Monopolivastane seadus. Konkurentsikaitse tagamine. Venemaa monopolivastane seadus Mis on monopolivastane seadus
majandusüksuste tegevust reguleerivate normatiivaktide (õigusnormide) kogum, mis on suunatud konkurentsikeskkonna loomisele, arendamisele, hoidmisele, konkurentsivastase tegevuse ennetamisele ja tõrjumisele. AT kaasaegne maailm A.z. ja selle alusel teostatav monopolivastane poliitika on üks olulisemaid vahendeid riiklik regulatsioon majandus, kusjuures A.z. tunnustatud eraldiseisva õigusharuna. See tööstusharu on keeruline: haldusõiguse normidele tuginedes on A.z. hõlmab ka põhiseadus-, tsiviil-, kriminaalõiguse norme.
A.z. põhineb kontseptsioonil saavutada kodanike kõrgeim heaolu, andes majandusüksustele võimaluse vabalt vahetada nende poolt toodetavaid kaupu ja teenuseid. konkurentsiga turul, mis toimib sotsiaalse tootmise universaalse regulaatorina. Peamised eesmärgid A.z. valdav arv riike: konkurentsi kaitse ja edendamine, kontroll turul valitsevat seisundit omavate majandusüksuste üle, kontroll tootmise ja kapitali kontsentreerimise protsessi üle, kontroll hinnakujunduse üle. väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete edendamine ja nende huvide kaitsmine, tarbijate huvide kaitsmine. Mõnes osariigis A.z. sisaldama õigusnorme kõlvatu konkurentsi tõkestamise kohta, mis on suunatud ebaausate konkurentsimeetodite vastu turgudel.Õigusaktid, mis sisaldavad nii kõlvatu konkurentsi tõkestamist kui ka monopoolset tegevust käsitlevaid norme. iseloomulikud üleminekuriikidele majandussüsteem. Osariikidele, piirkondlikele ühendustele, kus kohtulahendid on ka õiguse allikaks, on iseloomulik laiema monopolivastase õiguse kontseptsiooni (EL kartelliseadus, USA monopolivastane seadus jne) omaksvõtt. A.z. on reeglina üleriigiline.
Põhikategooria A.z. - majandusüksuse turgu valitsev seisund (monopoolne võim) asjaomasel (asjakohasel) kaubaturul. A.z. ei kehtesta majandusüksusele keeldu seda positsiooni võita, kuid ei luba selle kuritarvitamist. Majandusüksuse turgu valitseva seisundi hindamine põhineb asjaomase kaubaturu määratlusel, mida iseloomustavad piirid, maht ja subjektiivne koostis.
Vene Föderatsioonis on A.z. tekkis alles turumajandusele ülemineku alguses, kui konkurentsi tunnistati ühiskonna õnnistuseks. Üks esimesi fundamentaalset vahendavate õigustloovate aktide süsteemis majandusreform, mida Vene Föderatsioon on ellu viinud alates 90. aastate algusest, oli Vene Föderatsiooni seadus 22. märtsist 1991 nr 948-1 "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" (edaspidi seadus). konkurentsi kohta). Seaduse kehtestamise eesmärgid olid: konkurentsikeskkonna loomine majanduses, monopoolse tegevuse ja ebaausa konkurentsi ärahoidmine, piiramine ja tõkestamine kaubaturgudel. Nimetatud seadus võeti vastu mõni kuu enne Vene Föderatsiooni ettevõtete erastamise seadust, millega kehtestati õiguslik raamistik erastatud ja vastloodud ettevõtete tegutsemiseks konkurentsikeskkonnas.
Monopoliseerimisele ja kõlvatule konkurentsile suunatud majandustegevus ei ole lubatud (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 34). Põhiseadus
Vene Föderatsioon koos konkurentsiseaduse, selle alusel välja antud föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide, Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste ja korraldustega ning vormidega A.Z. RF temas kaasaegne vorm, mis on föderaalne (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71). Vene Föderatsiooni A.Z.-i peamised eripärad seisnevad selles, et see sisaldab eeskirju kõlvatu konkurentsi tõkestamise kohta ning keeldude sätted ei ole suunatud mitte ainult üksikisikutele, vaid ka täidesaatvatele võimuorganitele. A.Z. paljastatakse (tegevusetus) majandusüksuste või täitevvõimuorganite eesmärk on takistada, piirata või kõrvaldada konkurentsi ... .
Seadus keelab turul turgu valitsevat seisundit omava majandusüksuse tegevuse, millega kaasneb või võib kaasneda oluline konkurentsipiirang ja (või) teiste majandusüksuste huvide või üksikisikud. Esitatakse selliste toimingute avatud loend.
Samuti keelatud õigel ajal Kokkulepped (kooskõlastatud tegevused), mis on sõlmitud mis tahes vormis konkureerivate majandusüksuste (potentsiaalsete konkurentide) vahel, kes omavad turgu valitsevat seisundit, tunnistatakse kehtetuks, kui sellised kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) piiravad või võivad kaasa tuua olulise konkurentsipiirangu. Ainult erandjuhtudel saab neid kokkuleppeid (kooskõlastatud tegevusi) tunnistada legitiimseks, kui majandusüksused tõendavad, et nende tegevuse positiivne mõju, sealhulgas sotsiaal-majanduslikus sfääris, ületab negatiivsed tagajärjed kõnealusele kaubaturule. Konkurentsiseadus annab loetelu lepingutest, mis olemuslikult rikuvad A.z. ja mille suhtes nimetatud erandid ei kehti.
Ametivõimude ja juhtkonna monopoolsed tegevused hõlmavad tegusid ja nende poolt vastuvõetud tegevusi, mis piiravad majandusüksuste sõltumatust, loovad üksikutele majandusüksustele diskrimineerivad või vastupidi soodsad tingimused. Keelatud on: a) moodustada Vene Föderatsiooni täitevvõimu, Vene Föderatsiooni subjekte ja kohalik omavalitsus kaupade tootmise või müügi monopoliseerimiseks; b) nimetatud kehade andmine
volitused, mille kasutamine piirab või võib kaasa tuua konkurentsipiirangu c) nende organite ülesannete ühendamine majandusüksuste ülesannetega;
d) viimastele nende organite funktsioonide andmine.
Vene Föderatsiooni täitevvõimu, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste (omade vahel või majandusüksusega) kooskõlastatud monopoolsed tegevused on kehtestatud korras keelatud ja kehtetuks tunnistatud, kui sellega kaasneb või võib kaasneda konkurentsi piiramine ja (või) majandusüksuste või kodanike huvide rikkumine.
Riigi poliitikat kaubaturgude arengu ja konkurentsi edendamiseks, monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi ennetamiseks, piiramiseks ja mahasurumiseks viib ellu föderaalne monopolivastane organ, mille määruse kinnitab Vene Föderatsiooni president. Föderaalne Monopolivastane Amet - MAP RF kontrollib monopolivastaste nõuete järgimist äriüksuste loomisel, ümberkorraldamisel ja likvideerimisel ning äriüksuste põhikapitalis hääleõiguslike aktsiate (osaluste) omandamise üle, mis võib viia turgu valitsevat seisundit Venemaa Föderatsiooni äriüksuste turgudel või piirata konkurentsi. Oma volituste teostamiseks on Vene Föderatsiooni monopolivastaste asjade ministeeriumil õigus luua oma territoriaalsed organid ja anda neile oma pädevuse piires volitused.
A.z. on ette nähtud tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutus.Konkurentsiseadus ise kehtestab A.z. rikkumise eest määratavate haldustrahvide süsteemi. riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse täitevorganite, äri- ja mittetulundusühingute ametnike ja nende juhtide kohta, üksikettevõtjad. Kriminaalvastutus monopoolse tegevuse ja konkurentsipiirangu eest on sätestatud art. 178 U.K.
Eriosa A.z. on loomulike monopolide seadus.
Kirjastus: Agaev R.G. Monopolivastaste õigusaktide võrdlev õiguslik analüüs välisriigid ja selle rakendamise praktika//Õigusloome ja majandus, 1995, nr 3-4; Eremenko V.I. Monopolivastased õigusaktid M., 1997;
Zhidkov O.A. Kapitalistlike monopolide seadusandlus. M., 1968; Zhidko O.A. Monopolide teenistuses monopolidevastane seadus. M., 1968; Kachalin VV Ühiskonna monopolivastase kaitse süsteem USA-s. M., 1997; Klein N.I. Ettevõtlustegevuse monopolivastane reguleerimine. Raamatus:
Ettevõtlusõigus. M., 1993;
Klein N.I..Avilov G.E. Rahvaste Ühenduse riikide monopolivastased seadused // Seadusandlus ja majandus, 1995, nr 3-4; Venemaa turu- ja monopolivastased õigusaktid. M., 1992; Svjadosts Yu.I. Piirav regulatsioon majanduspraktika kodanlikus õiguses. M., 1988; Sesekin V.B. EL kartelliseaduse põhisätted/ /Intellektuaalomandi probleemid, 1996, nr 7. lk 65; Sesekin V.B. USA monopolivastase seaduse põhisätted // Intellektuaalomandi probleemid, 1996. nr 1; Totiev K.Yu. Konkurents ja monopol. Õiguslikud aspektid määrus. M., 1996.
Sesekin V.B.
Õiguse entsüklopeedia. 2005 .
Vaadake, mis on "ANTIMONOPOLI SEADUS" teistes sõnaraamatutes:
Monopolivastane seadusandlus on normatiivaktide kogum, mille eesmärk on piirata majanduslikult võimsate ettevõtete ettevõtlusvabadust ja lepinguvabadust. Kõige sagedamini mõjutavad piirangud ... ... Vikipeedia loomist
Ostja kaitsmine tootja monopoli eest majanduslike, organisatsiooniliste ja õiguslike meetmete abil (maksumäärade, laenude, hinnakujunduse süsteem; väikeettevõtete asutamine ja konkurentsi edendamine; karistuste süsteem ettevõtete kokkumängu eest, . .. ... Finantssõnavara
Kaasaegne entsüklopeedia
Monopolivastane seadus- MONOPOLIAVASTASED ÕIGUSAKTID, eeskirjad, mille eesmärk on piirata ettevõtete võimalust tegutseda turul monopoolselt, pärssides sellega tootjate vaba konkurentsi. Monopolivastane seadus näeb ette... Illustreeritud entsüklopeediline sõnaraamat
MONOPOLIAVASTASED ÕIGUSAKTID, regulatsioonide, eraldiseisvate õigusnormide ja institutsioonide süsteem, mille eesmärk on kaitsta ostjat tootja monopoli (vt MONOPOLI) eest, kehtestades majanduslikud ja organisatsioonilised piirangud: ... ... entsüklopeediline sõnaraamat
Määruste, eraldiseisvate õigusnormide ja institutsioonide süsteem, mille eesmärk on kaitsta ostjat tootja monopoli eest, kehtestades majanduslikke, organisatsioonilisi ja muid piiranguid (reguleerides hinnakujundusprotsesse ... Õigussõnaraamat
Monopolidevastased seadused ja muud valitsuse aktid, mis soodustavad konkurentsi arengut, mis on suunatud monopolide piiramisele ja keelamisele, monopoolsete struktuuride ja ühenduste loomise takistamisele, monopoolsetele tegevustele. Sest…… Majandussõnastik
Monopolivastane seadus - Venemaa Föderatsioon koosneb Vene Föderatsiooni põhiseadusest, RSFSRi seadusest 22. märtsist 1991 nr 948 1 Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel, sellega kooskõlas välja antud föderaalseadustest, dekreetidest ... ... Sõnavara: raamatupidamine, maksud, äriõigus
Monopolivastane seadus- Vene Föderatsioon koosneb Vene Föderatsiooni põhiseadusest, käesolevast seadusest, selle alusel välja antud föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest, Vene Föderatsiooni valitsuse otsustest ja korraldustest. Õigusmõistete sõnastik
Monopolivastane seadus- (ing. monopolivastane seadusandlus) õigusnormide ja institutsioonide süsteem, mille eesmärk on kaitsta ostjat tootja monopoli eest, kehtestades majanduslikke, organisatsioonilisi ja muid piiranguid ja soodustusi (maksumäärade süsteem, ... ... Õiguse entsüklopeedia
TRUPOOLIAVASTANE SEADUS- õigusnormide ja institutsioonide süsteem, seaduste ja valitsuse aktide kogum, mis soodustab konkurentsi arengut, mille eesmärk on piirata ja keelata monopolid, takistada monopoolsete struktuuride ja ühenduste loomist, monopoolset ... Õiguslik entsüklopeedia
Loeng 8. Monopolivastane regulatsioon
2. Monopolivastane seadusandlus, selle eesmärgid ja eesmärgid.
Arendus ja rakendamine monopolivastane poliitika on üks tähtsamaid majanduslikud funktsioonid kaasaegne riik.
Monopolivastase poliitika elluviimisel lähtutakse järeldusest, et ühiskond kannab majanduslikku ja muud kahju monopoli turukonkurentsi väljatõrjumisest.
Võistlus- see on majandusüksuste konkurentsivõime, mille iseseisvad tegevused piiravad tõhusalt igaühe võimalust ühepoolselt mõjutada kaupade tootmise ja ringluse üldtingimusi asjaomasel turul. See on võistlus, kus võidavad kõige tõhusamad osalejad.
Konkurents on turu üks olulisemaid elemente, kuna just konkurents sunnib majandussuhetes osalejaid tegema ühiskonnale vajalikke tegevusi ning on turumajanduses valiku- ja reguleerimismehhanism. Konkurents on üks neist asjadest turumajandus, ilma milleta ei eksisteeri turumajandust üldse.
Monopolivastane poliitika on avaliku halduse meetmete kogum, mille eesmärk on ennetada, piirata ja maha suruda monopoolset tegevust, tagada kõikidele majandusüksustele võrdsed konkurentsitingimused ning vältida kõlvatut konkurentsi.
Majanduse riiklik monopolivastane reguleerimine hõlmab kahte omavahel seotud juhised:
1) monopolivastaste eriõigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine;
2) monopolivastast reguleerimist teostavate ja monopolivastaste õigusaktide täitmist kontrollivate organite süsteemi moodustamine.
Peamistes kapitalistlikes riikides võeti monopolivastased seadused vastu pärast Teist maailmasõda: Prantsusmaal 1945, Jaapanis 1947, Inglismaal 1948, FRG-s 1957. Riiklikud seadused peegeldavad nende riikide spetsiifilisi tingimusi ja erinevad USA omadest. seadus. Kuid monopolivastased seadused on oma põhialustelt ühtsed. Esiteks paneb see ettevõtete ühinemised riigi kontrolli alla, teiseks keelab ettevõtjate kokkulepped ja vandenõud ning kolmandaks pärsib kõlvatut konkurentsi.
Venemaal mõistsid riigivõimud monopolivastase reguleerimise vajadust alles 1990. aastal, kui praeguse föderaalse monopolivastase teenistuse eelkäija, RSFSRi riiklik monopolivastase poliitika ja uute toetamise komitee. majandusstruktuurid. Ja 1991. aastal võeti vastu monopolivastase regulatsiooni valdkonna põhiseadus "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel".
Monopolivastase reguleerimise eesmärgid ja meetodid Venemaal.
Monopolivastane regulatsioon toimib selleks, et tagada majandusruumi ühtsus, kaupade vaba liikumine, vabadus majanduslik tegevus Venemaa Föderatsioonis, kaitstes konkurentsi ja luues tingimused kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Monopolivastase poliitika läbiviimise ja konkurentsi arendamise strateegilised ülesanded Venemaal praegusel etapil sõnastas Vene Föderatsiooni president V.V. Putin 08.02.2008 kõnes Riiginõukogu laiendatud istungil “Venemaa arengustrateegiast aastani 2020.
Monopolivastase regulatsiooni peamine eesmärk Venemaal on kontrollida majanduslikku kontsentratsiooni kauba- ja finantsturgudel, mis on vajalik nende monopoliseerimise vältimiseks.
Selle põhjal on võimalik kindlaks teha monopolivastase reguleerimise ülesanded:
- terve konkurentsi toetamine;
Majandustegevuse vabaduse tagamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
Monopoolse tegevuse, samuti ebaausa konkurentsi mahasurumine kaubaturgudel;
Kaubaturule juurdepääsu või kaubaturult lahkumise takistuste tekitamise vältimine teistele majandusüksustele;
Tingimuste loomine kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Riigi monopolivastase poliitika peamiseks vahendiks on riigiõiguslik mehhanism - monopolivastane seadusandlus ning seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu süsteem. Monopolivastaste seaduste abil teostab riik monopolide tegevuse õiguslikku ja halduslikku reguleerimist, luues tingimused konkurentsi taastootmiseks.
Monopolivastane seadusandlus, selle eesmärgid ja eesmärgid
Peamine föderaalseadus, mille eesmärk on ainult saavutatud taseme säilitamine ja konkurentsi edasine arendamine, on 26. juuli 2006 föderaalseadus nr 135-FZ “Konkurentsi kaitse kohta”.
Föderaalseadus "Konkurentsi kaitse kohta" määrab konkurentsi kaitse organisatsioonilise ja õigusliku raamistiku.
Seaduse eesmärgid eesmärk on tagada majandusruumi ühtsus, kaupade vaba liikumine, majandustegevuse vabadus Vene Föderatsioonis, konkurentsi kaitse ja tingimuste loomine kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Konkurentsikaitse seadus määratleb tõhusa konkurentsi kaitse organisatsiooniline ja õiguslik raamistik Venemaa kauba- ja finantsturgudel. Nende hulka kuuluvad: monopolivastase asutuse eelneval nõusolekul tehtavate tehingute ja toimingute hulga selge määratlemine; täpsustatakse majandusüksuse turgu valitseva seisundi määratlust kaubaturul; antakse erinevat tüüpi monopoolse tegevuse keeldude põhimõtteliselt uus määratlus; esitab ammendava loetelu monopolivastase asutuse volitustest ja korralduste liikidest, mida tal on õigus anda jne.
Seadusega töötatakse välja monopolivastane seadusandlus ning täpsustatakse monopoolse tegevuse piiranguid ja keelde. seadus keelatud: turgu valitseva seisundi kuritarvitamine majandusüksuse poolt; konkurentsi piiravad tegevused või kokkulepped; ebaaus konkurents.
Seadus määratleb ka üldised monopolivastased nõuded igat liiki pakkumiste, konkursside ja enampakkumiste läbiviimise korrale ametiasutuste ja eelarveväliste fondide poolt.
Strateegiline konkurentsipoliitika eesmärgid nõuavad selle rakendamisel teatud põhimõtete ja meetodite järgimist. Olemasolevast põhimõtted ja meetodid saab eristada:
Ebasoodsa väliskonkurentsi eest kaitsmise meetmete mõju hindamine konkurentsikeskkonnale;
Monopolivastane kontroll konkurentsiõiguse järgimise üle;
Piiravate meetmete rakendamine;
Ebaausa konkurentsi vastu võitlemine;
Majandusliku kontsentratsiooni kontroll;
Ettevõtete turule sisenemise ja uute ettevõtete loomise takistuste vähendamine;
Monopolivastane reguleerimine loomulikes monopolisektorites;
ametiasutuste ja administratsiooni konkurentsivastase tegevuse keelud;
Kontroll riiklike tellimuste esitamise alal;
Turuanalüüs;
Konkurentsi tagamine globaalsel tasandil.
piiravate meetmete alusel mõista keelud monopoolse tegevuse eest; ebaaus konkurents, mis võib kaasa tuua konkurentsi piiramise; riigiasutuste otsene sekkumine ettevõtete tegevusse jne.
Võimudel on keelatud anda privileege ja soodustusi üksikutele ettevõtetele. Riigihangete käigus esitatavatele pakkumistele ja enampakkumistele kehtestatakse konkurentsinõuded.
Konkurentsikaitse seadus keelab kooskõlastatud tegevuseäriüksuste vahel mis võib kaasa tuua: monopoli kõrgete või monopoolselt madalate hindade kehtestamine; toote ringlusest kõrvaldamine defitsiidi tekitamiseks või säilitamiseks; lepingusse diskrimineerivate tingimuste lisamine, mis seavad vastaspoole teiste ettevõtetega võrreldes ebavõrdsesse olukorda; vastaspoole sundimine keelduma üksikute ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest.
Ebaaus konkurents- need on mis tahes majandusüksuste (isikute rühma) tegevused, mille eesmärk on saada eeliseid ettevõtlustegevuse elluviimisel, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktide, äritavadega, aususe, mõistlikkuse ja aususe nõuetega ning on põhjustanud või võib tekitada kahju teistele majandusüksustele – konkurentidele – või on põhjustanud või kahjustada nende ärilist mainet.
Ebaaus konkurents ei ole lubatud , kaasa arvatud:
Vale, ebatäpse või moonutatud teabe levitamine, mis võib põhjustada majandusüksusele kahju või kahjustada tema ärilist mainet;
Eksitav kaupade olemuse, tootmisviisi ja -koha, tarbijaomaduste, kvaliteedi ja kvantiteedi või selle tootjate suhtes;
Majandusüksuse ebaõige võrdlus tema toodetud või müüdud kaupadega teiste majandusüksuste toodetud või müüdud kaupadega;
Kauba müük, vahetamine või muul viisil ringlusse toomine, kui intellektuaalse tegevuse tulemusi ja samaväärseid individualiseerimisvahendeid kasutati ebaseaduslikult juriidilise isiku, toodete, tööde, teenuste individualiseerimise vahendid;
Äri-, ametisaladuse või muu seadusega kaitstud teabe ebaseaduslik vastuvõtmine, kasutamine, avaldamine.
Seadus näeb ette kontrolli majandusliku koondumise üle.Majanduslik koondumine - tehingud, muud toimingud, mille elluviimine avaldab mõju konkurentsiolukorrale. Riikliku kontsentratsioonikontrolli eesmärk on vältida konkurentsikeskkonna halvenemist ja välistada turgu valitseva seisundi kuritarvitamise olukorra võimalus. Seetõttu tehakse suurimad ühinemiste ja ülevõtmiste tehingud lubavalt pärast monopolivastase ametiasutusega kokkuleppimist. Sama kord on ette nähtud välismaiste ettevõtete ühinemiste ja omandamiste puhul.
Seadus näeb ette ettevõtete turule sisenemise ja uute ettevõtete loomise takistuste vähendamist . Uute müüjate esilekerkimise võimalus takistab turul juba tegutsevate ettevõtete monopoli avaldumist. Uute ettevõtete loomine on samuti oluline konkurentsivõime parandamise element.
Kehtestati monopolivastane regulatsioon looduslikes monopoolsetes tööstusharudes. Loomuliku monopoli majanduslik tähendus seisneb sellise mõju olemasolus tööstuses, kus turul saab tegutseda ainult üks ettevõte. See on tüüpiline tööstusharudele, mis nõuavad suuremahulisi investeeringuid jaotusvõrkudesse, nagu elekter, gaas ja vesi, telekommunikatsioon, raudtee jne.
Kuid isegi sellistes tööstusharudes on konkurentsivõimeliste tulemuste saavutamiseks ette nähtud mehhanismid:
1) reguleeriva asutuse poolt ülekasumi väljavõtmine;
2) kontrollide läbiviimine suurte trahvide määramisega, kui selgub, et ettevõtted on oma kulud üle hindanud;
3) tariifide kehtestamine sarnaste ettevõtete rühma keskmise või madalaima kuluna;
4) enampakkumiste korraldamine ettevõtetele, et saada õigus toota tooteid või osutada teenuseid kindlaksmääratud aja jooksul.
Kehtestatud on ametiasutuste ja ametiasutuste konkurentsivastase tegevuse keelud. Seadus keelab vastu võtta regulatsioone ja toiminguid, mis piiravad ettevõtete iseseisvust, loovad ühtedele diskrimineerivaid või soodsaid tingimusi teiste kahjuks ning piiravad seeläbi konkurentsi, rikuvad ettevõtete või kodanike huve.
Kehtestatud on kord ja kontroll riiklike tellimuste (ostude) vormistamise alal. Kui sellised ostud muutuvad müüjate jaoks garanteeritud ostudeks, siis kvaliteet langeb, hinnad tõusevad ja majanduse konkurentsivõimeline areng peatub. Selle vältimiseks on välja töötatud ranged protseduurid paigutamiseks ja nendest protseduuridest kinnipidamise jälgimiseks.
Monopoolse tegevuse ennetamiseks ja mahasurumiseks peetakse Vene Föderatsiooni riiklikku registrit . Majandusüksuse registrisse kandmine, majandusüksuse registrist väljaarvamine, registrisse muudatuste sisseviimine toimub Venemaa Föderaalse Monopolivastase Talituse korralduse alusel, kui majandusüksusel on osa rohkem rohkem kui kolmkümmend viis protsenti Venemaa Föderatsiooni asjaomasel kaubaturul tervikuna. Registrisse kuuluvad tingimata ettevõtted, mis on Venemaal ainsad teatud tüüpi toodete tootjad.
1. Mis on monopolivastase regulatsiooni sisu ja meetodid?
2. Nimeta monopolivastase regulatsiooni ülesanded.
3. Sõnastage monopolivastaste õigusaktide eesmärgid ja eesmärgid.
4. Loetlege seadusandlikud meetmed majanduses monopoolse tegevuse vastu võitlemiseks.
Kamaševa lootus. Haridus Hollandis
Monopolivastane seadus
Monopolivastane seadus – seadusandlus kogunemise vastu ettevõtted jaoks ohtlik monopoolsed võimuühingud; reguleerivate õigusnormide kogum tegevust majandusüksused, mille eesmärk on luua, arendada, säilitada konkurentsivõimeline keskkond, ennetamine, konkurentsivastaste tegevuste tõkestamine. AT kaasaegne maailma monopolivastased õigusaktid ja antimonopolid poliitika on üks olulisemaid vahendeid olek määrus majandust. Enamiku riikide monopolivastaste õigusaktide peamised eesmärgid on: kaitse ja konkurentsi soodustamine, kontroll majandusüksuste üle, millel on valitsev positsioon turul, protsessi kontroll tootmise kontsentreerimine ja kapitali tsentraliseerimine, kontroll hinnakujunduse üle, abi väiklane ja keskmine ettevõtlikkust ja teda kaitstes huvid, huvide kaitse tarbijad.
Mõnes osariigis sisaldavad monopolivastased seadused ennetavaid õigussätteid ebaaus vastu konkurents ebaaus konkurentsivõimeline võitlema turgudel. Kitsas mõttes on monopolidevastased seadused suunatud puhaste monopolide ja suurte vastu oligopoolneühendused, samuti "ebaaus" tegevust rikkudes normidärisuhtlus. Monopolivastase regulatsiooni väljatöötamise esimene etapp algas aastal 1876 kui mitmes USA osariigis asutati järelevalvet teostama asutusi hinnad ja teenuseid. Just Ameerika Ühendriike iseloomustas sel perioodil suurim tootmise kontsentratsioon. Teine etapp oli seotud lapsendamisega 1890 USA Kongressi esimene akt monopolivastaneõigusaktid - Shermani seadus kaubanduse monopoli vastu ja äritegevus, millest on saanud monopolivastase poliitika nurgakivi. Seadus keelas igasugused lepingud (ühingud, vandenõud, kokkulepped jne), mille eesmärk on piirata. vabadust kaubandus; keelatud konkurentide kõrvaldamise "kohusetundetud meetodid", mida peetakse kriminaalkuriteoks.
Seaduse rikkumise eest karistati rahatrahvi, kahjutasu, vangistusega ja ettevõtte lõpetamisega. AT Venemaa monopolivastased seadused ilmusid turumajandusele ülemineku alguses. Üks esimesi Venemaal vastu võetud normatiivne toimib monopolivastase regulatsiooni valdkonnas on seadus RF alates 22 MR 1991"Konkurentsist ja monopoolse tegevuse piiramisest kaubaturgudel". AT 1995 võeti tema poolt vastu uus väljaanne. Seadus määratleb organisatsiooniline ning monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi ärahoidmise, piiramise ja tõkestamise õigusraamistikku ning juurutab majandusüksuse turgu valitseva seisundi mõiste, mida saab monopolivastane komisjon tunnustada, kui ettevõtte turuosa konkreetses tootes on 65%. või enama.
seadusandlus
1.1. Monopol: mõisted, olemus, tüübid
Monopol tähendab teatavat võimu hinna üle. Ja see võim võib põhineda erinevatel eeldustel: turu kontsentratsioon, salajased ja selgesõnalised kokkulepped turgude jaotuse ja hinnataseme kohta, kunstliku puudujäägi tekitamine ja muu.
järgnev monopoli tunnused :
Suuremahulised ettevõtted ja mastaabisääst.
Riigi poolt valikuliselt välja antud litsentside süsteem teatud tüüpi tööde tegemiseks.
Haruldase kauba (nt teemandid) tootmisega seotud teatud ressursside kasutamise monopol.
Loomulikus monopolis on tootmistingimused ja hea aine iseloom.
Ebaaus konkurents, see tähendab suure eelarve ja ettevõtte kui terviku ulatuse tõttu konkurendi suhtes ebaausal viisil mõju ostjatele.
Raskused kogu turu kohta täieliku teabe hankimisel.
Olemas kolme tüüpi monopoli : suletud, loomulik ja avatud.
suletud monopol on monopol, mida kaitsevad konkurentsi eest juriidilised piirangud, patendikaitse, autoriõigused jne. Näiteks on USA postiteenistuse monopol esimese klassi posti kohaletoimetamisel 2 .
loomulik monopol tekib tööstusharus, kus pikaajalised keskmised kulud jõuavad miinimumini ainult siis, kui üks ettevõte teenindab kogu turgu. Sellises tööstusharus on minimaalne efektiivne tootmismaht lähedal või isegi suurem kui turu nõutav kogus iga hinna eest, mis on piisav tootmiskulude katmiseks. Sellises olukorras toob toodangu jagamine kahe või enama ettevõtte vahel kaasa asjaolu, et tootmismaht on ebatõhusalt väike. Looduslike monopolidega, mis põhinevad mastaabisäästudel, on tihedalt seotud monopolid, mis põhinevad ainulaadsete loodusvarade omandil, nagu varem mainitud.
avatud monopol on monopol, kus üks ettevõte (vähemalt teatud aja jooksul) on ainus toodete tarnija, kuid tal puudub eriline õiguskaitse konkurentsi eest. Selliste ettevõtete näideteks võib pidada ettevõtteid, mis tulid esmakordselt turule uute toodetega 3 .
Kuid selline jaotus ei tähenda, et kõik monopoolsed ettevõtted peavad tingimata kuuluma ainult ühte neist tüüpidest. See klassifikatsioon on suures osas meelevaldne. Mõned ettevõtted võivad kuuluda rohkem kui ühte tüüpi monopolidesse, näiteks telefonisüsteemi haldavad ettevõtted ning elektri- ja gaasiettevõtted, mida võib liigitada kas loomulikuks monopoliks (sest on mastaabisääst) või suletud monopoliks (kuna mastaabisääst). kuidas eksisteerivad õiguslikud konkurentsitõkked).
1.2. Kartelliõiguse ajalugu, mõiste, põhi
põhimõtteid
Monopoli- või monopolivastased õigusaktid on loodud selleks, et takistada selliste tegevuste rakendamist, mis kahjustavad majanduse tõhusust ja mille eesmärk on piirata konkurentsi turul.
Uus monopolidevastane seadus võeti vastu 1889. aastal Kanadas. Kõige arenenumaks peetakse USA monopolivastast seadust, millel on pikim ajalugu. See põhineb kolmel peamisel seadusandlikul aktil: 4
1. Shermani seadus(1890). See seadus keelab kaubanduse salajase monopoliseerimise, ainukontrolli ühes või teises tööstusharus ja hindade kokkumängu.
Senaator John Sherman, kes võitis USA monopolivastase seadusandluse, süüdistas usaldusühinguid toodangu piiramises, et hindu tõsta. Nagu näitab tema kirjavahetus väikeste naftafirmade esindajatega, kaitses Sherman tegelikkuses just nende ettevõtjate huve, kes kannatasid hindade languse, eelkõige naftasaaduste kulude vähenemise eest, mille põhjustas tankide kasutamine nafta transportimisel. . Eelkõige tegi ta lobitööd seaduse vastu, mis keelaks raudteedel pakkuda allahindlusi nafta vedamisel tankides, mitte barrelites.
Üksikute piirkondade tasandil ilmusid monopolivastased seadused veelgi varem – üksikutes USA osariikides.
Nende heakskiitmise algatajaks said sellised organisatsioonid nagu Missouri Farmers Alliance.
Need tõid kokku tootjad, kes olid mures suuremate ja tõhusamate talude konkurentsi suurenemise pärast. Suurfarmide hõivatud turuosa suurenemist esitati ohtliku koondumisena, mis viib turu monopoliseerumiseni. Samas ei kaasnenud turu koondumisega mitte tootmise vähenemine ja hinnatõus, milles süüdistati “monopole”, vaid täpselt vastupidised nähtused. Niisiis maksis nisu 1889. aastal 35% odavamalt kui kümme aastat varem, sealiha 1883-1889. odavnes 19%, veise sisefilee - 39%, kariloomade eluskaal langes viie aastaga 28,8%. USA kariloomade arv kasvas 1880. aastatel umbes 50%. viis
Kongressi poolt monopoliseeritud tööstusharude hulka kuulusid nafta, suhkur, raudtee, plii, tsink, džuut, kivisüsi ja puuvillaseemneõli. Kuid kõigis loetletud tööstusharudes, mille kohta on olemas asjakohased andmed, tootmine aastatel 1880–1890. kasvas kiiremini kui USA toodang tervikuna. USA selle perioodi RKT kasvas reaalväärtuses 24% ja nominaalväärtuses 16%. Mis puudutab toodangut nendes tööstusharudes, kus usaldusfondid moodustati, siis nominaalväärtuses kasvas see selle aja jooksul 62% ja reaalväärtuses 175%. Seega tagasid usaldusfondid toodangu kasvu ja hindade alanemise. (1. lisa)
Alates Shermani seaduse vastuvõtmisest on monopolivastased seadused levinud enamikus maailma riikides. See protsess ei olnud hetkeline: näiteks Itaalias võeti vastav seadus vastu 100 aastat pärast Shermani seadust – 1990. aastal. (2. lisa)
2. Claytoni seadus(1914) keelasid piiravad müügipraktikad, hinnadiskrimineerimine (mitte kõigil juhtudel, aga kui seda ei dikteeri praeguse konkurentsi spetsiifika), teatud tüüpi ühinemised, kattuvad direktoraadid jne.
1950. aastal võeti vastu Claytoni seadus Celleri-Kefauveri korrektsioon: Täpsustati ebaseadusliku ühinemise mõistet. Seega oli ühinemine varade kokkuostmise teel keelatud. Kui Claytoni seadus pandi takistuseks suurettevõtete horisontaalsele ühinemisele, siis Celler-Kefauveri muudatus piiras vertikaalseid ühinemisi (näiteks tootmine - toodete müük).
3. Robinson Patmani seadus(1936) keelas piiravad äritavad kaubanduse valdkonnas. See seadus, mis keelas hinnadiskrimineerimise, oli suunatud suurtele jaemüüjatele ja supermarketitele, kes võisid lubada teatud kliendirühmade jaoks hindu langetada.
Monopolivastane seadus on keerukas ja ulatuslik seaduste, kohtulahendite ja õigusnormide võrgustik, turumajandusega riikide õigusaktide kogum, mis on suunatud konkurentsikeskkonna säilitamisele, monopolismi ja kõlvatu konkurentsi vastu võitlemisele. Kõik need meetmed on suunatud konkurentsikeskkonna säilitamisele, monopoli ja kõlvatu konkurentsi vastu võitlemisele, ettevõtete ja korporatsioonide tegevuse reguleerimisele kaupade ja teenuste turul, kapitaliturul, ebaausateks ja ebakvaliteetseteks tunnistatud tegevuste kõrvaldamiseks. seotud tootjate ja tarbijate õigustega ning ka lihtsalt ühiskonnale kahjulik.
Monopolivastast poliitikat moodustav riiklike meetmete kompleks põhineb üldisel kontseptuaalsel ideel, mille kohaselt saavutatakse kodanike kõrgeim heaolu siis, kui neil on konkurentsiturul võimalus oma toodetud kaupu ja teenuseid vabalt vahetada. Veelgi enam, arvatakse, et kui kõik selliseks vahetuseks tehtud tehingud sõlmitakse kaupade ja teenuste pakkujate vahelise konkurentsi tulemusena kujunenud hinnatasemel, saab ühiskond tervikuna suurema hulga materiaalset rikkust kui siis, kui osa sellised tehingud sõlmitakse konkurentsipoolest kõrvalekalduvate hindadega, nii üle- kui ka alahindamisega.
Monopolivastaste õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine on majanduse riikliku reguleerimise üks olulisemaid vahendeid. Tänapäeval on selle õigusakti põhijooneks see, et see on suunatud nn oligopoli kui turumehhanismi kaitsmisele.
Monopolide vastu võitlemisel on kaks peamist vormi:
1) monopolide tekkimise tõkestamine;
2) monopoolse võimu kasutamise piiramine.
Monopolivastase poliitika elluviimiseks loob riik monopolivastaseid teenuseid, mille põhiülesanne on kontrollida monopoolseid tendentse riigis. Monopolivastased teenused ei kuulu küll seadusandjasse, kuid nende pädevus võimaldab neil täita nõuandvat funktsiooni. Sellistel organisatsioonidel ei ole õigust tegutseda autoritaarselt, näiteks ettevõtteid sulgeda. Kuid nad võivad sundida turgu valitsevat ettevõtet jätkama toodete tarnimist saajale, millest need tarned ebaseaduslikult keelduti. Kõik nende otsused on siduvad. Vastasel juhul määratakse monopolivastase seaduse rikkumise eest rahatrahvid, mis on seadusega ette nähtud. Samas tuleb märkida, et kõik monopolivastase teenistuse otsused peaksid olema osariigi kohtute kontrolli all.
Majanduse demonopoliseerimine- see on monopoolse tegevuse ületamine ning konkurentsi ja ettevõtluse arendamisel põhinevate turusuhete kujunemise soodustamine.
Lisaks demonopoliseerimise protsessile monopolivastane teenus mõeldud kuritarvitamise vastu võitlemiseks. Selline võitlus saab olla tõhus ainult tarbijate aktiivsel osalusel. Seetõttu peaksid laiad elanikkonna massid mõistma monopolivastase poliitika praktilist tähtsust igapäevaelus.
Monopolivastast õigusakti vahetult rakendavate riigiorganite ees seisab kõige keerulisem ülesanne: millised on majanduslikud kriteeriumid, mille alusel tuvastatakse monopoliseerimise fakt? Need on küsimused, mida riiklikud monopolivastased talitused peavad iga kord lahendama: mida peetakse madalaks (või vastupidi, ülehinnatuks) hinnataseks? Kui suur protsent tööstuse kogutoodangust viitab monopoolsele ülevõtmisele? Millist tootmispiirangut peetakse kunstlikuks puuduseks?
Avalikud teenused, mida kutsutakse rakendama monopolivastaseid seadusi, võivad juhinduda kahest põhimõttest: esiteks range seadusetähe järgimine ja teiseks „mõistlikkuse printsiip“. Tõsiasi on see, et monopolivastaste aktide (nt Shermani seadus) juriidiline keel on paljudes aspektides nii deklaratiivne, et USA föderaalkohus võib selle kohaldamisalasse tuua mis tahes kaks partnerit, kes otsustavad ühist äri ajada. Seetõttu tähendab "mõistlikkuse põhimõte" seda, et Shermani seadusele kehtivad ainult ebamõistlikud kaubanduspiirangud (kokkulepped, ühinemised, väärtuste hävitamine, s.o kunstlik nappus). 6
Vaatamata erinevate riikide monopolivastaste seaduste erinevustele on neil ühised jooned ja eesmärgid. Nende hulka kuuluvad: konkurentsi soodustamine; kontroll turul turgu valitseval positsioonil olevate ettevõtete üle ning ettevõtete ühinemis- ja ülevõtmisprotsesside üle; tarbijate huvide kaitse; väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu edendamine.
Subjektide tegevused, mis on suunatud turgude territoriaalsele jaotamisele, konkurentide boikoteerimisele, ostja seomisele teatud tarneallikatega, kokkulepitud hindade ja allahindluste kehtestamisele, tootmiskvootide ühtlustamisele, et manipuleerida vahetust ja olemust. pakkumine ja konkureerivate ettevõtete üksikute juhtide ametisse nimetamine tunnistatakse ebaseaduslikuks.
1.3. Monopolivastane seadus Venemaal
Vene Föderatsiooni monopolivastased õigusaktid põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseadusel, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksil ning koosnevad föderaalseadusest "Konkurentsikaitse" ja teistest föderaalseadustest. (3. lisa)
Esimene katse luua Venemaal monopolivastane seadusandlus tehti juba 1908. aastal. Eeskujuks võeti USA Shermani seadus. Vene ettevõtjate organisatsioonid suhtusid seaduseelnõusse aga vaenulikult ja suutsid selle vastuvõtmise nurjata.
Monopoliseerimise kõrge tase ja selle terav negatiivne mõju majandusele tingib vajaduse viia meie riigis läbi monopolivastane poliitika. Pealegi tuleb Venemaa demonopoliseerida; nende majandussektorite arvu radikaalne vähendamine, kus on loodud monopol.
Venemaa monopolistid ehitati ühtse tehase või tehnoloogilise kompleksina, mida põhimõtteliselt ei saa ilma täieliku hävitamiseta eraldi osadeks jagada.
Monopoliseerimise taseme alandamiseks on kolm peamist võimalust:
monopoolsete struktuuride otsene eraldamine;
väliskonkurss;
uute ettevõtete loomine.
Esimese tee võimalused Venemaa tegelikkuses on väga piiratud. Te ei saa ühte tehast osadeks jagada ja peaaegu pole juhtumeid, kui monopolitootja koosneb mitmest sama profiiliga tehasest.
Vene monopoli spetsiifiline vorm seisneb osakondade ja valitsusasutuste diktaadis, mis meie ajal jätkavad aktiivselt ettevõtete tegevusse sekkumist. Neil pole selleks ametlikke õigusi – ettevõtted on eraomanduses. Kuid võimude survehoovad on tõelised. Näiteks võivad nad juhiste ja tellimuste abil takistada kolmandast osapoolest tootjat tööstusesse sisenemast.
Teine tee – väliskonkurents – oli ilmselt kõige tõhusam ja mõjusam löök kodumaisele monopolile. Kui turul on monopoolse toote kõrval imporditud analoog, mis on kvaliteetsem ja hinnalt võrreldav, muutuvad kõik monopoolsed kuritarvitused võimatuks. Monopolist peab mõtlema, kuidas teda üldse mitte turult välja tõrjuda.
Häda on selles, et läbimõtlemata valuuta- ja tollipoliitika tõttu osutus impordikonkurents paljudel juhtudel liiga tugevaks. Selle asemel, et piirata kuritarvitamist, on see tõhusalt hävitanud terved tööstusharud.
Ilmselgelt tuleb sellise tugevatoimelise aine kasutamisel olla väga ettevaatlik. Imporditud kaup peab kahtlemata kohal olema Venemaa turg, mis on reaalne oht meie monopolistidele, kuid ei tohiks saada kodumaiste ettevõtete massilise likvideerimise põhjuseks.
Kolmas tee – monopolistidega konkureerivate uute ettevõtete loomine – on igati eelistatav. See kõrvaldab monopoli, hävitamata monopoli ennast kui ettevõtet. Lisaks tähendavad uued ettevõtted alati tootmise kasvu ja uusi töökohti.
Probleem on selles, et tänastes tingimustes, majanduskriisi tõttu, on Venemaal vähe kodu- ja välisettevõtteid, kes on valmis investeerima uute ettevõtete loomisse. Sellegipoolest võib ka kriisitingimustes teatud nihkeid anda riigi toetus kõige perspektiivikamatele investeerimisprojektidele. Pole juhus, et vaatamata finantsprobleemide kohutavale tõsidusele on viimasel ajal keskeelarves hakatud eraldama nn arengueelarvet, millesse suunatakse vahendeid investeeringute toetamiseks.
Pikas perspektiivis kasutatakse kahtlemata kõiki kolme võimalust Venemaa majanduse monopoliseerituse vähendamiseks. Kirjeldatud tohutud raskused nendega edasiliikumisel panevad aga ennustama, et lähitulevikus säilitab meie riigi majandus tugevalt monopoliseeritud iseloomu. Olulisem on neis tingimustes monopolide tegevuse senine regulatsioon.
Peamine monopolivastast poliitikat rakendav organ Venemaal on Föderaalne Monopolivastane Teenus (FAS Russia). FAS Venemaa juht on Igor Jurjevitš Artemjev. 7 FAS Russia õigused ja võimalused on üsna laiad ning staatus vastab sarnaste organite positsioonile teistes arenenud turumajandustes. Peamised monopole reguleerivad seadused on föderaalseadus nr 135 "Konkurentsi kaitse kohta" ja föderaalseadus nr 147 "Loomulike monopolide kohta".
Konkurentsikaitse seadus sisaldab turgu valitsevat seisundit omavate majandusüksuste ettevõtlusvabaduse ja lepinguvabaduse piiranguid. Viimase olemasolu tuvastatakse ettevõtte osakaalu määramise alusel kogu müügis turul või mitme suurima (müügimahu poolest) ettevõtte turuosa koondmääramise alusel.
Sellistel üksustel on teatud eranditega keelatud:
1) monopoli kehtestamine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
2) kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinnatõus;
3) vastaspoolele tema jaoks ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
4) majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine, kui selle toote järele on nõudlus või selle kasumliku tootmise võimaluse korral esitatakse tellimusi selle tarnimiseks;
5) majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine lepingu sõlmimisest üksikostjatega (klientidega), kui vastavat kaupa on võimalik toota või tarnida;
6) samale tootele erinevate hindade (tariifide) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu kehtestamine, kui föderaalseadus ei sätesta teisiti;
7) finantseerimisasutuse poolt finantsteenuse ebamõistlikult kõrge või põhjendamatult madala hinna kehtestamine;
8) diskrimineerivate tingimuste loomine;
9) kaubaturule juurdepääsu või kaubaturult lahkumise takistuste tekitamine teistele majandusüksustele;
10) normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine.
Koos sellega kehtestatakse föderaalseadusega "Konkurentsikaitse" kontroll organisatsioonide ühinemise, ettevõtete suurte aktsiate müügi ja ostmise üle, samuti keeld pidada äriüksuste vahelisi hinnaläbirääkimisi, turujaotust ja mõnda muud. tavasid.
Näib aga, et kõigi nende uute monopoliseerimise vormide ohtu ei teadvusta ühiskond veel piisavalt ning töö nendel suundadel ei toimu piisavalt intensiivselt. Igal juhul ei kõhkle Venemaa ettevõtete juhid avalikult selliseid avaldusi, mis läänes – isegi kui neid ei toetatud. praktilised tegevused- garantiiga, et nad viiakse kartelli loomise katses süüdistatuna vangi.
1.4. Majanduse riiklik reguleerimine
Vajaduse kaasata riik majanduse reguleerimisse on tingitud paljudest objektiivsetest põhjustest, mis on seotud turu ebatäiuslikkusega, sellel tekkivate vastuoludega. Turg oma olemuselt ei suuda jõuda eneseregulatsiooni tasemele, mis tagaks täistööhõive, tervishoiu, universaalse hariduse, avaliku eluaseme, keskkonnakaitse ja palju muud. Seetõttu on riigi osalemine turu tekitatud probleemide lahendamisel igati vajalik.
Valitsuse sekkumise vajaduse põhjused turumajanduses on järgmised:
Vajadus kompenseerida, kõrvaldada või ära hoida negatiivseid välisturumõjusid;
Igal riigil on oma kõrgeimad rahvuslik-riiklikud huvid, mille tagaja ja kaitsja on riik ehk siis on probleemide kogum, mida lahendada ei saa ainult riik ja mitte keegi teine;
Riikliku reguleerimise vajaduse määravad ära majanduse arengut mõjutavate sotsiaalsete probleemide lahendamise ülesanded. Seega määrab riik miinimumsuuruse palgad, tööaja kestus, garanteeritud puhkus, elatusmiinimumi väärtus. See reguleerib tööjõu ja kapitali suhet, määrab sotsiaalkulutuste suuna, kehtestab töötu abiraha, maksab erinevat tüüpi pensione ja muid toetusi;
Ainult riik saab varustada majandust vajaliku rahasummaga;
Riigi sekkumist peetakse vajalikuks, kuna turu spontaanse alguse eesmärk on majandusareng ennekõike konkreetse ettevõtte või tööstusharu kasumi teenimine, mitte majanduse kui terviku areng.
Monopolide areng õõnestab turumajanduse konkurentsivõimelist algust, mõjutab negatiivselt makromajanduslike probleemide lahendamist ja toob kaasa sotsiaalse tootmise efektiivsuse languse. Seetõttu peaks turu monopoliseerimisele vastu seisma riigi seadusandlik ja muu monopolivastane tegevus.
Majanduse riikliku reguleerimise vajaduse määravad tegurid. (4. lisa)
Seega on riigi osalemine turu tekitatud probleemide lahendamisel igati vajalik. Samas ei peaks riik turgu asendama ja saab tegutseda vaid kindlas koordinaatsüsteemis. Turumajanduse kui süsteemi efektiivsus on riikliku regulatsiooni piir.
Peamised objektid, millele riigi mõju majandussfääris on suunatud, on:
Denatsionaliseerimise protsessid erastamine, demonopoliseerimine- omandivormide struktuur
Majandustsükkel taastootmisprotsess
Avalik majandussektor
Kapitali akumulatsiooni tingimused ja allikad
Raharinglus
Hinnad inflatsioonivastased protsessid
Konkurentsivõimeline keskkond
Ettevõtlus
Sotsiaalsfäär töösuhted elanikkonna kaitsemehhanism
Tööhõive personal
Maksebilanss
Riigi välismajandustegevus
Keskkond.
Määratledes oma mõjuobjekte, sõnastab riik ka eesmärgid, mida ta endale seab Mõjuobjektide kogum määrab eesmärkide kogumi looduses mitmekesine Eesmärkide kogum on konkreetne süsteem, mis sisaldab nii peamistüldist eesmärki kui ka konkreetseid eesmärke, mis on seotud konkreetse majandusliku või sotsiaalse protsessi elluviimisega ja aitavad kaasa põhieesmärgi saavutamisele
Peamine majanduse riikliku reguleerimise põhieesmärk on ühiskonnas sotsiaalmajandusliku stabiilsuse tagamine Selle põhieesmärgi vahetuks tagajärjeks on lähtetingimuste ja majanduskasvu potentsiaali kujunemine ning sellest lähtuvalt majanduskasvu suurendamine. inimeste heaolu See eesmärk muudab konkreetsemalt üldist põhieesmärki Omavahel sõltuvad põhi- ja konkreetsed eesmärgid nimetati "eesmärkide puuks":
1) Majanduse stabiilsuse tagamine pikaajaliste tsükliliste ja lühiajaliste turukõikumiste ühitamine
Valdkondliku ja regionaalse struktuuri reguleerimine rahvamajandus
Majanduskasvu tagamine
omavääringu stabiilsuse toetamine;
Täieliku tööhõive tagamine
Pole saladus, et seal, kus on nõudlus, on alati ka pakkumine. Kui on rohkem kui üks ettevõte, kes on valmis tarbijate vajadusi rahuldama, siis see viitab sellise asja olemasolule nagu konkurents turul. Tema abiga hoitakse hindu, kaupade kvaliteeti ja kvantiteeti. Kui teatud tüüpi toodet või teenust avalikkusele pakkuv ettevõte või organisatsioon eksisteerib ühes eksemplaris, tekib tõenäoliselt nn monopol (kreeka keelest tõlgituna tähendab "üks müüja").
Turgu valitseva ettevõtte kohaloleku positiivsed ja negatiivsed küljed
Ühelt poolt avaldab sellise nähtuse olemasolu kasulikku mõju teaduse ja tehnoloogia saavutuste arengule, võimaldab juurutada uusimaid tehnoloogiaid, süstida raha kvalifitseeritud töötajate koolitamiseks jne. Teisest küljest on konkreetse majandussektori monopoliseerimisel mitmeid negatiivseid külgi. Seega on esimene ja kõige olulisem turu progressi arengut käivitava jõu – konkurentsi – allasurumine.
Teine tegur tuleneb sujuvalt eelmisest. Konkurentsi puudumine võimaldab teil määrata hinnad, mis on ettevõtte jaoks esmajärjekorras vastuvõetavad. See tähendab, et selle tootmismahu vähenemisega on võimalik kaupade maksumus tõusta. Monopoliettevõtted suudavad kunstlikult aeglustada uute tehnoloogiate arengut, samuti rikkuda loodusvarasid ja saastada keskkonda.
Kõik samalaadse iseloomuga keskmise või väikese ettevõtte katsed end keerutada ja turule siseneda on likvideeritud. Kuidas siis monopolidega toime tulla? Kuidas soodustada konkurentsi ja vältida ühe juhiga ettevõtete loomist? Kõigi majanduse monopoliseerimisega seotud negatiivsete tagajärgede vältimiseks on paljudes maailma riikides, sealhulgas Venemaal, monopolivastased õigusaktid. Vaatame lähemalt, mis see õigusvaldkond on, kust see tuli ja milline on selle areng.
Päritolu ajalugu
Organisatsiooni funktsioonid ja ülesanded
See osakond allub vahetult riigi valitsuse esimehele. Kokkuvõttes tegeleb föderaalne monopolivastane teenistus monopolide tekkimise ja arenguga ühel või teisel viisil seotud küsimuste lahendamisega. Täpsemalt, see jaotus:
1. Lahendab kõlvatu konkurentsiga seotud küsimusi.
2. Tegeleb monopolide tekkega kaasnevate tegevuste mahasurumise, samuti piiramise ja ennetamisega.
3. Jälgib kõigi kehtivate monopolivastaste seadustega seotud nõuete ja määruste täitmist.
Kõik Venemaa turul tegutsevad organisatsioonid, mille müügimaht on üle 35% riigi kogumüügist, on kantud spetsiaalsesse riiklikku registrisse. See nimekiri võimaldab FAS-il teostada nõuetekohast kontrolli monopolide tegevuse üle ja võtta neid vastutusele monopolivastase seaduse rikkumiste eest.
Kõnealune teenus töötab välja uusi ettepanekuid konkurentsivõimelise majanduse arengu parandamiseks. Samuti eristab see nende meetmete kasutamist sõltuvalt turupiirkonnast.
Erinevad tõlgendused
Praegu astutakse Venemaal samme täisväärtusliku konkurentsikeskkonna loomiseks rahvamajandusele. Need näevad ette kaupade reklaamimise maailmaturul, vähendades usaldusfondide või ametiühingute tekkimise ohtu konkreetses turunišis. Praeguses arengujärgus pole Vene Föderatsiooni monopolivastased õigusaktid kaugeltki täiuslikud. Olemasolevate regulatsioonide arvukad lõksud ja nende klauslite erinevad tõlgendused toovad kaasa negatiivseid tagajärgi, mille eest vastutavad valitsus ja ärimehed. Isegi väikseim monopolivastaste seaduste rikkumine võib põhjustada tõsist kahju.
Föderaalseadused, mida peate teadma: esimene osa
Keda hoiatatakse, on relvastatud. Sellepärast suured organisatsioonid peaksite olema teadlik reeglitest ja seadustest, mis sisaldavad föderaalseid monopolivastaseid seadusi.
Organisatsioonide tegevuse reguleerimisel on kaks põhisuunda. Esimesse haru kuulub monopolivastane seadusandlus, mille sätted on suunatud turgu valitseva ettevõtte ja selle kunstlikult loodud hinnakujunduse vastu. Seda suunda reguleerivad järgmised eeskirjad:
1. Föderaalseadus "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel". See seadus jõustus 22. märtsil 1991. aastal. See on peamine dokument, mille alusel teostatakse kontrolli monopoolsete organisatsioonide üle.
2. Föderaalseadus “Konkurentsi kaitse kohta finantsteenuste turul”. See võeti vastu 23. juunil 1999.
Föderaalseadused, mida peate teadma: teine osa
Järgmine haru, mida Venemaal monopolivastane seadusandlus mõjutab, on tööprotsesside reguleerimine, mille hulka kuuluvad raudtee- ja veevarustus, elamu- ja kommunaalmajandus ning teised strateegiliselt olulised organisatsioonid. Seda tüüpi objektide toimimine põhineb mitmel õigusaktil:
1. Föderaalseadus "Loomulike monopolide kohta". Riigiduuma võttis selle vastu 1995. aasta juuli keskel. Ja see jõustus veidi hiljem – 17. augustil. Sellest ajast alates on seda mitu korda muudetud ja täiendatud.
2. 28. aprillil 1997 vastu võetud Vene Föderatsiooni presidendi dekreet “Elamu- ja kommunaalteenuste reformimise kohta”.
3. 20. detsembril 1997 kirjutati alla Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele “Eluaseme- ja kommunaalteenuste turul konkurentsi demonopoliseerimise ja arendamise programmi kohta aastateks 1998–1999”.
4. Föderaalseid monopolivastaseid õigusakte reguleerib ka riigi presidendi määrus "Konkurentsi arendamise kohta riigi ja munitsipaalelamufondi käitamise ja remondi teenuste osutamisel", mis jõustus märtsi lõpus. 1996. aasta.
Tuleb märkida, et nii esimest kui teist suunda rakendatakse rangelt piirkondlikul tasandil. Venemaa kohalikud monopolivastased õigusaktid ei erine põhimõtteliselt kogu riigis kehtivatest üldsätetest. Täiendavate seaduste vastuvõtmine piirkondlikul tasandil annab tunnistust ainult täitevorganite soovist anda föderaalmäärustele mõnes osariigi piirkonnas legitiimne iseloom.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata asjaolule, et monopolivastastes õigusaktides on mitmeid piiranguid, mis piiravad erinevate üksuste otsustusvabadust. majanduslik tegevus. Ja mis kõige huvitavam, on see teistega võrreldes ainulaadne õigussüsteemid Venemaa, väga abstraktne struktuur. Viimane koosneb omakorda mitmest abstraktsest mõistest.
Põhiakti kirjeldus
22. märtsil 1995 võttis RSFSRi valitsus vastu seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel". Mitme aastakümne jooksul on seda seadust täiendatud ja muudetud. Tulevikus hakati dokumendi artiklites kindlaks määrama mehhanismi, mida nimetatakse monopolidevastaseks seaduseks, põhiprintsiipi.
Algselt koosnes resolutsioon seitsmest osast. Järk-järgult asendati mõned neist eraldi seadustega, teised kaotasid lihtsalt oma jõu. See dokument on aga peamine Venemaa monopolivastase poliitika kujundamisel.
Vaatame lühidalt, mida selle akti iga jaotis sisaldab:
1. Seaduse esimene osa kannab nime "Üldsätted". See koosneb neljast artiklist, mis räägivad / teemal:
a) käesoleva määrusega taotletavad eesmärgid ja selline mehhanism nagu monopolivastane seadus, samuti selle struktuur;
b) seaduse enda kohaldamisala;
c) föderaalsed ja piirkondlikud monopolivastased asutused;
d) peamised mõisted, mida dokumendi tekstis leidub.
2. Teine osa on organisatsioonide jaoks peamine ja kõige olulisem. See kirjeldab monopoolset tegevust teostava ettevõtte olemust ja annab ka võimalikke märke turul esinemisest. Artiklid 5–9 reguleerivad teatud majandusvaldkonnas valitseval positsioonil olevate organisatsioonide tööd.
3. Ühest artiklist koosnev seaduse kolmas jagu räägib sellistest mõistetest nagu monopolivastane seadusandlus kui vahend selle vastu võitlemiseks.
4. Seaduse neljas osa koosneb kuuest paragrahvist. Igaüks neist annab omakorda vastused järgmistele küsimustele:
a) millised on monopolivastase asutuse ülesanded ja ülesanded;
b) millised on tema volitused;
c) millised on asutuse õigused erinevat laadi teabe hankimisel;
d) kas kõrgematele asutustele on vaja andmeid esitada;
e) millised on monopolivastase asutuse kohustused seoses ärisaladuse hoidmisega;
f) milline on ametiasutuste abi ettevõtluse ja konkurentsi arendamisel.
5. Viiendas osas tutvustatakse lugejale erinevat tüüpi monopoolseid ettevõtteid. See sisaldab nelja osa.
a) monopolivastase organi antud juhiste ja korralduste kohustuslik täitmine;
b) vastutuse liigid monopolivastaste õigusaktide rikkumise eest;
c) äri- ja mitteäriliste ettevõtete kohustused kõnealuse akti punktide täitmata jätmise korral;
d) vastutus juhtide ja teiste isikute poolt seaduserikkumiste eest;
e) kahjude sissenõudmine;
f) föderaalse monopolivastase organi isikute vastutus seaduse lõigete rikkumise korral.
7. Viimases paragrahvis kehtestatakse monopolivastase organi antud juhiste vastuvõtmise, täitmise või edasikaebamise kord.
Selline on domineerivate organisatsioonide tegevust reguleeriva algse seaduse struktuur. Järk-järgult muutusid paljud selle dokumendi artiklid eraldiseisvateks täieõiguslikeks aktideks.
Monopolivastaste seaduste rikkumiste kontrollimise metoodika
Tähelepanuväärne on see, et enamasti ei keela see seadus mitte tegevust ennast kui sellist, vaid mõju, mis võib ilmneda pärast seda. Just see asjaolu toob kaasa tohutuid raskusi mitte ainult äriüksustele, vaid ka teistele üksikisikutele ja organisatsioonidele.
Peamised raskused tekivad selliste toimingute loendi kindlaksmääramisel, mis võivad kaasa tuua mitmesuguseid negatiivseid tagajärgi, mis mõjutavad monopolivastaseid õigusakte ja äriprotsesside reguleerimist. Kui mõistad, et teatud punktid toovad kaasa õigusakti rikkumise, siis saad julgelt planeerida organisatsiooni arengut ja hinnata majandusriske. Teisel juhul lihtsalt puudub võimalus normaalseks tööprotsessiks.
Organisatsiooni teatud tegevuste negatiivse mõju väljaselgitamiseks on reeglina vaja läbi viia sügav majandusanalüüs. Kontrollimiseks pole ühtset meetodit. Monopolivastase seaduse rikkumise juhtumeid kontrollitakse normatiivakti nr 220 alusel, mille nimi on järgmine: "Kaubaturu konkurentsiolukorra analüüsimise kord." See resolutsioon kiideti heaks 28. aprillil 2010 Vene Föderatsiooni föderaalse monopolivastase teenistuse korraldusega.
