Piirkonna majanduse põhi- ja kohalikud sektorid. Linnamajandus kui munitsipaaljuhtimise objekt Metsa- ja keemiatööstuse ettevõtted

Vallamajanduse juhtiv sektor on elamumajandus ja kommunaalmajandus. See omakorda jaguneb mitmeks tööstusharuks: a) elamumajandus (operatiivorganisatsioonid, hoonete kapitaal- ja jooksva remondiga tegelevad organisatsioonid, sanitaar- ja sanitaarettevõtted – veevarustus, kanalisatsioon, vannid, pesumajad); b) energiaettevõtted (elektrialajaamad ja linna elektrivõrgud, gaasiettevõtted, kaug- ja plokkkütte katlamajad); c) linnatransport (metroo, tramm, troll, buss, takso ja muud kohalikud transpordiliigid); d) väline heakorrastamine (teehooldus, tänavapuhastus, haljastus, tänavavalgustus); e) hotellitööstus (hotellid, kämpingud, motellid).

Vallamajanduse elemendid.

1. Vallamajandus on valla territooriumil tegutsevate ettevõtete ja asutuste kogum.

2. Nende ettevõtete ja asutuste tegevus on suunatud avalike huvide rahuldamisele.

3. Kuna tegevusi viivad läbi selle tegevuse subjektid, mis on olemuselt heterogeensed, siis on vaja ka nende tegevust koordineerivat õppeainet.

Selle analüüsi põhjal on peamine tunnus, mille järgi saame vallamajanduse elemente klassifitseerida, selle või teise elemendi roll ja koht avalike vajaduste elluviimisel.

Sellest vaatenurgast saame esile tõsta järgmisi elemente:

omavalitsuse ettevõtted (kuna nende tegevus on täielikult allutatud valla elanike huvidele);

 muud ettevõtted ja asutused, kelle tegevus on osaliselt seotud omavalitsuste elanike avalike huvide elluviimisega;

organid kohalik omavalitsus.

Kõigi nende elementide roll on erinev. Munitsipaalettevõtted, olles oma olemuselt sotsiaalne nähtus, suunavad kõik oma tulemused, olgu selleks kasum või konkreetsed kaubad ja teenused, avalikele vajadustele. Teised ettevõtted ja asutused on sunnitud osalema avalike huvide elluviimises regulatiivse (neile regulatiivse või seadusandlikul viisil pandud kohustuste näol) või avaliku (vormiliselt vabatahtliku) sunni tõttu.

Kolmas, meie klassifikatsioonis määratud rühm täidab erifunktsiooni - kahe eelmise rühma tegevuse reguleerimise funktsiooni valla elanike huvides.

Seega on sellest klassifikatsioonist selgelt näha, et kohaliku tähtsusega küsimustes valla elanike ja majandusüksuste vahel suhete loomisel on kõige tulusam suhelda munitsipaalettevõtetega, kuna nemad ei müü ainult kaupu ja teenuseid elanikkonnale. , vaid ka nende tegevuse tulemusena saadud kasum on samuti selle kohaliku kogukonna omand. Seega on hästi toimiv vallaettevõte põhimõtteliselt vallamajandusele alati tulusam

Föderaalsed normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid ja munitsipaalõigusaktid, mis sisaldavad reegleid, mis reguleerivad suhteid munitsipaalhalduse valdkonnas.

Art. föderaalseaduse "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta aastal" artikkel 61. Venemaa Föderatsioon"Nr 131 on kirjas vallavara moodustamise kohta seoses seaduse rakendamisega, et Vene Föderatsiooni moodustavad üksused annavad omavalitsuste omandisse Föderatsiooni moodustavate üksuste omandisse kuuluvad objektid, mis on vajalikud küsimuste lahendamiseks. kohaliku tähtsusega vastavalt võimujaotusele Föderatsiooni moodustavate üksuste ja munitsipaalüksuste vahel, samuti omavalitsusüksuste vahel.

Omand on objekt Tsiviilõigus, ja omandiõigus on tsiviilõigussuhetes põhiline ning seetõttu reguleerivad kõiki varaga seotud suhteid Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik ja vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule föderaalseadused.

Eriseadust nendes küsimustes vastu võetud ei ole. Tuleb märkida, et vastavad normid võivad sisalduda ka Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus. Enne nendes küsimustes erireeglite kehtestamist tuleks juhinduda kehtiva tsiviilõiguse normidest.

Seega moodustavad munitsipaalvara õigusliku aluse föderaal- ja munitsipaalõigusaktid, mis reguleerivad munitsipaalvara moodustamist, omamist, kasutamist, käsutamist ja haldamist.

Vene Föderatsiooni koodid

Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse finantsaluste kohta" kohalik eelarve- valla eelarve, mille moodustamine, kinnitamine ja täitmine toimub kohaliku omavalitsuse organite poolt.

Eelarve tulud - sularaha, mis on saadud tasuta ja pöördumatult vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste käsutuses (Venemaa eelarveseadustiku artikkel 6 Föderatsioon).

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

Kirjandus

1. Vallamajanduse juhtimistegevuse struktuur

Eeltoodud kontseptsiooni sisu paljastamiseks on vaja käsitleda vallamajanduse struktuuri küsimust ning viia läbi nende seoste liigitamine, mis vallamajanduse sees selle elementide vahel tekivad. Kõigepealt tuleb välja selgitada, millised on vallamajanduse elemendid ja mille alusel saame neid klassifitseerida. "Komunaalmajanduse" mõiste määratlemisel pakutud metoodika pakub lähenemisviisi, mis põhineb asjaolul, et:

1. Vallamajandus on valla territooriumil tegutsevate ettevõtete ja asutuste kogum.

2. Nende ettevõtete ja asutuste tegevus on suunatud avalike huvide rahuldamisele.

3. Kuna tegevusi viivad läbi selle tegevuse subjektid, mis on olemuselt heterogeensed, siis on vaja ka nende tegevust koordineerivat õppeainet.

Selle analüüsi põhjal on peamine tunnus, mille järgi saame vallamajanduse elemente klassifitseerida, selle või teise elemendi roll ja koht avalike vajaduste elluviimisel. Sellest vaatenurgast saame esile tõsta järgmisi elemente:

· munitsipaalettevõtted (kuna nende tegevus on täielikult allutatud valla elanike huvidele);

· muud ettevõtted ja asutused, kelle tegevus on osaliselt seotud valdade elanike avalike huvide elluviimisega;

· kohaliku omavalitsuse organid.

2. Juhtimistegevuse üldtunnused, funktsioonid, vormid, meetodid

Omavalitsuse juhtimises kasutatakse kolme mudelit.

1. Kommunaalmudel. Seda iseloomustab asjaolu, et suurema osa valla vajaduste rahuldamise kuludest kannavad elanikud ise. Võimud viivad läbi ressursside kogumise ja jaotamise protsessi territooriumi vajadusteks. Peamine ressursside allikas on maksud. Selle lähenemise miinuseks on see, et IR-probleemide lahendamise ressursse täiendab riik. Organisatsioonilised juhtimisvormid on kommuunid ja kogukonnad. Meie riigis pole seda lähenemisviisi veel välja töötatud.

2. Kommunaal-rendi mudel. Seda mudelit iseloomustab asjaolu, et kohalikele omavalitsustele on antud piiratud volitused finants- ja krediiditegevuses ning ressursirendis, s.o. elanikkonna maksudele lisandub võimalus maksustada Moskva piirkonna territooriumil asuvaid toodete ja teenuste tootjaid.

3. Munitsipaalüüri mudel. Selle mudeli kohaselt on vallamajanduse juhtimine (elanikkonna teenindamine ja kohalike probleemide lahendamine) usaldatud kohalikele omavalitsustele, kuna nemad on valla täieõiguslik majandusüksus.

3. Organisatsiooniline struktuur vallamajanduse juhtimistegevus

Vallamajandus koosneb erinevatest majandusüksustest, mille tegevuse määrab ja koordineerib vastav kohaliku omavalitsuse organ. Sellest lähtuvalt saab vallamajanduse struktuuris eristada kolme elementi:

) kohaliku omavalitsuse organid, kes teostavad reguleerivat ja majandusregulatsioon majandusüksuste tegevus valla territooriumil, kusjuures sellise reguleerimise eesmärgiks on selle territooriumi elanikkonna kollektiivsete vajaduste rahuldamine;

) munitsipaalomandis olevad ettevõtted, asutused ja organisatsioonid. Nende majandusüksuste suhteid kohalike omavalitsustega reguleerib Art. Üldpõhimõtete... seaduse § 31. Kohaliku omavalitsuse organid määravad kindlaks oma tegevuse eesmärgid, tingimused ja korra; reguleerivad oma toodete hindu ja tariife, kinnitavad nende hartasid, nimetavad ametisse ja vabastavad ametist nende juhid;

) ettevõtted, asutused ja organisatsioonid, mis ei ole munitsipaalomandis. Suhteid nende majandusüksuste kohaliku omavalitsuse organitega reguleerib Art. 32, 33 üldpõhimõtete.... Need artiklid määratlevad suhte lepingulise iseloomu, annavad kohalikele omavalitsustele õiguse koordineerida nende üksuste tegevust valla territooriumi terviklikul sotsiaal-majanduslikul arendamisel ning kehtestavad teatud juhtudel nende tegevusele piirangud.

Kogu maailma kogemus näitab, et kõige tõhusamalt ei tööta mitte munitsipaalettevõtted, vaid riigis asuvad ettevõtted eraomand Seetõttu on soovitatav neid huvitada kaupade ja teenuste tootmise vastu, mis on suunatud konkreetse territooriumi elanikkonna sotsiaalsete vajaduste rahuldamisele. Kohalikud omavalitsused saavad seda teha munitsipaaltellimuste ja sellistele ettevõtetele antavate soodustuste abil.

Munitsipaaltellimused, mis on kõige tõhusam viis kohalike omavalitsuste ja mitteomavalitsuste omanduses olevate ettevõtete suhtlemiseks, on praegu muutumas üha laiemaks. Erinevad föderaalüksused võtavad seda küsimust reguleerivad oma seadused vastu. Näiteks Peterburis võeti vastu seadus “Peterburi ordu kohta”, kuigi formaalselt on Peterburi Vene Föderatsiooni subjekt, seega rangelt võttes reguleerib seadus riiklike korralduste kehtestamist, kuid , tegelikult räägime ju päris munitsipaalkorrast, kui vald on suurlinn. Selle seaduse eesmärkideks on tagada linnaeelarveliste vahendite tõhus kulutamine ning toetada Peterburi organisatsioonide kaupade, tööde ja teenuste tootmist. Peterburi tellimuse moodustamise, paigutamise ja täitmise peamisteks põhimõteteks on konkurentsivõimeliste tööstusharude toetamine (tellimus esitatakse konkursi tulemuste põhjal) ja nende arenguks linnas soodsate tingimuste loomine, tagades Peterburi tootjate prioriteet (pakkudes soodustusi ja kvoote).

Vaatleme nüüd munitsipaalteenuste liike: L.A. Velihhov toob välja neli munitsipaalmajanduse mudelit:

munitsipaliseerimine;

munitsipaal-lepingu ja munitsipaal-rendi mudelid;

munitsipaalkontsessioon;

mööndus.

Need mudelid erinevad kohaliku omavalitsuse sekkumise astme poolest ettevõtte majandustegevusse. Maksimaalne sekkumine toimub munitsipaliseerimisel, mil omavalitsus sisuliselt saab ettevõtte omanikuks, minimaalse sekkumisega kaasneb kontsessioon, kui kohalik omavalitsus võimaldab lepingulistel tingimustel ettevõtet juhtida eraisikul. Tuleb meeles pidada, et Velihhovi raamat ilmus 1928. aastal ja osa selle sätteid on tänaseni aegunud.

Praegu rakendatakse järgmist tüüpi kommunaalteenuseid:

Munitsipaal-üürimudel, kus kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel lasub põhikoorem kohalikel omavalitsustel ja nad on täieõiguslik majandusüksus valla territooriumil (see mudel vastab L. A. Velikhovi klassifikatsioonis munitsipaliseerimisele).

Kommunaal-üüri mudel, mille puhul omavalitsuste tulud koosnevad valla elanikelt kogutavatest maksudest ja lisaks saavad omavalitsused kehtestada maksud (näiteks ressursirendi näol) ettevõtlusega tegelevatele isikutele.

Kommunaalmudel, mille puhul omavalitsuste tulud koosnevad valla elanike maksudest. Siin tegelevad majandustegevusega peamiselt eraettevõtted (see mudel on L. A. Velikhovi klassifikatsioonis mööndusele kõige lähemal).

Tuleb märkida, et ühe või teise munitsipaalmajanduse liigi olemasolu sõltub territooriumi ressurssidest (materiaalne, rahaline, personal); maksude kogumise ja kohalike omavalitsuste pädevuse kohta. Näiteks kommunaalmudel Lääne-Euroopa jõukamates riikides on olemas, kuid Venemaal seda praktiliselt kuskil ei kasutata, vastupidi, Venemaa omavalitsused väidavad, sageli põhjendamatult, rakendavad munitsipaalüürimudelit.

Traditsiooniliselt mõistetakse ressursse kui konkreetse territooriumi teatud võimaluste kogumit. Seoses majandussuhetega mõistetakse ressursse reeglina territooriumi materiaalsete ja mittemateriaalsete näitajatena, mida saab majandustegevuses kasutada. Esiteks hõlmab see mõiste loodusvarasid (maa, aluspinnas jne). Tavaliselt hõlmavad materiaalsed ressursid ka tootmispotentsiaali ja tootmisrajatisi, mis asuvad antud territooriumil.

Territooriumi arengu määrab suuresti materiaalsete ressursside olemasolu, kuna neist sõltub piirkonda tehtavate investeeringute tulemuslikkus, need määravad tootmistegevuse struktuuri ja elanikkonna heaolu. Kuid vaatamata ressursside olemasolu erakordsele tähtsusele majandustegevuse läbiviimiseks, on tegevus iseenesest võimatu ilma peamise ressursi - territooriumi inimressursipotentsiaalita.

Selle ressursi olulisuse näide on Jaapani sõjajärgne areng, mis suutis saavutada tohutuid edusamme majandusarengus ilma tõsiseid loodusvarasid omamata. Jaapani kogemus näitab ka, et kaasaegses ühiskonnas mitte ainult erialane ettevalmistus, vaid ka omamine kaasaegsed tehnoloogiad on omamoodi tegevusressurss.

Sama oluline ressurss, ilma milleta nr majanduslik tegevus, on majandusüksusele seadusega antud volituste ulatus. Ehk siis teatud juriidiline ressurss. Nii nagu ilma teatud oskuste ja töötehnoloogiateta töötajateta on võimatu realiseerida materiaalsete ressursside võimalusi, nii on ilma juriidiliste ressurssideta võimatu majandustegevust teostada.

Seega ei tähenda rikkalike loodusvarade olemasolu sugugi antud territooriumil elava elanikkonna jõukust. Selle kohta on palju näiteid. Ilma maamaksu kogumise õiguseta ei saa maad käsitleda kohaliku omavalitsuse organi majandustegevuse ressursina. Munitsipaaljuhtimise struktuuris mängivad olulist rolli ka muud liiki ressursid: rahalised, organisatsioonilised jne.

Üldtunnustatud on kohaliku omavalitsuse järgmiste põhiressursside esiletõstmine:

Õiguslik (seadusandlik) alus, sealhulgas kohaliku omavalitsuse volitused, jurisdiktsiooni subjektid ja õiguste tagatised.

Kohaliku omavalitsuse rahaline alus, mis hõlmab kogu rahaliste vahendite kompleksi ja avaldub kõige selgemini eelarveprotsessis.

Majanduslik alus, mis hõlmab omavalitsuste majandustegevuses osalemisega seotud ressursse; Siin on võtmeküsimuseks vallavara haldamine.

Juhtimise põhialused. Sealhulgas struktuursed, organisatsioonilised, teabe- ja inimressursid.

Omavalitsuse vahendid peaksid olema:

Esiteks on need proportsionaalsed antud valla omavalitsusorganite lahendatavate ülesannete mahuga;

Teiseks tuleks omavalitsustele eraldada ressursse, mis pakuvad probleemidele terviklikke lahendusi.

Nii et näiteks kui kohalikule omavalitsusele on pandud ülesanne varustada elanikkonda kommunaalteenustega, siis kogu selles piirkonnas töötav tootmispotentsiaal (tehnovõrgud, kommunikatsioonid, finantsilised vahendid, soojusallikad jne) tuleks anda kohalike omavalitsuste jurisdiktsiooni alla.

juhtimine vallamajandus kommunaal

4. Juhtimistegevuse etapid ja juhtimistehnoloogia kontseptsioonid

Juhtimistegevuse vorme ja meetodeid rakendatakse kindlas järjestuses sõltuvalt juhtimisotsuse eesmärgist ning need jagunevad teatud etappideks. Juhtimistegevuse etappe koos spetsiaalse vormide ja meetodite kogumiga nimetatakse juhtimistegevuse etappideks (tsükliteks). Nendel etappidel on üksteisega loogiline seos ja teatud järjestus. Juhtimistegevuse etappide määramiseks on mitu lähenemisviisi, üks neist hõlmab seitset etappi:

Analüüs ja hindamine juhtimissituatsioon, hallatava objekti omadused.

Prognoosimine ja modelleerimine meetmed olukorra muutmiseks.

Otsuse tegemine ja juhtimisaktide väljatöötamine.

Täitmise korraldus(õiguslikud ja organisatsioonilised) otsused.

Kontroll rakendamine ja kiire teave.

Tulemuste hindamine juhtimismõju.

Juhtimisprotsess igal tasandil ja eriti omavalitsustes on dünaamiline. Muutused, mis toimuvad keskkond nõuda juhtüksuselt asjakohaste otsuste ja praktiliste meetmete võtmist. Ülesanded, millega juhtimissubjekt peab pidevalt tegelema, võib jagada kahte rühma:

a) funktsionaalne – määratud süsteemi, alamsüsteemi või halduslingi tegevuse spetsiifikaga;

b) situatsiooniline - tekib juhitavates süsteemides, interaktsiooni ja erinevate ühenduste tulemusena.

Mõiste "lahendus" sisaldab kolme tähendust:

Leitud, kuid veel rakendamata käitumisvalik;

Tegelik raskuste kõrvaldamise, probleemide lahendamise protsess;

Praktiline tulemus ja tegevuse tulemus.

Juhtimisotsust võib käsitleda kui juhtimisprotsessi kontsentreeritud väljendust, kui juhtimissüsteemist tulevat käsku, mis kuulub täitmisele.

U Juhtimisotsust kui konkreetset inimtegevuse liiki juhtimisprotsessis saab kujutada teatud toimingute jadana: tegevusvõimaluste väljatöötamine, optimaalse variandi valik, selle vastuvõtmine, kinnitamine ja elluviimine, elluviimine. Juhtimisotsuse kvaliteeti mõjutavad mitmesugused tegurid, sealhulgas: eesmärgi õige määratlemine, lahenduse väljatöötamise metoodika, vaadeldavat küsimust puudutava teabe maht ja kvaliteet, objekti seisukorra objektiivne hinnang. mõju, ametniku professionaalsus jne.

¦ toimumise allika järgi: algatus, korraldusel, ettepanekul “altpoolt”.

¦ juriidilisel registreerimisel: korraldus, käsk, juhend, juhend, plaan jne.

¦ teema järgi: individuaalne ja kollektiivne (kollegiaalne)

¦ ainulaadsuse astme järgi: rutiinne ja uuenduslik.

¦ arendusmeetodi järgi: kvantitatiivne, majandusstatistiline, heuristiline.

¦ eesmärkide arvu järgi: üheotstarbeline, mitmeotstarbeline.

¦ vastavalt reguleerimisastmele: reguleeriv, suunav, soovituslik.

¦ funktsionaalsel alusel: majanduslik, sotsiaalne, poliitiline, tehniline, organisatsiooniline; rahandus, personal jne.

¦ kehtivusaja järgi: töökorras, pikaajaline.

¦ stereotüüpset olukorda arvesse võttes: programmeeritav, mitteprogrammeeritav.

¦ sisestruktuuri järgi: struktureeritud, struktureerimata.

U Juhtimistegevus ei hõlma mitte ainult otsuse tegemist, vaid ka selle rakendamiseks ja rakendamiseks vajalike meetmete kogumi võtmist. Seda eesmärki täidab juhtüksuse organisatsiooniline ja haldustegevus, mis on vastuvõetud juhtimisotsuste rakendamise vorm.

Organisatsioonilised ja haldustegevused hõlmavad järgmist:

› tehtud otsuse kohta organisatsioonilise dokumentatsiooni koostamine ja täitjatele edastamine;

› juhtimisotsuse sisu ja suuna selgitamine, objektiivne vajalikkus, otsuse tegemiseni viinud põhjused.

› ülesannete täpsustamine juhtimisobjekti toimimise muutumise tingimustes;

› vastutavate täitjate väljaselgitamine;

› otsuse täitmise kontrolli korraldamine;

› praktiline hindamine, otsuse elluviimise ja teostajate töö kvaliteedi kokkuvõte.

Juhtimistehnoloogia kontseptsioon

Juhtimismõtte ja -praktika areng 20. sajandil, eriti selle teisel poolel, viis juhtimistehnoloogiate kujunemiseni. Tavaliselt sisaldab tehnoloogia üldkontseptsioon järgmisi sisulisi punkte: sotsiaaltehnoloogia on teatud viis seatud sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks; selle meetodi olemus on tegevuste operatiivne elluviimine, toimingud töötatakse välja eelnevalt, teadlikult ja süsteemselt; see arendus toimub teaduslike teadmiste põhjal ja kasutades; arenduse käigus arvestatakse tegevuse läbiviimise valdkonna eripäradega; sotsiaaltehnoloogia ilmneb kahel kujul: protseduure ja toiminguid sisaldava projektina ning selle projekti järgi üles ehitatud tegevusena; sotsiaaltehnoloogia on inimkultuuri element, see tekib kahel viisil: see kasvab kultuuris evolutsiooniliselt või on selle seaduste järgi üles ehitatud kunstliku moodustisena, mille põhifunktsioon on tänapäeval teaduse ja praktika ühendamine. Juhtimistehnoloogia on üks sotsiaalsete tehnoloogiate ilmingutest, mis peegeldab otseselt juhtimisprotsesse. Lühidalt öeldes on selle olemus teaduslike teadmiste, ühiskonna juhtimisvajaduste ja -huvide, avaliku halduse eesmärkide ja funktsioonide, juhtimistegevuse võimaluste ja elementide süstemaatiline kombineerimine. See jaguneb järjestikku omavahel seotud protseduurideks ja toiminguteks, mis sooritatakse enam-vähem üheselt ja on suunatud kõrge efektiivsuse saavutamisele. Protseduuri all mõistetakse toimingute (operatsioonide) kogumit, mille abil viiakse läbi üks või teine ​​põhiprotsess (faas, etapp), väljendades selle tehnoloogia olemust. Operatsioon on konkreetse probleemi lahendamise vahetult praktiline toiming vastava juhtimisprotseduuri raames. Toiming on juhtimisprotsessi homogeenne, loogiliselt jagamatu osa, mille eesmärk on saavutada kindel eesmärk ja mida teostab üks või mitu tegijat.

Samal ajal tuleks mõista, et juhtimistegevuse erinevate ilmingute (elementide) levitamine, spetsialiseerumine, liigendamine ja integreerimine on vaid osa, mingil määral formaliseeritud juhtimistehnoloogiatest. Kui sellega piirduda, siis on juhtimistehnoloogiatest vähe kasu, välja arvatud ehk moesõna kasutamine. Juhtimistehnoloogiate kujunemine on avaliku halduse süstemaatilisuse tugevnemise, selle teadusliku arusaama ja katse laialdaselt kasutada tüüpilist, kogemustega kontrollitud, andes kõrgeid tulemusi. Selle tähendus seisneb teaduse, kunsti ja avaliku halduse kogemuste parimate, kõrgetasemeliste saavutuste kohustuslikus (sunnitud) massilises kasutamises juhtimistegevuses. Seetõttu tasub juhtimistehnoloogiana käsitleda ainult seda juhtimistegevuse korraldust, mis eristub ratsionaalsuse ja tõhususe poolest.

Kirjandus

Avaliku halduse süsteem Pikulkin A.V. 2004

Vallavalitsuse süsteem Zotova V.B. 2007

Avalik haldus rahanduse ja krediidi valdkonnas Venemaal Tosunyan G.A. 1997. aastal

Riigi- ja munitsipaalvalitsus Glazunova N.I. 2007

Venemaa praktika ja väliskogemuse kohalik omavalitsus Ignatov I.G. 2007

Riigi- ja vallavalitsuse süsteem Koigel Ya.Ya. 2009

Juhtimisotsuse väljatöötamine Saak A.K., Tjušnjakov V.N. 2007

Postitatud saidile Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

Kohaliku omavalitsuse majandustegevus Euroopas, USA-s ja Venemaal. Kolm kommunaalmajanduse mudelit: kommunaal-, kommunaal-üür, kommunaal-üür. Munitsipaaltalude eelised ja miinused eratalude ees.

abstraktne, lisatud 05.11.2015


Omavalitsuse õigusnormid. Munitsipaalõiguse haru allikad. Euroopa kohaliku omavalitsuse harta. Vene Föderatsiooni põhiseadus munitsipaalõiguse allikate süsteemis. Munitsipaalõigussuhete klassifikaator, nende subjektid.

esitlus, lisatud 27.09.2014


Kohaliku omavalitsuse mõiste. Kohaliku tähtsusega küsimuste eristamine omavalitsuste vahel. Valla esinduskogu pädevus. Kohaliku administratsiooni juhi staatus. Vormid juhtide töö planeerimiseks.

kursusetöö, lisatud 15.01.2011


Kohaliku omavalitsuse kujunemise ajalugu Venemaal. Kohaliku omavalitsuse täitevvõimu pädevus, nende korraldus, õigused, kohustused ja tegevuse eripära täitev-, haldus- ja juhtimistegevuse valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 15.02.2014


Kohaliku omavalitsuse organid. Vallamajanduse mõiste vallasuhete süsteemis. Munitsipaalinfrastruktuur. Suhtlemine riigi, elanikkonna ja väikeomanike vahel. Valla rahalised vahendid.

kursusetöö, lisatud 08.03.2016


Vallavara kui kohaliku omavalitsuse aluse moodustamise kontseptsioon ja kord. Vallamajanduse juhtimise põhimeetodite kirjeldus: otsene juhtimine; munitsipaal-lepingute sõlmimine, munitsipaal-rendi süsteem; munitsipaalkontsessioon.

test, lisatud 19.10.2011


Üldised põhimõtted organisatsioonid ja õiguslik alus kohalik omavalitsus. Kohaliku omavalitsuse territoriaalsed alused. Kohaliku omavalitsuse regulatsiooni tunnused. Valla põhikiri kui kohaliku tähtsusega põhiõigusakt.

lõputöö, lisatud 28.08.2008


Munitsipaalõiguse süsteem ja allikad. Omavalitsuse õigussuhted, normid ja institutsioonid. Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse ülesehitamise kontseptsioonid, õigusaktid ja mudelid, selle organite vastutus. Vallavaraobjektide haldamine.

petuleht, lisatud 15.01.2011


Vallamajanduse kui juhtimistegevuse liigi mõiste, selle tunnused ja tehnoloogiad. Kohaliku omavalitsuse struktuuri efektiivsuse väljaselgitamine. Riigi ja rahva kontrolli süsteem õigusriigi järgimise üle linnas.

sertifitseerimistööd, lisatud 28.11.2013


Munitsipaalõigussuhete mõiste ja liigid. Kohaliku omavalitsuse subjektid. Munitsipaalõiguse subjekti moodustavad sotsiaalsete suhete rühmad ja selle funktsioonid. Kohaliku omavalitsuse küsimuste föderaalse põhiseaduse piirangud.

1. Linnamajandus

Sõna "majandus" pärineb vanakreeka sõnast "oikos", mis tähendab majandust. Kui seda lähenemist järgida, siis on linnamajandus linnamajandus. Sel juhul tuleks linna majandust vaadelda tootmisjõudude seisu ja töösuhted. Esimesel juhul räägime linnamajanduse materiaal-tehnilisest baasist ja kui räägime konkreetselt tootmisvahendite süsteemist (töövahendid ja tööobjektid), siis tehnoloogiatest, mille abil materiaalseid hüvesid kasutatakse. ja teenuseid toodetakse.

Linnamajandus - linnaosa majandustegevus, et rahuldada kollektiivseid, avalikke jaelanikkonna vaimsed vajadused.

Praegu on tendents muuta suurlinnad tööstuskeskustest töö- ja teenuste osutamise keskusteks.

On olemas linnade klassifikatsioon:

Linnaliste asulate klassifikatsioon rahvaarvu järgi rahvaarv, tuhat inimest Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksis

Rühmad	Linnad, tuhat inimest	Külad, inimesed
Väga suur	Üle 3000
Suurima	Üle 1000 kuni 3000
Suur	Üle 250 kuni 1000	Üle 5000
Suur	Üle 100 kuni 250	Alates 1000 kuni 5000
Keskmine	Üle 50 kuni 100	Üle 200 kuni 1000
Väike	Vähem kui 50	Vähem kui 200

Tänapäeval elab Krasnojarskis 921 tuhat inimest.

Funktsioonide olemuse järgi saab neid eristada asulad, mis on spetsialiseerunud tööstuslikule tootmisele, ehitusele ja transpordile.

Administratiivse ja poliitilise tähtsuse järgi jagunevad nad pealinnadeks, territooriumide ja piirkondade keskusteks, autonoomsete vabariikide ja madalamate halduspiirkondade keskusteks.

Kolm näidatud tunnust on linnade funktsionaalse tüpoloogia aluseks. Kokkuvõttes saab neid omadusi eristada:

Multifunktsionaalsed pealinnad (Moskva, Peterburi); Sellised linnad on tavaliselt suured või suurimad. Koos tööstuse, transpordi ja muude valdkondade arenguga iseloomustab neid linnu administratiivsete, poliitiliste, kultuuriliste ja hariduslike funktsioonide kõrge areng.

Autonoomsete vabariikide ja piirkondlike keskuste multifunktsionaalsed keskused . Reeglina on need suured ja keskmise suurusega linnad.

Tööstuskeskused. Need kuuluvad peamiselt suurtesse ja keskmise suurusega linnadesse. Tööstuskeskustes on suurim osatähtsus hõivatud inimestest tööstuses, ehituses ja transpordis.

Väikelinnad. Neid iseloomustab valdav organisatsiooniline ja majanduslik areng; kaubandus-jaotus-, haldus-kultuurifunktsioonid. Tööstus ja transport on siin üldiselt kohaliku tähtsusega.

Transpordilinnad. Need on valdavalt väikesed ja keskmise suurusega linnad.

Linnad – tervisekeskused , kus tervishoius töötavate inimeste osakaal on suur.

Linnad on teadus- ja eksperimentaalkeskused. Juhtfunktsioon on teadusteenistus. Rahvaarvult kuuluvad nad keskmiste ja väikeste hulka.

Loetletud linna funktsionaalsete tüüpide kõrval on võimalik tuvastada ka muid vahepealseid tüüpe seoses loetletud ja uutega (näiteks satelliitlinnad, mis täidavad lähedal asuva suurlinna, põllumajanduslinna, linna "elamuharu" funktsioone - turismikeskus).

Linnaplaneerimise praktikas arenevad koos tsentraliseeritud asustusega asustatud alade rühmasüsteemid.

Grupi arveldussüsteem on erineva suuruse ja rahvamajandusliku profiiliga linna- ja maa-asulate kogum, mida ühendavad arenenud territoriaalsed ja tootmisühendused, ühine insener-infrastruktuur, ühtne sotsiaal- ja kultuuriteenuste keskuste võrgustik ning elanikkonna puhkealad.

Majanduskriteeriumide kasutamisel on asulate rühmitus erinev.

Sel juhul kuuluvad esimesse rühma suhteliselt arenenud ja suure majandussüsteemiga linnad. Tööstus- ja tööstus-transpordilinnad moodustavad sellest grupist umbes 90% ning transpordi- ja transpordi-tööstuskeskused on koondunud peamiselt Põhja-, Kaug-Ida, Põhja-Kaukaasia, Kesk-Mustamaa ja Volga majanduspiirkondadesse.

Teise rühma moodustavad suhteliselt väikese majandusliku baasiga linnad. Niinimetatud majanduskeskused. Nende hulgas on linnad:

Suhteliselt arenenud tööstus-, tööstus- ja transpordifunktsioonidega

Ülekaaluga külgnevate territooriumide organisatsiooniliste, majanduslike ja sotsiaal-kultuuriliste teenuste funktsioonid;

Selgete põllumajanduslike funktsioonidega;

Väljendamata funktsioonidega (2%).

Kolmandasse rühma kuuluvad kõik muud funktsionaalset tüüpi linnad. Need on uued linnad, teadus- ja teadusteenuste keskused, puhkekeskused ja muud linnad.

2. Linnamajanduse koosseis.

Iga linna majandus on linna moodustavate ja linna teenindavate ettevõtete teatav ühtsus.

Linna kujundavad objektid on selle tekkimise ja arengu alus. Linna moodustav baas on tööstusharude, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide kogum, mille tulemused on peamiselt suunatud antud linna piiridest väljapoole ulatuvate funktsioonide täitmisele, samuti töökohtade, tootmise ja kaupade tagamise funktsioonidele. elanikkonna.

Linna teenindusrajatised Enamik neist kuulub mittetootmisvaldkonda. Lahutamatu osa on linnamajandus. See hõlmab eluaseme-, kommunaal- ja tarbijateenuste ettevõtteid, reisijatevedu, tervishoiu- ja sotsiaalhoolekandeasutusi, haridust, kultuuri ja kunsti. Linna teenindusrajatised täidavad elanike vajaduste rahuldamiseks toodete (teenuste) tootmisega seotud sisemisi funktsioone.

Linn areneb linna moodustavate ja linna teenindavate tööstusharude vastastikuste suhete protsessis. Linna kujundavad ja linna teenindavad ettevõtted peavad üksteist täiendama, sest lõpptulemused nende tegevus sõltub üksteisest. Vastasel juhul kannatab linn majanduslikult ja sotsiaalselt.

Linnamajandus hõlmab järgmisi sektoreid ja komplekse:

• eluase, sealhulgas tehnilised ja sanitaarsüsteemidelamufondi hooldus, jooksev ja kapitaalremont elamud;

linna elamute ja mitteeluhoonete veevarustus ja kanalisatsioon;

olmeenergia, sh soojus, gaas, elekter;

linnapiirkonna parendamine, sealhulgas teede korrashoid, sanitaarpuhastus, koristamine ning olmejäätmete ja prügi äraviskamine, aiandus, arhitektuursete väikevormide hooldus,veehoidlad, rannad ja muud linnaobjektid;

linna reisijatevedu ja liiklusvoogude korraldamine;

linnaplaneerimise reguleerimine ja maakorraldus;

linna kinnisvara haldamine;

linna infosüsteemid jne.

Lisaks nendele põhitegevustele linnamajandushõlmab ka väliseid funktsioone mitmete linnarajatiste hooldamiseks ja kommunaalteenuste osutamiseks, mis ei kuulu linnamajandusse:

rajatiste tehniline hooldus ja kommunaalteenusedlinna sotsiaal- ja kultuurisfäär - koolid, kliinikud, haiglad,raamatukogud, spordirajatised jne;

kommunaalteenused energia, vee ja kanalisatsiooniga varustaminekanalisatsioon, linnaparandusteenusedkaubandus- ja toitlustusettevõtete territoorium,korrakaitse- ja sõjaväeorganisatsioonid, tööstusettevõtted, erineva profiiliga kaubandusorganisatsioonid ja muud linnas asuvad objektid.

Sellest rühmitusest nähtub, et linnamajandus hõlmab kahte tüüpi objekte ja tegevusi: otse pakkumistlinna elutähtsate funktsioonide täitmiseks, samuti teenuste osutamiseks

Linnapõllumajandusel on mitmeid funktsioone. Esiteks selle mitut valdkonda hõlmav iseloom (elamumajandus ja kommunaalteenused, energeetika, haridus, tervishoid jne); suurema osa moodustavad eluase ja kommunaalteenused, mis esindavad sõltumatut tööstust.

Teiseks kohalik iseloom (ettevõtete tegevus on suunatud reeglina kohalike elanike vajaduste rahuldamisele). Linnamajanduse koosseisu ja selle elementide maksumuse määravad linna suurus, rahvaarv, linnaplaneerimise iseärasused ja looduslikud tingimused.

Kolmandaks tihedad sidemed tööstusega. Selle suuruse määrab rahvaarv, mis sõltub peamiselt konkreetses linnas areneva tööstuse suurusest. Tööstus varustab linnamajandust materjalide ja seadmetega. Linnamajandus tagab tööstusettevõtete normaalse toimimise, varustades neid vee, gaasi, kanalisatsiooni, transpordiga jne. Erandiks on kuurort-, haldus- ja teaduslinnad, mis arenevad välja muude linnamoodustavate tegurite mõjul.

Neljandaks, omavahel seotud majandusharude ja ettevõtete kogum, mis nõuab nende proportsionaalset arengut. Ükski tööstus ei saa areneda teistest isoleeritult. Näiteks linnatranspordi arendamine eeldab samaaegset tänavate ja teede parandamist; kanalisatsioonitööde maht sõltub linna veevärgi võimsusest jne.

Viiendaks, enamiku linnaelamu- ja kommunaalettevõtete toodete tootmise ja tarbimise protsesside iseärasused - need kas langevad ajaliselt kokku (reisijateveoteenused, supelmajad jne) või järgnevad üksteisele vahetult (elektrivarustus, veevarustus). jne.). Sellega seoses ei saa enamik ettevõtteid tooteid koguda ja peavad tootma nii palju, kui teatud ajahetkel nõutakse. See toob kaasa ebaühtlase tootmise kogu päeva (tipptunnid) ja aasta (suvi, talve) jooksul.

3. Vallavara. Linnamajandus on sotsiaalmajanduslike, organisatsiooniliste, majanduslike ja juhtimissuhete kompleksne süsteem. Sotsiaal-majanduslikest suhetest rääkides tuleks eelkõige silmas pidada omandivormide põhimõttelist tähtsust. Kaasaegses linnas on esindatud kõik omandivormid - riigi-, era- ja munitsipaalomandivormid.

Erilist tähelepanu tuleks pöörata munitsipaalomandivormile, kuna selle objektid mõjutavad otseselt linna arengut.

Vallavaraga seotud objektide loetelu:

1. Riigile kuuluvad objektid, mis asuvad vastava linna jurisdiktsiooni alla kuuluvatel territooriumidel (v.a piirkondlikud linnad), rajoonid (v.a linnaosad) Rahvasaadikute nõukogud (kohalik haldus):

Rahvasaadikute nõukogude (kohalik haldus) kohalike omavalitsuste täitevorganite hallatav elamu- ja mitteeluruum, sealhulgas nende poolt varem teiste juriidiliste isikute valitsemisele (bilansis) üle antud hooned ja rajatised, samuti sisseehitatud ja kinnitatud mitteeluruumid ehitatud 5-7 protsendi suuruste osamaksete arvelt sotsiaal-, kultuuri- ja olmerajatiste ehitamiseks;

Elamuhooldusettevõtted ning remondi- ja ehitusettevõtted, mis teenindavad rajatisi;

Linna insener-infrastruktuuri objektid (välja arvatud ettevõtte omandisse kuuluvad), linna reisijateveo (sh metroo), välise parendamise objektid, samuti neid objekte haldavad, hooldavad, hooldavad ja remondivad ettevõtted;

Muud linnade ja rajoonide (linnades) täitevorganite operatiivjuhtimise all olevad objektid Rahvasaadikute Nõukogud (kohalik haldus).

2. Riigivara objektid, mis kuuluvad Vene Föderatsioonis asuvate vabariikide, autonoomse piirkonna piirkondade, autonoomse piirkonna piirkondade ja autonoomsete ringkondade riigiasutuste ja halduse jurisdiktsiooni alla ning vastavate linnade territooriumil:

Ettevõtted jaekaubandus, toitlustus- ja tarbeteenused elanikkonnale;

Nende ettevõtete käibe ja teenuste mahu tagamiseks vajalikud hulgi- ja laoruumid, ettevõtted ja tootmisüksused ning tehniline varustus;

Asutused ja rajatised - tervishoid (v.a regionaalhaiglad ja ambulatooriumid), rahvaharidus (v.a kroonilisi haigusi põdevate laste erikoolid), kultuur ja sport.

3. Ministeeriumi haldusalasse kuuluvad ettevõtted ja toitlustusasutused, rahvahariduse, tervishoiu, kultuuri- ja spordiasutused. Põllumajandus Venemaa Föderatsioon.

4. Ministeeriumide, osakondade, riigiettevõtete haldusalas olevad jaekaubandus-, toitlustus- ja tarbijateenuste ettevõtted (v.a. suletud võrk).

Vallavara on seotud mitte ainult territooriumi elanike praeguste, vaid ka pikaajaliste huvide arendamisega, mille mahtu ja struktuuri ei saa võrrelda eraomanike huvidega.

Vallavara määrab kogu kaupade ja teenuste tootmisega seotud tootmise, turustamise, vahetamise ja tarbimise sfääris tekkivate majandussuhete kompleksi sisu. See määrab kauba- ja rahavoogude mahud, suuna ja liikumiskiiruse. Vallavara on kogu territooriumi finantssüsteemi aluseks. Kõik see kokku võetuna võimaldab arvata, et linnavalitsused, tuginedes vallavarale, on pädevad oma sotsiaalmajanduslikku poliitikat välja töötama ja ellu viima.

Linnamajandus on ka organisatsiooniliste ja majanduslike suhete süsteem, mis väljendub tootmise spetsialiseerumises, tüüpilistes töökoostöö vormides ja tootmise kombineerimises.

Ka juhtimissuhete süsteem on mitmekesine. Need on suhted föderaalkeskuse, föderatsiooni subjekti ja omavalitsuse vahel, aga ka viimase ja subjektide vahel - füüsilised ja juriidilised isikud; territooriumi sees.

4. Õppeaine “Majandus ja linnaplaneerimine”.

Majanduse ja linnaplaneerimise õppeaine on linnaplaneerimisprotsessi arengut tagava majandussuhete koosmõju süsteemi sisu ja dünaamika väljaselgitamine. Lõppkokkuvõttes peaksid selle valdkonna teadusuuringud vastama järgmistele küsimustele:

Mida ehitada?

Millistes mahtudes?

Mis vahendite kaudu?

Kuidas mõjutab ehituse areng linna majandust?

Kõik need küsimused nõuavad täpsustamist. Seega tuleks esimesele vastates mõelda kõrg- ja madalehituse võimalikule suhtele. Millised peaksid olema ühe ja teise suhte prioriteedid tegelikest tingimustest lähtudes? Milline peaks olema erinevat tüüpi paneel- ja tellismaja ehituse suhe? Teised küsimused nõuavad sama selgitust.

Kui rääkida konkreetsemalt aine “Majandus ja linnaplaneerimine” sisust, siis see sisaldab:

• Linnaliste asulate tekketingimuste ja nende arengut mõjutavate tegurite selgitamine
• Definitsioon teadus- ja metoodilised alused linnaplaneerimine
• Põhjendus tootmis- ja mittetootmissfääri linnaehituslike rajatiste paigutamiseks regionaalplaneerimise protsessi.
• Teadusliku aluse leidmine linnaarenduse ja rekonstrueerimise protsessi juhtimise lähenemisviisidele
• Linnade territoriaalse arengu põhimõtete selgitamine.

Linnamajanduse aluseks on põhiliste tööstusharude kompleks, sealhulgas:

· elamu- ja kommunaalmajandus (kompleks), mis omakorda koosneb mitmest allsektorist ja taludest. Varem oli selleks elamusektor, mis hõlmab ühelt poolt valla elamufondi ja teiselt poolt selle hooldamiseks, hooldamiseks, käitamiseks ja remondiks loodud ettevõtteid ning nende tegevuste juhtimiseks vajalikke organisatsioone. (fondivalitsejad). Lisaks eluasemele kuuluvad kompleksi linna inseneritoetuse (ressursside varustamise) kommunaalettevõtted. Need on veevarustus- ja kanalisatsiooniettevõtted, munitsipaalenergia (soojus- ja elektrivarustus), gaasivarustus, samuti ettevõtted ja organisatsioonid, mis tegelevad linna territooriumi välise heakorra ja hooldusega: sanitaarpuhastus, teede ja sildade hooldus, rohemajandus jne.

· linna avalik reisijatevedu, sh trammid, trollid, bussid;

· linnaelanikkonna tarbijaturu, kaubanduse, ühiskondliku toitlustuse ja tarbeteenuste kompleks;

· haridus-, tervishoiu-, kultuuri- ja sotsiaalasutused;

· avalikud turvateenused, sh valla keskkonnaohutus.

Valdav osa nende majandusharude süsteemi normaalse toimimise ja rahastamisega seotud päevakajalistest küsimustest kuulub valla ametiasutuste pädevusse. Samal ajal on munitsipaalmajanduse ettevõtted ja asutused seadusega määratud vormis kohalike omavalitsuste juhtimise objektiks.

Linnapõllumajanduse tunnused

Linnahaldusel kui juhtimisobjektil on mitmeid funktsioone:

1 Tootmise, teenuste (toodete) osutamise ja tarbimise kohalik iseloom; Need protsessid toimuvad reeglina omavalitsusüksuse territooriumi või linnapiirkondade piires.

2 Munitsipaalettevõtete teenuste ja toodete individuaalsus (asendamatus); Kõigi nende ettevõtete pakutavad teenused on ainulaadsed ja neid ei saa teistega asendada.

3 Toodete (teenuste) tootmise ja tarbimise vaheliste seoste spetsiifilisus, mis järgnevad üksteisele või langevad ajaliselt kokku.

4 Munitsipaalmajanduse arengu ja seisukorra tihe seos linna moodustava sfääri ettevõtetega, tegevusliigiga, mis õigustab territoriaalhaldusüksuse tekkimist, olemasolu, arengut ja tagab selleks vajalikud vahendid.

Linnal põhinev territoriaal-haldusüksus võib täita üht või mitut põhifunktsiooni. Nende funktsionaalse eesmärgi alusel võib eristada järgmisi linnade rühmi:

Linnad kui haldusterritoriaalsed keskused ja pealinnad. Sel juhul määravad linna ja selle munitsipaalmajanduse arengu mitte ainult majanduslikud, vaid ka sotsiaalpoliitilised nõuded.

Linn kui piirkondlik mitmekesine keskus. Nende linnade linnabaasis domineerivad erinevate tööstusharude ettevõtted, mis on oma tööstusharu suurimad. Linna ja omavalitsuse juhtimissüsteem tuleks üles ehitada territoriaalsete ja valdkondlike põhimõtete ning juhtimisprioriteetide harmoonilist kombinatsiooni arvestades.

Mitmekesised linnad. Nende iseloomulikeks tunnusteks on mitmesuguste tööstusharude ja erineva suurusega ettevõtete olemasolu linnas. Samas on linna kommunaalmajanduse strateegilise juhtimise ülesandeks sellise linnataristu loomine ja arendamine, kus kõigi ettevõtete töötajad kui linna võrdväärsed elanikud peaksid olema võrdsel tasemel kõikide avalikkusega. teenused ja sotsiaaltoetused.

· ühe tööstuse (ühe tööstusega) linnad. Nende linnade tekkimise või eksisteerimise alus on seotud ühe või mitme homogeense ettevõtte olemasoluga, mis annavad tööd suuremale osale töötavast elanikkonnast. Linna- ja vallamajanduse sotsiaalmajandusliku arengutaseme määrab rahaline seisukord peamine ettevõte ja selle arenguväljavaated.

· ühe tööstusega linnade erikategooria on teaduslinnad, milles teadus on selgelt linnakujundaja. Ainuüksi Moskva oblastis on selliseid linnu üle 28. Nende linnade kommunaalmajanduse seis sõltub otseselt mahust eelarvevahenditest mille eesmärk on rahastada teadusuuringuid. valla linnamajandus

· konkreetsed linnad. Selle linnakategooria tekkimist seostatakse ainult sellele piirkonnale iseloomulike eripäradega. Sellised tunnused võivad hõlmata looduslikke-klimaatilisi ja majandusgeograafilisi tingimusi. Näiteks Kislovodsk, Sotši, Anapa on puhkekeskused; Suzdal, Kizhi - turismikeskused. Siin määrab vallamajanduse strateegilise juhtimise vajadus arendada linna vastavalt eripära parima kasutamise nõuetele koos teaduse, tehnilise ja sotsiaal-majandusliku progressi arenguga.

5 Vallamajanduse allsektorite arendamise keerukus ja proportsionaalsus. On ilmne, et elutähtsate avalike teenuste puudumine võib järsult vähendada linnaelanike elukvaliteeti ja -mugavust. Elamute ehitamine peab toimuma samaaegselt teede ehitamise, haljastuse, transpordi-, sotsiaal- ja kaubandusinfrastruktuuri kujundamisega, see tähendab territooriumide tervikliku arendamisega.

6 Munitsipaalettevõtete suuruse ja asukoha sõltuvus kohalikest tingimustest. Linnade paigutus ja nende suurus mõjutavad otseselt munitsipaalmajanduse arengutaset ja määravad teatud tüüpi teenuste olemasolu või puudumise. Näiteks kompaktse asukohaga väikese territooriumiga linnas võib puududa linnasisene reisijatevedu, mis ei oma olulist mõju linnamajanduskompleksi normaalsele toimimisele.

Vallamajanduse ettevõtetel ja organisatsioonidel on oma tootmistegevuse eripärad, mis määravad tootmisstruktuuri ja juhtimise korralduse tunnused:

Ettevõtete tooted ei ole reeglina materiaalse iseloomuga ja ilmuvad teenuse kujul. Näiteks soojusvarustusteenused hõlmavad vee soojendamist kütteks, linnatransporti - reisijateveoteenuse osutamist jne.

Munitsipaalettevõtete tegevuse eesmärk on rahuldada elanikkonna vajadusi pakutavate teenuste järele, pidevalt tõsta teenuse taset ja teenuste kvaliteeti ning erinevalt äriettevõtetest ei tohiks kasumi (sissetuleku) teenimine olla peamine. ülesanne ja nende tegevuse tulemuslikkuse põhikriteerium.

Muutuv töörežiim vastavalt hoolduse tarbimisgraafikule. Munitsipaalettevõtete teenuste tarbimine on selgelt ebaühtlane nii aastaajale kui ka kellaajale (maksimaalsete “tippkoormustega” tunnid) ning nende teenuste osutamine peab olema kooskõlastatud tarbimisharjumustega.

Munitsipaalettevõtetes piisavalt märkimisväärse reservvõimsuse olemasolu (kuni 30% seadmetest), mis on vajalik maksimaalsete hooajaliste ja tippkoormuse katmiseks. Selle tagajärjeks on seadmete kasutamise efektiivsuse ja muude näitajate langus ning teenuste kallinemine.

Võimalus kompenseerida munitsipaalettevõtte tootmisprogrammi täitmata jätmist, kahjustamata tarbijaid selle hilisema ületäitmise või muud tüüpi teenuste osutamisega.

Otsest seost munitsipaalettevõtte töötajate arvu ja osutatavate teenuste mahu vahel ei ole. Ettevõtetes rakendavad laialdaselt teenindusstandardeid, tööjõumahukuse ja personali arvu standardeid ning laialt on levinud ajapõhine palgasüsteem.

Enamik munitsipaalettevõtteid toodab homogeenseid tooteid, st pakuvad ühte tüüpi teenust, mis on tavaliselt linnas ainulaadne.

Märkimisväärne osa valla territooriumil asuvatest ettevõtetest on loomulikud kohalikud monopolistid tootmisel ja teenuste osutamisel (riiklikud energiaettevõtted, veevarustus- ja kanalisatsiooniettevõtted jne) või omavad oligopoolset positsiooni (elamumajanduse, maanteede organisatsioonid). ja sillarajatised jne) , mis raskendab konkurentsisuhete arendamist munitsipaalsektoris.

Põhiline sisaldab:

- majapidamistegevus

Ec.activity com. ettevõtetele

Ja juriidilised institutsioonid, mis toovad piirkonnale tulu piiri tagant

Need on ekspordile orienteeritud ettevõtted või juhtorganid (+ toll), kelle sissetulek tuleb föderaaleelarvest.

Põhilised tööstusharud hõlmavad (traditsiooniliselt): tööstus, põllumajandus

Kohalik– majandussektorid, mis keskenduvad eelkõige piirkondliku turu vajaduste rahuldamisele (sh taristu)

Har-ka nendest tööstusharudest:

1. raha, hispaania keel Kaupade ja teenuste ostmine kohalikus sektoris pärineb peamiselt ekspordisektoris (st põhitööstusharudes) saadavast tulust.

2. mida kõrgem on sissetulekute tase, tootmine. ekspordisektoris, seda suurem on nõudlus kaupade ja teenuste järele kohalikus sektoris

3. Põhitegevusalade tulud sisaldavad: töötasu, amortisatsiooni, makse ja kasumit.

4.põhitööstuse töötajad kulutavad oma sissetuleku kohalikus sektoris

5. Põhitööstustele on iseloomulik, et need annavad piirkonnale esmast tulu

Regionaalmajanduse territoriaalse tööjaotuse ja spetsialiseerumise aluseks on asukohategurid, mille all mõistetakse ruumiliselt ebavõrdsete tingimuste ja ressursside kogumit, nende omadusi, mille õige kasutamine tagab kõrged tulemused ettevõtete paiknemisel põhi- ja kohalikul tasandil. majandusharud ja regionaalmajanduse areng.

Territoriaalsete tegurite ratsionaalne kasutamine loob tingimused investeeringute kaasamiseks ja regionaalmajanduse arendamiseks.

Eristatakse järgmisi peamisi tegurite rühmi:

Loodusvarad ja -tingimused;

Majanduslikud tingimused;

Keskkonnatingimused.

Olulist rolli mängivad asukohategurid, mis on seotud loodusvarade ja -tingimuste territoriaalsete erinevustega.

Nende hulka kuuluvad peamiselt loodusvarad: .

Teist looduskeskkonna territoriaalsete erinevustega seotud asukohategurite rühma nimetatakse looduslikeks ja kliimatingimusteks.

Need sisaldavad:

§ kliima,

§ maastik,

§ muldade iseloom jne.

3. Keskkonnategurid

Eriline roll tootmisjõudude paigutamisel moodne lava Majandusarengus mängib rolli keskkonnategurite rühm.

Paigutuse majanduslikud tegurid hõlmavad järgmist:

§ rahvaarv ja tööjõuressurss

§ olemasolev tootmisaparaat,

§ infrastruktuur,

§, samuti aglomeratsiooniefekt, mis peegeldab sellest tulenevat erinevate majanduslike tegurite mõju nende suure territoriaalse kontsentratsiooniga.

Kohalike tööstuste asukoht.

Nagu eelnevalt märgitud, hõlmavad need kaubandust, eluaseme- ja kommunaalteenuseid, haridust, tervishoidu jne.

Peamine tegur, mis mõjutab ettevõtete paiknemist selles majandusharudes, on elanikkonna suurus.

Veevarud tootlikud on praegusel arengutasemel äärmiselt olulised tegurid mitte ainult veemahukates tööstusharudes (keemia-, elektrienergia, musta ja värvilise metalli metallurgia, tselluloosi- ja paberitööstus), vaid ka põllumajanduses ja linnaarengus.

Vaatamata Euroopa lähedusele, Pihkva piirkond on Venemaa üks vaesemaid piirkondi: 2009. aasta regionaalne kogutoodang ulatus 74 miljardi rublani (70. koht).

Kaubaveo maht 2010. aasta esimesel poolel oli 22,2 miljardit rubla, põllumajandussaadusi 2009. aastal 9,3 miljardit rubla, ehitustööde maht 2009. aastal 6,1 miljardit rubla.

Pihkva piirkonna majandusstruktuur:

1. Põllumajandussektor on piirkonna majanduse kõige olulisem sektor. Põllumajandustootmise domineerivad sektorid on piima- ja lihaveisekasvatus, linnukasvatus, kohalik töötlemine

2. 2.keskmine masinaehitus (elektrimootorite, reduktormootorite, elektrikeevitusseadmete, sideseadmete, kõrgepingeseadmete tootmine)

3. ehitusmaterjalide tootmine (telliste, raudbetoonkonstruktsioonide tootmine)

4. kütusetööstus (kütteturvast kaevandatakse kuni 800 tuh t aastas.)

7. Piirkonna sotsiaalse ja majandusliku arengu näitajate süsteem.

Kvantitatiivne mõõtmissüsteem: 1) kulunäitajad (makrotasandil). Peamised on järgmised: a) GRP on antud piirkonna residentidest institutsionaalsete üksuste tegevuse tulemus. GRP ei sisalda tulemuste hindamist majanduslik tegevus seotud rahvamajanduse funktsioonidega (kaitse, keskpank, valitsus); b) piirkondlik tulu - antud piirkonna elanike poolt saadud esmaste tulude summa (palk, kasum, kulud, tulud) Piirkondlik tulu erineb GRP-st väljastpoolt piirkonda ülekantud ja saadud esmaste tulude jäägi summa võrra. 2) looduslikud näitajad (mikrotasandil).Üldiselt peaks näitajate süsteem andma üldise hinnangu: sotsiaalne. piirkonna parameetrid, iseloomustavad majandustingimusi, kajastavad infrastruktuuri iseärasusi. Regionaalarengu näitajate põhiloetelu peaks sisaldama järgmisi plokke: demograafiline, üldmajandus, tööstus, põllumajandus, transport ja side, väikeettevõtlus, tööjõud ja tööhõive, investeeringud, rahandus, raha. elanike kulud ja tulud. Näitajad– planeerimisjuhised, mida kasutatakse põllumajandusettevõtte juhtimise vahenditena. Ligikaudne näitajate süsteem: 1. majandusarengu näitajad (toodangu kasvu maht ja kiirus, tootmiskulude struktuur, investeeringute asjakohasus), 2) sotsiaalsed. näitaja (mittetootmissektori arengutase, hõive ja tööpuudus, meile sotsiaalse toetuse näitajad, selle tulud ja kulud), 3) üldnäitajad (inflatsioonitase), 4) majandusregulatsiooni põhiparameetrid. Integraalsed näitajad võimaldab hinnata valitsus- ja juhtorganite tegevuse tulemusi ning regionaalsüsteemi arengu dünaamikat. Kasutatakse hindamiseks investeerimispotentsiaal ning teatud tüüpi majandustegevuse arendamise risk ja tingimused. 2 meetodit: 1.) elanikkonna elatustaseme integraalnäitaja arvutamine. Eranäitajate koosseis: demograafilised, majanduslikud, meie sotsiaalsete rajatiste ja teenuste osutamise näitajad. sfäärid; 2.) territooriumi sotsiaalse ja majandusliku arengu terviknäitaja arvutamine. Eranäitajate koosseis: demograafiline (ainult oodatav eluiga), sotsiaalne, meie heaolu, majandus (GRP elaniku kohta meist). Meie elukvaliteedi näitajad: a) elatustase - määratud kategooria

toetuste maht, pakutav arengutase ja isiku vajaduste rahuldamise määr. b) elustiil, c) tervis, d) oodatav eluiga.

8. Piirkonna majanduskasv ja selle tagamise võimalused

Majanduskasv on piirkondliku tootmise mastaabi suurenemine, kat. on tagatud nii kasutatavate tootmistegurite arvu suurenemise kui ka nende kvaliteedi tõusu tõttu, kat. iseloomustab selle kasvu intensiivset tüüpi. 2 stimuleerimisviisi majanduskasv: 1. Piirkonna majandusressursside mittetäieliku kasutamise tingimustes (hõiveteooria): läbi eelarveinvesteeringud ja investeeringute kordaja tootmise “käivitamiseks”, sellesse vaba tööjõu kaasamiseks, elanikkonna sissetulekute ja maksevõime suurendamiseks, GRP suurendamiseks.(saajad) 2. Tootmisvõimsuste (doonorite) täieliku ärakasutamise tingimustes on tootmisvõimsuse edasiarendamine. piirkonna majandust seostatakse selle konkurentsivõime suurendamise, struktuuriliste ümberkorralduste, tööviljakuse ja üldise tootmise efektiivsuse tõstmisega organisatsiooniliste uuenduste ja uute tehnoloogiate kasutamise kaudu. Kasvu allikaks on siin ka investeeringud, kuid mitte eelarveinvesteeringud, vaid ettevõtete tehtud investeeringud - “ kasvupunktid" 2 majanduskasvu punktide definitsiooni: a) iseseisvalt tegutsevad ettevõtted, mis on suutelised arenema ja oma elu täielikult tagama rahalised vajadused ilma välise abita; b) ettevõtted, millel on hea majanduslik potentsiaal ja kes suudavad seda välistegevusega realiseerida rahalist toetust. Osad kõigist võimalikest majanduskasvu punktidest: territooriumid, tööstused, ettevõtted, programmid. (.) majanduskasvu määramise meetodid: 1) täpsustuse järgi. tööstuse osakaal teatud perioodil piirkonnas toodetud toodete kogumahus: 2) kahjumlike ettevõtete osakaalu järgi tööstusharus; 3) tegevusalade kasumlikkuse taseme järgi; 4) rahalise väärtuse järgi majandusharude laekuv kasum 5) juhtivate ettevõtete kogusumma 6) majandusharude eelarve efektiivsus (maksumaksete suuruse alusel). Praktikas määravad nad kõigepealt kindlaks piirkonna arendamiseks prioriteetsed sektorid ja seejärel määravad kindlaks nende sektorite ettevõtete ringi. Ökokasvu liigid: - valdavalt ekstensiivne (laienemine); - enamasti intensiivne (sees); uuenduslik (teadus).

Peamised majanduskasvu tegurid, mis aitavad kaasa majandusarengule:

· nõudluse tegurid;

· pakkumise tegurid;

· jaotustegurid;

· sisemine;

· väline;

· segatud.

Olemus ja sisu valitsuse määrus territoriaalne areng. Reguleerimise subjekt ja objekt. Riigi valikuline toetus piirkondadele.

Üks võimalus ületada reg. Riigi karusnaha kasutamises on vastuolusid. reguleeriv ter. arengut Praegu aeg ükskõik. sisemine ei ole selliseid lahkarvamusi probleemi olemuse ja selle lahendamise meetodite vahel, teooria ja praktika vahel, nagu küsimuses. organiseerimine ja registreerimine. pool osariigist. Toetame riiki. regulatsioonist peab saama organisatsiooniliste õiguste süsteem. karusnaha-mov, võimekas. tegelikult mõjutada territooriumi protsesse. arendamine keskuse ja piirkondade huvides. Riigi eesmärk reguleeriv ter. arengut on: 1.selliste territooriumide arengu stimuleerimine, mis ei ole võimelised toimima enesearengu režiimis; 2.sotsiaalmeedia tugi ja aktiveerimine. mobiilne elanikkond on eraldi. piirkonnad; 3. tingimuste loomine riiklikult oluliste “kasvupunktide” (vabamajandustsoonide jms) tekkeks.

osariik territooriumide valikuline toetamine saab rakendada kujul: - ülekandeid, näiteks alaeelarvetesse. RF eelarvest. toidetud. finantsfond piirkondade eelarvetoetuste võrdsustamine. toidetud-ii; - lisama. soome keel toetus depressiivsed reeglid. Põhiline Piirkonna depressiooni määramise kriteeriumiks on arvestuslik ületarbimine. eespool dox.; - toidetud. suunatud programmid otsusta-i reg. probleemid (prioriteetsete majandusharude kiirenenud kasvu saavutamine, piirkonna ekspordipotentsiaali kasv jne); - eelarve investeering ja konkreetselt investeering projektid. Alates 1998. aastast föderatsioonis. Eelarves on ette nähtud nn arenduseelarve; - eraldi piirkonnad (äärmuslik põhjaosa) föderatsioonist. eelarve m.b. ette nähtud toetused ümberasustatud kodanikele linnade sulgemisest, et ehitada ümberasustatud inimestele eluase; - sotsiaalse edendamine sfäär reg-a; - konkreetne riigi vorm toetus on organisatsiooniliste eriõiguste kehtestamine. režiimid territooriumil eraldi. alam. RF; - omandiõiguse üleminek sub.RF asub föderatsioonis. vara aktsiad JSC, haritud. erastamisprotsessis; - kaup laenud, tingimusel sööda arvelt. Vene Föderatsiooni eelarvest kütuse ja määrdeainete tarnimise rahastamiseks. põllumajandustoodete materjalid ja sööt; - toidetud. garantiid kommertslaenude jaoks Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt jooksvate ettemaksete jaoks meelitatud pangad. tarbekaubad piirkond. sotsiaalhoolekande eelarved tagatised elanikkonnale; - soome keel abi piirkondlikule tööstusele. kompleksid, mis osutub pre-tiyam, asub. def. territooriumid (näiteks Petšora söebasseini söekaevandusettevõtted), nende konkurentsivõime (st kasumlikkuse) tõstmiseks ja => ning tööhõive suurendamiseks maksusoodustusi. regionaaleelarvesse ja eelarvevälisesse. rahalised vahendid; - reg-uudiste toetamine eelarvevälise kaudu rahalised vahendid- tööhõive, pensionid, sotsiaalteenused hirm jne, mille kanalite kaudu toimub raha ümberjagamine ja “probleemsete” piirkondade doteerimine.

Kõige dieet. reeglite ja keskpunkti vaheliste vastuolude lahendamise viis on anda regidele max. majapidamine omapead. Eelarve sugu piirkondlikul tasandil peaks saama määravaks teguriks. elanikkonna ja majanduse elutasemel. arendus reg. Piirkond. Võimudel peaks olema ka välisasjades maksimaalne täielik vabadus. tegevused osariik reguleeriv ter. areng ei tohiks eeldada. keskmistatud pildi loomine regide arengust. Rügemendi eesmärk peaks olema Venemaa kui mitmekesise riigi ülesehitamine. suhtlemine reeglid, mis moodustavad riigi ühtsuse.

10Ebaproportsioonid ja tasanduspoliitika.

Iga riigi kohustuslik ülesanne on ennetada teatud piirkondades eriti ägedaid sotsiaalseid, majanduslikke, keskkonna- ja muid kriisiolukordi (või leevendada nende tõsidust) ebanormaalselt suure territoriaalse diferentseerumise põhjusena, mis on ebasoovitav igas normaalselt toimivas riigis.

Rõhutagem, et jutt käib konkreetselt anomaaliatest, kuna territoriaalne diferentseerumine kui selline on tavaline ja laialt levinud nähtus.

Territoriaalne diferentseerumine annab tunda kõige teravamalt siis, kui varasem jõukus on andnud teed lootusetule allakäigule (tootmiskriis, keskkonnakatastroof jne) ning inimestel puudub võimalus vahetada elu- või töökohta ning kolida teise, jõukamasse piirkonda. Just sellistel puhkudel hakatakse rääkima depressiivsetest piirkondadest ja vajadusest riigi valikulise toetuse järele teatud piirkonnale.

Ebanormaalsed (keskmisest järsult erinevad) territoriaalsed erinevused elutasemes ja -kvaliteedis, mille määravad suuresti piirkondade majanduslikud, loodus-klimaatilised, loodusvarade ja infrastruktuuri iseärasused, on loogiline alus, mille alusel paljud riigid kasutavad nn. nimetatakse "tasastamispoliitikaks".

Selle tulemuseks loetakse halvimate (nende parameetrite järgi) piirkondade elatustaseme ja majandusarengu parameetrite järjepidevat lähenemist vähemalt keskmisele tasemele.

“Tasastamise” poliitikat kui riigi mõju ideoloogiat üksikute piirkondade toimimisparameetritele kasutatakse erinevates mastaapides ja selliste parameetrite erinevate rühmade suhtes (kaasa arvatud need, mis iseloomustavad territoriaalset arengut väga puudulikult).

Näiteks rakendatakse laiaulatuslikke võrdsustamispoliitikaid:

Saksamaal, Itaalias jne.

Venemaal viiakse "võrdsustamispoliitika" ellu peamiselt valikuliselt, seoses üksikute territooriumidega (näiteks sobivate programmide väljatöötamise ja rakendamise kaudu) ning riiklikul tasandil - seoses "eelarveliste vahendite" võrdsustamisega. elanikkond, st territoriaalse arengu olulise, kuid mitte määrava parameetri järgi.

Venemaa ebanormaalselt kõrget territoriaalset diferentseerumist ja territoriaalset lagunemist, nende põhjuseid, parameetreid ja tagajärgi uurisime juba 1992. aasta alguses4. Kahjuks olukord ise

Kui miski hakkab tasapisi piirkonniti ühtlustuma, siis on see majanduse tase

Olukorra analüüs.

ja selle parameetrid pole sellest ajast peale oluliselt muutunud.

majanduslangus – ja mitte sellepärast, et majanduslikult alla surutud piirkonnad on kriisist väljumas, vaid seetõttu, et kriis on muutumas regionaalselt üldiseks.