությունը, սպառողների շահերի պաշտպանությունը, թափուր աշխատատեղերի հավասար հասանելիության ապահովումը և տնտեսության որոշ ոլորտներում գնագոյացման պրակտիկայի վերահսկողությունը և այլն։

Այս աշխատանքի նպատակն է դիտարկել պետական ​​հատվածի տեսական հիմքերը, ինչպես նաև Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի մասշտաբներն ու դինամիկան:

Այս առումով հիմնական խնդիրներն են.

Հանրային հատվածի հայեցակարգի, կառուցվածքի, կազմակերպման և գործառույթների դիտարկում.

Խառը տնտեսություններ ունեցող երկրներում պետական ​​հատվածի ծավալի և դինամիկայի որոշում.

Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի կազմի, ֆինանսների, մասշտաբի և դինամիկայի դիտարկում:

Գլուխ 1. Տնտեսության հանրային հատվածի տեսական կողմերը

1.1. Հանրային հատվածի կազմակերպման հայեցակարգը, կառուցվածքը և մեխանիզմը

Պետության անմիջական տնօրինության տակ գտնվող ռեսուրսների ամբողջությունը կազմում է տնտեսության հանրային հատվածը։

Տնտեսության հանրային հատվածը գործունեության ոլորտ է, որը կենտրոնացած է շուկայի ձախողումների վերացման, ընդհանուր և սոցիալապես նշանակալի օգուտների ստեղծման վրա։ Հանրային հատվածը բավականին բարդ սուբյեկտ է և մեծ չափով համընկնում է պետության հետ։ Այն ներառում է բյուջետային հիմնարկները, պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերն ու պետական ​​ձեռնարկությունները, պետական ​​սեփականության այլ օբյեկտները: Սակայն պետությանը պատկանող ոչ բոլոր ձեռնարկություններն են կենտրոնացած հանրային ապրանքների արտադրության վրա։ Լիովին ճիշտ չէ պետական ​​հատվածին վերագրել պետական ​​առևտրային ձեռնարկություններ, որոնց արտադրանքը շուկայական ապրանքներ են, ունեն մրցակցության և բացառման հատկություններ։

Բացի այս հաստատություններից, պետական ​​հատվածը բառի լայն իմաստով ներառում է ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպությունները։ Շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների ոլորտը, որը մեծապես զարգացել է առաջատար դիրքերում օտար երկրներ, քաղաքացիական հասարակության կարևոր տարր է։ Այդ կառույցները գործում են շուկայական ձախողումների դաշտում և կենտրոնացած չեն շահույթ ստանալու վրա։ Նրանց գործունեության նպատակներն ու խնդիրները ամրագրված են կանոնադրությամբ: Ոչ առևտրային կազմակերպությունները կարող են շահույթ ստանալ, բայց դա ուղղված է բացառապես կանոնադրական նպատակներին հասնելու համար:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների և պետական ​​կազմակերպությունների միջև կարևոր տարբերությունն այն է, որ դրանք ստեղծվում են կամավոր հիմունքներով և գործում են անկախ: Նրանք ավելի բաց և պատասխանատու են իրենց ծառայությունների սպառողների հանդեպ։ Որոշ դեպքերում պետության կողմից ավանդաբար իրականացվող կարգավորող գործառույթների մի մասը կարող է փոխանցվել ոչ առևտրային կազմակերպություններին:

Հանրային սեկտորը ոչ միայն պետական ​​ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ամբողջություն է, որը պատկանում է պետությանը, այլ նաև փող։ Այս առումով պետական ​​ֆինանսները առանցքային դեր են խաղում պետական ​​հատվածի բաղադրիչներից՝ պետական ​​բյուջեից, նրա եկամուտներից և ծախսերից:

Հանրային հատվածը տնտեսության այնպիսի տարածք է կամ տնտեսական տարածքի մի մասը, որտեղ ընդհանուր առմամբ որոշվում են հետևյալ հատուկ պայմանները.

Շուկան չի գործում կամ գործում է մասամբ, հետևաբար գերակշռում է տնտեսական գործունեության համակարգման ոչ շուկայական ձևը, գործունեության փոխանակման կազմակերպման ոչ շուկայական տեսակը.

Արտադրել, բաշխել և սպառել է ոչ թե մասնավոր, այլ հանրային ապրանքներ.

· Հանրային բարիքի առաջարկի և պահանջարկի միջև տնտեսական հավասարակշռությունն իրականացվում է պետության, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և կամավոր հասարակական կազմակերպությունների կողմից՝ համապատասխան սոցիալական ինստիտուտների և հարկաբյուջետային քաղաքականության օգնությամբ:

Ի տարբերություն շուկայական հատվածի՝ պետական ​​հատվածը գործ ունի հանրային ապրանքների հետ, որոնք մեծ մասամբ առքուվաճառքի ենթակա չեն։ Այն դեպքերում, երբ առկա է հանրային բարիքի համար առևտրային գործարք, այն չի դիտարկվում որպես հասարակական կազմակերպությունների գործունեության հիմնական շարժառիթ: Այս առումով պետական ​​հատվածի կազմակերպությունները կոչվում են շահույթ չհետապնդող: Քանի որ պետական ​​գործունեությունը գերիշխող տեղ է զբաղեցնում պետական ​​հատվածում, այն հաճախ անվանում են տնտեսության հանրային հատված։ Հանրային հատվածի կառուցվածքը տարասեռ է և ներառում է երեք ենթաճյուղեր՝ պետական, կամավոր-հասարակական, խառը։ Մի կողմից՝ խառը հատվածը միջանկյալ դիրք է զբաղեցնում հանրային և շուկայական հատվածների միջև, մյուս կողմից՝ պետական ​​հատվածի ներսում հարակից գոտի է գտնվում պետական ​​և կամավոր հանրային ենթասեկտորների միջև։

Հանրային հատվածի սանդղակը բնութագրվում է ինչպես պետական ​​սեփականության չափով (ռեսուրսների պաշար), այնպես էլ պետական ​​եկամուտների և ծախսերի (հավաքագրված և ծախսված միջոցների հոսքեր) չափերով։ Հանրային հատվածն ավանդաբար ուժեղ դիրք է զբաղեցնում այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են պաշտպանությունը, հիմնարար գիտական ​​հետազոտությունները, կրթությունը, առողջապահությունը, մշակույթը և կոմունալ ծառայությունները: Հանրային հատվածի մասշտաբները մեծապես կախված են ոչ միայն երկրի օբյեկտիվ տնտեսական հնարավորություններից, այլեւ վարվող քաղաքականության ավանդույթներից ու առանձնահատկություններից։ Համաձայն Վագների օրենքի (ձևակերպվել է 19-րդ դարի վերջին) պատմական հեռանկարում անընդհատ աճում է պետական ​​հատվածի տեսակարար կշիռը տնտեսության մեջ։ Գերմանացի տնտեսագետը այս օրինաչափությունը կապեց հանրային ապրանքների կողմից մասնավոր շուկայի նվաճման գործընթացի հետ:

Տնտեսական նոր պայմաններում, երբ պետությունը հանդես է գալիս որպես շուկայի սուբյեկտներից մեկը, իսկ պետական ​​հատվածում սկսում են համագործակցել պետական ​​և հասարակական, շահույթ չհետապնդող, մասնավոր, խառը կազմակերպությունների հետ, անհրաժեշտ է դառնում փոխել կազմակերպչական. և պետական ​​ֆինանսների ֆունկցիոնալ կառուցվածքը, որը թույլ կտա, պահպանելով պետության կարգավորիչ դերը, հավասարակշռություն ապահովել սոցիալական կարիքների ծավալի և դրանց բավարարման հնարավորությունների միջև։

Առաջին դեպքում խոսքը հանրային ապրանքների պահանջարկի, երկրորդ դեպքում՝ դրանց առաջարկի մասին է։ Այս շուկայական երևույթների իրական առկայությունը ոչ շուկայական հանրային հատվածում իր բնույթով պահանջում է դրանց միջև հավասարակշռության հաստատման անհրաժեշտություն: Այսինքն՝ անհրաժեշտ է ոչ շուկայական հավասարակշռման մեխանիզմ, որը ներառված է պետական ​​հատվածի շուկայական տնտեսական շրջանառության մեջ։ Շուկայական հատվածում նմանատիպ մեխանիզմ է ազատ գնագոյացման գործընթացը, որի արդյունքում հավասարակշռություն է հաստատվում մասնավոր ապրանքների առաջարկի և պահանջարկի միջև։ Բայց նույնիսկ այս դեպքում շուկայական հավասարակշռությունը հիմնված է պետության կողմից սահմանված անուղղակի ինստիտուցիոնալ սահմանափակումների վրա (հարկեր, սուբսիդիաներ, գների մակարդակի սահմանափակում):

Հանրային հատվածում կարգավորող մեխանիզմն ունի սկզբունքորեն այլ դիզայն և առանձնահատկություններ՝ պայմանավորված վեճի և հանրային ապրանքների մատակարարման առանձնահատկություններով։ Հասարակական բարիքների բնույթը պահանջում է դրանց պահանջարկի միատեսակ բավարարում։ Հանրային ապրանքների առաջարկը տարբերվում է նրանով, որ այն իրականացվում է պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների կողմից, թեև այդ առավելությունների ստացման ծախսերի մեծ մասը կրում են սպառողները, այսինքն՝ հասարակության անդամները՝ հարկերի, կամավոր վճարումների տեսքով: Խոսքը առաջին դեպքում տնտեսվարող սուբյեկտներին հանրային ապրանքների արտադրությանը մասնակցելու պարտադրելու մասին է, երկրորդ դեպքում՝ այս գործընթացին նրանց կամավոր մասնակցության մասին։

Հանրային ապրանքների առաջարկի և պահանջարկի միջև հավասարակշռություն ապահովելու համար մեծապես ազդում է այս գործընթացի այն մասը, որն իրականացվում է պետական ​​հատվածում, քանի որ այստեղ արտադրվում է հանրային ապրանքների զգալի քանակություն: Այս տեսակի հավասարակշռման մեխանիզմը հայրենական գրականության մեջ կոչվում է ֆինանսական և բյուջետային, որը հաստատվում է հանրային ապրանքների առաջարկի և պահանջարկի միջև և սահմանվում է որպես «բյուջետային հավասարակշռություն»: Բյուջետային հավասարակշռության հայեցակարգը բացահայտում է հանրային ապրանքների ստեղծման և բաշխման մեխանիզմի բնույթն ու էությունը և, հաշվի առնելով դրանց սպառման կոլեկտիվ բնույթը, արտացոլում է տնտեսվարող սուբյեկտների վրա ազդեցության հարկադիր և պարտադիր գործիքների կիրառման անհրաժեշտությունը՝ ապահովելու հնարավորությունը: հասարակական բարիքների ձևավորում.

1.2. Հանրային հատվածի գործառույթները

Հանրային հատվածի հիմնական գործառույթը հանրային ապրանքների ոչ շուկայական հիմունքներով տրամադրումն է և սոցիալական տրանսֆերտները։ Սա կանխորոշում է նրա տարբերությունները իր նպատակների, արդյունքների և այլ ոլորտներում: Այս առումով ազգային հաշիվների համակարգում առանձնացված է պետական ​​կառավարման ոլորտը։ Միևնույն ժամանակ, որոշ ձեռնարկություններ, որոնց հիմնական գործառույթը ապրանքների և ծառայությունների արտադրությունն է և դրանց շուկայական գներով վաճառքը, պատկանում են պետությանը, ինչը նրան հնարավորություն է տալիս, որպես սեփականատեր, որոշակի ազդեցություն ունենալ դրանց վրա և. իրենց գործունեությունը ուղղորդում են ընդհանուր հասարակության շահերին: Երբ դասակարգվում են ըստ տնտեսության ոլորտների, այդպիսի միավորներն իրենց հիմնական գործառույթին համապատասխան, մասնավոր հատվածի նմանատիպ ձեռնարկությունների նման պատկանում են ոչ ֆինանսական կորպորատիվ ձեռնարկությունների սեկտորին կամ կազմում են ֆինանսական հաստատությունների հատվածի մաս:

Ընդհանուր կառավարման հատվածի հիմնական գործառույթներն են նաև քաղաքական և կարգավորող գործունեության ապահովումը, հանրային ապրանքների (ապրանքների և ծառայությունների) ոչ շուկայական հիմունքներով տրամադրումը հասարակության անդամների կողմից դրանց կոլեկտիվ կամ անհատական ​​սպառման համար, ինչպես նաև վերաբաշխումը։ եկամուտների և հարստության փոխանցումների միջոցով: Այլ ոլորտների ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումները չեն զբաղվում պետական ​​(պետական) կառավարմանը բնորոշ գործունեությամբ։

Ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումները պետական ​​կառավարման սեկտորին՝ որպես հասարակության գործերը տնօրինող ինստիտուտ, վերագրելու հիմնական չափանիշը նրանց կատարած գործառույթներն են։ Ընդհանուր կառավարման հատվածը հիմնականում բաղկացած է պետական ​​հիմնարկներից (ընդհանուր կառավարման ոլորտի ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումներից), որոնք իշխանությունն իրականացնում են որպես իրենց հիմնական գործունեություն։ Լինելով ինստիտուցիոնալ միավորներ՝ նրանք նաև զբաղվում են տնտեսական գործունեությամբ. ունեն ակտիվներ, գործարքներ են իրականացնում այլ ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների հետ, կրում են պարտավորություններ և ունեն հաշիվների ամբողջական փաթեթ՝ ներառյալ ակտիվների և պարտավորությունների հաշվեկշիռը:

Պետական ​​մարմիններն այն հիմնական ինստիտուտն են, որը կազմակերպում և համակարգում է քաղաքացիների և սոցիալական խմբերի հարաբերությունները և պայմաններ ապահովում նրանց համատեղ գործունեության համար: Օգտագործելով իրենց կազմակերպչական ձևերն ու գործառույթները (օրենսդրական, գործադիր և դատական), նրանք ղեկավարում են հասարակության գործերը։ Նրանց գործունեության ոլորտը ներառում է հիմնականում հանրային ապրանքների, շուկայական թերությունների, արդյունավետության և արդարության, հանրային ընտրության, արտաքին գործոնների, հանրային ֆինանսների, եկամուտների բաշխման և վերաբաշխման հետ կապված հարցեր և այլն:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունները իրականացնում են հանրային քաղաքականություն և ֆինանսավորվում են հանրային ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների կողմից:

Պետական ​​կառավարման ոլորտի ինստիտուցիոնալ միավորները շուկայական տնտեսության սուբյեկտներ են։ Միևնույն ժամանակ, նրանք, առաջին հերթին դաշնային մակարդակով, որոշում են հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունն ու քաղաքականությունը։

Նրանց դերը տնտեսության մեջ երկակի է. Դրանք մի կողմից երկրում քաղաքական և տնտեսական գործունեության կազմակերպման գործիք են՝ հասարակության անդամներին թույլ տալով համակարգել իրենց գործողությունները՝ հասնելու ընդհանուր նպատակներին: Մյուս կողմից, հանրային հատվածի կողմից քաղաքացիների գործունեությունը համակարգելու իր գործառույթների կառավարման կատարումը հիմնված է դրա համար անհրաժեշտ գույքի նկատմամբ իր ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների սեփականության իրավունքի վրա (հիմնական միջոցներ և այլն) և մոբիլիզացիա և մոբիլիզացիա: միջոցների ծախսում։ Արդեն այս հատկանիշների շնորհիվ պետական ​​կառավարման ոլորտը դառնում է շուկայական տնտեսության տնտեսության ոլորտներից մեկը՝ տնտեսական կյանքի բոլոր ոլորտներում այլ ոլորտների հետ տնտեսական և ֆինանսական գործարքներ իրականացնելով։ Պետական ​​կառավարման ոլորտի սուբյեկտները տնտեսական և ֆինանսական գործարքներ են իրականացնում ինչպես իրենց միջև, այնպես էլ տնտեսության այլ ոլորտների ինստիտուցիոնալ միավորների հետ։ Նրանք որոշում և կարգավորում են տնտեսական զարգացումը և միևնույն ժամանակ գործում են որպես շուկայական տնտեսության սուբյեկտներ՝ իր նորմերի և կանոնների շրջանակներում։

Պետական ​​կառավարման հատվածի մասնակցությունը տնտեսական կյանքում նույնպես կանխորոշված ​​է շուկայական տնտեսության ինստիտուցիոնալ հիմքերի ձևավորման և անընդհատ ճշգրտման անհրաժեշտությամբ։ Լավ օրինակ է պետության դերը 1990-ականներին Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության հիմքերի ձևավորման գործում: Պետական ​​մարմինները օրենսդրորեն ապահովում են սեփականության իրավունքը, մրցունակ ձեռնարկատիրության հնարավորությունը, մենաշնորհային գործունեությունը սահմանափակելը, պայմանագրերի կատարումը երաշխավորելը և այլն։ ինստիտուցիոնալ շրջանակՊետությունը կանխորոշում է շուկայական տնտեսության սուբյեկտների տնտեսական վարքագծի նորմերը և տարբեր երկրների ազգային տնտեսությունների բնութագրերը, որոնցում կարող են գերակայել ազատական ​​կամ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շուկայական տնտեսության նորմերը։

Պետական ​​կառավարման ոլորտի գործունեության ոլորտը ներառում է նաև արտաքին գործընկերների հետ տնտեսական գործարքները և ամբողջ ազգային տնտեսության արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը՝ ուղղված ազգային քաղաքականության մշակմանը և իրականացմանը, որը թույլ կտա օգտագործել գլոբալիզացիայի առավելությունները և նվազագույնի հասցնել դրա բացասական կողմերը:

Պետական ​​(պետական) կառավարման ոլորտի տնտեսական գործունեությունը ի վերջո ենթադրում է կենտրոնացում քաղաքացիների բարեկեցության բարձրացման վրա։ Միևնույն ժամանակ, պետք է ռացիոնալ հավասարակշռություն պահպանել վերջնական սպառման, խնայողությունների և կապիտալի կուտակման միջև՝ նկատի ունենալով կայուն երկարաժամկետ տնտեսական աճի ապահովումը։ Այս առումով սոցիալական պետության տեսության լուրջ խնդիր է արտադրության արդյունավետության բարձրացման անհրաժեշտության և եկամուտների արդար բաշխման հակասությունը։

Պետական ​​կառավարման մարմինների գործառույթների իրականացումը ենթադրում է մասնավոր հիմնարկներից զրկված հատուկ իրավունքներով նրանց լիազորում։ Պետական ​​կառավարման մի շարք գործառույթներ իրականացվում են հարկադրանքի հիման վրա։ Պետությունն իրավունք ունի պարտադիր օրենքներ ընդունելու, դրանց չկատարումը պատժելու, հարկեր սահմանելու, զինծառայության կանչելու։ Սա պետական ​​կառավարման և մասնավոր հատվածի գործունեության և պետության կողմից պատկանող կամ վերահսկվող ձեռնարկությունների գործունեության կարևոր տարբերություններից մեկն է, որտեղ ամեն ինչ կառուցված է պայմանագրային հիմունքներով:

Քանի որ պետությունը ոչ միայն իրականացնում է պետական ​​կառավարման գործառույթներ, այլև տիրապետում կամ վերահսկում է զգալի թվով ձեռնարկությունների գործունեությունը, որոնք արտադրում են ապրանքներ և ծառայություններ առևտրային հիմունքներով, անհրաժեշտ է դիտարկել պետության տնտեսական գործունեության ընդհանուր ծավալը՝ հաշվի առնելով. հաշվի առնելով ինստիտուցիոնալ միավորների սեփականությունը:

Այս առումով, պետական ​​(պետական) կառավարման ոլորտի հայեցակարգի հետ մեկտեղ, կարող է օգտագործվել հանրային (պետական) հատված հասկացությունը, որը միավորում է պետական ​​(պետական) կառավարման հատվածը և գործող պետական ​​ոչ ֆինանսական և ֆինանսական կորպորացիաները: առևտրային սկզբունքների վրա։ Ոչ ֆինանսական կորպորացիաների հիմնական գործառույթը ապրանքների և ոչ ֆինանսական ծառայությունների արտադրությունն է՝ դրանք շուկայում վաճառելու և շահույթ ստանալու նպատակով։ Ֆինանսական կորպորացիաների հիմնական գործառույթը ֆինանսական և վարկային գործունեությունն է նաև շահույթ ստանալու նպատակով։ Ըստ այդմ, տնտեսության հանրային (պետական) հատվածի հիմնական գործունեությունն է քաղաքական և կարգավորող գործունեության ապահովումը, հանրային բարիքների ապահովումը, եկամուտների և հարստության վերաբաշխումը և բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրումը, ինչպես նաև. ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական և վարկային գործունեության արտադրություն և վաճառք կոմերցիոն հիմքիրականացվում է պետության կողմից պատկանող կամ վերահսկվող ձեռնարկությունների կողմից:

Այս մոտեցմամբ պետությունը տնտեսական գործունեության ոլորտում հանդես է գալիս ոչ միայն որպես պետական ​​կառավարման տնտեսական հատված, այլ նաև որպես կառավարող կամ կարգավորող մարմին իրեն պատկանող կամ վերահսկվող ձեռնարկությունների առնչությամբ։ «Հանրային հատված» հասկացության սահմանումը հիմնված է այն թեզի վրա, ըստ որի՝ պետությունը գործում է իր քաղաքացիների «անունից և անունից» և նրանց շահերից ելնելով օգտագործում է իրեն պատկանող կամ վերահսկվող ողջ գույքը։

Առևտրային հիմունքներով ապրանքներ և ծառայություններ արտադրող պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության շրջանակներն են՝ արտադրությունը, որի նկատմամբ մասնավոր ընկերությունները հետաքրքրություն չեն ցուցաբերում. ոլորտներ, որտեղ մեծ նախնական ներդրումներ են պահանջվում, որոնք դուրս են մասնավոր ձեռներեցների ուժերից. բարձր ռիսկերի հետ կապված արտադրություններ. գործունեության ոլորտներ, որտեղ մասնավոր կապիտալի մասնակցությունն անցանկալի է պետության համար։

Պետական ​​ձեռնարկությունների թիրախային գործառույթը շատ դեպքերում տնտեսության ռեսուրսների առավել ամբողջական օգտագործումն է, զբաղվածության ապահովումը, տնտեսական աճի պահպանումն ու խթանումը։ Այս նպատակները ձեռք են բերվում մասնավոր կապիտալի համար անընդունելի պայմաններում՝ դրանց ֆինանսական ոչ եկամտաբերության պատճառով։ Միևնույն ժամանակ, նման ձեռնարկությունների գործունեությունն անհրաժեշտ է ընդհանուր տնտեսության տեսանկյունից։

Ոչ ֆինանսական պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության ավանդական ոլորտը բնական մենաշնորհների ճյուղերն են։ Նման արդյունաբերությունները կարող են ներառել երկաթուղային տրանսպորտը, էլեկտրաէներգիայի ընկերությունները, նավթի և գազի արդյունահանման և փոխադրման ձեռնարկությունները խողովակաշարերի միջոցով, փոստային բաժանմունքները, հեռախոսային ընկերությունները, ջրամատակարարման և ջերմամատակարարման ձեռնարկությունները, կոյուղիները, մայրուղիները և այլն:

1.3. Խառը տնտեսություն ունեցող երկրներում պետական ​​հատվածի մասշտաբների և դինամիկայի բնութագրում

Հանրային հատվածի չափը և տնտեսության վրա դրա ազդեցությունը գնահատելու տարբեր եղանակներ կան: Ամենապարզ և ամենատարածված մեթոդը ազգային վիճակագրության կողմից հրապարակված ցուցանիշների ուսումնասիրությունն է։ Դրանք ներառում են՝ պետական ​​բյուջեի եկամուտների և ծախսերի ծավալը բացարձակ մեծությամբ և դրա կապը հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների հետ (օրինակ՝ համախառն ներքին արդյունքի հետ՝ ՀՆԱ). քաղաքացիական ծառայողների թիվը, դրանց բաշխումն ըստ մակարդակների և կառավարման կառույցների. պետական ​​գույքի չափը; պետական ​​ձեռնարկությունների մասնաբաժինը տնտեսական ոլորտների հիմնական ցուցանիշներում. շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների թիվը և մի շարք այլ ցուցանիշներ։

Տարբեր երկրներում տնտեսության վրա պետության ազդեցության մասշտաբները տարբեր են։ Եթե ​​Չինաստանում համախմբված բյուջեի եկամուտները չեն գերազանցում ՀՆԱ-ի 8%-ը, ապա այնպիսի երկրներում, ինչպիսիք են Շվեդիան, Ֆրանսիան և Իտալիան, այդ ցուցանիշը կազմում է շուրջ 40%: Որոշ տարիներին բյուջեի միջոցով վերաբաշխված ՀՆԱ-ի մասնաբաժինը տարբեր երկրներում էլ ավելի մեծ էր։

Էականորեն տարբերվում են նաև տնտեսության տարբեր ոլորտներում պետական ​​սեփականության մասշտաբները։ Օրինակ՝ այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Մեծ Բրիտանիան, Ֆրանսիան և Գերմանիան, միջինում բնութագրվում են արդյունաբերության մեջ պետական ​​ձեռնարկությունների բավականին բարձր մասնաբաժնով։ Ընդհակառակը, Ճապոնիայում և ԱՄՆ-ում արդյունաբերական արտադրության գրեթե բոլոր ճյուղերում պետական ​​ձեռնարկությունների մասնաբաժինը չի գերազանցում 25%-ը։

Տարբեր երկրներում ժամանակ առ ժամանակ փորձեր են արվում նվազեցնել տնտեսության պետական ​​կարգավորման մասշտաբները։ Նման քաղաքականության տիպիկ օրինակ կարող է ծառայել որպես հետսոցիալիստական ​​երկրներում իրականացվող շուկայական բարեփոխումներ, որոնք բաղկացած են պետական ​​հատվածի լայնածավալ կրճատումից՝ սեփականաշնորհման միջոցով պետությունը շուկայով փոխարինելով։ 1990-ականների շուկայական բարեփոխումների ժամանակաշրջանում նախկին սոցիալիստական ​​երկրներում պետական ​​ծախսերը նվազել են ինչպես բացարձակ, այնպես էլ հարաբերական ցուցանիշներով։ Եթե ​​1995 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի ծախսերը կազմում էին ՀՆԱ-ի 31,6%-ը, ապա 2006 թվականին այդ ցուցանիշը նվազել է մինչև 26,8%:

Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի չափը որոշվում է դրա գործունեության հետ կապված այդ օգուտների և ծախսերի հարաբերակցությամբ: Հասարակության ստացած օգուտները ներառում են՝ շուկայի «ձախողումների» փոխհատուցում, տնտեսության ցիկլային զարգացման հարթեցում, քաղաքացիների եկամուտների հավասարեցման միջոցով ավելի մեծ սոցիալական կայունության ձեռքբերում և այլն։ Ծախսերն են՝ հարկման մակարդակի բարձրացում, ընդլայնում։ բյուրոկրատիա և պետական ​​ապարատի պահպանման ծախսերի ավելացում, տնտեսական որոշումներ կայացնելու համար քաղաքական իրավիճակի ազդեցություն և այլն։

Տարբեր երկրներում պարբերաբար իրականացվում են վարչական բարեփոխումներ՝ պետական ​​ապարատի կրճատման և կառուցվածքի օպտիմալացման նպատակով։ Սակայն համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ պետական ​​հատվածը օբյեկտիվորեն ընդլայնման միտում ունի։ Դրա պատճառներն են.

1. Շուկայական ձախողումների առկայությունը և չափը: Տնտեսության զարգացման հետ մեկտեղ առաջանում են գործունեության նոր տեսակներ, որոնց դեպքում շուկան ինքնին չի կարող արդյունավետ գործել (օրինակ՝ մտավոր սեփականության իրավունքների պաշտպանությունը)։ Արդյունքում ի հայտ են գալիս պետական ​​կարգավորման նոր խնդիրներ և գործառույթներ, ինչը հանգեցնում է պետական ​​հատվածի ընդլայնմանը.

2. Քաղաքական կոնյունկտուրայի ցիկլեր. Հանրային հատվածի դինամիկան կապված է պետական ​​իշխանության հաջորդ ընտրությունների նախապատրաստման գործընթացի հետ։ Ձգտելով ընդլայնել իրենց ընտրողների թիվը՝ իշխող քաղաքական ուժերը մեծացնում են սոցիալական ծախսերը, որոնք այնուհետև չափազանց դժվար է կրճատել.

3. Վերաբաշխման ծրագրեր. Կյանքի մակարդակի բարձրացման խնդիրը շարունակում է արդիական մնալ ոչ միայն աշխարհի աղքատ, այլեւ տնտեսապես զարգացած երկրների համար։ Բնակչության այն կատեգորիաները, որոնք այս կամ այն ​​պատճառով չեն կարող ապահովել արժանապատիվ եկամուտ շուկայական համակարգում, կախված են պետական ​​հատվածից ստացվող տրանսֆերտներից։ Նման ընտրողների շրջանում աջակցություն են գտնում վերաբաշխման ծրագրերի կողմնակից քաղաքական ուժերը։ Պետական ​​ծախսերի ավելացումից օգուտները ավելի ակնհայտ են և ավելի արագ են երևում, քան դրանց նվազեցման դրական հետևանքները: Հետևաբար, վերաբաշխման ծրագրերի ընդլայնման խթաններն ավելի ուժեղ են, քան այն նվազեցնելը։

4. Բյուրոկրատիայի շահերը. Տեսությունը ցույց է տալիս, որ ցանկացած բյուրոկրատական ​​կազմակերպություն ձգտում է ընդլայնել իր գործունեությունը։ Հանրային կառույցների շահերը կայանում են իրենց վերահսկողության տակ գտնվող ռեսուրսների ծավալի ավելացման մեջ (ներառյալ բյուջետային ծախսերը) և, հետևաբար, ուղղակիորեն կապված են պետական ​​հատվածի աճի հետ:

Հանրային հատվածի ընդլայնման դրական և բացասական ազդեցություններն արտահայտվում են տարբեր ձևերով։ Եթե ​​դրական արդյունքներն ի հայտ են գալիս բավական արագ և բավականին հստակ անձնավորված են, բայց բացասական միտումները պակաս ակնհայտ են և կուտակվում են երկար ժամանակ: Արդյունքում, եթե պետությունը չի ընդունում պետական ​​հատվածը սահմանափակող հատուկ ծրագրեր, ապա այն հակված է ընդլայնման։

Գլուխ 2. Ռուսաստանի հանրային հատված

2.1. Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի կազմը

Ձեռնարկությունների գործունեության նկատմամբ սեփականության և վերահսկողության չափանիշի հիման վրա Ռուսաստանում ՍԱԱ-ի ոչ ֆինանսական և ֆինանսական կորպորացիաների ոլորտներին պատկանող կորպորացիաների զգալի մասը պատկանում է պետական ​​(հանրային) հատվածին: Սա, մասնավորապես, վերաբերում է այնպիսի կորպորացիաներին, ինչպիսիք են «Գազպրոմ» ԲԲԸ-ն, «Ռուսական երկաթուղիներ» ԲԲԸ, «Միացյալ ավիաշինական կորպորացիա» ԲԲԸ, «Միացյալ նավաշինական կորպորացիա» ԲԲԸ, պաշտպանական գործարանները, մոտ մեկ քառորդ նավթի արտադրության և վերամշակման ձեռնարկությունները և այլն:

Պետական ​​կազմակերպությունը Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկն է: Այն կարգավորում է փողի թողարկումը, վերահսկողություն է իրականացնում վարկի չափի նկատմամբ, կառավարում է երկրի միջազգային պահուստները, ընդհանուր վերահսկողություն է իրականացնում դրամավարկային համակարգի նկատմամբ։ Պետությունը կարող է ունենալ նաև այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններ, որոնք ընդունում են փոխանցելի ցպահանջ ավանդներ, ժամկետային և խնայողական ավանդներ, ընդունում են ֆինանսական պարտավորություններ և ձեռք են բերում ֆինանսական ակտիվներ: Նման հաստատություններ են Ռուսաստանի Սբերբանկը, Վնեշէկոնոմբանկը, Վնեշտորգբանկը և մի շարք այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններ:

Պետական ​​իշխանությունները կարող են ազդել իրենց տնտեսական քաղաքականության և պրակտիկայի վրա: Ռուսաստանի պետական ​​հատվածին պատկանելը որոշում է մի շարք առանձնահատկություններ, որոնք թույլ են տալիս իշխանություններին օգտագործել այդ ձեռնարկությունները սոցիալական և տնտեսական խնդիրները լուծելու, իրենց գործունեության նպատակները որոշելու համար: Արտադրական ծրագիրը կազմելիս հանրային շահը վեր է դասվում ձեռնարկության շահերից։ Իշխանությունները կարող են ազդել վաճառվող ապրանքների գների վրա, պայմանագրեր կնքել պետական ​​կարիքների համար ապրանքների մատակարարման համար և կիրառել ազդեցության այլ մեթոդներ։

Դրա դիմաց նրանք կարող են տրամադրել ֆինանսական աջակցություն, տրամադրել սուբսիդիաներ, արտոնյալ պայմաններով վարկեր և այլն: Այն դեպքում, երբ պետական ​​մարմինները կայացնում են որոշումներ, որոնք բացասաբար են ազդում ձեռնարկությունների ֆինանսական վիճակի վրա, վնասները կամ կորցրած շահույթը կարող են փոխհատուցվել բյուջետային միջոցներից: Նրանց տնտեսական անկախության աստիճանը հակադարձ համեմատական ​​է պետական ​​վերահսկողության աստիճանին։ Սեփականության իրավունքը և սեփականության վրա հիմնված վերահսկողությունը թույլ է տալիս կառավարություններին օգտագործել դրանք պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն վարելու և տնտեսությունը կարգավորելու նպատակով։

Այնուամենայնիվ, նրանք չեն իրականացնում Ռուսաստանի պետական ​​(պետական) կառավարման գործառույթները, նրանց գործառույթները չեն ներառում անվճար հանրային ապրանքների կամ սոցիալական վճարների տրամադրումը բնակչությանը: Իրենց տնտեսական գործունեության բնույթով դրանք պատկանում են ոչ ֆինանսական կամ ֆինանսական կորպորացիաների ոլորտներին։ Ռուսաստանի պետական ​​(պետական) հատվածի տնտեսության կենտրոնական օղակը պետական ​​(պետական) կառավարման ոլորտի տնտեսությունն է:

Ռուսաստանի պետական ​​մարմինները համարվում են ձեռնարկության սեփականատեր, եթե նրանք տիրապետում են դրա բաժնետոմսերի ամբողջ կամ կեսից ավելիին կամ կապիտալում մասնակցության այլ ձևերին: Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունները ներառում են պետական ​​և մունիցիպալ միավորային ձեռնարկություններ, որոնք գործում են տնտեսական կառավարման իրավունքի կամ գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա: Պետական ​​կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունների մեկ այլ ձև բաժնետիրական ընկերություններն են, որոնց սեփականատերն է բաժնետիրական կապիտալի կեսից ավելին:

Ավելի բարդ են որոշելու, թե կոնկրետ ով է վերահսկում ձեռնարկությունը: Վերահսկողությունը ներառում է քաղաքականության մշակում, կառավարում և առաջնորդություն: Եթե ​​նույնիսկ կառավարությունը չի տիրապետում ձեռնարկության կապիտալի մեծ մասի, բայց միևնույն ժամանակ նրանք մեծ չափով վերահսկում են նրա գործունեությունը, ապա այդպիսի ձեռնարկությունը, ըստ էության, պետական ​​ձեռնարկություն է։ Չկա մեկ չափանիշ, որը սահմանում է պետական ​​հսկողության տակ գտնվող ձեռնարկությունների պետական ​​հատվածում դասակարգելու կարգը։ Ներկայումս աշխատանքներ են տարվում հստակեցնելու այն նշանները, որոնց հիման վրա ձեռնարկությունները կարող են վերագրվել Ռուսաստանի պետական ​​հատվածին։

2.2. Ռուսաստանի պետական ​​հատվածի ֆինանսներ

Երկրի ֆինանսները տնտեսության ֆինանսական հատվածների ամբողջություն են՝ հաշվի առնելով նրանց ֆինանսական հարաբերությունները այլ երկրների հետ։ Տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի ֆինանսները ընդհանուրի ենթահամակարգեր են ֆինանսական համակարգերկրները։ Ենթահամակարգերի ընտրության հիմնական չափանիշներն են տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի հատուկ դերը երկրի ընդհանուր տնտեսական համակարգում և սեփական ֆինանսական բազայի առկայությունը, որը ձևավորվում է առաջնային եկամուտների ձևավորման և դրանց վերաբաշխման գործընթացում:

Յուրաքանչյուր ոլորտի ինստիտուցիոնալ միավորների ֆինանսների ամբողջությունը միմյանց և այլ ոլորտների հետ փոխազդեցության մեջ կազմում է երկրի տնտեսության ոլորտների ֆինանսները։

Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը ներառում է պետական ​​կառավարման ոլորտի, ոչ ֆինանսական կորպորացիաների, ֆինանսական հաստատությունների, տնային տնտեսություններին սպասարկող շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների և տնային տնտեսությունների ֆինանսները: Պետական ​​հատվածի ֆինանսավորումը, ըստ սահմանման, պետք է ներառի ընդհանուր կառավարության ֆինանսավորումը և կառավարությանը պատկանող ոչ ֆինանսական և ֆինանսական կորպորացիաների ֆինանսավորումը: Առաջատար դերը պետական ​​կառավարման ոլորտի ֆինանսներն են։

Ձևավորված պրակտիկայի համաձայն՝ ընդհանուր կառավարման ոլորտի ֆինանսները միավորում են պետական ​​և քաղաքային ֆինանսները:

Երկրի պետական ​​կառավարումն ապահովող ֆինանսների անհրաժեշտությունն առաջանում է հենց պետության գոյության փաստից և նրա գործառույթների իրականացման համար ֆինանսական աջակցության անհրաժեշտությունից։

Ամենաընդհանուր ձևով պետական ​​մարմինների գործառույթը, ինչպես արդեն նշվեց, պետական ​​քաղաքականություն վարելն ու պետական ​​առաջադրանքների կատարումն է՝ քաղաքացիների և ընդհանուր առմամբ հասարակության կողմից դրանց սպառման համար հանրային ապրանքների (ոչ շուկայական ապրանքների և ծառայությունների) տրամադրման միջոցով: ինչպես նաև եկամուտների և հարստության վերաբաշխման միջոցով։ Քաղաքացիական, ժողովրդավարական հասարակության մեջ ենթադրվում է, որ պետությունը կոչված է իրականացնելու իր քաղաքացիների կողմից իրեն վստահված գործառույթները։

Հանրային (պետական ​​և մունիցիպալ ծախսեր) բովանդակությունը ուղղակիորեն կապված է դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային իշխանությունների գործառույթների հետ, և ծախսերը գործում են որպես պետական ​​կառավարման ոլորտի ծախսեր, որոնք կապված են դրա գործառույթների իրականացման հետ: Դրանք ներառում են ընդհանուր կառավարության և կառավարության կողմից վերահսկվող և ֆինանսավորվող ոչ առևտրային հաստատությունների ծախսերը, որոնք սպասարկում են տնային տնտեսություններին: Պետական ​​մարմինների կողմից շահագործվող դրամական հիմնադրամները ձևավորվում են ինչպես սեփական միջոցների, այնպես էլ վարկային միջոցների հաշվին։ Երկրի ընդհանուր կառավարման հատվածի սեփական միջոցները ձևավորվում են հիմնականում ձեռնարկությունների և բնակչության բյուջեներին և արտաբյուջետային միջոցներին վճարվող հարկերից և նվազեցումներից, ինչպես նաև գույքից և շուկայական ծառայությունների վաճառքից ստացված եկամուտներից:

Այսպիսով, Ռուսաստանի պետական ​​կառավարման սեկտորի ֆինանսները ֆինանսական գործարքների մի ամբողջություն են, որոնց օգնությամբ պետական ​​մարմինները կուտակում են միջոցներ և կատարում դրամական ծախսեր։

Պետական ​​ֆինանսները ծառայում են պետությանը՝ որպես հասարակության կյանքը կառավարող իշխանությունների համակարգ։ Դրանք ոչ միայն դրամական ռեսուրսների ձևավորման և ծախսման, հանրային բարիքների ապահովումն ապահովող գործիք են, այլ նաև պետական ​​մարմինների բոլոր ակտիվների և պարտավորությունների, այդ թվում՝ ոչ ֆինանսական ակտիվների և պարտավորությունների ձևավորումը։ Ֆինանսական միջոցների (առաջին հերթին ֆինանսական ռեսուրսների) հոսքերը, որոնք մուտք են գործում և դուրս գալիս պետական ​​մարմիններ, պետք է հանգեցնեն պետական ​​գույքի արժեքի բարձրացմանը:

Հաշվի առնելով, որ երկիրն իրականացնում է իր գործառույթները՝ ապահովելու տնային տնտեսությունների կողմից հանրային ապրանքների կոլեկտիվ կամ անհատական ​​սպառումը և փոխգործակցում է տնտեսվարող սուբյեկտների հետ, պետական ​​ֆինանսներն արտացոլում են մի կողմից պետության, մյուս կողմից՝ իրավաբանական անձանց ու տնային տնտեսությունների միջև հարաբերությունները. պարտադիր վճարումներ կանխիկ պետական ​​միջոցներով և այդ միջոցների օգտագործումը. Հարկ վճարողները շահագրգռված են ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման մեջ, բայց դրանք այլ կերպ են հասկանում: Սա բարդ խնդիրներ է առաջացնում՝ կապված բնակչության որոշակի սոցիալական խմբերի շահերի տարբերությունների, ձեռնարկատերերի խմբերի միջև հակասությունների և արդյունավետության ըմբռնման տարբերությունների հետ:

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջեներում և պետական ​​այլ ֆինանսական պլաններում պետական ​​կառավարման ոլորտի գործառույթներից բխող ծախսերի հիմնական ոլորտները նախատեսում են հետևյալ առաջադրանքների ծախսերը.

Քաղաքացիներին կոլեկտիվ օգտագործման համար հանրային բարիքներով ապահովելը.

Քաղաքացիներին անհատական ​​սպառման համար հանրային ապրանքների տրամադրում, ներառյալ տնային տնտեսություններին սպասարկող ոչ առևտրային հաստատությունների գործունեությունը, որոնք ամբողջությամբ կամ մեծապես ֆինանսավորվում և վերահսկվում են պետական ​​մարմինների կողմից կամ հիմնականում զբաղված են պետական ​​մարմինների սպասարկումով.

Սոցիալական ապահովագրություն, ներառյալ կենսաթոշակային ապահովումը.

Տնտեսական զարգացման խթանում.

Ֆինանսների միջոցով պետության գործառույթներն իրականացվում են ոչ միայն տնտեսական և սոցիալական զարգացման ոլորտում։ Քաղաքական առումով պետական ​​ֆինանսները հանդիսանում են պետական ​​կառավարման գործող ինստիտուտների ու կառույցների, պետական ​​համակարգի հաստատված ավանդույթների վերարտադրության և զարգացման գործոն։ Հետևաբար, բյուջեի և այլ պետական ​​ֆինանսական միջոցների քննարկումը խորհրդարաններում և այլ ներկայացուցչական հաստատություններում մշտապես բուռն քաղաքական պայքարի առարկա է դառնում։ Քաղաքական կուսակցությունները, գալով իշխանության, իրականացնում են իրենց նպատակները տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության ոլորտում իրենց ռազմավարական նպատակներին համապատասխան ֆինանսական պլանների ձևավորման և հաստատման միջոցով, վերահսկում են ֆինանսական մարմինների ապարատը և գործնականում իրականացնում բյուջետային քաղաքականություն։

Այսպիսով, տնտեսության հանրային հատվածը ներառում է պետությանը պատկանող կամ վերահսկվող ձեռնարկությունները։ Այդ ձեռնարկություններն ունեն իրենց ֆինանսական միջոցները և ֆինանսապես պատասխանատու են իրենց գործունեության համար։ Ֆինանսական ռեսուրսների օգնությամբ ձեռնարկությունները ձեռք են բերում գործունեության համար անհրաժեշտ արտադրական բոլոր գործոնները։

Ձեռնարկությունների ֆինանսավորումը միջոցների և այլ ֆինանսական գործիքների ստացման, բաշխման և օգտագործման գործողությունների ամբողջություն է ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և վաճառքի գործընթացում: Ֆինանսական գործարքներն իրականացվում են դրամական միջոցների հոսքեր կազմակերպելու համար, որոնք բավարարում են ձեռնարկությունների կարիքները միջոցների ձևավորման և ծախսման մեջ, իսկ ձեռնարկության կողմից գոյացած և ծախսված միջոցները կազմում են նրա դրամական միջոցները:

Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունները փոխազդում են այլ տնտեսվարող սուբյեկտների՝ իրական արտադրության, ֆինանսական հատվածի ձեռնարկությունների, պետական ​​մարմինների (հարկեր վճարող, սուբսիդիաներ ստացող և այլն) և տնային տնտեսությունների հետ: Այս փոխգործակցության արդյունքը ֆինանսական ռեսուրսների փոխադարձ ապահովումն է, որը հնարավորություն է տալիս տնտեսության յուրաքանչյուր հատված իրականացնել իր գործառույթները։ Միևնույն ժամանակ, վերջնական տվյալները որոշվում են միայն ամբողջ տնտեսության ոլորտների համար՝ առանց պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ոչ ֆինանսական և ֆինանսական կորպորացիաների տվյալների տարանջատման:

Պետական ​​ձեռնարկությունների և ֆինանսական հաստատությունների ֆինանսական գործարքները և հաշիվների մնացորդները ներառված չեն ընդհանուր պետական ​​ֆինանսների մեջ, քանի որ դրանց գործունեության բնույթը տարբերվում է ոլորտի բնույթից և կապված չէ պետական ​​գործառույթների կատարման հետ: Պետական ​​ֆինանսները գրանցում են միայն ընդհանուր կառավարության և պետական ​​ձեռնարկությունների և ֆինանսական հաստատությունների միջև ընդհանուր գործարքները, որոնք հիմնականում կապված են հարկերի վճարման և սուբսիդիաների և վարկերի ստացման հետ, որոնք արտացոլում են դրամական միջոցների զուտ հոսքը այս հատվածում կամ դրանից դուրս: նման գործողությունների արդյունք:

Միևնույն ժամանակ, անհրաժեշտ է որոշել պետությանը պատկանող գույքի ընդհանուր գումարը և ֆինանսական հոսքերի ընդհանուր գումարը, որոնք կապված են ինչպես պետական ​​մարմինների գործունեության, այնպես էլ նրանց պատկանող և վերահսկվող կորպորացիաների գործունեության հետ, որոնք արտադրություն են իրականացնում: և առևտրային հիմունքներով ֆինանսական գործունեություն: Հանրային հատվածի ֆինանսավորման կարիքները, ներառյալ ինչպես ընդհանուր կառավարությունը, այնպես էլ նրանց պատկանող և վերահսկվող ձեռնարկությունները, և դրանց բավարարման հնարավորությունը, նրանց ընդհանուր ֆինանսական ակտիվության և պետության ազդեցության ցուցանիշներն են տնտեսության վրա: Այս մոտեցման իրականացումը կապված է ոչ միայն հիմնարար որոշումների ընդունման, այլև ֆինանսական գործարքների հաշվառման բարդ խնդիրների հետ, հատկապես վերահսկվող ձեռնարկությունների հետ կապված:

2.3. Ռուսաստանում հանրային հատվածի մասշտաբը և դինամիկան

Ռուսաստանի պետական ​​կառավարման ոլորտի ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումները, ինչպես տնտեսության այլ ոլորտների ինստիտուցիոնալ միավորները, ունեն ակտիվներ, որոնք աջակցում են իրենց գործունեությանը: Երկրի պետական ​​կառավարման ոլորտի տնտեսական գործունեությունը կախված է ոչ միայն վճարելու կարողությունից, այլև պետական ​​ակտիվների զուտ արժեքից՝ սեփականության այն չափից:

Նրա կարողությունը և տնտեսական կայունությունը որոշվում են երկրի կառավարության կողմից կառավարվող բոլոր ռեսուրսների հոսքերի ինտեգրված արժեքով և հանրային սեփականության զուտ արժեքով: Պետական ​​գույքի արժեքը որոշվում է ոչ ֆինանսական և ֆինանսական ակտիվների արժեքով։

Ռուսաստանի պետական ​​հատվածի հիմնական ոչ ֆինանսական ակտիվներն են հիմնական միջոցները, պաշարները (ռազմավարական պահուստներ, վերավաճառքի համար պահվող ապրանքներ և այլն), թանկարժեք իրերը (թանկարժեք մետաղներ և քարեր, ոսկերչական իրեր, արվեստի գործեր) և չարտադրված ակտիվները (հող, ռեսուրսներ աղիքներ և այլն):

Ամենակարևոր ֆինանսական ակտիվներն են արժույթը և ավանդները, վարկերն ու փոխառությունները, արժեթղթերը, դրամական ոսկին, ածանցյալ ֆինանսական գործիքները և այլն։

Ոլորտին պատկանող գույքի ընդհանուր գումարը, որը կուտակվել է անցած բոլոր ժամանակաշրջանների գործունեության արդյունքում, բնութագրվում է ակտիվների և պարտավորությունների մնացորդով, որն արտացոլում է պետական ​​մարմիններին պատկանող ակտիվների արժեքը և նրանց նկատմամբ այլ ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների ֆինանսական պահանջները: երկրի տնտեսության ոլորտները և օտարերկրյա գործընկերները։ Մեր պետության տիրապետած և տնօրինվող ռեսուրսների մասշտաբի աճը և ռեսուրսների ծավալում դրանց մասնաբաժնի աճը պայմանավորում են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա դրա ազդեցության աճը։

Պետական ​​կառավարման ոլորտում, ինչպես նաև Ռուսաստանի տնտեսության այլ ոլորտներում ստեղծվում է համախառն ավելացված արժեք, ձևավորվում են համախառն և տնօրինվող եկամուտներ, իրականացվում է վերջնական սպառում և կապիտալի կուտակում։

Ունենալով ակտիվներ և իրականացնելով տնտեսական գործունեություն՝ ոլորտն իրականացնում է բոլոր տեսակի տնտեսական գործառնություններ՝ ապրանքների և ծառայությունների արտադրություն և օգտագործում, եկամուտների բաշխում և վերաբաշխում, ֆինանսական գործիքներով գործառնություններ՝ ֆինանսական պարտավորությունների ընդունում և ձեռքբերում, բանկերում ավանդների ավելացում և այլն։ .

Վերլուծության բարդ ասպեկտը պետական ​​(պետական) կառավարման հատվածի տնտեսության աճի գործոններն են: Եթե ​​երկրի տնտեսության կորպորատիվ հատվածի հետ կապված կարելի է ասել, որ զարգացման սկզբնական գործոնը ընդհանուր արդյունավետ պահանջարկն է, որը խրախուսում է արտադրության ավելացումը, ապա պետական ​​կառավարման ոլորտը ծառայությունները մատուցում է հիմնականում անվճար, և դրա զարգացման շարժառիթները կապված են. իր ներքին կարիքներին և իր գործառույթներն իրականացնելու անհրաժեշտությանը` կապված տնտեսության այլ ոլորտների, և առաջին հերթին` կենցաղային հատվածի հետ: Միևնույն ժամանակ, այս հատվածի վերջնական սպառումը և կուտակումը գերազանցում են սեփական արտադրության արժեքը, և նրա կողմից այլ ոլորտներին տրամադրվող ապրանքների և ծառայությունների ընդհանուր գումարը որոշվում է հիմնականում կորպորատիվ հատվածում կատարված գնումների արժեքով: բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների մասին:

Ռուսաստանում պետական ​​արդյունաբերական ձեռնարկությունների մասնաբաժինը արտադրության ծավալում կազմում է մոտ 8%։ 1990-ականների կեսերից այս ցուցանիշը նվազել է ավելի քան 1,5 տոկոսային կետով։ Պետական ​​ձեռնարկությունները ամենամեծ մասնաբաժինն ունեն արդյունաբերության այնպիսի ճյուղերի արդյունաբերական արտադրանքի ծավալում, ինչպիսիք են մեքենաշինությունը և մետաղամշակումը (18.4% 2007թ.), շինանյութերի արդյունաբերությունը (11.3%) և էլեկտրաէներգետիկական արդյունաբերությունը (10.7%) (Աղյուսակ 1):

Աղյուսակ #1

Պետական ​​և մունիցիպալ սեփականության ձեռնարկությունների մասնաբաժինը հիմնական ցուցանիշներում ըստ արդյունաբերության (ընդհանուրի տոկոսով)

արդյունաբերական արտադրանք		արդյունաբերական արտադրանք	արդյունաբերական և արտադրական անձնակազմի թիվը
Ամբողջ արդյունաբերությունը
այդ թվում՝ ըստ սեփականության ձևի.
պետություն
քաղաքային

Աղյուսակ 1-ը շարունակվում է

100

Ամբողջ արդյունաբերությունից ըստ արդյունաբերության.
էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերություն
պետություն
քաղաքային
պետություն
քաղաքային
պետություն
քաղաքային
գունավոր մետալուրգիա
պետություն
քաղաքային
պետություն
քաղաքային
մեքենաշինություն և մետաղագործություն
պետություն		23.5 և 6.3
պետություն
պետություն
քաղաքային	100
պետություն
քաղաքային

Ռուսաստանում հանրային հատվածում զբաղված աշխատողների համամասնությունը, ներառյալ ընդհանուր կառավարությունն ու պետական ​​ձեռնարկությունները: Այսպիսով, 2007 թվականին տնտեսության մեջ զբաղվածների ընդհանուր թիվը մոտ մեկ երրորդն էր։ Պետական ​​հատվածի հիմնական կապիտալը կազմում է երկրի ընդհանուր հիմնական կապիտալի ավելի քան մեկ հինգերորդը: Սա վկայում է այն մասին, որ պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեությունը գերազանցում է ընդհանուր կառավարման ոլորտին։

Միաժամանակ պետք է նկատի ունենալ, որ պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների տակ ներկայացված տվյալների մեջ նկատի ունենք ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնք ամբողջությամբ պատկանում են պետությանը։ Պետության կողմից վերահսկվող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների միացումը նրանց հետ կբերի տնտեսության պետական ​​հատվածի (հանրային հատվածի) զգալի ընդլայնմանը։ Ըստ հաշվարկների՝ նրա մասնաբաժինը երկրի ընդհանուր ՀՆԱ-ում կկազմի կեսից ավելին։

Եզրակացություն

Այսպիսով, պետական ​​հատվածը բավականին բարդ կազմավորում է և մեծ չափով համընկնում է պետության հետ։ Այն ներառում է բյուջետային հիմնարկները, պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերն ու պետական ​​ձեռնարկությունները, պետական ​​սեփականության այլ օբյեկտները։ Սակայն պետությանը պատկանող ոչ բոլոր ձեռնարկություններն են կենտրոնացած հանրային ապրանքների արտադրության վրա։ Լիովին ճիշտ չէ պետական ​​հատվածին վերագրել պետական ​​առևտրային ձեռնարկություններ, որոնց արտադրանքը շուկայական ապրանքներ են, ունեն մրցակցության և բացառման հատկություններ։

Հանրային սեկտորը ոչ միայն պետական ​​ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ամբողջություն է, որը պատկանում է պետությանը, այլ նաև փող։ Այս առումով պետական ​​ֆինանսները առանցքային դեր են խաղում պետական ​​հատվածի բաղադրիչներից՝ պետական ​​բյուջեից, նրա եկամուտներից և ծախսերից:

Հանրային հատվածի սանդղակը բնութագրվում է ինչպես պետական ​​սեփականության չափով (ռեսուրսների պաշար), այնպես էլ պետական ​​եկամուտների և ծախսերի (հավաքագրված և ծախսված միջոցների հոսքեր) չափերով։

Հանրային հատվածում կարգավորող մեխանիզմն ունի սկզբունքորեն այլ դիզայն և առանձնահատկություններ՝ պայմանավորված վեճի և հանրային ապրանքների մատակարարման առանձնահատկություններով։ Հասարակական բարիքների բնույթը պահանջում է դրանց պահանջարկի միատեսակ բավարարում։

Հանրային հատվածի հիմնական գործառույթը հանրային ապրանքների ոչ շուկայական հիմունքներով տրամադրումն է և սոցիալական տրանսֆերտները։ Սա կանխորոշում է նրա տարբերությունները իր նպատակների, արդյունքների և այլ ոլորտներից ֆինանսավորման աղբյուրների մեջ:

Հանրային հատվածի չափը և տնտեսության վրա դրա ազդեցությունը գնահատելու տարբեր եղանակներ կան: Ամենապարզ և ամենատարածված մեթոդը ազգային վիճակագրության կողմից հրապարակված ցուցանիշների ուսումնասիրությունն է։

Պետական ​​իշխանությունները կարող են ազդել իրենց տնտեսական քաղաքականության և պրակտիկայի վրա: Ռուսաստանի պետական ​​հատվածին պատկանելը որոշում է մի շարք առանձնահատկություններ, որոնք թույլ են տալիս իշխանություններին օգտագործել այդ ձեռնարկությունները սոցիալական և տնտեսական խնդիրները լուծելու, իրենց գործունեության նպատակները որոշելու համար:

Երկրի ֆինանսները տնտեսության ֆինանսական հատվածների ամբողջություն են՝ հաշվի առնելով նրանց ֆինանսական հարաբերությունները այլ երկրների հետ։ Տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի ֆինանսները երկրի ընդհանուր ֆինանսական համակարգի ենթահամակարգերն են։ Ենթահամակարգերի ընտրության հիմնական չափանիշներն են տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի հատուկ դերը երկրի ընդհանուր տնտեսական համակարգում և սեփական ֆինանսական բազայի առկայությունը, որը ձևավորվում է առաջնային եկամուտների ձևավորման և դրանց վերաբաշխման գործընթացում:

Ռուսաստանի պետական ​​կառավարման ոլորտի ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումները, ինչպես տնտեսության այլ ոլորտների ինստիտուցիոնալ միավորները, ունեն ակտիվներ, որոնք աջակցում են իրենց գործունեությանը: Երկրի պետական ​​կառավարման ոլորտի տնտեսական ակտիվությունը կախված է ոչ միայն վճարելու կարողությունից, այլև պետական ​​ակտիվների զուտ արժեքից՝ սեփականության այն չափից:

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Հանրային հատվածի Աչինով. - Մ .: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի տնտեսագիտության ֆակուլտետ, TEIS, 2006 թ

3. , Մորգունով հասարակական հատված. - Մ.: Տնտեսագիտության դպրոց, 2004 թ

4. Եգորով Ռուսաստանի հանրային հատվածից. դասախոսությունների դասընթաց. - Մ.: Տնտեսագիտության ֆակուլտետ, TEIS, 1998 թ

6. Pikulkin A. V. «Հանրային կառավարման համակարգը», 2004 թ

8. Ստիգլից. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. Մ., 1997

9. Շամխալով Ֆ. Ի. «Պետություն և տնտեսություն. փոխազդեցության հիմունքներ», 2006 թ.

11. Գոլունովի հատված Ռուսաստանի տնտեսությունբյուջետային կարգավորման ուրվագծեր. // Միջազգային ամսագիր «Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները» - 2002 թ. - №1. - Հետ.

Յակոբսոն Լ. Ի. «Հանրային հատվածի էկոնոմիկա. հանրային ֆինանսների տեսության հիմունքներ», 2006 թ.

Oreshin V. P. «Ժողովրդական տնտեսության պետական ​​կարգավորումը», 2006 թ

Իսաևը և հանրային հատվածի ֆինանսները. - M: INFRA-M, 2007 թ

Եգորով Ռուսաստանի հանրային հատվածից. Դասախոսությունների դասընթաց. - Մ.: Տնտեսագիտության ֆակուլտետ, TEIS, 1998 թ

Մորգունովը հանրային հատվածից. - Մ.: Տնտեսագիտության դպրոց, 2004 թ

Յակոբսոն Լ. Ի. «Հանրային հատվածի էկոնոմիկա. հանրային ֆինանսների տեսության հիմունքներ», 2006 թ.

Էնիկեևա, հանրային հատվածի կազմակերպում և կառավարում. Դասագիրք բուհերի համար / Մ.: UNITI-DANA, 2008

Շամխալով Ֆ.Ի. «Պետություն և տնտեսություն. փոխազդեցության հիմունքներ», 2006 թ.

Իսաևը և հանրային հատվածի ֆինանսները. - M: INFRA-M, 2007 թ

Ռուսաստանի տնտեսության Գոլունովի հատված. բյուջետային կարգավորման ուրվագծեր. // Միջազգային ամսագիր «Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները» - 2002 թ. - №1. - Հետ.

Աչինովը հանրային հատվածից. - Մ .: Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի տնտեսագիտության ֆակուլտետ, TEIS, 2006 թ

Յակոբսոն Լ. Ի. «Հանրային հատվածի էկոնոմիկա. հանրային ֆինանսների տեսության հիմունքներ», 2006 թ.

Ստիգլից. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. Մ., 1997

Oreshin V. P. «Ժողովրդական տնտեսության պետական ​​կարգավորումը», 2006 թ

Էնիկեևա, հանրային հատվածի կազմակերպում և կառավարում. Դասագիրք բուհերի համար / Մ.: UNITI-DANA, 2008

Իսաևը և հանրային հատվածի ֆինանսները. - M: INFRA-M, 2007 թ

Զեկույցն ուսումնասիրում է ֆինանսների տեղն ու դերը որպես տնտեսական կատեգորիա, իսկ հանրային ֆինանսները՝ որպես ֆինանսական համակարգի կարևորագույն ինստիտուտ սոցիալական վերարտադրության մեջ: Բացահայտվում է պետական ​​ֆինանսների օրգանական հարաբերությունը տնտեսության պետական ​​հատվածի հետ։ Ցույց է տրվում, որ ֆինանսական համակարգից պետական ​​ֆինանսների հատկացումը պայմանավորված է պետական ​​հատվածի տնտեսության գործունեությունը ապահովելու և պահպանելու անհրաժեշտությամբ։

Կիսեք աշխատանքը սոցիալական ցանցերում

Եթե ​​այս աշխատանքը ձեզ չի համապատասխանում, ապա էջի ներքևում կա նմանատիպ աշխատանքների ցանկ։ Կարող եք նաև օգտագործել որոնման կոճակը

Նեշիտոյ Ա.Ս.

բ.գ.թ., պրոֆեսոր

ՌԳԱ Տնտեսագիտության ինստիտուտ (Մոսկվա, Ռուսաստան)

Տնտեսության և ֆինանսների հանրային հատված

անոտացիա

Զեկույցն ուսումնասիրում է ֆինանսների տեղն ու դերը որպես տնտեսական կատեգորիա, իսկ հանրային ֆինանսները՝ որպես ֆինանսական համակարգի կարևորագույն ինստիտուտ սոցիալական վերարտադրության մեջ: Բացահայտվում է պետական ​​ֆինանսների օրգանական հարաբերությունը տնտեսության պետական ​​հատվածի հետ։ Ցույց է տրվում, որ ֆինանսական համակարգից պետական ​​ֆինանսների հատկացումը պայմանավորված է պետական ​​հատվածի տնտեսության գործունեությունը ապահովելու և տնտեսության խառը հատվածին հանրային բարիքներ ապահովելու անհրաժեշտությամբ:

Բանալի բառեր՝ ֆինանսներ, ֆինանսական համակարգ, պետական ​​ֆինանսներ, տնտեսության հանրային հատված, հանրային բարիքներ:

JEL՝ H800, H400, G200:

Ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի հետ կապված 2008-2009 թթ. լայն զարգացում է ստացել դրա հաղթահարման հետ կապված տնտեսական հետազոտությունները՝ տնտեսության արդիականացման, զարգացման նորարարական ուղու անցման, ռազմավարական պլանավորման և այլնի հետ։ Արժանի ուշադրության և հետազոտության այս գործընթացներում ֆինանսների տեղի և դերի վերաբերյալ:

Այնուամենայնիվ, ուսումնասիրությունների մեծ մասը, մեր կարծիքով, տուժում է կոնկրետ խնդրի նկատմամբ լոկալ մոտեցմամբ, մասնավորապես, տնտեսական քաղաքականության հետ կապված բազմաթիվ թեմաներ դիտարկվում են՝ մեկուսացված վերարտադրողական համակարգից: Գիտական ​​հետազոտություններում, փաստորեն, սոցիալական վերարտադրության տեսությունը մնում է չպահանջված, հաճախ վերարտադրության ցիկլերը նույնացվում են բուն ճգնաժամի ցիկլերի հետ։ 1 .

Վերջին տարիների, մասնավորապես, ֆինանսական հարաբերությունների ուսումնասիրություններում հիմնական ուշադրությունը, մեր կարծիքով, հատկացվում է այնպիսի տեղական խնդիրներին, ինչպիսիք են գնաճը, վարկային և բյուջետային քաղաքականությունը, դրամաշրջանառությունը, պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսները, իսկ վերջերս՝ հանրությանը։ ֆինանսները՝ մեկուսացված տնտեսության իրական հատվածներից։ Կրթական և գիտական ​​գրականության մեջ հաճախ կա «ֆինանսական համակարգ», «հանրային ֆինանսներ», «հանրային ֆինանսներ», «նրանց դերը ֆինանսական հարաբերությունների և սոցիալական վերարտադրության համակարգում» հասկացությունների մեկնաբանության մեջ:

Այս առումով, այս հոդվածում խնդիր է դրված փորձել հաղթահարել, մեր կարծիքով, այս թերություններից մի քանիսը ֆինանսական հարաբերությունների խնդրի ուսումնասիրության մեջ. դիտարկել պետական ​​ֆինանսների տեղն ու դերը ֆինանսական համակարգում: Ռուսաստանի Դաշնություն, որը հանդիսանում է տնտեսության պետական ​​հատվածի վերարտադրման գործընթացի անբաժանելի սոցիալական ձև:

Ֆինանսները սոցիալական վերարտադրության համակարգում

Շուկայական հարաբերությունների կառուցվածքում և պետության կողմից դրանց կարգավորման մեխանիզմում կարևորագույն տեղերից մեկը պատկանում է ֆինանսներին։ Դրանք շուկայական հարաբերությունների անբաժանելի մասն են և միևնույն ժամանակ պետական ​​տնտեսական քաղաքականության իրականացման կարևոր գործիք։ Ֆինանսների կայուն և արդյունավետ գործունեությունը սերտորեն կապված է երկրի տնտեսական զարգացման և յուրաքանչյուր մարդու բարեկեցության հետ: Շահույթի չափը և դրա բաշխումը, հարկային վճարումները և դրանց ճկունությունը, ապահովագրավճարներարտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամներին, բարեգործական հիմնադրամներին կատարվող ներդրումներին և դրամական միջոցների շարժի հետ կապված բազմաթիվ այլ գործարքներ ֆինանսական են, որոնք նպաստում են հասարակության տնտեսական և սոցիալական զարգացմանը:

Ֆինանսները, որպես տնտեսական կատեգորիա, արտահայտում են կոնկրետ անձի իրական (օբյեկտիվ) արտադրական (տնտեսական) հարաբերությունները. հանրային նպատակ. Այդ հարաբերությունների յուրահատկությունը, ինքնատիպությունը կայանում է առաջին հերթին նրանում, որ դրանք միշտ իրականացվում են փողի տեսքով։ Փողը նախապայման է ֆինանսների գոյության համար։

Երկրորդ՝ դրանք բաշխիչ և վերաբաշխիչ բնույթ ունեն։

Սոցիալական վերարտադրության ընթացքում, երբ արժեքը շարժվում է իր փուլերով, այն բաշխվում է ըստ նախատեսված նպատակի և տնտեսվարող սուբյեկտների, որոնցից յուրաքանչյուրը ստանում է իր բաժինը արտադրված արտադրանքում։

Ֆինանսների օգնությամբ արժեքի բաշխումն ու վերաբաշխումը, որն անպայմանորեն ուղեկցվում է միջոցների շարժով, վերցնում է ֆինանսական ռեսուրսների որոշակի ձև. դրանք ձևավորվում են տնտեսվարող սուբյեկտների և պետության կողմից տարբեր տեսակի դրամական եկամուտների, նվազեցումների և մուտքերի հաշվին և օգտագործվում են ընդլայնված վերարտադրության, աշխատողների նյութական խրախուսման, հասարակության սոցիալական և այլ կարիքների բավարարման համար: Ֆինանսական ռեսուրսները հանդես են գալիս որպես ֆինանսական հարաբերությունների նյութական կրողներ:

Ֆինանսական ռեսուրսները որպես ֆինանսական հարաբերությունների նյութական կրողներ դիտարկելը հնարավորություն է տալիս առանձնացնել ֆինանսները սոցիալական արտադրանքի արժեքի բաշխման մեջ ներգրավված տնտեսական կատեգորիաների ընդհանուր շարքից (գներ, աշխատավարձեր, վարկ և այլն): Նրանցից ոչ մեկը, բացառությամբ ֆինանսների, բնութագրվում է նման նյութական կրիչով: Հետևաբար, ֆինանսների կարևոր առանձնահատկությունը, որը դրանք տարբերում է բաշխիչ այլ կատեգորիաներից, այն է, որ ֆինանսական հարաբերությունները միշտ կապված են դրամական եկամուտների և խնայողությունների ձևավորման հետ, որոնք ունենում են ֆինանսական ռեսուրսների ձև: Այս հատկանիշը բնորոշ է ցանկացած սոցիալ-տնտեսական համակարգերի ֆինանսական հարաբերություններին, որտեղ էլ որ դրանք գործում են: Միևնույն ժամանակ, ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորման և օգտագործման ձևերն ու մեթոդները փոխվում են՝ կախված հասարակության սոցիալական բնույթի փոփոխությունից։

Ֆինանսները, որպես սոցիալական վերարտադրության բաղկացուցիչ տարր, հավասարապես անհրաժեշտ են կառավարման բոլոր մակարդակներում՝ պետական, տնտեսվարող սուբյեկտների մակարդակով, միջառարկայական հարաբերություններ։ Առանց դրանց անհնար է ապահովել արտադրական ակտիվների անհատական ​​և սոցիալական շրջանառությունը ընդլայնված հիմունքներով, կարգավորել տնտեսության սոցիալական, ոլորտային և տարածքային կառուցվածքը, խթանել գիտատեխնիկական նվաճումների ներդրումը և բավարարել սոցիալական այլ կարիքները։ .

Տնտեսվարող սուբյեկտների և ընդհանուր առմամբ պետության սոցիալական տարբեր կարիքների առկայությունը հանգեցնում է տարբեր տեսակի ֆինանսական կապերի առաջացմանը։ Իրարից տարբերվելով՝ դրանք միաժամանակ բնութագրում են ընդհանուր հատկանիշներ, որոնք հնարավորություն են տալիս դասակարգել ֆինանսական հարաբերությունները՝ առանձնացնելով համեմատաբար առանձին խմբեր։ Դրանց դասակարգումը կարող է իրականացվել տարբեր ձևերով, սակայն գիտականորեն հիմնավորված է ճանաչվում միայն այն դասակարգումը, որը կառուցված է օբյեկտիվ չափանիշներին համապատասխան։

Ֆինանսական հարաբերությունները, ինչպես նշվեց, բաշխիչ բնույթ ունեն, և արժեքի բաշխումն իրականացվում է առաջին հերթին ըստ սուբյեկտների։ Վերջիններս ստեղծում են հատուկ նշանակության հիմնադրամներ՝ կախված նրանից, թե ինչ դեր են խաղում սոցիալական արտադրության մեջ. արդյոք նրանք դրա անմիջական մասնակիցն են, կազմակերպո՞ւմ են ապահովագրական պաշտպանություն, թե՞ իրականացնում են պետական ​​կարգավորում։ Հենց սուբյեկտի դերն է սոցիալական արտադրության մեջ, որը հանդես է գալիս որպես ֆինանսական հարաբերությունների դասակարգման առաջին օբյեկտիվ չափանիշ։ Ըստ դրա՝ ֆինանսական հարաբերությունների ընդհանուր խմբում կարելի է առանձնացնել խոշոր ոլորտներ՝ պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսներ, տնտեսվարող սուբյեկտների (կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների) ֆինանսներ, ապահովագրություն, վարկային և ֆինանսական ոլորտ, տնային տնտեսությունների ֆինանսներ և պետական ​​ֆինանսական մարմինների ոլորտ։ .

Այս ոլորտներից յուրաքանչյուրում առանձնացվում են հղումներ, որոնց խմբավորումն իրականացվում է կախված սուբյեկտի գործունեության բնույթից, ինչը որոշիչ ազդեցություն ունի թիրախային ֆոնդերի կազմի և նպատակի վրա: Այս չափանիշը հնարավորություն է տալիս առանձնացնել այնպիսի կապեր ֆինանսների տարբեր ոլորտներում, ինչպիսիք են, օրինակ, տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսների ոլորտում՝ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ, ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսներ, հասարակական կազմակերպությունների ֆինանսներ։ ; պետական ​​ֆինանսների ոլորտում՝ պետական ​​բյուջե, պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցներ, պետական ​​վարկ, պետական ​​ապահովագրական հիմնադրամ (նկ. 1 ցույց է տալիս Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը):

Գծապատկեր 1. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգի կառուցվածքը

Ֆինանսական հարաբերությունների դասակարգումը ըստ սուբյեկտի դերի և սոցիալական վերարտադրության մեջ նրա գործունեության բնույթի չափանիշների, հիմնված այն բանի վրա, որ ֆինանսական հարաբերությունները բաշխիչ բնույթ ունեն, միանգամայն արդարացված է, սակայն այս մոտեցումը բավարար չէ ֆինանսների դերի և տեղի ավելի խորը հիմնավորում տնտեսության տարբեր ոլորտներում, և ամենագլխավորը՝ տնտեսության հանրային հատվածի զարգացման և հանրային բարիքների ապահովման գործում։

Պետական ​​ֆինանսները և դրանց տեղը ֆինանսական համակարգում

Շուկայական տնտեսության մեջ, ինչպես հայտնի է, մասնավոր հատվածի հետ մեկտեղ կան պետական ​​և խառը հատվածներ։ Միևնույն ժամանակ, պետությունը երկրում քաղաքացիների և սոցիալական խմբերի փոխհարաբերությունները կազմակերպող և համակարգող հիմնական կառույցն է և ապահովում նրանց համատեղ գործունեության պայմանները։ Պետական ​​իշխանությունները կարող են պատշաճ արդյունավետությամբ հասնել ազգային նպատակներին՝ կարգավորելով տնտեսության հանրային հատվածի զարգացումը, ներկայացնելով և սպասարկելով ողջ բնակչության շահերը։ Տնտեսության պետական ​​հատվածի միջոցով պետությունը պետք է արդյունավետ կերպով հասնի իր սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության նպատակներին և գտնի առավել ռացիոնալ լուծումներ տնտեսության պետական ​​և մասնավոր հատվածների միջև։

Տնտեսության պետական ​​հատվածի հիմնական գործունեությունն է. պետությանը պատկանող կամ պետության կողմից համակարգվող ձեռնարկությունների կողմից» 2 . Իր առանձնահատուկ դերի շնորհիվ պետությունը կարող է ազդել նաև տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական վարքագծի վրա՝ օրենքների և այլ իրավական ակտերի ընդունման, հարկման, սուբսիդիաների և տնտեսական գործունեությունը կարգավորող այլ միջոցների ընդունման միջոցով։

Տրամադրվող հանրային ապրանքները (ապրանքները և ծառայությունները) հասանելի են հասարակության բոլոր անդամներին՝ անկախ նրանց հարստության մակարդակից, և վճարվում են պետության ֆինանսական միջոցներով։ Նման արտոնությունները ներառում են արտոնություններ, որոնք բավարարում են ինչպես ազգային կարիքները (ազգային պաշտպանություն, պետական ​​և հասարակական կարգի և անվտանգության ապահովում, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն, գիտություն և այլն), այնպես էլ քաղաքացիների սոցիալական խմբերի սոցիալապես կարևոր կարիքները, որոնք ի վիճակի չեն վճարել թանկարժեք մասնավոր բժշկական ծառայությունների համար: ուսումնական հաստատություններ, բնակարաններ և այլն, այսինքն. արտոնություններ, որոնք պետք է ստանան հասարակության անդամները՝ անկախ նրանց եկամուտների մակարդակից։ Այս առումով պետությունը, ներկայացնելով հասարակության բոլոր անդամների շահերը, պետք է ունենա համապատասխան ֆինանսական միջոցներ։ Պետական ​​ֆինանսները (հաճախ անհիմն կերպով նույնացվում են հանրայինի հետ) ֆինանսական համակարգի ֆինանսներից տարանջատելու անհրաժեշտությունը կանխորոշված ​​է պետական ​​հատվածի տնտեսությունը կառավարման այլ ոլորտներից տարբերելու անհրաժեշտությամբ:

Պետական ​​ֆինանսների ոլորտում, հիմնական տեղը, որում, անշուշտ, պատկանում է պետական ​​ֆինանսներին, պետք է ներառել նաև մունիցիպալ ֆինանսները, քանի որ պետական ​​ֆինանսների ոլորտի կառավարումը կապված է բոլորից միջոցների մոբիլիզացման հետ։ տնտեսության ոլորտները և դրանց օգտագործումը պետական ​​սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության իրականացման համար։ Դրանք ներառում են նաև պետական ​​և կամավոր ապահովագրությունը, հասարակական կազմակերպությունների ֆինանսները, վարկային և բանկային համակարգը և պետական ​​ֆինանսական կառավարման մարմինները (հանրային ֆինանսների կառուցվածքը ներկայացված է նկ. 2-ում):

Նկար. .Հանրային ֆինանսների կառուցվածքը

Երկրի հիմնական ֆինանսական հիմնադրամը, որն ապահովում է միջոցների կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորումը, բաշխումն ու օգտագործումը՝ որպես պետության գործունեության նախապայման, պետական ​​բյուջեն է։ Բյուջեի հետ մեկտեղ էական դեր ունեն հատուկ նշանակության ոչ բյուջետային հիմնադրամները, մասնավորապես երեք սոցիալական ոչ բյուջետային հիմնադրամներ՝ կենսաթոշակային ֆոնդ, սոցիալական ապահովագրության ֆոնդ և պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդեր։

Բյուջեն և արտաբյուջետային ֆոնդերն այն գործիքներն են, որոնց միջոցով իրականացվում է եկամուտների և, համապատասխանաբար, ռեսուրսների վերաբաշխումը տնտեսության ոլորտների, գործունեության, տարածքների, տնտեսվարող սուբյեկտների և բնակչության որոշակի սոցիալական խմբերի միջև:

Ապահովագրական ընկերությունները նույնպես մաս են կազմում ֆինանսական հաստատությունների այն հատվածին, որը ներգրավված է բնակչության խնայողությունների մոբիլիզացման և պայմանագրերի համաձայն ապահովագրական գումարների վճարման մեջ, տրամադրում են ապահովագրության տարբեր տեսակներ (կյանքի ապահովագրություն, գույքի դժբախտ պատահարների ապահովագրություն և այլն): Քանի որ այդ ընկերությունների միջոցները ձևավորվում են աշխատողների և (կամ) գործատուների պարտադիր վճարների հաշվին և բաշխվում են ամբողջ երկրում, դրանք պետք է դասակարգվեն որպես պետական ​​ֆինանսներ:

Վարկային և դրամավարկային կարգավորման մարմինների գործառույթները, որոնք իրականացվում են որպես կենտրոնական բանկև պետական ​​մարմինները համարվում են պետական ​​ֆինանսների կողմից իրականացվող գործառույթներ՝ հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ այնպիսի գործառույթներ, ինչպիսիք են միջազգային պահուստների կառավարումը, փոխանցելի ցպահանջ ավանդների ընդունումը, ժամկետային խնայողական ավանդների ընդունումը, պարտավորությունների միաժամանակյա ստանձնումը և ձեռքբերումը: կապիտալի շուկայում ֆինանսական ակտիվները կապված են պետական ​​հատվածի տնտեսության գործունեության հետ: Կենտրոնական բանկը և մի քանի այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններ, որոնք միաժամանակ պետության սեփականությունն են, իշխանությունների կողմից օգտագործվում են պետական ​​ֆինանսական և դրամավարկային քաղաքականության իրականացման համար։

Հասարակական կազմակերպությունների (արհմիություններ, սպառողների համագործակցության կազմակերպություններ, տարբեր տեսակի հասարակական միավորումներ, միություններ, ասոցիացիաներ, քաղաքական կուսակցություններ, բարեգործական հիմնադրամներ, ինչպես նաև կրթության, առողջապահության, մշակույթի և այլնի կարիքները բավարարող կազմակերպությունների ֆինանսները), որոնք ֆինանսական ռեսուրսներ են ստեղծում անդամների ներդրումներից, այդ կազմակերպություններին և հարակից հանրային բարիքների տրամադրումից, նույնպես պետք է դասակարգվեն որպես հանրային ֆինանսներ:

Պետական ​​ֆինանսները, ինչպես ամբողջ ֆինանսական համակարգը, կապված են եկամուտների, ծախսերի, արտադրանքի շրջանառության, երկրի ակտիվների և պարտավորությունների ձևավորման հետ, ապահովում են պետական ​​հատվածի տնտեսության գործունեությունը: Դրանք ներկայացնում են ֆինանսական գործարքների մեկ ամբողջություն, որոնց օգնությամբ պետական ​​մարմինները կուտակում են միջոցներ և իրականացնում կանխիկ ծախսեր։ Պետական ​​ֆինանսների ֆինանսական միջոցները ձևավորվում և ծախսվում են ապահովելու համար՝ ելնելով հավաքագրված պարտադիր վճարների և ստացված հանրային բարիքների վերաբերյալ քաղաքացիների նախասիրություններից: Ուստի բյուջեների և այլ պետական ​​միջոցների ձևավորումը որոշվում և հաստատվում է բնակչության կողմից ընտրված ներկայացուցչական իշխանությունների կողմից։

Այսպիսով, պետական ​​ֆինանսները կարող են սահմանվել հետևյալ կերպ. հանրային ֆինանսները ֆինանսական համակարգի ոլորտն է, որը կապված է երկրի պետական ​​հատվածի տնտեսության գործունեության ֆինանսական աջակցության և տնտեսության խառը հատվածի աջակցության հետ՝ հանրությանը տրամադրելու համար։ իրեր.

եզրակացություններ

1. Ֆինանսները տնտեսական հարաբերությունների անբաժանելի մասն են և միևնույն ժամանակ պետական ​​տնտեսական քաղաքականության իրականացման կարևոր գործիք։ Դրանք արտահայտում են հասարակության մեջ գոյություն ունեցող, դրամական բնույթի կոնկրետ սոցիալական նպատակի իրական (օբյեկտիվ) տնտեսական հարաբերությունները և ապահովում են սոցիալական արտադրանքի արժեքի բաշխումն ու վերաբաշխումը։

Ֆինանսների, որպես տնտեսական կատեգորիայի, առանձնահատուկ առանձնահատկությունը, որը դրանք տարբերում է այլ բաշխիչ կատեգորիաներից, այն է, որ ֆինանսական հարաբերությունները միշտ կապված են դրամական եկամուտների և խնայողությունների ձևավորման հետ, որոնք ունենում են ֆինանսական ռեսուրսների ձև:

1. Թվում է, թե չափազանց կարևոր է ֆինանսական հարաբերությունների դասակարգումը ըստ նրանց դերի և տեղի տնտեսության հանրային հատվածի զարգացման և հանրային բարիքների տրամադրման գործում: Շուկայական տնտեսության պայմաններում, ինչպես հայտնի է, մասնավոր հատվածի հետ միասին գործում են պետական ​​և խառը հատվածները։ Տնտեսության հանրային հատվածի հիմնական գործունեությունը հասարակության բոլոր անդամներին հասանելի հանրային բարիքների ապահովումն է՝ անկախ նրանց հարստության մակարդակից։ Հանրային հատվածի տնտեսության զարգացմանը ֆինանսապես աջակցելու և տնտեսության խառը հատվածին հանրային բարիքներ ապահովելու համար անհրաժեշտ է առանձնացնել պետական ​​ֆինանսների ոլորտը ֆինանսական համակարգից։ Պետական ​​ֆինանսների տարանջատումը ֆինանսական համակարգի այլ ոլորտների ֆինանսներից կանխորոշված ​​է պետական ​​հատվածի տնտեսությունը կառավարման այլ ոլորտներից տարբերելու անհրաժեշտությամբ:

1 Վերարտադրության և ճգնաժամերի ցիկլային բնույթը // Տնտեսագիտություն և ձեռներեցություն, թիվ 5, 2010 թ.

Ազգային տնտեսություն. Դասագիրք // խմբ. Դան. պրոֆ. Պ.Վ.Սավչենկո. - M., Infra-M, 2011. (Գլուխ 21)

2 Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. Դասագիրք // խմբ. Դան. Պ.Վ.Սավչենկո, տնտեսագիտության դոկտոր Ի.Ա.Պոգոսովա, տնտեսագիտության դոկտոր Է.Ն. Ժիլցովա. – Մ.: INFRA-M, 2010, էջ 11:

Այլ հարակից աշխատանքներ, որոնք կարող են հետաքրքրել ձեզ.vshm>
16584.		Տնտեսության մունիցիպալ հատված. պետական ​​խնամակալության առաջնահերթություններ և շրջանակ	12,33 ԿԲ
	Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արտադրության ցածր արդյունավետության պատճառով կոմունալ հատվածը դեռևս անհրապույր է մասնավոր բիզնեսի համար։ Մինչդեռ միանգամայն ակնհայտ է, որ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների խնդիրների լուծումն ուղղակիորեն կապված է տնտեսության այս հատվածում արտադրվող ծառայությունների էությունն ու բովանդակությունը որպես հովանավորվող ապրանք1 հասկանալու հետ, որոնց սպառումը առաջացնում է երկու որակապես տարբեր էֆեկտ՝ անհատական ​​սպառողական էֆեկտ։ և սոցիալական հանրային սպառողական ազդեցությունը: Ըստ տեսության՝ հովանավորվող ապրանքների խումբը ներառում է՝ ա...
16888.		Ֆինանսական ճգնաժամը և Ռուսաստանի տնտեսության իրական հատվածը. իրացվելիության սահմանափակումներ և ներդրումներ.	45,12 ԿԲ
	Կան մի քանի ներդրումային տեսություններ. Ներդրումների հիմնական գործոնը մարգինալ q-Tobin-ն է, որը ընկերության արժեքի ածանցյալն է նրա ունեցած կապիտալի պաշարներով: q-Tobin տեսության էմպիրիկ փորձարկումները ցույց են տալիս, որ այն հաստատված չէ. q-Tobin-ը չի բացատրում ներդրումների դինամիկան: Ներդրումների այլընտրանքային տեսությունը իրացվելիության տեսությունն է:
7037.		ՀԱՍԱՐԱԿԱԿԱՆ ԱՊՐԱՆՔ. ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԱՐՏԱԴՐՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՇԱՐԺԱԿԱՆ ՈՒԺԵՐ.	28 ԿԲ
	Առաջնային - սրանք այն կարիքներն են, որոնք առաջանում են ծննդյան հետ, առանց որոնց բավարարման մարդն ընդհանրապես չի կարող նորմալ գործել։ Այս կարիքները ներառում են ֆիզիոլոգիական կարիքները և պաշտպանության կարիքները.
7229.		ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՍՈՏՈՐԸ ԺԱՄԱՆԱԿԱԿԻ ԽԱՌՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՄԵՋ	35,2 ԿԲ
	Պետության տնտեսության առարկան և մունիցիպալ հատվածՀասարակության զարգացման դիալեկտիկան կապված է նրա երկակի բնույթի հետ։ Հանրային հատվածի տնտեսությունում հասարակության և մարդու ինստիտուտների պետական ​​կարգավորումը համակցված է։ Հասարակության և անհատի վիճակի հետադարձ կապի համակարգը պետական ​​հատվածի արդյունավետության բարձրացման ամենաբարդ տեսական և գործնական խնդիրներից է։ Հանրային հատվածի տնտեսագիտությունը հիմնարար գիտություն է, որը...
16138.		Ռուսաստանի գյուղատնտեսության ոլորտը. ճգնաժամից դուրս գալու հեռանկարներ	8,85 ԿԲ
	Ռուսական գյուղատնտեսության ճգնաժամային երևույթների գլոբալ չափումը կապված է հիմնականում 21-րդ դարի առաջին տասնամյակի կեսերին համաշխարհային ագրոպարենային արտադրության աճի տեխնիկական և տեխնոլոգիական մոդելի հնարավորությունների սպառման հետ, որը նախաձեռնել է կանաչը։ 1960-ականների հեղափոխությունը։ Համեմատաբար էժան սննդի և պարենային նախկին համաշխարհային կարգի հետ կապված գրեթե 50-ամյա ժամանակահատվածը, որը չէր պահանջում համաշխարհային պարենային շուկայի հիմնական խաղացողների ագրարային ռազմավարության համակարգումը և ...
7230.		ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԸՆՏՐՈՒԹՅՈՒՆ	26,99 ԿԲ
	Հանրային ընտրության էությունն ու առանձնահատկությունը տարբեր տնտեսական տեսություններում Հանրային հատվածը որպես տնտեսական տարածքի մաս կապված է մարդկային գործունեության հատուկ ոլորտի հետ, որի առնչությամբ որոշակի անհատը սովորաբար ունի իր սեփական շահերն ու նախասիրությունները: Ժամանակակից գրականության մեջ չկա միասնություն հանրային ընտրության հասկացության սահմանման մեջ։ Հանրային ընտրության ժամանակակից ըմբռնումը հիմնված է սահմանային սոցիալական ծախսերի և հանրային կոմունալ ծառայությունների սահմանային սոցիալական օգուտների հարաբերակցության վրա, որն առաջարկվել է ամերիկյան ...
13959.		Քաղաքային հասարակական տրանսպորտ Ուլան-Ուդեում (XIX-XX դդ.)	1,67 ՄԲ
	Տրանսպորտային համակարգի կայուն գործունեությունը ապահովում է քաղաքի բնականոն գործունեությունը, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և հիմնարկների աշխատանքը, քաղաքի բնակիչների համար առողջության պահպանման համար անհրաժեշտ ապրանքներ և ծառայություններ ձեռք բերելու հնարավորություն: Քաղաքային տրանսպորտը զարգացել է ամենապարզ ձիաքարշ և թեթև մեքենաներից մինչև ժամանակակից ավտոմոբիլային տրանսպորտ, որն աշխատում է բենզինով և գազով և էլեկտրական տրանսպորտով, տրամվայներով և տրոլեյբուսներով, որոնք ավելի էկոլոգիապես մաքուր են, ինչը կարևոր է մեծ քաղաքների համար: Սակայն օգտվելով քաղաքակրթության բարիքներից՝ ժամանակակից ...
18024.		Հասարակական վերահսկողություն Ռուսաստանի Դաշնությունում	42,05 ԿԲ
	Հասարակական վերահսկողության նպատակի և խնդիրների հայեցակարգը: Հասարակական վերահսկողության սուբյեկտները և ձևերը. Հասարակական վերահսկողության ձևերը. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտում հասարակական վերահսկողության սուբյեկտների գործունեությունը.
21606.		Հին Հնդկաստանի Վառնայի սոցիալական համակարգը	22,23 ԿԲ
	Հնդկաստանի պատմության և մշակույթի գիտական ​​ուսումնասիրությունը սկսվել է 18-րդ դարի կեսերից։ Հենց այդ ժամանակ էր, որ սանսկրիտը մեծ հետաքրքրություն առաջացրեց, որի ուսումնասիրությամբ ակտիվորեն զբաղվեցին անգլիացի և գերմանացի գիտնականները, ովքեր թարգմանեցին հին հնդկական գրականության ամենահայտնի գործերը եվրոպական լեզուներով: Հենրի Թոմաս Քոլբրուկը, Ուիլյամ Ջոնսը, Օգյուստ Վիլհելմ Շլեգելը և այլք համարվում են հնդաբանության ռահվիրաներ, Գ.Ս. Լեբեդևը, որը կազմել է հնդկացիների կյանքի և սովորույթների նկարագրությունը և հինդուստանի քերականությունը։
3000.		Հոբսը նախապետական ​​վիճակի մասին. Օրենքներ և սոցիալական պայմանագիր	8,23 ԿԲ
	Թոմաս Հոբս 1588-1679 անգլիացի ամենահայտնի մտածողներից մեկը։ Հոբսը հիմնականում պարունակվում է իր գրվածքներում. Քաղաքացու վարդապետության փիլիսոփայական սկզբունքը 1642 Լևիաթան կամ Եկեղեցու և քաղաքացիական պետության նյութի ձևն ու ուժը 1651: Հոբսը որոշակի պատկերացում է տալիս անհատի էության մասին: Հոբսն անվանում է մարդկային ցեղի բնական վիճակը։

ՀԱՍԱՐԱԿԱԿԱՆ (ՊԵՏԱԿԱՆ) ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՈԼՈՐՏԻ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՀԱՍԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՍԱՀՄԱՆՆԵՐԸ.

Պետական ​​ֆինանսների հայեցակարգը.Հանրային (պետական ​​և քաղաքային) ֆինանսները երկրի ընդհանուր ֆինանսական համակարգի անբաժանելի մասն են: Ֆինանսների ոլորտը եկամուտների հետ գործառնությունների մի ամբողջություն է, դրանց բաշխումը և վերաբաշխումը սոցիալական վերարտադրության գործընթացում: Համախառն ներքին արդյունքի արտադրության, բաշխման և վերաբաշխման գործընթացի շրջանակներում ձևավորվում և ծախսվում են տնտեսվարող սուբյեկտների ֆոնդերի ֆոնդերը: Այդ ֆոնդերը, դիտարկվելով դրանց ձևավորման և շարժման ընթացքում, կազմում են տնտեսվարող սուբյեկտների ֆինանսները՝ ապահովելով նրանց բնականոն գործունեության հնարավորություն։ Երկրների ներքին տնտեսությունը, ազգային հաշիվների համակարգին համապատասխան, բաժանված է, ինչպես արդեն նշվեց, հինգ սեկտորի՝ ոչ ֆինանսական կորպորատիվ և քվազիկորպորատիվ ձեռնարկություններ; ֆինանսական կորպորացիաներ; պետական ​​կառավարում; տնային տնտեսություններին (բնակչությանը) սպասարկող մասնավոր ոչ առևտրային կազմակերպություններ. տնային տնտեսություններ. Այս ոլորտներից յուրաքանչյուրը ներառում է համապատասխան տնտեսվարող սուբյեկտներ (ինստիտուցիոնալ միավորներ):

երկրի ֆինանսներըներկայացնում են տնտեսության ֆինանսական հատվածների մի շարք՝ հաշվի առնելով նրանց ֆինանսական հարաբերությունները այլ երկրների հետ։ Տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի ֆինանսները երկրի ընդհանուր ֆինանսական համակարգի ենթահամակարգերն են։ Ենթահամակարգերի ընտրության հիմնական չափանիշներն են տնտեսության յուրաքանչյուր հատվածի հատուկ դերը երկրի ընդհանուր տնտեսական համակարգում և սեփական ֆինանսական բազայի առկայությունը, որը ձևավորվում է առաջնային եկամուտների ձևավորման և դրանց վերաբաշխման գործընթացում: Յուրաքանչյուր ոլորտի ինստիտուցիոնալ միավորների ֆինանսների ամբողջությունը միմյանց և այլ ոլորտների հետ փոխազդեցության մեջ կազմում է տնտեսության ոլորտների ֆինանսները։ Այդ ոլորտներից մեկը պետական ​​(պետական) կառավարման ոլորտն է։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​և մունիցիպալ ֆինանսները միավորվում են հանրային (պետական) ֆինանսների ընդհանուր կատեգորիայի մեջ:

Պետական ​​ֆինանսների կարիքն առաջանում է հենց պետության գոյության փաստով և նրա գործառույթների կատարման համար դրամական աջակցության անհրաժեշտությամբ։ Պետական ​​մարմինների գործառույթն ամենաընդհանուր ձևով պետական ​​քաղաքականություն վարելն ու պետական ​​առաջադրանքների կատարումն է՝ բնակչության և ամբողջ հասարակության կողմից դրանց սպառման համար հանրային ապրանքների (ոչ շուկայական ապրանքների և ծառայությունների) տրամադրման, ինչպես նաև. եկամտի (փոխանցումների) և հարստության վերաբաշխումը. Հանրային ապրանքները կարող են տրամադրվել կոլեկտիվ կամ անհատական ​​սպառման համար։ Կոլեկտիվ սպառումը ներառում է, օրինակ, պետական ​​կառավարումը, պաշտպանությունը, օրենքի և կարգի ապահովումը, իսկ անհատական ​​սպառումը ներառում է կրթությունը, սոցիալական պաշտպանությունը և այլն։

Պետական ​​ֆինանսներով շահագործվող դրամական ֆոնդերը ձևավորվում են ինչպես սեփական միջոցների, այնպես էլ վարկային միջոցների հաշվին։ Ընդհանուր կառավարման հատվածի սեփական միջոցները ձևավորվում են հիմնականում բոլոր ոլորտներին և բնակչությանը պատկանող ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների բյուջեներին և արտաբյուջետային միջոցներին վճարվող հարկերից և նվազեցումներից, ինչպես նաև գույքից և շուկայական ծառայությունների վաճառքից ստացված եկամուտներից: Վարկային ռեսուրսների աղբյուրներն են ֆինանսական և վարկային կազմակերպություններից ստացված ուղղակի փոխառությունները և պարտքային պարտավորությունների թողարկման և վաճառքի միջոցով միջոցների հայթայթումը` պարտատոմսեր և այլն:

Պետական ​​կառավարման ոլորտի ֆինանսների համակարգը ձևավորվում է կառավարման ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների, այդ թվում նաև կառավարման մունիցիպալ մակարդակի ֆինանսների ամբողջությունից: պետական ​​ֆինանսներընդհանուր կառավարման ոլորտի ֆինանսներն են։ Այդ պատճառով նա մասնակցում է եկամուտների, ծախսերի, արտադրանքի ընդհանուր շրջանառությանը և երկրի ակտիվների ու պարտավորությունների ձևավորմանը։

Պետական ​​կառավարման ոլորտի ֆինանսներն ավանդաբար հասկացվում են որպես պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության իրականացման համար տնտեսության բոլոր ոլորտներից միջոցներ մոբիլիզացնելու գործիք: Դրանք ներկայացնում են ֆինանսական գործարքների մեկ ամբողջություն, որոնց օգնությամբ պետական ​​մարմինները կուտակում են միջոցներ և իրականացնում կանխիկ ծախսեր։

Պետական ​​(հանրային) ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորումը և առկա միջոցների ծախսումը ժողովրդավարական պետություններում պետք է իրականացվեն քաղաքացիների նախասիրությունների հիման վրա՝ կապված հավաքագրվող պարտադիր վճարների և ստացված հանրային օգուտների հետ։ Ուստի բյուջեների և այլ պետական ​​միջոցների ձևավորումը որոշվում և հաստատվում է բնակչության կողմից ընտրված ներկայացուցչական իշխանությունների կողմից։

Երկրի հիմնական ֆինանսական հիմնադրամը, որն ապահովում է ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորումը, բաշխումն ու օգտագործումը՝ որպես ցանկացած պետության գործունեության նախապայման, պետական ​​բյուջեն։Բյուջեի հետ մեկտեղ էական դեր են խաղում արտաբյուջետային միջոցները։ Պետական ​​արտաբյուջետային միջոցներսովորաբար ունեն որոշակի նպատակ: Ռուսաստանում, մասնավորապես, գործում են երեք սոցիալական ոչ բյուջետային հիմնադրամներ՝ Կենսաթոշակային հիմնադրամ, Սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ և Պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամ:

Բյուջեն և արտաբյուջետային ֆոնդերն այն գործիքներն են, որոնց միջոցով իրականացվում է եկամուտների և, համապատասխանաբար, ռեսուրսների վերաբաշխումը տնտեսության ոլորտների, գործունեության տեսակների, տարածքների, տնտեսվարող սուբյեկտների, բնակչության որոշակի սոցիալական խմբերի և այլնի միջև։

Դաշնային նահանգներում, որոնց պատկանում է Ռուսաստանը, կախված կառավարման մակարդակից, պետական ​​մարմինների բյուջեները բաժանվում են կենտրոնական կառավարության ֆինանսների, տարածաշրջանային կառավարությունների և տեղական (քաղաքային) ֆինանսների: Պետական ​​արտաբյուջետային միջոցներ կարող են գոյություն ունենալ նաև կառավարման տարբեր մակարդակներում:

Բյուջեի միջոցով իրականացնելով վերաբաշխման գործառույթ՝ պետությունը կարգավորիչ ազդեցություն ունի տնտեսության վրա՝ նպաստելով որոշակի տեսակի գործունեության և տարածքների զարգացմանը և զսպելով մյուսներին, ինչպես նաև սոցիալական զարգացմանը, ապահովելով բնակչության համար հիմնական հանրային ապրանքների առկայությունը։ և որոշակիորեն հավասարեցնելով բնակչության տարբեր սոցիալական խմբերի եկամուտների մակարդակը։

Ֆինանսները մինչև վերջերս դիտարկվում էին հիմնականում պետական ​​մարմինների դրամական միջոցների ձևավորման և ծախսման, դրանց վճարունակության ապահովման տեսանկյունից։ Դրամական միջոցների ստեղծման և ծախսման գործարքները ներառում են դրամական գործարքներ, որոնցում մեկ ինստիտուցիոնալ միավորը կատարում է վճարում կամ կրում է դրամական պարտավորություն, իսկ մեկ այլ ինստիտուցիոնալ միավոր ստանում է վճարում կամ այլ ակտիվ, որը նույնպես արտահայտված է դրամական միավորներով: Նման գործարքները ներառում են, օրինակ, կառավարության կողմից կանխիկ վճարվող ապրանքների և ծառայությունների գնումը, քաղաքացիական ծառայողների վարձատրությունը և սոցիալական նպաստների վճարումը: Մնացած բոլոր գործարքները համարվում են ոչ դրամական: Օրինակները ներառում են բարտերային գործարքները և բնաիրային փոխանցումները:

Այնուամենայնիվ, դրամական միջոցների հոսքեր- սա ռեսուրսների բոլոր հոսքերի միայն անբաժանելի մասն է, որոնց հետ առնչվում են տնտեսվարող սուբյեկտները: Հետևաբար, դրանք պետք է դիտարկվեն բոլոր մյուս հոսքերի հետ միասին՝ որպես ակտիվների արժեքի վրա ազդող ամենակարևոր գործոն: Վերջին տարիներին ֆինանսական հարաբերությունների նոր ասպեկտները ավելի ու ավելի մեծ ուշադրություն են գրավում։ Պետական ​​ֆինանսների նոր ըմբռնում է ի հայտ գալիս: Հանրային քաղաքականության արդյունավետության մշակման և գնահատման աճող բարդությունը հանգեցրել է նրան, որ հրաժարվում են ֆինանսները դիտարկել միայն որպես դրամական միջոցների շարժը բնութագրող կատեգորիա: Ճանաչվեց պետական ​​ֆինանսների մեջ բոլոր ռեսուրսների հոսքն արտացոլելու, պետական ​​ակտիվների և պարտավորությունների հաշվեկշիռներ կազմելու և պետությանը պատկանող գույքի արժեքը գնահատելու անհրաժեշտությունը։ Սա ենթադրում էր բոլոր ռեսուրսների հոսքերի ինտեգրման անհրաժեշտությունը, որոնց հետ առնչվում են կառավարությունները, և կառուցում է հանրային ֆինանսների համակարգ, որը կապում է պետական ​​գույքի զուտ արժեքը ցանկացած ժամանակաշրջանի սկզբում պլանավորման ժամանակաշրջանում դրամական միջոցների հոսքերի և այս գույքի արժեքի հետ: ժամանակաշրջանի ավարտը: Պետության կողմից տնօրինվող ռեսուրսների մասշտաբը և երկրի ռեսուրսների ընդհանուր ծավալում դրանց մասնաբաժնի ավելացումը հանգեցրել են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա պետական ​​ֆինանսների ազդեցության մեծացման։ Այս առումով ավելի են սրվել պետական ​​ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման խնդիրները։

Այս առումով բոլոր երկրները բարեփոխում են պետական ​​ֆինանսների համակարգը՝ հիմնվելով Արժույթի միջազգային հիմնադրամի 2001 թվականին ընդունված առաջարկությունների վրա: Նոր համակարգը պետք է ապահովի կառավարության տնտեսական քաղաքականության և տնտեսության վրա ազդեցության բացահայտումը, չափումը, մոնիտորինգը և գնահատումը: այլ տնտեսական գործունեություն: Այս գործառնությունների կառավարումը պետք է ապահովի ֆինանսատնտեսական գործունեության երկարաժամկետ կայունություն: Այս առումով Արժույթի միջազգային հիմնադրամը նպատակահարմար է համարել հրաժարվել միայն դրամական միջոցների մուտքերի և ծախսերի հավասարակշռումից՝ որպես ֆինանսական համակարգի կենտրոնական օղակ, և մաքուր դրամական հոսքերի շարժումը կապել պետությանը պատկանող բոլոր ակտիվների շարժի հետ։

Պետական ​​ֆինանսների նոր մեկնաբանության համաձայն՝ դրանք ոչ միայն դրամական ռեսուրսների ձևավորման և ծախսման գործիք են, այլև գործիք, որն ապահովում է պետական ​​մարմինների բոլոր ակտիվների և պարտավորությունների, այդ թվում՝ ոչ ֆինանսական ակտիվների և պարտավորությունների ձևավորումը։

Այսպիսով, հաշվի է առնվում, որ, ի վերջո, պետական ​​ֆինանսների կայունությունը որոշվում է ոչ միայն վճարունակությամբ, այլ ավելի շատ՝ զուտ արժեքով. պետական ​​ակտիվները,իրեն պատկանող գույքի արժեքը, ներառյալ ոչ ֆինանսական ակտիվները (հիմնական կապիտալ և այլն):

Երբ պետությունը վաճառում է ցանկացած գույք, օրինակ՝ շենք, հող, թանկարժեք իրեր, ստանում է գումար, որը համարվում է բյուջեի եկամուտ։ Գույքի գնման դեպքում դրա ծախսերը համարվում են բյուջետային ծախսեր։ Միևնույն ժամանակ, ակտիվների փոփոխության արժեքը ոչ մի տեղ չի արտացոլվում։ Մինչդեռ պետության կողմից գույքի առք ու վաճառքը չի փոխում նրա զուտ եկամուտը կամ սեփական կապիտալը։ Փոխվում է միայն նրա ակտիվների ձևը՝ գույքի վաճառքի դեպքում ավելանում է կանխիկ գումարը, իսկ պետության հիմնական կապիտալը նվազում է, գնման դեպքում՝ հակառակը։ Այս իրավիճակը խթաններ է ստեղծում հողերի վաճառքի, օգտակար հանածոներով հարուստ հողերի վարձակալության համար, քանի որ մուտքային միջոցները համարվում են եկամուտ։ Բացի այդ, խթաններ են ստեղծվում ներդրումները նվազեցնելու համար, այդ թվում՝ զարգացման համար մարդկային կապիտալը, քանի որ դրա վրա ծախսված միջոցները համարվում են ծախսեր, ապա պետության սեփական կապիտալի ավելացումը՝ հաշվի առնելով դպրոցների, հիվանդանոցների և այլ գույքի հաշվառման հաշվին, չի դիտարկվում։

Եթե ​​կորպորացիան կատարում է նույն գործարքը, դա արտացոլվում է կապիտալի հաշվում: Կորպորացիայի կողմից գույք ձեռք բերելու դեպքում գնման ծախսերը ոչ թե որպես ընթացիկ ծախսեր են համարվում, այլ որպես ներդրումներ։ Գույքի ձեռքբերումը չի արտացոլվում զուտ եկամտի մեջ, և ընկերության կապիտալն ավելանում է։ Բյուջե կապիտալի հաշիվ մտցնելու անհրաժեշտություն կա. Ակտիվների և պարտավորությունների հաշվառումը պետք է արտացոլի ինչպես նյութական, այնպես էլ ոչ նյութական ակտիվները: Սա կբերի ավելի մեծ խոհեմության տնտեսական քաղաքականության մեջ։ Ֆինանսական միջոցների հոսքը կառավարությունից և դուրս պետք է բերի հանրային սեփականության արժեքի բարձրացմանը:

Բոլոր երկրներում նոր սկզբունքների իրագործումը պահանջում է երկար տարիներ՝ ներառյալ նախապատրաստական ​​և անցումային շրջանները։ Բարեփոխումների գործընթացում անհրաժեշտ է ապահովել ոչ միայն բյուջեի կայուն հավասարակշռություն, այլև պետական ​​կառավարման համակարգի վերափոխում։ Մեթոդների և ընթացակարգերի նախատեսվող փոփոխությունները պահանջում են գործնական փորձարկում և փորձարկում։ Նոր համակարգի արագացված ներդրումը կարող է հանգեցնել ֆինանսական կարգապահության թուլացման և բյուջեի վարչարարության անհիմն բարդացման։

Պետական ​​(պետական) կառավարման ֆինանսական հատվածի սահմանները.Պետական ​​ֆինանսների սահմանումը հիմնականում կապված է պետական ​​կառավարման ոլորտի սահմանների սահմանման հետ, այսինքն. տնտեսության այն հատվածը, որի ֆինանսները ենթակա են դիտարկման, և դրա սահմանազատումը տնտեսության այլ ճյուղերից։ Պետական ​​ֆինանսների ոլորտի սահմանները որոշվում են պետական ​​կառավարման հետ կապված ինստիտուցիոնալ միավորների շրջանակով։

Երկրի պետական ​​կառավարման համակարգը բաղկացած է պետական ​​իշխանություններից և քաղաքական գործընթացների արդյունքում ստեղծված նրանց կառույցներից, որոնք օժտված են տվյալ տարածքում կամ դրա մասերում իշխանության մենաշնորհային իրավունքով։ Ըստ այդմ, երկրում գործող բոլոր պետական ​​ինստիտուցիոնալ կառավարման ստորաբաժանումների ամբողջությունը կազմում է պետական ​​կառավարման ոլորտը: Պետական ​​կառավարման ոլորտը ներառում է պետական ​​և մունիցիպալ իշխանությունները և նրանց պատկանող կամ վերահսկվող ոչ առևտրային կազմակերպությունները:

Ֆունկցիոնալ տեսանկյունից պետական ​​(պետական) կառավարման ոլորտը որոշվում է այս ոլորտի առանձին ստորաբաժանումներին վերապահված խնդիրներով և գործառույթներով: Սա ոչ շուկայական ծառայությունների մատուցումն է, եկամուտների ու գույքի վերաբաշխման իրականացումը, կառավարության խնդիրների իրականացումը։ Պետական ​​կառավարման մարմիններն իրենց գործառույթներն իրականացնում են ոչ ֆինանսական կամ այլ առևտրային օգուտներ ստանալու նպատակով։

Ընդհանուր կառավարության ֆինանսավորումը պետք է տարբերվի պետական ​​հատվածի ֆինանսավորումից՝ որպես ավելի լայն հասկացություն, որը ներառում է ընդհանուր կառավարությունը և պետական ​​ոչ ֆինանսական և ֆինանսական հաստատությունները: Դա պայմանավորված է նրանով, որ ոչ ֆինանսական կազմակերպությունները (պետական ​​արդյունաբերական և այլ ձեռնարկություններ) իրականացնում են ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և վաճառքի հետ կապված գործառույթներ, իսկ պետական ​​ֆինանսական կազմակերպությունները (ԿԲ և այլ պետական ​​ֆինանսական և վարկային կազմակերպություններ) կատարում են նմանատիպ գործառույթներ. տնտեսության ֆինանսական հատվածին և հանդիսանում են դրա մի մասը։ Ընդհանուր կառավարման ոլորտի գործառույթները սկզբունքորեն տարբեր են։ Դրանք են՝ հանրային բարիքների ապահովումը (բնակչությանը ոչ շուկայական ծառայությունների մատուցում), եկամուտների ու ունեցվածքի վերաբաշխումը, պետական ​​խնդիրների կատարումը։

Պետական ​​ֆինանսների տարանջատումը տնտեսության այլ ճյուղերի ֆինանսներից կանխորոշված ​​է պետական ​​հատվածի և պետական ​​կառավարման սեկտորի միջև տարբերակման անհրաժեշտությամբ:

Պետական ​​սեկտորն ավելի լայն հասկացություն է, քան պետական ​​կառավարման ոլորտը։ Այն առանձնանում է պետության սեփականություն հանդիսացող կամ վերահսկվող գույքով։ Պետական ​​կառավարման հետ մեկտեղ, որի գործունեությունն ուղղված է ամբողջ հասարակության իրականացմանը, այն իրականացնում է մի շարք այլ գործառույթներ՝ կապված ապրանքների և ծառայությունների արտադրության և վաճառքի հետ, ինչպես նաև տնտեսության ֆինանսական հատվածի գործառույթներին նման գործառույթներ: . Նման գործունեության առկայությունը բարձրացնում է ընդհանուր կառավարման հատվածի և տնտեսության այլ ոլորտների գործառնությունները տարբերելու խնդիր։ Կարիք կա որոշելու՝ արդյոք նման գործունեությունը ընդհանուր կառավարման հատվածի գործունեության մաս է, թե պատկանում է տնտեսության որևէ այլ ոլորտի։ Ընդհանուր կառավարման հատվածի և պետական ​​հատվածին պատկանող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների այլ գործունեության միջև տարբերության հարցը ծագում է արդյունաբերական կամ առևտրային գործունեության ցանկացած տեսակի քննարկման ժամանակ:

Խնդիրը կապված է այն բանի հետ, որ բացի տնտեսությունը տնտեսական ոլորտների բաժանելուց, տեղի է ունենում նաև տնտեսվարող սուբյեկտների բաժանում ըստ սեփականության։ Ձեռնարկությունները և ֆինանսական հաստատությունները կարող են լինել ինչպես մասնավոր, այնպես էլ պետական ​​կամ վերահսկվող պետության կողմից: Վերջին դեպքերում, ըստ ազգային հաշիվների համակարգի, դրանք պատկանում են պետական ​​հատվածին, սակայն չեն համարվում պետական ​​մարմիններ և, համապատասխանաբար, նրանց ֆինանսները պետական ​​ֆինանսներ չեն։ Տնտեսության ոլորտների բաշխման դեպքում նման միավորները համապատասխանաբար պատկանում են ոչ ֆինանսական կորպորատիվ ձեռնարկությունների հատվածին կամ կազմում են ֆինանսական հաստատությունների հատվածի մաս: Չափանիշը պետական ​​մարմինների և պետական ​​հիմնարկների հիմնական գործառույթն է՝ ոչ շուկայական ծառայությունների մատուցումը, որոնք տարբերվում են այլ ոլորտներից իրենց նպատակներով, արդյունքներով և ֆինանսավորման աղբյուրներով։ Պետական ​​ֆինանսները դիտարկելու համար կարևոր է առանձնացնել այն ֆինանսական գործարքները, որոնք կապված են դրա հիմնական գործառույթի վիճակի կատարման հետ:

Պետական ​​կառավարման ոլորտի ֆինանսների տարանջատումը տնտեսության ֆինանսական հատվածից.Պետական ​​ֆինանսները ձևավորելիս պետք է հստակ տարբերակել կառավարության և ֆինանսական հաստատությունների ոլորտները: Ֆինանսական հաստատությունները կարող են պատկանել կամ վերահսկվել կառավարությունների կողմից և ընդունել փոխանցելի ցպահանջ, ժամկետային և խնայողական ավանդներ, հանդես գալ որպես դրամավարկային մարմիններ, կրել ֆինանսական պարտավորություններ և ձեռք բերել ֆինանսական ակտիվներ ֆինանսական շուկա. Այնուամենայնիվ, նման հաստատությունները կամ գործունեությունը չեն պատկանում պետական ​​ֆինանսներին: Նման ֆինանսական գործառույթների բացառումը կառավարությունից անհրաժեշտ է կառավարությունների ֆինանսական գործունեության արդյունքների առավել ամբողջական և հստակ ներկայացման համար՝ արտահայտված ֆինանսական համակարգի հետ նրանց գործարքների տեսքով, որպեսզի չշփոթեն երկու ոլորտները։

Պետական ​​ֆինանսների համակարգը դրամավարկային կարգավորումից տարբերելը հնարավորություն է տալիս ճիշտ գնահատել ընդհանուր պետական ​​հատվածի դերը դրամաշրջանառության և վճարային հաշվեկշռի կարգավորման գործում, ինչպես նաև տարբերակել մնացորդի դեֆիցիտի (կամ ավելցուկի օգտագործման) ֆինանսավորումը։ պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորումից (կամ ավելցուկի օգտագործումից) վճարումներ. Հետևաբար, դրամավարկային իշխանությունների գործառույթները, որոնք կատարում են ինչպես կենտրոնական բանկը, այնպես էլ պետական ​​մարմինները, համարվում են տնտեսության ֆինանսական հատվածի կողմից իրականացվող: Այս կարգի գործառույթներն են՝ դրամավարկային կարգավորումը, միջազգային պահուստների կառավարումը, փոխանցվող ցպահանջ ավանդների ընդունումը, ժամկետային և խնայողական ավանդների ընդունումը, պարտավորությունների միաժամանակյա ստանձնումը և կապիտալի շուկայում ֆինանսական ակտիվների ձեռքբերումը: Նման գործառույթների կատարման հետ կապված բոլոր գործարքները ներառված չեն ընդհանուր պետական ​​հատվածի գործարքներում և պետք է գրանցվեն ֆինանսական հաստատությունների հատվածի գործարքներում: Միևնույն ժամանակ, քանի որ կենտրոնական (ազգային) բանկերը և որոշ այլ ֆինանսական և վարկային հաստատություններ պետության սեփականությունն են, դրանք իշխանությունների կողմից օգտագործվում են պետական ​​ֆինանսական և դրամավարկային քաղաքականություն վարելու համար: Ֆինանսական հաստատությունների ոլորտը ներառում է հետևյալ ենթաճյուղերը՝ դրամավարկային մարմիններ, առևտրային բանկեր, ավանդային բանկեր, ապահովագրական ընկերություններ, ոչ պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամներ և այլ ֆինանսական հաստատություններ։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​կենսաթոշակային և այլ պետական ​​արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամները պատկանում են պետական ​​կառավարման ոլորտին։

Ապահովագրական ընկերությունները և կենսաթոշակային հիմնադրամները որոշ ֆինանսական հաստատություններ են, որոնք ներգրավված են բնակչության խնայողությունների մոբիլիզացման և պայմանագրի համաձայն ապահովագրական գումարների վճարման և տարբեր ակտիվներում ժամանակավորապես անվճար կանխիկ միջոցների ներդրման մեջ: Ապահովագրական ընկերություններներառում են կորպորատիվ կազմակերպություններ և փոխադարձ հիմնադրամներ, որոնց հիմնական գործառույթը ապահովագրության տարբեր տեսակների ապահովումն է (կյանքի ապահովագրություն, դժբախտ պատահարից ապահովագրություն, հիվանդության ապահովագրություն, հրդեհից ապահովագրություն, դժբախտ պատահարից ապահովագրություն և այլն): Ապահովագրական ընկերությունները ներառված չեն ընդհանուր կառավարման ոլորտում: Այնուամենայնիվ, սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամները, որոնք ֆինանսավորվում են աշխատողների և (կամ) գործատուների պարտադիր վճարներով, որոնք ստեղծվում, վերահսկվում և ֆինանսավորվում են պետության կողմից և տարածվում են ամբողջ երկրի վրա (ինչպես Ռուսաստանում է) կամ բնակչության մեծ խմբերի վրա։ , պատկանում են ընդհանուր կառավարման ոլորտին։ կենսաթոշակային հիմնադրամներԱշխատողների և գործատուների միջև կամավոր համաձայնագրերի հիման վրա, այլ ոչ թե պետական ​​մարմինների որոշումների և անկախ հիմնադրամների հիման վրա գործող կամավոր պայմանավորվածությունների հիման վրա, համարվում են ֆինանսական հատվածում գործող: Դրանք կապիտալի շուկայում գործող անկախ կազմակերպություններ են։ Միաժամանակ, պետական ​​ծառայողների կենսաթոշակային ֆոնդերը, որոնց միջոցները ներդրված են պետական ​​արժեթղթերում, պատկանում են ընդհանուր պետական ​​հատվածին։ Ռուսաստանում ամբողջ բնակչությանը սպասարկող պետական ​​կենսաթոշակային հիմնադրամը նույնպես դասակարգվում է որպես պետական ​​կառավարում, իսկ նրա ֆինանսական գործառնությունները՝ հանրային ֆինանսներ:

Ընդհանուր կառավարման հատվածի տարանջատում ոչ ֆինանսական պետական ​​հատվածից.Կորպորատիվ և գրեթե կորպորատիվ պետական ​​ձեռնարկությունները ներառում են ձեռնարկություններ, որոնք պատկանում են կամ վերահսկվում են կառավարության կողմից: Նրանք գործում են առևտրային հիմունքներով՝ մեծ ծավալներով և շուկայական գներով վաճառելով շուկայական ապրանքներ և ծառայություններ տնտեսության այլ ոլորտներին։ Պետական ​​մարմինները համարվում են տվյալ ձեռնարկության սեփականատերեր, եթե նրանք տիրապետում են դրա բաժնետոմսերի ամբողջ կամ կեսից ավելիին կամ կապիտալի մասնակցության այլ տեսակներին: Ավելի բարդ են որոշելու, թե կոնկրետ ով է վերահսկում ձեռնարկությունը: Վերահսկողությունը ներառում է քաղաքականության մշակում, կառավարում և առաջնորդություն: Նույնիսկ եթե կառավարությունը չի տիրապետում ձեռնարկության կապիտալի մեծ մասի, բայց նրանք մեծ չափով վերահսկում են նրա գործունեությունը, ձեռնարկությունը համարվում է պետական ​​ձեռնարկություն։ Ռուսաստանում 2006 թվականին կար 160 000 պետական ​​ձեռնարկություն։

Ոչ ֆինանսական պետական ​​ձեռնարկությունների նույնականացումը կարևոր է մի քանի պատճառներով, հատկապես՝ ընդհանուր պետական ​​հատվածի սահմանները սահմանելու համար, որոնցից դրանք պետք է բացառվեն, և ոչ ֆինանսական պետական ​​հատվածի սահմանները սահմանելու համար:

Պետական ​​ձեռնարկություններկարող է օգտագործվել ամենակարևորն իրականացնելու համար կառավարության ծրագրերը. Պետական ​​և մունիցիպալ ծախսերի կարևոր տեսակ են համարվում նորաստեղծ կամ գործող ձեռնարկություններում ներդրումների վրա կատարվող ծախսերը, որոնք մեծ մասամբ իրականացվում են սեփական կապիտալի հիման վրա մասնավոր բիզնեսի հետ: Այս ծախսերը տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն են, որոնք ազդում են արտադրության կառուցվածքի և տեխնոլոգիական մակարդակի վրա: Ընդհանուր կառավարության և ոչ ֆինանսական պետական ​​ձեռնարկությունների ֆինանսավորման ընդհանուր կարիքները և դրանք բավարարելու կարողությունը նրանց կողմից իրականացվող գործարքների ընդհանուր ծավալի և երկրի դրամավարկային համակարգի վիճակի վրա ունեցած ազդեցության կարևոր ցուցանիշ է: Նման պետական ​​ձեռնարկությունների ֆինանսական գործարքները և հաշիվների մնացորդները ներառված չեն ընդհանուր կառավարության ֆինանսների մեջ, քանի որ նրանց գործունեության բնույթը տարբերվում է այս ոլորտի գործունեության բնույթից, և դրանց արտադրական և ֆինանսավորման խնդիրների լուծումը հիմնված չէ պետական ​​քաղաքականության վրա: պատճառները.

Այն ձեռնարկությունները և կազմակերպությունները, որոնք ապրանքներ և ծառայություններ չեն վաճառում բնակչությանը, բայց զբաղվում են կարգավորող գործառույթներով (օրինակ՝ լիցենզավորող վաճառողներ), չպետք է ներառվեն ոչ ֆինանսական պետական ​​ձեռնարկությունների ոլորտում։ Եթե ​​նման ստորաբաժանումների գործունեության հիմնական ֆինանսավորումը կամ վերահսկողությունը պատկանում է պետական ​​մարմիններին, ապա դրանք պետք է ներառվեն ընդհանուր կառավարման ոլորտում:

Պետք է տարբերակել այսպես կոչված գերատեսչական պետական ​​ձեռնարկությունները կորպորատիվ և քվազիկորպորատիվ պետական ​​ձեռնարկություններից։ Գերատեսչական ձեռնարկությունները ներառում են ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ, որոնք գործում են ընդհանուր պետական ​​հատվածում և փոքր մասշտաբով զբաղվում են առևտրային կամ արդյունաբերական գործունեությամբ: Գերատեսչական ձեռնարկությունների օրինակներ, որոնց հիմնական գործունեությունը այս ոլորտից դուրս ապրանքների և ծառայությունների վաճառքն է փոքր մասշտաբով, հանրային սննդի ծառայություններն են պետական ​​կազմակերպությունների շենքերում, պետական ​​աշխատողների համար բնակարանների վարձակալությամբ զբաղվող կազմակերպությունները: Այլ ոլորտներին վճարովի ծառայությունների մատուցումը ներառում է անձնագրերի, վարորդական վկայականների, դատական ​​վճարների տրամադրումը՝ որպես օժանդակ գործունեություն այլ ոլորտների հետ կապված։ կառավարության գործառույթներըՍա ներառում է փորձարարական տնտեսությունների կողմից սերմերի կամ բուծող կենդանիների վաճառքը, պետական ​​թանգարանների կողմից թանգարանային բացիկների վաճառքը և արհեստագործական ուսումնարանների արտադրանքի վաճառքը: Պետական ​​կառույցների կողմից կարող են լինել ապրանքների և ծառայությունների վաճառք՝ ուսման վարձի, այգիներ և թանգարաններ այցելելու համար վճարների և այլնի տեսքով։ Օժանդակ տիպի գերատեսչական ձեռնարկությունների օրինակներ են ռազմական ձեռնարկությունները, որոնք զբաղվում են նյութատեխնիկական ապահովմամբ, ռազմական տեխնիկայի վաճառքով և վերանորոգման խանութներով:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների պետական ​​կառավարման հատվածին վերագրումն իրականացվում է կախված նրանից, թե ով է ֆինանսավորում և վերահսկում դրանք: Ընդհանուր կառավարման հատվածը ներառում է շահույթ չհետապնդող հաստատություններ, որոնք ամբողջությամբ կամ հիմնականում ֆինանսավորվում և վերահսկվում են պետական ​​մարմինների կողմից, որոնք կարող են ներգրավված լինել դրանց ստեղծման գործում: Պետական ​​ֆինանսավորումը կարող է լինել անդամավճարների կամ այլ փոխանցումների տեսքով, իսկ պետական ​​վերահսկողությունը կարող է բաղկացած լինել այդ կազմակերպությունների արդյունավետ գործունեության կազմակերպումից: Ոչ առևտրային կազմակերպությունները, որոնք գոյություն ունեն մասնավոր կամավոր մուծումների հաշվին և չեն վերահսկվում պետության կողմից, պատկանում են տնային տնտեսություններին սպասարկող ոչ առևտրային կազմակերպությունների հատվածին: Տարբերակման խնդիրները կարող են վերաբերել հիվանդանոցներին, ուսումնական հաստատություններին և այլն։

ATվերը նշվածին համապատասխան, պետական ​​(հանրային) ֆինանսներիններառում են դաշնային բյուջեի ֆինանսները, Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները, քաղաքային իշխանությունների և պետական ​​և քաղաքային ոչ բյուջետային սոցիալական հիմնադրամների բյուջեները: Պետական ​​ֆինանսների մեջ կենտրոնական տեղը պատկանում է բյուջեներին։ Միևնույն ժամանակ, զգալի դեր են խաղում տարբեր նահանգային ինքնավար հիմնադրամներ դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում: Որպես կանոն, այդ միջոցները ռեսուրսներ են կուտակում պետական ​​մարմինների հատուկ ուշադրությունը պահանջող հիմնական խնդիրների լուծման համար։ Նման հիմնադրամների միջոցների աղբյուրներն են նպատակային հարկերն ու վճարները, բյուջեից միջոցների փոխանցումները, եկամուտների կապիտալացումը և վարկերը: Ֆրանսիայում և Ճապոնիայում պետական ​​ծախսերի մոտ կեսը ֆինանսավորվում է նման միջոցներով, Մեծ Բրիտանիայում՝ մեկ երրորդը։ Միջոցները նպատակաուղղված են և նախատեսված են սոցիալական, տնտեսական, գիտական, տեխնիկական, վարկային և այլ խնդիրների ֆինանսավորման համար։

Կրթություն և պետական ​​հատվածի ֆինանսական միջոցների ծախսում.Ինչպես արդեն նշվեց, պետական ​​հատվածի ֆինանսավորումը բարդ համակարգ է: Համախմբված ձևով պետական ​​և ֆինանսական միջոցների ձևավորումն ու օգտագործումը քաղաքային կառավարումկարելի է բնութագրել ազգային հաշիվների համակարգի հիման վրա։ Ռուսաստանում պետական ​​մարմինների ֆինանսական ռեսուրսների ձևավորումն ու օգտագործումը բնութագրվում է Աղյուսակում բերված տվյալներով: 14.1.

Աղյուսակ 14.1

Պետական ​​հատվածի եկամուտների ստեղծումը, բաշխումը և օգտագործումը 2005 և 2011 թվականներին* (միլիարդ ռուբլի)

				2005թ.՝ ՀՆԱ-ի %-ով	ՀՆԱ-ի տոկոսով 2011թ
Եկամուտի ստեղծում
Ընդհանուր պետական ​​հատվածում գոյացած համախառն ավելացված արժեքի (ՕԳԱ):
Աշխատողների աշխատավարձերը
Արտադրության այլ զուտ հարկեր
Ոլորտի համախառն շահույթ (5 = 2 - 3 - 4)
Արտադրության հարկեր
արտադրության սուբսիդիաներ
Ստացված գույքային եկամուտ
Փոխանցված գույքային եկամուտ
Առաջնային եկամտի մնացորդ (10 = 5 + 6-7 + 8-9)
Ստացված ընթացիկ փոխանցումներ (եկամտի, գույքի, սոցիալական ապահովության վճարների և այլ հարկեր)
Փոխանցված ընթացիկ փոխանցումներ (կանխիկ սոցիալական նպաստներ և այլն)
Համախառն տնօրինվող եկամուտ (13=10+ 11-12)
Վերջնական սպառման ծախսեր (14 =15+ 16)
Անհատական ​​ապրանքներ և ծառայություններ
Կոլեկտիվ ծառայություններ
Համախառն խնայողություն
Ստացված կապիտալ փոխանցումներ
Փոխանցված կապիտալ փոխանցումներ
Համախառն խնայողություն, ներառյալ կապիտալ փոխանցումների մնացորդը (20 = 17 + 18 - 19)
Համախառն կապիտալի ձևավորում
Չարտադրված ոչ ֆինանսական ակտիվների զուտ ձեռքբերում
Զուտ վարկավորում (+), զուտ փոխառություն (-) 23 = 20-21-22

Ռուսաստանի ազգային հաշիվները 2005-2012 թթ M.: FSGS, 2013. S. 56.188.

«Արտադրության վրա այլ հարկեր» վերաբերում է արտադրության գործոնների (հող, կապիտալ ապրանքներ, աշխատուժ) օգտագործման կամ որոշակի գործունեություն իրականացնելու իրավունքի համար վճարվող հարկերին։

Պետական ​​կառավարման ոլորտում, ինչպես և տնտեսության այլ ոլորտներում, ստեղծվում է համախառն ավելացված արժեք, վարձատրվում են աշխատողները և վճարվում են որոշակի տեսակի հարկեր։ Արդյունքը ընդհանուր պետական ​​հատվածի համախառն շահույթն է։ Այն բնութագրում է շահույթը (վնասը) նախքան գույքից եկամուտը հաշվի առնելը:

Առաջնային եկամտի մնացորդը.Տնտեսության ճյուղերի առաջնային եկամուտներն արտացոլում են դրանց ձևավորումը առաջին ստացողներից, այդ թվում՝ պետական ​​կառավարման ոլորտում։ Վերաբաշխման գործընթացում պետական ​​հատվածի եկամուտը (համախառն շահույթը) ավելանում է արտադրության հարկերով։ Արտադրության և ներմուծման հարկերը ՀԱՊ-ում դիտվում են որպես պետության առաջնային եկամուտներ, դիտվում են որպես վերարտադրության գործընթացի մասնակից՝ ապահովելով դրա իրականացման համար անհրաժեշտ պայմանները: Արտադրության հարկերը հասկացվում են որպես ապրանքների և «արտադրության այլ հարկեր», այսինքն. անուղղակի հարկեր, որոնք գանձվում են՝ կախված արտադրված արտադրանքի քանակից (ԱԱՀ, վաճառքի հարկ, ակցիզներ, մաքսատուրքեր և այլն): ՀՆԱ-ի նկատմամբ դրանք կազմել են 20,1% 2011թ.

Առաջնային եկամուտ ստեղծելու գործընթացում կառավարությունները վճարումներ են ստանում իրենց գույքը (ֆինանսական և չարտադրված ակտիվներ) վերադարձելի և փոխհատուցվող հիմունքներով ներքին տնտեսության այլ ոլորտների օգտագործողներին և օտարերկրյա ձեռնարկատիրական սուբյեկտներին տրամադրելու համար և վճարում դրա օգտագործման համար: այլ ոլորտների ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումներին և օտարերկրյա տնտեսվարող սուբյեկտներին պատկանող գույք: Նման վճարումները ներառում են տոկոսներ, շահաբաժիններ, հողի և այլ բնական ռեսուրսների վարձավճարներ, օտարերկրյա ուղղակի ներդրումներից վերաներդրված եկամուտներ և մի շարք այլ վճարումներ: Գույքի տրամադրման համար ստացված և վճարված միջոցների մնացորդը հօգուտ ընդհանուր կառավարման հատվածի է։ 2005 թվականին մուտքերը վճարումները գերազանցել են 131 միլիարդ ռուբլով, 2011 թվականին՝ 349 միլիարդ ռուբլով։ Արդյունքում առաջնային եկամուտների մնացորդը 2011 թվականին կազմել է 20.6%:

Համախառն տնօրինվող եկամուտ.Պետական ​​հատվածի տնօրինվող եկամուտն այն եկամուտն է, որը կարող է օգտագործվել սպառման և խնայողության նպատակներով՝ առանց կանխիկ գումարի կրճատման, ակտիվների վաճառքի կամ այլ ոլորտների նկատմամբ պարտավորությունների ավելացման: Դրանք ձևավորվում են կանխիկ փոխանցումների միջոցով եկամուտների վերաբաշխման արդյունքում։ Համախառն տնօրինվող եկամուտը ՀՆԱ-ի նկատմամբ 2002 թվականին կազմել է 24,8%, իսկ 2005 թվականին՝ 31,2%, իսկ 2011 թվականին՝ 27,1%։ Ունենալով համախառն ներքին արդյունքի ավելի քան 4%-ը՝ պետությունը հանդիսանում է երկրի խոշորագույն տնտեսվարող սուբյեկտը և հսկայական ազդեցություն ունի նրա սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա։

Ընդհանուր պետական ​​հատվածի տնօրինվող եկամուտը ստացված և վճարված տրանսֆերտների մնացորդի հաշվին 2005 թվականին գերազանցել է առաջնային եկամտի մնացորդը 49,5%-ով, իսկ 2011 թվականին՝ 31,9%-ով։

Պետական ​​հատվածի համախառն տնօրինվող եկամտի բաշխումը վերջնական սպառմանը և խնայողություններին. 2011 թվականին ընթացիկ գներով վերջնական սպառման գծով պետական ​​ծախսերը կազմել են ՀՆԱ-ի 18.0%-ը, այդ թվում՝ 8.6%-ը՝ առանձին ապրանքների և ծառայությունների, իսկ 9.4%-ը՝ կոլեկտիվ ապրանքների համար: Համախառն խնայողությունները այս ժամանակահատվածում աճել են 1,8 անգամ։ Վերջնական սպառման տեսակարար կշիռը համախառն տնօրինվող եկամտի մեջ 54.0%-ից աճել է մինչև 66.3%: Ըստ այդմ՝ նվազել է խնայողությունների տեսակարար կշիռը։

Համախառն խնայողություն և դրա օգտագործումը:Ըստ վերարտադրության տրամաբանության՝ համախառն խնայողությունը պետք է օգտագործվի կապիտալի կուտակման համար։ Տնտեսության մեջ համախառն կապիտալի ձևավորման համար ընդհանուր պետական ​​խնայողությունների օգտագործումը բաղկացած է երկու հոսքից. Դրանցից մեկը կապիտալի փոխանցումներն են այլ ոլորտներ, երկրորդը՝ համախառն կապիտալի ձևավորումը բուն ընդհանուր կառավարման հատվածում։

2011 թվականին կապիտալի փոխանցումները տնտեսության պետական ​​հատվածից դեպի տնտեսության այլ ճյուղեր կազմել են 1,6 տրլն ռուբլի։ Ըստ այդմ, ոլորտի համախառն խնայողությունների 31.4%-ն ուղղվել է ներքին տնտեսություն կապիտալի փոխանցումներին։ Բուն պետական ​​կառավարման ոլորտում կուտակման նպատակով (բնակարանների, հիվանդանոցների, կլինիկաների, դպրոցների, սոցիալական այլ օբյեկտների, ինչպես նաև այլ ներդրումային ծրագրեր) Օգտագործվել է 1212 մլրդ ռուբլի։ կամ 23.8% խնայողություն ընդհանուր կառավարման հատվածում։

Այս ոլորտում համախառն կապիտալի ձևավորման համար ընդհանուր պետական ​​հատվածին հասանելի միջոցների չափը (խնայողությունները, հաշվի առնելով կապիտալ փոխանցումների մնացորդը) 2011 թվականին կազմել է 3,496 միլիարդ ռուբլի: 2099 մլրդ ռուբլու դիմաց։ 2005թ. ընթացիկ գների աճը կազմել է 1,7 անգամ։ Փաստորեն, այս հատվածում համախառն կապիտալի գոյացումն աճել է 1,5 անգամ և կազմել 1212 մլրդ ռուբլի։

Միաժամանակ կտրուկ աճել է կուտակման համար չօգտագործված խնայողությունների քանակը։ Վեց տարվա ընթացքում դրանք աճել են 1 տրիլիոն ռուբլով։ եւ կազմել պետական ​​կառավարման ոլորտում խնայողությունների 46%-ը: Այս հատվածը կենտրոնացնում է խնայողությունների ընդհանուր ծավալի 3/4-ը, որը չի օգտագործվում ամբողջ տնտեսության մեջ կուտակման համար։ Այդ միջոցներն օգտագործվել են հիմնականում օտարերկրյա պարտքերի վաղաժամկետ մարման համար պետական ​​պարտքը, պահուստային ֆոնդերի ձեւավորումը եւ դրանց օգտագործումը ճգնաժամի ժամանակ 2009 թ

Ռուսաստանում զարգացել է արևմտյան երկրների արժեթղթերում պահուստային միջոցների ներդրման պրակտիկան։ Այս ֆինանսական գործիքները համարվում են հուսալի, դրանցից տոկոսային եկամուտը տարեկան 4%-ից ոչ ավելի է: Մինչդեռ ռուսական տնտեսության արտադրական ակտիվների միջին եկամտաբերությունը 2005-2011 թթ. կազմել է 9%: Իհարկե, անկանխատեսելի իրավիճակների դեպքում ներդրումները օտարերկրյա երկրների հուսալի և բարձր իրացվելիության արժեթղթերում անհրաժեշտ են։ Այնուամենայնիվ, ողջամիտ սահմանը չպետք է հատվի: Կուտակված պահուստային միջոցները 2009 թվականի սկզբին կազմել են 6,6 տրլն ռուբլի, իսկ 2011 թվականի սկզբին՝ 3,5 տրլն ռուբլի։ Պահուստների օգտագործումը նպաստեց բանկային համակարգի բնականոն գործունեությանը և նպաստեց սոցիալական ցուցանիշներին, սակայն չկարողացավ կանխել արտադրության կտրուկ անկումը: Միաժամանակ ավելի քան 3 տրլն ռուբլի։ չեն օգտագործվել։ 2012 թվականի սկզբին Ռուսաստանի միջազգային պահուստների ընդհանուր արժեքը կազմել է 499 միլիարդ դոլար, ներառյալ պահուստային ֆոնդերը՝ 112 միլիարդ դոլար, ինչը երկու անգամ ավելի է, քան 2011 թվականի ներմուծման տարեկան ծախսերը: Նման պահուստները նույնպես չափազանցված են ռուբլու կայունությունն ապահովելու համար: Ռուսաստանում միջազգային պահուստները 2012 թվականի սկզբին կազմել են M2 փողի զանգվածի 2/3-ը։ Մինչդեռ զարգացած երկրներում պահուստների ծավալը շատ անգամ պակաս է դրամական բազայի ծավալից։ Պետք է փնտրել ֆինանսական պահուստների օգտագործման ավելի շահավետ ուղիներ։

Տնտեսական առումով ավելի շահավետ է միջոցների օգտագործումը ժողովրդական տնտեսության զարգացման, ծավալների ավելացման և հանրային բարիքների կառուցվածքի բարելավման համար։ Եթե ​​այդ միջոցները ներդրվեին տնտեսության մեջ, ապա դրանց հիման վրա իրականացվող ծրագրերը կավելացնեին երկրի ՀՆԱ-ն ու շահույթ կբերեին ներդրողին։ Ձեռնարկություններում ներդրումներ կատարելը կոմերցիոն հիմունքներով թույլ է տալիս լուծել մի քանի խնդիր. Պետությունը բյուջեի համար ստանում է միջոցների կայուն աղբյուր՝ արտասահմանյան արժեթղթերում ներդրումների եկամտաբերությունը գերազանցող եկամտաբերությամբ։ Պայմանավորված ավելացում պետական ​​միջոցներըներդրումները տնտեսության մեջ թույլ են տալիս արագացնել տնտեսական աճը, նպաստում է արտադրության արդիականացմանը, էական ազդեցություն ունի տնտեսության վերակառուցման և բարձր տեխնոլոգիական, գիտելիքատար արդյունաբերության զարգացման վրա և երկիրը ազատում է գների անկման վտանգից։ հումք և ներկրվող ապրանքների գների աճ։

Ֆինանսական միջոցների ընդհանուր գումարի գերազանցումը ռեսուրսների նկատմամբ, որոնք փաստացի օգտագործվել են համախառն կապիտալի ձևավորման համար, Ռուսաստանի զուտ վարկավորումն է այլ երկրների տնտեսություններին։ Ընդհանուր առմամբ տնտեսության համար «զուտ վարկավորումը և զուտ փոխառությունը» արտացոլում է այլ երկրների հետ հարաբերությունների հավասարակշռությունը՝ փոխհատուցվող և վերադարձելի հիմունքներով ֆինանսական միջոցներ տրամադրելու և ստանալու հարցում: Դրանք սահմանվում են որպես կապիտալ շահույթների ֆինանսավորման ռեսուրսների ընդհանուր գումարի և համախառն կապիտալի ձևավորման ընդհանուր գումարի և հողի, բնական ռեսուրսների և չարտադրված ոչ նյութական ակտիվների ձեռքբերման արժեքի տարբերությունը: Այս արժեքը արտացոլում է տվյալ երկրի ռեզիդենտների կողմից ձեռք բերված ֆինանսական ակտիվների ընդհանուր գումարի և այլ երկրների ռեզիդենտների նկատմամբ նրանց ստանձնած ֆինանսական պարտավորությունների ընդհանուր գումարի տարբերությունը:

• Այսուհետ, եթե այլ բան հատուկ նշված չէ, «պետական ​​ֆինանսներ» տերմինը վերաբերում է պետական ​​և մունիցիպալ կառավարման մակարդակների ֆինանսներին:
• Գլազև Ս. Բյուջե 2007. նույն սոցիալ-տնտեսական իմաստը // Ռուսական տնտեսական ամսագիր. 2006. Թիվ 9-10. S. 24.

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

Գլուխ 1. Հանրային հատվածի գործունեության տեսական կողմերը

1.1 Հանրային հատված. էություն և գործառույթներ

1.2 Հանրային հատվածի սոցիալ-տնտեսական գործառույթները ժամանակակից տնտեսությունում

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի ներկա վիճակի վերլուծություն

2.1 Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի սոցիալական գործառույթները

2.2 Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի տնտեսական գործառույթները

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Այս թեմայի ուսումնասիրության արդիականությունը որոշվում է ժամանակակից ռուսական պետության, տարբեր կառույցների տնտեսական դիրքի ամրապնդման անհրաժեշտությամբ, որոնք միավորված են պետական ​​հատվածի շրջանակներում՝ արդյունավետ, կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացման հասնելու համար: Տնտեսության և հասարակության կյանքի ընդհանուր պայմանների ապահովման, սոցիալ-տնտեսական գործընթացների կարգավորման գործում կարևորագույն դերը պատկանում է պետական ​​հատվածին։ Նրա դերը որոշվում է նրանով, որ ժողովրդական տնտեսության պետական ​​կարգավորումը հիմնված է պետության ակտիվ մասնակցության հայեցակարգի վրա ոչ միայն որպես կարգավորման սուբյեկտ, այլև որպես սեփականատեր պետության։ Այսօր դրա մասին է վկայում պետական ​​հատվածը, և համաշխարհային փորձը, որը ծառայում է և որպես երկրի տնտեսական հենարան, և որպես պետական ​​կարգավորման կարևորագույն ոլորտ։ Անտոնովա, Ն.Բ. Պետական ​​կառավարում. Դասագիրք / Ն.Բ. Անտոնովա [եւ ուրիշներ]; գլխավոր խմբագրության ներքո։ Ն.Բ. Անտոնովան. - Մինսկ՝ ակադ. նախկին Նախագահի ներքո. Բելառուս, 2012. - 440 p. - էջ 18

Ժամանակակից տնտեսական գրականության մեջ «պետական ​​հատված» հասկացությունը մեկնաբանվում է ոչ միանշանակորեն, ամենից հաճախ այն հասկացվում է որպես երկրի տնտեսության մաս, որը օբյեկտների համալիր է, որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն պատկանում են կենտրոնական կամ տեղական կառավարման մարմիններին և վերահսկվում են կառավարության կողմից: պետություն.

Հանրային հատվածը, որն ընդգրկում է պետական ​​բիզնես կառույցները (ձեռնարկություններ, հիմնարկներ, կազմակերպություններ), պետական ​​բյուջետային ոչ առևտրային կազմակերպություններ և կրթական, գիտության, առողջապահության, մշակույթի, սոցիալական ապահովության, պաշտպանության, բնության պահպանության, պետական ​​անվտանգության ապահովման և այլնի հիմնարկներ. ինչպես նաև պետության այն գույքը, որը չի մտնում բիզնես կառույցներին հատկացված գույքի մեջ, օրինակ՝ հող, բնական ռեսուրսներ և այլն, պետական ​​գանձարանը կազմող ֆոնդեր։

Այսօր պետական ​​սեկտորը առկա է շուկայական տնտեսություն ունեցող բոլոր երկրներում, սակայն այն ունի այլ տեսակարար կշիռ (արտադրանքի, աշխատողների թվի, ձեռնարկությունների քանակի առումով և այլն), ինչը կանխորոշում է երկրի տնտեսության վրա դրա ազդեցության աստիճանը։ Հանրային հատվածի գործունեությունն ուղղված է սպառողներին հանրային ապրանքներ տրամադրելուն, որոնցում առանցքային դերը պատկանում է պետությանը։ Պետությունը այս պահին կարող է ազդել քաղաքացիների տնտեսական վիճակի և նրանց բարեկեցության վրա՝ ստեղծելով ռեսուրսների բաշխման շուկայական մեխանիզմներ և ստեղծելով պետական ​​ծախսերի համարժեք համակարգ։

Ուսումնասիրության նպատակը պետք է դիտարկել պետական ​​հատվածի տեսական հիմքերը, ինչպես նաև Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի գործառույթների վերլուծությունը: Այս նպատակին հասնելու համար ձևակերպվել և հաջորդաբար դիտարկվել են հետևյալ խնդիրները.

* ուսումնասիրել հանրային հատվածի էությունն ու գործառույթները.

* հաշվի առնել Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի սոցիալական գործառույթները.

* հաշվի առնել Ռուսաստանում պետական ​​հատվածի տնտեսական գործառույթները.

* վերլուծել Ռուսաստանում ժամանակակից պետական ​​հատվածի վիճակը.

Հետազոտության օբյեկտը ժամանակակից տնտեսության պետական ​​հատվածն է:

Ուսումնասիրության առարկա - Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի գործառույթները.

Հետազոտության համար որպես տեսական հիմք օգտագործվել են հետևյալ հեղինակների աշխատանքները՝ Պ.Վ. Սավչենոկ, Ի.Ա. Պոգոսովա, Է.Ն. Ժիլցովան և ուրիշներ։

Դասընթացի աշխատանքի կառուցվածքը ենթակա է հիմնական նպատակների և խնդիրների լուծմանը և բաղկացած է ներածությունից, երկու գլխից, եզրակացությունից, հղումների ցանկից:

1-ին գլուխը նվիրված է տեսական ասպեկտներպետական ​​հատվածի գործունեությունը; Գլուխը բաժանված է 2 պարբերության, առաջինում հանրային հատվածը նրա էությունն ու գործառույթներն են, երկրորդում՝ պետական ​​հատվածի սոցիալ-տնտեսական գործառույթները ժամանակակից տնտեսության մեջ։

Գլուխ 2-ը նույնպես բաժանված է 2 պարբերության. այս գլուխը նվիրված է Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի ներկա վիճակի վերլուծությանը. առաջին պարբերությունում դիտարկվում են Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի սոցիալական գործառույթները, երկրորդում՝ հանրային հատվածի տնտեսական գործառույթները. Ռուսաստանի Դաշնությունում։

Գլավա 1.Տեսականասպեկտըհանրային հատվածի գործունեությունը

1.1 Հանրային հատված. էություն և գործառույթներ

Ժամանակակից տնտեսագիտության մեջ «պետություն» հասկացության հետ մեկտեղ լայնորեն կիրառվում է «պետական ​​հատված» հասկացությունը։ Այս կատեգորիաները նույնը չեն, բայց սերտորեն կապված են միմյանց հետ: Հանրային հատվածը հասարակության տրամադրության տակ գտնվող ռեսուրսների մի շարք է և օգտագործվում է տնտեսական գործունեության այն ոլորտներում հանրային ապրանքների արտադրությունն ու մատակարարումը կազմակերպելու համար, որտեղ շուկան ամբողջությամբ կամ մասամբ չի աշխատում, այսինքն՝ կան շուկայի ձախողումներ: Ն.Ա.Վոսկոլովիչ, Է.Ն.Ժիլցով, Ս.Դ.Էնիքեևա ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ, ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒՄ ԵՎ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՍԵՏՐԻ Մոսկվա - 2008թ.- էջ 10 Շուկայի ձախողումները կարող են պայմանավորված լինել սահմանափակ (անկատար) մրցակցությամբ, բնական մենաշնորհներով, արտաքին էֆեկտներով, տեղեկատվական անհամաչափությամբ, շուկայական անհամապատասխանությամբ: եկամուտների տարբերակում.

Հանրային հատվածում գերակշռում է պետության գործունեությունը, ուստի այն հաճախ կոչվում է պետական ​​հատված: Հանրային և պետական ​​հատվածների այս նույնականացումը որոշ չափով ընդունելի է, բայց միևնույն ժամանակ հանրային հատված հասկացությունը շատ ավելի լայն է: Քանի որ այն ներառում է նաև հասարակական կազմակերպությունների ոչ առևտրային ձեռնարկություններ, կոլեկտիվ ձեռնարկություններ, հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ, որոնք ծառայություններ են մատուցում բնակչության սոցիալական ապահովության հետ կապված: Պոնոմարենկո Է.Վ., Իսաև Վ.Ա. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն և ֆինանսներ (Արդյունավետ պետության տեսության հիմունքներ). Դասագիրք. -- M.: INFR, 2009. -- 427 p. -- p10 Այս բոլոր կազմակերպությունները կոչվում են մեկ տերմինով՝ շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ կամ մեկ այլ, ավելի քիչ տարածված տերմինով՝ տնտեսության երրորդ հատված (կամավոր՝ հանրային), այսինքն՝ առաջին երկու հատվածները մասնավոր և պետական ​​են, իսկ երրորդը։ ոլորտը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ են: Այսպիսով, պետական ​​հատվածը ներառում է երեք ենթաճյուղեր.

1. հանրային հատված. Այն ներառում է պետական ​​հիմնարկներ և կազմակերպություններ, որոնք զբաղվում են բյուջետային ֆինանսավորմամբ և կոլեկտիվ, համատեղ սպառման համար ոչ շուկայական ծառայություններ են մատուցում, ինչպես նաև կատարում են ազգային հարստության և ազգային եկամուտների վերաբաշխման գործառույթներ.

2. կամավոր՝ հանրային հատված. Այն միավորում է այնպիսի կազմակերպությունների, որոնք զբաղվում են բնակչությանը անձնական բնույթի ոչ շուկայական ծառայությունների մատուցմամբ, կրթության, առողջապահության, մշակույթի և արվեստի բնագավառներում և այլն, ինչպես նաև բավարարելով կոլեկտիվ կարիքները՝ քաղաքական կուսակցություններ, առևտուր։ միութենական կազմակերպություններ, ընկերություններ, ասոցիացիաներ և այլ հասարակական կազմակերպություններ: Այս հատվածը ներառում է կազմակերպություններ, որոնք չեն ֆինանսավորվում կամ չեն վերահսկվում պետական ​​կառույցների կողմից: Նրանց եկամուտները հիմնականում ստացվում են կամավոր մուծումներից և նվիրատվություններից, իսկ եկամուտները՝ գույքից.

3. խառը հատված, որը ներկայացնում է պետությունը խառը կապիտալով (օտարերկրյա, մասնավոր). Այն միջանկյալ դիրք է զբաղեցնում կամավոր-պետական ​​և հանրային հատվածների միջև: Այն շահույթ չհետապնդող նպատակներին հասնելու համար կազմակերպություններ է շահագործում խառը ֆինանսավորմամբ:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների և պետական ​​կազմակերպությունների միջև կարևոր տարբերությունն այն է, որ դրանք ստեղծվում են կամավոր հիմունքներով և գործում են անկախ: Նրանք ավելի բաց և պատասխանատու են իրենց ծառայությունների սպառողների հանդեպ։ Որոշ դեպքերում պետության կողմից ավանդաբար իրականացվող կարգավորող գործառույթների մի մասը կարող է փոխանցվել ոչ առևտրային կազմակերպություններին: Պոնոմարենկո Է.Վ., Իսաև Վ.Ա. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն և ֆինանսներ. - M: INFRA-M, 2007. - էջ. 24 Շատ տնտեսագետներ ուսումնասիրում են պետական ​​հատվածի գործունեությունը, քանի որ կառավարության որոշումներն ազդում են մարդկանց և կազմակերպությունների կյանքի վրա: Առավել շոշափելի ազդեցությունը գալիս է պետական ​​ծախսերի, հարկերի և տարբեր բիզնես կանոնների հետ կապված որոշումներից: Այս որոշումներից է կախված հասարակության բարեկեցությունը։ Շուկայական մեխանիզմը չի կարող կատարել ազգային տնտեսության այն բոլոր գործառույթները, որոնք կոչված են ապահովելու ռեսուրսների արդյունավետ և արդար բաշխում։ Հաջորդը, հաշվի առեք այն հիմնական գործառույթները, որոնց համար գոյություն ունի պետական ​​հատվածը:

1. Պահպանել մրցակցությունը: Գնային համակարգը հանգեցնում է ռեսուրսների արդյունավետ բաշխմանը միայն այն դեպքում, եթե կա մրցակցություն ինչպես ռեսուրսների շուկայում, այնպես էլ պատրաստի ապրանքների շուկայում: Սա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է ստեղծել առավել բարենպաստ պայմաններ ֆիրմաների կողմից արտադրություն բացելու համար, որպեսզի ձեռնարկություններն ունենան ամբողջական տեղեկատվություն գների և շահութաբեր գործունեության հնարավորությունների մասին։ Մրցակցությունը պահպանելու և մենաշնորհների հնարավոր իշխանությունից պաշտպանվելու համար կառավարությունը կարող է բիզնես վարելու հատուկ կանոններ սահմանել, կիրառել այնպիսի միջոցներ, ինչպիսիք են հարկերը և սուբսիդիաները։

2. Ապահովել ապրանքների մատակարարումը, որն անհրաժեշտ համամասնությամբ չի իրականացվում մասնավոր հատվածի կողմից. Նույնիսկ եթե շուկաները աշխատեն կատարյալ մրցակցություն, կան ապրանքների որոշակի տեսակներ, որոնց բավարար քանակությամբ մատակարարումը չի կարող երաշխավորվել մասնավոր ֆիրմաների կողմից։ Օրինակ, եթե բնական մենաշնորհներն ամբողջությամբ լինեին մասնավոր հատվածի ձեռքում, ապա անհնար կլիներ երաշխավորել բնակչությանը ջրով, գազով, էլեկտրաէներգիայի մատակարարումը։

3. Լուծել արտաքին գործոններով առաջացած խնդիրները: Մասնավոր հատվածն իր նախաձեռնությամբ բավարար միջոցներ չի ձեռնարկում այնպիսի գործոնների դեմ, ինչպիսիք են աղմուկը կամ աղտոտումը: Այն լիովին հաշվի չի առնում իր արտադրանքի վնասակար ազդեցությունը հասարակության այլ անդամների կամ ապագա սերունդների վրա:

4. Պաշտպանեք վաճառողների և գնորդների իրավունքները: Մասնավոր հատվածը չի պաշտպանում վաճառողների և գնորդների իրավունքները և չի սահմանում նրանց միջև փոխգործակցության համապատասխան կանոններ։

5. Բաշխեք եկամուտն ու հարստությունը։ Հասարակության բարեկեցության ամենաբարձր մակարդակի հասնելը կառավարության խնդիրն է։ Այս խնդիրը լուծելու համար այն կարող է որոշումներ կայացնել եկամուտների և հարստության արդար բաշխման վերաբերյալ։

6. Նպաստել մակրոտնտեսական նպատակների իրագործմանը. Կառավարության միջամտությունը շուկայական տնտեսությունում պահանջվում է նաև այն դեպքերում, երբ շուկայի գործունեությունը կարող է հանգեցնել գործազրկության բարձր մակարդակի, անընդունելի գնաճի և երկրի վճարային հաշվեկշռի խաթարմանը:

Այսպիսով, կառավարության հիմնական խնդիրն է հասնել հանրային բարեկեցության առավելագույն մակարդակի։ Այս խնդիրը լուծելու համար կառավարությունը պետք է ազդի տնտեսության տարբեր ոլորտներում ռեսուրսների բաշխման և մարդկանց միջև ռեսուրսների բաշխման վրա։ Շուկայական տնտեսության մեջ ռեսուրսների ամենակարևոր տեսակը փողն է: Հետևաբար, պետական ​​հատվածի բաղադրիչներից առանցքային դեր են խաղում պետական ​​ֆինանսները, առաջին հերթին՝ պետական ​​բյուջեն, նրա եկամուտներն ու ծախսերը։

1.2 Հանրային հատվածի սոցիալ-տնտեսական գործառույթները ժամանակակից տնտեսությունում

Հանրային հատվածի նպատակային ուղղվածությունը հանրային բարիքների վերարտադրության գործընթացի ապահովումն է։ Արտադրության, բաշխման և փոխանակման, հանրային բարիքների գործառույթների իրականացումը հնարավոր է միայն այս ոլորտում ընդգրկված բոլոր տարրերի փոխկապակցվածության և հետևողականության հասնելու միջոցով: Հանրային հատվածը հանրային բարիքների վերարտադրության տարբեր գործընթացների և երևույթների գոյության միասնական տարածք է, որտեղ համակցված են հասարակության նյութական և ոչ նյութական կյանքի բազմաթիվ տարրեր։ Հանրային հատվածը միավորում է մարդու կյանքի տարբեր ոլորտներին առնչվող առարկաներ և երևույթներ.

Մարդու և հասարակության բարեկեցությունը, որը ձևավորում է հանրային բարիքների կարիքը.

Հասարակական բարիքների ստեղծման նյութական և ինստիտուցիոնալ միջոցներ, ներառյալ արդյունաբերական, տարածքային և այլն; - հարաբերություններ և մեխանիզմներ հասարակական բարիքների վերարտադրության գործընթացում, ներառյալ պետական, հասարակական և այլ կարգավորման համակարգի գործարկումը. Ժամանակակից հասարակության մեջ հանրային ապրանքների արտադրությունը հանձնարարված է ոչ միայն պետությանը։ Այն, որ պետությունն ունի օրենսդրական բազա, հարկադրանքի որոշակի գործիքներ, անկասկած, նրան բացառիկ ուժ է տալիս այդ խնդիրները լուծելու հարցում։ Պետության բացառիկ իրավասությունը՝ գանձել հարկեր, սահմանել և փոխել դրանց տեսակներն ու չափերը, թույլ է տալիս պետությանը ֆինանսավորել հանրային ապրանքների հիմնական մասը։ Ն.Ա.Վոսկոլովիչ, Է.Ն.Ժիլցով, Ս.Դ.Էնիկեևա ՏՆՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ, ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒՄ ԵՎ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒՄ ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՍԵՏՈՐԻ Մոսկվա - 2008թ.-էջ 62 Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում, ինչպես շատ երկրներում, կան ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպություններ, որոնք . կարող է արդյունավետորեն լուծել նաև հանրային բարիքների որոշակի տեսակների տրամադրման խնդիրը։ Պատմականորեն այն կազմակերպություններն ու հաստատությունները, որոնց սոցիալ-մշակութային և հումանիտար գործունեությունը ծառայում էր ընդհանուր հասարակության շահերին, դարձան հանրային հատվածի մաս: Նրանց օգնությամբ իրականացվեցին պետության սոցիալ-տնտեսական կարևորագույն գործառույթները՝ հասարակության հոգևոր, բարոյական ներուժի ձևավորումը, նրա առողջության պահպանության ապահովումը։ 20-րդ դարի երկրորդ կես բնութագրվում է պետության սոցիալ-տնտեսական գործառույթների մի մասի փոխանցումով սոցիալապես նշանակալի հանրային բարիքներ (կրթության, առողջապահության, մշակույթի և արվեստի բնագավառում) պետական ​​ոչ առևտրային կազմակերպություններին N.A. Voskolovich, E.N. Zhiltsov, S.D. Մոսկվա - 2008.-- էջ 63. Ոչ պետական ​​ոչ առևտրային կազմակերպությունների հիմնական գործառույթներն են սոցիալ-տնտեսական, մշակութային, կրթական և այլ սոցիալապես նշանակալի կարիքների բավարարումը: Ոչ առևտրային կազմակերպությունները իրականացնում են հանրային քաղաքականություն և ֆինանսավորվում են հանրային ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների կողմից: Պետական ​​կառավարման ոլորտի ինստիտուցիոնալ միավորները շուկայական տնտեսության սուբյեկտներ են։ Միևնույն ժամանակ, նրանք, առաջին հերթին դաշնային մակարդակով, որոշում են հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունն ու քաղաքականությունը։ Նրանց դերը տնտեսության մեջ երկակի է. Դրանք մի կողմից երկրում քաղաքական և տնտեսական գործունեության կազմակերպման գործիք են՝ հասարակության անդամներին թույլ տալով համակարգել իրենց գործողությունները՝ հասնելու ընդհանուր նպատակներին: Մյուս կողմից, հանրային հատվածի կողմից քաղաքացիների գործունեությունը համակարգելու իր գործառույթների կառավարման կատարումը հիմնված է դրա համար անհրաժեշտ գույքի նկատմամբ իր ինստիտուցիոնալ ստորաբաժանումների սեփականության իրավունքի վրա (հիմնական միջոցներ և այլն) և մոբիլիզացիա և մոբիլիզացիա: միջոցների ծախսում։ Պետական ​​կառավարման ոլորտի գործունեության ոլորտը ներառում է նաև արտաքին գործընկերների հետ տնտեսական գործարքները և ամբողջ ազգային տնտեսության արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորումը՝ ուղղված ազգային քաղաքականության մշակմանը և իրականացմանը, որը թույլ կտա օգտագործել գլոբալիզացիայի առավելությունները և նվազագույնի հասցնել դրա բացասական կողմերը:

Ոչ ֆինանսական պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության ավանդական ոլորտը բնական մենաշնորհների ճյուղերն են։ Նման ճյուղերը կարող են ներառել երկաթուղային տրանսպորտը, էլեկտրաէներգիայի ընկերությունները, նավթի և գազի արդյունահանման և փոխադրման ձեռնարկությունները խողովակաշարերով, փոստային բաժանմունք, հեռախոսային ընկերություններ, ջրամատակարարման և ջերմամատակարարման ձեռնարկություններ, կոյուղիներ, մայրուղիներ և այլն: Շամխալով Ֆ.Ի. Պետություն և տնտեսություն. փոխազդեցության հիմունքներ, 2006 թ.--էջ. 58-60 թթ.

Իր տնտեսական գործունեությունն իրականացնելիս պետական ​​հատվածն իրականացնում է հետևյալ հիմնական գործառույթները.

1) հատկացում (ռեսուրսների բաշխում).

2) բաշխում (եկամտի բաշխում).

3) կայունացում.

Բաշխիչ (Ռեսուրսների բաշխման գործառույթ) Այս գործառույթի իրականացման ընթացքում կառավարության հիմնական նպատակը պետք է լինի ռեսուրսների օգտագործման բարձր արդյունավետության հասնելը: Այս նպատակին հասնելու հիմնական գործիքը պետական ​​բյուջեն է։ Այն սահմանում է հարկերի չափը, որը պետք է վճարի մասնավոր հատվածը, պետական ​​գնումների ծավալը և սոցիալական նպաստների չափը։ Կառավարությունն իր վրա է վերցնում պաշտպանության, կրթության, բժշկական օգնության, իրավապահ ծառայությունների պահպանման, ճանապարհաշինության և հանրային այլ կարիքների ծախսերը։ Այն կարող է իր վերահսկողության տակ ունենալ արտադրական կազմակերպություններ (գործարաններ, էլեկտրակայաններ, տրանսպորտային համակարգեր և այլն) և պետական ​​բյուջեի հաշվին գնել մասնավոր ընկերությունների արտադրած ապրանքներ և ծառայություններ։ Կառավարությունը պետական ​​բյուջեից սուբսիդիաներ է տալիս մասնավոր հատվածին, իսկ անհատներին՝ պետական ​​տարբեր նպաստներ։ Բացի բյուջետավորումից, կառավարությունը սահմանում է բիզնեսի կանոններ, որոնք նույնպես ազդում են ռեսուրսների բաշխման վրա (էկոլոգիական օրենքներ, հակամենաշնորհային օրենքներ և այլն):

Բաշխիչ (եկամտի բաշխման գործառույթ) Պետությունն այս գործառույթն իրականացնում է արդարադատության, այսինքն՝ հասարակության մեջ եկամուտների և հարստության արդար բաշխման շահերից ելնելով: Այս նպատակին հասնելու համար կառավարությունը, նախ, ձգտում է արդարացիորեն բաշխել հարկային բեռը։ Այն սահմանում է եկամտի հետ հարկերի ավելացման կարգը: Բացի այդ, կառավարությունը նպատակային քաղաքականություն է վարում բյուջետային հոդվածների միջոցով բաշխման հարցերում։ Բյուջեի ծախսային մասում առաջնահերթությունը տրվում է այն ծախսերին, որոնցում առավել շահագրգռված են ցածր եկամուտ ունեցող անձինք (առողջապահություն, կրթություն և այլն), հարկ է նշել, որ արդար բաշխման խնդիրը լուծելիս բազմաթիվ խնդիրներ են առաջանում։ Մի կողմից՝ դժվար է վերահսկել մարդկանց իրական եկամուտները. Մյուս կողմից, շատերը կարծում են, որ եկամուտը հարկման ամենաարդար հիմքը չէ։

կայունացման գործառույթ: Ինչպես հայտնի է, պետության կայունացման գործառույթի տնտեսական քաղաքականության իրականացումը հանգեցնում է հիմնական մակրոտնտեսական պարամետրերի արժեքների փոփոխության՝ ՀՆԱ, գնաճ, գործազրկություն, պետական ​​բյուջեի դեֆիցիտ, ընդհանուր աշխատավարձի վճար և այլն։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ դրամավարկային մեթոդների միջոցով հնարավոր է փոխել փողի առաջարկը տնտեսական համակարգում։ Ազդելով փողի զանգվածի վրա՝ կենտրոնական ֆինանսական իշխանությունն իրականացնում է տնտեսության կայունացման քաղաքականություն՝ հասնելով ապրանքա-դրամական հավասարակշռության։ Արդյունքում պետք է նախադրյալներ ստեղծվեն բնակչության զբաղվածության և եկամուտների ավելացման, ընդլայնման համար հարկային բազանև սոցիալական կարիքների և սոցիալական ոլորտի զարգացման համար հատկացվող միջոցների ավելացում։ Իր հերթին քաղաքացիների բացարձակ մեծամասնության սոցիալական վիճակի բարելավումը բարենպաստ պայմաններ է ստեղծում տնտեսական զարգացման համար՝ մեծացնելով բնակչության վճարունակ պահանջարկը ապրանքների և ծառայությունների նկատմամբ։ Գործառույթներից յուրաքանչյուրն իրականացնելիս պետությունը փոխում է շուկայի կողմից առաջացած և կարգավորվող ֆինանսական հոսքերի ուղղությունն ու մասշտաբը։

Հետևաբար, պետական ​​հատվածի տնտեսական գործառույթները ներառում են.

1. Շուկայի գործունեության իրավական հիմքի ձևավորում և աջակցություն. Կառավարությունը ստանձնում է շուկայական տնտեսության արդյունավետ գործունեությանը նպաստող օրենսդրական դաշտ ապահովելու խնդիրը և ներառում է օրենքներ, որոնք ապահովում են մասնավոր սեփականության կարգավիճակը, կարգավորում. արտադրական հարաբերություններ, բաշխում եւ փոխանակում եւ այլն, այլ կերպ ասած՝ շուկայական տնտեսության մեջ «խաղի կանոնների» հաստատում։
2. Շուկայական ենթակառուցվածքների ձևավորում, զարգացում և ներդրում. 3. Հասարակական ապրանքների արտադրության ապահովում.

4. Աջակցություն հայրենական արտադրողին և մրցակցային միջավայրի ձևավորում:

5. Շրջակա միջավայրի պահպանություն, քանի որ շուկայական մեխանիզմում բնապահպանական գործունեության ֆինանսավորման խթաններ չկան:

6. Տնտեսական աճի խթանում և ազգային տնտեսության կայունության ապահովում. պետական ​​հատվածի եկամուտների վիճակը

7. Երկրի քաղաքացիներին սոցիալական երաշխիքների որոշակի մակարդակի ապահովում. Նույն գործառույթը հաճախ ներառում է եկամուտների վերաբաշխում, այսինքն՝ երկրի ներսում եկամուտների ստեղծման անհավասարության նվազեցում: Վասիլենոկ Վ.Լ., Մակարչենկո Մ.Ա. Տնտեսություն. Միկրոտնտեսագիտություն և մակրոէկոնոմիկա. Պրոց. նպաստ. - Սանկտ Պետերբուրգ: SPbGUNIPT, 2003. - 217. - էջ. 23-25

Պետական ​​հատվածի սոցիալական գործառույթները ներառում են. 1. Եկամուտների, գների և զբաղվածության կարգավորում. Այս գործունեությունն իրականացնելով՝ պետությունը նվազեցնում է սոցիալական տարբերակումը։ 2. Սոցիալական ենթակառուցվածքների, կրթության, առողջապահության, մշակույթի զարգացման ապահովում. 3. Բնակչության սոցիալական երաշխիքների և սոցիալական պաշտպանության համակարգի կազմակերպում. 4. Շրջակա միջավայրի պահպանություն.

Այսպիսով, տնտեսության հանրային (պետական) հատվածի հիմնական գործունեությունը քաղաքական և կարգավորող գործունեության ապահովումն է, հանրային բարիքների ապահովումը, եկամուտների և հարստության վերաբաշխումը և բնակչությանը սոցիալական աջակցության տրամադրումը, ինչպես նաև. ապրանքների, ծառայությունների և առևտրային հիմունքներով ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական և վարկային գործունեությունների արտադրություն և վաճառք, որոնք իրականացվում են պետության կողմից պատկանող կամ վերահսկվող ձեռնարկությունների կողմից:

Գլուխ 2. Հանրային հատվածի ներկա վիճակի վերլուծությունՌուսաստանում

2.1 Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի սոցիալական գործառույթները

Հանրային հատվածի հիմնական սոցիալական գործառույթը սոցիալական ընդհանուր արտադրանքի վերաբաշխումն է՝ բնակչության խոցելի խավերի և խմբերի սոցիալական պաշտպանության նպատակով։ Այս դեպքում պետական ​​միջամտությունը հակասական վերարտադրողական դեր է խաղում։ Մի կողմից, եկամտի մի մասի վերաբաշխումը հօգուտ աղքատների մեծացնում է ընդհանուր բարեկեցությունը ընթացիկ ժամանակաշրջանում և նպաստում արդյունավետ պահանջարկի աճին, այսինքն. ապագայում խթանել տնտեսական աճը. Մյուս կողմից, դա տնտեսության արդյունավետության նվազեցման գործոն է, քանի որ թուլացնում է ձեռնարկատիրական գործունեության և մասնավոր նախաձեռնության խթանները։ Գալպերին Վ.Մ., Իգնատիև Ս.Մ., Մորգունով Վ.Ի. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. - M.: School of Economics, 2004. - p.43 Եկամուտները շատ կարևոր դեր են խաղում յուրաքանչյուր մարդու կյանքում, քանի որ դրանք նրա անսահմանափակ կարիքների բավարարման անմիջական աղբյուրն են: Աշխատավարձը նրանց հիմնական աղբյուրն է։ Բայց հաճախ արժեքը բավարար չէ մարդկանց գոյության համար նույնիսկ ամենաանհրաժեշտ պայմանները բավարարելու համար։ Ուստի կարիք կա, որ պետությունը կարգավորի աշխատավարձերը, իսկ բնակչությունը փնտրի եկամտի այլ աղբյուրներ։ Հաճախ բնակչության մեծ մասի եկամուտները շատ ցածր են՝ համեմատած բնակչության փոքր մասի եկամուտների հետ։ Այս առումով հասարակության մեջ կա սոցիալական լարվածություն, որի հաղթահարման համար պետք է հոգա պետությունը։

Բնակչության եկամուտների տակ հասկացվում է տնային տնտեսությունների կողմից որոշակի ժամանակահատվածում ստացված կամ արտադրված փողի և նյութական բարիքների քանակը: Նրանց դերը մարդու կյանքում որոշվում է նրանով, որ բնակչության սպառման մակարդակն ու կառուցվածքը ուղղակիորեն կախված է եկամտի չափից։ Եթե ​​մենք խոսում ենք հասարակության մասին որպես ամբողջություն, ապա նրա եկամուտը պետք է դիտարկել որպես համախառն ներքին արդյունք կամ որպես բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների եկամուտների հանրագումար, որը նաև ներկայացնում է ապրանքի արժեքը և այն մասը, որը նա չափում է, արտադրված է: որոշակի ժամանակահատված: Աբակումովա Ն., Պոդավալովա Ռ.. Եկամտի և աշխատավարձի քաղաքականություն.-Մ.: 1999. - էջ 96

Սպառողական ապրանքների և ապրանքների բաշխմանը, որպես կանոն, նախորդում է եկամտի բաշխումը։ Բնակչությունը սկզբնական շրջանում ստանում է համախառն արտադրանքի իր բաժինը, որն ուղղվում է անձնական կարիքները հոգալու համար, եկամուտի տեսքով։ Ստացված եկամուտը հետագայում օգտագործվում է անհրաժեշտ ապրանքներ և ծառայություններ ձեռք բերելու համար: Այսպիսով, եկամտի մակարդակը մեծ նշանակություն ունի, քանի որ այն որոշում է սպառման մակարդակը։ Բնակչության եկամուտները ոչ միայն որոշում են նրա ֆինանսական վիճակը, այլև մեծապես արտացոլում են տնտեսության վիճակն ու արդյունավետությունը և տնտեսական հարաբերությունները հասարակության մեջ: Եկամուտները բնութագրվում են մակարդակով, կազմով և կառուցվածքով, դինամիկայով, ծախսերի հետ հարաբերակցությամբ, ըստ բնակչության տարբեր շերտերի և խմբերի տարբերակվածության։

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում աշխատավարձերը միատեսակ չեն. Միջտարածաշրջանային տարբերակում աշխատավարձերըգոյություն ունի բոլոր երկրներում: Աշխատանքի վարձատրությունը չի կարող նույնը լինել երկրի բոլոր մարզերի համար, քանի որ տարածաշրջանային աշխատաշուկաները ցույց են տալիս տարբեր որակավորում ունեցող աշխատողների պահանջարկ և միևնույն ժամանակ տարբեր կերպ են գնահատում նմանատիպ մասնագիտական ​​և որակավորման խմբերի աշխատողների աշխատանքը: Ավելին, մրցունակ տնտեսության պայմաններում աշխատաշուկայում առաջանում են փոխհատուցվող աշխատավարձերի տարբերություններ։ Համաձայն փոխհատուցման տարբերությունների տեսության՝ աշխատողները պետք է փոխհատուցվեն աշխատավարձի չափով՝ համեմատաբար ավելի վատ կենսապայմաններով և կյանքի ավելի բարձր արժեք ունեցող մարզերում աշխատանքի դիմաց: Լիտվինցևա, Գ.Պ. Ռուսաստանի մարզերի բնակչության դրամական եկամուտները՝ հաշվի առնելով ռուբլու գնողունակությունը և թաքնված եկամուտները [Տեքստ] / Գ.Պ. Լիտվինցևա // Վիճակագրության հարցեր. - 2008. - թիվ 6: - С.15 - 29. Ամենաքիչ են վաստակում Հարավային, Վոլգայի և Սիբիրի դաշնային շրջանների բնակիչները: Եթե ​​2012 թվականին, ըստ Ռոսստատի, անվանական հաշվեգրված աշխատավարձը Ռուսաստանում կազմել է 22,871 ռուբլի, ապա, օրինակ, Հարավային շրջանում՝ 17,544 ռուբլի: Ռուսաստանում ամենաբարձր միջին աշխատավարձը գրանցվել է Յամալո-Նենեցյան ինքնավար օկրուգում։ Հյուսիսային շրջանի բնակիչների միջին աշխատավարձը 60161 ռուբլի է։ Չուկոտկայի ինքնավար օկրուգն այս ցուցանիշով զբաղեցնում է երկրորդ տեղը։ Չուկոտկայի բնակիչների միջին աշխատավարձը կազմում է 56090 ռուբլի5։

Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական քաղաքականության չափազանց ցածր արդյունավետության ցուցիչներից է բնակչության եկամուտների բարձր տարբերակումը։ Մեր երկրում եկամուտների ճեղքվածքը վտանգավոր է դառնում սոցիալական կայունության տեսանկյունից։ Այս առումով վճռորոշ է բնակչության ծայրահեղ դեցիլային խմբերի եկամուտների մակարդակի յոթից ութապատիկի տարբերությունը։ Ռուսաստանում 2011 թվականին այն հասնում է 16,2 անգամ։ Ջինիի գործակիցը 2010 թվականին կազմել է 0,421 (1992 թվականին՝ 0,289), ինչը վկայում է շուկայական վերափոխումների ժամանակաշրջանում եկամտի տարբերակման կտրուկ խորացման մասին։

Աղյուսակ թիվ 1 -ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ԴՐԱՄԱԿԱՆ ԵԿԱՄՈՒՏՆԵՐԻ ԲԱՇԽՈՒՄԸ http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.htm

Ժամանակակից պայմաններում անհնար է ամբողջությամբ բացառել պետական ​​միջամտությունը սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին, քանի որ շուկայի բաշխումն իր էությամբ անարդար է։ Ուստի պետական ​​միջամտության կարիք կա։ Պետական ​​կարգավորման հնարավորությունն առաջանում է տնտեսական զարգացման որոշակի մակարդակի հասնելու, արտադրության և կապիտալի կենտրոնացման հետ։ Անհրաժեշտ է ավելացնել այն դժվարությունների թիվը, որոնց դեմ պայքարելու կոչված է եկամուտների պետական ​​կարգավորումը։ Ներկայումս եկամուտների պետական ​​կարգավորումը վերարտադրության անբաժանելի մասն է։ Այն խթանում է տնտեսական աճը, խրախուսում է առաջադեմ տեղաշարժերը ոլորտային և տարածաշրջանային կառույցներում, աջակցում է արտահանմանը, կարգավորում է զբաղվածությունը, հարկումը և գները: Եկամուտների պետական ​​կարգավորման կոնկրետ նպատակները, ձևերը, շրջանակը որոշվում են սոցիալ-տնտեսական խնդիրների բնույթով և սրությամբ:

Եկամուտների պետական ​​կարգավորման հիմնական խնդիրը եկամուտների վերաբաշխումն է պետական ​​բյուջեի միջոցով՝ եկամուտ ստացողների տարբեր խմբերի տարբերակված հարկման միջոցով։ Միևնույն ժամանակ, ազգային եկամտի զգալի մասնաբաժինը բնակչության բարձր եկամուտներ ունեցող շերտերից փոխանցվում է ցածր եկամուտ ունեցող շերտերին:11 Աղքատների եկամուտների աճը պայմաններ է ստեղծում աշխատուժի բնականոն վերարտադրության համար, օգնում է թուլացնել սոցիալական լարվածությունը և կարգավորում զբաղվածությունը։ Այս ոլորտում նահանգի ակտիվությունը չափվում է դաշնային և տեղական բյուջեներից սոցիալական ծախսերի ծավալով: Հետևաբար, եկամուտների վերաբաշխման հարցում պետության հնարավորությունները սահմանափակվում են բյուջեի մուտքերով։

Քանի որ հանրային հատվածի կազմակերպությունները հիմնականում ներկայացված են պետական ​​ձեռնարկություններով և հիմնարկներով, դրանք ֆինանսավորվում են հարկային եկամուտհավաքագրված ընկերություններից և տնային տնտեսություններից: Հասարակական ոչ առևտրային կազմակերպություններն իրենց գործունեությունն իրականացնում են ընկերությունների և անհատների կողմից կատարվող նվիրատվությունների, ներդրումների և այլնի միջոցով: Դրա դիմաց պետական ​​հատվածը ընկերություններին և տնային տնտեսություններին տրամադրում է հանրային ապրանքների մի շարք, որոնք բավարարում են նրանց կոլեկտիվ կարիքները (հողերի բարելավում, արտաքին և ներքին անվտանգություն, օրենսդրություն և այլն): Բացի այդ, որպես սոցիալական քաղաքականության իրականացման մաս, պետությունը տրանսֆերտային վճարներ է տրամադրում տնային տնտեսություններին (կենսաթոշակներ, գործազրկության նպաստներ, հաշմանդամության նպաստներ և այլն), ֆիրմաներին՝ արտադրության զարգացման համար սուբսիդիաներ (հարկային արտոնությունների, տոկոսների տեսքով): -անվճար վարկեր, ուղղակի սուբսիդիաներ և այլն): Սոցիալական տրանսֆերտները բնակչությանը կանխիկ կամ բնաիրային վճարումների համակարգ են, որոնք կապված չեն ներկա կամ անցյալում տնտեսական գործունեության մեջ նրանց մասնակցության հետ: Սոցիալական տրանսֆերտների նպատակն է մարդկայնացնել հարաբերությունները հասարակության մեջ, կանխել հանցավորության աճը, ինչպես նաև պահպանել ներքին պահանջարկը։ Լիտվինովը, Վ.Ա. Սոցիալական շերտավորումը և կենսամակարդակը ժամանակակից Ռուսաստանում [Տեքստ] / Վ.Ա. Լիտվինով // Ռուսաստանը ժամանակակից աշխարհում. - 2008. - թիվ 2: - Պ.172 - 180։

Պետությունը, կազմակերպելով եկամուտների վերաբաշխումը բյուջեի միջոցով, լուծում է աղքատ խավի եկամուտների ավելացման խնդիրը, պայմաններ է ստեղծում աշխատուժի բնականոն վերարտադրության համար, օգնում է թուլացնել սոցիալական լարվածությունը և այլն։ Պետության ազդեցության աստիճանը եկամուտների վերաբաշխման գործընթացի վրա կարելի է չափել սոցիալական նպատակների վրա կատարվող ծախսերի ծավալով և դինամիկայով կենտրոնական և տեղական բյուջեներ, ինչպես նաև եկամտի հարկման չափը։

Այսպիսով, պետության սոցիալական գործունեությունը պարտավոր է վարել ակտիվ պետական ​​սոցիալական քաղաքականություն՝ ուղղված իր քաղաքացիներին սոցիալական կարևորագույն իրավունքների ապահովմանը, որոնք, իհարկե, ներառում են աշխատանքի և արժանապատիվ վարձատրության իրավունքը, բնակարանը, կրթությունը, առողջապահությունը, սոցիալական. անվտանգություն և այլն, այսինքն. բարեկեցության որոշակի մակարդակ: Աճող անհավասարությունն ու աղքատությունը խոչընդոտում են Ռուսաստանի ներքին շուկայի զարգացմանը, միջին խավի ձևավորմանը, այսինքն. բնակչության վճարունակ մեծամասնությունը. Առողջ և կայուն տնտեսական աճը չի կարող հիմնվել միայն հարուստների և գերհարուստների վրա՝ զանգվածային աղքատության միջավայրում: Հենց աղքատությունն է որոշում մեր երկրի բնակչության զգալի մասի սահմանափակ հասանելիությունը զարգացման ռեսուրսներին՝ բարձր վարձատրվող աշխատանք, բարձրորակ կրթություն և առողջապահական ծառայություններ, երեխաների և երիտասարդների հաջող սոցիալականացման հնարավորությունը:

2.2 Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​հատվածի տնտեսական գործառույթները

Զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում, որոնց շնորհիվ նրանք հասել են իրենց առաջատարությանը, կան, այսպես կոչված, «շուկայական ձախողումներ», ինչը նշանակում է որոշակի ոլորտներում տնտեսական անարդյունավետություն, և անցյալ դարի փորձը ցույց է տալիս, որ շուկան չի կարող ինքնաբերաբար լուծել այդ խնդիրները։ և ինքնուրույն; նման «անհաջողությունների» օրինակներ են.

* հանրային ապրանքներ արտադրելու անհրաժեշտությունը, որոնք շուկան չի կարողանում ապահովել: Տնտեսության մեջ այդ գործառույթը ստանձնում է պետությունը, ներառյալ դրանց արտադրության ռեսուրսների բաշխումը։ Հանրային բարիքի տիպիկ օրինակ է ազգային պաշտպանությունը, որից օգուտներ են ստանում հասարակության յուրաքանչյուր անդամ՝ անկախ պետական ​​բյուջե վճարած հարկերի չափից։ Հանրային ապրանքների հատկություններն այնպիսին են, որ դրանց արտադրությունը կոմերցիոն առումով անարդյունավետ է, և շուկան չի կարող ինքնուրույն ապահովել այն.

* առանձին շուկաների ոչ լիարժեքություն (առաջարկը կամ պահանջարկը բավարար չէ առանձին ապրանքների կամ ծառայությունների համար): Նման դեպքերում պետությունը կարող է հանդես գալ որպես արտադրողներից մեկը՝ իր վրա վերցնելով այդ ապրանքների և ծառայությունների արտադրությունը, օրինակ՝ աշխարհի շատ երկրներում պետությունն ինքն է «արտադրում» կրթական և բժշկական ծառայություններ (գոնե որոշ մաս): ;

* շուկան ինքնին չի կարող սահմանափակել մենաշնորհների առաջացման գործընթացը, քանի որ ձգտում է կենտրոնացնել արտադրությունը, ինչը նշանակում է մրցակցության նվազում՝ բոլոր բացասական հետևանքներով (մասնավորապես՝ սպառողների համար գների բարձրացում): Առաջադրանք հակամենաշնորհային կարգավորումհանձնարարված պետական ​​կառույցներին.

* մասնավոր ձեռնարկատիրական գործունեության արտաքին ազդեցությունների առկայությունը. Արտաքին ազդեցության օրինակ է շրջակա միջավայրի աղտոտումը, որը լրացուցիչ խնդիրներ է առաջացնում հասարակության համար՝ արտահայտված պայմանների և կյանքի տեւողության վատթարացմամբ, հարակից տարածքում բնակչության հաճախականության աճով։ Այնուամենայնիվ, ձեռնարկության տեսանկյունից մաքրման օբյեկտների կառուցումը նշանակում է անարդյունավետ ծախսեր, իսկ շրջակա միջավայրի պաշտպանության արդյունավետ միջոցառումների իրականացումը հաճախ հնարավոր է միայն պետության կողմից կարգավորող միջոցների կիրառմամբ.

* պետությունն ընդունում է օրենսդրություն և վերահսկողություն է իրականացնում դրա պահպանման և տնտեսական և սոցիալական կյանքի հարցերի լայն շրջանակի, ներառյալ սեփականության իրավունքի և պայմանագրային պարտավորությունների պահպանումը.

* գնաճը և գործազրկությունը նույնպես կարգավորվում են պետության կողմից։

Շուկայական տնտեսության մեջ ռեսուրսների ամենակարևոր տեսակը փողն է: Հետևաբար, պետական ​​հատվածի բաղադրիչներից առանցքային դեր են խաղում պետական ​​ֆինանսները, առաջին հերթին՝ պետական ​​բյուջեն, նրա եկամուտներն ու ծախսերը։

Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգը ներառում է պետական ​​կառավարման ոլորտի, ոչ ֆինանսական կորպորացիաների, ֆինանսական հաստատությունների, տնային տնտեսություններին սպասարկող շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների և տնային տնտեսությունների ֆինանսները: Պետական ​​հատվածի ֆինանսավորումը պետք է ներառի ընդհանուր կառավարության ֆինանսավորումը և կառավարությանը պատկանող ոչ ֆինանսական և ֆինանսական կորպորացիաների ֆինանսները: Առաջատար դերը պետական ​​կառավարման ոլորտի ֆինանսներն են։ Երկրի պետական ​​կառավարումն ապահովող ֆինանսների անհրաժեշտությունն առաջանում է հենց պետության գոյության փաստից և նրա գործառույթների իրականացման համար ֆինանսական աջակցության անհրաժեշտությունից։ Լ.Ի. Յակոբսոն Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. Պետական ​​ֆինանսների տեսության հիմունքները. - Մ.: «Ասպեկտ մամուլ», 1996. - էջ. 43

Պետական ​​ծախսերի բովանդակությունը ուղղակիորեն կապված է դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային իշխանությունների գործառույթների հետ, և ծախսերը գործում են որպես պետական ​​կառավարման ոլորտի ծախսեր, որոնք կապված են դրա գործառույթների իրականացման հետ: Դրանք ներառում են ընդհանուր կառավարության և կառավարության կողմից վերահսկվող և ֆինանսավորվող ոչ առևտրային հաստատությունների ծախսերը, որոնք սպասարկում են տնային տնտեսություններին: Պետական ​​մարմինների կողմից շահագործվող դրամական հիմնադրամները ձևավորվում են ինչպես սեփական միջոցների, այնպես էլ վարկային միջոցների հաշվին։ Երկրի ընդհանուր կառավարման հատվածի սեփական միջոցները ձևավորվում են հիմնականում ձեռնարկությունների և բնակչության բյուջեներին և արտաբյուջետային միջոցներին վճարվող հարկերից և նվազեցումներից, ինչպես նաև գույքից և շուկայական ծառայությունների վաճառքից ստացված եկամուտներից:

Այսպիսով, Ռուսաստանի պետական ​​կառավարման սեկտորի ֆինանսները ֆինանսական գործարքների մի ամբողջություն են, որոնց օգնությամբ պետական ​​մարմինները կուտակում են միջոցներ և կատարում դրամական ծախսեր։ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​բյուջեներում և պետական ​​այլ ֆինանսական պլաններում պետական ​​կառավարման ոլորտի գործառույթներից բխող ծախսերի հիմնական ոլորտները նախատեսում են հետևյալ առաջադրանքների ծախսերը.

Քաղաքացիներին կոլեկտիվ օգտագործման համար հանրային բարիքներով ապահովելը.

Քաղաքացիներին անհատական ​​սպառման համար հանրային ապրանքների տրամադրում, ներառյալ տնային տնտեսություններին սպասարկող ոչ առևտրային հաստատությունների գործունեությունը, որոնք ամբողջությամբ կամ մեծապես ֆինանսավորվում և վերահսկվում են պետական ​​մարմինների կողմից կամ հիմնականում զբաղված են պետական ​​մարմինների սպասարկումով.

Սոցիալական ապահովագրություն, ներառյալ կենսաթոշակային ապահովումը.

Տնտեսական զարգացման խթանում.

Բյուջեն երկրի տնտեսական իրավիճակի կառավարման կարևոր գործիքներից է, և շուկայական տնտեսության բյուջետային համակարգը պետք է ուղղված լինի տնտեսական աճի ավելացմանը, առանց որի բյուջեի եկամուտների բազան չի կարող կայուն և կայուն լինել։ Շուկայական տնտեսության պայմաններում բյուջետային համակարգը նախատեսված է երեք հիմնական խնդիրների իրականացման համար.

Առաջինն իր բնույթով հարկաբյուջետային է: Բյուջեի եկամուտները պետք է ապահովեն անհրաժեշտ ռեսուրսներկառավարության գործունեության, ռազմական, տնտեսական և սոցիալական ծրագրերի, այսինքն՝ «հանրային ապրանքների» արտադրության, ինչպես նաև բուն պետական ​​ապարատի պահպանման համար ծախսերի համար։

Երկրորդ խնդիրն է ապահովել տնտեսության կարգավորման հնարավորությունը, երբ հարկերը, պետական ​​ծախսերը, երբեմն էլ բյուջեի դեֆիցիտը օգտագործվում են որպես տնտեսական քաղաքականության որոշակի նպատակների իրագործման լծակներ՝ տնտեսական իրավիճակի կայունացում, գնաճի սահմանափակում, հակաճգնաժամային միջոցառումների իրականացում։ , խթանելով տնտեսական աճը, կառուցվածքային փոփոխությունները և այլն։

· Երրորդ խնդիրը կոչված է ապահովելու պետության սոցիալական գործառույթի կատարումը՝ եկամուտների որոշակի համահարթեցում։ Ի վերջո, բյուջետային համակարգը եկամուտների վերաբաշխման արդյունավետ գործիք է՝ շնորհիվ մի կողմից հարկային քաղաքականության ոլորտում հատուկ միջոցառումների, թոշակառուներին, հաշմանդամներին, ցածր եկամուտ ունեցող քաղաքացիներին, գործազուրկներին, ընտանիքներին տրանսֆերտային վճարումների համակարգի։ երեխաների հետ և այլն, մյուս կողմից:

Համախմբված բյուջեի և համախառն ներքին արդյունքի (ՀՆԱ) հարաբերակցությունը ցույց է տալիս երկրում արտադրվող սոցիալական արտադրանքի բյուջեի միջոցով վերաբաշխման աստիճանը (համապատասխան եկամուտը): http://budget4me.ru

Համախառն ներքին արդյունքը (ՀՆԱ) - սպառման, արտահանման և կուտակման նպատակով պետության տարածքում տնտեսության բոլոր ոլորտներում տարեկան արտադրվող բոլոր վերջնական ապրանքների և ծառայությունների շուկայական արժեքն է (այսինքն՝ նախատեսված ուղղակի սպառման համար): Բյուջեի ծախսերի և ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը բնութագրում է պետության պատասխանատվության սահմանները, կենտրոնացված ֆինանսական ռեսուրսների կարողությունը հանրային ապրանքների և ծառայությունների, հանրային բարիքների կարիքները բավարարելու համար: http://rus-forex.com/dictionary/gdp.html

Պետական ​​ծախսերի տեսակարար կշիռը ՀՆԱ-ում որոշվում է ոչ միայն հանրային ապրանքների և ծառայությունների անհրաժեշտությամբ, տնտեսության մեջ ներդրումներով, այլև ՀՆԱ-ի իրական դինամիկայով: Տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում, տնտեսության հիմնական ճյուղերում արտադրության անկումը, օրինականորեն ամրագրված սոցիալական երաշխիքների ծավալը անխուսափելիորեն պահանջում են պետական ​​ծախսերի մասնաբաժնի ավելացում նվազող ՀՆԱ-ում։ Միևնույն ժամանակ, նույն ճգնաժամային ժամանակաշրջաններում հրատապ անհրաժեշտ է հարկման ցածր մակարդակ, որը խթանում է ձեռնարկատիրական և ներդրումային գործունեությունը, խթանում է արտադրության (այսինքն և ՀՆԱ-ի) աճը, ինչը թույլ չի տալիս ավելացնել բյուջեի եկամուտները լրացուցիչ հարկային եկամուտների միջոցով: , և, հետևաբար, պետական ​​ծախսերը։ Դիտարկենք 2009-2011 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը.

Աղյուսակ թիվ 2

Ըստ այդ հաշվարկների՝ կարելի է եզրակացնել, որ 2011-ին, 2009-ի և 2010-ի համեմատ, պետական ​​ծախսերի տեսակարար կշիռը զգալիորեն աճել է, թեև ընդհանուր առմամբ զարգացած երկրներն ունեն պետական ​​ծախսերի նույնքան բարձր տոկոս, որքան ՀՆԱ-ի մասնաբաժինը: Օրինակ, Գերմանիայում 2011թ պետական ​​ծախսերը կազմել են ՀՆԱ-ի 45,6%-ը, Ֆրանսիայում՝ 56%-ը, ԱՄՆ-ում՝ ՀՆԱ-ի 40%-ը։

Հաջորդիվ կդիտարկենք բյուջետային ծախսերի բաժանումը, որը բնութագրում է բյուջետային միջոցների բաշխման ոլորտային համամասնությունները, ինչը հնարավորություն է տալիս վերաբաշխել պետական ​​ռեսուրսները՝ սոցիալական արտադրությունը կառուցվածքային վերափոխելու համար։

պետական ​​կառավարման ծախսերին և տեղական իշխանություններառում են համապատասխան պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պահպանման ծախսերը՝ ներկայացուցչական (օրենսդիր) և գործադիր: Այդ ծախսերը, հանդիսանալով պետական ​​մարմինների գործունեության նյութա-ֆինանսական հիմքը, թույլ են տալիս տնօրինել տնտեսությունը։

· Իրավապահ գործունեության և պետության անվտանգության ապահովման ծախսերը ներառում են դատախազության, ներքին գործերի և ներքին զորքերի, քրեական դատավարության համակարգի, մաքսային մարմինների, հարկային ոստիկանության, սահմանային ծառայության և պետական ​​անվտանգության պահպանման համար անհրաժեշտ միջոցները։

· Ժողովրդական տնտեսության ծախսերում հիմնական տեղը զբաղեցնում են գյուղատնտեսության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, բնակչության սպառողական ծառայությունների և որոշ այլ ճյուղերի նվազեցումները։

· Տարեկան զգալի բյուջետային միջոցներ են հատկացվում սոցիալական և մշակութային միջոցառումների ֆինանսավորմանը: Սրանք կրթության, առողջապահության և ֆիզիկական կուլտուրայի, սոցիալական ապահովության, սոցիալական աջակցության, մշակույթի և արվեստի, ինչպես նաև լրատվամիջոցների ծախսերն են: Դրանք թույլ են տալիս պետությանը զարգացնել հանրակրթության համակարգը, ֆինանսավորել մշակույթը, բավարարել բնակչության բժշկական օգնության նվազագույն կարիքները, ապահովել քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը և բարելավել նրանց սոցիալական ապահովության մակարդակը։ Ամենամեծ գումարները հատկացվում են կրթության ֆինանսավորմանը։ Անվճար կրթությունն ու առողջապահությունը մնում են առաջնահերթություն. Անվճար ընդհանուր և մրցութային մասնագիտական ​​կրթության ստացումը երաշխավորված է։

· Զգալի ուշադրություն է դարձվում բնակչության ամենաանապահով խավերի սոցիալական պաշտպանությանը։ Նախատեսվում են նվազագույն աշխատավարձի բարձրացման, գործազրկության նպաստների, նախադպրոցական տարիքի երեխաների, դպրոցականների, ուսանողների սննդի փոխհատուցման, բյուջետային հիմնարկների աշխատողների աշխատավարձերի պարզեցման միջոցառումներ։ Պետք է նկատի ունենալ, որ սոցիալական ծախսերի մեծ մասը կատարվում է արտաբյուջետային սոցիալական հիմնադրամների միջոցով (կենսաթոշակների վճարում), սոցիալ-մշակութային միջոցառումների համար բյուջեի ծախսերը ոչ միայն սոցիալական են, այլ նաև տնտեսական։ Լինելով սոցիալական իրավունքների իրականացման ֆինանսական հիմք՝ կրթություն, բժշկական օգնություն, սոցիալական պաշտպանություն և այլն, այդ ծախսերը միաժամանակ ազդում են սոցիալական արտադրության վրա՝ նպաստելով աշխատուժի որակի բարելավմանը, պայմաններ ստեղծելով աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման համար՝ օգտագործելով գիտական ​​նվաճումներ, արագացնելով գիտատեխնիկական առաջընթացը։

· Բյուջեի մի մասն ուղղվում է պաշտպանությանը. Պաշտպանական ծախսերը պայմանավորված են պաշտպանական արդյունաբերության համալիրի պահպանման և զարգացման, բանակի մարտունակության պահպանման, սպառազինությունների նորագույն տեսակների մշակման, ինչպես նաև զինծառայողների և նրանց ընտանիքների սոցիալական ապահովության ամրապնդման, սպաների աշխատավարձերի բարձրացման անհրաժեշտությամբ: Ռազմական ապրանքների, իսկ որոշ տների գների բարձրացում՝ այլ պատճառներով։

· Միջազգային գործունեության ծախսերը ներառում են ոչ առևտրային գործառնությունների ծախսերը (արտերկրում ռուսական հաստատությունների և ներկայացուցչությունների պահպանում, միջազգային կազմակերպություններին անդամավճարների վճարում և այլն): Միջազգային գործունեության ոլորտում ֆինանսավորման ծախսերը ներառում են միջազգային համագործակցությունը, միջազգային պայմանագրերի իրականացումը, մշակութային, գիտական ​​և տեղեկատվական կապերը:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 21-րդ հոդվածի համաձայն, բյուջետային ծախսերի դասակարգումը բաղկացած է 11 բաժիններից: Դրանք նույնն են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների բաժինների և բյուջետային ծախսերի դասակարգման ենթաբաժինների համար, դրանք ավելի մանրամասն կդիտարկենք աղյուսակում (թիվ 3):

Աղյուսակ #3 -Դաշնային բյուջեի ծախսերը 2009-2011 թթ

Դաշնային բյուջեի ծախսերը
	Գումարը, միլիարդ ռուբլի	Հատուկ քաշ, %	Գումարը, միլիարդ ռուբլի	Հատուկ քաշ, %	Գումարը, միլիարդ ռուբլի	Հատուկ քաշ, %
Պետական ​​կառավարում և տեղական ինքնակառավարում
ազգային պաշտպանություն
Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմինների պաշտպանություն
Ազգային տնտեսություն
շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը
Կրթություն
Առողջություն և սպորտ
մշակույթը
սոցիալական քաղաքականություն
Միջկառավարական փոխանցումներ

Ծախսերի առումով.

Առաջին տեղը զբաղեցնում են միջբյուջետային տրանսֆերտների գծով ծախսային պարտավորությունների կատարմանն ուղղված բյուջետային հատկացումները. 2009թ. ծախսերի ընդհանուր գումարի 33.0%-ը, 2010թ.` 36.0%-ը և 2011թ.` 37.2%-ը;

· Երկրորդ տեղում՝ ազգային պաշտպանության ոլորտում ծախսային պարտավորությունների կատարման համար հատկացված բյուջետային հատկացումներ, համապատասխանաբար՝ 14,2%, 2009թ.՝ 13,8%, 2010-2011թթ.

· երրորդ տեղում՝ ազգային անվտանգության և իրավապահ ոլորտում ծախսային պարտավորությունների կատարման համար հատկացված բյուջետային հատկացումներ՝ 2009 թվականին՝ համապատասխանաբար 12,0%, 2010 թվականին՝ 11,9%, 2011 թվականին՝ 11,8%։

· 2009 թվականին ընդհանուր ծախսերի 11.5%-ը նախատեսված է ժողովրդական տնտեսության ոլորտի ծախսային պարտավորությունների կատարման համար, 2010 թվականին՝ 11.7%, 2011 թվականին՝ 12.9%։

Հետևաբար, աղյուսակում նշված տվյալների հիման վրա կարելի է տեսնել, որ 2009-2011 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը մնում է բավականին կայուն։

Եզրակացություն

Կուրսային աշխատանք գրելու ընթացքում ուսումնասիրվել են պետական ​​հատվածի էությունը, սոցիալ-տնտեսական գործառույթները ժամանակակից տնտեսությունում։ Առաջին գլխից կարելի է եզրակացնել, որ պետական ​​հատվածը բավականին բարդ սուբյեկտ է և մեծ չափով համընկնում է պետության հետ։ Այն ներառում է բյուջետային հիմնարկները, պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերն ու պետական ​​ձեռնարկությունները, պետական ​​սեփականության այլ օբյեկտները։ Ինքնակարգավորվող շուկայական տնտեսության պայմաններում միկրո և մակրոտնտեսական մակարդակներում առկա են շուկայական տարբեր ձախողումներ, որոնք հանգեցնում են սահմանափակ ռեսուրսների բաշխման և օգտագործման անարդյունավետության, սոցիալական անարդարության և անկայունության: Շուկայական ձախողումների առկայությունը հիմք է շուկայական գործընթացներին միջամտելու համար, մասնավորապես շուկայական ձախողումների ոլորտներում պետական ​​հատվածի ձևավորման միջոցով: Միկրոտնտեսական շուկայի ձախողումները ներառում են մենաշնորհների, արտաքին գործոնների, հանրային ապրանքների սպառողների առկայությունը և այլն: Մակրոտնտեսական ձախողումները կապված են գնաճի, գործազրկության, աղքատության և այլնի հետ: Շուկայական ձախողումների ոլորտներում պետության համար անհրաժեշտ է դառնում կատարել մի շարք գործառույթներ. ռեսուրսների բաշխում հանրային ապրանքների արտադրության համար. եկամուտների վերաբաշխում՝ սոցիալական արդարություն և կայունություն ապահովելու համար. կայունացում - կայուն տնտեսական աճ ապահովելու համար. կարգավորող - պահպանել մրցակցությունը: Հանրային հատվածի հիմնական գործառույթը հանրային ապրանքների ոչ շուկայական հիմունքներով տրամադրումն է և սոցիալական տրանսֆերտները։

Երկրորդ գլխից, հիմնվելով ժամանակակից Ռուսաստանի վիճակի վրա, կարող ենք եզրակացնել, որ պետական ​​հատվածն ուսումնասիրելիս պետք է խոսել պետական ​​կարգավորման ավելացման անհրաժեշտության մասին։

ՀՆԱ-ի բյուջեի ծախսերի մասնաբաժնի առումով Ռուսաստանը հասել է եվրոպական երկրների մակարդակին։ Նշենք նաեւ, որ բյուջետային ծախսերի դասակարգման մեջ ամենամեծ բաժինը զբաղեցնում են միջբյուջետային տրանսֆերտները։ Ընդհանուր առմամբ, 2009-2011 թվականների դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը մնում է բավականին կայուն։ Տվյալների համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում աշխատավարձերը միատեսակ չեն։ Աշխատավարձերի միջտարածաշրջանային տարբերակումը գոյություն ունի գրեթե բոլոր երկրներում։ Աշխատանքի վարձատրությունը չի կարող նույնը լինել երկրի բոլոր մարզերի համար, դա պայմանավորված է նրանով, որ տարածաշրջանային աշխատաշուկաներում պահանջարկ է դրսևորվում տարբեր որակավորումների աշխատողների նկատմամբ և միևնույն ժամանակ տարբեր կերպ են գնահատում նմանատիպ մասնագիտական ​​և որակավորման խմբերի աշխատողների աշխատանքը: Եվ պետք է նշել նաև, որ համեմատաբար ավելի վատ կենսապայմաններ ունեցող մարզերում աշխատողներին փոխհատուցում են տալիս աշխատանքի վարձը։

Ամբողջ դասընթացի աշխատանքի արդյունքների հիման վրա հետևում են հետևյալ եզրակացությունները՝ ցանկացած շուկայական տնտեսական համակարգ ունենում է թերություններ, որոնք անխուսափելիորեն հանգեցնում են սոցիալական հիվանդությունների. Պետությունը՝ պետական ​​հատվածը, պետք է հանդես գա որպես տնտեսական համակարգի կարգավորող՝ օգտագործելով տնտեսական գործընթացների վրա ազդելու միջոցների ողջ շրջանակը՝ շուկայական թերությունները «հարթելու» նպատակով։

Մատենագիտություն

1. Հոդված «Ռուսական տնտեսության հանրային հատված. բյուջետային կարգավորման եզրագծերը» հեղինակ. Ալեքսանդր Վիսարիոնով. Տնտեսական գիտությունների դոկտոր։ Միջազգային ամսագիր «Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրներ» թիվ 1, 2002 թ Մոսկվա քաղաք.

2. Աբակումովա Ն., Պոդավալովա Ռ.. Եկամտի և աշխատավարձի քաղաքականություն - Մ.: 1999 թ. - էջ 96

3. Անտոնովա, Ն.Բ. Պետական ​​կառավարում. Դասագիրք / Ն.Բ. Անտոնովա [եւ ուրիշներ]; գլխավոր խմբագրության ներքո։ Ն.Բ. Անտոնովան. - Մինսկ՝ ակադ. նախկին Նախագահի ներքո. Բելառուս, 2012. - 440 p.

4. Ախինով Գ.Ա., Ժիլցով Է.Ն. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. M.: INFRA-M, 2008. - էջ. 345

5. Վասիլենոկ Վ.Լ., Մակարչենկո Մ.Ա. Տնտեսություն. Միկրոտնտեսագիտություն և մակրոէկոնոմիկա. Պրոց. նպաստ. Սանկտ Պետերբուրգ: SPbGUNIPT, 2003. 217 էջ. Էջ 23

Հյուրընկալվել է Allbest.ru կայքում

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Հանրային հատվածի էությունը. Այս ոլորտի սոցիալական գործառույթների և նրա ներկայիս վիճակի վերլուծություն Ռուսաստանի Դաշնությունում: Տնտեսության վրա պետական ​​հատվածի ազդեցության լծակների բնութագրերը. Բուրյաթիայի Հանրապետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման վերլուծություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 14.11.2014թ


Տնտեսության հանրային հատվածի տարբերակիչ գծերը, նշանակությունը, աճի վտանգները. Հանրային հատվածի սահմանում. Հանրային հատվածի աճի հիմնական տեսությունները. Չինական շուկայի պետական ​​կարգավորումը, որոշ կարևոր տնտեսական ցուցանիշներ.

վերացական, ավելացվել է 04/10/2011


Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության մեջ ազգային տնտեսության ագրոարդյունաբերական հատվածի դերի ուսումնասիրություն: Ֆինանսական ճգնաժամի ազդեցության վերլուծություն գյուղատնտեսության ոլորտի տնտեսական վիճակի վրա։ Տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի նորարարական զարգացման առանձնահատկությունների ուսումնասիրություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 30.11.2016թ


«շուկա», «պետություն», «հանրային ապրանքներ» հասկացությունները, դրանց հատկությունները։ Ավելորդ հարկային բեռի, դրա տեղաշարժի խնդիրները. Շուկայական տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի մասնաբաժնի աճի գործոնները. պետական ​​ծախսերի կառուցվածքի պետական ​​կարգավորում.

թեստ, ավելացվել է 10/01/2012


Մինչև 20-րդ դարը հանրային հատվածի տնտեսագիտության տեսությունների վերլուծություն - անգլ տնտեսական տեսությունև մայրցամաքային տնտեսական տեսությունը։ Հարկերի և քվոտաների տեսություն. Լինդալի և Սամուելսոնի հանրային բարիքների հայեցակարգը: Սոցիալական բարեկեցության տեսություններ.

վերացական, ավելացվել է 20.09.2010թ


Հանրային հատված, սեփականություն հասկացությունները, դրանց դերը տնտեսության մեջ. Սեփականաշնորհումը որպես մասնավոր հատվածի ձևավորման հիմք. Պետության դերը շուկայական տնտեսության մեջ. Պետական ​​և մասնավոր հատված. արտասահմանում և Ռուսաստանում փոխգործակցության փորձ:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 13.03.2004թ


Հասարակական սննդի էությունը և դրա գործառույթները. Հասարակական սննդի ոլորտի զարգացումը սպասարկման ոլորտում. Հասարակական սննդի ծառայությունների վիճակագրական վերլուծություն Ռուսաստանի Դաշնությունում և Կեմերովոյի մարզում: Ֆրանչայզինգի հիման վրա սննդի օբյեկտների բացման միտումը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 23.10.2015թ


Պետության դերը կապիտալիզմի ձևավորման և զարգացման գործում, ժամանակակից տնտեսական համակարգերի զարգացման վրա պետության ազդեցության ռուսական և արտաքին փորձը։ Հանրային հատվածի հայեցակարգը և դրա կառուցվածքը, պետական ​​կառավարման համակարգերի ձևավորումը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 19.08.2010թ


Հանրային հատվածը որպես տնտեսական օբյեկտների համալիր տնտեսական քաղաքականության նպատակն ու գործիքն է։ Հանրային հատվածի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի ստեղծում և դրա սահմանների հստակ գծում։ Հանրային հատվածի խմբեր (ենթաոլորտներ).

թեստ, ավելացվել է 08/06/2013


Հանրային հատվածի եկամուտ. Բյուջետային ֆեդերալիզմի կառուցման մեթոդիկա և ռուսական պրակտիկա. Հասարակական բարիքների հայեցակարգը. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային համակարգի կառուցման դասակարգումը և առանձնահատկությունները. Իշխանությունների և, համապատասխանաբար, բյուջեների հարաբերությունները.