Что такое туристические ресурсы. Туристские ресурсы российской федерации. Государственное регулирование в сфере туризма
Глава VI. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 13. Туристские ресурсы Российской Федерации
Комментарий к статье 13 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»
1. Статьей 13 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с туристскими ресурсами РФ.
Туристскими ресурсами являются природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
Таким образом, речь идет о ресурсах, бесконтрольное использование которых может привести к их истощению или даже к их полному исчезновению. Удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерб социальным и экономическим интересам населения туристских районов, окружающей среде и в особенности природным ресурсам, являющимся основным фактором, привлекающим туристов, а также историческим и культурным местам. Все туристские ресурсы являются достоянием человечества. Национальные общества и международное сообщество в целом должны принимать необходимые меры по их защите. Защита исторических, культурных и религиозных мест при любых обстоятельствах, особенно во время конфликтов, должна представлять собой одну из основных обязанностей государства (п. 18 Манильской декларации по мировому туризму, 10 октября 1980 г.).
По всему миру известны египетские пирамиды, французские Эйфелева башня, Версальский дворец, Лувр, итальянские Рим (в т.ч. и его Колизей) и Венеция, индийский Тадж-Махал, Великая китайская стена, норвежские фьорды и т.д.
Фактически на использовании туристских ресурсов в той или иной степени и формируется туристский продукт.
Наличие туристских ресурсов в стране, их количество определяются множеством факторов: природно-климатическими, историческими, культурными. Отсутствие туристских ресурсов препятствует развитию массового туризма. Однако значительное количество туристских ресурсов создает лишь предпосылки развития массового туризма, но не гарантирует его без соответствующих организационных мероприятий. Так, наша страна традиционно богата туристскими ресурсами различного вида. Однако отсутствие целенаправленной политики по развитию туризма на территории нашего государства, отсутствие достойных средств размещения и перемещения, инфраструктуры приводит к тому, что потенциал туристских ресурсов нашей страны используется крайне мало.
2. В соответствии с комментируемой статьей классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов РФ и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов РФ с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду должны определяться в соответствии с законодательством РФ. В данном случае, полагаем, имеется в виду отраслевое законодательство, касающееся использования каждого конкретного вида туристских ресурсов.
Однако отсутствие четкой классификации и регламентации туристских ресурсов в Законе приводит, на наш взгляд, к размытости понятия туристских ресурсов и фактически декларативной роли комментируемой нормы. Применение нормы порождает необходимость долгого поиска и изучения значительного количества нормативных правовых актов.
Вместе с тем туристские ресурсы условно можно разделить на естественные (природные, климатические, географические) ресурсы и искусственные ресурсы, т.е. ресурсы, созданные человеком в процессе его жизнедеятельности (исторические ресурсы, антропогенные ресурсы, в т.ч. памятники, сооружения, музеи).
Одним из способов формирования, использования и сохранения естественных природных туристских ресурсов является создание особо охраняемых природных территорий в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Согласно преамбуле указанного Федерального закона особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории отнесены к объектам общенационального достояния.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Цель государственных природных заповедников — сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Государственные природные заповедники используются для экологического просвещения и развития познавательного туризма;
2) национальные парки, которые являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма (ст. 12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;
б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;
в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;
г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности (в т.ч. туризма);
д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;
е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов РФ и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования;
3) природные парки, которые являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях (ст. 18 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Природные парки могут активно использоваться в качестве туристских ресурсов;
4) государственные природные заказники. В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы;
е) памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);
5) дендрологические парки и ботанические сады, являющиеся природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:
а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов. Именно эта зона используется в целях познавательного туризма;
б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
в) административную;
6) лечебно-оздоровительные местности и курорты. В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами, могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. А освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, являются курортами. Лечебно-оздоровительные местности и курорты активно используются для лечебно-оздоровительного и рекреационного туризма. В России особой популярностью среди туристов пользуются курорты Краснодарского края.
Режим охраны природных туристских ресурсов устанавливается как ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», так и ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
3. Помимо природных территорий, туристскими ресурсами являются искусственные туристские ресурсы, к которым в т.ч. относятся и различные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры).
В частности, в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:
— памятники, под которым понимаются отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки;
— ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
— достопримечательные места, являющиеся творениями, созданными человеком, или совместными творениями человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
В России ведется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (ст. 15 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Указанный реестр имеет большое значение и для туристской деятельности, т.к. позволяет использовать информацию, содержащуюся в нем, при формировании туристского продукта.
Регулирование вопросов, связанных с народными промыслами, осуществляется ФЗ «О народных художественных промыслах». В частности, под народным художественным промыслом понимается одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.
При этом местом традиционного бытования народного художественного промысла будет являться территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы.
К народным промыслам относятся:
а) художественная обработка дерева и других растительных материалов;
б) производство художественной керамики;
в) художественная обработка металлов;
г) производство ювелирных изделий народных художественных промыслов;
д) миниатюрная лаковая живопись;
е) художественная обработка камня;
ж) художественная обработка кости и рога;
з) производство строчевышитых изделий народных художественных промыслов;
и) художественное ручное кружево;
к) художественное ручное ткачество;
л) художественное ручное вязание;
м) художественное ручное ковроткачество и ковроделие;
н) художественная ручная роспись, набойка тканей;
о) художественная обработка кожи и меха;
п) прочие виды производств изделий народных художественных промыслов, а именно:
— изделия из стекла, выполненные методом формования изделий совокупностью ряда приемов обработки горячего стекла непосредственно возле стекловаренной печи: выдувания (в формы или без форм), лепки, сплавления различных деталей, горячей отделки края, рифления, кракле, накладных цветных слоев (нацветов), узоров из цветных пятен, нитей и лент; из стеклянных трубок и стержней способами свободного и формового выдувания, ручного формования и лепки (в том числе с последующим ручным декорированием);
— изделия из бисера, выполненные в традициях народного искусства определенной местности;
— куклы в национальных костюмах народов России, изготовленные ручным способом с применением традиционных видов вышивки, ткачества, аппликаций;
— изделия лоскутного шитья, выполненные путем ручной подборки составляющих элементов в традициях народного искусства определенной местности;
— изделия платочные, изготовленные путем переноса на ткань авторского рисунка посредством печати по шаблону в сочетании с ручным и механизированным способами декорирования, в соответствии с самобытными традициями народного художественного промысла определенной местности;
— музыкальные инструменты, изготовленные в традициях местной локальной художественной культуры с применением ручного труда и методов творческого варьирования (инкрустация металлом, деревом, перламутром, резьба и роспись по дереву) (Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 15 апреля 2009 г. N 274 «Об утверждении Перечня видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов»).
Кроме того, к искусственным туристским ресурсам относятся также и музеи. В соответствии с ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации» музеи в России создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. С перечнем музеев не только РФ, но и мира можно ознакомиться на сайте: URL: http://www.museum.ru.
Существуют также и музеи-заповедники, представляющие собой музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями. Например, Новгородский государственный объединенный музей-заповедник, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно» и др.
Целями создания музеев в РФ являются:
— осуществление просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности;
— хранение музейных предметов и музейных коллекций;
— выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
— изучение музейных предметов и музейных коллекций;
— публикация музейных предметов и музейных коллекций.
Целями создания музеев-заповедников в России наряду с указанными целями являются обеспечение сохранности переданных музею-заповеднику объектов культурного наследия и доступа к ним граждан, осуществление сохранения, изучения и популяризации указанных объектов, а также обеспечение режима содержания достопримечательного места, отнесенного к историко-культурному заповеднику, или ансамбля, сохранение в границах территории музея-заповедника исторически сложившихся видов деятельности (в том числе поддержание традиционного образа жизни и природопользования), осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории способами, народных художественных промыслов и ремесел, осуществление экскурсионного обслуживания, предоставление информационных услуг, а также создание условий для туристской деятельности.
4. Как уже было отмечено, развитие туризма невозможно без использования туристских ресурсов. Большое многообразие туристских ресурсов в нашей стране порождает необходимость их систематизации для целей туризма. На сегодняшний день работа по систематизации туристских ресурсов в России не проводится. Существуют реестры отдельных видов туристских ресурсов (например, объектов культурного наследия). Однако полагаем, что этого не достаточно. Осуществление стратегии развития туризма в нашей стране невозможно без проведения работы по формированию единого реестра туристских ресурсов, который бы включал в себя информацию о каждом туристском ресурсе и режиме его охраны. Такой реестр способствовал бы активному развитию сети туристских направлений, привлечению инвестиций для развития туризма, стимулировал бы развитие самодеятельного и внутреннего туризма.
Туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. Туристские ресурсы делятся на природные и социально-экономические.
Природно-туристические ресурсы, которые определяются как, потенциальный туристический капитал, к ним относятся климат, воздух, пейзаж, моря, озера, реки, горы, леса и т.д. Особенностью природных ресурсов является то, что они не восстанавливаются по мере потребления или восстанавливаются десятилетиями или даже столетиями, как, например, лес. Природные ресурсы, как и географические, всегда были основой развития туризма. Природные ресурсы выполняют многочисленные функции; одной из важнейших является возможность их использования в качестве средства восстановления физических и духовных сил человека. Природные туристические ресурсы следует рассматривать как ресурсы, которые активно используются для сохранения или поддержания здоровья индивидуума. К ним можно отнести как отдельные компоненты природы, так и весь природный комплекс.
При классификации природных ресурсов целесообразно учитывать, как их естественное происхождение, так и экономическое значение для туризма.
Выделяют следующие группы природных ресурсов:
1 По происхождению:
Физические, к которым относятся компоненты неживой природы (геологические, климатические, гидрологические, термальные ресурсы);
Биологические - живая природа (почвенные ресурсы, флора, фауна);
2 По видам рекреационного использования:
Минеральные воды;
Солярии;
3 По скоростью исчерпания ресурсов:
Исчерпывающие природные ресурсы, то есть те, количество которых быстро уменьшается по мере добычи или изъятия из природной среды. Они, в свою очередь, делятся на возобновляемые (чистый отдых, вода, плодородная почва, растительность, животный мир) и не возобновляемые (минеральные) Они могут иссякнуть, поскольку не пополняются в результате естественных процессов, а также потому, что их запасы пополнит изменяются медленнее, чем происходит потребление.
Неисчерпаемые природные ресурсы, к которым относится часть природных ресурсов (солнечная энергия, ветер, морские приливы)
4 С возможностью самовосстановления и культивирования:
Возобновляемые ресурсы, к которым можно отнести лес, хотя период его восстановления очень длинный - 50 лет;
Невозобновляемые ресурсы, например, необратимые климатические изменения.
Отдельно выделяют природные лечебные ресурсы - рекреационные ресурсы, предназначенные для лечения и отдыха населения страны или региона, а также туристов. Следует различать природные ресурсы по характеру вовлечения в туристическую деятельность:
1) природные ресурсы, которые могут восприниматься зрением, например, пейзажи, закат или восход солнца, живописный ландшафт В этом случае можно говорить об экологическом туризме, потому что туристско-рекреационная действительность на них отрицательно не влияет;
2) природные ресурсы, которые используются без их прямого потребления. Например,развитие автотуризма в Германии вызвал строительство автомобильных дорог, что привело к сокращению лесных площадей. Бесконтрольный наплыв туристов может нарушить экологический баланс внутри экосистемы страны.
3) природные ресурсы, которые непосредственно используются в туристической деятельности. Нерациональное использование может привести к практически полному их истощению и даже исчезновение
Одной из особенностей природных туристических ресурсов является то, что они в основном не восстанавливаются по мере потребления. Последние годы проводятся исследования влияния туризма на природные экосистемы. Например, новые дороги способствуют развитию автомобильного туризма, но одновременно к уменьшению площади лесов, необдуманное строительство гостиниц влечет нарушением состава почвы. Исчерпывают естественные (природные) ресурсы.
Из природных рекреационных ресурсов можно выделить бальнеологические, фитолечебные, ландшафтные, климатические, пляжные ресурсы.
К бальнеологическим ресурсам относятся лечебные минеральные воды и пелоиды (грязи). Основными природными лечебными ресурсами являются те, которые непосредственно используются в бальнеолечение, определяют его санаторно-курортную специализацию и профилирование: питьевые и купальные воды, лечебные грязи. К ним относятся также лечебный климат, разнообразные природные водоемы и живописные ландшафт, способствующих оздоровлению и закаливанию выздоравливающих после болезней.
Фитолечебные ресурсы ограничиваются параметрами рекреационного использования лесов, их свойствами, целебным воздействием на организм человека и благоприятным санитарно-гигиеническим фоном для лечения, отдыха. Особенно привлекателен для отдыха лес, в котором есть небольшие поляны, ручьи, озера. Наибольшими запасами фитолечебные ресурсов (влажные экваториальные леса) обладают Бразилия, Индонезия, Венесуэла, Конго.
Среди ландшафтных рекреационных ресурсов особое место занимают горы Разнообразие природных ландшафтов, наличие экстремальных, благоприятных и комфортных условий создают предпосылки для развития различных видов рекреационной деятельности - от спортивных до санаторно-лечебных. Привлекательными для туристов горными регионами мира, живописными ландшафтами, чистым воздухом и широкими пространствами, является Альпийские территории Швейцарии, Австрии, Франции й, Италии, американские Кордильеры.
Климатические ресурсы - важная составляющая развития рекреационного хозяйства, они определяют общую комфортность территории для лечения и отдыха. Климатические условия определенных регионов противопоказаны для посещения рекреантов с некоторыми заболеваниями, например, бронхиальной астмой, зато в других климатических условиях такие больные чувствовать хорошо.
Пляжные ресурсы составляют весомую долю всех рекреационных ресурсов. Более 55% рекреантов мира так или иначе связывают свой отдых и оздоровление с пребыванием у воды (приморские курорты, круизы и т.д.), где на человеческий организм действует комплекс оздоровительных факторов, связанных со стихией моря. Привлекательными и популярными мировыми пляжными местностями является Лазурное побережье. Последние десятилетия все популярными становятся прибрежные территории Юга Италии, юга и востока Испании, Сардиния, Балеарские и Канарские острова, Мальта, побережье Адриатики (Хорватия).
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. Туристские ресурсы делятся на природные и социально-экономические. Туризм, как никакая другая отрасль, заинтересован в постоянном сохранении и улучшении природной среды — важнейшего своего ресурса. В свою очередь природные туристские ресурсы можно классифицировать по тем же признакам, по каким географы классифицируют естественные (природные) ресурсы.
К социально-экономическим туристским ресурсам можно отнести историко-культурные объекты (памятники и памятные места, музеи и т. д.) и явления (этнографические, политические, производственные и т. д.); кроме того, для развития отрасли необходимы финансовые, материальные и трудовые ресурсы.
Предлагается и такая классификация ресурсов отдыха и туризма - разделить их на непосредственные и косвенные. Первые можно определить как ресурсы, которые используют сами туристы (красота ландшафта, лечебно-оздоровительные свойства местности, объекты познания и т. д.). Для освоения непосредственных ресурсов, без которых не существует туристской отрасли, привлекают косвенные ресурсы: сырьевые, энергетические, финансовые, материальные, трудовые и т. п.
Таким образом, этот вид ресурсов вторичен. Такая классификация отражает специфику использования территории для туризма и подчеркивает ведущую роль непосредственных рекреационных ресурсов. Ведь территориальные различия именно этого вида ресурсов лежат в основе рекреационного использования того или иного места.
Всемирная туристская организация предложила все ресурсы разделить на семь больших групп:
Природные богатства;
Энергетические богатства;
Человеческий фактор (с точки зрения демографических данных и аспектов культуры);
Институциональные, политические, юридические и административные аспекты;
Социальные аспекты, особенности социальной структуры, уровень и традиции в сфере образования, здравоохранения и отдыха;
Различные блага и услуги, транспорт, связь, инфраструктура сферы отдыха и развлечений;
Экономическая и финансовая деятельность.
Такая группировка ресурсов позволяет наиболее рационально и комплексно подойти к формированию и оценке туристских продуктах на разных уровнях, включая национальный, региональный и местный.
К основным свойствам туристских ресурсов относятся:
Аттрактивность (привлекательность);
Доступность;
Степень изученности;
Значимость для показа (зрелищность);
Пейзажные и видеоэкологические характеристики;
Социально-демографические характеристики;
Потенциальный запас, емкость;
Способы использования.
Итак, можно сказать, что туристские ресурсы условно делятся на естественные (природного происхождения) и искусственные (созданные в результате человеческой деятельности). Динамичное развитие туризма и рекреации нуждается в развитии и тех и других ресурсов, поскольку даже при очень высокой ценности природных ресурсов отсутствие современной инфраструктуры, средств связи, предприятий спорта и досуга негативно отразится на значимости территории как туристского центра.
Туристско-рекреационные ресурсы . Среди всех видов туризма важнейшую социально-экономическую роль приобрел туризм, ориентированный на рекреацию - на восстановление и развитие физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья. Для рекреационно-ориентированного сектора экономики природные ресурсы, получившие в экономике название «природные рекреационные ресурсы», имеют решающее значение, так как от их количества и качества зависят тип рекреационных услуг и специализация туристско-рекреационных комплексов в целом. Особая роль принадлежит природным ресурсам, которые формируют туристско-рекреационную специализацию региона.
Природные ресурсы с точки зрения их происхождения - это сумма всех физических, биологических и энергоинформационных ресурсов, использование которых зависит от рекреационного спроса и специализации региона. С точки зрения экономики природными ресурсами являются элементы и силы природы, которые могут использоваться в производственной и непроизводственной сфере для удовлетворения потребностей людей. Общественная полезность природных ресурсов положительно или отрицательно изменяется в результате деятельности человека. Среди многочисленных функций природных ресурсов как средств производства большую актуальность приобретает их использование в качестве средств восстановления духовных и физических сил человека. Природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом.
Историко-культурные ресурсы. Историко-культурный потенциал страны является основой культурного (познавательного) туризма и включает всю социо-культурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности.
Минимальный набор ресурсов для познавательного туризма может дать любая местность, но для его массового развития требуется :
Определенная концентрация объектов культурного наследия:
Памятники археологии;
Культовая и гражданская архитектура;
Памятники ландшафтной архитектуры;
Малые и большие исторические города;
Сельские поселения;
Музеи, театры, выставочные залы и др.;
Социокультурная инфраструктура;
Объекты этнографии, народные промыслы и ремесла, центры прикладного искусства, технические комплексы и сооружения.
При посещении другой страны туристы воспринимают в целом культурные комплексы, составной частью которых является природа. Особенности культуры различных регионов мира все чаще побуждают людей проводить отпуск в путешествии. Объекты, посещаемые туристами, способствуют их духовному обогащению, расширению кругозора. Культура является одним из основных элементов туристского интереса.
Многие регионы богаты такими уникальными историческими территориями, как древние города, усадебные и дворцово-парковые ансамбли, комплексы культурной архитектуры, исторические постройки, историко-культурные памятники и др. Они не должны оставаться застывшими образованиями. При организации уникальных территорий следует сочетать традиционные формы деятельности, исторически сформировавшие эти территории, с инновационными видами, к числу которых относится и туризм. Причем новые виды деятельности должны дополнять, а не подавлять сложившиеся хозяйственные, социокультурные и природные процессы.
При развитии туристской инфраструктуры важно не нарушать исторический облик территории. Каждый вновь создаваемый туристский центр (объект) должен соответствовать национальным особенностям и традициям и одновременно иметь свой неповторимый облик. Создание природно-исторических парков должно содействовать спасению ценнейших памятников истории и культуры как целостных архитектурно-ландшафтных и культурных комплексов. Необходимо осуществлять охрану и восстановление памятников культуры и истории рукотворного, природного и традиционного ландшафтов, которые также рассматриваются как непреходящие исторические ценности, национальное достояние.
Культурное, историческое и природное наследие принято делить на следующие категории :
Достояние, используемое в основном туристами (фестивали, представления, памятники и др.);
Достояние смешанного пользования (менее значительные исторические памятники и музеи, театры)
Достояние, используемое в основном местным населением (гражданские сооружения, культовые объекты)
По комплексной оценке специалистов, географический туристский потенциал России достаточно высок, его величина отражает привлекательность туристских территорий для посещения туристами, как российскими, так и зарубежными, он составляет 55,8 %. Т.о., Россия из года в год укрепляет свои позиции на высококонкурентном мировом рынке туристских услуг, в том числе за счет целого комплекса уникальных ресурсов и культурно-исторических памятников, которыми располагает. Памятники истории, культуры и природы являются национальным достоянием страны. Необходим бережный подход.!
Туристская индустрия в наши дни приносит немалые доходы тем государствам, которые ее активно развивают. Сегодня в ней задействовано около 8 % всего трудоспособного населения планеты. Туристские ресурсы - это все то, что помогает в ее развитии: горы и моря, леса и озера, исторические памятники и культурные объекты. В этой статье мы подробно расскажем вам о классификациях и основных типах рекреационно-туристических ресурсов.
Туристские ресурсы - это…
Что понимают под понятием «туристские» или же «рекреационно-туристические» (от латинского слова recreatio - отдых) ресурсы? Какова сущность данного термина? Попробуем разобраться в этих вопросах.
Туристские ресурсы - это объекты и специфические особенности окружающей среды (природные, климатические, исторические, социокультурные и т.д.), которые являются (или могут быть) предметом заинтересованности туристов и способны побудить их к путешествию. К ним относятся не только красивые ландшафты и архитектурные памятники, но и чистый воздух, доступность развлечений, гостеприимство местных жителей и прочее.
С точки зрения (одной из молодых научных дисциплин), туристские ресурсы - это некие артефакты естественного или антропогенного происхождения, которые владеют определенной рекреационно-туристической ценностью и могут быть использованы в целях организации отдыха, оздоровления или же культурного обогащения людей. Там, где отсутствуют какие-либо туристские ресурсы, туризм попросту не может развиваться. Впрочем, таких территорий на нашей планете немного, хотя некоторые специалисты утверждают, что их нет и вовсе, ведь на любом клочке земного шара можно отыскать что-нибудь интересное и стоящее для туриста.
Степень освоения и развития туристских ресурсов на той или иной территории во многом определяется их особенностями. К таковым прежде всего относят следующие свойства:
- Аттрактивность (привлекательность) ресурса.
- Доступность (в первую очередь - транспортная).
- Научная, культурная и экскурсионная значимость.
- Потенциальный запас (емкость) ресурса.
- Пейзажные и экологические характеристики.
- Способы и интенсивность использования ресурса.
Классификация ресурсов туризма
В современной географии широко используется классификация, предложенная польским экономистом М. Труасой в 1963 году. Он выделяет три категории туристических ресурсов:
- Природные туристские ресурсы (климат, рельеф, пейзажи, гидрологические объекты, леса, парки, пляжные зоны, заповедные территории, памятники природы и т.п.).
- Историко-культурные ресурсы (архитектурные сооружения, дворцовые ансамбли, крепости, музеи, скульптурные памятники, исторические некрополи, произведения искусства и прочее).
- Социально-экономические или инфраструктурные ресурсы (отели, кафе и рестораны, экскурсионные бюро, кемпинги, санатории, развлекательные комплексы и т.д.).
Кроме того, выделяются следующие виды туристских ресурсов:
- Прямые (или непосредственные) - это природные и историко-культурные объекты, непосредственно используемые в организации туристической деятельности.
- Непрямые (дополнительные) - материальные, финансовые, трудовые и информационные ресурсы, которые привлекаются в целях освоения непосредственных туристских ресурсов.
Далее мы более подробно рассмотрим основные и самые востребованные группы рекреационно-туристических ресурсов, а именно - бальнеологические, климатические, ландшафтные, пляжные, историко-культурные и событийные.
Бальнеологические ресурсы
К бальнеологическим ресурсам относятся питьевые минеральные воды, целебные грязи, обладающие природными лечебными веществами, а также озокерит. Их используют как в целях лечения, так и для общего оздоровления организма. Среди минеральных вод учеными выделяется несколько десятков бальнеологических групп, в числе которых - железистые, сероводородные, гидрокарбонатные, радоновые и прочие.
Пожалуй, самым известным бальнеологическим курортом на планете является знаменитое Мертвое море. Здесь на человеческий организм воздействуют сразу три лечебных фактора: собственно соленая морская вода (концентрация солей и минералов достигает 33 %), минеральные грязи, а также чистый и насыщенный многими полезными веществами воздух. Вторым по популярности и интенсивности эксплуатации бальнеологическим центром можно назвать курорт «Сечени» в Венгрии. Здесь, в окрестностях Будапешта, из-под земли пробиваются свыше 500 минеральных источников.
Климатические ресурсы
Климат - немаловажный аспект успешного развития рекреационно-курортного хозяйства. В отдельных случаях климатические условия региона напрямую влияют на его курортную специализацию. Так, например, целебный воздух Южного берега Крыма, настоянный на фитонцидах здешней растительности, идеален для лечения заболеваний дыхательной системы человека. Стоит отметить, что климатические ресурсы одной и той же местности могут быть противопоказаны для одних людей, но в то же время идеально подходить для других.
Ландшафтные ресурсы
Ученые уже давно доказали, что окружающий ландшафт влияет на психическое и душевное состояние человека, а также может способствовать выздоровлению и восстановлению организма после длительного недуга.
Среди ландшафтных туристских ресурсов особо выделяются горные районы. Ведь они создают условия для развития самых разнообразных видов рекреационно-туристической деятельности - от спортивно-экстремальных до санаторно-лечебных. Абсолютным лидером в этом плане выступает Альпийский горный регион. Ежегодно его посещают не менее 150 миллионов туристов и отдыхающих.
Пляжные ресурсы
Важно место в перечне рекреационно-туристических ресурсов занимают пляжные ресурсы. Согласно статистике, более 50 % всех туристов мира так или иначе связывают свой отдых с пребыванием на берегу моря, океана или другого водоема. Ни для кого не секрет, что пребывание на пляже особенно полезно для организма человека. Ведь в этом случае на него одновременно воздействуют сразу три природных фактора: вода, солнце и воздух.
Самой популярной пляжной рекреационной зоной на планете считается Лазурный берег. Она расположена во Франции и тянется на 180 километров от Тулона до Монако. Великолепным пляжным отдыхом также славятся такие страны, как Италия, Испания, Болгария, Мальта, Кипр, Тунис, Турция.
Культурные и исторические ресурсы
К культурно-туристским ресурсам причисляют всевозможные памятники истории, архитектуры и искусства. Сюда относятся дворцово-парковые ансамбли, замки, цитадели, древние укрепления, археологические стоянки, мемориальные комплексы, культовые сооружения, монастыри, музеи, художественные галереи, старинные некрополи, сохранившиеся фрагменты исторической застройки в городах и т.д.
Какие страны обладают наибольшими историко-культурными туристическими ресурсами? Любителям пышного зодчества и музеев стоит ехать в Италию, Францию или Австрию, поклонникам средневековых замков - в Германию или Великобританию, почитателям старины - в Египет, Турцию, Грецию. Если вас привлекает экзотическая архитектура - смело отправляйтесь в одну из стран Восточной Азии.
Событийные ресурсы туризма
Так называемый в последнее время набирает все большую популярность во всем мире. Цель такой туристической поездки приурочена к какому-либо событию - фестивалю или национальному празднику. Многие турагентства предлагают своим клиентам специальные туры, сочетающие в себе традиционный отдых, а также посещение самых зрелищных мероприятий.
Событийные ресурсы можно разделить на несколько тематических групп:
- Национальные праздники и парады.
- Театрализованные шоу.
- Кинофестивали.
- Гастрономические фестивали (в том числе винные и пивные).
- Музыкальные, литературные и театральные фестивали.
- Модные показы.
- Аукционы.
- Спортивные события.
Туризм в современном мире
Туризм на сегодняшний день является одной из самых динамичных отраслей мировой экономики. Во многих странах она развивается невероятно бурными темпами. Прежде всего стоит выделить Италию, Францию, Австрию, Чехию, Испанию, Таиланд, Турцию, Египет, ОАЭ. Эти государства выступают лидерами современной туристической индустрии. Ежегодно суммарные доходы всех стран мира от туризма составляют около 800-900 миллиардов долларов США.
Под понятием «туристская индустрия» подразумевается совокупность различных субъектов туристической и курортно-оздоровительной деятельности, обеспечивающих размещение и обслуживание туристов и отдыхающих. К ним относятся следующие предприятия и учреждения:
- отели, гостиницы, кемпинги, пансионаты, туристические комплексы;
- организаторы туризма (туристические фирмы, агентства, экскурсионные бюро);
- транспортные службы и частные перевозчики;
- спортивные и оздоровительные комплексы;
- заведения общественного питания;
- развлекательные центры и заведения;
- предприятия банковской и страховой сферы;
- информационные службы.
Туристический оператор - это субъект экономической деятельности, выполняющий посреднические функции между производителем и потребителем туристического продукта. В комплекс туристских услуг обычно входят:
- гостинично-ресторанные услуги;
- услуги турагентств;
- услуги экскурсионных бюро и частных гидов;
- прочие услуги.
В заключение
Туризм - сложная, многоплановая и невероятно прибыльная отрасль современной экономики. Она наиболее развита в странах Центральной и Западной Европы, США, Юго-Восточной Азии. Среди ключевых и наиболее значимых видов туристических ресурсов следует выделить бальнеологические, климатические, пляжные, а также историко-культурные ресурсы.
Туризм в мире основан на целевом и разумном использовании туристских ресурсов, суть которых составляют объекты туристского интереса и те впечатления, которые может получить турист от восприятия этих объектов.Объектом туристского интереса могут быть как природные, так и исторические и социокультурные объекты: ландшафтно¬климатические зоны, геологические и гидрогеологические объекты (скалы, пещеры, реки, озера, водопады, ледники и др.), памятники истории и архитектуры, малые народы и их этнографические особенности, музеи, выставки, концерты и другие зрелищные или культовые объекты и явления.
Важными туристскими ресурсами являются рукотворные памятники истории и культуры: уникальные культовые сооружения, мавзолеи, скульптуры, дворцово-парковые ансамбли, музейные коллекции, а также современные сооружения - небоскребы, башни, мосты, плотины и другие масштабные сооружения. Туристы с интересом посещают также горнодобывающие карьеры и шахты, крупные животноводческие фермы, винодельческие производства и пивоварни, а также с неизменным энтузиазмом - дегустационные залы, где можно познакомиться с различными напитками и историей виноделия.
В качестве туристских ресурсов могут рассматриваться самые различные природные явления и процессы.
Так в местечке Монт Сент-Мишель на севере Франции естественным и неиссякаемым природным туристским ресурсом являются прилив и отлив моря, отличающиеся необычной высотой подъема уровня воды и впечатляющим его понижением, обусловленными особенностями залива. В другом случае, на реке Ченг-ху-Фа в Китае два раза в день возникает мощная приливная волна высотой до 7 метров, идущая против течения реки с моря со скоростью 27 км/час.
Аналогичными природными туристскими ресурсами в нашей стране могут быть: неповторимый закат солнца на озере Иссык-Куль или восход солнца над пиком Хан-Тенгри. Эти редкой красоты явления могут быть частью многих отечественных турпродуктов.
Таким образом, страны обладают самыми разнообразными туристскими ресурсами, использование которых постоянно расширяется, в сферу туризма вовлекаются самые неожиданные объекты и явления, что способствует расширению и укреплению базы туристских ресурсов и рынка туристских услуг.
Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех составляющих:
Капитала;
- технологии;
- кадров;
- туристских ресурсов.
-
Это означает, что для развития туризма необходимы не только капитал, технологии и кадры, но, прежде всего, необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его. Кыргызстан обладает значительными ресурсами туризма и эта особенность позволяет утверждать, что четвертая составляющая туристского бизнеса - туристские ресурсы - является в Кыргызстане наиболее доступной, дешевой и определяет в целом его высокую рентабельность.
Главным фактором туристского бизнеса выступает турпродукт , (турпродукт - комплекс услуг, предоставляемых туристам) следовательно, создание турпродукта и его продажа потребителю является главным звеном развития турбизнеса. В свою очередь это означает, что для создания эффективной технологической цепи туроператору необходимо решить следующие вопросы:
Из чего делать турпродукт?
- как делать?
- как и кому продавать?
- как организовать сервис?
Ответы на второй, третий и четвертый вопросы мы найдем соответственно в учебниках по туроперейтингу, маркетингу и менеджменту. Знание ответов на эти три вопроса обеспечат лишь принципы, методологию и организацию туристского бизнеса. Причем принципы и технология формирования турпродукта существенно не будут зависеть от региональных факторов, и, наоборот, вопрос из чего делать турпродукт? - носит исключительно региональный характер.
Исходным материалом для создания турпродукта являются туристские ресурсы.
Туристские ресурсы - это природные, исторические, социально-культурные объекты, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию физических сил.
Уровень туризма, его развитие и формы напрямую зависят от имеющихся в стране ресурсов.
Кыргызстан, например, не может рассчитывать на развитие космического туризма, так как у него нет ни космодромов, ни космических кораблей; не может предлагать и рассчитывать на развитие таких видов туризма, как подводные прогулки в теплых морях и многих других популярных видов туризма только потому, что в нашей стране для развития этих направлений туризма нет, и никогда в силу природных обстоятельств не будет возможности это сделать - проще говоря, нет соответствующих ресурсов.
Знание ресурсов, всего имеющегося их разнообразия - одно из самых важных и самых фундаментальных звеньев туристского бизнеса. Без хорошего знания ресурсов трудно рассчитывать на создание привлекательного и высоколиквидного турпродукта.
Ориентир на потребителей заставляет производителей туристских услуг изыскивать новые сегменты рынка. В последние годы появились туры, поражающие своей необычностью.
В Санкт-Петербурге одна компания-туроператор обратила внимание на крыши городских домов, расположенных в центре города. В результате был создан интересный турпродукт - экскурсии по крышам петербургских домов. Постепенно эта программа стала весьма популярной как среди иностранных туристов, так и отечественных. Конечно, перенести эту идею, скажем, к нам в Бишкек невозможно, поскольку специфика наших строений сильно отличается от архитектуры Санкт-Питербурга, где в силу развития архитектурной культуры сложились соответствующие условия, позволяющие сформировать столь необычный и в то же время интересный турпродукт.
В Германии у туристов - любителей экзотики пользуется популярностью бывшая тюремная камера, где можно всего лишь за 20 долларов ощутить себя арестантом. Обстановка камеры состоит из узкой кровати и стула, ее размер 4 неполных шага, объем воздуха 22,3 куб. м, согласно надписи на двери. Судя по тому, что фирма процветает, тур пользуется спросом.
Парижский «Одеон-отель» разработал для своих клиентов маршрут, который в точности повторяет последний земной путь принцессы Дианы. Желающие прикоснуться к таинству трагедии проследуют на черном мерседесе от отеля «Риту» до тоннеля - места катастрофы.
В организации туристского бизнеса и формировании отечественного турпродукта в Кыргызской Республике природные ресурсы служат ведущим фактором, поскольку играют значительную роль в выборе приоритетов и стратегических решений по развитию туризма. Так природные ресурсы оказались решающим фактором при возникновении многих курортных и туристских центров. Наличие незамерзающего озера, песчаных пляжей, горных лесов, термальных источников, лечебной грязи, богатой фауны обусловило возникновение более 100 здравниц.
Можно предположить, что с ростом спроса на такие пакеты услуг как альпинизм, джайлоо-туризм следует ожидать появления высокогорных базовых лагерей у подножия наших самых высоких пиков, юрточных городков летом на джайлоо.
