Социально экономические проблемы устойчивого развития туризма. Устойчивое развитие. Экономическая важность туризма

Понятие «устойчивое развитие туризма » и его основные принципы определила Всемирная туристическая организация в конце 1980-х годов.

В процессе рассмотрения холистического подхода к развитию туризма (от англ. Whole — целый) следует учитывать потребности других отраслей, обеспечивая их взаимосвязь и взаимообусловленность. Несмотря на достаточно длительное время развития этой концепции, исследователи не пришли к общему мнению относительно дефиниции устойчивого туризма. На сегодня самыми распространенными из них являются:

1) устойчивое развитие туризма — это все формы развития и управления туризмом, которые не противоречат естественной, социальной, экономической единства и благосостояния сложившихся обществ в бессрочном периоде (Всемирная федерация природных и национальных парков, 1992);

2) устойчивое развитие туризма обеспечивается в пределах экологической устойчивости , позволяет эффективно восстанавливать производительность природных ресурсов учитывает вклад местных общин в отдых туристов; предусматривает равенство прав местного населения на экономические выгоды от туризма; ставит на первое место пожелания и потребности рецептивной стороны (Tourist Concern & Wild World Fund, 1992);

3) устойчивое развитие туризма позволяет современным жителям планеты удовлетворить собственные потребности в отдыхе и рекреации без угрозы потери этой возможности будущими поколениями (UNDP, Production and consumption branch, 1998).

Согласно «Порядку дня на XXI век» принципы устойчивого развития туризма следующие:

1) содействие утверждению полноценного и здорового образа жизни человека в гармонии с природой;

2) вклад в сохранение, защиту и восстановление экосистем Земли;

3) разработка и применение устойчивых моделей производства и потребления как основа для путешествий и туризма;

4) сотрудничество народов в области открытой экономической системы;

5) отмена тенденций протекционизма в сфере предоставления услуг туристического характера;

6) обязательную защиту окружающей среды как неотъемлемая составляющая процесса развития туризма, уважение соответствующих законов;

7) участие граждан страны в решении проблем, связанных с развитием туризма «в том числе касающихся их непосредственно;

8) обеспечение локального характера принятия решений по планированию туристической деятельности;

9) обмен опытом и внедрение эффективных технологий туризма;

10) учет интересов местного населения.

На современном этапе сущность устойчивого развития туризма рассматривается как важнейший фактор устойчивого развития общества в целом. Это положение четко зафиксировано в Глобальном этическом кодексе туризма, принятом СТО в 1999г. В нем провозглашена обязательства всех участников туристического процесса сохранять природную среду с целью устойчивого и сбалансированного развития. Важное место принадлежит роли органов центральной, региональной и местной власти, должны поддерживать наиболее благоприятные для среды формы туризма. С целью изменения негативного влияния крупных туристических потоков следует применять меры равномерного распределения туристов и посетителей, уменьшая таким образом действие фактора сезонности. Планирование новых объектов туристической инфраструктуры нужно осуществлять с учетом особенностей местности, гарантировать сохранение привычного образа жизни населения. Устойчивое развитие территорий, привлеченных для туристической деятельности, обеспечивают путем создания объектов инфраструктуры туризма, организации новых рабочих мест, привлечение к типовой деятельности в сфере туристического обслуживания местного населения. В результате этого повышается жизненный уровень жителей периферийных регионов, происходит их закрепление на исторической территории проживания. Природоохранный характер туризма вместо заключается в обязательности сохранения биоразнообразия рекреационных территорий и центров. Для этого используют природоохранные технологии, практические наработки, рекомендации фундаментальных и прикладных наук. Важное значение в охране и восстановлении рекреационных территорий должны также схемы финансирования и кредитования природоохранной деятельности в их пределах.

Значительную роль в этом контексте играет формирование экологического мировоззрения как население рекреационных регионов, так и туристов. Прежде всего, осознать рекреационную привлекательность природного ландшафта, его эколого-эстетическую ценность, может приносить экономическую выгоду, а потому и потребность охраны и бережного отношения к рекреационным ресурсам. Понимание местным населения того, что хищническое применения ресурсов приведет к тому обстоятельства, которые территория останется за пределами сферы рекреационного использования, может быть значительным стимулом для бережного и рационального использования ресурсов. Относительно туристов, то им тоже следует понять необходимость принимать правила, которые диктует природа, то есть соблюдать ресурсных ограничений. Это означает обеспечение соответствующего уровня информированности об условиях пребывания. От туристов нужны: согласие уступить определенной долей своего комфорта; предпочтение продукции, производимой в регионе; интерес и уважение к местным привычкам, традициям и принятого образа жизни; согласие пользоваться только общественным транспортом; энтузиазм по активной защиты окружающей среды, минимизация негативных последствий от рекреационной деятельности, увеличение времени пребывания на отдыхе за счет уменьшения частоты путешествий. Итак, по устойчивому развитию туризма все рекреационные ресурсы используются и направляют таким образом, чтобы удовлетворять экономические, социальные и эстетические потребности при одновременном сохранении культурной идентичности, экологического равновесия, биологического разнообразия и систем жизнеобеспечения региона отдыха.

Прежде всего, нужно применять такие меры по активизации работы в этом направлении:

1) утверждение на государственном уровне положений устойчивого развития, в частности по туризму;

2) сотрудничество и обмен опытом с международным сообществом по вопросам теории и практики устойчивого развития, адаптация их методов и инструментов;

3) повышение уровня экологического сознания населения, распространения информации о качестве окружающей среды и методы его охраны;

4) экономическая и правовая поддержка природоохранной деятельности;

5) стимулирование природоохранных инициатив населения путем поддержки неправительственных организаций.

Проблемы устойчивого развития туризма в регионах РФ

Богданова Элина Николаевна, д.филос.н., профессор,

профессор кафедры экономики и управления

НОУ ВПО «Институт экономики и управления (г. Пятигорск)»

Аннотация. Хозяйственные методы и экономическая стратегия в сфере туризма коренным образом отличаются от общепринятых. Стратегическое развитие туристского региона предполагает разработку механизма, благодаря которому произойдет мультипликативное саморазвитие туризма, будет повышаться роль и стимулироваться заинтересованность местных органов власти и населения в повышении качества туристских ресурсов, развитии социальной инфраструктуры, транспорта, связи, систем телекоммуникации, культуры, народного творчества и промыслов.

Ключевые слова: рекреационные ресурсы, индустрия туризма, рынок туристских услуг, прогнозирование развития туризма.
Abstract. Economicpracticesandeconomic strategyin the tourism sectorare fundamentally different fromthose commonly used.Strategic development oftourismin the regioninvolves the development ofa mechanismby whichself-developmentwillmultiplicativetourismwill increasethe roleand promotedthe interest of localauthorities and communitiesto improve the qualityof tourist resources,the development ofsocial infrastructure,transport, communication,telecommunication systems, culture, folk art and crafts.
Keywords:recreational resources,tourism,tourist servicesmarket, forecasting the development of tourism

В свете современных представлений туризм представляет собой сложную экономическую систему, составленную из самых разнородных компонентов и включает человеческие ресурсы, природно-рекреационные объекты и сооружения, организации, действующие по соответствующим федеральным и региональным законам и налоговому и гражданскому кодексам.

Признано, что туризм следует развивать на контролируемой, комплексной и устойчивой основе, применяя принципы разумного и эффективного планирования. Благодаря такому подходу туризм мо­жет принести региону значительные экономические выгоды, не порож­дая при этом каких-либо серьезных экологических и социальных проб­лем и неблагоприятных последствий (8, 12).

При формировании механизмов развития туристского региона должна учитываться необходимость развития региональной индустрии туризма на основе соблюдения принципов устойчивого развития. Разработка механизмов на основе концепции устойчивого развития имеет исключительно важное значение, потому что подавляющий объем развития туризма связан с достопримечательностями и видами деятельности, относящимися к природной среде, историческому наследию и культурным моделям соответствующих регионов. Если эти ресурсы будут ухудшаться или разрушаться, то туристские регионы не смогут при­влекать туристов и туризм не будет успешным и эффективным (1, 2).

Это требует от органов государственной власти на всех уровнях хозяйствования при разработке стратегии развития конкретных тури­стских регионов и страны в целом соблюдения основополагающих тен­денций устойчивого развития (табл. 1).

Таблица 1

Направления достижения устойчивого развития туристского региона*

Рассматривая современные адаптивные механизмы развития туризма как элементы общего процесса долгосрочного устойчивого развития туризма в целом, необходимо вписывать туризм в об­щую политику, планы и модели развития соответствующей страны и региона. Создание такой интеграции разрешит, например, лю­бые потенциальные противоречия, связанные с использованием опре­деленных ресурсов или мест для разных направлений развития. Оно также обеспечит многоцелевое использование инфраструктуры тури­стского региона на благо потребностей местного населения и туристов. Особый упор делается на разработку и принятие политики и планов развития туризма для определенного региона, что позволяет руково­дить принятием решений относительно мероприятий по продвижению туристского продукта. Механизмы развития должны быть гибкими и адаптироваться к изменениям окружающей среды, так как слишком жесткие механизмы, особенно со стороны государства, могут не позволить процессу развития реагировать на изменения, При предании механизмам гибкости не следует забывать их цели и основные задачи, даже если меняются кон­кретные модели развития, способы и методы реализации поставлен­ных задач.

Одним из важных механизмов устойчивого развития региона является планирование, которое постепенно от директивного перешло к более эффективному индикативному планированию. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государ­ственной социально-экономической политике, и разработку мер госу­дарственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индика­торов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэко­номические связи и т.д. (10).

Индикативное планирование является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики и широко распространенной во всем мире формой государственного планирования макро- и мезоэкономического развития. Индикативный план не имеет директивного харак­тера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер.

При этом, необходимо учитывать также влияние туризма на региональное развитие (3, 10):

Развитие туризма приводит к рационализации природопользования;

Туризм в большинстве случаев, в отличие от других видов использования биологических ресурсов, не приводит к их физическому уничтожению, тем самым, сохраняя биологическое разнообразие региона;

Туризм способствует сохранению культурной самобытности местного населения;

Туризм выступает наиболее адекватной формой экологического просвещения;

Способствует восстановлению психического и физического здоровья человека;

Развитие туризма способствует созданию дополнительных рабочих мест;

Развивает сопряженные отрасли;

Создаваемая для развития туризма инфраструктура может быть использована как для нужд туристов, так и для нужд местного населения;

Положительное влияние на развитие экономики и платежный баланс региона оказывают поступления от туризма в региональный бюджет, а также мультипликативный эффект, получаемый за счет скорости оборота туристских расходов.

В данном исследовании нас интересует, прежде всего, экономическое воздействие туризма. Оценка экономического воздействия туризма основана на расходах туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью моделей мультипликаторов, при этом под мультипликатором туризма понимается отношение изменений одного из ключевых экономических показателей, скажем, производства (занятости, дохода) к изменению расходов туристов (6).

В научной литературе выделяют следующие четыре модели мультипликаторов (4).

1. Мультипликатор дохода включает три аспекта воздействия туристских расходов:

прямое воздействие. Расходы туриста на отдых (обеспечение прямого дохода гостинице, ресторанам, барам, музеям, различным шоу, спорту и т.п.);

косвенное воздействие. Расходы туриста на коммерческие операции по бронированию гостиниц, комиссионные турагентств - поставщиков товаров;

стимулирующее воздействие. Расходы туриста создают дополнительный доход регионам, что приводит к возрастанию потребления, обеспечивая стимул для экономической деятельности.

1. Мультипликатор коммерческих операций. Он отражает возросший товарооборот предприятий как результат роста туристских расходов.
2. Мультипликатор выпуска туристской продукции.
3. Мультипликатор занятости.

Таким образом, можно выделить прямое влияние туризма на экономику региона - это результат расходов туриста на покупку услуг и товаров туризма в данном регионе. Классификация статей туристских расходов на самом широком уровне включает семь категорий: 1) комплексные поездки, пакеты услуг на отдых и комплексные туры; 2) размещение; 3) питание и напитки; 4) транспорт; 5) рекреационные, культурные и спортивные виды деятельности; 6) посещение магазинов; 7) прочие статьи. Показатели расходов на туризм в расчете на душу населения в России в настоящее время довольно скромны - 82 американских доллара.

Также большое значение имеет эффект туризма в виде дополнительного спроса на товары и услуги в регионе. Спрос на комплекс услуг, сформированный туризмом, требует их производства, что приводит к развитию отраслей, выпускающих предметы потребления, сувенирную продукцию, изделия местного кустарного промысла. Экономические последствия «индивидуальных туринвесторов» сказываются также и в промышленности, строительстве и т.д., в первую очередь, конечно, в отраслях, «примыкающих» к туризму.

В области въездного туризма стимулирующее влияние на экономический рост обосновывается тем, что экспортные поступления от туризма ускоряют экономический рост. Мультиплицирующее действие экспорта приравнивается к действию новых внутренних инвестиций, которые увеличивают доход и кладут начало цепи дальнейших и повторных расходов. При этом расходуется не вся экспортная выручка, а только ее часть; другая часть экспортной выручки составляет так называемую утечку и представляет собой некапитализированные накопления и оплату возросшего импорта.

Ряд зарубежных экономистов вычислили величину экспортного мультипликатора - коэффициента, предопределяющего прирост национального дохода, вызванного приростом экспорта. Несовершенство методики исчисления привело к значительному разбросу величин мультипликатора, применительно к экономике США. У Дж. Хикса он составил 2.5, у Курихары - 4.0, у Поллака - 5.6 (A. Mathieson, G. Wall. "Tourism. Economic. PhisicalandSocialimpacts", NewYork , 2003, p. 10). Помимо мультиплицирующего эффекта, связанного с экспортной выручкой от него, туризм ускоряет развитие экономики, усиливая деловую активность внутри страны в период строительства гостиниц и других элементов туристской инфраструктуры.

Согласно расчетам швейцарского исследователя Х.Рюттера (13) доля туристского производства составляет 5.6% ВВП Швейцарии. Помимо прямого вклада туризма в ВВП, расчеты Рюттера показали, что туризм генерирует вторичный спрос на товар и услуги, оцениваемый в 2.6%. Мультипликатор дохода от туристских услуг, по расчетам швейцарских специалистов, значительно меняет свою величину в зависимости от региона страны (от 1.2% до 4.0%).

Изучение влияния туризма на занятость осложняется тем, что, во-первых, занятость в сфере туризма носит сезонный характер, а, во-вторых, в данной сфере затронуты не только все сектора туристской индустрии, но и многие смежные с туризмом отрасли экономики. По данным ВТО, для стран, имеющих развитую туристскую индустрию, в целом характерно следующее соотношение: на каждое рабочее место в секторе размещения должно приходиться еще одно место в других секторах туристской индустрии, а также 1/2 рабочего места в секторах, косвенно связанных с туризмом. Важную роль туризм играет в развитии экономически отсталых регионов, в чем проявляется его выравнивающая функция (7).

Наряду с влиянием туризма при индикативном планировании развития туристского региона, ос­новывающемся на анализе спроса и предложения на региональные ту­ристские услуги, необходимо наличие большого объема информации о по­требителях и производителях туристских услуг; о факторах, влияющих на туристский спрос, и характере этого влияния, а также о существу­ющих тенденциях в сфере туризма.

При этом необходимо учитывать специфические моменты, присущие региональному туризму:

Основным предметом купли-продажи является туристская услуга, которая имеет комплексный характер;

Особенность спроса на туристские услуги характеризуется во-первых, большим разнообразием потребителей, которые отличаются по материальным возможностям, возрасту, целям и мотивам; во-вторых, высокой эластичностью и в-третьих, отдаленностью по времени и месту от предложения;

- предложение туристских услуг также отличается рядом характеристик: товары и услуги в туризме имеют двойственный характер (природные ресурсы и ресурсы, созданные человеком); высокая фондоемкость отрасли и вследствие этого негибкость производства и высокая неэластичность предложения.

Кроме покупателя и продавца в механизм туристского рынка включается значительное количество посредни­ческих звеньев, которые обеспечивают связь спроса и пред­ложения.

С момента децентрализации отечественного туристского комплекса происходит формирование конкурентного рыночного хозяйства в туристской сфере, для успешного функционирования которого необходимы определенные предпо­сылки. Чтобы понять, как должен функционировать сам рынок, необходимо признать существование фундаментальных вопросов, на которые любой рынок, в том числе и рынок туристских услуг, должен находить ответы:

Какие услуги следует оказывать?

Какой набор туристских и других сервисных услуг наиболее полно будет удовлетворять потребности граж­данина и общества в них?

Сколько и в каком объеме следует оказывать туристские услуги?

В каком наборе и объеме необходимо использовать имеющиеся при­родные, лечебные и человеческие ресурсы в практической деятельности современного туристского комплекса?

Какой объем и уровень дополнительных услуг?

Кто и в каком объеме должен получать туристские услуги?

Каким образом они должны быть распределены между различными категориями и членами всего общества?

Какая организационно-правовая и законодательная база должна сти­мулировать практическую деятельность российских курортов и вывести их на международный рынок?

Эти вопросы охватывают обширный спектр аспектов как теоретического, так и практического плана. Решение эти и других вопросов являются важнейшими критериями эффективного механизма устойчивого развития туризма в регионе.

Теперь остановимся подробно на характеристике предпосылок для устойчивого развития туризма в регионе. Среди них нами выделены следующие:

1. Наличие рекреационных и туристских ресурсов, необходимых для привлечения туристов. Эта предпосылка является основой для формирования туристской инфраструктуры в регионе. Без наличия данной предпосылки невозможно хоть какое-либо развитие туризма в регионе.

2. Наличие и многообразие форм собственности и видов хозяйствова­ния. Данная предпосылка является достаточно значимой, т. к. именно она за­кладывает основы для формирования конкурентной среды и соответственно устойчивого развития. Конкуренция туристских фирм оказывает существенное воздействие на качество предоставляемых ими услуг, рост профессионального уровня персонала. Следует отметить, что туризму всегда было присуще многообразие организационных форм деятельности. Каждый россиянин имеет возможность получения туристских услуг или отдохнуть в нескольких вариантах: в условиях пребы­вания в гостинице, доме отдыха, туристско-оздоровительном центре и др.

3. Неограниченное число субъектов туристской деятельности и свобода выбора каждого участника вида деятельности. Это означает, что любой туристский ком­плекс имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, полу­чать прибыль. Формы предпринимательской деятельности могут быть раз­личны: от деятельности частных гостиниц и домов отдыха до акционер­ной и других форм деятельности туристских комплексов и орга­низаций отдыха.

4. Доступ всех туристских организаций и учреждений к имеющимся ресурсам. Смысл состоит в том, что все хозяйствующие субъ­екты должны иметь возможности использования туристско-рекреационных факторов, приобретения оборудования и техно­логий, получения кредитов, привлечения рабочей силы. Все это создает эф­фект стартовых возможностей и делает реальной активную предпри­нимательскую деятельность, а значит формирует устойчивую систему развития туризма.

5. Наличие государственной политики в области туризма, формирование и реализация региональных комплексных целевых программ и концепций развития туризма в регионе. Это предполагает функционирование государственных структур по координации и контролю за развитием туризма в регионе.

В целом наличие этих тенденций дает основу для эффективного функционирования рынка туристских услуг, которая представляет собой сердцевину современной экономической системы, ее доминантную величину, определяющую все па­раметры экономической (и не только экономической) жизни общества. Его функции в рамках системы сложны и многообразны. В качестве основополагающих функций туристского рынка мы выделяем следующие:

1) реализация стоимости и потребительной стоимости, за­ключенных в туристский продукт. Купля-продажа означает реализацию стоимости туристского продукта и общественное признание его потребительной стоимости;

2) организация процесса доведения туристской услуги до потребителя (туриста);

3) экономическое обеспечение материальных стимулов к труду сотрудников туристских организаций, к повышению качества и совершенствованию ассортимента предлагаемых услуг, производству их в соответствии с запросами потребителей.

В процессе выполнения рынком туристских услуг первой функции происходит движение стоимости, которое отражается посредст­вом обмена: деньги – туристская услуга.

Завершение этого обмена означает законченность акта то­варно-денежных отношений, реализацию стоимости, заключен­ной в туристской услуге, и общественное признание его по­требительной стоимости. В результате обеспечивается нормаль­ный ход общественного воспроизводства, появляются и накапли­ваются денежные средства для развития туризма.

Функция организации процесса доведения туристского про­дукта до потребителя осуществляется как самими туристскими организациями, так и через создание сети турагентств.

Функция экономического обеспечения материальных стимулов к труду заключается в том, что в процессе обмена «деньги – туристская услуга» на рынке распределение как необ­ходимая фаза воспроизводства предстает в завершенном виде. У работников туристских организации, получающих за свой труд де­нежное вознаграждение, создаются материальные стимулы к по­вышению качества и увеличению количества реализуемого туристского продукта, производству его в соответствии с запросами потребителей.

В целом, функционирование рынка туристских услуг можно представить схемой, приведенной на рис. 1, которая показывает, что спрос на туристские услуги обусловлен пожеланиями и вкусами потребителей. На туристском рынке происходит непрерывное движение потоков денег и туристского продукта, которые движутся на­встречу друг другу, создавая кругооборот туристских услуг.

Рис.1. Механизм функционирования рынка туристских услуг

Механизм функционирования рынка туристских услуг представляет собой систему действий экономических рычагов для сбалансирования спроса и предложения на туристский продукт, на обмен «день­ги – туристская услуга», на денежные потоки и потоки туристского продукта.

Важное место в эффективности рыночного хозяйства занимает четко налаженный и осуществляемый кругооборот туристских услуг. Кругооборот в туризме - это система экономических и юридических отношений, возникаю­щая между потребителем туристских услуг и туристской организацией и показывающая направления движения потоков туристского продук­та, инвестиций в развитие туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности.

Кругооборот в туризме осуществляется по следующей схе­ме (рис. 2):

1 - потребитель платит туристской организации или турфирме деньги за путевку;

2 - туристская организация или турфирма выдает потребителю путевку;

3 - потребитель обменивает путевку на конкретные туристские услуги;

4 - в процессе реализации туристской услуги потребитель получает впечатления и удовлетворяет свои потребности, т. е. происходит процесс косвенного воз­врата потребителю его денег;

5 – туристская организация производит инвестиции в развитие рынка туристских услуг, туристскую инфраструктуру и на создание новых видов услуг;

6 – туристская организация и турфирма получают новые виды услуг;

7 – туристская организация и турфирма платит налоги и различные сборы в бюджет.

Рис.2. Схема кругооборота в туризме

Для успешного развития региона туристским организациям не­целесообразно распылять свои усилия, а рекомендуется сосредо­точиться на определенном круге потребителей туристского продукта и строить свою политику поведения на рынке таким образом, чтобы наиболее полно удовлетворять все по­требности именно этого сегмента потребителей. По­этому проводится сегментация рынка туристских услуг, т. е. разде­ление его на однородные отдельные рынки, сегменты. В основе сегментации лежит стремление туристских организаций получить монопольное по­ложение если не на всем рынке, то, по крайней мере, в той его части, которая наиболее предпочтительна с точки зрения ее про­изводственных, финансовых и сбытовых возможностей.

Разделение рынка на сегменты должно производиться по оп­ределенным критериям. Наиболее соответствует современным задачам развития курортной индустрии метод сегментации, ко­торый базируется на трех группах критериев: географических, социальных и психологических.

Развитие туристского рынка характеризуется изменением емкости, уровня сба­лансированности спроса и предложения, условий реализации туристских услуг. Поиск, сбор и анализ информации по вышеперечисленным вопросам целесообразно осуще­ствлять с помощью маркетинга.

Региональный маркетинг представляет собой систему мер по при­влечению в регион новых субъектов хозяйственной деятельности. Свое­образной сверхзадачей регионального маркетинга является выявле­ние местных преимуществ региона, их усиление и создание новых для привлечения в регион субъектов хозяйственной деятельности, способ­ных повысить благосостояние его жителей (5).

Региональный маркетинг выявляет и частично создает уникаль­ные свойства региона, которые могут быть полезными для «потреби­телей». Для предпринимателей - это близость рынков сбыта, ква­лификация рабочей силы, условия деятельности; для туристов - достопримечательности, климатические условия, возможности для отдыха; для инвесторов - отработанность процедур купли-продажи собственности и земли, доходность и безопасность вложений, возмож­ность вывоза прибыли за границы региона и т.д. (5)

Применительно к туризму под маркетингом туристского региона понимается деятельность, предпринимаемая с целью целенаправлен­ного создания, поддержания или изменения определенного имиджа территории и/или поведения субъектов, внешних по отношению к дан­ной территории (12) Маркетинг территории должен быть ориенти­рован на потребности целевых групп покупателей услуг региона (ин­весторов, туристов, производителей).

Основными целями маркетинга туристского региона являются (5):

Повышение конкурентоспособности расположенных в регионе организаций индустрии туризма и организаций смежных с туризмом отраслей;

Усиление степени идентификации жителей со своей территори­ей постоянного проживания;

Привлечение в регион новых потребителей и производителей товаров и услуг;

Создание положительной репутации, высокого уровня известно­сти на туристском рынке.

При разработке и проведении маркетинга туристского региона используются подходы общего маркетинга (рис. 3).

Рис. 3. Процесс маркетинговой деятельности туристского региона

В результате маркетингового исследования (рис. 4) органы го­сударственной власти туристского региона и региональные организа­ции индустрии туризма смогут определить общую концепцию и со­ставить перспективную поэтапную программу становление туризма в регионе; правильно выбрать стратегию управления; обеспечить на этой основе наиболее полное удовлетворение потребностей населения в туристских услугах и рациональное использование существующего собственного туристского продукта.

Рис. 4. Этапы методики проведения комплексного маркетингового исследования состояния туристского рынка в регионе

(Юркина Н.А. Стратегические направления маркетинга территории // тезисы научно-практической конференции «Современные трансформационные процессы в мировом туризме». 2001. Декабрь.)

В рамках реализации мероприятий программы могут возникать два основных вида бюджетного эффекта - прирост налоговых и ана­логичных доходов, а также инвестиционный доход.

Прирост налоговых доходов и аналогичных им отчислений может быть достигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следу­ющим основным группам.

1. Отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физи­ческих лиц.

2. Местные оборотные налоги, источником поступления которых является увеличение объемов реализации.

3. Налог на прибыль предприятий, в части зачисляемой в област­ной бюджет, получаемый от увеличения размеров налогооблагаемой прибыли.

При расчете общего размера дополнительных налоговых поступле­ний от реализации отдельного программного мероприятия или группы программных мероприятий используется следующая модель оценки (11):

Э, = И, (КИ, х Т1 + К2 х Т2 + КЗ х ТЗ),

где Э; - годовой доход бюджета от реализации i-го программного мероприятия при полной реализации мероприятия;

Иi - размер инвестиций в i-ю статью программы;

Т1 - совокупная ставка отчислений во внебюджетные фонды и налога на до­ходы физических лиц от фонда оплаты труда;

Т2 - ставка местных налогов с оборота;

ТЗ - региональная часть ставки на прибыль;

КИi - удельный прирост фонда оплаты труда при осуществлении инвестиций i-го программного мероприятия;

К2 - удельный прирост объема реализации при осуществлении инвестиций;

КЗ - удельный прирост налогооблагаемой прибыли при осуществлении ин­вестиций (рентабельность).

Удельные коэффициенты прироста определяются для каждого программного мероприятий исходя из данных, полученных от уже функционирующих на территории туристского региона организаций индустрии туризма, а также на основе данных, представленных в ин­вестиционных проектах.

Удельный прирост фонда оплаты труда в рамка осуществления мероприятия К1 определяется по формуле

К1 = З х М/И,

где З - средняя месячная заработная плата работников, реализующих данное программное мероприятие;

М - число месяцев занятости работников;

И - размер инвестиций, необходимых для создания одного рабочего места в рамках программного мероприятия.

Оценка удельного прироста объемов реализации от проведения мероприятия К2 рассчитывается по формуле

К2 = ОА/В,

где ОА - отдача активов;

В - доля внеоборотных активов в активах предприятий, реализующих со­ответствующее программное мероприятие.

Оценка удельного прироста прибыли устанавливается исходя из прогнозируемой рентабельности мероприятия:

КЗ = К2хР/(1 + Р),

где Р - прогнозируемая рентабельность мероприятия.

Инвестиционный доход определяется только для тех мероприя­тий, капиталовложения в которые предусматривают прямые инвести­ции из бюджета региона. Величина инвестиционного дохода (ИД) оце­нивается по формуле

ИД = КЗх(1-Т4)хД х А,

где КЗ - рентабельность инвестиций;

Т4 - ставка налога на прибыль;

Д - доля прямых инвестиций в общем объеме капиталовложений, пред­усмотренных для реализации данного программного мероприятия;

А - доля чистой прибыли, направляемой на дивиденты.

В целом, использование предложенных механизмов развития туризма в регионе позволит выработать ряд мер по стабилизации и дальнейшему со­вершенствованию сферы туризма в регионе, а также обеспечению его устойчивого развития. Адаптивные механизмы развития регионального туриз­ма должны быть нацелены на комплексное исследование всех его частей - факторов спроса и предложения, инфраструктурных и институционных элементов, для обеспечения комплек­сности анализа внутри системы туризма и гармонич­ного вписывания туризма в общую политику региона и страны в целом. Пла­нирование такой интеграции поможет разрешить потенциальные противоречия, связанные с использованием определенных ресурсов или мест для разных направлений становления и развития индустрии туризма.

Изучение этих вопросов в разрезе регионального рынка туристских услуг требует детальной характеристики всех составляющих этого рынка и, в первую очередь, анализа и прогнозирования развития туризма в конкретных субъектах Российской Федерации.

Литература:

1. Квартальнов В.А., Сенин B.C. Организация туристско-экскурсионного обслуживания. М.: ЦРИБ ЦСТЭ, 1987.
2. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002. -320с.
3. Планирование развития туризма (Техническое пособие), ВТО, Мадрид: 2004 г.
4. Попова Р.Ю. «Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе», М., МГТУ, 1997 г.
5. Попова Р.Ю. Региональные маркетинговые исследования как основа выработки стратегии становления индустрии туризма в РФ// маркетинг и маркетинговые исследования в России. 1998. №1
6. Пузаков Е.П., Честаков В.А.. Международный туристский бизнес. М., 2003 г., ее. 18-19.
7. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // туризм: право и экономика, 2005. №2
8. Сенин B.C. Введение в туризм. РИПРИКТ., М.: 1993 г..
9. Черныш Е.А. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Приор, 1999
10. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма России в современных условиях: учебное пособие / А.Д. Чудновский, М.А. Жукова. – М.: КНОРУС, 2007. – 416с.
11. Юркина Н.А. Стратегические направления маркетинга территории // Тезисы научно-практической конференции «Современные трансформационные процессы в мировом туризме». 2001. Декабрь.
12. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма: Учебное пособие. 4-е изд. Перераб. И доп. – М.: издательство РДЛ, 2007. – 480с.
13. Rutter H. Wirtschaftsfaktor Tourismus. Bern. 2002. s.9-16

Среди современных теорий развития туризма особое место занимает концепция устойчивого развития туризма. Необходимость перехода туристской сферы на принципы устойчивого развития в современных условиях глобализации и информатизации общества очевидна. Практика показыва-ет, что неконтролируемый рост туризма, преследующий цель быстрого получения прибыли, зачастую имеет негативные последствия, поскольку он наносит ущерб окружающей среде, местному сообществу и разрушает саму основу, на которой держится функционирование и успешное разви-тие туризма.
Дебаты во всем мире по поводу концепции устойчивого развития туризма стали феноменом 90-х гг. прошлого века. Впрочем, несомненно, концепция устойчивого развития туризма берет свое начало из концепции устойчивого развития в целом. Понятие устойчивого развития многогранно, многоаспектно и неоднозначно. Таким образом, устойчивое развитие учитывает более долгосрочные перспективы, чем обычно человек учитывает при принятии решений и подразумевает необходимость в управлении и планировании.
В то время как сам термин «устойчивость» стал использоваться недвусмысленно только в течение последних 20 или 30 лет, идеи, поддерживающие его, относятся к самым ранним примерам планирования городов. Некоторыми из самых ранних попыток достичь устойчивого развития были города и поселения, построенные и управляемые еще римлянами во времена Римской империи. Также многие традиционные сельскохозяйственные системы базировались на принципах устойчивости. Земледелие осуществлялось таким образом, чтобы скорее сохранить, нежели растратить плодородие земли, для того чтобы продолжать выращивать на ней продукты питания в будущем.
Тем не менее, со временем, технологические изобретения, рост населения, социальные и экономические изменения привели к росту производства и урбанизации. Это, в свою очередь, повлияло на стремление максимизировать производство продукции за короткий период времени. Такой способ развития неизбежно привел к возникновению множества проблем.
Индустриализация трансформировала экономику и общество, так же как и окружающую среду. Было понимание того, что если этот процесс не будет контролироваться, то окружающая среда может быть разрушена. Однако вплоть до рубежа 60-70-х гг. XX века доминировали представления о не-ограниченности ресурсов либо достаточно большом потенциале исполь-зуемых ресурсов, неисчерпаемости и бесплатности многих благ, предос-тавляемых окружающей средой. Приоритетным был максимально воз-можный количественный экономический рост, который даже с чисто математической точки зрения рано или поздно должен остановиться, причем с самыми неблагоприятными последствиями.
И лишь в 70-е гг. ХХ века, когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.
С началом 1970-х гг. положение резко изменилось: обострение ресурсно-сырьевой глобальной проблемы, ухудшение экологической ситуации и демографический «взрыв» в развивающихся странах способствовали тому, что предшествующие представления о возможности практически неограниченного хозяйственного роста были опровергнуты известными американскими учеными Деннисом и Донеллой Медоузами в исследовании 1972 г. «Пределы роста». Они показали на основе компь-ютерного моделирования, как экономический рост может повлиять на будущее человечества, если уровень загрязнений и использования ре-сурсов будет оставаться таким же.
В случае сохранения современных тенденций роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия и истощения ресурсов в течение следующего столетия мир может подойти к пределам роста. В результате может произойти резкое ухудшение среды обитания человека, несовместимое с его дальнейшим существованием.
Однако можно изменить тенденции роста и прийти к устойчивой в долгосрочной перспективе экономической и экологической стабильности. Состояние глобального равновесия можно установить на уровне, который позволяет удовлетворить основные материальные нужды каждого человека и дает каждому человеку равные возможности реализации личного по-тенциала.
Документом, в котором впервые говорилось о концепции устойчивого развития, является «Всемирная стратегия охраны окружающей среды», опубликованная в 1980 г. Всемирным союзом охраны природы. Всемирный союз охраны природы предложил следующую формулировку ус- тойчивого развития: «Устойчивым развитием называется процесс, в рамках которого развитие происходит без нанесения ущерба ресурсам и их истощения, что и делает развитие возможным. Это, как правило, достигается либо таким управлением ресурсами, при котором они могут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются, либо переключением с медленно-возобновляемых ресурсов на быстровозобновляемые. При таком подходе ресурсы могут быть использованы как будущим, так и
40
настоящим поколениями» .
Затем в 1984 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) приняла решение о создании международной комиссии по окружающей среде и развитию, которая должна была подготовить соответствующий доклад для ООН. В 1987 г. Всемирная комиссия по охране окружающей среды и развитию под руководством норвежского врача Г.Х. Брунтланд опубликовала доклад «Наше общее будущее». В нем сообщалось, что беднейшие 20% населения Земли владеют менее чем 2% продукции мировой экономики, тогда как на долю богатейших 20% приходится 75% продукции. 26 % мирового населения, живущие в развитых странах, потребляют от 80 до 86% невосполнимых ресурсов и от 34 до 53% пищевых продуктов. В нем говорилось о стратегии устойчивого развития, как о спасении для человечества.
Комиссия определила устойчивое развитие как «удовлетворение потребностей настоящего без создания угрозы удовлетворению потребностей будущих поколений» . Основная суть концепции заключалась в следующем: человеческое общество посредством производства, демографических процессов и других сил создает слишком сильное давление на экосферу нашей планеты, ведущей к её деградации, лишь немедленный переход на путь устойчивого развития позволит удовлетворить существующие потребности, обеспечив при этом будущим поколениям такую же возможность.
В 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро главы 179 государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век». Она была принята в связи со стремительно ухудшающейся экологической ситуацией и прогнозом о возможной глобальной катастрофе в XXI веке, которая может привести к гибели всего живого на планете. Человечество столкнулось с обостряющимся противоречием между растущими потребностями людей и неспособно- стью биосферы обеспечить их. В итоге была признана необходимость кардинального изменения характера экономического роста и провозгла-шена концепция устойчивого развития, которой должны следовать все го-сударства мира.
В основу устойчивого развития должны быть заложены такие экономические механизмы, которые, с одной стороны, ведут к эффективному использованию природных ресурсов и сохранению окружающей среды, а с другой - к удовлетворению потребностей людей и улучшению качества жизни не только ныне живущих, но и будущих поколений.
Итоговые документы конференции определили основные положения современной экономической, ресурсной, социально-демографической и экологической ситуации и сформулировали основные положения перехода мировой экономики к стратегии устойчивого развития.
В «Повестку дня на XXI век» туризм в качестве отдельной темы не был включен, однако его влияние на сохранение окружающей среды, культурного и природного наследия и на объединение усилий различных организаций по устойчивому развитию, послужило причиной разработки и принятия в 1995 г. Всемирной туристской организацией (ЮНВТО), Всемирным советом по путешествиям и туризму (WTTC) и Советом Земли документа под названием «Повестка дня на XXI век для индустрии туризма и путешествий».
В этом документе анализируется стратегическая и экономическая важность туризма, констатируется, что имеются многочисленные свидетельства о чрезмерном наплыве туристов, об утере курортами их былой славы, уничтожении местной культуры, транспортных проблемах и о растущем сопротивлении местного населения развитию туризма. Индустрия туризма и путешествий обладает потенциалом для существенного улуч-шения экологической и социально-экономической ситуации во всех цен-трах и странах, в которых эта отрасль действует, используя для этого культуру устойчивого развития туризма. Она заключается в том, чтобы заменить культуру интенсивного потребления культурой разумного роста; уравновесить экономические и экологические факторы развития; найти общие интересы туристов и местного населения; распределять полученную выгоду среди всех членов общества, и в первую очередь среди наиболее бедных категорий населения.
ТЛ KJ KJ
В документе намечена конкретная программа действий государственных органов, отвечающих за развитие туризма, и туристских компаний по созданию условий для устойчивого развития туризма. Подчеркивается важная роль сотрудничества между органами власти, отраслями экономики и туристскими организациями.
Ведущие международные организации, такие как ЮНВТО, Всемирный совет по путешествиям и туризму, Международная Федерация туроператоров, Европейская комиссия и др. ведут активную работу по стимулированию устойчивого развития туризма по всему миру.
ЮНВТО готовит рекомендации и методические материалы по устойчивому развитию и управлению туризмом; распространяет успешный опыт, собираемый со всего света, обеспечивая правительства и частный бизнес необходимым инструментарием и консультационной поддержкой для устойчивого развития туризма. С целью ознакомления с удачными примерами развития и управления туризмом ЮНВТО выпущено 3 сборника наиболее успешных положительных примеров, каждый из которых содержит около пятидесяти исследований конкретных примеров в более чем тридцати странах мира.
В 2004 г. ЮНВТО сформулировала концепцию устойчивого развития туризма, согласно которой устойчивое развитие туризма нуждается в компетентном участии всех заинтересованных кругов, имеющих отношение к этому делу, и в такой же мере в решительном политическом руководстве для того, чтобы обеспечить широкое участие и достижение консенсуса. Кроме того, отмечается, что достижение устойчивого туризма является непрерывным процессом, требующим постоянного мониторинга воздействия на окружающую среду, вводя, в случае если это необходимо,
42
соответствующие предупредительные и корректирующие меры.
В Повестке дня дается следующее определение устойчивого развития туризма: «Устойчивое развитие туризма удовлетворяет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуще-ствляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономические, социаль-ные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма - это продукция, которая существует в согласии с местной средой, обществом, культурой таким образом, что это приносит пользу, а не ущерб туристскому
43
развитию» .
Устойчивое развитие туризма - это такое развитие туризма, ориентированное на долгосрочный период, при котором достигается баланс в реализации экономических, экологических, социальных и культурных целей развития, учитываются интересы всех заинтересованных сторон (туристов, принимающих и направляющих дестина- ций, местного населения), на основе рационального использования туристских ресурсов и всестороннего партнерства.
Устойчивый туризм - это такой вид туризма, при котором обеспечивается рациональное использование ресурсов окружающей среды, поддерживаются социально-культурные особенности прини-мающих сообществ, обеспечивается эффективность и жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, а часть получаемых средств от развития туризма направляется на восстановление туристских ресурсов и совершенствование технологий производства туристских услуг.
В то же время существует множество других терминов, которые тесно связаны с устойчивым туризмом, но им не являются. В основе всех этих концепций лежит бережное отношение к природе, сохранение куль-турных объектов, социальная ответственность и экономическое процвета-ние территории (рис. 5.1).
В целом, необходимо стремиться сделать любой вид туризма более устойчивым. Нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма. Сейчас по своей сути большинство видов туризма не соответствует критериям устойчивого раз- вития; необходимо стараться сделать их таковыми, переходить на новые принципы развития туризма.
Популярность большинства туристских центров зачастую основывается на чистоте окружающей среды и самобытности местной культуры. Поэтому, только соблюдая основные принципы устойчивого развития, ту-ристские центры могут рассчитывать на успех в развитии туризма. Эти принципы включают в себя следующее.
¦¦¦ Экологическая устойчивость обеспечивает совместимость развития с поддержанием базовых экологических процессов, биологического разнообразия и биологических ресурсов.
¦¦¦ Социальная и культурная устойчивость обеспечивает такое положение, при котором развитие совместимо с сохранением культурных ценностей и традиций, а также местной самобытности.
¦¦¦ Экономическая устойчивость обеспечивает экономическую эффективность развития и такое положение, при котором избранный метод управления ресурсами дает возможность их использования будущими поколениями.

В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. Если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн, а оборот туристской индустрии - 2,1 млрд долл. США, то, согласно данным Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) в 2012 г. число международных прибытий в мире достигло 1035 млн человек, а годовой оборот в сфере туризма превысил 1,3 трлн долл. От 5 до 6 млрд человек участвуют в туристских поездках внутри своих стран.

На туризм приходится более 9% мирового ВВП (свыше 6 трлн долл.), 6% мирового экспорта, в том числе до 30% мирового экспорта услуг. Более 260 млн рабочих мест связано с туризмом и путешествиями (причем более 100 млн непосредственно работают в отрасли). Это значит, что каждый 11 в мире занят в индустрии путешествий. Темпы роста доходов от туризма превышают темпы роста мировой торговли товарами и услугами. Мировой экспорт туристских услуг по доходам уступает только экспорту нефти и нефтепродуктов и экспорту автомобилей и их комплектующих.

Появление туризма среди ведущих отраслей мирового хозяйства поднимает необходимость гармонизации его взаимоотношений с окружающей средой и достижения устойчивого использования ресурсов. Тем более, что ни в одной другой отрасли (за исключением, может быть, сельского хозяйства) нет такой тесной зависимости экономической эффективности от состояния окружающей среды. Качество среды фактически является частью туристского продукта, выставляемого на продажу. Помимо этого развитие туризма опирается на широкий спектр ресурсов различного происхождения и характеристик, что определяет специфику отрасли.

Среди базисных следует выделить природные и культурные ресурсы, которые могут удовлетворять как материальные (например - питание и сувениры), так и нематериальные (природа и культура как объекты познания и рекреации) потребности туристов. Помимо этого необходимы человеческие ресурсы, главным образом в качестве рабочей силы, а также наиболее значимые в настоящее время благоприятные социально-экономические ресурсы и организационно-правовые, информационно-коммуникационные, технологические условия. Этот перечень примерно соответствует 4 видам капитала, перечисленным в предыдущем параграфе, которые не только необходимы для развития туризма, но, в свою очередь, неизбежно испытывают воздействие этого развития.

Таким образом, устойчивость туризма подразумевает необходимость как минимум сохранения в процессе использования объема капитала на входе и на выходе. Устойчивость достигается в том случае, когда часть выгод, получаемых от туризма, идет на возобновление (охрану) ресурсов и ликвидацию отрицательного воздействия процесса производства на окружающую среду и качество ресурсов (см. рис. 3.1). В противном случае неизбежно истощение либо деградация ресурса, что поставит иод вопрос жизнеспособность отрасли. Здесь окружающая среда и ресурсы понимаются в их широкой трактовке и включают не только природные, но и антропогенные компоненты. Отрицательное воздействие в процессе деятельности может быть уменьшено при помощи технологии и организации, но не может быть исключено полностью (например, бытовые отходы, физические нагрузки), поэтому часть выгод (прибыли) должно идти на его нейтрализацию. Остальная часть выгод (главным образом денежных поступлений) идет на поддержание функционирование экономической системы в традиционном понимании - прибыль предпринимателей, оплата труда, инвестиции и т.д.

Подобная модель развития туризма справедлива для территорий любого ранга от туристского района до всего мира.

Рис. 3.1.

Технологическая цепочка туризма, составляющая основную часть системы производства туристских услуг, слагается из транспорта, средств размещения и питания и собственно услуг по достижению основных туристских целей. На каждой из этих стадий используются свои специфичные ресурсы, каждая приносит свои специфичные выгоды и оказывает особое воздействие на окружающую среду.

Наиболее ресурсоемок транспорт, который, к тому же, вносит значительный вклад в обострение глобальных проблем окружающей среды. Большая часть международных туристов достигает место назначения, используя авиатранспорт, который требует большого количества топлива, территорий для строительства современных взлетно-посадочных полос и терминалов. С авиатранспортом связано значительное шумовое и химическое загрязнение. Так, 2% мирового выброса парниковых газов (СО и NO) приходится именно на авиатранспорт. Значительная часть ответственности за эти выбросы надает именно на туризм, поскольку 60% авиаперевозок приходится на нассажи- ров-туристов. Именно через это звено туризм оказывает наибольшее и часто не оправданное с точки зрения устойчивости влияние на окружающую среду.

Бытовое обеспечение туристов, включающее услуги по размещению и питанию, требует определенного объема материальных ресурсов, строительных материалов, продуктов питания, энергии. Исследования в Египте показали, что резидент пятизвездочного отеля потребляет не меньше энергии, чем 3600 местных семей. Туризм может создать конкуренцию за ресурсы с местным населением и нехватку ресурсов. Кроме того, требует решения проблема утилизации бытовых отходов.

Знакомство с туристскими объектами оказывает менее заметное воздействие на среду. Она выражается в физических нагрузках на природные комплексы и социальных нагрузках на традиционную культуру. Но и здесь мы повсеместно сталкиваемся с социальными и культурными проблемами, постигшими население в связи с неустойчивым развитием туризма. Так в Бирме, администрация насильственно переместила тысячи людей из их домов, чтобы освободить территорию для развития туризма. На Востоке Африки, мааси были выселены с их территории, которую превратили в национальные парки и стали использовать для сафари. Сейчас же эти люди живут в страшной бедности за пределами их бывшей территории.

Проблемы окружающей среды, в том числе глобальные, напрямую воздействуют на развитие туризма. В качестве примера можно привести изменения, связанные с глобальным потеплением. Оно вызывает сдвиг границ широтной и высотной поясности и ограничение развития зимнего туризма, например в Шотландии, иссушение климата и уменьшение комфортности среды, биологического разнообразия в некоторых регионах. Подъем уровня мирового океана грозит затоплением прибрежных пляжей, изменение температурного режима водоемов - «цветением» и исчезновением коралловых колоний - целых островов и т.д.

Таким образом, основная преследуемая цель устойчивого развития туризма - сбалансированное развитие, то есть такое развитие, при котором ни один «угол» этого пятиугольника не будет являться доминирующим, все пять задач являются одинаково важными и, самое важное, совместимыми (рис. 3.2). Они одновременно являются и предпосылками и целями развития.

Рис. 3.2.

В соответствии с предлагаемой концепцией устойчивого развития туризма, необходимо не просто создать условия для развития туризма, но и подумать о последствиях этого процесса. Нужно решить сложную задачу - уменьшить негативные последствия от развития туризма и максимально использовать положительные эффекты. В первую очередь позаботиться о местных жителях, условиях их труда и среде обитания, то есть важно учитывать социальные и экологические последствия развития туризма. Триединство экономических, экологических и социальных целей в политике, проводимой государством, будет залогом успеха туристской деятельности.

Концептуальный подход к устойчивому развитию туризма, как было сформулировано Мировым Союзом Сохранения, включает четыре главных принципа:

• 1) экологическая устойчивость;
• 2) культурная устойчивость;
• 3) экономическая устойчивость;
• 4) сохранение жизненных устоев местного населения.

Эти принципы, как и «устойчивое развитие» любой индустрии - осуществить довольно трудно, особенно в развивающихся странах. Как страна может устанавливать пределы в количестве туристов? Как местные жители могут получать равноправный ресурс прибыли туризма, когда не имеется никакого пути, которым они могут конкурировать с иностранными многонациональными гостиницами и турфирмами в цене, и не иметь те же самые международные сети маркетинга? И как разработчики туристских продуктов могут консультироваться с представителями местных жителей, а не только с деловой элитой?

ЮНВТО определяет устойчивый туризм как «туризм, который выполняет потребности существующих туристов и туристических сообществ при защите и увеличении возможности функционирования в будущем».

Устойчивое развитие туризма - это такое развитие туризма, ориентированное на долгосрочный период, при котором достигается баланс в реализации экономических, экологических, социальных и культурных целей развития, учитываются интересы всех заинтересованных сторон (туристов, принимающих и направляющих дестинаций, местного населения), на основе рационального использования туристских ресурсов и всестороннего партнерства.

Устойчивый туризм - это такой вид туризма, при котором обеспечивается рациональное использование ресурсов окружающей среды, поддерживаются социально-культурные особенности принимающих сообществ, обеспечивается эффективность и жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, а часть получаемых средств от развития туризма направляется на восстановление туристских ресурсов и совершенствование технологий производства туристских услуг.

Устойчивость в туризме подразумевает положительный общий баланс экологических, социально-культурных, и экономических воздействий туризма, а также положительное воздействие посетителей и местных жителей друг на друга.

Между тем, необходимо стремиться сделать любую туристскую деятельность более устойчивой. Нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма. Следуя пути устойчивого развития туризма, становится возможным уменьшение негативных последствий от развития туриндустрии и максимально эффективное использование положительных эффектов от туристской деятельности.

В 1995 году совместными усилиями Всемирной туристской организации, Всемирного совета по путешествиям и туризму и Совета Земли был разработан документ «Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма» (Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry). В документе были определены основные принципы устойчивого развития туризма.

• 1. Путешествия и туризм должны обеспечить людям здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой.
• 2. Путешествия и туризм должны внести вклад в сохранение, защиту и восстановление экосистем Земли.
• 3. Путешествия и туризм должны быть основаны на устойчивом потреблении и производстве.
• 4. Путешествия и туризм, мир, развитие и защита окружающей среды взаимосвязаны.
• 5. Защита окружающей среды должна составить неотъемлемую часть процесса развития туризма.
• 6. Проблемы развития туризма должны быть решаемы с участием заинтересованных лиц, с планированием решений, принимаемых на местном уровне.
• 7. Путешествия и туризм должны обеспечить создание полной занятости для местного населения.
• 8. Развитие туризма должно распознать и поддерживать индивидуальность, культуру и интересы местных жителей.
• 9. Международные и национальные законы, защищающие окружающую среду должны выполняться индустрией туризма.

Документ наметил конкретную программу действий государственных ведомств, национальных туристских администраций (НТА), отраслевых организаций и туристских компаний по устойчивому развитию туризма.

Для правительственных ведомств определены следующие приоритетные сферы деятельности:

• ? оценка существующей нормативной, экономической и добровольной структуры с точки зрения устойчивого туризма;
• ? оценка экономической, социальной, культурной и экологической деятельности национальной организации;
• ? обучение, образование и просвещение общественности; планирование устойчивого туризма;
• ? содействие обмену информацией, опытом и технологиями; обеспечение участия всех общественных секторов в развитии устойчивого туризма;
• ? разработка новой туристской продукции; сотрудничество в целях развития устойчивого туризма.

Задачами туристских компаний являются выработка и определение направлений деятельности по развитию устойчивого туризма. Приоритетными сферами деятельности должны стать сохранение и восстановление окружающей среды: сведение отходов к минимуму; привлечение персонала, клиентов и общественности к решению экологических вопросов. Рассмотрение экономических, социальных, культурных критериев и охраны окружающей среды должно являться составной частью всех управленческих решений, в том числе при включении новых элементов в существующие программы.

В 2004 г. Всемирная туристская организация сформулировала концепцию устойчивого развития туризма: нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма и ко всем тинам направлений, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов. Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма и между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, чтобы гарантировать долговременную устойчивость туризма.

Таким образом, устойчивый туризм должен:

• 1) обеспечить оптимальное использование ресурсов окружающей среды, которые составляют ключевой элемент развития туризма, поддерживая основные экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;
• 2) уважать своеобразные социально-культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя присущее им созданное и сложившееся культурное наследие и традиционные обычаи, и вносить вклад во взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию;
• 3) обеспечивать жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных кругов, которые их беспристрастно распространяют, включая постоянную занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ и вклад в сокращение масштабов нищеты.

Признание принципов устойчивого развития в туризме означает следующее.

• 1. В соответствии с принципом социальной устойчивости.
• - устойчивое развитие туризма подразумевает заботу о местном населении и сохранение стабильной социальной и культурной обстановки в дестинадии. Необходимо повышать привлекательность занятости в туризме, улучшая условия труда, расширяя возможности карьерного роста, предоставляя возможность обучения и повышения квалификации;
• - туристские услуги должны быть доступны всем гражданам, в том числе низкооплачиваемым и социально уязвимым группам населения. Социальный туризм способствует сокращению сезонности спроса и поддерживает устойчивую круглогодичную занятость. При разработке и сооружении средств размещения, предприятий питания, развлечения, транспортной инфраструктуры, всюду, где это возможно необходимо учитывать особенности и потребности людей с ограниченными возможностями.
• 2. В соответствии с принципом экологической устойчивости:
  • - внедрение ресурсосберегающих технологий, экологизация хозяйственной деятельности предприятий туриндустрии;
  • - создание условий для перераспределения потоков отдыхающих по рекреационным участкам с учетом допустимых рекреационных нагрузок и устойчивости природных комплексов к антропогенному воздействию;
  • - организация системы экологического образования и воспитания широких слоев населения в целях повышения культуры природопользования, сохранения и восстановления уникальных природных комплексов.
• 3. В соответствии с принципом экономической эффективности:
  • - развитие устойчивого туризма означает повышение эффективности использования туристских ресурсов на основе внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и материалов, снижение затрат за счет сокращения энерго- и водопотребления и количества отходов;
  • - повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта. Использование новых, экологически чистых технологий при осуществлении туристской деятельности может стать весомым аргументом в конкурентной борьбе на мировом туристском рынке;
  • - управление туристскими потоками с целью снизить ярко выраженную сезонность, расширить туристский сезон, более эффективно распределять туристские потоки, как во времени, так и в пространстве, является, несомненно, выгодным не только с экологической, но и с экономической точки зрения;
  • - разработка и применение различных направлений деятельности по совершенствованию сертификации и маркировки туристских услуг и продуктов. Разработка системы сертификации для предприятий, применяющих подходы устойчивого развития, дает дополнительные конкурентные преимущества на мировом рынке.

Комиссия ООН по устойчивому развитию на своей сессии в апреле 1999 г. в Нью-Йорке но инициативе Всемирной туристской организации (ЮНВТО) одобрила концепцию Глобального этического кодекса туризма. Глобальный Этический кодекс туризма представляет собой всеобъемлющий свод основополагающих принципов. Цель Этического кодекса заключается в том, чтобы направлять развитие туризма и служить ориентиром для различных заинтересованных сторон в секторе туризма, с тем чтобы сводить к минимуму негативное воздействие туризма на окружающую среду, культурное наследие и местные общины нри одновременном максимальном увеличении выгод от туризма в содействии устойчивому развитию, включая ослабление бремени нищеты.

Этический кодекс является добровольным инструментом и как таковой не имеет обязательной юридической силы. В 2003 году Генеральная ассамблея ЮНВТО учредила Всемирный комитет но этике туризма согласно первой части своего Реализационного протокола. Процедуры консультаций и примирения в связи с урегулированием споров, касающихся применения глобального этического кодекса туризма, были приняты Всемирным комитетом в октябре 2004 года и одобрены Генеральной ассамблеей ЮНВТО в декабре 2005 года.

Достижение устойчивого туризма является непрерывным процессом, требующим постоянного мониторинга, участия всех заинтересованных кругов, имеющих отношение к туризму, и в эффективном политическом руководстве.

Глобализация и увеличение доходов населения создали благоприятные условия для быстрого роста сектора туризма. В свете новой Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. важное внимание придается развитию туризма, способствующего реализации всех трех составляющих устойчивого развития.

Начиная со Всемирной конференции по устойчивому туризму в Лансароте в 1995 г. понятия «устойчивое развитие туризма» и «устойчивый туризм» непрерывно появлялись на политической повестке дня ООН и Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), приводя в результате к существенным декларациям, руководящим документам и инициативам и становясь, по существу, приоритетным направлением деятельности ЮНВТО. При этом в документах ЮНВТО упомянутые понятия зачастую стали использоваться как синонимы.

В целом рекомендации по развитию устойчивого туризма и практика управления устойчивым развитием применимы ко всем формам туризма во всех типах туристских дестинаций, включая различные сегменты туризма, в том числе массовый. Принципы устойчивости относятся к экологическим, экономическим и социокультурным аспектам развития туризма, и для гарантии долгосрочной устойчивости необходимо установить баланс между этими тремя измерениями.

Таким образом, устойчивый туризм должен:

1) обеспечивать оптимальное использование природных ресурсов, которые являются основным элементом развития туризма, поддерживая существенные экологические процессы и помогая сохранить природные ресурсы и биоразнообразие;

2) уважать социокультурные особенности принимающих сообществ, сохранять их культурное наследие и традиционные ценности и способствовать межкультурному пониманию и терпимости;

3) гарантировать жизнеспособные, долгосрочные экономические операции, предоставляя и справедливо распределяя социально-экономические преимущества для всех участников – устойчивую занятость и возможности получения дохода, социальное обеспечение в принимающих сообществах, способствуя тем самым снижению уровня бедности.

Развитие устойчивого туризма требует как информированного участия всех соответствующих заинтересованных лиц, так и сильного политического руководства для расширения круга участников и достижения согласия. Обеспечение устойчивого развития

туризма является непрерывным процессом и требует постоянного контроля над его воздействиями для принятия профилактических и/или корректирующих мер всякий раз, когда это необходимо.

Устойчивый туризм должен также поддерживать высокий уровень удовлетворенности туристов и гарантировать приобретение ими значительного опыта, повышая понимание проблем устойчивости и продвигая методы устойчивого туризма.

Двенадцать целей устойчивого туризма (ЮНВТО)

ЮНВТО сформулировала следующие приоритетные цели устойчивого развития туризма.

1. Экономическая жизнеспособность – гарантировать жизнеспособность и конкурентоспособность туристских дестинаций и предприятий так, чтобы они были в состоянии продолжать свое процветание и обеспечивать свою выгоду в долгосрочной перспективе.

2. Местное процветание – максимизировать вклад туризма в процветание дестинаций, включая сохранение пропорций туристской нагрузки на регион.

3. Качество занятости – увеличивать количество и качество местных рабочих мест, созданных и поддерживаемых туризмом, включая уровень оплаты труда, условия обслуживания и доступности всем без дискриминации по половым, расовым признакам, по инвалидности или другим причинам.

4. Социальная справедливость – добиваться широкого распространения принципа распределения экономических и социальных выгод от туризма всюду в принимающем сообществе, включая улучшающиеся возможности, доход и услуги, доступные бедным.

5. Доступный туризм – обеспечивать безопасный и комфортный туризм для всех посетителей независимо от пола, расы, физических возможностей и т.д.

6. Местный контроль – привлекать местные сообщества к планированию и уполномочивать их принимать решения об управлении и будущем развитии туризма в области (после консультаций с другими заинтересованными лицами).

7. Благосостояние общества – поддерживать и повышать качество жизни в местных сообществах, включая социальные структуры и доступ к ресурсам, удобствам и системам поддержания жизни, избегая любой формы социальной деградации или эксплуатации.

8. Культурное богатство – уважать и приумножать историческое наследие, подлинную культуру, традиции и особенности принимающих сообществ.

9. Физическая целостность – сохранять и улучшать как городские, так и природные ландшафты, не допускать их визуального или физического разрушения.

10. Биологическое разнообразие – поддерживать сохранение природных территорий, сред обитания и дикой природы и минимизировать ущерб, наносимый им.

11. Эффективность ресурса – минимизировать использование недостаточных и невозобновляемых ресурсов в развитии туризма и туристской деятельности.

12. Экологическая чистота – минимизировать производство отходов и загрязнение воздуха, воды и земли туристскими предприятиями и посетителями.

Эти цели позволяют сформулировать проблему и предмет исследования и разработок, принять необходимые меры для устойчивого развития туризма. Они также позволяют сохранять высокий уровень удовлетворенности туристов и их информированности о проблемах устойчивости. Цели являются подтверждением того, что основной задачей устойчивого туризма является достижение баланса между принимающей стороной, туристом и окружающей средой. Однако нахождение баланса с целью защиты и сохранения ресурсов с учетом потребностей всех участников (нынешних и будущих) является комплексной задачей.

Экономическая важность туризма

В отличие от немногих других секторов, туризм испытал непрерывное расширение и диверсификацию за прошлые шесть десятилетий, превращаясь в один из самых больших и наиболее быстрорастущих секторов экономики в мире. На протяжении последних семи лет сектор туризма растет в среднем на 4%. Международные туристские прибытия увеличиваются из года в год: в 2016 г. их прирост составил около 46 млн, что на 4% больше по сравнению с показателем 2015 года. Если в 2012 г. число международных туристских прибытий составляло 1,035 млрд, то в 2016 этот показатель достиг 1,235 млрд. Согласно прогнозам ЮНВТО, 1,8 млрд международных туристских прибытий ожидается к 2030 году. По состоянию на 2015 г. наибольшей популярностью у международных путешественников пользуются Франция (84,5 млн туристов), США (77,5 млн), Испания (68,5 млн), Китай (56,9 млн) и Италия (50,7 млн). После Европы наиболее посещаемым регионом является Азиатско-Тихоокеанский регион, который в прошлом году принял 303 млн международных туристов. К 2030 г. их число, по прогнозам ЮНВТО, возрастет до 535 миллионов.

В период 2010–2030 гг. прибытия во вновь появляющиеся туристские дестинации (рост плюс 4,4% в год), как ожидается, увеличатся вдвое относительно темпа роста в развитой экономике (плюс 2,2% в год). К 2030 г. Северо-Восточная Азия будет наиболее посещаемым регионом в мире. В соответствии с существенным ростом прибытий международные доходы от туризма за прошлые десятилетия устойчиво увеличивались, превратив его в четвертый самый важный экспортный сектор во всем мире (после топлива, химикатов и автомобильных продуктов) с покупательной силой в 1 трлн долл. США в год. Таким образом, туризм составляет 30% мирового экспорта коммерческих услуг, или 7% экспорта в целом. Принимая во внимание все прямые, косвенные и вызванные эффекты, экономика туризма представляет 10% глобального ВВП. Это способствует достижению 8,7% полной занятости (261 млн сотрудников). Считается, что одно рабочее место в основном туристском секторе создает приблизительно полтора дополнительных или косвенных рабочих места в связанной с туризмом экономике.

Рост туризма имеет огромное экономическое значение для наименее развитых стран. Приблизительно в половине таких стран туризм составляет более 40% ВВП и является самым важным источником иностранной валюты. Кроме источника иностранной валюты для дестинаций и создания рабочих мест, у туристского сектора есть и другие положительные прямые и косвенные воздействия на мировую экономику, такие как обеспечение стимула к торговле небольших, средних и микропредприятий, рост доходов и предпринимательства (особенно в секторе обслуживания). Эта деятельность также вызывает создание новой общественной инфраструктуры, сохраняет и финансирует сохранение природного и культурного наследия. Практические ведущие проекты во всем мире демонстрируют положительные изменения, которые могут быть достигнуты через устойчивые методы туризма, делая туризм образцовым сектором для «зеленой» экономики. Экологизация туристского сектора укрепляет его потенциал занятости с увеличением найма местного персонала и расширением возможностей в туризме, ориентируемом на местную культуру и природную окружающую среду.

Влияние туризма

Помимо положительных аспектов роста туризма имеются и существенные риски с точки зрения ухудшения социокультурных, экономических и экологических активов дестинаций во всем мире. Развитие туризма и туристская деятельность способствовали истощению природных ресурсов в ряде регионов, приведя к нехватке воды, потере биоразнообразия, деградации и загрязнению земли наряду с другими воздействиями. Вклад туризма в глобальное потепление оценен в 5% от общей мировой эмиссии углекислого газа.

Кроме того, некоторые принимающие страны пострадали от столкновения культур, сверхэксплуатации, преступлений или нарушений прав человека, связанных с туристским сектором. В экономической сфере туризм может также быть ответственным за повышение цен, экономическую неустойчивость или зависимость, может приводить к чрезмерным утечкам от принимающих экономических систем.

Тенденции и прогнозы указывают на то, что с длительным расширением сектора такие возможные отрицательные эффекты в ближайшие годы будут только увеличиваться. Формирующиеся дестинации могут также быть затронуты прямыми и косвенными воздействиями на окружающую среду.

При обычном ведении бизнеса (без сокращения выбросов) к 2050 г. рост туризма будет подразумевать увеличение потребления энергии (154%), выбросы парниковых газов (131%), потребление воды (152%) и утилизацию твердых отходов (251%). Изменения в практике и политике туризма могут, однако, снизить эти негативные воздействия и привести к выгоде, стимулируя изменение к большей устойчивости в пределах системы поставок туризма и в других секторах. С другой стороны, согласно докладу «К зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению нищеты », туризм – один из самых многообещающих двигателей роста для мировой экономики.

С соответствующими инвестициями он может продолжить устойчиво расти в ближайшие десятилетия, способствуя необходимому экономическому росту, занятости и развитию.

Программа устойчивого туризма 10YFP

На Конференции ООН по устойчивому развитию «РИО+20» в июне 2012 г. главы государств признали, что «тщательно спланированная и регулируемая деятельность в сфере туризма может вносить значительный вклад в рамках всех трех компонентов устойчивого развития (экономического, социального и экологического), тесно связана с другими секторами и может обеспечивать создание достойных рабочих мест и открывать возможности в области торговли».

В ходе этой Конференции страны-члены ООН приняли «10-летнюю Рамочную программу по устойчивому потреблению и производству » (10 Year Framework Programme – 10YFP). 10YFP – это глобальная структура программ деятельности для усиления международного сотрудничества по ускорению изменений к лучшим образцам устойчивого потребления и производства (УПП) как в развитых, так и в развивающихся странах.

Из-за увеличивающейся экономической важности туризма для развивающихся и развитых стран устойчивый туризм (включая экологический туризм) был признан мировыми лидерами ключевым средством для устойчивого развития и идентифицирован ЮНВТО и Программой ООН по окружающей среде (United Nations Environment Programme – UNEP) в качестве одной из пяти начальных программ в структуре 10YFP. Как отмечалось выше, помимо положительных экономических эффектов, туризм также может играть важную роль в усилении и финансировании сохранения естественного и культурного наследия, так же как в содействии социально-экономическому развитию туристских дестинаций. Однако, несмотря на его положительный потенциал, рост сектора часто может оказать отрицательные воздействия на естественную, социокультурную и экономическую обстановку дестинаций. Существенная зависимость туризма от неповрежденной социальной, культурной и окружающей среды вызвала сильный стратегический интерес к продвижению устойчивого развития целостным способом.

За прошедшие 20 лет значительно увеличились общий интерес и обязательства ключевых групп игроков в политике и методах устойчивого туризма. Теперь имеется большое количество исследований, методов, инструментов, рекомендаций для устойчивого туризма. Главный центр 10YFP Программы устойчивого туризма призван использовать высокий потенциал туризма для того, чтобы способствовать устойчивому развитию, ускоряя внедрение надежных образцов потребления и производства в пределах сектора. Основная задача – достичь изменений, увеличивая чистую прибыль с сектора на глобальном, региональном и национальном уровнях в течение 10 лет и уменьшая социальные последствия и воздействия на окружающую среду.

Вклад туризма в достижение Целей устойчивого развития

Одним из наиболее важных глобальных событий 2015 г. стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и утверждение 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач для их выполнения. Развитие туризма указывается в трех ЦУР: содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех (ЦУР №8); обеспечение рациональных моделей потребления и производства (ЦУР №12); сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития (ЦУР №14). Однако вклад туризма не ограничивается этими тремя целями, поскольку он может напрямую или опосредованно способствовать достижению и всех других ЦУР.

При этом следует учитывать, что вклад туризма в экономическое развитие стран, создание рабочих мест и укрепление институционального потенциала не является автоматическим, а зависит от множества факторов, в том числе:

Степени интеграции туристического сектора в национальную экономику посредством прямой и обратной связи с другими отраслями промышленности, а также в региональные и глобальные цепочки создания стоимости;

Степени использования доходов от туризма для финансирования инфраструктурного развития, поддержки местных компаний, в особенности малых и средних предприятий, а также для развития навыков и институтов, необходимых для создания динамичной местной экономики;

Политики и стратегий, принятых правительствами стран, и от того, насколько они поощряют привлечение внутренних и иностранных инвестиций в сферу туризма, передачу технологий и ноу-хау, содействуют трудоемкой деятельности и поддерживают те регионы, где живет и работает бедное население;

Национальных усилий, обеспечивающих развитие устойчивого туризма.

Правительствам необходимо учитывать эти взаимосвязи с тем, чтобы максимально использовать потенциал сектора туризма для обеспечения экономического роста и сокращения масштабов нищеты. Особое внимание следует уделить, в частности, созданию новых рабочих мест, в том числе в сельской местности и области торговли услугами, строительству дорог, портовых и аэропортных сооружений.

Представленный по материалам ЮНВТО и ЮНКТАД обзор целей, задач и перспектив устойчивого развития туризма в современных условиях наглядно демонстрирует важность этого приоритетного направления. Сектор туризма может способствовать достижению Целей устойчивого развития и должен эффективно использоваться для обеспечения экономического роста и сокращения масштабов нищеты. При этом необходимо минимизировать неблагоприятное воздействие туризма, в том числе на окружающую среду и культурное наследие.

Алексей Сесёлкин – доктор педагогических наук, профессор Российского государственного социального университета